不作为乱作为整治

导读：　　　不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。中国招生考试网www chinazha ...

　　不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。中国招生考试网www.chinazhaokao.com  小编精心为大家整理了不作为乱作为整治，希望对你有帮助。

　　不作为乱作为整治

　　依据《王沟学校开展不作为乱作为问题专项整治的实施方案》，从4月1日起，学校认真组织人员根据 岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源。并且公布专门的举报电话、举报邮箱等，广泛接受群众关于不作为、乱作为问题的举报投诉，通过社会调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式收集各方面意见，对问题比较集中，反映强烈的，立刻建立台账，明确专人负责，限时进行整改。 规范办学行为，治理教育乱收费，关系到人民群众的切身利益，关系到每个教师的声誉，关系到学校的形象。因此，我校领导高度重视这项工作。一直把规范办学行为，治理教育乱收费作为日常工作来抓。在开学时我校召开全体教师大会，组织开展了有偿家教、乱订教辅教材、乱收费现象的自查自纠工作,现就我校自查自纠情况汇报如下。

　　一、成立工作小组，加强领导不放松

　　学校成立了“规范办学行为，治理教育乱收费”工作领导小组，与全体教师签定了《禁止有偿家教、乱订教辅教材、乱收费，规范教育行为目标责任书》，并对照相关文件要求，开展自查自纠工作。

　　二、贯彻文件精神，统一思想不掉队

　　治理有偿家教、乱订教辅教材、乱收费，是切实减轻群众负担的一项重大措施，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社

　　会的稳定，也关系到教育事业的健康、持续发展。当前，一些学校或教师个人进行有偿家教、乱订教辅教材、乱收费的现象屡禁不止，已经成为一个社会热点问题，不但加重了群众负担，败坏了社会风气，也严重损害了教育的声誉与形象，引起一些群众的强烈不满。，我校领导对此高度重视，正确认识。在学习了文件基础上，又进一步领会了精神，统一了思想，严肃了纪律，提高了认识，增强了社会责任感，坚决贯彻执行“廉洁从政，廉洁从教”的方针，坚决打击有偿家教、乱订教辅教材、乱收费的“三乱”行为。

　　三、张贴收费标准，公开透明不隐瞒

　　每学期开学之初，学校都及时在显眼的宣传橱窗内张贴永久性县教育局等上级主管部门联合下发的收费标准，做到公开透明不隐瞒。并制定严格的收费制度，规范教育乱收费的行为：一是严格按照县教育局文件精神收费，严禁擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围;二是加大收费公开力度，做到收费公开透明;三是进一步加强学校收费使用管理，落实学校收费管理领导责任追究制;四是加强监督检查，加大处罚力度。

　　四、撰写自查报告，自我剖析不留情

　　学校要求每一位教师对自己在教育教学中的行为，针对有偿家教、乱订教辅教材、乱收费等情况作深入、全面的自我剖析，不留情面，找出存在的问题并立即纠正，做到有则改之，无则加勉，廉洁从教，净化自身行为与灵魂，树立领导廉洁从政、教师廉洁从教的形象。

　　五、深入学生当中，明查暗访不遗漏

　　学校对全体学生采用不定时间、不定地点、问学生、看作业、翻书包、访家长等方式进行明查暗访，调查结果如下：

　　1.未发现擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的乱收费现象。

　　2.未发现乱订教辅资料、强制学生统一购买教辅资料或要求学生到指定地点购买教辅资料的现象。

　　3.未发现教师在讲课、辅导、考试过程中，采取主观故意的做法，专门选取一种或几种教辅材料的内容，诱导或变相强迫学生购买使用这些资料，从中谋取利益的现象。

　　4.未发现教师利用国家法定节假日、寒暑假、双休日或上课前、放学后等时间，在校内外对学生进行有偿家教、收费补课和违规办班的现象。

　　5.未发现教师利用职务之便，动员、诱导、暗示或强制所任教班级学生参加校内外举办的各类有偿办班补课的现象。

　　6.未发现以家长要求或同意为理由，组织有偿办班补课的现象。

　　六、明确责任制度，加大处罚不手软

　　对参与有偿家教、乱订教辅材料或乱收费的教师，一经查实，在全校通报批评;全额退回违规收取的费用;当年年度考核为不合格，扣发12个月绩效工资;取消三年评先评优。

　　不作为、慢作为专项整治自查整改报告

　　今年以来，按照省委的统一部署，嘉峪关市扎实开展了不作为慢作为问题专项整治活动，现将活动开展情况报告如下。

　　一、整治内容

　　这次专项整治主要围绕解决领导干部“为官不为”，企业、群众“办事难”和职能部门监管不力等作风方面的突出问题进行。

　　1、责任单位落实中央、省委和市委、市政府政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推进重点工作任务明显滞后的。

　　2、执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“七项规定”精神不严格，查纠存在问题不力的。

　　3、党委(党组)履行党风廉政建设主体责任落实不到位，对党员、干部特别是领导干部疏于教育、监督和管理的。

　　4、环境保护、安全生产、食品药品安全、资金项目、涉农、涉路、征地拆迁、教育卫生、扶贫攻坚、保障性住房、棚户区改造、公务员考录和国有企事业单位招聘等职能部门监管不到位，发生重大案(事)件或存在重大隐患的。

　　5、部门之间推诿扯皮，窗口单位慵懒散拖，该办的事不办或不及时办理的。

　　6、行政审批不及时，程序仍然繁琐，手续仍然繁杂，审批时限仍然较长，以及通过中介机构或指定服务性机构谋取不正当利益不收敛、不收手的。

　　7、群众反映强烈的其它突出问题及在党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题。

　　二、工作措施

　　(一)自查自纠，强化督查。市效能办《关于开展不作为慢作为问题专项整治活动的通知》下发后，各部门各单位高度重视，结合各自工作实际制定实施方案，分步组织实施，对照市委、市政府的部署，梳理承担的任务，逐项检查工作进展情

　　况，对进展缓慢的采取有效措施，加大工作力度。领导干部认真对照职责责任，逐项检查履职尽责情况，对职责范围内的工作，强化责任担当，切实抓紧抓好，抓出成效。对照党的群众路线教育实践活动中查摆出来的问题，逐项对照检查作风转变情况，解决好作风方面存在的问题。各单位全面落实考勤制度，采取日考核，月汇总、月上报、季通报、年度考核的办法，建立制度的刚性约束。

　　(二)明察暗访，督促整改。市效能风暴行动协调推进领导小组成立了6个督查暗访小组，结合落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委七项规定精神，围绕群众反映强烈的热点问题和市委、市政府领导关注的重点事项，对各单位整治情况进行全面督促检查，查勤、查学、查能、查绩，通过跟踪办事、模拟办事、走访调查等灵活多样的形式，深入各部门各单位开展了7轮开展督查暗访活动，着力发现并纠正迟到早退等工作拖拉问题，将存在的突出问题及时反馈给有关单位落实整改。对明察暗访及各单位考勤中发现的领导干部拖拉的问题，进行诫勉谈话、批评教育，责令作出书面检查。加大电子监察力度，开展超时办结违规行为集中整治活动，对各单位今年以来行政审批情况电子监察结果进行通报，并对问题较多的单位进行集中整治，共发出黄牌525个，红牌180个。对有关部门单位监管不力的，视情况公开通报批评，并作为明察暗访的重点;对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光。

　　(三)查处问题，加强考核。设立举报投诉电话，及时受理群众投诉举报。对明察暗访发现和上级交办、领导批办、部门转办、群众举报的32条问题线索，认真督办，全面调查处理，立案1件，查处1件，给予党纪处分1人，组织处理2人，诫勉谈话3人，通报批评2起，办结率100%。密切关注网络、广播电视等新闻媒体曝光的各类问题，建立快速反应机制，及时回应媒体关切，解决群众反映的突出问题。对干部工作中层层签批、有布置无回音的问题进行专项整治，对市委、市政府重点工作加强督查工作力度，确保件件有着落、事事有回音。充分运用市委年度考核这一平台，将“为官不为”问题作为评价领导班子和领导干部的重要参考依据，进一步健全领导干部绩效考核评价制度，完善领导干部日常考核、履责跟踪监督管理机制，对管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒” 的“太平官”、“逍遥官”予以问责和坚决调整，真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。

　　(四)民主评议，以评促改。把开展不作为慢作为7个方面问题专项整治开展情况纳入了今年民主评议政风行风和机关作风的重要内容，广泛征求基层群众、人大代表、政协委员、普通市民的满意度和意见建议，共收集到18类220余条意见建议，及时反馈各有关部门和单位落实整改，切实解决存在的问题和不足。对明察暗访及各单位考勤中发现的领导干部拖拉的情况，进行诫勉谈话、批评教育，责令作出书面检查。

　　(五)纠正四风，立行立改。全面整改党的群众路线教育实践活动查摆出的突出问题，其中市委、市人大、市政府、市政协共梳理出问题76项，提出整改措施108条，市政府查找出11个方面问题，剖析出4个方面根源，提出了5个方面整改措施。对加强思想政治建设、树立宗旨意识、加强班子建设、深化改革、提高工作质量、从严管党、改进文风会风、领导调研、公务接待、公共机构节能等工作立行立改。市委专门研究，在全市开展了窗口服务单位优质服务行动、农民技能培训行动、物业服务质量提升行动、市容环境卫生综合整治行动、交通秩序及出租车和谐运营专项整治行动、涉法涉诉信访问题依法处理行动、城市宠物规范管理行动等“八大行动”，市政府在全市政府系统推行“三步钉钉法”，解决了一批事关群众切身利益的突出问题，群众满意度得到进一步提升。

　　三、工作成效

　　(一)党员干部责任担当意识增强。各部门各单位党委(党组)认真学习贯彻中央、省委和市委的有关要求，充分认识到：不作为慢作为为官不为问题与党的群众路线教育实践活动格格不入，与中央、省委和市委关于加强党风廉政建设的要求背道而驰，损害了党和政府形象，人民群众反映强烈，必须坚决予以整治。领导班子和领导干部进一步增强了政治意识、全局意识和责任担当意识，正确认识党风廉政建设、作风建设和效能风暴行动的关系，切实抓好本部门本单位本系统不作为慢作为专项整治工作。党委(党组)主要负责人要切实增强第一责任人的意识，以上率下，进一步发挥好示范表率作用;领导班子成员切实履行“一岗双责”，层层传导责任和压力，解决好分管领域、分管部门存在的问题;党员干部树立了“权力就是责任”的意识，着力解决自身存在的问题，认真履行好各自的工作职责。

　　(二)督促解决实际问题增多。市效能办认真督促各单位就征求到的意见建议、受理的投诉问题进行整改。各部门各单位结合群众路线教育实践活动，狠抓问题整改落实，一批群众反映的突出问题得到解决，一些体制机制方面的问题也列入了制度的废改立范畴，得到了社会各界的好评。全市所有残疾人实现免费乘车，完成了200户重度残疾人家庭无障碍设施的改造，实现居家老人上门医疗服务城乡全履盖，一批校舍改造工程顺利实施。全市“政风行风热线”接到群众咨询、投诉和短信息150余条，解决群众实际问题700余个，回访群众满意率达95%以上。各基层站所和窗口单位严格依法依规办事，杜绝“门好进脸好看话好听却事难办”，杜绝刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。结合群众反映强烈的“上学难、上学贵”，“看病难、看病贵”等问题，着力在师德师风、医德医风、管理收费等方面进行整改和治理，发生了明显变化。嘉峪关车务段大厅卫生状况不佳的问题在市文明办、嘉峪关消防支队的协助下得到有效解决。嘉峪关供电公司着力打造十分钟缴费圈，部分银行也增加了自助服务网点，着力解决了排长队办理业务的问题。

　　(三)公共服务质量进一步提高。公共服务部门依法从事经营活动，加强了行业自律，认真履行服务承诺，诚信服务。尊重服务对象的知情权，按规定向社会公开办事程序、服务及收费项目、收费标准、收费依据等。优化工作流程，提高办事效率，为服务对象提供了便捷优质热情的服务。市政务服务中心和公共资源交易中心以及各公共服务部门行业通过宣传栏、电子显示屏、营业大厅等公示岗位职责、服务承诺、业务办理流程、业务资费、便民措施及社会监督方式。积极推行绩效管理，规范施政行为，大幅度提高了行政效能，进一步优化了发展环境。一些窗口单位继续推行“五零”工作法，即服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务过程零差错、服务对象零投诉，推进政风行风明显转变。

　　(四)履职能力显著提升。以民主评议政风行风为抓手，坚持以各类培训、竞赛活动为载体，各部门各单位促进党员干部职工观念转变、能力提升。党政机关和公共服务行业工作人员的学习、思考、行动、管理、公共服务、沟通协调、创新、应对突发事件、心理调适、应对公众等方面的能力得到快速提升，深入推进行政审批制度改革，优化再造行政审批流程，减要件，减程序，减时间，减收费项目，真正实现由审批型向服务型转变。通过开展不作为慢作为专项治理，领导干部深入基层了解真实情况，总结经验、研究问题 、解决困难、指导工作，向群众学习，向实践学习，与群众座谈的多了 ，跟干部谈心的多了，领导之间沟通商量多了，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去的多了。会风进一步改进，开短会、讲短话，说实话，提高会议实效。不作为慢作为、门好进事却难办等不良作风得到有效整顿，营造了风正、心齐、劲足、气顺的良好干事创业氛围。

　　不作为乱作为专项整治问题清单(个人)

　　为巩固我县党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强全县机关工作作风建设，县委、县政府决定，在全县开展机关不作为乱作为等工作作风突出问题集中整治，现就在专题教育中着力解决教育不作为、乱作为等损害群众利益问题通知如下。

　　体整改措施 责任人 整改时限 整改效果 问题来源

　　1 党员教育、管理不到位 (1)加强理论学习。提高思想认识，增强学习的主动性，把学习作为提高班子成员素质和工作能力的主要途径。严格落实学习制度，建立学习长效机制，支部书记带头，定期组织党员学习理论知识，采取支部书记领学、全体党员交流互学、联村单位领导辅导讲学的方式;科学制定学习计划，每月1次政治学习、每季度1次党支部活动、每年2次组织生活会，每年开展2次专题辅导讲座，班子成员每年记写学习笔记5000字以上，撰写心得体会不少于2篇。(2)进一步健全完善班子理论学习、观看电教片、专题讨论、“三会一课”等制度，认真抓好班子成员政治理论和理想信念教育;定期组织党员外出观摩，到产业点上实地指导培训;组织观看现代远程教育，开展专题讨论。(3)加强党员管理。一要落实党组织“一把手”抓党员教育管理工作的责任。二要认真做好流动党员信息采集和管理服务工作，建立健全党员动态管理机制，对流动党员实行有效管理。(4)严格党内生活，做好党员民主评议工作，定期组织全体党员开展批评与自我批评. 2015年9月底整改完成 并长期坚持 党支部书记带头，村党支部班子严格按照学习制度，制定月学习计划，5月份以来集中组织党员学习14次，撰写学习笔记12篇;严格党内组织生活，规范党员评议程序，9月1日进行党员评议工作;副书记配合书记，加大党员管理力度，规范党员行为。目前，村党支部学习风气、作风明显好转。 自查、指导组反馈

　　2 村级后备干部培养没有目标 (1)精选后备干部。精选一支3-5人的素质优良，作风过硬的后备干部队伍，并逐步充实到村两委班子中，通过三年努力，使村两委班子形成高中以上文化结构和30-50岁为主的年龄梯次结构，进一步增进班子团结，增强凝聚力和战斗力。(2)加强队伍建设。实施“三个培养”工程，将致富能手和外出务工返乡的优秀人才培养成党员，将现有优秀党员培养成致富能手，将党员致富能手培养成村干部。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 目前初步确定3名村民为发展目标。提出三项举措抓好村级后备干部培养管理工作，建立后备干部档案;建立联系培养制度;通过谈心交流，及时了解后备干部的思想动态。 指导组反馈

　　3 督促落实不力 狠抓工作落实。要认真吃透政策，明确工作职责，合理分工，结合村社实际情况安排工作，工作落实过程中按照村干部分片包社的原则，即普光玉8社、蒋自栋1、5、11社、陈维豪2、4、10社、曹财荣6、7、9社，支部书记要带头督促抓落实，其他村干部集中精力深入村社、项目现场，既作指挥员，又当战斗员，加大工作指导督促落实力度，促进各项工作全面落实。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 村干部按照包社的原则，定期督促抓落实，今年红枣食心虫防治彻底、沿路沿线垃圾明显减少。 指导组反馈

　　4 产业结构调整缺乏思路和措施 (1)增强创新意识。与时俱进，开拓创新，要进一步更新观念，大胆探索，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出点子，按照“创先争优”的要求，增强责任感、使命感，扎实工作，并不断提出改进工作的新办法、新思路。(2)大胆探索果蔬产业方面的新路子，积极引进蔬菜育苗先进设施和科技人才，从根本上解决制约产业发展的瓶颈。依托临泽县绿野农民专业合作社和临泽县光玉果蔬专业合作社，增强抵御市场风险的能力。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 村党支部委员多次召开会议，组织党员、群众代表开展专题讨论，谋划产业长远发展。目前，支部副书记筹资规划修建恒温气调库。 自查、征求群众意见

　　5 担当意识不强 (1)时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，在工作和生活中讲原则、顾大局，弘扬正气，勇于同不良风气作斗争。(2)直面问题，勇于担当。遇事敢闯敢干，不推不拖，发扬苦干实干精神。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 班子成员责任意识有所增强，遇事不推不拖，在经济观摩前期，能按时到观摩点打扫卫生。 指导组反馈

　　6 惠农政策宣传不广泛、执行不严 (1)广泛宣传。加强对各项惠民政策的广泛宣传，利用张贴标语、公示栏、召开会议和惠民政策宣传手册等多种形式，广泛宣传各项惠民政策。(2)从严执行政策。认真学习研究各项惠农政策，吃透政策精神，在执行政策时严格按照程序规范操作，做到公平公正。(3)及时做好公开。建立村、社信息公开专栏，严格执行村务公开，重点推进财务公开，方便群众监督，推进村级事务从办理结果的公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 村干部高度重视镇党委、政府的文件精神。连日来，对畜牧贷款、低保、青贮窖修建等方面的优惠政策又进行了系统的学习研究。 自查、征求群众意见

　　7 责任心不强 (1)强化班子成员为官一任、造福一方的责任感。面对大是大非敢于亮剑，面对困难问题勇于迎难而上，面对歪风邪气勤于坚决斗争，班子成员要带头，发扬团结奋进、求真务实的作风和攻坚克难、艰苦奋斗的精神，工作敢于担当、勇于负责。(2)及时兑现村级历史欠账，时常把群众的事记在心上，挂在嘴上。(3)制定灌水制度，严格执行灌水制度，加强对管水人员的管理。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 班子成员直面问题，勇于负责。目前村级历史欠账清单已经梳理出来，部分欠账已经兑现。 自查

　　8 进社入户了解不及时，服务群众不到位 (1)牢固树立宗旨意识。进一步树立群众观点，坚持把全心全意为人民服务理念贯穿工作全过程。放下“架子”，俯下身子，拜农民为师，学习他们好的工作方法和经验;多了解情况，掌握第一首资料，积累群众工作经验。(2)深入群众。以高度的工作热情，积极的心态，投身到为民谋利的事业中，班子成员要把深入基层一线访民情常态化。重点走访党员、产业大户、退职老干部、困难群众，掌握群众的所思所想，所需所盼。根据村干部民情责任区联系制度，班子成员每人联系2-3个社，每月到各社开会不少于2次，走访农户不少于30户，每月集中开展一次“讲政策、暖民心”的活动，每季度开展1次支部书记和班子成员谈心谈话活动。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 村干部坚持民情联系责任区制度，自9月以来，村干部走访群众150多户，开展“讲政策、暖民心”活动，群众政策知晓率明显提高。 指导组反馈

　　9 村级综合服务站作用发挥不好 (1)加大宣传，优化服务。将服务内容、条件、程序、服务热线等进行公示，让群众一看流程图就明白怎样去办事;还要通过张贴标语等形式宣传便民服务工作，扩大政策知晓率，有效避免群众多跑路的问题。(2)建章立制，规范管理。不断建立健全《服务站工作职责》、《工作人员职责》、《服务承诺制》、《全程代办制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等制度，设立群众意见箱、监督电话，有效约束工作人员行为规范。(3)阳光运行，高效办事。推行直接办理制、承诺办理制、申报办理制、明确答复制“四制“办理;坚持定期公示制，充分利用村公示栏，对办理情况进行公示，使便民服务工作始终置于群众监督之下，真正做到阳光办事，公开公正。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 村级综合服务站配套设施基本完成，工作人员职责制度上墙、去向电话号码公开公示，工作人员服务态度好转，群众满意度明显提升。 自查

　　10 化解矛盾、解决实际问题不及时 (1)以创建“三无”村为抓手，调动村“两委”班子成员工作的主动性，克服等靠思想。要进一步解放思想，在接待群众时要做到耐心细致，不能有急躁情绪，虚心接受群众的批评。(2)村干部每月15号进社入户，进行一次矛盾纠纷大排查，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保本村社会和谐稳定。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 自8月份以来支部书记和村主任到11个社集中排查矛盾纠纷两次，建立了矛盾纠纷受理、化解台账，化解信访积案4起。 自查

　　11 自律意识有所松懈，自我要求不严格 (1)完善各项规章制度，建立奖惩激励机制，综合制定考核办法，将村社干部的学习情况、遵守纪律情况、工作绩效等纳入考核内容，考核结果与年度考评和经济利益挂钩。(2)认真学习中央八项规定和省委“双十条”规定，落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，认真搞好廉政建设工作。 2015年9月底整改完成 并长期坚持 严于律己，按时上下班，不存在开会迟到现象;认真学习中央八项规定和省委“双十条”，村干部之间没有请吃请喝现象。 自查、征求群众意见.

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