70年出生的工人赶上延迟退休吗

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70年出生的工人赶上延迟退休吗篇一
《工人退休年龄2015年新规定 中央最新延迟退休规定》

工人退休年龄2015年新规定 中央最新延

迟退休规定

工人退休年龄2015年新规定目前还没有出台，国家正在讨论;可以预见在2015年的退休年龄仍然按照目前的政策来实施;中央最新延迟退休规定已经板上钉钉，未来若干年可能将实施。

退休(retire )，是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力(或部分丧失劳动能力)而退出工作岗位。2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。政府有关方面不断释放出延龄退休的政策 意向，民意调查显示，过半受访者反对延长退休年龄，多数主张按规定年龄退休。

工人退休年龄2015年新规定

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休：

(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。

(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

可以预见2015年退休年龄仍然保持现在的不变： 目前关于2015年的退休年龄问题尚无定论，都是停留在专家建议，和领导人商讨的阶段。可以预见在2015年的退休年龄应该仍然按照目前的政策法规。

根据了解，2011年15-64岁中国劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，达到74.4%，比2010年微降0.1个百分点。而根据专家测算，2013年开始，中国劳动年龄人口总数将开始下降，这是中国人口红利开始结束的重要信号。

到2015年，中国劳动年龄人口的比重将下降到66%，总抚养比上升至51.6%。“从静态数据来看，中国人口红利的窗口即将在2015年关闭。”熊必俊说。

他建议，中国从现在开始研究退休年龄延长的问题。因为目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，与国际65岁退休存在5-10年的距离。因此如果实施65岁的退休年龄，以每5年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2035年。

4月10日公布的“十二五”人口规划提出， “十二五”是我国人力资源最为丰富的时期，劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢下行，人口抚养比在经历40多年下降后开始上升。老年人口出现第一次增长高峰。20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。

熊必俊认为，中国目前的男女退休年龄，与劳动年龄人口差距很大。比如男的59岁退休，与国际有5年的距离。

因此，可以采取延长退休年龄的办法，比如5年延长一岁，25年延长5岁，达到国际64岁退休年龄。这样可以使得人口红利延长到2030年。

他认为，下一步国家要科教兴国战略，大力提高人口素质。依靠人的全面发展，把老年人从负担变成资源。同时认识健康的作用，提高全民健康素质。

而“十二五”人口规划提出，到2015年中国人均预期寿命达到74.5岁。人类发展指数也从1980年的0.475上升到2007年的0.778。

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇二
《延迟退休真的来了!70、80、90后都跑不掉》

世界最早我国平均退休年龄不到55岁

人社部部长尹蔚民介绍，现在大多数国家的退休年龄都在65岁、67岁，而我国平均退休年龄还不到55岁，是世界上最早的国家。

目前的退休政策是50年代初确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在人口的预期寿命已达70多岁，平均退休年龄还不到55岁，这显然是不合理的。“鸭梨山大”职工养老保险

说到职工养老保险，这里有两组数据：

1、我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。到2020年，我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%。

2、目前我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。

可以讲，我国是一个未富先老的国家，老龄化使得医疗保险支出面临巨大压力。延迟退休哪些人将“摊上”

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性)；

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)；3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)；

由此看出，延迟退休方案影响较大的，其实是70后和80后！

启动时间延迟退休什么时候启动

尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。早在今年的3月份，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在“两会”上表示，延迟退休方案应该在2017年推出，最早2022年开始实施。

计算方法渐进式退休年龄应该怎么算

以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定的退休年龄。

假如每年延长退休时间2个月，1986年出生的小伙伴退休年龄将为58.3岁，到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。

目前现状目前我国退休年龄什么样

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休；女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男同志是60岁退休；女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男同志60岁退休；女同志55岁退休。未来状况“十三五”劳动人口不会下降

人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员；其余1500万人中，高校毕业生700多万；中职以及初高中毕业后不再升学的700多万；其余是军队转业人员等。延伸阅读：

人到中年，才知道当独生子女有多苦逼

我算是七零后中的奇葩，1971年出生的，居然是独生子，是父母提前响应国家的号召？对于国家号召这玩意，有个网友说得好，只要你不去响应它，迟早会有好处的。

提倡计划生育的马寅初都生了七个八个，平凡如我父母，当然不会如此先知先觉，之所以生我一个，时也势也。

我老爹年轻时是新华书店员工，因为受姑父的牵连被打成右派，下放农村；我老娘是知识青年，没想到去响应老人家的号召，被动地下放了。

不知道是谁喷的，说人越少，人均资源就越多，生活水平就越高，你看美国、加拿大和澳洲，地广人稀，富得流油，我就纳闷了，我出生那会，中国人口才不过九亿，那个穷啊，我爷娘所在的生产队每到过年，每家每户过年发的过年物资也就半个橘饼，五六颗红枣。

橘饼每户只能发半个，于是拿把菜刀切，每户切一半，这可是个技术活，切得不均匀，两家还要打架。当地人姓毛的多，有一回有人切得不好，切饼的人发怒：“嫌老子切得不好，你叫毛主席他老人家来切啊。”

其实，家乡土也肥沃，种什么长什么，水也甜美，地下还能刨出大把煤炭，当时人也不多，但这样好的配备只有一个结果：穷。

一年的口粮有三分之一是地瓜，生产队每人每年四百斤谷子，而且还未脱粒，湿湿的。要挑到水电站去打谷脱粒，水电站的打谷机时好时坏，时停时转，打几十斤谷子要等老半天。哎，那个穷啊。

大约是我四岁那年吧，记得父母和姑父姑妈带我上街，我看见一家商店的玻璃坛子里有一个饱满鲜红的果子，我不知道是啥，但我知道它好吃，于是闹着要吃，爷娘买不起，只好无视我的要求，幸亏姑父是国家干部，掏钱买了一个，我一口咬下去，又甜又鲜，我抬头看着县电影院墙壁上的毛主席像，他老人家笑眯眯地看着我，我觉得好幸福啊。

那天，我才知道那个果子的学名：苹果。

我六岁以前，就生活在这样的环境里，穷得没有任何希望。因此爷娘商量好了：就生我一个。再多生大家连带受苦。若干年前有记者说越穷越生，瞧那种高高在上做道德判断的优越姿态！我真想撕他嘴，怎么喷的你？

四人帮垮台，一声春雷，父母回城了，父亲安排在教师进修学校，母亲安排在县五金交电化公司，生活顿时两重天，条件好了，爷娘想生第二胎，然而，国家计生政策趋硬：只能生一胎，否则回乡下种地。

那时城乡生活水平区别特别大，穷怕了的父母，很珍惜得之不易的幸福生活，于是母亲结扎，领了独生子女证，我欢欢喜喜做我的独生子。

在计划经济时代，尤其是改革开放刚开始时的城市独生子，确实很幸福，这一点我不能否认。

那时候五金交电化似乎是天下最牛掰的公司，县法院院长为了买一辆凤凰牌自行车，上门来求爷爷告奶奶，居然连五金公司经理的面都见不着。公司每年夏季会给员工发放大量的防暑水果，尤其是西瓜，每个夏季都会堆满我家的床底。我是独生子，没人跟我争，我想怎么吃就怎么吃，花样百出，就差煮熟了吃。

而隔壁彭叔叔家有三个孩子，为了争吃最好的西瓜，老大老二两个男孩子打得鼻青脸肿，打得西瓜满地乱转。

老三是妹妹，抢不到，坐在地上娇滴滴地哭，两个哥哥也不知道心疼她。也许是西瓜吃得少，这妹子后来出落得如花似玉，在县比美大赛中进入十佳，再后来嫁到台北的大户人家当少奶奶。

城市的独生子，意味着物资不存在所谓的配给，父母拿回来的给孩子的福利，都是你一个人的。

我在同辈人羡慕的眼光中长大，从红孩子班（那时的幼儿园）到高中，我都有一个绰号相随始终：“独生子”，其含义其实和现在的奇葩差不多。

殊不知，早年的享受也是要后来买单的，生活从来都是收支平衡，你享受独生子女的幸福，就得担当后来的应有的责任。

独生子女远离父母工作，其实风险蛮大的，而我就犯了这个风险，我一直不知道我舍弃父母之邦，把父母扔在故乡，南下广州重新开始是不是对的，是不是我太自私，只为自己的前途着想，现在想起来都犯迷糊。

2005年，父亲查出大病，都已经是晚期了，必须得手术。按就近照顾原则，最好当然是接到广州来看病开刀，可以一面工作，一面照料父亲，两不误。

然而，按照经济的原则而言则不然，爹的公费医疗在湖南才有效，对于我们这样的中低层收入者而言，这一层因素是百分百要考虑的。

生死大事，固然不能以省钱为第一，但也不能多花冤枉钱。

这样权衡下来的结果就是：我请假回湖南，将父亲挪到长沙去住院动手术。长沙虽然是家乡湖南的城市，其实这只是一个大范围概念而已，从空间距离而言，根本就不算是家乡，父母之邦双峰县距长沙两百多公里，衣食之地广州距长沙六百多公里，长沙根本就是一异乡。

身在异乡，我当时的心，惶惶如也。从来没碰到过这种情况，当时还有点啃老心态，买了房，还想着从老人家那里弄点装修费，爹却一不小心就老了，衰了，病了，病体侵蚀他的肌体，黑瘦，枯黄，憔悴，想着当年他和母亲把一个个圆滚滚

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇三
《你延迟的不是退休,是企业工人的血泪—— 十问苏晓云委员》

你延迟的不是退休，是企业工人的血泪—— 十问苏晓云委员

2015-01-07第一爆料

据最新报道：苏晓云委员建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”

第一问：您是如何当选人大常委的？

我以为只有最无人性的人，才会提出这样冷酷和站着说话不腰疼的建议。我不知道您是怎么入选全国人大常委委员的，我希望知道您的背景，来历。

我并不以为只有一个高层人物被打落马后才有必要去介绍他的来龙去脉，当一个人站在那里，代表一定的利益说话，我们就有必要先看看他的来历有没有问题，他是不是配在这个位置、这个立场上说话。

要知道，人大，就是人民代表大会，即便我们中国的很多类似称号都不过是掩耳盗铃，我想知道的是，你是怎样走上了那么高的位置，凭什么去代表人民的？既然代表人民，你为什么完全不顾人民的死活？在一层层往上走的过程中，是哪些人民给了你这样的权力，来决定他们的利益和生死。

这是我的第一问。

第二问是，你到底对我国的工人现状有多少了解？你调查分析过他们当前的境遇吗？如果你不知道，那么，我想一一讲给你听。

新中国建立后，工人阶级在政治上地位较高，与农民相比，生活也相对稳定，有保障。可以这样说，建国四十年，工人是比较幸福的一代。但自九十年代初，那个老头去南中国转了一圈，新的劳动法出台，工人阶级的地位一落千丈。这也是历史的必然，改革的需要，没什么好说的。

可以这样说，这十七八年来，在我所接触，所了解，看听到看到的，最艰难的已经不再是农民，而是工人。因为工人很可

能瞬间就会变得一无所有，而且这种失去并不是因为他们自身的责任或者过失导致。他们大面积下岗，很多人大半生贡献付出在岗位上，但是一个政策，他们变得一无所有，要退下工装，走上街头去摆摊，蹬三轮谋生。

为什么说工人是最惨的群体？

一、因为他们大都生活在城镇，生活成本比农村的要高不少，这从政府的低保制定标准也可看出，是两套标准。

二、农民至少至少，还有土地，有土地，至少能够保住饭碗。当然也有落后地区的很多农民涌入城市，成为流浪的工人，他们也都很不易，最大的问题是，从事的多是不良行业，或污染，或重体力，或不给工资。不过说句不怕得罪农民工朋友的话，比一起打工糊口的城市下岗者，您至少身后还有一条退路，那就是回到老家耕种，而城市下岗者一旦失业是没有这个退路的。

三、脱离单位的工人都需要自己缴纳保险，如果不缴纳，那么年老体衰后就真的一无所有。农民因为有自己的土地，经济好的地区，即便拆迁，要么以房换房，要么土地流转，有经济补助，但这些，绝大部分产业工人没有。

与此同时，各项社会保险十年来连年增长，现在我们山东，按照最低标准五险一年要缴纳一万块。即便只缴纳三险，也要七八千。如果被迫失去了工作单位，这些钱都要个人自己承担，而不像事业单位或者公务员，基本由政府买单；也不像国企或正常在职企业职工，可以单位分担一半。

四、事实上即便没有下岗的职工，即便企业没有倒闭关门，他们做到一定年纪，体力和精力就会应付不了工作的要求，体力劳动尤其是重复劳动，完全不同于脑力劳动，以我所在县市几个特大型和大型企业为例，一个车辆生产企业，车间工人五十岁左右就无法胜任岗位。往往男职工五十岁左右，企业就会觉得他们达不到岗位要求，给调到门卫或者物业去，待遇当然也只拿原来的二分之一或者三分之一，我们这边一般在一千块吧。如果你觉得孩子上大学，或者成年了要娶亲买房之类经济压力大，干不着，那好，自己走人，企业就盼着这一步；同时，每个大型企业的物业和保安岗位也都是有限的，并不是每个干不动车间体力劳动的人都能想去就去，没有机会被调去的，那么你只能在原来岗位上苦撑，干不了？好，请自动走人。

这不是一两个人的命运，而是大部分工业企业的工人的现状和命运。

第三问：您是国家人大常委，那么您代表的究竟是那些人民的利益？

我们的执政党坚持的是马克思主义，马克思主义的理论核心就是依靠工人阶级。但是目前，包括原工人阶级和后来农民兄弟加入其中的“农民工”群体，工人阶级尤其建筑工人等常常被拖欠工资，每年年终，都会有大批的上访队伍集结在政府门前，他们仍然是弱势群体。不管在南方，还是北方，他们是真正一砖一瓦去为国家和地方政府的财政创造收入的人。但是唯独在利益无法摆平，全球都出现老龄化的当口，为什么还要第一先牺牲工人阶级的利益来为社会和时代买单？

他们的利益、立场和心声，究竟有没有人来真正代表？你，还是我？也许我们都没有这个资格，但是毛爷爷早就说过，没有调查就没有发言权，你凭什么就这么轻易随便的安置了他们的晚年和未来？

第四问：国家和政府的财富来自哪里？是谁来创造的？您是否是这些财务的既得利益者？起码，当你们在一流的会场开会，得体进餐的时候，你们消费的是谁的劳动和创造？

整个国家机器的运转，不管是军事，还是行政，都无不来自财政，而财政，都是来自税收，而税收，说实话，自从温总主政，实行“三农”政策，取消农业的“三提五统”之后，它只有一个来源，就是企业。企业是养着政府和国家的机构，而工人是企业的大面积的劳动者，和企业税收的创造者。没有工人，就没有企业，没有企业，也就没有政府的任何一条经济命脉，也就没有了这个国家机器的运转，然而你身在高位，如此轻忽大嘴一张，就要剥夺了他们原本合法的权益，你还有没有良心？

第五问：您为什么单单选择企业工人作为延迟退休的群体？为什么不包括政府官员，事业单位人员，而只说企业工人？ 我们社会有一个明规则，好的岗位，官员，都是不愿意退休的，因为他们不退休，就可以继续掌权，就可以继续享受各种既得利益。这个社会上，唯独一个群体是愿意早早退休的，那就是体力劳动者，因为他们除了常年的付出，以这辛苦的付出换取一点低廉的生活报酬，除了年迈和衰老他们简直一无所得，所以他们最最期待的就是退休。

也许您真的是出于国家大局的考虑，以为解决老龄化问题才能确保社会安定。但是，确保社会安定非要向最基层的最艰辛的人群举刀吗？要知道，体力劳动者是只能凭年轻的体力吃饭的，这跟脑力脑力劳动不同。脑力劳动者，比如大学教授，外科大夫，他们可以在专业上越老越积累起丰富经验，越成为社会的珍贵资源，所以他们退休之后，更有可能得到不错的返聘的机

会。即便仅仅出于维护国家的利益，延迟退休，也应该是首先延迟专家学者的退休，因为他们延迟退休后对社会和国家的贡献会更大。“从身体状况来讲，没有多大影响”的首要人群，也应该是他们，而不是体力劳动者，体力劳动者一旦年老就没有了利用价值，你为什么却非要去剥夺这样一部分群体的利益，来弥补社会的漏洞？

咱们再摸着良心说说，苏晓云委员，您今年多大年纪？是个年轻人还是老人？如果您还不老，您的父母总是老人吧？难道您身边的老人，您的父母，您的亲人，他们在五十岁跟六十岁的时候，体力是一样的吗？他们在五十五岁跟六十五的时候，体力是你说的“从身体状况来讲，没有多大影响”吗？如果您自己就是一个老人，那么您感到自己在四十岁的时候跟五十岁的时候不差多少？在六十岁的时候跟五十岁的时候不相上下？在七十岁的时候跟六十岁的时候……或者根据等价交换的原则，您七十岁的时候跟六十岁的时候，五十岁的时候，四十岁的时候，也都没有多大差异，不受什么影响吗？即便您真的被上苍眷顾，的确如此，那也只是因为，您不是一个一线的底层的或者在污染企业或者在重体力消耗企业的劳动者。您可能一直养尊处优，脱离群众，就像那个晋朝的混蛋皇帝，当闻奏老百姓纷纷饿死，他发出那旷古的天真一问：“何不食肉糜？”——他们都饿死了，但是他们为什么不去吃肉汤呢？——问题是，他们的肉汤在哪里？

第六问：有您这样算账的吗？

“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)”，一反一复就是十年，这完全是一个闭门造车的计算题，这样计算从数字上来说没有问题，但是问题在于，您面对的绝不仅仅是一堆数字，而是一群活生生的人，是他们的幸福或者痛苦，他们的得到或者失去。那都是像您一样有血，有肉，有泪，有笑的生命。面对如此大面积的一个群体和我以上列举的他们的生存现状，您的帐怎么可以算得这么轻省？

还是让我来给你算一算吧。

据说公务员的社保基金不用自己掏一分钱，都是政府买单，工人最好的待遇，也不过企业给承担一部分，大多是自己至少买单一半，您如果真有心为大局考虑，为什么不提议公务员群体也像企业工人一样自己承担部分保险份额？让他们也像工人一样用自己的劳动为社会基金作出贡献？

再说事业编制的脑力劳动者群体，包括专家，学者，大学教授，医生，中小学教师等，他们的知识和技术会随着年龄的增长而变得宝贵，他们的经验变得更有价值，您的原话是，“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”我觉得与产业工人相比，显然这部分脑力劳动者延迟退休年龄更加对稳定将来的局面有利，主要体现在：一、他们对国家来说“利用价值”更大，可以多做贡献；二、他们领的退休金更高，延迟退休可以减少这部分人均社保支出。三、也更有益于社会公平，因为脑力劳动虽然也会因年长衰退，但相对体力劳动。这种衰退还慢得多。

在此前提下，您为什么单单不放过我们的工人阶级兄弟？

第七问：您说“这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”您是想说什么呢？ 是不是，世界上很多国家解决问题的办法就一定是好办法？或者，世界上很多国家解决问题的只要是好办法的，我们就可以拿来？或者是，只要世界上很多国家解决问题的办法，我们都可以少数服从多数，跟人家照样画葫芦？

那么按照这个逻辑，人家美国还实行min主呢，言/lun自/由呢，人家英国还实行宪/政呢，人家瑞典、瑞士、加拿大、英国还有那么高那么幸福的社会福利呢？你也给我们中国公民都搬移来？

既然不能，那么为什么单单选择对广大群众不利的来搬移？也就是说，你们并不是以为外国的东西都坏，或者都好，当您觉得外国的东西对您有用的时候，不管他是好的还是坏的，你一下子就拿来对比了，“你看，人家很多国家都这样呢？”来堵悠悠众生之口。同时你还知道外国很多东西就是比我们的好，但是如果只对我们的百姓有利，对您这个阶层没有利益，那么它再好也是绝口不提的。但是外国的不好的东西，只要对您有利，则是可以原样照搬的。

那么，您的良心到底是被那啥吃了呢？还是被那啥吃了呢，还是被那啥吃了呢？

第八问 苏委员，您有无想过，假设从您的亲人中随便拿出任何一个谁，让他六十五岁还在从事体力劳动，或者因为体力不支被企业淘汰了，随便出去干个清洁工、看大门的之类的工作，但是还要继续缴纳着各种保险，您的感觉会怎样？事实上，很多失业的产业工人，即使已经三餐不继，但是依然得继续为国家创造税收，继续为社保基金做出贡献——难道这就是您苏委员的本意？ 或许您以为，自己早已脱离了贫苦大众，根本无此忧虑。那么您有没有学习一下咱们习总书记的党的群众路线实践活动？您一心为国家考虑，希望国家的未来前途安定团结，害怕出问题，习大大知道了说不定还会表扬您，但是啊但是，习大大还大力提倡党的群众路线教育实践活动，难道您在这个活动中的心得体会就是置普通百姓的死活于不顾，无视人民群众利益，用一个加减的公式推出一个理想的数字（多交五年，少领五年），就万事大吉了吗？您不想想，老百姓都活不好了，您的建议不是在坑咱们党，坑咱习总书记吗？您上不能安定国家，下不能体恤黎民，您在现在的位子上发这个言，您还配吗？还合适吗？

其实在今天早晨之前我从来不知道苏晓云这个名字，看到这个名字，最初我还以为是一位女同志。将来我也不大可能会遇见您。但是延迟退休这个话题让我们两个人一下子走得这样近，这样对话起来。

而您提议的延迟退休方案，就是一种残酷的剥削底层人民的方案。这显示出的不仅是您的冷酷，还有愚蠢。您既无远虑之才，也无调查分析的理性和能力，您这样的人身在高位，处于讨论国家律法一类大事的地位，能干出什么好事来？ 再回到最初的疑问，就您这样的水平和素质，是如何成为人大代表乃至委员的？如果您仅仅是政府的官员另一说，但人民代表，是层层选上去的，让这样的人来决定大众的命运和国家的未来，这又是在讽刺谁？

第九问：您现在领退休金了吗？或者您的近支亲属有人领退休金了吗？那么是公务员、事业编还是产业工人？其实最后我妄猜一下根本没有可能。那么，公务员的养老金也都从社会保险基金支出，是不是可以这样说，社会保险基金的创造者都是企业和产业工人，但是他们只能享受低值的养老金，他们缴纳的还有很多社保基金，都是用来您及您的亲属这样的公务员了？

下面是我百度来的社科院教授郑秉文先生两年半前的一段访谈。如下：

记者问：养老金去哪里了？

郑秉文：在目前的缴费率、财政补贴、利息率等条件下，在三个人养一个人的制度赡养率下，替代率应该高达80％以上，钱哪去了？

养老制度大的参数不合理，不少小参数也是不合理的。比如每年拟定社会平均工资通常以上一年作为今年缴费的基数，北京今年社会平均工资是4672元每个月，这是去年的数字作为今年的基数，去年用的基数是4201元。但中国的城镇在岗职工工资平均增长率是14％，你用去年的基数缴今年的费，无形之中费基缩小了14％。

再比如，事业单位改革事实上上世纪90年代中央就有文件，要求事业单位和企业一起改革，于是上海等几个省市很听话，改完了，事业单位和公务员都按职工的养老保险参保，可是他们的替代率不是按企业职工的计发公式发放的，否则与其他地方事业单位比就太低了，多的钱从哪里来？是从养老金这个池子里出，显然他们花了别人的钱。

这种跑冒滴漏的事情随便就可以说出七八个来。

记者问：提高退休年龄需要什么条件？

郑秉文：……

第二个条件是制度改革。要有利于延长退休年龄，制度就要实实在在的有激励性，如果没有让延长退休年龄的得到实惠，就很难获得支持。所以多缴费多领取养老金，一定要体现在制度上，让参保人算的时候觉得划得来。

第十问，就先留着吧，想起来再说，或者看到有更好的提问拿来补充。最后，再也不想看到您的名字出现在全国人代会的常委名单中.

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇四
《延迟退休真来了》

延迟退休真来了！今后我们将这样退休…… 2015

年10月26日 07:50

来源：廉政瞭望

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10月14日下午，人力资源社会保障部部长尹蔚民围绕“十二五”以来我国就业和社会保障成就作报告。尹蔚民表示，我们现在是世界上退休年龄最早的国家，中国将制定渐进式的延迟退休年龄的政策。

退休年龄最早的国家

平均退休年龄不到55岁

人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍，我国现在是世界上退休年龄最早的国家，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁。 我们现在的退休政策是新中国成立以后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁，现在建国已经60多年了，国情发生了巨大的变化。人口的预期寿命70多岁，而我们的退休政策没改，它显然是不合理的 未富先老

医疗保险支出面临压力

尹蔚民：我们国家又是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。

中国人口基数决定了老龄人口规模十分巨大。我国现在60岁以上人口为2.1

亿，占总人口的比重达到15.5％，差不多全球1/4的老龄人口集中在中国。综合有关方面预测，到2020年，我们60岁以上的人口将达到19.3％；2050年达到38.6％，届时将有近5亿人口超过60岁，那么这个对我们养老和医疗都会带来巨大的影响。

尹蔚民介绍，养老方面，抚养比就会出现逆转。目前我们职工养老保险的抚养比是3.04:1，那么到2020年就要下降到2.94:1，2050年将下降到1.3:1。从医保来讲，大家也都清楚，年轻的时候生的是小病，但是进入老年以后，生病的概率就要大，上医院的次数就要多，花费比较大，医疗保险支出面临压力。这是我们面临的最主要的两个方面的问题。

何时启动？

今年制定、2017年正式推出具体方案

尹蔚民透露，要制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步逐步推迟到合理的退休年龄。

在今年3月两会期间的记者上尹蔚民介绍说，这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。

具体实施时间没定，不过尹蔚民曾介绍说，“先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。”

计算方法

小步慢走，每年推迟几个月

（图表仅作示例，不代表实际情况）

举例：比如现在是60岁退休，新的方案刚开始实施就是60岁零2个月退休，再下一年的人可能就是60岁零6个月退休。

哪些人将“摊上”

70以后几乎全部赶上

假设方案开始实施时间为2022年，那么下面这些人将会开始延时退休：

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性)；

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)；

3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)；

由此看出，如果方案2022年开始实施，72年以后出生的人，一定会延迟退休（法律规定的可提前退休的情况除外）

现状

我国法定退休年龄

1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休；女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

2、在个体窗口办理退休的：男同志是60岁退休；女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男同志60岁退休；女同志55岁退休。 劳动力

“十三五”劳动人口不会下降

人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员；其余1500万人中，高校毕业生700多万；中职以及初高中毕业后不再升学的700多万；其余是军队转业人员等。

调查未发现大规模“裁员潮”

对于一些媒体报道的“裁员潮”问题，尹蔚民表示，从人社部的调查看，并没有发现大规模的“裁员潮”。 哪些国家提高过退休年龄？

别那么早退休

日本的的退休年龄从55岁提高到60岁，如今已提高到65岁。

德国1989年将退休年龄提高到64岁，现提高到65岁；

丹麦把男女退休年龄提高到67岁；

美国计划将正式退休年龄从现65岁提高到67、68或70岁；

英国已将退休年龄从60岁提高到65岁；

乌拉圭的男性劳动者的退休年龄从55岁提高到60岁；

利比亚的男性劳动者退休年龄从60岁提高到65岁。

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇五
《我们应该延迟退休吗》

我们应该延迟退休吗?

退休年龄的调整是一项复杂的公共政策，涉及人口结构、社保基金可持续性、劳动力市场、代际关系等诸多因素。随着我国经济社会的发展以及人均预期寿命的延长，延迟退休年龄究竟是否可行？如何科学地制定退休政策？为此，本报约请两位学者展开深入讨论。是为上海东方青年学社与本报联合开设的“争锋”栏目第十八期。 延迟退休年龄是必然趋势

于洪

●历经60余年的退休政策应该“退休”了

●退休年龄和失业率并没有因果关系

●柔性延迟退休政策(弹性退休)不失为一剂良方

随着我国经济社会的发展以及人均预期寿命的延长，延迟退休年龄应该说是一种必然趋势。

现行政策面临诸多挑战

我国现行退休年龄政策基本沿用了1951年《劳动保险条例》及1955年《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中对法定退休年龄的一般性规定，可以概括为:“男性60周岁，女性干部退休年龄55周岁，女性工人退休年龄50周岁，同时工龄满10年”。应当看到，这项历经60余年的政策中退休年龄较低、男女退休

年龄差距较大等问题已日益凸显，显然已经无法适应经济、社会、人口的快速发展和变化，也不符合国际上多数国家普遍提高退休年龄的规律。

首先，现行退休年龄政策无法应对老龄化提出的严峻挑战。根据世界银行的数据，仅在过去的25年中，我国人口平均预期寿命就从68岁增加到73.5岁，达到中等发达国家水平，且仍处于快速上升态势。与此相对应的是人口出生率的持续下降。因此，可以预见，人口老龄化程度在未来一段时期还会不断加深，“未富先老”的中国将面临劳动人口比重下降、人力资本存量减少、社会保障需求增大等一系列挑战和冲击，这一点从养老保险基金日趋沉重的支付压力上可见一斑。从制度赡养率来看，人口老龄化造成老年人口比例上升，必然引起养老金需求的提高；从自我赡养率来看，预期寿命的提高意味着需要养老金供给的时间延长。这种结构上的变化使得养老保险基金越发捉襟见肘。逐步推迟退休年龄无疑是增强养老保险制度财务可持续性的有效措施，既能增加劳动力的缴费年限，同时又能减少养老金给付，可谓增收减支、双管齐下。欧债危机之后，很多欧洲国家也正是通过这一举措来减轻国家财政的支出负担。纵观全球，特别是近二三十年间，无论是发达国家还是发展中国家，都在逐步将法定退休年龄向后延迟，其中大多数国家都预计在21世纪30年代初将退休年龄再提高2至5岁。

其次，现行退休年龄政策无法充分发挥人力资本的应有价

值。我国目前人均受教育年限与上世纪50年代相比已显著提高，新增劳动力平均受教育年限达10年以上，超过世界平均水平。随着预期寿命的延长和教育年限的提高，人力资本存量的积累周期和峰值出现的时间也随之后移。然而在目前法定退休年龄未作调整的情况下，会出现一个悖论，即：受教育程度越高，实际劳动起始年龄越迟，服务社会的工作年限反倒越短。这种人力资本投资回报期的缩短会扭曲个人在岗工作时间与其付出的成本之间的合理比例，进而抑制人力资本投资的积极性。因此，延迟退休年龄会促进劳动者愿意通过教育和培训来获得更多的知识技能，有利于全社会人力资本存量的提升。就个人而言，也相应地延长了人力资本的释放过程。

第三，现行退休年龄政策存在不合理的结构性差异。随着经济社会的发展，从事技术性劳动的工人比重提高，男女在教育水平等方面的差距日益缩小，且女性平均预期寿命高于男性，因此，逐步缩小差异甚至实行完全相同的退休年龄规定是符合自然规律和社会进步要求的。此外，由于工作性质不同还存在着退休年龄的身份差异，突出表现在工人退休年龄低于干部。实际上，这种区分和界定在很多现代企业中已经变得模糊。

应重点关注公平和渐进

在对延迟退休可能带来的负面影响中讨论最多的是对年轻人就业的所谓“挤出效应”，这也是公众对延迟退休年龄普遍担心的问题。然而，如果深入分析的话，会发现事实并非如此。首先，

老年人和年轻人的就业之间不是“一加一减”的简单替代关系。不同年龄段的劳动者其工作岗位和价值有着明显的差异。不少实证研究的结果也表明退休年龄和失业率并没有因果关系。如果还考虑到人口老龄化造成的劳动力数量下降，则这种“挤出”还会进一步降低。其次，由于退休年龄偏低，老年人在我国“退而不休”的现象相当普遍，第五次人口普查数据显示，目前退休人口的再就业率高达33%。从宏观来看，一国的就业容量主要取决于经济发展所创造的就业岗位数量，而不是依靠退休制度的腾挪。因此，不能片面地夸大延迟退休年龄的“挤出”，更不能通过抑制劳动力在劳动市场的时间来解决后代人的就业问题。

其实更应当关注的是，我国目前局部地区已经出现“用工荒”现象，这说明人口红利不是无限期的，劳动力“无限供给”的时代正在成为历史。因此，现在开始考虑延长退休年龄，正是为了应对二三十年后劳动力市场的深刻变化而未雨绸缪。

影响不是"一加一减"

如果预期寿命的延长和老龄化进程不可逆转，那么我们需要讨论的其实不是退休年龄是否需要延迟，而是如何理性延迟的问题。在制度方案顶层设计时应当重点关注公平和渐进。

就具体的制度设计而言,为了保证延迟退休年龄的政策能够切实有效，应充分考虑对不同人群的影响。例如，体力劳动者、健康状况较差者、教育程度较低者、下岗失业人员、低收入者可能会受到负面的影响。甚至偏好闲暇的人群也会不支持延迟。因

此，要保持允许劳动者在一定范围内可以根据个人情况自主选择的弹性。作为全国最早进入老龄化社会的城市，上海在2010年10月开始试行的柔性延迟退休政策中已有所体现。

很多国家在20世纪90年代提高了最低退休年龄,但到21世纪前期改革才会全部完成。这说明大家对于渐进提高的方式已形成共识，旨在由多个年龄群体在较长的时间里共同承担改革影响从而使其平滑化。我国也需要在总结借鉴的基础上，立足国情,采取分阶段实施、小步渐进的方式。例如，在一个相对长的周期内先逐步提高女性退休年龄,之后过渡到男性，最终实现男女同龄退休。与此同时，需要注意劳动力市场等相关措施的配套，通过税收优惠、设立公益岗位等手段积极促进就业，以增强社会的共识。

延长退休年龄当深思慎行

陶希东

●发达国家延长退休年龄是基于其特殊国情

●延长退休年龄将使年轻人的就业更加困难

●目前中国的养老基金并无压力

支持“延长退休年龄”者认为，此举是发达国家的重要经验，中国应该与国际接轨。此言差矣！

别拿“发达国家经验”说事

一般来讲，一国经济越发达、人口结构越合理、社会福利制度越健全，劳动者越可以提前退休，以缩短劳动时间而享受幸福

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇六
《工人身份女干部申请延迟退休审批表》

工人身份女干部申请延迟退休审批表

2. 延退期限一般为2～3年；

3. 具体规定请参照《关于工人身份女干部延迟退休有关事项的通知》（浙大发人〔[2009 〕54号）；

4. 申报单位指学院（系）下属的系所（室）或机关、直属单位

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇七
《专家：我国应在2018年适时开始推出延迟退休改革》

专家：我国应在2018年适时开始推出延迟退休改革

据经济之声《天下财经》报道，“我国应在2018年适时开始推出延迟退休改革”，这是中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟的最新观点。

张车伟指出，近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。他表示，延迟退休年龄的方案设计必须遵循三个基本原则。首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势，根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者都有利的方案。其次要统筹兼顾不同群体利益，最后要统筹兼顾短期影响和长期影响。

张车伟认为，我国应该在2018年开始延迟退休年龄。为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，建议进行退休年龄改革后引入弹性机制，具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行细致的测算，确保不同年龄退休人员之间的公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。 目前，大多数发达国家的法定退休年龄是65岁，美国和德国在今后几年内将把退休年龄提高到67岁。 “延迟退休是大势所趋。”中国人民大学教授郑功

成表示，技术型、管理型人员退而不休是常态，但对很多体力劳动者来说，在岗却有些力不从心，政策不宜“一刀切”。

一个老龄化的中国正在走来。

当“养老”成为社会热点时，“延迟退休”也迫在眉睫。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

越来越多的人将这一决定看作延迟退休即将正式开始推行的信号。

然而，不论是网络上还是现实中，对于延迟退休这个话题，大家的看法并不统一。“延迟退休”会带来什么？每个人都有自己的想法。实习生付晓晓

公交车驾驶员 “年纪大开车，乘客会觉得危险” 曹峰已经做了23年公交车驾驶员，虽然才40出头，但因为半头白发，所以被领导和同事们统称为“老曹”。谈起延迟退休的问题，老曹说：“我们驾驶员聚在一起，经常说这个事，要我说，还延迟退休呢，我们是巴不得提早退休。”

老曹表示，公交车驾驶员现在实在是高危行业，一方面要承受很大的身体压力，另一方面，精神压力

也不小，“上早班，天不亮就要出车，上晚班，每天回家的时候，已经过了12点了，”他说，“小年轻都吃不消，何况我们？我才40多岁，那些50多的老驾驶员，更是吃不消。”其实，老曹觉得身体的压力，倒不是最关键的问题，精神压力才是大事，他说：“怕违章、怕投诉、怕报复，有时候遇到不讲理的乘客，我们只能受委屈。”

随后，老曹像提前背好了台词一样，给现代快报记者举了好几个例子，哪一年哪一条线路哪个驾驶员倒在方向盘上，他如数家珍，“几乎每年都有老驾驶员倒在车上没醒过来的，你说说，我们这行能延迟退休吗？”他说，“如果照顾老驾驶员，到了一定年龄不开车了，那这些人天天在单位干什么？洗车？”老曹觉得，公交行业和其他行业不一样，驾驶员有意外，那可是对社会都会有危害的，更何况，他们的手上，还握着一车人的安危。“现在想想，我要还有10年退休，心里还有些盼头，还有20年退休，那真是不敢想。”老曹说。

国企管理员 “管理技术岗会更有工作热情” 孙斌在一家国企做货物管理员，每天朝八晚五的长白班，货物多的时候一整天都在跑来跑去，很辛苦。作为刚刚入职三年的新人，延迟退休的事似乎离他很

遥远，但身边同事们不同的反应还是引起了他对新政策的思考。

在孙斌的公司，工种大致可以分为管理类、技术类、劳工类。据他观察，有些职工退下来会感觉无所事事，一方面是出于长年工作的惯性，另一方面是因为对单位有感情，还会偶尔回来看看。“有些被返聘回来的，工作热情比年轻人都高，”他说，“他们都是管理岗和技术岗的，对延迟退休并不排斥。”

“但是劳工岗的就是另一种态度。”孙斌介绍，他们单位有条规定，装卸工人只要工龄满10年，55岁就可以退休。对这种工作而言，延长工作年限有可能加剧各种疾病的产生。“他们确实体力消耗太大了，”孙斌说，“除非转成门岗之类轻松的工作，否则他们对延迟退休肯定很难接受。”

小学教师 “老教师确实更有竞争力”

24岁的方予是一名小学语文教师，入职1年。“很多人对教师行业的现状并不了解，老师们在年轻的时候身体消耗非常大，我们学校年纪大些的老师，身体都多多少少有些问题，很多都是职业病。”方予说。 对于延迟退休的政策，方予一开始听说的时候并没有当回事，“毕竟刚参加工作不久，谁也不会去想几十年之后的事情，”她说，“但是我听了身边的老教师

们经常说这个事，我就开始关心了。”方予表示，她最关心的就是，万一老教师延迟退休，对于她这样的新教师来说，就少了很多“表现”的机会。

和方予在同一所学校任教的王霞，已经在教师岗位上工作了24年，对延迟退休问题的关注远远多于方予这样的年轻教师。

王霞对延迟退休的态度，并不绝对，她觉得多工作几年没什么，而且老教师比年轻教师心态好、经验多，对学生更有耐心，从学生的角度出发，是有好处的，而且工作时间的延长，对于教师评职称之类的事情，还有好处。而她最担心的就是自己的身体状况，“年龄增长，眼睛开始有些花了，板书时间写长了，手都有些抖，就怕到时候身体承受不了。”

国企干部 “一些轻松的岗位肯定更多人抢了” “最近两年一直有延迟退休的说法，我也挺关心的，但到现在也没有一个明确的说法，这也说明要出台这项牵涉到每一个人的政策，一定要慎之又慎。”某国企办公室主任孔凡兵说，就他本人来说，他不愿意延迟退休。“延迟退休就意味着我在60岁时还退不了，还得接着干，可我不想退得那么晚。”

孔凡兵说，他的情况比较特殊，14岁就当兵，在部队一干就是20多年，后来转业到地方，今年已经是

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇八
《工人身份女干部申请延迟退休审批表doc》

工人身份女干部申请延聘审批表

2、延聘期限一般为2～3年； 3、具体规定请参照《关于工人身份女干部延迟退休有关事项的通知》（浙大发人〔2009〕54号）； 4、申报单位指学院（系）下属的系所（室）或机关、直属单位。

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇九
《延迟退休政策应给工人多些关照》

70年出生的工人赶上延迟退休吗篇十
《退休年龄》

学者称:中国面对未富先老不宜延迟退休年龄

中新网北京7月1日电(记者张希敏)由中国老龄协会主办的“积极应对人口老龄化战略研讨会”1日在北京举行。全国人大常委会副委员长华建敏，全国人大常委会原副委员长蒋正华，全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国等出席研讨会。

研讨会共分为经济发展、社会保障、公共服务及社会发展等四个单元，20余名专家、学者围绕中国人口老龄化态势、人口老龄化与家庭结构及代际关系、人口老龄化与经济可持续发展、人口老龄化与养老保险制度可持续发展的关键战略问题等方面进行了探讨。 全国人大常委会委员、内司委副主任委员辜胜阻说，应对老龄化要科学界定家庭、政府、市场和社会四者的边界，家庭是基础，首先是应该强调第一支柱应该是家庭，家庭做不了的，政府补充，然后要靠市场。

辜胜阻说，首先政府要设计制度，提供制度供给。这次人大常委会《老年人权益保障法》的修订，就是在制度设计，特别是大家关注的长期护理制度，中国有那么多需要长期护理的老年人，要通过立法来推动政府在制度的设计和制度的供给方面加以完善，这是政府非常重要的责任。所以，要通过建立老年人的社会保障制度等，实现制度化养老。

全国人大常委会委员、中国社科院学部委员、著名的经济学家蔡昉认为，中国面对“未富先老”的特征，不适宜推行延迟退休年龄。

他指出，挖掘老年人力资源的潜力，保持经济增长的可持续性，一是保持可持续增长、提高养老保险制度参与率，比节约养老金支出更重要。二是退休制度不要一刀切，应该实行弹性的制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量，但是，也要保护那些受教育不够的普通劳动者。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军认为，人口老龄化增加消费对经济增长贡献的复杂性和不确定性，人口老龄化是重大经济问题，应及早从国家经济战略层面展开应对。

他指出，老年人口增加只是增加老年人口的消费，老年人口多了，老年人消费这一块增加。同时的效应是劳动力的人数减少，也就是说，同时的效应是减少劳动力人口的消费。人口当中消费是增加还是减少，这个是不一定的，所以取决于经济当中一些具体的条件。总体上看，如果老年人口的支付能力不及劳动人口的支付能力，那么人口老龄化主要表现为不利于提高总体消费水平的。

与会专家认为，人口老龄化将对中国发展带来诸多可以预见和难以预见的风险挑战，但从长远看挑战之中也蕴藏着许多新的发展机遇。国家应及早以积极的心态和理性的制度实施

积极老龄化战略，从物质、精神、制度、体制机制等方面做好应对人口老龄化高峰的战略准备，着力推进老龄战略对策、老龄服务、老年经济供养、老年健康支持、老年宜居环境、老龄工作体制等“六大体系”建设。

我们应该“延迟退休”吗?

编者按：退休年龄的调整是一项复杂的公共政策，涉及人口结构、社保基金可持续性、劳动力市场、代际关系等诸多因素。随着我国经济社会的发展以及人均预期寿命的延长，延迟退休年龄究竟是否可行？如何科学地制定退休政策？为此，本报约请两位学者展开深入讨论。是为上海东方青年学社与本报联合开设的“争锋”栏目第十八期。

延迟退休年龄是必然趋势

于洪

●历经60余年的退休政策应该“退休”了

●退休年龄和失业率并没有因果关系

●柔性延迟退休政策(弹性退休)不失为一剂良方

随着我国经济社会的发展以及人均预期寿命的延长，延迟退休年龄应该说是一种必然趋势。

现行政策面临诸多挑战

我国现行退休年龄政策基本沿用了1951年《劳动保险条例》及1955年《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中对法定退休年龄的一般性规定，可以概括为:“男性60周岁，女性干部退休年龄55周岁，女性工人退休年龄50周岁，同时工龄满10年”。应当看到，这项历经60余年的政策中退休年龄较低、男女退休年龄差距较大等问题已日益凸显，显然已经无法适应经济、社会、人口的快速发展和变化，也不符合国际上多数国家普遍提高退休年龄的规律。

首先，现行退休年龄政策无法应对老龄化提出的严峻挑战。根据世界银行的数据，仅在过去的25年中，我国人口平均预期寿命就从68岁增加到73.5岁，

达到中等发达国家水平，且仍处于快速上升态势。与此相对应的是人口出生率的持续下降。因此，可以预见，人口老龄化程度在未来一段时期还会不断加深，“未富先老”的中国将面临劳动人口比重下降、人力资本存量减少、社会保障需求增大等一系列挑战和冲击，这一点从养老保险基金日趋沉重的支付压力上可见一斑。从制度赡养率来看，人口老龄化造成老年人口比例上升，必然引起养老金需求的提高；从自我赡养率来看，预期寿命的提高意味着需要养老金供给的时间延长。这种结构上的变化使得养老保险基金越发捉襟见肘。逐步推迟退休年龄无疑是增强养老保险制度财务可持续性的有效措施，既能增加劳动力的缴费年限，同时又能减少养老金给付，可谓增收减支、双管齐下。欧债危机之后，很多欧洲国家也正是通过这一举措来减轻国家财政的支出负担。纵观全球，特别是近二三十年间，无论是发达国家还是发展中国家，都在逐步将法定退休年龄向后延迟，其中大多数国家都预计在21世纪30年代初将退休年龄再提高2至5岁。

其次，现行退休年龄政策无法充分发挥人力资本的应有价值。我国目前人均受教育年限与上世纪50年代相比已显著提高，新增劳动力平均受教育年限达10年以上，超过世界平均水平。随着预期寿命的延长和教育年限的提高，人力资本存量的积累周期和峰值出现的时间也随之后移。然而在目前法定退休年龄未作调整的情况下，会出现一个悖论，即：受教育程度越高，实际劳动起始年龄越迟，服务社会的工作年限反倒越短。这种人力资本投资回报期的缩短会扭曲个人在岗工作时间与其付出的成本之间的合理比例，进而抑制人力资本投资的积极性。因此，延迟退休年龄会促进劳动者愿意通过教育和培训来获得更多的知识技能，有利于全社会人力资本存量的提升。就个人而言，也相应地延长了人力资本的释放过程。

第三，现行退休年龄政策存在不合理的结构性差异。随着经济社会的发展，从事技术性劳动的工人比重提高，男女在教育水平等方面的差距日益缩小，且女性平均预期寿命高于男性，因此，逐步缩小差异甚至实行完全相同的退休年龄规定是符合自然规律和社会进步要求的。此外，由于工作性质不同还存在着退休年龄的身份差异，突出表现在工人退休年龄低于干部。实际上，这种区分和界定在很多现代企业中已经变得模糊。

应重点关注公平和渐进

在对延迟退休可能带来的负面影响中讨论最多的是对年轻人就业的所谓“挤出效应”，这也是公众对延迟退休年龄普遍担心的问题。然而，如果深入分析的话，会发现事实并非如此。首先，老年人和年轻人的就业之间不是“一加一减”的简单替代关系。不同年龄段的劳动者其工作岗位和价值有着明显的差异。不少实证研究的结果也表明退休年龄和失业率并没有因果关系。如果还考虑到人口老龄化造成的劳动力数量下降，则这种“挤出”还会进一步降低。其次，由于退休年龄偏低，老年人在我国“退而不休”的现象相当普遍，第五次人口普查数据显示，目前退休人口的再就业率高达33%。从宏观来看，一国的就业容量主要取决于经济发展所创造的就业岗位数量，而不是依靠退休制度的腾挪。因此，不能片面地夸大延迟退休年龄的“挤出”，更不能通过抑制劳动力在劳动市场的时间来解决后代人的就业问题。

其实更应当关注的是，我国目前局部地区已经出现“用工荒”现象，这说明人口红利不是无限期的，劳动力“无限供给”的时代正在成为历史。因此，现在开始考虑延长退休年龄，正是为了应对二三十年后劳动力市场的深刻变化而未雨绸缪。

影响不是"一加一减"

如果预期寿命的延长和老龄化进程不可逆转，那么我们需要讨论的其实不是退休年龄是否需要延迟，而是如何理性延迟的问题。在制度方案顶层设计时应当重点关注公平和渐进。

就具体的制度设计而言,为了保证延迟退休年龄的政策能够切实有效，应充分考虑对不同人群的影响。例如，体力劳动者、健康状况较差者、教育程度较低者、下岗失业人员、低收入者可能会受到负面的影响。甚至偏好闲暇的人群也会不支持延迟。因此，要保持允许劳动者在一定范围内可以根据个人情况自主选择的弹性。作为全国最早进入老龄化社会的城市，上海在2010年10月开始试行的柔性延迟退休政策中已有所体现。

很多国家在20世纪90年代提高了最低退休年龄,但到21世纪前期改革才会全部完成。这说明大家对于渐进提高的方式已形成共识，旨在由多个年龄群体在较长的时间里共同承担改革影响从而使其平滑化。我国也需要在总结借鉴的基础上，立足国情,采取分阶段实施、小步渐进的方式。例如，在一个相对长的周期

内先逐步提高女性退休年龄,之后过渡到男性，最终实现男女同龄退休。与此同时，需要注意劳动力市场等相关措施的配套，通过税收优惠、设立公益岗位等手段积极促进就业，以增强社会的共识。

（作者为上海财经大学公共经济与管理学院副教授）

延长退休年龄当深思慎行

陶希东

●发达国家延长退休年龄是基于其特殊国情

●延长退休年龄将使年轻人的就业更加困难

●目前中国的养老基金并无压力

支持“延长退休年龄”者认为，此举是发达国家的重要经验，中国应该与国际接轨。此言差矣！

别拿“发达国家经验”说事

一般来讲，一国经济越发达、人口结构越合理、社会福利制度越健全，劳动者越可以提前退休，以缩短劳动时间而享受幸福的晚年生活。从这个意义上来说，发达国家更应该实行提前退休制度，如早在19世纪建立退休制度的德国，在20世纪初将退休年龄从70岁降到了65岁。

但是，纵观近期欧美发达国家对养老金制度的改革动向，“延长退休年龄”似乎成为一致行动。如美国准备到2027年将退休年龄从65岁延长至67岁，日本准备从2013年-2025年将退休年龄从60岁分阶段性推迟到65岁，法国将在2018年将退休年龄从60岁提高至62岁，德国从2012年开始将退休年龄从65岁提高到67岁，丹麦从65岁提高到2020年的69岁。乍一看，这一改革与“生活更加美好”的人类愿望背道而驰。但需要注意的是，发达国家这一改革是以特殊的国情和原因为条件的，是人口结构变化和经济不景气倒逼出来的适应性改革举措。这主要体现在四个方面：一是，人口总量少，生育率降低，老龄化问题严重，普遍面临劳动力不足的挑战。二是，经济高度发达，人均预期寿命较长。如2011年北欧国家的人均GDP达到8-10万美元，韩国、日本、新加坡等国家在人

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