省委常委的退休年龄

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省委常委的退休年龄篇一
《地方人事变动：正省级政协主席居多 副省级退休年龄趋于规范》

地方人事变动：正省级政协主席居多 副省级退休年龄趋于规范2011 年 01 月 27 日 09:22 来源：人民网-时政频道 留言 0 条 手机看新闻• • • • • • • •打印 网摘 纠错分享 推荐 微博 字号2011 年 1 月，各省、自治区、直辖市的两会相继召开。截至 1 月 25 日，已有 22 个省、 自治区、直辖市的两会圆满结束。由于今年两会正处于届中，且下半年各省、自治区、直辖 市党委陆续开始换届， 已结束两会的省份大都出现不同程度的人事调整。 本刊特对有关人事 变动进了行归纳整理，本期资料截至 1 月 25 日，后续变动待续。正省级人事变动： 正省级人事变动：政协主席居多由于黑龙江、贵州、湖南、宁夏在 2010 年都加开了专门的人大会议补选人大常委会主 任或省长，故而本次换届人大常委会主任或省长选举较少，需要进行补选的江苏、湖北等省 份将于年后召开两会。 天津新任人大常委会主任肖怀远成为继陕西的马中平之后又一位从党 委常委、宣传部部长直升正省级职务的领导。肖怀远有近 13 年的副省级任职资历，特别是 曾在西藏学习、工作近 30 年，本次提拔也是众望所归，符合中央优先照顾在边远省份工作 过的同志的精神。政协主席变动较多是今年的一个看点，截至目前，已经有 7 个省、自治区、直辖市进行 了主席的改选。7 位新任政协主席都和本地有渊源，5 人原任本省份党委副书记，浙江的乔 传秀虽为从全国总工会“回炉”，以前也担任过浙江省委副书记职务；惟一没有副书记任职经 历的冯健身此前系甘肃省委常委、常务副省长。各省、自治区、直辖市今年两会正省级领导变动情况如下表： 各省、自治区、直辖市今年两会正省级领导变动情况如下表： 变动情况如下表新任领导 职位 省份 姓名 原任职务天津市委常委、 宣传部部 长原任领导 姓名 调任职务人大常委会主 任天津肖怀远刘胜玉到龄安徽 陕西 省长 甘肃张宝顺 安徽省委书记 代省长 赵正永 陕西省委副书记、任海深（代理）恢复副主任职务 袁纯清 山西省委书记 （2010.5） 湖南省委副书记、 代 省长（2010.6） 到龄代省长 刘伟平 甘肃省委副书记、徐守盛北京王安顺 北京市委副书记 内蒙古自治区党委副书 记阳安江内蒙古任亚平陈光林到龄黑龙江 政协主席杜宇新 黑龙江省委副书记 浙江省政协党组书记， 全 国总工会副主席王巨禄到龄浙江乔传秀 （女）周国富到龄安徽王明方 安徽省委副书记 河南省委副书记、 组织部 部长杨多良（回族）到龄河南叶冬松王全书到龄甘肃冯健身 甘肃省委常委、 常务副省

陈学亨提前离职长副省级人事变动： 副省级人事变动：退休年龄趋于规范今年各省、自治区、直辖市两会副省级领导变动繁多，由于政府副职任免很多是在同期 召开的人大常委会会议上进行的， 故而， 本刊将今年以来各地人大常委会通过的政府副职任 免也纳入本资料。具体变动情况如下（仅限已经结束两会的 22 个省份，其余待续，没有注 明的均为到龄离职）：天津市：李泉山（原任市政府秘书长）当选市人大常委会副主任，左明不再担任副主任 职务。河北省：谢计来（原任省委组织部常务副部长）当选省人大常委会副主任；沈小平（原 任省发改委主任）当选副省长，张和不再担任副省长职务；崔江水（原任邯郸市委书记）当 选省政协副主席，高喜同不再担任副主席职务。山西省：任润厚（原任山西潞安矿业董事长）当选副省长；王宁（原任民建省委主委， 晋祠宾馆总经理）当选省政协副主席，韩儒英不再担任副主席职务。内蒙古自治区：呼尔查（原任包头市市长）当选自治区人大常委会副主任；胡毅峰（原 任自治区人大常委会秘书长）当选自治区高级人民法院院长，王维山不再担任院长职务；杨 成旺（原任自治区卫生厅厅长）当选自治区政协副主席，郭子明、陈朋山、王长聚不再担任 副主席职务。黑龙江省：徐广国（原任牡丹江市委书记）任副省长；郭晓华（原任省政府秘书长）当 选省政协副主席，刘海生不再担任副主席职务。上海市：胡延照（原任副市长）、钟燕群（原任上海世博委副部级专职副主任、世博局 党委书记） 吴汉民 、 （原任市委副秘书长、 办公厅主任） 当选市人大常委会副主任， 陈豪 （调 任全国总工会党组副书记、副主席、书记处书记）、周禹鹏、胡炜不再担任副主任职务；张 学兵（原任市长助理、公安局局长）当选副市长；姜樑（原任浦东新区区委副书记、区长） 当选市政协副主席，朱晓明不再担任副主席职务。浙江省：金德水（原任副省长）、厉志海（原任省发改委主任）当选省人大常委会副主 任，刘奇（调任宁波市委副书记、代市长）不再担任副主任职务；毛光烈（原任宁波市委副 书记、市长）任副省长，金德水（调任省人大常委会副主任）不再担任副省长职务；汤黎路 （原任省委统战部部长）当选省政协副主席。安徽省：李卫华（原任省工商联主席，民进成员）当选省政协副主席，方兆本不再担任 副主席职务。福建省：张广敏（原任省委副秘书长、办公厅主任）当选省人大常委会副主任，刘德章 不再担任副主任职务； 李川辞去副省长职务， 当选省政协副主席

， 陈芸不再担任副主席职务。河南省：曹维新（原任省委常委、秘书长）、蒋笃运（原任省教育厅厅长）当选省人大 常委会副主任，李柏拴不再担任副主任职务；陈雪枫（原任河南煤业化工集团董事长）当选 副省长；高体健（原任农工民主党省委主委、省人口计生委主任）当选省政协副主席，袁祖 亮不再担任副主席职务。湖南省：李江（省委常委、政法委书记）当选省人大常委会副主任；武吉海（原任省委 组织部常务副部长）、王晓琴（原任省委政法委副书记）、杨维刚（原任民盟省委主委、省 国土资源厅副厅长）当选省政协副主席，石玉珍、阳宝华、龙国键不再担任副主席职务。广西壮族自治区：苏道俨（原任自治区财政厅厅长）当选自治区政协副主席。重庆市：谢小军（原任副市长，九三学社中央副主席、市委主委）、杨天怡（原任民革 市委主委、重庆大学副校长）、陈贵云（原任民进重庆市委主委、西南大学校长助理）当选 市政协副主席，夏培度、陈万志、陈景秋不再担任副主席职务。四川省：李崇禧（原任省委副书记）、王少雄（原任省委常委、省国资委党委书记）、 彭渝（原任省国资委主任）当选省人大常委会副主任，甘道明、韩忠信、杨志文不再担任副 主任职务；方小方（原任德阳市委书记）当选省政协副主席。贵州省：袁周（原任贵阳市市长）、周忠良（原任省人大常委会秘书长）当选省人大常 委会副主任，肖永安、林明达不再担任副主任职务；陈敏（原任黔西南州委书记）、班程农 （原任省经济信息化委主任）当选省政协副主席，吴嘉甫、杨玉学（调任国家人口计生委党 组成员、中国计划生育协会党组书记）不再担任副主席职务。西藏自治区： （原任自治区政府副主席） 多吉 次仁 、 （原任自治区国土资源厅党组书记） 、 武金辉（原任自治区党委组织部常务副部长）当选自治区人大常委会副主任，土登才旺不再 担任副主任职务；格桑次仁、董明俊不再担任自治区人大常委会副主任职务，当选自治区政 府副主席，次仁（调任自治区人大常委会副主任）、白玛才旺（调任自治区政协副主席）不 再担任副主席职务；齐扎拉（原任自治区党委常委、统战部部长）、白玛才旺（原任自治区政府副主席）当选自治区政协副主席，德吉措姆不再担任副主席职务。陕西省：张迈曾（原任省委组织部常务副部长）、白阿莹（原任省国资委主任）、吴前 进（原任铜川市委书记）当选省人大常委会副主任，杨永茂、赵德全、刘维隆不再担任副主 任职务；梁凤民（原任渭南市委书记）当选省政协副主席，张

伟不再担任副主席职务。甘肃省：张开勋（原任省人大常委会秘书长）、周多明（原任省财政厅厅长）当选省人 大常委会副主任， 洛桑灵智多杰、 朱志良不再担任副主任职务； 张景辉 （原任天水市委书记） 当选省政协副主席，邵克文不再担任副主席职务。青海省：穆东升（原任省委常委、省总工会主席）、沈何（原任省委常委、秘书长）、 曹文虎（原任省发改委主任）当选省人大常委会副主任，马福海、刘晓、王小青（调任省委 常委、秘书长）不再担任副主任职务；李选生（原任黄南州委书记）当选省政协副主席，赵 启中不再担任副主席职务。根据公开报道，在陕西省十届政协四次会议的决议中写明“张伟（1948 年 6 月生）同志 2011 年 6 月任职年龄到限，本人请求提前辞去政协第十届陕西省委员会副主席职务”。这使 得省级人大、政协副职中的党员干部 63 年周岁到龄的说法得到了佐证，今年改选中离任的 领导基本都在这个年龄段，这反映了干部退休制度的日益完备。

省委常委的退休年龄篇二
《干部退休年龄》

干部年龄规定

一、《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定了党政领导职务每个任期为五年，党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；党政领导干部担任同一层次职务累计达到十五年的，不再推荐、提名或者任命担任规定范围内的同一层次领导职务。该文件同时还规定，党政领导在任期内应当保持稳定。除达到退休年龄、健康原因、辞职或罢免等情况者，应当任满一个任期。

二、国家级正职有：国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委

三、国家级副职有：中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中央纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长

四、近年来，国家级领导在职年龄一般不超过70周岁，退休年龄没有相关规定，大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要党中央决定。

五、省部级党政正职领导是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多数68岁；省部级副职是65岁，但60岁以后要安排人大、政协等“二线”。

六、中共中央连任不得超过两届和政治局常委“七上八下”（即常委年满68周岁退休，67岁及其以下则可连任）的退休制度。

七、省、自治区、直辖市党委书记、省长任职规定：62岁可新（升）任，63岁可连任，64岁不留任，65岁必退任。 换届年龄到职规定：省委书记、省长65岁，纪委书记63岁，其他常委60岁。

八、大军区以上级别的高级将领没有明确规定的退休年龄。

国家干部离休退休的年龄规定

关于退休年龄，我国实行男女退休年龄不同的政策：男职工60岁，女职员55岁，女工人50岁。这一规定从1958年起定型，一直沿用至今。建国初期，我国男性工人职员退休年龄为60岁，女性工人和职员退休年龄都是50岁《中华人民共和国劳动保险条例》[（1951年2月23日政务院第73次政务会议通过）]。1956年起，“女职员”与“女工人”的退休年龄开始有差别。1955年底，国家机关女性工作人员退休年龄提高到55岁[《国家机关工作人员退休处理暂行办法》（国务院1955年12月29日）]，1958年，全体“女职员”的退休年龄从50岁提高到55岁[《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》（1958年2月9日公布）]。“女工人”退休年龄还是50岁。从此，我国男女退休年龄一直为男60岁，女55/50岁，至今没有改变。1993年10月1日起实行的《国家公务员暂行条例》（1993年8月14日 国务院令125号）在退休年龄上依然维持1955年机关工作人员男60周岁、女55周岁的规定 。

国务院国发〔1978〕104 文件规定（至今仍使用该文件）：凡是在党政机关、群众团体和全民企事业单位工作的干部和工人（含1971年11月30日以前的国家计划内长期临时工），符合下列条件之一的，可以享受退休待遇：

1、男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，干部参加革命工作年限满10年，工人连续工龄满10年的。

2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，以及常年在高山高原地区工作，男年满55周岁，女年满45周岁，干部参加革命工作年限满10年，工人连续工龄满10年的。

3、男年满50周岁，女年满45周岁，干部参加革命工作年限满10年，工人连续工龄满10年，经过医院证明完全丧失劳动能力的（工人经劳动鉴定委员会确认）。

4、因公致残，经过医院证明完全丧失劳动能力的（工人经劳动鉴定委员会确认）。

5、患二、三期矽肺病离职修养的职工和患一期矽肺合并活动性肺结核符合上述第（3）项规定年龄的职工，如果本人自愿，也可以退休。

6、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，以及常年在高山高原地区工作，都需要具备下列条件之一（此条的执行，不需要管年龄多大，只需要符合下列条件即可），才能办理退休手续：

一是从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；

二是从事井下、高温工作累计九年的（从事高温工作是指经常在摄氏三十八度和热辐射强度三卡以上场所工作）；

三是从事其他有害身体健康工作累计满八年的。

上述年限是指现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作的实际年限。但是，在连续计算工作年限时，凡在井下、高温工作的时间，每年按一年零三个月计算；从事其他有害身体健康工作的时间，每年按一年零六个月计算。

另外，经常在摄氏零度以下低温场所工作和常年在海拔3500米以上高山高原地区工作的人员，可以参照从事井下、高温工作的人员办理退休手续；常年在海拔4500米以上的高山高原地区工作的人员，可以参照从事其他有害身体健康工作的人员办理退休手续。

干部的离休退休年龄为：中央、国家机关部长、副部长，省、自治区、直辖市党委书记、省政府省长、副省长，以及省、自治区、直辖市纪律检查委员会和法院、检察院主要负责人，正职一般不超过65周岁，副职一般不超过60周岁;担任厅局长一级的干部，一般不超过60周岁;其他干部男年满60周岁，女年满55周岁。身体不能坚持正常工作的，经批准可提前离休退休。确因工作需要，身体又能坚持正常工作的，经任免机关批准，可适当推迟离休退休。依据法律和有关规定经选举任职的省、自治区、直辖市人大常委会正副主任、委员，政协正副主席、常委，在任届末满时达到离休退休年龄，一般可待任届期满后，再按有关规定办理离休退休手续。 高级专家的离休退休年龄，一般应按国家统一规定执行。对少数高级专家，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，经下述机关批准，离休退休年龄可以适当延长：副教授、副研究员及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请上一级主管机关批准，最长不超过65周岁;教授、研究员及相当这一职称的高级专家，经所在单位报请省、自治区、直辖市人民政府或中央、国家机关的部委批准，最长不超过70周岁;曾任全国人大常委、全国政协常委以及各民主党派领导职务的高级专家和学术上造诣很深、在国内外享有很高声誉、对我国社会主义建设有特殊贡献的高级专家，经国务院批准，可以暂缓离休退休，继续从事研究和著述工作。

省委常委的退休年龄篇三
《中国官员级别及退休年龄一览》

中国官员级别及退休年龄一览

退休年龄

■ 正国级70岁：大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。 ■ 副国级70岁：国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。

■ 正省部级65岁：省部级党政正职是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多是68岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和国家领导人”，应当到年满67岁、或68岁离开实权部门。

■ 副省部级60岁：省部级副职是65岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。 副省部级满60岁离开实权部门，或退休，或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任，或转为“二政府”的政府协会、社团组织任职，或转到大学担任兼职教授，作为退休前的过度。

省委常委的退休年龄篇四
《中国官员级别说明、退休年龄、升迁年龄限制》

中国官员级别说明、退休年龄、升迁年龄限制

退休年龄：

■ 正国级70岁：大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。

■ 副国级70岁：国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。 ■ 正省部级65岁：省部级党政正职是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多是68岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和国家领导人”，应当到年满67岁、或68岁离开实权部门。

■ 副省部级60岁：省部级副职是65岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。 副省部级满60岁离开实权部门，或退休，或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任，或转为“二政府”的政府协会、社团组织任职，或转到大学担任兼职教授，作为退休前的过度。

一般称副省部级以上文职干部，副军级以上军职干部为高干

官员级别说明：

■正省级干部：

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）

部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）

■ 副省级干部（副部级干部）：

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）

国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物局局长）

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）。 各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）

■ 正厅级干部（地市级干部）：

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长） 各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长） 各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）

各地级市政府正职干部（如无锡市市长）

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）

■ 副厅级干部：

国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长） 副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长） 各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）

部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）

■ 正处级干部（县团级干部）：

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长） 各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长） 副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）

地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长） 部队正团职干部（如105团政委）

■ 副处级干部：

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）

副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）

地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长） 部队副团职干部（如105团参谋长）

■正科级、副科级干部：略

注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制

政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部

按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”

各级别从上到下分别为：正国级、副国级、正省部级、副省部级、地厅级、副厅、处级、副处级、科级、副科级。

至于升迁年龄限制

以副处提拔正处的年龄限制为例：

一般是男同志年龄一般不超过48周岁，女同志年龄一般不超过45周岁；

任副处级职务不少于7年的，男同志年龄可放宽到50周岁，女同志年龄可放宽到48周岁。各地可能会有微调。

至于其它各级别年龄限制，参照即可得出。

省委常委的退休年龄篇五
《(规定)党政领导干部退休年龄规定》

党政领导干部年龄规定

一、《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定了党政领导职务每个任期为五年，党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；党政领导干部担任同一层次职务累计达到十五年的，不再推荐、提名或者任命担任规定范围内的同一层次领导职务。该文件同时还规定，党政领导在任期内应当保持稳定。除达到退休年龄、健康原因、辞职或罢免等情况者，应当任满一个任期。

二、国家级正职有：国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委

三、国家级副职有：中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中央纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长

四、近年来，国家级领导在职年龄一般不超过70周岁，退休年龄没有相关规定，大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要党中央决定。

五、省部级党政正职领导是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多数68岁；省部级副职是65岁，但60岁以后要安排人大、政协等“二线”。

六、中共中央连任不得超过两届和政治局常委“七上八下”（即常委年满68周岁退休，67岁及其以下则可连任）的退休制度。

七、省、自治区、直辖市党委书记、省长任职规定：62岁可新（升）任，63岁可连任，64岁不留任，65岁必退任。 换届年龄到职规定：省委书记、省长65岁，纪委书记63岁，其他常委60岁。

八、大军区以上级别的高级将领没有明确规定的退休年龄。

在县里：

科员（也就是你这个主任）男60、女55、

副乡科级男女均50、正乡科（也就是县里的局）男女均52周岁、

副县（副处）男女均55

正县正处男女均58、其实女的一般也就给个高一级的待遇55岁彻底退休抱孙子了

在地级市里：

科员（也就是你这个主任）男60、女55、

副乡科级男女均50、正乡科（也就是县里的局）男女均52周岁、

副县（副处）男女均53

正县正处男女均55

副厅局级57岁，女的不多

正厅局级58岁，特殊的60岁退休，部分专家教授例外

省里：副省部级60岁，男女一样

正部级65岁，男女一样

副国级68岁，男女一样，少数民族的时间可以延长

年龄小于68周岁才可以进入尝委，正果级，干一届73退下来，65岁以前进去的70退下来

省委常委的退休年龄篇六
《干部任职年龄规定：》

干部任职年龄规定： 首 页 阅览室 馆友 我的图书馆 干部任职年龄规定： 收藏人：爰 2010-08-18 | 阅： 转： | 大 中 小 | 分享 干部任职年龄规定：《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定了党政领导职务每个任期为五年；党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到十五年的，不再推荐、提名或者任命担任规定范围内的同一层次领导职务。 该文件同时还规定，党政领导干部在任期内应当保持稳定。除达到退休年龄、健康原因、辞职或者罢免等情况者，应当任满一个任期。该文件适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员；县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员；省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。 正国级,副国级,正部级,副部级干部退休年龄?国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。近年来，国家级领导在职年龄一般不超过70周岁，退休年龄没有相关规定，大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定；部级官员退休年龄的依据主要有上世纪80年代及90年代初党中央和中组部的两个相关文件；省部级党政正职是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多是68岁；省部级副职是65岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。另外，如果上级党委组织部门认为某一干部需要推迟退休的，经批准可以留任、延期等。中共中央连任不得超过两届和政治局常委"七上八下"（即常委年满六十八周岁退休，六十七岁及其以下则可连任）的限制退休。省、自治区、直辖市党委书记、省长任职规定：62岁可新（升）任，63岁可连任，64岁不留任，65岁必退任。换届年龄到职规定：省委书记、省长65岁，纪委书记63岁，其它常委60岁。中央现在的任职年限规定，省级党政“一把手”为65岁，纪委书记为63岁，其它常委为60岁。大军区以上级别的高级将领没有明确规定退休年限。组织部门形成了一种用人政

策，在干部的提拔晋升上以年龄划线，有的地方规定：过40岁不能提拔为科级干部，50岁不能提拔为处级干部，55岁不能提拔为司局级干部；科处级干部50岁都要退居二线。法律规定公务员60岁退休，但更高级的领导可以到65岁甚至70岁退休。可见，我们各级领导干部的升迁进退是按年龄划线的。职务越低，不能任职的年龄越小；职务越高，可任职的年龄越大。来自：爰 > 献花(0)+1 类似文章 更多 许耀桐：破解干部“天花板”困局有赖于政....]漫话干部任职年龄“一刀切"解读党政领导干部任期规定：强制实现优胜....中办印发党政领导干部职务任期暂行规定(...党政领导干部职务任期暂行规定党政领导干部职务任期暂行规定－党政领导....猜你喜欢减肥茶的6大副作用摄影佳作选二全球被卡住的呆萌动物真气人：91个脑筋急转弯实拍瑞士山区浪漫民居发表评论： 最新文章社会主义民主政治建设要坚持“...最新省市区主要领导人简历（201...人生重要的不是能力而是性格(经...劝 世 名 言 集 锦女人的修养与智慧什么年龄最幸福？33岁！ 青涩不...更多热门文章怎么当领导？中国古诗词 桃花篇【一】五道IQ测试题 看你是天才吗最营养的豆腐吃法——盖浇豆腐20条微博搞笑段子最得婆婆欢心的十种儿媳妇【神奇】神秘的图，可以看到自...书法欣赏【四字斗方】拉筋术！终于找到了，太实用了...新旧三版《西游记》人物对比！...如何高效地阅读财经新闻并将其...150张厨房效果图总有一款适合你更多>>关闭 关闭

省委常委的退休年龄篇七
《十八大后省委班子哪家最稳定》

十八大后省委班子哪家最稳定

大公网评论员马俊茂

时至年关，置身于当下的中国，除去个人的辛酸与美好，很少有人能与政治切割的干干净净，而这种个人与政治的关联最直接起源于十八大之后的人事布局与反腐治党。

两年时间，大方向已成定局。政治与经济新常态已成“习式治国”的重要标签，顶层架构与制度设计重燃大国维新的动力。然而美好的愿景除了擘划师的智慧之外，更需要具体的操刀者来协力推进。

两年前，中共完成政治局递补更新的同时，在地方层面也进行了大面积人事布局，围绕十八大前前后后，共有11人成为新晋省委书记。他们以及以他们为主的省委常委会作为本文的主角，同时也是本期大公网《中国省级政经生态周报》特别策划的一个子篇章，从他们团队的稳定度作为切入点，观察两年来中共省级政经生态的变迁与新气象。

省委常委是中国政治版图上绝对的中坚力量，他们对上可直面最高决策层，对下管理了无数基层“父母官”。他们既是承包商又是分销商，将中央政策实时传导与监督执行，是他们肩上的双重使命。

省委书记作为省委常委会中的“老大哥”，又肩负起了十几人团队中凝聚共识、稳中求进的首要使命。在讲究团结为先的中共政治操守中，省委常委会班子的团结既决定了一域的格局，又反观出整个国家的政治大格局。

班子稳定度

最早从2012年11月21日起，晚至十八大后的2012年12月19日，依次有11省区市的“一把手”换班。分别是，天津市委书记孙春兰、上海市委书记韩正、重庆市委书记孙政才、广东省委书记胡春华、浙江省委书记夏宝龙、广西区委书记彭清华、内蒙古区委书记王君、吉林省委书记王儒林、四川省委书记王东明、陕西省委书记赵正永、福建省委书记尤权。三个直辖市与广东的书记均是政治局委员，位列国家领导人行列。

其中，王儒林是一个比较特殊的案例。因为山西官场的联动强震，其在吉林省委书记任上20个月后赴晋“拨乱反正”，虽则未满两年整，但由于在“班子稳定度”方面的显眼成绩，亦属本文统计之列。

所谓“班子稳定度”既是从成员变动的比例来判定，从书记上任之初算起截止当下，省级常委会中共有几人因何而变动，其中不包括书记的首次上任。从表面看起来这好像是一组数字游戏，但是将所有数据并列起来，再结合政治大环境以及后续发生的事件来看，数字背后隐含着地方政经生态内在的演进逻辑。

当然，这种动态的变化，有其客观的原因，并非能直接体现出省委书记一人维护大局、团结班子的执政能力，在不同区域和不同维度上数据反映出的事实各尽不同。还有一个更客观的原因就是，省委常委会中的人员都属于中管干部，所有的调配权都在中央层面。

两年来，本文所涉及的11省区市，在总数为143人的省级常委会中，共有35个职位发生变动。除去11位书记，变动率为27%。

变动率最高的是上海，13人组成的常委会中，共有6人在韩正执掌上海以来发生变动，不包括韩正刚好是一半人数，变动率为50%。其次是孙政才治下的重庆，共有5人发生变动，变动率为42%。

反观另一面，变动率最低的省份是上述王儒林曾坐镇的吉林省，发生变动的仅有1人，变动率为8%。位居倒数第二的共有三个省市，分别是孙春兰治下的天津、胡春华治下的广东与王东明治下的四川，只有两人发生变动，变动率为17%。

变化最大的上海层面，变动的六人分别是，市委副书记应勇、组织部长徐泽州、纪委书记侯凯、政法委书记姜平、浦东新区书记沈晓明、警备区政委朱生岭。原副书记殷一璀转任人大常委会主任后，由李希从组织部长一职升任副书记，应勇接替组织部长一职，李希在2014年4月北上辽宁后应勇继续替补，接替副书记，而组织部长一职由原黑龙江省委常委徐泽州接棒。审计署原副审计长侯凯于2013年11月接掌上海纪委，原纪委书记杨晓渡奉命进京任中纪委副书记，辅佐王岐山打虎拍蝇。政法委书记姜平接替的则是直接进入中枢机构中办的丁薛祥前职务，丁薛祥现任中办副主任兼习办主任。浦东新区书记沈晓明接替徐麟职务，而徐麟接替“回炉”人民日报的杨振武留下的宣传部长一职。“戎装常委”朱生岭接替到龄退休的上海警备区原政委朱争平。

或许上述数据在读者看来稍显繁杂，但这繁杂的背后呈现了一条相当清晰的脉络。韩正班子人员更替最频繁的原因也浮出水面，就是“政治高地”上海与中央层面的互动极其频繁。上述人事变局中，丁薛祥、杨晓渡、杨振武三人进京履职，李希则赴辽变身行政主官。这种上海与中央频繁的人事互动在早前就已成为一种政治气象。此处值得一提的是，这种人员的变动也造成了韩正班子一个略显尴尬的局面，除了韩正以外，包括市长杨雄在内的其他十二个常委无一人是中共中央委员会成员。

变动率居上海之后的重庆方面，共有5人，分别是市委副书记张国清、组织部长曾庆红、宣传部长燕平、两江新区党工委书记凌月明、警备区司令员高晓勇。张国清被称为“兵工少帅”，接替了转任人大主任的张轩留下的副书记一职。曾庆红由江西副省长转任重庆市委组织部部长。燕平则由江北区委书记升任宣传部长。曾当过贺国强秘书的凌月明从副市长任上接过两江新区党工委书记一职，两江新区是成立于2010年的国家级新区。“戎装常委”高晓勇则接替梁冬春遗留下的空缺，而梁冬春转赴成都军区任政治部副主任。

重庆曾因为薄熙来的存在而处于风口浪尖之上，虽经过了时任副总理张德江的短暂过渡，但人事的持续变动一直延续到了孙政才时代。因此，孙政才班子的变化率在一定意义上可称之为薄案震荡的后续效应。

王儒林因为山西官场的强震而临危受命，当时媒体曾大量报道一个关于他的话题，就是在其执掌下的吉林，未出现一例“老虎”案例，因此在关键时刻被中央委以重任。今次通过数据，我们可以再找出另外一条他成为“救火队长”的缘由。就是在他治下的吉林，近两年的时间，13人的省委常委会班子，只出现了一人变动的现象，在本文所涉的11省区市常委班子中是最稳定的团队。2013年5月，青海省原省委常委、组织部长齐玉转任吉林省委常委、组织部长，而吉林前组织部长黄燕明升任政协主席，黄燕明的前任巴音朝鲁“异军突起”，接补王儒林“赴晋救火”留下的遗缺，成现任吉林省委书记，他也成就了唯一一个少数民族现任

省级“一把手”的案例。

彭清华治下的广西虽然只有三人变动，但因为与中央财经部委的频繁人事互动也备受关注。现任自治区副主席唐仁健曾是中财办刘鹤副手，2014年4月“空降”广西任区委常委，并接任由林念修留下的副主席空位，而林念修稍早前进京入“小国务院”发改委任副主任，也成为发改委最年轻的副主任。在这二人更早前，穆虹也是由广西副主席任上转任发改委副主任。广西这种与中央财经口高级干部的互动，凸显了广西“东盟桥头堡”的战略地位。另外，邓卫平2014年初由福建纪委副书记升任广西自治区党委常委、纪委书记，此一职位的变动也与广西与中央部委的互动有关，邓卫平前任石生龙早前进京任职中纪委驻住建部纪检组组长。

在其他省区市中，两年内变动的职位从1-4不等。

值得一提的两个地方是内蒙古与广东，两地都出现了省部级的“老虎”，其中内蒙古还是“双胞胎”。2013年6月，内蒙古原区委常委、统战部部长王素毅被查，他也成就了十八大之后第一个被判刑的省部级官员，判囚终身。2014年9月，内蒙古原区委常委、自治区常务副主席潘逸阳被查，与王素毅共同成为了内蒙古自治区常委会成员的“落马双胞胎”。2014年6月，“华南虎”万庆良被查，他是本轮反腐风暴中第一个被斩落的广东省部级官员，其广州市委书记一职牵扯到了天津的人事变动，天津原副市长任学锋补缺其落马留下的空缺。广东大老虎“朱明国”虽然落马时已非省委常委会成员，但在胡春华班子中其有1年的任职经历，晚至2013年11月才卸任。两地四人，以这种负面资产的方式出现在了本文中，这是一种非常规的变动方式，或许在未来的其他省区市还会上演类似的剧情。

诚如前文所述，变动率是因了多个维度的客观原因而形成的一个数据形式，稳定率高代表着一个班子的团结共进，但如果在常委会中总是老面孔，那可能会面临外界的另外一种诟病，或被称为结构老化，创新不足；相反，如果稳定率低的话，外界直接架起了有色眼镜来看，但事实上，根据数据的整理，结果会呈现出与表面印象完全相反的维度，如上海一般，他是最高决策层的一盘全局大棋，着眼的是未来。

班子变动探因

在本文所涉及到的35个变动省级常委职务中，大致有3大原因促成了班子稳定度变化，最常规的是到龄退休，最意外的是反腐被查，最频繁的是人事调动。其中人事调动又分为三种情况，最常见的是本省内的变动，另外两种是跨省变动与进京履职。

退休 在现行的《公务员法》以及《党政领导干部职务任期暂行规定》等各种文件中，并未按职级划分出准确的退休年龄。但按照以往的惯例，在本文所涉及到的省部级层面，正职退休年龄是65岁，但任期未满的可延期3年，副职退休年龄是60岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。正军级“戎装常委”所在的省级军区层面，退休年龄为60岁。

本文涉及到的退休职位仅有两例，并且都是“戎装常委”。一是四川省军区原政委叶万勇（1953年）退休后留下的常委空缺，后来由司令员李亚洲（1955年）补缺。二是陕西省原军区司令员郭景洲（1953年）退休后留下的空位，由高龙福（1956年）继任。

被查 在35个变动职位中，共有四个是因为被中纪委查处而造成。分别是内蒙古的王素毅、潘逸阳，广东的万庆良，四川的李春城。李春城的案例稍显特殊，他是2012年12月6日被

通报查处，而此时距离王东明由中央赴四川任省委书记仅仅只有半月时间，众所周知，李春城的倒掉是中纪委敲响“打周老虎”的第一个警钟，因此，他的被查应是早前所预设的动作之一。

抛开本文的话题，在十八大之后因反腐而发生省级常委会变动最大的是发生塌方式腐败的山西省，前后联动发生了8个职位的变动，变动率高达62%，两年时间内，前所未见。

省内变动 同省变动的案例主要是因为官员退出常委转赴人大、政协所致。重庆原副书记张轩转任人大常委会主任，由张国清替补。何立峰退出天津常委会转任政协主席，由王东峰接任。马兴瑞接替朱明国，倪岳峰接替张昌平都属此列。

跨省变动 跨省变动的案例较少，最为人所熟知的是上海原市委副书记李希北上辽宁所引发的上海市委常委会人事变动。

进京履职 地方官员“进京”是中央整体人事布局的一环，或着眼于未来，或着眼于某一个领域的特殊要求。除了上文提到的丁薛祥、杨晓渡和杨振武外，浙江原常务副省长蔡奇进京履职也备受关注。但截至当下，官方并未明确蔡奇的现任职务，据港媒透露，蔡奇已任正部长级的国安委专职副主任。

变动职位简析

在所有变动的职位中，最为突出的是省委组织部长和“戎装常委”两个职位。11个省区市中共有6个组织部长职位发生变动，同样也有六个“戎装常委”发生了变化，这两个职位的变化远远高于省级常委会中的其他所有职务。由此我们可以清晰地对应到“习式治国”的两大明显特征，就是“治党”与“整军”。

省级组织部门负责地方大量厅局级干部的考核与任免，被公认为最具权势的地方部门。因此，省级组织部长也成为了地方官场的“把门人”，而中央统筹调整也成了题中应有之义。

省级军区虽非“作战部队”，但在地方军事工作以及整个省级权力格局中占据着重要的一级。在习近平自十八大后着力优化军队人事格局的大背景下，“戎装常委”的频繁调整也在情理之中。

2年时间，11个省区市，143人的团队，35人的变化。虽不能完全展现全国省级政经生态的发展脉络与现状，但至少通过数据的归纳与可视化，我们从省级常委会团队的变化与稳定度中，发现了一条与国势大致吻合的演进路线，所有的变化皆是大势的变化，所有的恒定都蕴藏着不确定的变化。

省委常委的退休年龄篇八
《关于退休年龄问题研究报告_上_》

关于退休年龄问题研究报告(上)

专题论坛

2010年全国妇联和国际

劳工组织退休年龄问题研究课题组在4个省选取4500个样本，开展调查研究，结果显示女性退休年龄问题面临不同选择。

一、主要发现

（一）被访者对现行退休年龄规定的看法

1．现行退休政策年龄规定

的执行情况

调查显示，被访者所在单位在执行退休政策时掌握的年龄标准是不同的。

（1）被访者中平均约有

7．1％的人所在单位执行的是

“男女同龄退休”的政策。对于现行退休政策年龄标准，各大单位有自己做出相应规定的自主权。为数不多的单位在做

退休年龄问题研究课题组刘伯红

郭砾

郝蕊／执笔

出年龄规定时考虑到对男女平等就业权利与社会保障权利的尊重和保障，多为党政机

上海市委组织部高度重视关于处级女干部退休年龄问题的呼声，委托市妇联就全市落实组通字[1992]22号文件精神进行研究并提出建议。经认真调研，2010年12月，市妇联先后两次向市委组织部呈报了情况报告，对贯彻落实文件的理由、可能出现的反应及突出矛盾进行了深入的分析和阐述，提出女性人才是国家重要的人力资源，女干部是女性人才的重要组成部分，积极贯彻组通字[1992]22号文件精神是实施男女平等基本国策、发挥女性人力资源作用的重

要举措。2010年10月中组部函复山东省委组织部的组厅函字[2010]182号文件明确要求，对组通字[1992]22号文件“已执行的要继续抓好落实，没有执行到位或没有执行的，要加大力度，采取有效措施贯彻落实这一政策”。据此建议：全市各级党政机关、群众团体统一思想，明确市委贯彻落实组通字[1992]22号文件的合理性和合法性；全市统一贯彻落实组通字[1992]22号文件的执行起始时间可为2010年1月

级女干部的诉求要耐心细致地做好针对性的思想工作。上海市妇联表示，作为党的群众组织，市妇联将积极发挥桥梁纽带作用，在党委组织部门的指导下，会同有关部门共同做好相关女干部的思想引导工作。

CHINESEWOMEN＇SMOVEMENT

在上海市委的关心下，在妇联的积极推动下，经过多方共同努力，2011年1月上海市委组织部、市人力资源社会保障局联合下发了《关于本市党政群机关处级女干部退休年龄问题的通知》，并在全市组织部长会议上作了统一部署。

1日；在全面把握、统一执行相

关政策的同时，对于已退休处

31

专题论坛

中国妇运

关／社会团体和事业单位，

（2）被访者中平均约有

策，这种状况提示我们，若想改变或完善目前男女差别退休年龄的政策，尚需级别较高的政策法规，各用人单位更习惯接受“力度较大”、“便于执行”的统一政策。

10年退休“不合理”的被访者

认为，女工人提前10年退休“影响了男女平等的就业权利和机会”的平均达70．6％，认为“早退休浪费女性的智慧和经验”的平均占50．1％，认为“早退休影响女性经济收入”的平均占49．0％，认为“早退休影响女性职业发展”的平均占

15．5％的人其所在单位执行的

是“一定级别的女性跟男性同龄退休”的政策。包括司局级以上和县处级以上（含高级职称）男女干部同龄退休。一些单位的确落实和执行了中发【1982】13号文件、人退发【1990】5号文件和组通字【1992】22号文件中关于县（处）级女干部和女专业技术人员退（离）休年龄延长到60岁的相关规定，为级别和职称较高女性的发展创造了重要条件，保证了这部分女性与男性平等的发展权利和就业权利。但是，执行这种政策的单位比例也不高。其中，又以党政机关／社会团体和事业单位执行较好，分别占23．1％和

20115·

2．被访者对现行退休政策

年龄标准的评价

（1）对现行男60岁、女50岁的职工差别年龄退休政策，有一半略多（51．1％）的被访者认为“不合理”，高于认为“合理”的比例（42．3％）。其中女干部、女技术人员认为不合理的比例最高，分别占59．6％和

43．0％。

认为现行男女干部（含专业技术人员）差别5年退休“不合理”的被访者认为，“影响了男女平等的就业权利和机会”的平均达83．2％，认为“早退休浪费女性的智慧和经验”的平均占60．0％，认为“早退休影响女性职业发展”的平均占52．9％，认为“早退休影响女性经济收入”的平均占

55．1％，女职工认为“不合理”

的比例最低，但也超过被访女职工的三分之一，达到36．0％，说明有相当数量的女工已经不认同现行退休政策的年龄规定。

（2）对现行男60岁、女55岁的干部（含专业技术人员）差别年龄退休政策，平均有

46．8％，4项比例的平均值均超

过对工人负面影响的平均值，意味着被访者认为这样的政策对女干部的负面影响更大，感受更强烈。

17．1％，且存在一定的地区性

差异。

（3）被访者中平均仍约有

73．7％的人所在单位执行的是

“女性比男性早退休”的政策。较多的用人单位普遍执行的是国发【1978】104号文件和《国家公务员暂行条例》“一刀切”的差别年龄退休的政策，没有行使各大单位根据本单位情况自行决定退休年龄标准的自主权，也没有执行中发【1982】13号文件、人退发【1990】5号文件和组通字【1992】22号文件为级别职称较高的女性“开口子”的政策。同时也说明，较多的单位习惯执行“刚性”较强、贯彻起来比较省事又能避免“麻烦”的政32

47．3％的人认为“合理”，平均

有43．0％的人认为“不合理”，认为“合理”的比例略高于认为“不合理”的比例。若从女干部和女技术人员的主观感受看，她们当中认为差别退休“不合理”的比例均超过“合理”的比例，分别为54．2％和

（二）被访者对现行退休年龄看法的原因

1．经济原因

男女不同龄退休使得男女两性在经济收入和福利待遇上有明显差别，特别是女干部和女技术人员。与计划经济时代人们退休与在职收入差别不大的情况不同，目前干部与技术人员退休后的收入与在职收入差别较大。我国目前干部退休金制度规定的是35年工龄以上按90％计发、30－

48．5％，女工人和男性认同比

例最高，均超过半数，分别为

57．8％和51．2％，是这两个群

体的高认同率导致了平均“合理”数字超过“不合理”数字。

3．现行退休政策的负面影

响

认为现行男女工人差别

35年工龄按85％计发、20－30

年工龄按80％计发。这样就出

专题论坛

现了女干部、女技术人员学历越高，工龄越短，工资收益损失越大的情况。本次调查

者认为，在职务晋升上工作单位对男女有不同的年龄要求，其中女干部、女技术人员的感受更深，均超过平均值，分别为34．1％和29．3％，另有超过二成的被访男性和女工人也认为存在这种现象。

在退休年龄上基于性别的区别对待，使得男女两性在职业发展的机会方面有显著差异。由于女性比男性提前5年退休，在提职晋级时，一般

45．6％的人面临着“同时兼顾

家庭与工作，感觉身心疲惫”的问题，将近一半的被访者是在身心疲惫的情况下坚持工作，特别是女技术人员和女工人，有平均15．8％的人“为照顾家庭影响了工作投入”，以女技术人员和女工人为最；有四分之一的被访者“因为工作影响了家庭”，其中女技术人员占27．0％，反映了女技术人员双重角色的冲突。

（2）多数女性被访者仍然承担着照顾家庭的主要责任。被访者中有52．3％的家庭有需要照顾的孩子，60．2％的家庭有需要照顾的老人，8．5％的家庭有需要照顾的病人和残疾人。

座谈发现，当与家庭照顾相关的公共服务不足、社会分工把家庭照顾责任寄托在女性身上时，女性不得已提前退休，的确是一种无奈的经济和理性选择。

74．3％的女干部和69．2％女技

术人员为大学本科及以上学历，如果比男性提早5年退休，把退休以后扣减相应的职务工资和津贴工资、在职可多获得的2－3级职务工资和一级级别工资、在职每年度考核合格的公务员可增发的一个月基本工资和由于工龄均不满35年整个退休期间减少的收入加在一起，剔除工资增长因素，女性平均比同样年龄、受同样教育、同时参加工作的男性，一生至少要少收入约

50岁左右的处级女干部就不

再继续提拔；而同龄、同职的男性则不受影响。现行的差别退休年龄影响了女性的职业发展。

（2）对工作环境是否满意。被访者对工作的自我评价良好。有88．6％的人认为自己“能高效完成工作任务”，其中，女干部的自我评价更高，达92．5％；女技术人员其次，达

16．85万元。

调查显示，在回答“按照本单位目前的退休政策，退休后的收入增减情况”的问题时，回答退休后收入“差不多”的人平均为13．2％，而回答“有所降低”和“降低较多”的人平均高达61．5％。其中，女技术人员、男性和女干部的比例均高于平均值，依次为68．8％、

88．2％；女工人相对较低，达80．9％。尽管被访者的自我评

价较高，但有三分之一以上的人（34．1％）认为自己“在工作中没有得到应有的升迁”。

整体而言，女工人群体对工作环境的评价低。1／3以上的女工人感觉工作没有稳定性和安全感，对单位的工作环境和在工作中没有得到应有的对待不满意，有一定数量的人对自己的工作不感兴趣，还有近一半的人担心自己将来的养老问题。

4．观念原因

（1）基于传统的福利视角我国的退休政策制定于共和国初建的1951年，当时人们的预期寿命仅有35岁，女性的预期寿命比男性略低。为照顾和保护“不同生理特

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65．9％和65．2％，与此形成鲜

明对照的是，女工人退休收入“有所下降”和“降低较多”的比例仅为38．4％。

2．工作环境原因

（1）工作单位性别平等的状况。调查显示，有42．6％的女干部、43．6％的女技术人员和

点”的女性，政府制定了女性早于男性5－10年退休的差别退休政策。这意味着女性劳动者可以比男性提前5－10年回归家庭并享受到养老金，受到这种政策优待的不仅有妇女，还有从事高空、高温等特殊工种的劳动者。它体现了社会主

41．9％的女工人认为，工作单

位存在同等条件下男性提升比女性快的现象，也就是说女性的发展空间少于男性，调查还显示，有平均28．0％的被访

3．家庭原因

（1）被访者都感受到家庭负担和双重角色冲突，有

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中国妇运

义制度对不同劳动者的关照，成为早期中国社会主义退休养老制度的一部分，在一定时期起到积极的作用，受到男女劳动者的欢迎。

这种退休政策是明显地建立在“男主外女主内”的社会分工下，当时不发达的社会生产力和有限的男女平等观念，使人们更多地认同了“差别对待”的保护性和照顾性功能，而未能发现其所导致的将“男主外女主内”传统角色分工永久性固定下来的可能性，以及建立在此社会分工之上的限制女性劳动权利和发展权利的可能性。

（2）基于社会利益的视角

的劳动力短缺需要适当延长劳动者的退休年龄，同意“为应对老龄化，男女都应延长5年退休”的被访者近三分之一，且没有明显的性别、群体和地区间的差异。

20115·

3）在弥补养老金缺口的

问题上，多数人不同意以让女性延长退休年龄的方式来弥补养老金的缺口，即在弥补养老金缺口时同步解决不平等问题。其中以女工人反对居多。但仍有35．4％的人“同意”或“比较同意”，其中，女性同意的比例明显高于男性，女干部和女技术人员的比例又成倍高于女工人。这原本属于女性的就业权利，只要还原给她们，就能为国家财政减轻巨大压力。但这样一个看似如此简单并与国家利益并行不悖的问题，却只得到略高于三分之一的被访者的支持。

（3）基于社会公正和基本人权的视角

数据显示，有40．8％的人认为男女不同龄退休侵犯了妇女的平等权利，但有41．0％的人不认为这样做是侵犯了妇女权利；有50．5％的人认为提前退休给女性造成了经济损失，认同此观点的人比例较高，但有34．0％的人不同意这种看法；有39．1％的人认为我国高层女性少，跟女性提前退休有关系，但有35．6％的人不同意这种看法；有13．3％的人（极少数）认为女性预期寿命长应该比男性晚退休，更有

法。此外，表示“说不清”的人也占有相当比例，分别为

男女

不同龄退休的政策，自上世纪50年代起在职业领域开始实行，80年代初以来屡次遭到来自性别平等方面的质疑。这项深受政治历史背景影响的公共政策，当初是出于保护女性的初衷，在今天，它是否还能起到同样的作用？对它的修改是不是现阶段的必然选择？回答这些问题，需要我们对女性公务员退休年龄的相关政策进行历史回顾和梳理。

1）在缓解就业压力的问

题上，有1／3的被访者同意以女性早退休的方式解决就业压力。在我国劳动力供大于求的现实情境下，在计划经济条件下让女性早退休的照顾和保护性的价值目标，已经在很大程度上被“为了给年轻人腾出就业机会，女性应早退休”的想法所取代。对此，有33．5％的被访者表示了同意的态度，说明在就业和人口压力下，人们仍习惯以首先牺牲女性利益的思维方式，以传统角色定型的分工来解决劳动力供大于求的经济和社会矛盾。

一、新中国女性公务员

2）在缓解老龄化带来的

劳动力短缺问题上，有28．4％的人同意把“男女都应延长5年退休”作为“应对老龄化”的对策，习惯性地继续保留了男女间的年龄差别。老龄化带来34

18．1％、15．4％、25．3％和

17．1％，说明人们对妇女权利

的认识是模糊和不确切的。

（待续）

69．6％的多数人不同意这种看

省委常委的退休年龄篇九
《退休常委回故地》

退休常委回故地：江泽民祭祖 李瑞环资助贫困生 国庆黄金周，到处都是“人在旅途”，许多人出外观光，也有不少人返乡探亲。诚然，偌大的国家这么多地方，许多人都是“外地人”。

四处闯荡的人们呆的地方多了，于是有了第一故乡、第二故乡„„回头望去，对每个故乡都心生眷恋。

领导人亦如是。许多老领导退休后，都愿意回到自己年轻时曾工作学习的地方，或自己感兴趣的地方走走看看。跟着政知局小编看看，这些退休常委和老地方的故事吧。

江泽民：每年都要回乡祭祖

江泽民是江苏扬州人，毕业于上海交通大学，还在上海任市长、书记4年左右的时间。他对家乡和上海的感情，可以从退休之后在这两个地方出现的频率看出来。

公开报道中，退休后的江泽民多次回到家乡，游览著名景点瘦西湖。2005年5月，江辞去国家军委主席2个月后，到瘦西湖视察，并题词“诗画瘦西湖”。

2005年5月，江泽民到瘦西湖视察

2010年5月6日，他还在扬州宴请了老朋友、新加坡内阁资政李光耀。李光耀的女儿李玮玲在新加坡《海峡时报》撰文透露，父亲一行人原本打算直飞上海，但在江泽民的邀请下，决定先到扬州探访老朋友。

2013年清明节前后，江也被拍到在扬州出现。去年4月9日，江携夫人王冶坪再次出现在扬州，乘坐大型画舫游览瘦西湖被游客拍到，他还跟游客们挥手致意，精神很好。

虽然公开报道的次数不多，但据报道他退休后每年都会回乡祭祖。2012年扬州“7·20”地震，江还专门打去电话表达关切。

跟上海的交流就更不用说了，据报道，退休后，江泽民除偶尔到北京外，大部分时间住在上海。对他的母校上海交通大学感情也非常深，2006年4月6日，上海交大建校110周年，江泽民再次回到母校，题词“思源致远”。当时，在校园内师生高呼“热烈欢迎江学长回母校”。在此之前，江泽民曾先后11次到访过上海交大。

胡锦涛：祖籍家乡主政地走一遍

退休后的胡锦涛公开报道并不多，但是家乡和曾经主政的贵州已经走完一遍。

胡锦涛是安徽绩溪人，出生在江苏泰州，1985年到1988年任贵州省委书记，贵州省军区党委第一书记。

2012年12月1日至6日，刚刚卸任中共中央总书记和中央军委主席半个月，胡锦涛首站选择回到贵州。此行，他造访遵义、毕节、贵阳的农村、企业和社区。《人民日报 海外版》曾报道，胡锦涛此次贵州之行首先瞻仰了遵义会址，之后前往毕节考察。

20多天后，12月27日至29日，胡锦涛回到阔别34年的家乡泰州考察。他出生在江苏泰州，并在那里求学和度过青少年时光。在家乡，他回到母校泰州中学老校区，参观校史馆，和同学老师座谈合影。

胡锦涛回到母校泰州中学老校区

2013年3月的全国人代会上，胡锦涛卸任国家主席和国家军委主席，正式退休。同年9月他回到祖籍地安徽省绩溪县龙川村祭祖，与夫人刘永清一起去了胡家祖宅，观瞻了胡氏宗祠，并一同前往祖坟祭祖，这次安徽绩溪之行，当地媒体并没有给予报道。

2014年4月17日，胡锦涛再次来到自己曾经任职的贵州，在铜仁三江公园参观，没有清场，群众欢呼拍摄，胡锦涛与群众握手互动，气氛热烈。

温家宝：放不下的甘肃与六道河中学

温家宝是天津人，学的就是地质构造专业，也长期从事地质工作，1968年到1982年，14年的时间在甘肃从事地质工作，从甘肃地质局力学队技术员一路干到甘肃地质局副局长，可以说是甘肃他成长起来的地方。

他对甘肃的感情，从他在任时的多次讲话可以看出来。2012年他曾说过，“我参加工作已整整45年，其中在甘肃时的印象最为深刻，因为从26岁到40岁，是一个人成长最重要的时期”，还表示“特别是这些年，年纪越大，惦记和思念的心情就越强烈”。

2010年8月9日早上，原定从舟曲灾区启程返回北京的温家宝总理，临时改变了行程，决定前往受灾最严重的三眼峪查看灾情。

作为总理的最后一站，温家宝选择的也是甘肃。2013年2月9日，温家宝来到甘肃省舟曲县新建居民小区，同受灾群众一起吃饺子。

除了工作过的地方，河北也算得上是温家宝的一个故地。9月底，他曾被报道3天赴3所学校讲课。而此前，他已多次到河北兴隆县看望学生。

今年5月，温家宝第4次来到河北省承德市兴隆县六道河中学，为学校学生们作了题为《与中学生谈地理--天气与气候》的讲座。这是时隔一年后，温家宝到六道河中学为学生们作的第二次地理讲座，当晚，温家宝就借住在学校的教师宿舍中。在校期间，温家宝还观摩了两堂课，参加了学生们以励志为主题的“读书论坛”。

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