散文 反腐倡廉 守廉

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散文 反腐倡廉 守廉篇一：思廉 行廉 守廉

思廉 行廉 守廉

随着时代的发展，群众对党员干部的廉的要求越来越高，廉的涵义也越来越宽泛。廉，既是作为党员干部的内在要求，也是做好当前工作的客观需要。我们要始终坚持“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，思廉、行廉、守廉，努力做一名政治坚定、作风过硬、清正廉洁、群众信任的党员干部。

廉能聚心。“廉者，政之本也，民之惠也。”自古以来，做一名清官往往是古代有德官员最大的人生追求，而清廉也是老百姓对官员最大的赞誉。当一个好干部首先要过得了廉洁关，只有廉洁了，才能做到不偏不倚、公平公正，才能得到广大群众的真心拥护和爱戴。

廉能树威。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”只有廉洁才能使人心生敬意、树立威望，才能使干部做人有底气，做事有硬气，做官有正气，才能一呼百应，令行禁止。

要努力学习思廉。要加强党风廉政教育，通过强化对党的理论、政策及相关法律法规的学习，开展形式多样、内容丰富的教育活动，夯实反腐倡廉的思想基础，坚定为人民服务的理想信念，增强党员干部的法纪意识、廉政意识，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度审视自己。

要认真履职行廉。廉不仅是不贪不占，更应当是紧抓机遇谋发展。“在其位，谋其政”， 把壮大集体经济、致富农民群众、提高群众幸福度放在工作的首位，要大胆抓工作，动脑筋、想办法，想群众所想、急群众所急，为群众办实事、做好事、解难事。谨慎用好人民赋予的权力，努力当好群众的代言人，如果得过且过、不思进取，错过发展机遇，就是对人民最大的不廉。

要促进民主守廉。廉洁是对党员干部最大的保护。廉不仅要自我约束，还要主动接受监督。要以制度促进民主建设，完善村民自治，实现民主决策、民主管理、民主监督。坚持村务、财务、党务公开，坚持领导班子成员述职述廉制度，坚持重大资金支出集体讨论、村民监督。

散文 反腐倡廉 守廉篇二：守好廉关_把好年关——反腐倡廉教育PPT课件

散文 反腐倡廉 守廉篇三：反腐倡廉重在惩处 防守

(对方论述的前提)刚才对方辩友所提出注重预防的前提完全是在一种个人的主观思想下进行，我想请对方辩友回归现实，看一下我们当下的前提是什么，我们现在的形势是贪官层出不穷、腐败现象不断，在这种形式下难道对方辩友还不能行动起来，积极去打击腐败，还一厢情愿的沉醉于自身的幻想之中，感觉党内现在是清正廉明、一片和谐，抓好预防工作就可以长治久安，您这不是自欺欺人吗？

(预防不到位和惩处不到位)其实预防措施不到位，制度有漏洞这些都不可怕，因为对于腐败现象仅想靠预防来解决本身就是不现实的，可怕的是什么呢，是我们的执法者看到了腐败行为却视而不见，看到制度上的漏洞不去弥补甚至还亲自去钻空子。这对于个人来讲，是道德沦丧，对于国家来说，是巨大损失，对那些原本清正廉洁的官员来说，难道不是对他们廉洁行为的否定和莫大的侮辱吗？

（当下形式）但是我想请对方辩友在提这个问题之前首先要意识到，无论是我们市这次举办青年倡廉辩论赛还是胡总书记在纪委会上讲的保持党员队伍纯洁性都是建立在当下的国情党情基础上经过认真分析研究后提出来的，并不是凭主观意识空想出来的，当下的腐败形势不容乐观，某种程度上还有愈演愈烈之势，如果我现在们还不加大打击的力度，还一味的大谈预防的功效，这好比是在画饼充饥，饮鸩止渴，对反腐倡廉起不了任何的实质性的帮助啊！

（如果假设）对方辩友今天提问一直在用一个前提就是说如果怎么样就会怎么样，我想说现实社会是没有那么多假设的，当下的形势决定了我们要采取什么样的行动，蚊子已经混进来了，病毒也被带进来了，对方辩友还对这些还都能视而不见吗?

（辩题理解）看来对方辩友对我们今天辩题的理解还不够充分，我们在这里讨论的是反腐倡廉，反腐就是指惩治腐败，打击腐败。而预防腐败只能叫防腐，这是两个概念。反腐工作如果没有惩治力和威慑力做后盾的话不就是像一张纸糊的网，一冲就破吗。

（代价性）惩处确实要付出一定的成本代价，但是已经发生了这种情况不去惩处，任其发展下去，会让更多人相继腐败，到那个时候付出的成本和代价会更加高昂啊！

(惩处有用吗)那我想请教对方辩友，全票当选49天落马的短命市长吕清海，我是从骨子里热爱党的明星女市长李启红，级别最低、数额最大的土地奶奶罗亚平，钱多房多女人多的三多市长许迈永……请问对方辩友几十年的预防措施在他们身上究竟起了多大作用？

（预防很有用）可是你防到今天 我国现阶段被查处的省部级以上领导干部每年都有二十人左右 你的预防在他们身上

又起到了什么样的效果？

（制度反腐）可是制度是要靠人来执行的。人不执行的时候，制度等于形同虚设，还不是说明了反腐倡廉重在惩处嘛！

（预防的脆弱）对方辩友今天为了预防环境污染告诉路人甲说手中垃圾别乱扔。对方不仅随手一扔还说你能把我怎么样，没有相应的惩处措施，地上的垃圾只能是越来越多，你这样的喊口号预防能起到实质性效果吗？

（十六字方针）请对方辩友先搞清楚，注重预防并不是代表重在预防。新浪网曾做过一个调查：你认为宣誓永不贪污、廉政承诺书能有效约束贪污行为吗？参加调查的近三万人中认为完全不可能的占86.34%，请问对于这一现象对方辩友怎么解释呢？

(交通厅长)重在惩治不代表不去预防。三任腐败的交通厅长都被绳之以法，正好说明了惩治的威力，天网恢恢，疏而不漏啊。从曾锦成写血书“决不收一分钱”到张昆桐、石发亮发表廉政宣言，预防不可谓不到位，但他们却前赴后继，连连落马，请问对方辩友，预防对他们产生了多少作用呢？

(偏离话题)对方辩友我们今天在这里讨论的是反腐倡廉，您却想和我探讨XX方面的知识，这是不是在浪费大家宝贵的时间呢，还是请提一些您对于反腐倡廉重在预防还是重在惩治方

面的观点吧。

(纱窗蚊子的问题)腐败的问题不是简简单单的一个纱窗就能解决的，如果真的关了纱窗就能防止蚊子那现在家家户户都有纱窗为什么半夜还是老有蚊子呢，因为你每天都要进出门，不可能生活在真空状态。当蚊子进来了之后我们怎么办，当然要消灭掉，消灭掉一只，反之你视而不见，蚊子就会在你家生儿育女，越来越多啊！

（艾滋病的问题）我们都知道艾滋病的主要传播途径就是性行为和静脉注射，如果我们的执法机关不加大对卖淫嫖娼贩毒吸毒等活动的打击力度的话，艾滋只会蔓延的越来越快，预防有漏洞不可怕，但是出现了问题不去管不去治，那就将承受灭顶之灾。请问对方辩友，面对艾滋病蔓延的速度如此惊人，对方辩友您还能如此淡定的视而不见吗？

(惩处不到位的后果)

（秃驴言语激动）对方辩友请缓和激动的心情，我们来看从另一个角度分析一下惩处和预防哪个更重要，

散文 反腐倡廉 守廉篇四：坚守清廉操守,筑牢反腐防线

坚守清廉操守，筑牢反腐防线

——参加全市中小学校长廉政教育培训班学习的体会

反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，在新形势下，全力推进党的反腐倡廉工作是我党做出的又一项重大举措。通过这次培训学习，我深刻认识到，作为一名校长肩负的职责重大。从加入党组织的那一刻起，我们的誓词、行动就紧紧和党的利益、人民的利益联系在一起。只有认真学习、执行中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，牢筑反腐倡廉的思想防线，一心为党、一心为公，廉洁自律，克己奉公，永葆党员干部的纯洁公仆本色，才能保证学校的工作不断前进，才能不断取得新的成绩，新的辉煌。要提高拒腐防变的能力，保持廉洁自律，我有以下几个方面的体会：

一、加强廉政学习，提高反腐意识，筑牢反腐防变的防线

廉政是一种文化，廉政建设不仅仅是党委政府的事，也与学校密切相关，与学校中的师生关系重大。廉政文化教育进校园，对拓宽廉政教育领域，下移反腐倡廉重心，加强学生思想道德教育，从青少年时期就培养萌生其反腐倡廉意识，促使整个社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境，具有重要意义。做为一个校长，要清醒认识到身上肩负的重担，加强学习，深刻领会党中央在党的廉政建设中的深谋远虑，全面增强反腐防变的认识，提高自身的免疫力，不断增强政治学习的紧迫感和责任感，加强思想改造，加强对师生的廉政教育，依法治教，防止腐败；时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到自重、自律、自警，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气，树立教育的良好形象，促进教育事业健康和谐发展。

二、坚持财务公开，强化民主监督，促进学校党风廉政建设。 财务是学校廉政建设的第一阵地。继续加强学校民主管理，重视发挥党支部、工会、教代会的监督职能。学校的一切重大财务决策、工程招标等均交由教代会讨论通过，让教职工参与管理和监督，做到财务的公开与透明。认真遵守财经纪律，严格财务管理，节约经费开支，严格执行学校

财务管理制度和收支两条线的管理办法，利用公示栏，实行“阳光收费”，严格执行收费公示制度，规范教育收费票据的使用和管理，杜绝教育乱收费及“三乱行为”的现象。经费的报审严格按照报帐员审核票据的合法性、工会小组财务内审、校长签批的流程办理，并在一定范围内采取适当方式和程序予以公开。做到每月一公布，每月一评议，通过民主管理，增加管理的透明度。同时要求全体干部职工都要认真遵守财经纪律，严格执行财务管理制度，切实增强共同理财、精打细算的自觉性和责任感，互相监督，廉洁从教。

三、做到廉洁自律，以身作则，作师德师风建设的带头人。

“欲影正者端其表，欲下廉者先己身”。校长是一个学校的领头人，首先要带头廉洁自律，这是每一名领导干部必须具备的品格。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。广大干部群众对领导干部是听其言，观其行的。因此，领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要立志做大事，把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。领导干部只有严于律己，公正严明，群众才能相信组织，好的党风、政风、社会风气才能树起来。所以，领导干部一定要按照制度和规定，严格对照检查自己，真正在廉洁自律方面带个好头。

其次，校长要带头自觉接受党和人民群众的监督。作为领导干部，无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守。因此，我们要正确对待接受党组织和群众的监督，勇于接受群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，才能保证自己清正廉洁。

第三、带头警示行为。作为一名领导干部，我要进一步提高思想觉悟，认真执行党的路线、方针、政策，决不能有任何偏离。自觉地做到一切以人民利益为重。决心在今后的工作中，不断改正工作作风，提高工作能力，继续严格遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生。作为一名党员干部。我决心作到思想防线不能松，做人格调不能低。在日常工作中时刻以法律和廉政准则为镜，鉴照自己的行为，在灵魂深处树立共产主义的人生观、价值观，从思想深处根绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想，不断反省自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自

重、自律。始终把组织和群众的信任和重托，倾注在本职工作中，把握自己、管住自己、走好人生路。

四、加强对学生的廉洁教育，重视对学生讲诚信、讲德行、讲廉洁品质的培养。

教师担负着教书育人的责任，廉洁教育是育人的一部分。其目的在于引导学生形成良好的个人品质，提高明辨是非的能力，逐步形成正确的人生观、价值观和世界观。在以后的工作中，我将带领全校教职工严格要求自己，以身作则，以高尚的师德打动学生，吸引学生，为学生树立榜样。引导学生认清腐败现象的本质和危害，帮助他们树立诚实守信、遵纪守法的廉洁品质，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好校园文化氛围，以“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观为指导，贯彻落实科学发展观，遵循学校教育教学和学生成长成才规律，坚持育人为本，德育为先，以社会主义核心价值体系为根本，把廉洁教育有效融入学生思想政治教育，积极推进廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑，不断提高廉洁教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，帮助学生形成高尚的道德情操和坚定的理想信念，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

在今后的工作中，我一定坚定不移地做到严于自律，公道正派，洁身自好，清廉自守，做人不失德、从政不失学、为政不失勤、处事不失公、为首不失严。在日常工作中常怀律己之心，常思为民之责，在自己面前真正筑起一道防腐防变的铁篱笆。

2012-8-1

散文 反腐倡廉 守廉篇五：忠职守廉

散文 反腐倡廉 守廉篇六：反腐倡廉课件：坚守职业底线保持廉洁从业

散文 反腐倡廉 守廉篇七：守好廉关 把好年关——反腐倡廉教育PPT课件

散文 反腐倡廉 守廉篇八：守好廉关 把好年关——反腐倡廉教育PPT课件

散文 反腐倡廉 守廉篇九：廉政教育文章 以案示警

以案示警廉政教育材料提纲

一、党员干部腐败现象的表现形式及原因

（一）党员干部违法犯罪行为方面（法）

1、表现 2、原因 3、案例（2个）

（二）党员干部违规违纪行为方面（纪）

1、表现 2、原因 3、案例（1个）

（三）党员干部有违道德修养行为方面（德）

1、表现 2、原因 3、案例（1个）

二、国企党员干部反腐倡廉对策

（一）国有企业反腐倡廉基本对策

（二）国有企业反腐倡廉重点对策

三、对国企党员干部拒腐防变的要求

以案示警廉政教育材料

一、党员干部腐败现象的表现形式及原因

（一）党员干部违法犯罪行为方面

1、党员干部违法犯罪的主要表现形式

一是政治上，丧失共产主义信念，主张按西方模式改造中国，出卖原则，执法犯法。丧失共产主义信念，追求资产主义制度和生活方式;丧失国格、人格，出卖国家和人民的利益，甚至私自出走，叛逃出国;卖权渎职，拿原则作交易，给国家造成严重损失;利用职权与违法分子相勾结，执法犯法;收取贿赂，贪赃枉法;官官相护，包庇坏人。

二是经济上，搞权钱交易，以权谋取私利。利用职权，贪污受贿。金额越来越大，涉及的干部层次越来越高;利用职权违法违纪建私房和搞高标准的内装修。有的侵吞集体财物，化公为私，兴建豪华住宅，甚至建房卖房，从中谋利;利用职权，损公肥私，奢侈浪费，追求豪华小汽车;用公款送子女上学、出国;花公款为家属子女看病;用公款旅游观光。一些行业和部门利用手中的权力，吃拿卡要，敲诈勒索;逢年过节，企业向机关，下级向上级送礼，甚至送现金和黄金;利用分管某项工作之便，向下属单位索要礼品;利用职权，继续搞变相的“官商”、“官倒”，大发横财。

2、党员干部违法犯罪的主要原因

一是多种经济成分并存，新旧体制并存及商品经济的消极影响是滋生腐败现象的温床。在我国，在有计划商品经济的条件下，货币作为商品交换的一般等价物，它既能提高生产经营者的生产积极性，又有容易诱发一切向钱看的不良影响。加上旧的经济体制虽在许多方面被突破，但政企不分的格局并未从根本上突破。一些党员领导干部经不起金钱的诱惑，搞权钱交易。权力变成了商品，经济生活中许多不正之风和腐败现象就产生了。

二是资产阶级和其他剥削阶级思想的存在和影响是腐败现象产生蔓延的主要根源。“一切向钱看”以及西方资本主义腐朽思想，使一些党员领导干部的全心全意为人民服务的思想淡薄了，共产主义理想淡薄了，把对金钱的追求当成人生的理想。许多腐败现象同封建主义残余的腐蚀、毒害有关联。党员领导的家长制、一言堂、特权观念、裙带关系等封建主义残余，也是腐败的一个根源。

三是缺乏完备的监督机制和健全的制度，加上执法不严、打击不力，也是腐败现象得以滋生、蔓延的重要原因。实践证明，不受监督的权力，就必然产生腐败。

3、案例分析

权钱交易是一条不归路

茂名市政法委原书记、公安局长倪俊雄, 一个从中学教师起步，曾经廉洁、勤奋工作，有过党史研究室工作和政法

系统工作经历的厅级干部，然而他在利益面前却也没有禁得起诱惑，在2002年至2009年间，利用职务和工作之便，卖官受贿大小通吃。他通过卖官，“价高者得”;结商，收巨款帮人“摆平”;大肆敛财，收取红包等手段，在几年内共敛财200多万元，此行为已构成了收受贿赂罪。法网恢恢，疏而不漏。在2011年，他的违法行为在调查茂名市原常务副市长杨光亮违纪违法案件过程中被发现。最终他难逃法网，受到了法律制裁。中共广东省纪委也于2011年4月决定给予倪俊雄开除党籍、开除公职的处分。这个案例教训是深刻的，我们要时刻警示，认识到权力是不能滥用的，应该立党为公，执政为民；谋求不当利益之心也不能有，伸手必被捉，要廉洁自律，克己奉公。

私欲+贪心+贪婪=违法犯罪深渊

王成明，上海电气（集团）总公司原党委书记、董事长。王成明在担任上海广电（集团）有限公司总裁、上海电气（集团）董事长期间，利用职务上的便利，伙同他人共同贪污巨额公共资产，起码行为构成贪污罪；为他人谋取利益，非法收受他人财务，其行为构成贿赂罪，两罪并罚，背叛死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

在此案中，王成明是上海电气集团的高层干部，但是他在金钱面前却控制不了私欲，金钱欲和拜金欲不断膨胀，利用职权贪污受贿，收敛巨额不义之财，造成的社会危害极大，这种行径注

定要受到法律的严惩和制裁。

（二）党员干部违规违纪行为方面

1、党员干部违规违纪的主要表现形式

一是组织人事上，“任人唯亲”，安排亲信。利用职权，在子女亲友的就业、升学、参军、提干、晋职提级等方面谋取私利;钻人事改革的空子，将自己的亲属和亲信，不论是否具备干部的标准，都提拔起来，委以重任;选拔接班人，专找听自己的话、顺自己手的人接班。甚至在快退休时，也找个能在退下以后，继续为自己服务的人接班。

二是作风上，弄虚作假，养尊处优。说假话，办假事，搞假先进、假劳模、假典型;当官做老爷，以势压人;外出警车开路，前呼后拥;严重官僚主义，不关心人民的疾苦，不体察民情，遇事推诿，玩忽职守;挥霍浪费，花天酒地;道德败坏，腐化堕落。

2、党员干部违规违纪的主要原因

一是理想信念动摇。迷失政治方向，理想信念动摇，并导致经济上的贪婪，最终违法违纪是所有因经济问题被查处的党员干部的共性原因。从自身来讲，这些人平时不注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不注意加强党性锻炼和提高自身思想道德修养，在权力、金钱、美色面前经不住考验，丧失最起码的政治鉴别力和抵抗力，导致违规违纪，甚至走上违法犯罪之路。

散文 反腐倡廉 守廉篇十：认真学习遵守贯彻维护党章推进反腐倡廉工作深入开展_周逢民

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认真学习遵守贯彻维护党章

推进反腐倡廉工作深入开展

周逢民

党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。深刻认识现阶段反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，紧密结合工作实际，真抓实干，坚定不移地把反腐倡廉各项部署落到实处，对保障金融中心工作的顺利推进意义重大。

一、认真学习遵守贯彻维护党章，推进党风廉政建设和反腐败工作的开展

胡锦涛同志在中纪委六次全会上深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设和反腐败工作，全面加强党的建设，维护党的纪律，从而把学习贯彻党章郑重地提到全党面前。

党章是中国共产党的最高行为规范，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。认真履行党章赋予的职责，维护和执行党的切纪律，是党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。实加强对党风廉政建设工作的领导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步增强抓好反腐倡廉工作的政治责任感和工作紧迫感，离不开党章的指导。“一把手”履行好“第一责任人”的责任，副职领导对职责范围内的党风廉政建设同样负有不可推卸的责

任，不仅要管好业务工作，还要管好职责范围内的党风廉政建设，真正做到“一岗双责”，同样也需要加强对党章的学习、贯彻和认识的提高。

党员干部特别是领导干部要带头认真学习贯彻八项权利以及党党章，以党章规定的党员八项义务、

的干部的六项条件为标准，在改革开放和社会主义市场经济快速发展的新形势下，如果头脑不清醒，立场不坚定，行为不检点，就很容易犯错误，最终给党组织、单位、家庭、个人带来无法弥补的消极影响和纪检监察部门要按照党损失，甚至一失足成千古恨。

章赋予的职责要求，协助党委（组）抓好反腐倡廉工作。要加强对权力运行的监督，这既是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容和客观要求，也是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。在工作中要紧密结合实际，认真查找存在的问题和薄弱环节，采取积极措施，全面推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、结合实际，突出重点，加强党风廉政建设和反腐败工作

———切实抓好党员领导干部的反腐倡廉教育。廉洁清正是党的先进性和党员先进性的具体体现。作为一名党员，特别是党员领导干部能否在社会主义市场经济的条件下，经受住权力、金钱、美色的诱惑，归根结底还是取决于他是否具有正确的世界观、

★２００６．０４

★黑龙江

３

●要文特荐

人生观、价值观，是否具有良好的职业道德和坚定的理想信念。要解决这一根本性的问题，教育是基础。去年党中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重，进一步明确和阐的惩治和预防腐败体系实施纲要》

述了教育在惩治预防腐败体系中的突出位置和重要作用。在抓好教育这个问题上，一是要突出金融行业和职业特点，讲求教育的针对性和有效性；二是要创新教育的方式方法，使大家易于接受，入心、入脑；三“大宣教”格局，把反腐倡廉是要齐抓共管，不断完善

融入到党的宣传教育的总体部署之中，特别是纪检监察、组织人事、宣传、机关党委和工会、共青团等部门要在大宣教工作中搞好配合，形成合力，将其作为必须做好的一项工作抓好、抓实；四是要注意拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，大力推进廉政文化建设。要把（即：树立爱岗敬业、无私奉献的精树立“四种精神”神；恪尽职守、敢于负责的精神；勤俭节约、廉洁自律遵纪守法的精神）与教育和反腐的精神；按章办事、

倡廉教育紧密结合起来，使教育真正取得实效。

———进一步落实党风廉政建设责任制。实践证明，实施党风廉政建设责任制是推动反腐倡廉各项工作任务落到实处的重要保证。党风廉政建设工作出了问题，既要一票否决，还要严肃追究责任。纪检监察部门要协调妥善抓好责任分解、责任落实各项工作。坚持“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，做到责任主体明确，责任落实到位，切实履行好“一岗双责”。现在有个别领导干部在这个问题的认识上缺乏应有的高度，对自己、对下属不能严格要求，对一些苗头性问题的出现，缺乏敏感性，个别主要领导还存在视而不见、不敢制止的问题。如极个别领导干部违反规定操办红白喜事，个别干部下基层或与服务对象接触中不能廉洁自律，损害了自身形象、降低了央行威信。对此，必须高度重视，严格管干部提拔理，防微杜渐，切实纠正。今后在业绩考核、使用和目标管理中要继续实行党风廉政建设“一票否决制”，并把党风廉政建设情况作为干部提拔使用和评先评优的重要依据之一。广大党员干部，特别是领导干部一定要增强责任意识，在其位，谋其政，负其责，紧密结合业务把党风廉政建设的各项具体任务、具体要求落到实处。要带头自律，敢于负责，敢于４

★２００６．０４

★黑龙江

管理。做好份内事，管好身边人，防止各类案件和风险的发生，保证各项工作正常开展。

—落——加强制度建设，建立健全惩防腐败体系。实制度，发挥制度在预防和治理腐败方面的保证作《实施纲要》的核心内容，也是反腐倡用，是贯彻落实

廉工作的重中之重。加强制度建设具有重要的现实意义。当前，有的领导干部及工作人员没有把建立和执行制度的重要性提高到反腐败、防范案件风险的高度上来认识，所以导致工作中制定制度不完善，执行制度不严、不到位，最终酿成祸端。加强制度建设要结合本单位、本专业实际，在制度建设上要把握适适用性、规范性、系度，科学严密，使之达到及时性、

统性、严肃性的统一。对新的业务或新的情况要通过及时建立和完善制度来适应形势发展的要求，对过期的制度要及时修订和废止。制度的执行要严格到位，要有对制度执行情况的监督检查，对制度执行不到位的要实施责任追究和制裁。要完善制度体系，主要是领导决策、重大事项、资金运用和重大财务收支政务等角度完善制度体系，以事项等，都应从党务、

利于监督制约，规范权力和岗位运作。要把制度建设纳入惩治和预防腐败体系的整体框架之中。纪检监察部门要在加强组织协调和督促检查中，做到事前参与、事中监督、事后总结，推进制度建设不断取得新成绩。

—（市）支行风险防范责任制。目——建立健全县

前县（市）支行的案件防范形势依然十分严峻，全面（市）支行的监督管理，尤其要重点抓好班加强对县

子建设、队伍建设、业务管理和安全生产等方面的监督管理十分必要。要从优化监督机制、整合监督资（市）支行案件源、形成监督合力入手，把重点放在县风险防范责任制的建立和完善上，着力建立风险防范责任制，并把风险防范工作覆盖到各个岗位、各个各项工作的业务操作环节，贯穿到支行的各个方面、

始终，要让每一个人都明确自己岗位易发生风险的环节、形式和危害，明确有效预防风险的责任和措施。同时要加大风险防范措施的落实和监督检查以（市）及责任追究力度，要定期或不定期地开展对县支行各项业务工作、党建工作的全面检查。要积极探索进一步加强对县（市）支行监督管理的有效途径和

●要文特荐

措施办法，最大程度地发挥其在推动县域经济社会发展中的重要作用，更好地履行央行职能，有效地控制各类案件发生。

三、开拓创新，真抓实干，保证党风廉政建设和反腐败工作任务得到落实

———要深入基层调查研究，不断开拓创新。面对新的形势，要加强对反腐倡廉工作的调查研究，注意了解新情况、开拓新思路、提出新措施、总结新经验，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的整体水平。江泽民同志曾指出“，创新是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。我们这个时代是一个充满创新的时代，各方面工作都要有所创新，纪检监察、反腐倡廉理论和调查研究工作亦应如此。在工作中要紧紧围绕人民银行的中心任务，紧贴业务，紧贴实际，深入研究新形势下反腐倡廉的特点和规律，牢牢把握工作的主动权；深入研究人行系统违纪违法案件尤其是大案要案发生的深层次原因及对策，注意总结易发生案件的特点和规律，对重要岗位和重点人员要加强监督，切实有效地防范案件和风险的发生；深入研究发挥教育、制度、监督整体合力的有效途径，努力构建惩治和预防腐败体系。调查研究工作要坚持从基层央行的特点和需要出发，多开展一些应用性、实践性较强的调研活动，集中力量研究解决本单位党风廉政建设和反腐败工作中（市）的一些重点、难点问题。中心支行领导在建立县支行联系点工作制度（或业务联系点）基础上，多深入第一线，了解第一手情况，掌握第一手材料，具体指导基层行开展工作。要重点就县（市）支行的班子建设状况；业务范围和岗位设置、人员配备状况；职工队伍的年龄、知识结构及工作适应性状况；业务操作流程中监督制约规定的落实情况；案件和风险防范责任制的建立和执行情况；内控制度建设、规范管理情况等进行深入调查研究，及时发现问题，并根据现有的体制、机制和有关政策、规定要求，提出可行性建议和措施，力求做到“一行一策”，有针对性解决县（市）支行建设创和反腐倡廉工作中存在的突出问题，并不断探索、新。

———切实落实“一岗双责”，不断提高反腐倡廉的工作效果。近几年来，在反腐倡廉的制度建设以及

风险防范、业务操作、内部管理等方面取得了明显成绩，案件防范的总体形势是好的。但同时也存在一些问题，如“一手软，一手硬”；个别单位存在制度不落实、管理松弛、纪律涣散、有章不循；个别领导对新时期反腐败的形势和任务认识不清，对上级行布置的任务仅限于简单传达；一些部门负责人偏重于抓业务工作，对要害岗位缺少制约和有效防范等。这些问题的“一岗双责”不能得到存在，其中很重要的一个原因是

很好落实。为此，必须从上到下都要提高认识，真正落实“一岗双责”。纪检监察部门也应把主要精力放在如何结合实际，有针对性地开展工作、提高质量、增强效果上来。

———加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监（市）支行党组要进一步加强对察工作。中支党委和县纪检监察工作的领导，定期听取纪检监察部门的工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题。要支持纪检监察部门依法履行职责，始终做他们的坚强后盾；要高度重视纪检监察队伍建设，在政治上信任、工作上支持、生活上关心他们，为他们充分发挥作用创造良好的环境和条件。纪检监察干部也要不断增强政治责任感和工作紧迫感，加强学习，严格自靠优良的作风、靠骄人的业绩树立律，靠过硬的本领、

可亲、可信、可敬的纪检监察干部良好形象，为加强党风廉政建设和反腐败工作，促进央行作用的发挥做出应有的贡献。

———注重实效，加强检查指导。采取切实措施，加强对所辖反腐倡廉工作的督促检查和指导，全面掌握各项工作的运行情况，特别是“人、财、物”的决策运作情况，如：干部提拔、大额采购、维修改造项目招标各部门组织开等，及时提出加强和改进的意见和建议。

展的各项检查工作，一定要抓细抓实，不能浮在表面。要深入业务工作第一线，善于从具体操作流程中发现同时要加强苗头性或倾向性问题，及时提出整改建议。

跟踪问效，直至整改落实。对由于检查不认真、问题未发现、发现未督促整改，以及整改不到位而导致发生案件及事故的，应严肃追究有关人员的责任。

（根据周逢民同志在２００６年哈中支系统纪检监察工作会议上的讲话删减整理）

责任编辑：钱峰光

★２００６．０４

★黑龙江

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