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依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报

2016-11-30 12:14:08 思想汇报 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报(共9篇)依法行政工作情况汇报XX县人民政府依法行政工作情况汇报尊敬的YY调研组各位领导:你们好!首先,我代表XX县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面,就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报!2012年以来,我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照...

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依法行政工作情况汇报
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第一篇

XX县人民政府

依法行政工作情况汇报

尊敬的YY调研组各位领导:

你们好!

首先,我代表XX县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面,就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报!

2012年以来,我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《纲要》、《决定》)的要求,紧紧围绕构建法治XX的目标,扎实推进依法行政各项工作,经全县上下共同努力,依法行政工作体制不断健全,执法队伍不断加强,行政执法行为进一步规范,全民法制意识普遍增强,依法行政工作取得了新成绩。现将主要工作汇报如下:

一、加强组织领导,认真落实依法行政工作

加强组织领导,积极推进依法行政。2004年以来我县高度重视依法行政工作,印发了《XX县全面推进依法行政五年规划》,成立了以县长为组长、常务副县长为副组长,政府各部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组,领导小组经常听取依法行政工作汇报,研究工作中存在的问题,

对相关工作进行指导,并帮助解决实际困难。各乡镇、各部门也相应成立了依法行政工作领导小组,形成了政府统一领导,部门各司其职,有关方面协调配合,社会各界广泛参与的依法行政工作新局面。每年年初,县政府召开常务会议,专题研究依法行政工作,同时印发XX县人民政府推进依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各乡镇和政府各部门着力从认真学习贯彻《纲要》、《决定》精神、切实增强推进依法行政的紧迫感、责任感,提高行政机关工作人员依法行政能力和水平等方面切实将依法行政工作落到实处。

加大法制宣传培训力度,强化干部群众学法用法意识。为切实增强行政执法人员对依法行政工作重要性的认识,提高行政机关工作人员依法行政的能力,县政府制定出台了《XX县行政执法人员培训制度》,为法制培训提供了制度保障。2004年以来,县政府按照《纲要》要求,每年举办2期依法行政培训班,邀请有关专家、学者对我县执法人员进行培训。培训的主要内容是:国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》和《行政强制法》等。通过培训,行政执法人员执法能力得到进一步加强,执法水平明显提高,领导干部进一步增强了法律观念,提高了法律素养和专业素质,依法决策、依法行政和依法管理的水平。

二、建立科学民主决策机制,完善行政决策程序

1、建立科学民主决策机制。我县制定了《XX县重大行政决策听取意见制度》、《XX县重大行政决策听证制度》、 《XX县重大行政决策合法性审查制度》、《XX县重大行政决策集体决定制度》、《XX县重大行政决策实施情况后评价制度》、《XX县行政决策责任追究制度》等规范性文件,实行依法决策、科学决策与民主决策,积极开展公众参与、专家论证、重大事项集体决策和听证活动,特别是对涉及群众切身利益的行政决策,通过座谈会、听证会、论证会、政府网站等形式广泛征求社会各界意见,确保重大行政决策的适当性、民主性、科学性和可操作性。

2、健全决策跟踪反馈和责任追究制度。坚持按照“谁决策、谁负责”的原则,实行决策权和决策责任相统一,健全了决策跟踪反馈和责任追究制度,对县人民政府各种会议作出的决策和决定进行跟踪督查,限期向县人民政府报告。对工作不力、作风不实、纪律不严及其他违反党纪政纪的,严格实行责任追究,由县纪委、监察、组织、人事等部门依据有关规定,予以通报批评、并记入年终考评档案。

三、深化行政执法体制改革,规范行政执法行为

1、积极探索相对集中行政许可权。成立政务大厅,将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅,努力减少办理环节,从源头上解决“两头办理和授权

不到位”问题。

2、为了深化行政管理体制改革,切实解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,提高行政执法效率和城市管理水平,降低行政执法成本,改善市容市貌,提高城市品位,坚持依法行政,我县于2001年在全市率先成立了城市管理行政执法局。该局以“实施六项重点计划,提升城市形象”为目标,以“科学管理,严格执法”为手段,以“强化执法队伍建设”为根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”为重点,进一步加大城市管理执法力度,提高城市综合管理工作,为创建整洁有序、和谐文明的城市环境做了大量工作。同时为在更多、更广泛的领域实施相对集中行政处罚工作进行了探索,积累了经验。

3、深入推行行政执法责任制工作。我县各行政执法机关对行政执法责任进行了层层分解,做到了岗位到人,责任到人,认真落实了行政执法责任制、行政执法检查制度、行政执法责任追究制度、行政执法投诉制度、行政复议和行政应诉等相关制度,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,行政执法人员的执法水平有了明显提高,执法效果有了较大改善。

4、认真做好案卷评查工作。认真组织开展行政执法案卷评查工作,每年县政府都组织案卷评查小组,对全县行政

执法部门的行政处罚及行政许可案卷进行了评查,从执法主体、执法依据、执法程序、执法时限、文书制作等方面进行了评查。评查工作结束后,还专题召开情况通报会,各评查小组分别对评查情况进行了通报。通过开展执法案卷评查工作,进一步掌握了我县的行政执法基本情况,及时发现了执法工作中存在的不足,为进一步提高行政执法水平奠定了基础。

四、坚持政务公开制度、努力化解社会矛盾

我县坚持把推进政府信息公开工作列入部门、单位年度工作考核的一项重要内容,以政府网站为依托,开设了政务公开专栏、部门信箱栏目等。对不按政府信息公开制度办事,暗箱操作,或只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等行为坚决追究责任,切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。成立政务大厅,将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅,努力减少办理环节,从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。

做好调解、信访、诉讼、复议、执法监督的衔接配合工作。认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。畅通行政复议渠道,依法受理行政复议案件并及时公正作出决定,在办理案件过程中,坚持协调在先,注重用协商、调解等手段化解矛盾。

(三)2015年依法行政工作会议记录一
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第二篇

云贵乡2015年第二季度研究解决依法行政

工作的会议记录

时间:2015年1月8日上午1:30分

地点:云贵乡政府四楼会议室

主主持人:吴天成

参会人员:王泽松 秦本奎 刘 虎 文兴义

杨光军 张广臣 张 涛 李玉香

贾 兵 蒋艳敏 陶正文 黄应付

赵 丽 马 龙 会议主题:为做好计划生育依法行政、强化机制务实高效的工作作风

内容:一,计生分管领导张涛对我乡2015年如何做好依法行政工作进行了全面分析,就深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、细化行政处罚自由裁量权、开展规范性文件清理等工作进行了安排。

二、乡人民政府乡长王泽松安排工作:在新的一年里,我乡要全面落实执政为民的执政理念,按照科学发展观、建设社会主义和谐社会的总要求,认真贯彻党的十八大精神,进一步深化行政审批改革,规范行政执法行为,细化行政处罚自由裁量权,全面提升我乡行政工作人员依法行政的能力和水平,为实现“升位摘帽”、促进我乡经济又快发展营造良好的法制环境。

三、乡党委书记吴天成作总体工作安排具体要求:一、要提高审批工作重要性的认识,正确把握审批工作的目标和要求。我乡要充分利用现有网络资源和信息资源,在全面梳理审批业务、制定业务规范的基础上,建设我乡行政审批业务的公共平台,实现所有行政许可项目的上网审批,为其他网上服务项目建设奠定基础,提升全乡系统的电子政务建设水平和依法行政能力。

二、要加强领导,加快审批系统建设步伐。

三、要进一步加强基础工作。乡政府过去明确我乡的行政许可项目,凡是不符合文件要求的行政许可项目要按规定进行清理、调整和重新公布。在统一行政许可事项的同时,要按照我乡政务公开会议精神的要求,重新梳理所有许可事项的名称、审批依据、审批内容、办理条件、申请资料、办理程序、工作期限、责任人、联系电话、监督电话、传真、邮箱、审批流程(包括审批环节的岗位责任人、工作日)、申请样表等一系列基础工作,并及时上报市法制办。

四、以人为本,充分发挥网上审批工作实效。网上审批的出发点和落脚点是向公众提供更为优质便捷的政府服务。因此,在网上审批系统的建设中,要进一步体现便民意识,增强便民功能,拓展便民内容,真正方便公众。

强调:一是要加强组织领导。乡属各单位要对本年度依法行政工作任务进行认真研究,明确工作要求,采取有效

措施务求取得实效。二是要制定领导干部和工作人员学法计划,做到学法计划、内容、人员、时间、效果的五落实。加大对全乡领导干部依法行政知识的培训力度,以《纲要》为基础,结合宪法、认真学习有关法律和法规,切实提高公务员的法治意识,依法规范公务员职务行为。三是要强化日常监督检查工作。我乡要定期或不定期地对机关各科室和直属单位依法行政情况进行监督检查,检查情况纳入目标考核。

2015年2月8日

2011年推进依法行政工作情况汇报
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第三篇

【依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报】

XXXXXXX2011年推进依法行政工作情况汇报

今年以来,XXXXXXXX依法行政工作在市推进依法行政工作领导小组的正确领导和市法制办的大力指导下,紧紧围绕全市XXXXXXXX活动的总体部署和XXXXXXXX的工作目标,高度重视并大力推进依法行政工作,坚持建设服务型法治政府,着力提高机关工作人员的依法行政意识和水平,为XXXX经济、社会发展和对外开放创造良好的法治环境,促进了各项事业的发展。现将我区今年推进依法行政工作开展情况汇报如下:

一、加强领导,形成依法行政工作合力

XXXXXX高度重视依法行政工作,以深入贯彻落实市政府《关于加强法治政府建设的实施细则》为契机,对我区推进依法行政工作作了重点安排部署,明确了目标责任,落实了各项措施,在全区上下形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓,各行政执法单位主要负责人认真抓落实的良性互动网络。

一是调整XXXX普法依法治理工作领导小组及成员单位,完善工作机制,把依法行政工作纳入XXXXXXX各单位年度目标责任制考核体系,严格督查考核,有力推动了依法行政各项工作的落实。

二是结合“五五”普法工作,建立健全管委会会议学法制度、法制专题讲座和集中培训制度,不断提高领导干部依法行政的意识和能力;研究制定依法行政的考核标准,并纳

入政府目标考核、绩效考核评价体系,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容,形成领导干部依法行政的工作合力。

三是强化执法队伍建设,严格实行执法人员资格管理制度,要求行政执法人员持证上岗、亮证执法,对无证执法和主体资格不符执法的行为坚决予以纠正,并进行责任追究,管委会全部行政执法人员资格管理基本上进入了制度化规范化轨道。

二、强化宣传,营造法治工作氛围

一是强化领导干部学习。将依法行政相关法律法规纳入XXXXXXXXX中心组理论学习计划,定期组织培训学习,通过领导干部带头学习带动全社会学好用好依法行政。

二是强化行政机关干部学习。坚持把宣传贯彻依法行政与公务员年度学法考核挂钩,与执法部门的年度执法评议考核挂钩,促使各单位重视依法行政工作的宣传学习;加强依法行政工作人员的宗旨教育、勤政教育和廉政教育,积极选送工作人员参加各类法制培训班学习,努力引导依法行政工作人员懂政治、讲政策、会做事。

三是强化社会宣传。将依法行政相关法律法规作为XXXXXX群众普法的重要内容,充分利用电子显示屏、公告栏、宣传单发放等多种渠道,广泛宣讲法律基本知识,同时抓好典型案例的宣传,增强宣传工作的针对性,为依法行政工作顺利开展创造良好的舆论环境和工作环境。

三、健全制度,规范依法行政行为

一是建立定期联席会议制度,成立以XXXX为组长、XXXXXXX为副组长,XXXXXX等相关单位为成员的普法依法治理工作领导小组,建立联席会议制度,适时通报工作进展情况,及时研究解决依法行政工作的重大问题。

二是建立政务公开制度,加大依法行政公开力度。坚持便民原则,通过多种渠道,将依法行政的受案范围、立案条件、办理程序、办理期限等各个环节向社会予以公布,提高依法行政工作的透明度。

三是强化规范性文件的制定和管理,加强规范性文件的制定工作,严格依照法定权限和程序,依法依规制定规范性文件,并向上级机关报送备案审查。

四是建立健全《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》所规定的各项依法行政制度,强力推进制度的全面贯彻实施,并通过选取针对性、操作性较强的制度进行重点督促、跟踪落实,发挥制度实施后的规范引导作用,提高依法行政的水平。

五是建立依法行政定期报告制度,结合我区实际制定年度依法行政工作计划,并认真总结、及时报送我区上半年、全年的依法行政工作情况。

四、转变职能,进一步优化投资环境【依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报】

一是严格实行依法行政责任制,明确各单位负责人为第一责任人,对各单位负责实施的法律、法规、规章、规范性文件承担责任。

二是加强行政服务中心建设,实行封闭式管理,一站式

服务。全区行政服务窗口按照公开规范、高效便捷、积极创新的原则,对服务项目实行规范管理,做到政策公开透明、办证精简快捷,企业和群众满意。

三是规范项目进区程序,从项目洽谈、签订合同、办理手续、征用土地,到工程建设等各个环节,明确相关单位职责,在落实招商优惠政策、规费减让等方面实行程序化、制度化、公开化操作,做到有章可循,有据可依。

四是在依法行政中规范招商、安商工作。经过集思广益和精心研究,今年制定并实施了《XXXXXXXXX》和《XXXXXXXXXX》等文件,对招商引资、安商服务、经济和社会发展任务等各项工作的责任、程序、目标进行了严格的规定。

市贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和全国依法行政工作会议精神的情况汇报
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第四篇

全面推进依法行政工作情况汇报

各位领导、新闻界的朋友们:

大家上午好!首先,我谨代表 市人民政府,对国务院法制办及中央电视台、人民日报、法制日报、新华社等四家中央媒体报道组一行的到来,表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!

依法行政是对各级政府及其职能部门履职行政的基本要求。近年来, 在党中央、国务院和湖南省委、省政府的正确领导下, 市以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为主线,围绕中心,服务大局,开拓创新,加大行政监督力度,着力健全法制机构,加强执法队伍建设, 科学民主决策水平和立法质量不断提高,依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。特别是8月27日全国依法行政工作电视电话会议后,我市更是以此为新的契机,高起点谋划,高标准部署,高质量推进,全市依法行政工作焕发强大活力,推动了经济又好又快率先发展。下面,简要汇报两个方面的情况。

一、贯彻落实《纲要》和全国依法行政工作会议情况

一是召开全市大会,行动快、规格高。只有认识深刻,才能行动坚决。我市把全国依法行政工作电视电话会议作为推进全市依法行政工作、加快法治政府建设的重大契机来贯彻落实,积极行动,精心组织,快速部署,于8月30日下午召开

【依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报】

了全市依法行政工作会议,市委副书记、市长 ,市委副书记、常务副市长 出席会议并作重要讲话。 市推进依法行政工作领导小组全体成员,先导区、高新区、经开区管委会,各区、县(市),市政府相关部门,各执法机构,省垂直管理单位行政主要领导和相关负责人,以及市人大、市政协,市委相关单位,市中级人民法院、市人民检察院,市人大法制委、市政协法团民宗委等部门主要负责人共300余人参加会议。通过会议进一步提高了认识、统一了思想。本次大会行动快、规模大、规格高,充分表明我市狠抓依法行政工作的坚强决心,也标志着我市推进法治政府建设进入一个新的阶段。

二是市长以案说法,力度强、震动大。“世上最怕认真二字”。我市主要领导在依法行政工作上较真劲、动真格,促进了执法行为的进一步规范。在8月30日的全市依法行政工作会议上,市委副书记、市长 采取以案说法的方式,语重心长的对 等四起典型案例进行了精辟的讲评,深刻分析了当前我市依法行政工作中存在的不足和问题,强调要站在战略的高度,充分认识法治政府建设的重要意义,要紧紧抓住法治政府建设的关键环节,以改革创新精神推进法治政府建设。通过对一起起活生生案例的讲评,在与会人员心中产生了强烈震动和深刻反思,做到了警钟长鸣,进一步强化了依法行政的责任意识、规范意识、程序意识。

三是注重创新举措,推进稳、效果好。近年来,我市始终保持锐意进取的高昂斗志,发扬敢为人先的创新精神,注重研

究新情况,把握新形势,解决新问题,提高工作的预见性和主动性,努力使依法行政工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,打造了一批特色鲜明的品牌。如,大力推进社会公众参与立法,开展立法听证。5月18日,市政府就《 》草案邀请市民代表、商业经营代表、企业管理代表、专家学者和律师代表、行政机关代表共18人举行立法听证会,就条例涉及的与市民日常生产、生活紧密相关的重要议题广泛征求了社会各界的意见。本次立法听证会是 市有立法权以来,首次以市政府为组织主体的立法听证会。同时,我们创建了市政府法制专家库,对政府出台的重大决定实行法制专家咨询论证;邀请市民代表参加政府常务会、市长办公会,就涉及群众切身利益的重大民生问题,认真倾听和采纳市民的意见;进一步完善了规范性文件监督管理,被国务院法制办确定为“规范性文件管理示范单位”。今年,我市又首创了政府法制建设“白皮书”和司法互动两项工作。《 市政府法制建设报告(2007-2009年度)》对近年来我市法制建设工作进行全面梳理总结,对监督过程中发现的种种问题,逐一点到具体案例和执法单位加以剖析,同时对加强政府法制建设提出了对策和建议。“白皮书”以内部资料的形式下发至全市各级行政机关,为各单位进一步提高行政执法水平提供了范例依据、借鉴平台。市政府、市中级法院大胆创新,出台和实施了《关于加强行政司法互动有效化解行政纷争的指导意见》,建立了信息通报,法律学习、研讨,咨询论证,案件协调,司法建议,行政机关负责人参与行

政庭审程序,行政司法联系会议和联络人员,行政法制宣传等八项制度。行政司法互动机制的强力推行,在加强行政司法互动、有效化解行政纷争、依法维护相对人合法权益等方面起到了积极作用。目前,已就行政执法中有关城市房屋拆迁中的法律适用进行了首次互动,效果较好。

四是认真制定规划,重点明、措施实。针对我市依法行政工作现状,结合全市经济社会发展形势,市法制办召集相关部门广泛调研、反复论证,制定了《 市人民政府关于进一步加快法治政府建设的决定》。《决定》明确:一是加快推进政府职能转变,转变政府管理理念和方式;二是坚持完善政府科学决策机制,建立和完善重大行政决策法律审查制度,专家咨询论证制度和公众参与制度;三是大力加强行政行为监督,完善监督机制,突出监督重点,确保监督实效;四是努力创新政府法制工作,加快形成“两型社会”建设的法律支撑、法治政府评价的综合体系和政府法制工作的促进机制;五是全面加强法治政府建设的组织保障,加强组织领导和队伍建设,形成工作合力。《决定》是对今后一段时期我市法治政府建设的总部署,明确和细化了责任,要求各级各部门着力抓好公务人员特别是领导干部依法行政意识和能力的提高,健全制度体系,强化监督制约,依法科学民主决策,规范行政执法行为,大力建设服务型政府。《决定》构建了我市今后一段时期法治政府建设的整体框架和工作目标,为依法行政提供了制度上和组织上的有力保障。

二、市政府常务会议电视、电台、网络全媒体直播情况 为深入贯彻落实科学发展观,满足和保障人民群众日益增长的知情权与参与权,增强政府工作的透明度,不断创新和深化政务公开平台,推进科学民主决策,建立与群众沟通的绿色通道。2009年10月31日和2010年5月22日,我市先后两次对市政府常务会议进行了电视、电台、网络全媒体直播,并邀请市民旁听。具体做法:

一是组建专门班子。经市政府主要领导批准,制定了市政府常务会议直播工作方案,成立了市政府常务会议电视、网络直播工作办公室,成员单位包括市委宣传部、 晚报报业集团、市广电局、市政府研究室以及市政府办公厅秘书一处、信息指导处,由市政府秘书长、办公厅主任担任办公室主任,市政府办公厅副主任、新闻发言人为办公室副主任。

二是明确责任分工。由市政府办公厅负责整个直播工作的筹备、组织和协调; 都市频道和 公共频道负责前期背景资料录制,并负责节目制片和电视直播;市政府门户网站、 在线负责网络同步直播; 晨报、 都市报、 晚报负责邀请20名市民代表并进行资格审查;与议题相关的牵头部门及参与单位负责准备背景资料和汇报材料。

三是精心组织实施。首先,选定议题。直播工作办公室根据政府工作安排以及主要领导指示,结合社会各界广泛关注的热点工作和事关民本民生的重大事项,初步选定会议议题,报市长审定。其次,前期筹备。根据政府领导审定的议题,办

桥头镇依法行政工作情况汇报
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第五篇

自贡市贡井区桥头镇依法行政工作

情况汇报

桥头镇位于贡井城区西部近郊,距贡井城区15公里,全镇幅员面积29.51平方公里,辖7个村、1个社区、82个村(居)民小组,总人口15258人,其中农村人口14452人。近几年来,我镇在区委、区政府的正确领导下,全面推进依法行政工作,努力建设法治政府,为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将我镇开展依法行政工作的情况汇报如下,不当之处请批评指正。

一、主要工作情况

我镇的依法行政工作可以用‚五个三‛来概括,即落实‚三个加强‛、完善‚三个机制‛、转变‚三个职能‛、履行‚三个职责‛、坚持‚三个深化‛。

(一)落实“三个加强”,推进依法行政执法工作

我镇充分认识到推进依法行政工作的必要性和紧迫性,把依法行政作为政府运作的基本准则,把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起,把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容,纳入年度工作目标考核体系。将依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。

1、加强了对依法行政工作的领导,成立了以镇长为组长,各分管领导为副组长的桥头镇依法行政工作领导小组,明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议,研究部署依法行政工作,组织专项检查,做到‚六有‛,即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。领导小组下设办公室,由党政办主任兼任办公室主任,负责全镇依法行政日常工作。

2、加强了权责的落实,按照‚谁主管、谁负责‛原则,将责任目标细化到分管领导、到部门、到人头,层层负责,分级负责。把依法行政工作纳入三个文明建设考核,实行‚一票否决‛。

3、加强了检查和考核,镇政府与各单位主要负责人签订《法制工作目标责任书》,将依法行政工作目标任务细化,分解到有关党政成员、单位和个人,并严格考核奖惩,建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系,形成了职责明确、齐抓共管的工作机制,极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

(二)完善“三个机制”,监督约束行政执法行为

1、完善行政执法的监督约束机制,凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行了听证,建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。镇政府一年至少两次向镇人大报告依法行政工作,自觉接受人大监督,虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组,定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会,听取群众对机关工作人员的意见和建议;在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;对群众反映的问题,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。

【依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报】

2、完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和镇三级排查网络,落实了‚小事每天报、大事随时报、无事零报告‛的信访反馈制度,使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时,切实加强基层调解组织建设,立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题,实事求是地查明情况,分清性质,综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段,依法、依纪、依政策处理,较好地维护了社会稳定。【依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报】

3、完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则,对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为,严肃追究有关领导和执法者的责任,有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。

(三)转变“三个职能”,创新改革管理体制

为适应新形势的需要,根据乡镇政府职能实际情况,我镇在经济发展、公共管理和社会服务三项职能上努力实现‚三个转变‛。

1、经济发展职能变‚主角‛为‚导演‛。一是从经济目标优先向社会目标优先转变。政府在确定发展目标时,以社会均衡发展为目标;二是从投资型政府向公共服务型政府转变。加大政府对农村基础设施建设、人畜饮水、农田水利建设和公共卫生服务的扶持力度,特别是加大镇村公路的养护力度,切实改善路段交通状况;三是从经济建设的主导者向引导者转变。对经济的管理从微观转向宏观,从直接转向间接,从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段,还自主权给企业和农户。

2、公共服务职能变‚配角‛为‚主角‛。改变政府公共服务‚欠位‛的状况,解决公共产品短缺的问题。一是把增加农民收入作为全面推进农村小康社会建设的根本出路。在农业结构调整上,鼓励、引导农民根据市场需求调整种植结构。政府更多地向农民提供农产品的市场信息和技术服务,以增加农民的经营收入。二是调整财政资金的使用方向,更多地转向农村公共产品的供应上。如增加农田基本建设、农业科技推广、农村贫困群体的社会救助,农村道路建设等方面的投入,真正解除农民的后顾之忧,促进农民生产和生活环境不断优化。

3、社会管理职能变‚管理‛为‚服务‛。主要是变全能政府为有限政府,变大政府为小政府。按照‚市场能解决的,政府不干预;民间能负担的,政府不包办‛的原则,明晰政府事权,主要管市场管不了且无法管的事情,把不该管的事交给企业、社会组织和中介机构,

从过去管农民转到服务农民上来。

(四)履行“三个职责”,提高行政执法效能

1、坚持高效便民,严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则,严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可,成立了镇便民服务中心,将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理,公开办理集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由镇政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度,实现了‚进一家门,办全程事‛。健全完善了便民服务代理制度,成立了镇村两级代办员队伍,建立起覆盖全镇的便民服务网络,使群众‚小事不出村,大事不出镇‛。印制了《政务公开手册》,加大政务公开力度,扩大群众知情权,接受群众监督。

2、坚持合法合理,正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求,认真履行在镇村规划建设,镇容和环境卫生管理,人口与计划生育管理,农村集体资产管理和农村义务教育管理等方面的行政处罚权,依法开展行政执法活动。我镇近两年来坚持了一年一次的行政执法专项检查活动。

3、坚持问政于民,实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点,通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会,发放问卷调查,外出学习等多种形式,多渠道听取群众意见,集中民智,反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,我们还事先组织专家进行论证,确保决策的合法性、可行性。如在城镇建设方面,我们邀请市乡规划设计院编制了小城镇总体规划和环境规划,邀请专家进行了评审,并经上级政府批准,严格按照规划组织实施建设,确保了城镇建设的高起点、高标准。

(五)坚持“三个深化”,进一步完善社会自治功能

1、深化‚以党组织为导向,村级公共事务服务管理组织和集体经济组织‘两轮驱动’,村委会、议事会、监事会共同治理的‘一轮导向、两轮驱动、三会合治’村级治理机构‛的自治机制。充分尊重群众意愿,民主商议决定基层事务,构建了在党组织的领导下,以村民自治为核心,社会组织广泛参与的村级治理机制。

2、深化‚三务公开‛。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制,对好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。

3、深化法制宣传教育。精心组织各种形式的普法教育活动,积极开展法制宣传教育,积极营造学法、守法、依法办事的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。

二、工作成效:主要体现在五个“明显突破”

1、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平,制度建设方面取得明显突破

各级领导干部带头学法用法,法制观念和依法管理意识明显增强,在重大决策的论证和重大政策出台时,都要先请法律顾问把关,在管理经济和社会事务方面,自觉转变领导方式,基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。全镇在重大项目建设中严格按照招投标规定规范操作,无一起违规违法事件发生。

2、切实转变政府职能,政府权力公开透明取得了明显突破

近年来,桥头镇进一步推进政务公开,推行为民服务全程代理制,凸显政府的公共服务职能,加强了就业再就业服务、农村五保户供养和下岗职工、城乡低保人员等弱势群体的医疗救助,完善了相关制度。同时进一步规范行政执法行为,要求全镇工作人员牢固树立法制观念,

2016县依法行政工作汇报
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第六篇

范文一:县司法局依法行政工作情况汇报

今年来,我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下,以党的十八大系列会议精神为重要思想指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展。

一、主要措施及成效

(一)加强组织领导,推进依法行政工作

我局充分认识到依法行政工作的重要性,切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作纳入年度目标考核,列入年初制定的全局工作计划,积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组,以局长为组长、副局长及各股室负责人为成员,统一组织领导全局依法行政工作。二是依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组坚持召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求。三是完备执法人员的主体资格。对公证、律师、法律援助、社区矫正、人民调解等相关岗位加大培训和考核力度。四是严格执法制度。在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

(二)加强业务学习,提高依法行政水平

活动中采取集中学习与个人自学相结合形式,结合“六五”普法要求,先后组织全体干警学习了《刑法》、《律师法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等法律法规。通过学习,增强全县系统干警对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。

(三)推进政务公开,提高司法工作认知度

首先,在政府网站上及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚及其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容。其次,在法律援助中心和公证服务两个对外服务窗口设置宣传栏,印发《工作指南》等宣传册,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果。通过当面答复、电话答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来咨询办事的当事人都能开心而来,满意而归。

(四)依法行政,加强执法规范化建设。

一是拓宽渠道创新方式,推进普法宣传进程。1、创新方法,多渠道、多方位开展形式多样的普法宣传活动。我局联合各相关专业部门,在“税法宣传月”、“三八妇女维权周”、“3·15消费者权益保障”等法定宣传日,组织举办专题法制宣传活动,活动过程共发放宣传资料8万份,上法制课达到72人次,举办宣传图展60场次,观展人数达到7、2万人次,取得良好成效。2、开展“黄、赌、毒”专项行动的法制宣传。先后组织大型禁毒宣传图片在镇、村、学校巡回展出32场次,观展人数达5万人次;出动宣传车辆20辆次;组织专题法制电视专访8场次;法制之窗栏目播出150场次;发放宣传资料8万份。3、开展“打击制售假发票”专项法制宣传。为打击制售假发票犯罪,维护正常的社会经济秩序,我局采取切实措施,广泛收集素材,制作宣传海报40份,宣传画册8万本,横幅100条,标语800条,刻录宣传光碟200块。于今年8月份会同县普法办联合公安局、检察院、法院、国税局、地税局等相关部门在饶洋镇举办法制宣传图片展览。后又接连在北部山区片各镇开展“打击制售假发票”专题宣传巡回图片展览。活动取得较好效果,营造了良好的法治气氛。

二是依法做好矛盾纠纷排查调处工作,着力维护社会稳定。1、针对节假日群体性事件和矛盾纠纷高发期,我局召开司法行政工作会议,会议上强调各基层单位要加强对各辖区的排查力度,针对社会热点、难点问题,集中力量,重点排查多发性,易激化矛盾纠纷,积极主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解,及时把矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。2、加强村居调委会建设,创新矛盾纠纷调解机制。借助村居委员会换届工作开展的契机,先后调整充实乡镇调解成员19名,村居调委会成员达到1496名。调整后各级人民调解组织成员不论从文化结构还是年龄结构都有较大改观。由基层股、公律股、律师所形成联动,深入镇、村(居)对各级人民调委会成员进行业务培训和指导,有效提高全县人民调解队伍依法做好化解纠纷能力。提高了我县人民调解队伍的战斗力。今年来全县共调处矛盾纠纷1863宗,调处成功1855宗,成功率达到99、57%。

三是社区矫正工作逐步规范化。为更好贯彻落实《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》,进一步规范基层社区矫正工作,我局将《社区矫正人员考核及分类管理暂行规定》转发到各个基层所,并督促各基层所依据规定认真抓落实,严格执行规定,完善社区矫正工作。目前,我县在管矫正人员401名。根据市局工作要求,我局组织落实对全县社区矫正人员进行职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪“三类罪犯”清查清理,尚未发现“三类罪犯”人员。

四是维护弱势群体的合法权益,依法推进法律援助工作。1、结合党的群众路线教育活动和行风评议活动的开展,县法援处深入到各镇开展专题法律援助咨询服务。向弱势群体宣传法律援助,让他们知道法律援助是国家的民心惠民工程,由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。2、热情接待来访群众,提供优质法律服务。县法援处会同公职律师事务所等部门联合接待来访群众,秉承法律工作者的职责,为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。并对法律援助案件受理进行认真审查,使我县法律援助案件大幅攀升。今年来,县法援处共接待当事人450余人次,接待信访405人次,承办法律援助案件17件,其中公民申请7件,法院指派10件。同时,县法援处积极配合法院做好指定辩护工作,不推诿、不拒绝、注重质量,承办率达到100%。

五是以诚信建设为主线,提高公证的服务质量。为优化公证服务,开展便民利民活动。将公证工作进一步深入基层,积极开展各类便民利民活动。开展公证法律义务咨询活动,广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开设便民服务窗口,开通公证服务热线电话,方便群众公证法律咨询。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。今年来,公证处共办理公证案件569件,其中国内公证281件,涉外公证238件,港澳台公证50件,充分发挥服务大局的职能作用。

(五)加强内部监督,促进依法行政

我局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用。结合今年在全县司法系统开展的政风行风评议工作,采取公开投诉电话、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理群众反映存在问题,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给反映人。

二、存在问题【依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报】

今年来,我局依法行政工作虽然取得了一定成绩,但仍然还存在一定问题。主要体现在:

(一)司法行政队伍的综合素质有待进一步提升。

(二)基层规范化建设经费不足,基层司法所硬件设施建设无法开展,制约基层工作水平进一步提高。

(三)由于律师资源缺乏律师进村居工作受到严重制约。法律服务和法律援助工作相对局限,新领域有待进一步拓展。

三、今后工作打算

今后,我局依法行政工作开展打算有如下几方面:

(一)继续加强宣传教育,增强依法行政意识。进一步推进普法工作,采取多形式多渠道进行普法宣传,一方面提高执法队伍的依法行政水平,另一方面提高广大人民群众的法制观念。

(二)继续加强制度建设,完善长效管理机制。进一步加强完善政务公开、法制宣传、人民调解、法律服务等方面管理监督制度。

(三)继续加强行政执法人员培训,提高依法行政水平。进一步深入开展学法活动,规范行政队伍的执法行为。

(四)加强监督管理,完善监督机制。建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,建立和完善司法行政队伍工作规则,形成行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政。

范文二:县政府依法行政工作自查汇报

市推进依法行政工作领导小组:

根据黄府领发〔20XX〕4号通知要求,休宁县对照黄山市20XX年度推进依法行政工作要点和黄山市20XX年度依法行政工作考核方案开展了依法行政工作年度自查,现将自查情况汇报如下:

20XX年度,我县依法行政工作在在县委、县政府的正确领导下,在黄山市法制办的支持、指导下,坚持围绕树立科学发展观,建设法治政府的目标,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,求真务实,开拓创新,在转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立健全科学民主决策机制,完善行政监督机制,不断增强行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量卓有成效的工作,为我县社会经济发展营造了良好的法制环境。

一、加强组织领导,推进法制政府建设。

1、制定依法行政年度工作要点(计划)并组织实施。结合本县实际,制定了《20XX年度推进依法行政工作要点》,从“深化行政管理体质改革,推进依法科学民主决策,提高政府制度建设质量,规范行政执法行为,依法化解社会矛盾和纠纷,保障法治政府建设持续推进”六个方面进行了细化安排并以县推进依法行政领导小组名义发布实施。

2、根据人事变动,适时调整了县政府主要领导担任组长的推进依法行政工作领导小组。多次召开专题会议研究依法行政工作,领导小组成员单位及办公室分工协作,加强指导、督促和检查,确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。建立健全了法制网络,全县21个乡镇和40多个县直部门都配备了专兼职法制员,为我县依法行政工作的开展提供了组织保障。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足,我县各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、加强制度建设,坚持依法科学民主决策。

1、切实提高政府的决策能力。结合我县实际,县政府先后制定了《休宁县人民政府重大行政决策程序规定》、《重大行政决策集体决定制度》、《休宁县人民政府重大行政决策公示、听证及后评价制度》、《休宁县重大行政决策合法性审查制度》、《行政决策责任追究制度》等行政决策制度。规定凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策,必须按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上经政府常务会议集体研究决定。

2、健全规范性文件清理制度,开展规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度,规定规范性文件实施后,每二年清理一次,同时对清理的主体、标准、程序提出明确的要求。

3、执行规范性文件前置审查和备案制度。今年以县政府和县政府办公室名义发布的13件规范性文件在提交政府常务会审议前均按规定经过法制机构合法性审查,并按时报送市政府和县人大备案,审查率和备案率均达到100%。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策机制和规范性文件审查备案制度,我县未出现因违法决策和因规范性文件违法、造成严重社会影响而受追究责任的情况。

三、规范行政执法行为,严格依法办事。

1、推行权力清单制度,优化权力运行流程图。围绕建立法治政府和服务型政府,以转变政府职能、提升治理能力为核心,坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则,清理规范行政权力,建立县政府权力清单和责任清单制度,实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。12月12日印发《休宁县建立县政府权力清单和责任清单制度实施方案》,对十大项行政权力(行政审批、行政处罚、行政强制等)进行全面清理。将于2016年3月1日向社会公布县级政府权力清单和责任清单。

2、深化行政审批制度改革,做好承接上级政府调整行政审批事项。以制定《休宁县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》为中心,以开展行政职权目录清理工作为抓手,按照“多部门配合、多手段运用、多形式推进”的工作要求,重点做好行政职权流程再造、省市下放县级行政审批项目的衔接、行政审批权相对集中改革工作,不断将我县行政审批制度改革引向深入。今年4月份,我县根据国务院和省政府有关调整行政审批项目的规定,及时清理出县级应该调整的行政审批项目,通过征求有关单位意见,报县政府研究决定部分取消县级行政审批1项,承接省政府下放到县级实施的行政审批7项(其中委托下放1项),转变管理方式的县级行政审批1项,合并县级行政审批项目1项,取消行政事业性收费项目1项。结合去年行政审批项目清理结果,与同级政府相比较,我县的行政审批制度改革工作已取得了实质性的成效。

3、加大对行政执法工作的检查力度。今年7至8月份,根据市法制办统一部署,县法制办对全县拥有行政执法权的单位(含驻休单位)从20XX年7月1日至20XX年6月30日期间按照一般程序办结的行政许可、行政处罚案卷开展专项检查。在各单位自查的基础上,组织召开了相关部门参加的案卷评查分析会,总结分析在案卷评查中发现的问题,针对发现的问题查找原因,提出整改措施,并要求被查单位限期整改。通过案卷评查,实实在在地解决了一些执法过程中存在的问题,行政执法案卷质量有了很大提高。

4、进一步规范自由裁量权。根据《休宁县政府贯彻落实市政府关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》,组织全县所有执法单位对行政处罚程序的标准进行了进一步规范。推行行政处罚裁量基准制度,对行政处罚权加以细化,明确具体的执法标准,并向社会公布。

5、规范证件管理,确保依法行政。及时办理行政执法证件的网上受理、审核上报和领取发放工作,目前共受理审核新证140余件,发放新证135件,确保了行政执法人员持证执法,合法行政。加强行政执法证件的管理,及时开展行政执法证件的年检,对行政执法证件进行网上动态监管。

6、规范城市管理行政执法行为,提高城管部门依法行政的能力和水平。一是通过加强对行政处罚案卷和行政许可行为的监督检查规范执法行为;二是通过加强对执法人员的法律和业务知识的培训提高执法人员的执法水平。

7、进一步完善行政执法程序。一方面,县政府通过制发规范性文件,不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面,县政府法制办不断加大执法监督力度,通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式,保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力,确保规范执法、公正执法、文明执法。

8、严格行政执法责任追究,建立了执法过错追究制度。各行政执法机关积极畅通违法执法发现渠道,公布了举报电话、网上举报信箱。各乡镇、县直各部门按要求建立完善执法责任制相关配套制度,切实做到职权清晰、责任明确、权责一致。

经自查,20XX年,我县未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责,致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害,应予行政执法责任追究的情形。

四、强化监督,认真开展行政复议与行政应诉工作。

1、落实依法行政报告制度。按规定向县委、县人大常委会和市政府报告2016年度依法行政工作情况,并执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议、意见。

2、加强监察、审计等专门监督。我县监察、审计部门创新工作方式,加大工作力度,形成监督合力,将监察、审计等专门监督制度落到实处。建立行政权力规范运行预警机制,启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理,推进“阳光村务”工程,惩治和预防腐败体系建设深入推进。

3、做好行政复议应诉工作,切实维护人民群众合法权益。一是加强行政复议能力建设,不断加强行政复议队伍、完善行政复议工作程序,改进和创新行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调研、听证和调解等手断办案,提高行政复议案件质量,充分发挥行政复议法律制度在化解行政争议、维护社会稳定的重要作用。二是依法审理行政复议案件,促进社会和谐。今年,县政府共受理行政复议案件5件,2件审理完结,3件正在审理中。三是积极做好行政应诉工作。健全行政应诉案件处理程序,建立了行政复议、诉讼案件应诉机制。加强与信访部门、人民法院的沟通和联系,及时协商解决行政执法、行政复议等工作中遇到的矛盾和问题,积极有效地化解各类纠纷和矛盾。

4、完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督,对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,认真调查核实,及时依法处理,并将处理结果向社会公布。

五、加大法制宣传培训力度,提高行政执法人员素质

为了切实增强全社会的法律意识,提高全县行政执法人员的素质,我们深入开展法律宣传和培训活动。

1、加强法制宣传。为了进一步加大法制宣传力度,我们从切实增强社会主义法治理念、构建和谐社会高度出发,认真做好行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法等规范政府共同行为法律法规的宣传工作。以县委党校为基地组织机关干部学法,以模拟法庭、法制课堂为载体开展法制进校园活动,在农村以戏说法,以案说法。同时,县政府各部门利用12·4国家宪法日,3·15消费者权益日、6·26禁毒日等重要法制宣传节日,在状元广场、工商城广场等地设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。

2、健全领导干部和行政执法人员学法制度。全年在县政府常务会上,县政府工作领导学法4次,主要内容有《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省公共资源交易监督管理办法》、《中华人民共和国水土保护法》等。注重执法人员法律专业知识和执法技能培训。7月底组织全县500多名行政执法人员分三期,在县委党校参加行政执法培训,系统学习《行政处罚法》和《行政许可法》。通过培训和学习,全县行政执法人员特别是领导干部的学法、用法意识,依法决策、依法办事的观念明显增强,为全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐休宁奠定了良好的基础。

六、做好依法行政示范创建工作,扎实推进依法行政。

认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》(皖政办秘〔2016〕101号)和《黄山市人民政府办公厅关于印发创建依法行政示范单位实施方案的通知》(黄政办秘〔2016〕107号)文件精神,自2016年2月以来在全县范围内扎实开展了创建依法行政示范单位工作。通过近一年来的活动开展,取得了明显成效。各执法单位执法行为进一步得到规范,民众权益得到进一步维护,发展环境得到进一步优化,为全县经济社会平稳健康较快发展提供了有力保障。20XX年1月,县政府对在活动开展过程中表现出色的县国税局、县地税局、县国土资源局、县城市管理行政执法局、万安镇人民政府、东临溪镇人民政府、汪村镇人民政府七家单位命名为县级依法行政示范单位。县国家税务局、县城市管理行政执法局、万安镇人民政府、汪村镇人民政府被市政府命名为黄山市依法行政示范单位。

通过自查,我县20XX年度依法行政工作得分为99分。

范文三:县依法行政工作汇报

20XX年以来,我县依法行政工作在县委、县政府的正确领导和省市政府法制办的精心指导下,继续深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》,以邓小平理论、科学发展观和党的十八大会议精神为指导,在全县各行政执法部门的全力配合下,结合《陇南市2016年依法行政考核标准工作要点》,明职责,重举措,开展了一系列旨在全面提升我县行政决策、行政执法水平,提高行政执法人员整体素质、缓和行政争议的法制工作,现将半年来工作开展情况汇报如下:

一、强化依法行政工作组织领导

我县成立了以县长任组长、常务副县长任副组长,县法制局、监察局、人社局、发改局、司法局等单位为成员的推进依法行政工作领导小组,并在县法制局设立了办公室,负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题,指导、督促、检查推进依法行政工作。今年年初,县政府对依法行政工作进行了全面安排部署,印发了《宕昌县2016年依法行政工作要点》,提出了明确的任务要求。同时,县委、县政府将依法行政工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核内容,重新科学设定了依法行政考核项目,印发了《宕昌县2016年依法行政工作目标管理责任书考核办法》,由法制局牵头对各被考核单位统一进行考核,促进依法行政工作上台阶。

二、加大培训宣传,营造良好的法制环境

我县每年把综合法律知识培训宣传作为当年依法行政工作的重点任务,常抓不懈。一是今年上半法制局组织人员对全县外出务工人员分批次进行了法律培训宣传,为农民工讲解了进城务工如何进行自我保护,如何识别真假招工信息,以及社会保险的法律法规和相关政策,共举办培训班6期,培训人员600多人。二是今年3月县移民局和县法制局联合,对各乡镇2000多名赴疆移民进行了法律法规培训,为移民解答了相关法律问题,同时印发了《农民工法律法规手册》5000多册,提供了有力的法律知识保障。三是6月13日,法制局组织人员对县运管局执法队员开展了一次法律法规培训活动,在培训班开班仪式上法制局陈尕义局长就什么是依法行政,以及在实践中如何依法行政做了具体的讲解。法制局执法监督股股长杨和安以《行政强制法》的主要内容为背景,结合法条、案例等为运管局执法人员上了一堂生动的法制培训课。四是在去年我们对全县516名行政执法人员培训考试的基础上,今年下半年,我县将结合全省第四轮执法证件换证工作对全县各单位执法人员进行综合法律知识培训和考试工作。五是我县在加强培训的同时,加大了法制宣传和信息报送力度,要求每个执法单位向法制局每月至少报送一条法制信息,法制局向省市政府法制网站每月至少报送10条法制信息,目前向省、市政府法制网站报送各类法制信息达257条,已超额完成了2016年上半年的报送任务。

三、完善规范性文件管理工作

规范性文件制发工作,是保证政令畅通、依法行政的关键,直接影响着政府形象和执法秩序。宕昌县政府对此项工作非常重视,明确要求法制局负责规范性文件的审查和监管。法制局严格按照《宕昌县规范性文件管理办法》,在日常的管理中,坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,认真落实了规范性文件管理的合法性审查制度、有效期制度、备案制度和定期清理制度。今年上半年,共审查各类规范性文件5件,提出审查意见20多条。所有规范性文件都按时向省政府法制信息网站、市政府法制办和县人大法工委进行了报备,报备率、报备及时率和合格率均达到了100%。

四、认真开展执法检查和考核,不断规范执法行为

一是把城乡低保纳入了依法行政考核指标。按照省市文件的要求及《陇南市2016年依法行政工作要点》,我县经过认真研究,积极把城乡低保纳入了依法行政考核指标,合理设定了考核分值,县民政局和县法制局下发了《关于将城乡低保工作纳入依法行政考核事项的通知》明确了考核内容和相关责任任务。二是认真开展执法检查。今年5月10日法制局组织单位人员和行政执法社会监督员,深入县财政局、建设局、交通局、林业局、工商局、国税局、司法局、运管局等8个执法单位,采取查阅相关文件资料、评查行政执法案卷,询问相关执法人员等方式开展了1次执法检查活动,共评查执法案卷80多份,同时对依法行政考核指标完成情况进行了督查,并针对检查中发现的问题提出了改进意见。5月16日法制局结合依法行政示范点的创建工作,深入何家堡乡、南河乡、哈达铺镇、阿坞乡、沙湾镇、狮子乡等5个乡镇开展了执法检查工作,对各乡镇的执法案卷进行了评查,听取了各乡镇依法行政示范点建设及低保、五保资金的依法发放情况的汇报,同时就各示范点的建设提出了具体的意见和建议。

五、依法办理行政复议案件、化解社会矛盾

我县充分发挥行政复议救济民权、减轻民负、保障民权和纠错监督的功效,在行政复议过程中坚持做到:1、不失职、不越权、不违法,严把案件受理关,对不属于行政复议受案范围或超过申请复议期限的,耐心向申请人讲解法律规定,告诉其可采取的其他救济途径,并及时转送有关材料,既稳定了申请人的情绪,又使申请人免受不必要的诉累。2、严把案件事实关、证据关和法律依据关,确保复议决定的合法性和适当性。对于权属争议和存有现场的行政复议案件,坚持到案发地实地调查,现场勘查,认真取证。3、坚持个案专人审查,集体讨论后报县政府会议决定的原则,杜绝以权谋私,权钱交易,办人情案。2016年以来,法制局共收到行政复议申请8件,经审查,依法受理5件,其中申请人撤回申请1件,和解1件,维持3件。通过复议,化解了矛盾,维护了社会稳定,提高了依法行政的水平。

六、加强示范创建工作,全面推进依法行政工作上水平

我县是20XX年全市创建的唯一一个市级依法行政示范县,创建依法行政工作示范点,是我县全面推进依法行政、加快法治政府建设采取的一项重要举措。从去年开始,我县就积极响应依法行政示范点建设工作,今年经县政府会议同意创建了何家堡乡、南河乡、哈达铺镇、阿坞乡、沙湾镇、狮子乡等6个县级依法行政示范乡镇和财政局,国土局、发改局、交通局、工商局等5个县直单位示范点。创建初期形成了创建方案,筛选了典型材料,并时常深入示范点检查指导示范点建设工作,为全市依法行政示范点创建开了个好头。5月27日全市依法行政示范创建现场会暨法制局长座谈会在我县召开,副市长梅亚星、市法制办主任胡继明、各县区法制局负责人和相关工作人员,县委常委、政法委书记石如意,县委常委、常务副县长王仲华,人大副主任范玺钟,政协副主席张国锋,县直及省市驻宕各执法单位主要负责人、示范乡镇乡镇长和县法制局全体人员参加了会议。与会人员在各示范点详细查看各类文件资料、询问日常具体的行政行为。通过观摩交流,各与会人员对我县示范点的创建工作给予了高度评价,认为我县依法行政工作特色亮点鲜明,值得大家学习借鉴。座谈会上,副县长王仲华全面介绍了我县依法行政工作经验,各县区法制局负责人做了交流发言,副市长梅亚星和市法制办主任胡继明都做了重要讲话,充分肯定了我县在依法行政工作上所做的努力,他认为我县县委县政府对依法行政工作高度重视,投入有保障,工作很支持,成效明显。

七、存在的主要问题和不足

1、行政执法监督检查工作和省市的要求还有一定差距,做的还不够到位。

2、行政执法证件的监督管理还不够完善。

八、下半年工作重点

(一)加强法律知识学习培训力度。进一步加大执法单位领导和执法人员法律知识培训考试工作,不断提高依法行政能力和执法水平。

(二)加强规范性文件管理工作。严格执行规范性文件备案审查程序,从源头上把好行政审批、行政收费、行政处罚的前置审查关。

(三)进一步贯彻行政执法主体资格制度。严格实行行政执法主体资格制度,加强对行政执法人员的资格管理和行政执法证件管理,建立行政执法人员工作信息管理系统,并向社会公布,方便社会公众查询和监督。

(四)认真开展行政执法检查工作。加大执法监督检查力度,做好案卷评查工作。

2015水土保持局2015年依法行政工作计划
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第七篇

2015年,我局依法行政工作主要以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及中央、省委省政府加快水利改革发展决策部署和国务院关于加强法治政府建设的意见为目标,紧扣县委、县政府工作大局,紧紧围绕全面深化水利改革,推进水土保持改革试验区重点工作,切实强化执法队伍建设,规范执法行为,提高执法能力和执法保障能力,增强社会管理和公共服务能力,全面提高水土保持依法行政水平,为推进水土保持改革发展提供良好法治环境和有力法治保障。

一、努力培育法治思维,提高运用法治方式解决问题的能力

1、落实领导干部学法制度。采取局长办公会前学法、法制讲座等多种方式,落实领导干部学法制度,年内集中学法不少于4次。

2、加强普法教育。公务员每年学习法律知识不少于40学时,重点学习水保法律法规、政策,学法情况和考试成绩记入档案,作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

3、提高行政执法人员的法律素质。开展水土保持行政执法人员综合法律知识和更新知识培训,年内办好一期《水保法》能力建设培训班,采取不定期抽查等方式检验培训效果,对测试不合格者限期补考,补考仍不合格者建议离岗培训。

二、努力落实重大行政决策程序,提高行政决策的科学民主化水平

4、增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项和重点工作及项目实施的事项,事前均拿出初步方案,提交班子成员及股室负责人广泛征求各方意见,必要时组织调研。

5、积极开展决策风险评估。重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项,决策前要进行社会稳定风险评估,风险评估结果作为决策的重要依据。

三、努力增强行政执法和执法监督效能,促进严格规范公正文明执法

6、加强水土保持行政执法队伍建设。严把行政执法专职队伍进人关,优化执法队伍人员结构,严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。加强执法装备建设,全面提升水土保持行政执法保障水平。

7、理顺水土保持行政执法体制。加快建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水土保持行政执法体制。变事后监督为事前服务、事后处罚为事前监管,对违法案件做到早发现、早制止、早处理,加强现场执法力度,切实做到严格规范、公正文明执法。

8、建立有效的水土保持行政执法联动机制。建立健全与公安、矿管、林业、安监、环保、国土等部门的信息共享、联合调查、案件移送等工作制度,协调各方力量强化违法案件查处。健全行政审批与行政监管的有机衔接制度,开展经常性的联合执法和专项执法行动。

9、进一步深化水土保持行政审批制度改革。推进水行政许可、行政审批项目分类合并实施。制定权力清单、责任清单、负面清单,并向社会公布,实行水保行政“网上审批”,加强“水保窗口”建设,提高服务水平,对保留、下放的水土保持行政审批事项,明确责任边界和监管主体,切实解决监管责任不明确、措施不落实等问题。

10、实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外,并经研究批准,行政执法信息要在网站、行政服务大厅或窗口全面公开,重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法,自觉接受社会监督。

四、努力完善行政复议和行政调解工作机制,增强矛盾纠纷化解效力

11、加强行政复议规范化建设。引导群众通过法定渠道,在法治框架内解决矛盾纠纷。对依法不属于复议范围的事项,要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督,纠正无正当理由不受理复议申请的行为。严格遵守行政复议程序,不断增强行政复议公信力。要严格履行行政复议决定,对拒不履行或者无正当理由拖延履行的,要依法严肃追究有关人员的责任。

12、健全行政调解工作机制。深入研究和把握新形势下矛盾的成因和特点,坚持预防为主,预防与调处相结合的工作方针,完善建立局机关相关股室负责人会商的纠纷调处工作机制,尽可能地把纠纷化解在内部,解决在萌芽状态。

五、努力提高依法行政保障水平,确保各项工作有效落实

13、强化组织领导。建立局长办公会议听取依法行政工作汇报制度,研究依法行政工作重要事项,确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。

14、加强行政法制机构和队伍建设。强化监督执法队伍建设,加强工作力量配备,把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到执法队伍。

2016推进依法行政工作总结
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第八篇

推进依法行政工作总结

2016年,全省各级行政机关坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,认真实施《**省2016年推进依法行政工作要点》(以下简称《要点》),锐意进取,开拓创新,推进依法行政工作取得积极进展。

一、政府立法工作全面顺利完成

1、编制《**省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示,省政府法制办通过广泛征求意见,深入调研论证,以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点,筛选出49个立法项目,编制了《**省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制,使政府立法工作有了更科学、详实的规划,增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性,为保障**经济社会的长远发展提供有效制度支撑。

2、认真实施年度立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目,省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式,广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前,都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿,其中,重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目,有14件一字未改获得通过。

二、重大行政决策制度化水平不断提升

1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度,许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2016年,赣州市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件,其中市本级审核232件。宜春市在做出是否恢复宜春一中重大决策时,反复征求各方面意见,充分进行论证,最终恢复宜春一中独立办学。

2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时,不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2016年农村电网改造升级工程进行了决策后评估,并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证,并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。

3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》,对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节,到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。

三、行政审批制度改革深入推进

1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理,绘制流程图,做好衔接工作。赣州市本级非行政许可审批项目由原来的110项,精简到62项,精简率达到44.86%;九江市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前,全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。

2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底,国务院决定取消和调整314项行政审批项目,随即,省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商,拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项,相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。

3、网上审批和电子监察系统运行到位。抚州市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行,系统运行至今年11月,市本级共受理办件150043件,办结145989件,办结率达到97.3%。新余市行政审批事项网上审批率达到90%,大大高于省里50%的要求。

4、规范行政审批行为有创新做法。南昌市出台《行政审批否定报告备案制度》,规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定,必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定,并在规定时间,向市行政审批制度改革领导小组办公室备案,遏制了随意许可现象的发生。

四、行政执法规范化建设成效明显

1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点,对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节,逐一提出明确、清晰的规范标准,使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识,为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式,对落实该《意见》,规范执法工作进行了布署。南昌市等地对该《意见》进行了细化,制定了具体实施意见。

2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2016年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款,进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《**省2016年度行政处罚裁量权执行标准汇编》,供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则,并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式,推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中,行政处罚裁量权的实施频率明显提高。

3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外,还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动,并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作,将行政指导运用到日常管理工作中,实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。

4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设,积极推行“检打联动”的执法形式。萍乡市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设,统一执法标识,建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。

5、执法监督工作进一步加强。南昌、赣州市开展了重大行政执法行为备案审查工作。宜春市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报,还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查,分别在**省电视台和**日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。

五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强

1、探索行政复议工作新机制。南昌市、新余市、新建县和东乡县大力开展行政复议委员会试点工作,在“融合行政资源,吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》,大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。上饶市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。

2、行政争议化解成效明显。2016年,全省共办理行政复议案件3800余件,办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件,办结56件,办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动,要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设,取得了较好的成效,在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。

3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见,省政府法制办发文规范行政调解工作程序,制作行政调解文书格式样本。目前,行政调解已被纳入“三调联动”工作大局,并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。吉安市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域,在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。新余市还探索创建行政争议诉前协调机制。2016年,全省共受理行政调解案件18.67万件,调解16.25万件,案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。

六、依法行政能力建设取得更大成效

1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日,省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话,副省长朱虹作专题报告,国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。

2、公务员学法制度得到有效落实。2016年,省地税局全系统共举办各类培训756期,培训3.95万人次,省局直接组织培训34期,培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动,以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。

3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2016年, “中国政府法制信息网”登载 我省依法行政信息262条,省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。宜春市大力开展法制宣传,共设法制宣传摊点100余个,出动法制展车800辆次,制作散发宣传单30余万份,利用短信平台,群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、吉安市开展了依法行政理论调研活动。

在全省各级行政机关的共同努力下,2016年度推进依法行政工作取得了较大进展,但用法治政府的目标来衡量,也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作,在一些地方和部门没有得到领导的足够重视,还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应,许多依法行政工作任务推动不力,落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题,执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。

2016年度,省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求,理清思路,多措并举,认真抓好年度工作要点的贯彻落实,督促引导依法行政工作向纵深发展,推动全省法治政府建设迈上新台阶。

(**省法制办)

2016卫生局依法行政工作情况报告
依法行政工作领导小会议研究工作落实情况报 第九篇

一、深化完善医疗卫生体制改革

1.积极推进医疗卫生改革。一是有序推进医疗卫生资源整合。3月份撤销城北卫生院、纱场卫生院、区博爱医院,三家医疗机构的人员编制、在职人员及退休人员整建制并入区第二人民医院。对兴仁、刘桥、五甲等卫生资源待整合的乡镇,进行了调研论证,制定了工作方案。二是组织实施中心医院改革。制定了全区股份制医院改革实施方案,并经区政府常务会议讨论通过,7月份正式启动这项工作。5家股份制医院(中心医院),在自愿申请的基础上,通过资产审计,将全部职工股流转给政府,实现政府对医院的完全举办。三是积极推进重大项目建设。区第二人民医院、区中医院新门诊大楼正式启用,区人民医院病房大楼完成主体建设,区第六人民医院整体迁建工程有序推进。此外,加大人才培养引进力度,今年招聘人员74名,妥善安排2016级农村定向医学生19名。

2.基本药物制度稳步实施。一是扩大基本药物受益覆盖范围。在城区社区卫生服务中心和区第二人民医院实施了基本药物制度,提高了城区居民受益覆盖率。鼓励引导中心卫生院优先使用基本药物,不断提高基本药物在临床的使用比例,切实减轻群众用药负担。二是全面启用省新基本药物目录。按照省完善基本药物采购、配送和使用管理要求,组织基层医疗机构申报2016年度基本药物用药计划。各卫生院年初起全面配备使用省新一轮招标基药,统一省基药平台采购;村卫生室从5月中旬起统一使用新基药目录,并由所在地卫生院从省基药平台采购。三是完善基层医疗机构基本药物制度考核机制。修订了中心卫生院和镇卫生院基本药物制度绩效考核办法,使目标管理与绩效考核更加科学合理。进一步完善了社区卫生服务站基药考核办法和标准,将规范管理纳入绩效考核范围。

二、强化基层基础建设普惠于民

1.农村卫生工作得到加强。一是巩固完善新农合制度。今年全区参合城乡居民967262人,参合率99.6%,筹资标准提高到320元。调整完善补偿方案,将镇卫生院300元以上可报住院费用的报销比例统一调整为80%,单病种结算基金支付比例调整为75%。完成了单病种付费软件的开发、政策配置和上线测试工作,从3月1日起,全面启动单病种付费支付方式改革。确定280家村卫生室为新农合村级门诊统筹定点单位,在区内定点医院和大多数村卫生室实行新农合门诊即时结报。积极实施重大疾病医疗保障。二是全面启动社区责任医生制度。制定了《区全面推进社区责任医生制度实施方案》,遴选各镇卫生院(含二至八院)全科医生、社区护士和公共卫生医生等各类卫技人员493人,组建社区责任医生团队124个,并以行政村为单位划定了团队服务区域,社区责任医生行政村覆盖率达100%。社区卫生服务站在岗乡村医生根据服务半径,以村民小组为单位划片分区,合理确定了乡村医生责任区域范围。各服务团队按照职责,深入责任村参与居民健康体检,并为特别人群提供上门访视、家庭病床等服务。

2.卫生重点工作进展顺利。全面实施慢性病综合防控示范区和卫生应急示范区创建工作。严格落实门诊35岁以上病人首诊测血压,全区累计建立电子档案1044512人,纳入慢性病管理147730人。开展65岁以上老年人免费健康体检,共体检164896人,体检率71.97%。通过组织人员培训,加强物资储备,抓好应急演练,不断提高卫生应急处置能力。在10月13日“全市公共卫生应急大比武活动”第一阶段比赛中,我区名列前茅。农村妇女“宫颈癌和乳腺癌”检查项目列入全区为民办实事项目,今年在5个镇完成1.5万人的检查任务。切实做好全国中医先进单位复核评审工作,促进农村中医工作得到加强。提高乡镇卫生院基础建设水平,骑岸、东社两家医院创建成示范乡镇卫生院。

3.公共卫生服务成效明显。全面落实传染病防控工作。成功平稳处置省内首例霍乱疫情。扎实开展血地寄防工作。查螺总面积333.19万平方米,未发现活钉螺。疟原虫镜检1490人,其中流动人口170人。规范开展免疫规划工作。在全区范围内对2016年1月1日以后出生的儿童集中开展了免疫规划疫苗查漏补种活动。5周岁以下适龄儿童应补种人数7447人,实补种合格7265人,补种合格率97.56%。结核病防治、精神疾病管理项目服务能力有效提升,全区发现26例耐多药结核病人,纳入治疗与管理的有16例。配合残联对全区1051例贫困精神病人实施了免费发药。妇幼卫生水平不断提升。孕妇梅毒、艾滋病筛查列入农村基本公共卫生孕早期必查免费项目。全区孕产妇死亡率0,5岁以下儿童死亡率5.67‰,婴儿死亡率3.7‰,新生儿死亡率1.74‰,孕产妇系统管理率98.89%。

三、提升行政执法水平便民维权

1.卫生许可进一步得到规范。卫生行政许可全部进入省卫生监督综合管理系统运行,现场审核使用移动执法工具,实时上传,保证了卫生行政许可过程高效、依时、依法运作,提高了行政效能。不断优化审批程序,尽量减少工作环节。全年共受理许可申请220件,科室现场审核380余户次,核发餐饮服务许可证438份,核发公共场所卫生许可证185份;换发(延续)餐饮服务许可证364份,换发公共场所卫生许可证602份,核发健康证明10453份,按时办结率达100%。已规范建立卫生许可档案211件,建立预防性卫生监督档案4件。所有许可都在规定的程序和对外承诺的时间内完成,办结质量得到了进一步提高。

2.食品安全监管力度不断加大。组织开展了学校(含幼托机构)食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐(饮)具消毒效果、餐饮业肉品卫生安全、“放心餐具工程”等食品安全专项检查和整治活动,启动了金游城、建设南路餐饮服务示范街区创建工作,并组织开展了“学习双桂芳、诚信做食品”道德讲堂。重点加强了农村城乡结合部、社区小餐饮单位和农村中小学校食堂的量化分级管理,小餐饮单位、农村中小学校食堂量化分级率均达到100%。全区1421家餐饮服务单位(含食堂)经过量化评定达到A级的单位15家、B级451家、C级960家。全区开展食品安全监督检查6125户次,合格5972户次,合格率97.5%,监督覆盖率100%。查处违法餐饮服务提供者127户次,有效地推动了餐饮服务食品安全整体水平的提高。

3.医疗服务市场监管成效显著。全面开展“医疗服务监管推进年”工作,建立完善了辖区内所有医疗机构卫生监督档案,继续推行医疗机构卫生监督量化分级暨依法诚信执业信誉度管理评定工作,完成477家医疗机构的评定工作,并制作了公示牌,对医疗机构卫生监督信息全面进行了公示。加强哨点建设,依托现有医疗机构网络建立了19家镇级一级哨点和312家村级二级哨点。加强对农村及城乡结合部等重点区域的监督检查,依法取缔黑诊所、游医,联合区公安局、川姜镇派出所、工商所、区电视台对非法行医的重点地区川姜镇开展了专项检查,共查处“黑诊所”4个,均依法予以了取缔;对辖区内21个非法行医者(含四个药店)予以了行政处罚,非法行医者的信息第一时间录入《省无证行医查询系统》,对符合移送条件的,及时按规定移送,始终保持“打非”高压态势,确保了广大人民群众的就医安全。建立并实行了医疗机构“法定代表人或主要负责人约谈制”,共约谈管理相对人57家,通过宣传法律法规,提高了管理人员的法律意识。加强医疗机构监督管理,全年共立案查处各类医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动2起,查处超范围开展诊疗活动3起,责令改正2家,立案查处2家。

四、强化作风效能建设提升形象

1.加强党风廉政教育。以学习中国好人王秀冲事迹为引领,在系统内掀起敬好人、学好人、做好人的良好风尚。韩振新、季新荣、钱雷云等3名同志荣获市医德诚信标兵称号,区第六人民医院荣获市医德医风先进集体称号。6月份,在行政中心多功能报告厅举办了“天使大爱先进事迹报告会”,在全区各地举办了5场先进事迹巡回演讲,树立了“白衣天使”的良好社会形象。认真贯彻市纪委召开的卫生系统专题警示教育会议精神,在全系统开展集中教育整顿活动。

2.推进政务院务公开。认真执行“三重一大”事项报告制度,主动向区纪委申报医疗机构人员招考、血务公开等区级监督项目,定期做好情况汇报。对基层单位上报的57项“三重一大”事项,已参与监督44项。规范固定资产投入管理,严格把好计划关、准入关、操作关、资金关和招标关。全年共参与监督基建工程招标10项,成交金额275万元,医疗器械招标34场次,成交金额2323余万元,累计节约资金超过300万元。此外,继续做好纪检监察信访预警工作,重新制作并在各单位醒目位置粘贴舆情信息公示牌57张。

3.严厉打击不正之风。开展“一单位一主题”活动,从小处着手,在每个单位重点解决一个行风问题或者打造一项行风工作亮点。共申报14个主题,涉及政务公开、行风评议、院务公开、治理商业贿赂、控制大处方、实施基药、无红包医院建设等内容。进一步开展无红包医院建设工作,重申红包惩处办法,组织医务人员开展医德诚信承诺,继续抓好监督检查以及出院病人函调和电话回访等日常管理制度。截至目前,全区医务人员退还、拒收红包211人次,上交红包122人次,上交红包金额4.16万元,组织暗访3轮,排查红包线索1条,走访患者30余人,电话回访、函2500余人次。

4.自觉接受社会监督。印发《关于做好全区医疗单位民主评议政风行风工作的通知》,全力组织各医疗单位参与全国联评。各单位相继召开民主评议工作动员会、推进会、点评会、座谈会,系统内形成“人人都是评议对象,个个代表卫生形象”的浓厚氛围。8月下旬,在19个镇区组织医院政风行风建设座谈会,邀请党政机关、人大代表、政协委员、行风监督员等对象参加,真实地介绍卫生工作、真诚地与社会各界沟通,真心地听取意见建议。召开行风监督员座谈会4次,向各医疗卫生单位及社会各界发出行风调查表120余份,回收82份,接受意见建议5条。

五、推进卫生法治建设规范管理

1.法治医院创建深入开展。在总结近几年来“法治医院”创建工作经验和认真分析当前法治建设面临新形势、新情况、新问题的基础上,会同区依法治区领导小组办公室出台了《2016年全区法治医院创建实施方案》,明确了“创建组织有力、医德医风高尚、医疗执业守法、院务公开透明、医疗服务优良、医疗质量安全、规范合理收费、医患关系和谐、社会形象良好”九项创建标准,制订了详细的考核评估细则,并将创建工作责任细化分解到各医疗卫生单位,明确职责分工和时序要求,精心组织实施。全区各地结合单位实际,研订切实可行的工作方案,并落实必要的工作经费,为创建工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

2.法制宣传教育扎实开展。一是坚持领导干部和公务员带头学法。围绕医药卫生体制改革等课题,认真制定了年度领导干部、党委中心理论组和公务员学法工作计划,明确了每月学法重点、学时安排,细化和具体了有关要求。二是抓好行政执法人员岗位练兵。采取集中和自学相结合的方式,对全区卫生执法人员进行了全覆盖、分片分类培训,并组织了业务知识测试。三是强化医务工作者法制教育。举办了以提高医技科室服务能力为主的业务培训4次,对内科、外科、妇产科、放射科、检验和护理人员197人进行“三基”知识抽考,对23家医院医疗文书质量进行检查。

3.法治文化活动有声有色。6月11-20日,我局牵头举办了食品安全宣传周活动。6月11日在城区金游城广场举办隆重的启动仪式,食品监督单位代表、食品经营单位代表现场作诚信承诺签名,同时举办食品安全大型广场咨询服务。宣传周期间,我们还在全区组织开展食品安全“四进”、“你点我检”、媒体跟踪执法、知识竞赛、灯谜竟猜、有奖答题抽奖等活动。结合开展“法律六进”活动、“法治文化推进年”活动,通过广播、电视、报纸等新闻媒体和印发宣传资料、开展咨询服务、制作板报专栏、举办知识竞赛和开展送医下乡等多种形式,广泛宣传普及卫生法律法规。以廉政文化示范点、示范系统创建工作为抓手,重点推进乡镇卫生院廉政文化教育、阵地、载体建设,努力营造“健康、清廉、和谐、惠民”的良好氛围。

六、全力化解矛盾纠纷维护稳定

1.全力化解和减少医患纠纷。一方面,切实加强了医患纠纷调处工作。全区各医疗单位加大经费投入,加快“医患沟通室”建设,落实工作场所、配置办公设施和配备专兼职工作人员。加强医务员工医患沟通技巧的培训,帮助他们掌握沟通的方法、技巧与主要内容,最大限度减少医疗纠纷的发生。另一方面,严防各类安全事故的发生。要求各单位切实加强医疗质量和医疗安全管理,强化医务人员“三基”知识培训考核,严格执行各项诊疗制度和操作规范,提升技术水平和服务质量,严防医疗差错事故的发生。

2.认真组织开展“四项排查”工作。全区各医疗卫生单位按照《区卫生系统社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究暂行办法》要求,突出抓好对重点人员、重点问题、重点时期的排查,对排查出来的矛盾纠纷及时进行调解处理,全力防止矛盾纠纷的激化升级。全系统上下还健全完善了单位内部矛盾纠纷排查责任追究制度,明确对工作不到位或调解不力、不及时,导致严重后果的,逐级追究相应责任人的责任。

3.做好信访和举报投诉处理工作。明确局主要领导为信访工作的第一责任人,班子成员按照各自职责分工和领导包案制要求,全程负责参与案件的调查、协调和处理。相关职能科室负责人负责本科室职责范围内矛盾纠纷的排查化解。区卫生监督所还在主流媒体、管理相对人单位,包括所有村社区卫生服务站对外公布了举报投诉电话,实行24小时值班制,明确了首接首问负责制的具体要求,和接报、转办、查处、反馈的工作程序,对群众举报投诉做到处理规范、记录完整、反馈及时。今年来共受理群众来信来访、投诉举报82件,做到事事有着落,件件有回音,并及时组织核查回访,群众满意率100%。

今年我局依法行政工作取得了一定的成效,但也存在一些问题。主要表现在:依法行政体系化建设还比较薄弱,卫生执法的力度仍需进一步增强,执法责任制与法制宣传教育、政务公开、纠风等其它专项工作结合程度还不高。在明年的工作中,我们将继续按照区政府的部署要求,针对存在的问题,积极改进,创造性地开展工作,将依法行政责任制进一步落在实处,真正起到明确责任、加强监督的作用,全面提高卫生系统依法行政的水平。

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