机关单位固定资产管理编号方法

导读：　机关单位固定资产管理编号方法篇一《事业单位固定资产管理存在问题及解决办法论文》 ...

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机关单位固定资产管理编号方法篇一
《事业单位固定资产管理存在问题及解决办法论文》

浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及解决办法

中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202

（2012）08-000-01

摘 要 固定资产作为事业单位的一项重要经济资源，它是开展各项业务活动和科研成果的根本条件，同时也是保障事业单位生存与发展的物质基础。因此，如何充分发挥固定资产的重要作用，解决固定资产管理中所存在的主要问题，早已成为我国事业单位的重要工作之一。本问笔者针对事业单位固定资产管理进行粗浅的分析和研究，并提出了相关的规范措施。

关键词 固定资产 事业单位 物质基础

前言：事业单位的固定资产作为一种非经营性固定资产，它是适应社会主义市场经济发展，公共财政要求，保障各项事业良好发展的物质条件，也是事业单位赖以生存的基础。因此，在事业单位发展中固定资产管理占有巨大比重。而如何做好固定资产管理，及时解决固定资产管理中所存在的问题，已成为事业单位履行自身职能，保证可持续发展的前提。以下笔者就事业单位固定资产管理进行粗浅的探讨。

一、我国事业单位在固定资产管理中存在的主要问题

（一）事业单位对固定资产管理缺乏明确的认识

由于受到计划经济体制的长期影响，事业单位往往出现“重投资而轻管理”的现象。因此，事业单位的固定资产管理上仍存在一定程度的“大锅饭”问题，仅关注固定资产的物质形态使用，忽略了

固定资产的价值形态的管理。

（二）事业单位缺乏有效的固定资产管理约束机制

大多事业单位没有设立统一的协调和管理机构，无法及时收回资产或做出相应的调整，致使固定资产去向不明。而在财务上，对固定资产的反映也仅是片面的。以至于部分事业单位的固定资产在财务账上根本没有体现，而早应报废的固定资产却仍在账上虚挂。甚至有些单位尚无法掌握核算本单位到底有多少固定资产，使固定资产的安全性与完整性无法得到保证。

（三）事业单位缺乏协调统一的调配使用机制

部分事业单位在购置固定资产时，多受人为因素影响。职能部门各自为政，着眼于眼前利益，对固定资产的购置多追求“小而全”的管理模式。而在购置上各部门多以自身便利为主，以至于形成反复购置现象。不但造成了事业经费紧张，也使众多闲置的资产，无法充分得到发挥应用，造成严重的资产价值隐形流失与贬值。

（四）非经营性固定资产向经营性的固定资产管理难以到位

目前我国大多数是事业单位，其固定资产的产权划分不清，利用国有资产从事经营活动的现象较为普遍。尤其是部分事业单位以自身行政职能为依托，经营从事了各种经济实体，将房屋、土地和设备等固定资产交由经营单位无偿使用，固定资产的转移手续办理不够严格；有的单位将非经营性固定资产转化为经营性固定资产后，在单位实体中少提甚至不提折旧，进而造成经济实体的成本费用不实，严重损害国家利益。

二、强化我国事业单位固定资产管理的几点措施

（一）统一思想、落实责任，共抓固定资产管理工作

事业单位要想有效完善固定资产管理工作，必须明确固定资产管理的基本原则，即互相牵制、钱物分离、责任到人的分级负责制定，并对事业单位各部门展开资产清与和核算工作，彻查单位全部家底。同时，以“统一领导，归口管理”为主要领导方针，统一事业单位全体员工的思想认识，做好分工合作，共同管理监督事业单位固定资产。

（二）做好固定资产的核算工作，落实日常管理

事业单位所拥有的固定资产，应交由财务部门统一核算、管理，登记在案，并建立健全的固定资产核算制度：一，设立固定资产卡片时，要对固定资产的编号、类别和资产等原始资料进行登记；二，凡在其使用过程中发生固定资产转移等情况发生，均应及时登记到卡片上；三，在调出或报废固定资产时，必须及时在卡片上登记有关报废或调出的日期，以保证卡片及时注销。同时，各科室应指定专人负责本科室固定资产的管理维护。做好固定资产的日常保养与定期维修工作，以减少固定资产的非正常损耗，减少事业单位费用支出。

（三）科学预算，合理配置固定资产，禁止盲目购买

事业单位在编制固定资产预算时，应充分考察实际情况，从源头上杜绝资产重置、闲置现象的发生。并制定合理可行的资产配置标准，提高行政事业单位人员对办公设备配备标准的认识。同时，做

好固定资产的调整、调援，做到物尽其用，避免闲置浪费，以最小的资产占用完成尽可能多的行政事业工作任务。以此强化事业单位固定资产管理手段，实现固定资产的最大价值。

（四）加强固定资产制度建设，形成有效的管理机制

加强事业单位固定资产管理机制，主要表现下一下几方面：首先，建立固定资产管理责任机制。实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到个人；其次，建立和完善审批制度。做好固定资产购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等多个环节的审批制度，堵住资产流失的漏洞；最后，将行政事业单位固定资产管理，作为政绩考核的重要内容。促使各单位“一把手”充分认识到管好、用好国有资产的重要性，以此进一步健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。将固定资产管理真正列到本单位的工作目标中。

三、结束语

总之，固定资产作为事业单位的重要的经济资源，各项工作开展的物质基础，加强事业单位固定资产管理工作尤为重要。因此，事业单位在日常管理中，应不断改革与完善固定资产管理制度，充分发挥固定资产的使用价值，节约财政支出，以此进一步提高事业单位社会效益。

参考文献：

[1]常志为.如何完善事业单位固定资产管理制度.中国外

资.2011(24).

机关单位固定资产管理编号方法篇二
《怎样加强事业单位固定资产管理论文》

浅析如何加强事业单位固定资产管理

中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：

1009-4202(2011)10-000-01

摘 要 现阶段我国大多数事业单位固定资产管理方面或多或少存在着一定的问题，究其根源，体制性的原因是造成目前资产闲置和浪费现象普遍的根本原因，而管理上的漏洞也在一定程度上使这种闲置和浪费的可能性增加，本文着重在固定资产的管理和规划利用等方面提出一些自己的见解，希望可以作更为深层次的剖析和破解。

关键词 事业单位 固定资产 管理体制 闲置浪费

一个公司、企业或是单位，固定资产的多少是衡量其综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段数量庞大的事业单位拥有着数量更为庞大的固定资产，而在这些固定资产监督和管理方面存在诸多问题，如果有效加强监管，保证事业单位固定资产不流失、不浪费，并且起到保值增值的作用，值得我们深思。

一、事业单位固定资产管理中存在的突出问题

目前，事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购，物资闲置积压，资产使用效益低；领用手续不完备，领后用途不清，公物私用等现象大量存在。

（一）资产购置存在漏洞。尤其是行政事业单位在使用财政性资金，采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产时仍存在一

些漏洞。一些地方在谈判小组的选择、标书的撰写上不够规范，导致人为因素加大；一些单位采取“化整为零”的战术分解采购规模，刻意规避政府采购。政府采购相关人员与供应商有利害关系时应当回避，但在具体执行时力度不够。私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方比较突出。这些问题的存在造成了固定资产违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响。

（二）资产使用问题较多。由于制度不健全或执行不力，固定资产使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失，往往出现购非所需，且无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。定期维护检修制度执行困难，缩短了资产的使用寿命。固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任。出租资产管理不规范，收入不入账或不公开，支出不规范或不合理，极易形成“小金库”，诱发腐败行为。

（三）资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产。

二、解析原因

1.体制性原因。我国事业单位的体制改革相对滞后，仍保留着明

显的计划经济色彩。事业单位的投资体制，特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状，使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是：单位只关心对固定资产的投入，不关心对固定资产的管理，追求对固定资产投资的规模，忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生，也就有了某种“必然性”了。

2.管理性原因。到目前为止，国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面，国家对事业单位有一套复杂的审批程序，事业单位自身并没有多少自主权。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责，完成任务的手段，并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”，而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。

3.监督性原因。资产管理部门与使用部门相互脱节，缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理，实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够，缺乏制约，造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面，缺乏市场调查和可行性研究，存在较大的盲目性，忽视管理，形成“有投入无回报，高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的日常维护也重视不够，责任不清，影响了资产的正常使用。

三、应对方法

1.加强组织领导，建立健全管理机构，强化固定资产管理体制，明确各职能部门的责、权、利，建立健全完善的资产管理机构。一

方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2.要进一步加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，树立资产效益的意识；加大前期论证力度，树立节约的意识，防止盲目投资，让资产真正发挥应有的作用，实现保值与增值。

3.利用现代化手段，对固定资产进行管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，建立科学有效的网络管理系统，一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置，另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。

4.加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理；另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。

参考文献:

[1]李辰民.行政事业单位国有资产管理办法实施手册.北京科学

技术出版社.2006.

[2]侯睿.关于规范事业单位固定资产管理的思考.经济问题探索.2003(3).

机关单位固定资产管理编号方法篇三
《行政事业单位固定资产的管理》

行政事业单位固定资产的管理

作者：郭向萍

来源：《财经界·学术版》2013年第18期

摘要：固定资产管理对于行政事业单位有着重要的影响作用，在行政事业单位的管理中，需要综合运用多种资产管理方法，综合提升固定资产的管理效率。本文从相关理论入手，具体分析当前我国行政事业单位资产管理存在的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：固定资产管理 行政事业单位 资产管理 会计管理

固定资产管理对于行政事业单位而言有着特殊的作用和要求，高效的固定资产管理与行政事业单位的有机结合，可以迅速提高行政事业单位的内部管理效率，促进其内部管理模式调整，进一步完善我国的行政管理体制。本文从行政事业单位固定资产管理概述入手，分析固定资产管理对于行政事业单位的重要作用，以及当前行政事业单位固定资产管理存在的问题，并提出相关的解决方法。

一、行政事业单位固定资产管理概述

行政事业单位的固定资产管理主要是指以行政事业单位以其管理活动为基础，针对行政单位日常运行过程中的资产核算活动、资产运营和资产管理关系进行的综合管理行为，通过固定资产管理帮助行政事业单位组织固定资产审计、资产管理分配、资产流转关系沟通等多方面的综合性的经济管理工作。

行政事业单位位固定资产管理主要涉及资产的审计、核算、日常维护、资产运营、市场流通和资产增值等具体环节，对本单位的固定资产项目进行详细的核算和审计，在行政事业单位的固定资产管理中，其管理的核心因素主要是与固定资产的数量、管理时间、资产性质以及保管条件等方面有关，主要的管理费用包括资产储存的设施费用、成本费用、人工费用、折旧费用以及可能产生的税费和保险费用等等；

二、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）行政事业单位的固定资产管理重点较为模糊

行政单位往往着眼于固定资产的核算、审计以及固定资产管理的价格控制，对于固定资产管理成本的其他要素并不关心，固定资产管理的具体模式也比较落后。对于固定资产管理的长期管理计划、流通时期、固定资产管理流程等缺乏具体的管理措施。

（二）行政事业单位的固定资产管理的方法比较落后

在进行资金核算以及综合研究单位长期管理目标、资产管理决策分析以及资产成本利润核算时，仅仅关注行政单位内部的发展和成本节约等短期问题，对于长远的固定资产管理战略缺乏明确的考察和研究。

三、我国行政事业单位固定资产管理的改进措施

（一）实现固定资产管理信息化

对于行政事业单位的固定资产管理而言，需要实现对固定资产的东塔化管理。在购进固定资产时，需要对其基本信息进行编号设定，利用条形码、信息跟踪系统等进行存档编号，保留固定资产的原价值、价格、购进时间、基本类型等信息，通过编号管理系统对固定资产管理环节进行跟踪管理，并且明确的体现在行政事业单位的财务管理系统内，与刺痛格式，同时在报废环节，固定资产处置的残值收入应当与固定资产编码对应。

（二）加强对固定资产的会计管理审计

在行政事业单位的固定资产管理中，应当建立严格的会计审计体系，对固定资产管理进行全程的跟踪管理，通过条形码、政府信息平台等信息化管理手段，跟踪固定资产的管理过程，实现资产管理中的账、卡、物相符合，避免固定资产的闲置浪费和虚增虚报问题。通过会计管理手段，加强对固定资产的审计审核，为资产管理工作提供有效真实的管理数据和管理依据。

（三）建立固定资产管理的内部监督系统

对于行政事业单位而言，其固定资产管理额种类众多、管理体系复杂，因此对于固定资产管理的日常监督和管理规范都有较高要求。同时，利用政府信息平台了解市场的固定资产信息，在适当的时候对企业的固定资产进行流通，控制固定资产管理的综合成本。借助政府管理平台进行及时的整合和流转，有效地降低不必要的管理开支，降低行政事业单位固定资产管理的总体成本。

（四）加强固定资产维护管理

对于行政事业单位而言，在固定资产管理的过程中，需要加强对资产的维护和综合运作，在固定资产管理的环节，行政事业单位要严格做好资产管理的审计控制体系，对固定资产的审计、维护以及资产的产期运行等都要详细进行规划和记录，建立严格的资产管理体系，通过人员管理和日常监督管理，了解固定资产管理的日常管理计划和资产维护情况。

（五）提高固定资产管理的运作效率

行政事业单位在进行固定资产管理时，要充分提高固定资产管理的效率，利用政府采购平台进行资产总和运行，要明确固定资产管理的战略目标，在政府采购平台上进行安全高效的资产运行管理。对于行政事业单位而言，可以利用政府采购平台，对固定资产可以进行整合和配

置、企业和相关的机构进行合理的判断和初步的投资审核，提高自身的判断能力，在适当的时候进行市场投资活动的参与，提高行政事业单位的固定资产管理模式，也使得自身可以获得市场投资的收益成果。

四、结束语

固定资产管理是行政事业单位管理活动的重要组成部分，也是行政事业单位有效提高管理效率的一个关键途径。我们要追求固定资产管理过程的效益最大化，就要不断降低固定资产管理的成本，以最小的成本去获取最大的管理效益。在行政事业单位固定资产的管理过程中，关键是要革新固定资产管理的观念，采用先进的固定资产管理技术和科学的管理方法，努力追求固定资产管理的科学化、高效化，最终实现行政事业单位资产管理效益的最大化。 参考文献：

[1]武蓉.固定资产投资结构与绩效[D].兰州大学，2012

[2]贾海，李万茂，王宝滨，许春伟.谈思路 找出路——现行固定资产投资统计制度方法纵横谈[J].中国统计，2013

[3]施永娟.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].决策与信息（财经观察），2008

[4]韩丹丹.浅议固定资产的内部控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010

[5]李慧娣，金国维.浅谈事业单位固定资产的内部控制[J].经济研究导刊，2010

机关单位固定资产管理编号方法篇四
《行政事业单位如何加强固定资产管理》

行政事业单位如何加强固定资产管理

作者：刘玉静

来源：《财经界·学术版》2013年第03期

摘要：行政事业单位固定资产的管理工作十分重要，本文从会计核算和资产监管两方面对此作出了论述。

关键词：行政事业单位 固定资产 管理

行政事业单位的固定资产，无论是用财政资金购买还是用按国家规定组织收入形成的资金购买，也不论是接受国家调拨，或是接受捐赠，都属于国有资产。行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。由于所有权和使用权的分离，在实际工作中，容易出现管理混乱，造成资产流失。下面我想谈一下行政事业单位在固定资产的管理中应注意的一些事项。

一、及时、正确的做好固定资产的会计核算

1、资产配置

对于购买的固定资产，单位在收到固定资产和发票后：若是用财政直接支付资金购买时，应借：经费支出（事业支出）贷：拨入经费（财政补助收入），同时借：固定资产 贷：固定基金；若是用财政授权支付资金购买时，应借：经费支出（事业支出）贷：零余额账户用款额度，同时借：固定资产 贷：固定基金；接受捐赠、无偿调拨或盘盈的固定资产，应借：固定资产 贷：固定基金。行政单位的固定资产账面余额与固定基金的账面余额相等。事业单位若存在融资租入固定资产，在尚未付清租金的情况下，固定资产账面余额大于固定基金账面余额，除此之外，两者相等。

2、资产使用

行政单位经批准出租、出借固定资产形成的收入，实行“收支两条线”管理，借：银行存款 贷：应缴预算款（应缴财政专户款）。事业单位国有资产经审核批准对外投资、出租、出借、担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理，借：银行存款 贷：其他收入。

3、资产处置

行政事业单位在报废或出售固定资产时，应借：固定基金 贷：固定资产。处置时取得的变价和残值收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”，借：银行存款 贷：应缴预算款（应缴财政专户款）。

4、计价标准

固定资产在购入或调入时，应按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、安装费等入账；固定资产是自行建造的，以建造过程中实际发生的全部支出作为入账价值；固定资产属改建、扩建的，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净值，增加固定资产的账面价值；捐赠取得的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证入账。无偿调入的固定资产，不能查明原值的，应以估价入账；固定资产盘盈，按照重置完全价值入账；固定资产在购置过程中发生的差旅费，计入经费支出（事业支出），不计入固定资产价值；行政事业单位的固定资产不计提折旧；除特殊情况外，已经入账的固定资产，不得任意变动其账面价值。事业单位在固定资产购置中发生的借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，在办理竣工决算之前发生的，应当计入固定资产成本，之后发生的，计入事业支出。

5、账目登记

行政事业单位应建立《固定资产卡片账》并记入《固定资产明细账》。固定资产的品名、型号、数量、单价等都应分类后单个登记清楚。我在工作中曾发现一个单位没有单设《固定资产明细账》，《明细分类账》中“固定资产”下二级科目“电脑”53200元，“空调” 83000元…….具体有几台电脑？几台空调？什么规格？什么单价？何时购买？等问题，从账上看不清楚。核算都不清楚，要管理好谈何容易。

二、加强对固定资产的监管，防止资产流失

1、资产配置

行政事业单位国有资产配置方式主要有购置、调剂等。单位应当在符合规定标准的情况下，进行资产的配置，超过规定标准的应经财政部门审批。没有规定配置标准的，应从严控制，合理配置。若能通过财政部门调剂解决的，不再重新购置。购置时，属于纳入政府采购范围的应当依法实行政府采购。

2、资产使用

行政单位不得用国有固定资产举办经济实体和对外担保；若将固定资产对外出租、出借时，应事先上报同级财政部门审核批准。事业单位以国有固定资产对外投资、出租、出借和担保等，应当先进行可行性论证，经主管部门审核，同级财政部门审批后，方可进行实施。行政事业单位应指定专人负责固定资产的管理工作，在国有资产管理部门的指导下，对配备给个人使用的固定资产，建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。当工作人员在工作调动时，应监督其交还所用资产，办理交还手续。在实际工作中，很多单位没有指定专人管理固定资产，或虽然指定了专人，但其未能有效履行职责，人员在调离工作岗位后，单位为其配置使用的电脑、桌椅等物品，物随人走，无人监管，只是年末会计人员到国有资产管理部门作个资产核销，并进行账务处理。这种不负责任的行为，造成了国有资产的流失，应当引起大家的重视。

3、定期盘点

行政事业单位的固定资产应定期盘点，做到账、卡、实相符。盘点时出现资产盘盈和资产盘亏时，应按照规定程序，经过财政部门批复、备案后，进行账务处理。在财政部门批复、备案前，年末财务报表时，若是资产盘盈，可以按照财务、会计制度的有关规定暂行入账，待财政部门批复、备案后，进行账务调整和处理；若是资产盘亏，单位不得自行进行账务处理，待财政部门批复、备案后，进行账务处理。

4、资产处置

行政事业单位在处置国有资产时，应当严格履行审批手续，未经批准，不得处置。为保证处置价格公允，在处置时，应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

参考文献：

[1]财政部行政政法司。行政单位国有资产管理暂行办法解读。中国经济出版社。2006

[2]国务院机关事务管理局 中央行政事业单位固定资产管理办法 国管财字[2000]13号

机关单位固定资产管理编号方法篇五
《如何加强行政事业单位固定资产管理》

如何加强行政事业单位固定资产管理

摘要：近年来，在从事会计工作的同时，配合财政监督局和审计部门对部分行政事业单位预算和财政财务收支进行了审计，通过审计发现某些行政事业单位的固定资产管理很不规范，存在许多弊端。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理

中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-02

下面就行政事业单位固定资产管理中发现的问题及对策谈一些看法：

一、固定资产管理体制不健全

1.领导不够重视固定资产的管理

部分单位负责人对国有资产管理意识淡薄，导致单位在国有资产管理过程中责任不明确。没有明确具体的责任人，没有建立一整套切实可行的管理制度和规范的操作程序，使国有资产管理处于无序状态。在平时的财务管理中 ，只注重对有严格的财务开支制度规定的管理，比如对开支权限、开支标准、差旅费的开支标准、集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确；而对固定资产的管理忽视，甚至不予理睬。

2.固定资产管理人员素质不高，责任心不强

固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识，常常有意无意漏记固定资产账的现象常有发生，比如某些为个人购买手机、笔记

本电脑不入账，打印机、电脑、热水器漏记等，还有些单位由于固定资产管理人员为兼职人员或者无证上岗，不具备基本会计专业知识等原因。

3.内部控制制度不够完善

固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。有的单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。

4.责任人处罚机制不到位

根据固定资产管理制度规定要求，应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但实际上，一些责任人往往是现任领导或曾担任过领导工作，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥“法”外，制度成为一纸空文。由于对责任人的处罚未得到彻底落实，造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。

二、固定资产管理程序混乱

1.固定资产管理手续不严

固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，平时只

在会计账面上做出反映，缺少实物登记台账，固定资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行规定的程序，账务处理不规范。对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理。

2.重货币资产，轻实物资产

长期以来重钱轻物，重购置轻管理的思想，对资产的管理没有形成严格的监督约束机制，造成资产闲置和重复购置现象突出，国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。

3.固定资产账实不符现象突出

固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时、无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如有的办公楼早已竣工投入使用多年了，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定清理入账。还有新购置的固定资产无验收、无登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。

三、管理制度执行不到位

没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。在购买固

定资产的时候，对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深，导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严，单位自行采购了事。

综上所述，固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理模式形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善。针对这些问题，各行政事业单位应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确，管理高效有序，过程公开透明，监督检查到位”。据此提出如下建议：

1.提高认识，从思想上重视国有资产管理

各部门、各单位要加强领导，提高认识，将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落到实处，确保国有资产的安全、完整。要重点抓好以下工作：（1）建立资产管理责任机制，增强单位负责人的责任意识。《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”对此，建议各部门、各单位全面实施资产管理责任制，明确责任人。实行单位主要负责人为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门的人员为直接责任人的三级管理责任制，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，并形成完整的资产管理体系，以解决国有资产管理弱化的问题。（2）明确分工，增强财物管理人员的责任意识。做到“管账不管物，管物不管账”，使财务管理责任真正落到实处。

2.规范制度建设，完善操作程序

（1）加强制度建设，健全基础工作。各部门、各单位应从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设，堵住资产流失的漏洞，使资产管理制度化、科学化、规范化。进一步建立和健全固定资产明细账和固定资产卡片，做到一物一

卡、一件一卡，增加或减少固定资产都要及时登记，确保账实相符。

（2）规范资产处置行为，严格资产审批制度。各部门、各单位占有、使用的资产，凡需进行处置（包括产权转让、无偿调出、出售、报损、报废等）和非经营性资产转经营性资产，都应严格按《行政事业单位国有资产管理办法》规定的程序进行审批，严格国有资产投资、处置、收益及资产重组等工作程序，有效防范和化解财政风险。

（3）完善管理制度。单位固定资产的购置、使用和处理，都要履行规范的审批程序，使每项资产增减变动都要接受内部和外部的监督。另外。要定期对固定资产进行盘点，确保账实相符。

（4）进一步更新工作手段，不断探索新型的、科学的管理模式。要建立资产管理信息系统，运用计算机等现代化工具加强对资产数量和质量的监控，把单位的资产管理与财务管理结合起来。实现由静态管理向动态管理的转变。真正发挥存量资产的效能。

3.建立完备的资产清查制度，防止前清后乱

行政事业单位资产处在一个动态的过程中，为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状，各部门各单位要建立完备的资产清查制度，把资产清查工作作为经常性的工作，作为日常业务的一部分加以运

机关单位固定资产管理编号方法篇六
《行政事业单位固定资产管理处置办法》

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和各级各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产,是指由各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。行政事业单位国有资产包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条 行政事业单位国有资产管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用，促进各项事业发展；

（三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管与行政单位尚未脱钩经济实体、企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产，实现国有资产的保值增

第五条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收入、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。其管理活动应遵循以下原则:

(一)资产管理与预算管理相结合;

(二)资产管理与财务管理相结合;

(三)实物管理与价值管理相结合。

第二章 管理机构及职责

第七条 各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是： （一）根据国家国有资产管理的有关规定，制定本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批；负责本级行政事业单位资产处置和产权变动事项的审批；负责本级行政单位出租、出借国有资产和事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批；负责本级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；负责本级行政事业单位国有资产产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等基础管理工作；

推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产的监督管理；

（四）负责本级行政事业单位国有资产收入的监督管理； （五）监督、指导本级行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作；

（六）向本级政府和上级财政部门报告有关行政事业单位国有资产管理工作。

第八条 主管部门(财务主管部门)负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本部门所属行政事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查;

(二)组织本部门所属行政事业单位国有资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作;

(三)审核本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,按规定权限审核、审批有关资产购置、处置等事项;

(四)负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优化行政事业单位国有资产配置,推动行政事业单位国有资产共享、共用;

(五)督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收入;

(六)负责对本部门所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的评价考

第九条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作;

(三)负责本单位国有资产的购置、验收、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产安全完整;

(四)负责本单位国有资产的购置、处置、出租、出借等事项的报批手续;

(五)负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任，按规定缴纳国有资产收入。

第十条 事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

(二)负责本单位资产购置、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

(三)负责本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;

(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收入。

第十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应明确管理机构和人员,做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作,并建立资产管

理信息系统,对国有资产实行动态管理,做好资产统计和信息报告工作；建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理。

第三章 资产配置

第十二条 行政事业单位国有资产配置应严格执行国家法律、法规和有关规章制度,保障行政事业单位正常履行职能。对有规定配置标准的资产，应按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产,应从实际需要出发，从严控制,合理配置。 财政部门对行政事业单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新配置。

行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定、行政单位履行职能需要以及地方财力状况等制定;事业单位资产配置标准由同级财政部门会同主管部门根据国家有关规定共同制定。 第十三条 行政事业单位用财政性资金购置资产,除国家另有规定外,按以下程序报批:

(一)年度部门预算编制前,行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,经主管部门审核同意后报同级财政部门审批;

(二)财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批;

(三)财政部门审批同意后,各单位方可将资产购置项目列入年度部门预算,并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料,作为财政部门审

机关单位固定资产管理编号方法篇七
《固定资产管理方法》

固定资产管理办法

第一章 总则

一、目的

为使固定资产的规划、执行和控制作业有章可循，并达成下列管理目的，以利本公司经济有效且迅速地达成经营目标，特制定本办法。

1-1 使固定资产受到安全保护，防止遗失或被窃；

1-2 使固定资产可发挥其正常使用功能；

1-3 消除闲置固定资产，避免浪费资金。

二、范围

本办法所称固定资产包括建筑设备、电脑设备、机械设备、杂项设备、公用设备、电仪设备、交通运输设备和事务机具等九大类。

三、经办部门

3-1 管理部门：财会部为本公司固定资产管理部门。

3-2 维修部门：

3-2-1生产中维修科：负责业务有关的建筑设备、机械设备、储存设备、电仪设备和杂项设备等维修。 3-2-2总务部：负责非生产部维修科负责的其他一切固定资产的维修。

3-2-3使用部门：保管部门、使用部门、难以划分者，以管理部门为使用部门。

四、分类编号

管理部门应按下列分类编号原则处理固定资产的分类和编号。

4-1 固定资产编号以8们数字编组而成，使用阿拉伯数字0，1，…8，9。

4-2 固定资产编号图示:

类别 年度别 入帐顺序

大额 中额 流水号

4-3 固定资产编号第一位代表固定资产在会计之大分类，由1，2…9分别表示之。第2，3位代表中分类，由01…99表示之，如办公设备之桌（01）椅（02）等。

代号 内容

1 厂房及建筑物

2 机器设备

3 电子设备

4 运输设备

5 办公设备

6 其他设备

4-4 固定资产编号第4，5位代表年度号，分别购置年度如96，97 年表示。

4-5固定资产编号第6，7，8位代表固定资产相同性质的入帐顺序流水号码，分别以001…999表示。

五、建卡

管理部门应将各项固定资产设卡管理，建筑设备应建立（建筑设备登记卡），机械及其他设备应以（固定资产登记卡）建卡登记，以掌握各项资产异动状况。

六、维护保养

管理部门协同维修部门订立各项资产的保养作业规范，并督促使用部门按规范执行维护工作。

七、盘点抽查与财产标签

7-1管理部门应会同部门，视公司实际需要盘点固定资产，其作业方式依本公司《财务盘点管理作业办法》规定办理。

7-2管理部门应随时查核各使用部门现有的固定资产，以了解登记卡所载的名称、规格及数量是否与实际，有无管理不善，无效使用或闲置等不良情况存在。若发现有异常或不良情况存在，应即通知该使用部门请其改善，情况严重者应另呈报权责主管批示处理。

7-3管理部门须制作财产标签，凡本公司财产均须粘贴标签以利保管和盘点。

八、核决权限

有关固定资产管理的核决权限请参阅费用核决权限表。

九、管理政策

本公司一切固定资产管理作业，均应遵循下列管理政府。

9-1 编制固定资产预算可以让管理部门从整体的观点来考虑各部门所需购置的资产项目，使购置与处理固定资产的计划更为明确，不致盲目从事，重复添置资产。

9-2清晰明确的记录

将固定资产的购置成本、购置日期、存放地点、保管部门（人员）、累计折旧、维修改造以及资产处理等资料完整记录下来，除有助于维护资产的安全外，将来在申报公司所得税及保险理赔时亦有依据。 9-3落实保养及保护要求

为使固定资产维持正常使用功能，发挥良好的经济效益，定期或不定期的维护保养及维护作业应彻

底实施。

第二章 固定资产购置

十、编制固定资产预算

在编制年度预算作业期间，各部门将下一年拟购置固定资产编列于年度预书内，经权责人核准后据以实施。 十一、请购

11-1 使用部门拟购置固定资产时，应按有关规定填写请购单，如为某项投资计划而购置，应另检附固定资产计划书，阐明计划名称、编号、拟购置固定资产名称、规格、厂牌、数量、使用目的、预期效果、需用日期、购置预算金额等送管理部门审查。

11-2 管理部门于初审时，应请其它相关部室会审。

11-3 经初审通过的请购单及其附件，经权责人员核准后，使用部门在必要时应详细填安装场所、位置、日期等资料并将有关图纸送交采购部门如期购置或营建部门按期施工。

十二、不动产取得的处理

建筑设备等不动产，经取得所有权证书或自建房屋于建造完成后，应即办理产权登记 ，并填写（固定资产增加单）建卡列管。

十三、动产取得的处理

直接购入或向仓储单位领取 移交给使用部门时，取得部门应即填写（固定资产增加单）送管理部门不予以分类编号建卡列管，并于资产明显位置，标示资产编号。

十四、受赠取得的处理

固定资产因其他兄弟公司无偿拨入或因受赠而取得时，应填明估计价格，如原价无法查得或根本无原价者，管理部门应视需要会同专业技术人员予以估价，并应按本办法第二十条及第十三条的规定办理。 十五、建卡列管

15-1 固定资产购入或取得所有权后，管理部门根据（固定资产增加单）填写（固定资产登记卡）或建筑设备登记卡，一式三联，第一、二联管理部门留存，第三联送维修负责部门。

15-2 管理部门应将登记卡按固定资产分类编号原则编号，分类规档保管，并另设固定资产凭证袋把各项固定资产取得凭证、文件、图纸等套入保存。

15-3 财会部应将登记卡作为会计辅助分类帐使用，按法令规定定期填写折旧金额及帐面净值。 15-4 维修部门应将登记卡作为保养资料卡使用，填写每项固定资产的维修记录。

15-5 登记卡每卡限载一项固定资产，固定资产如附属物无法单独计算其价值者，应合记于一卡。

第三章 固定资产的运用

十六、设备统计和管理

固定资产管理部门应根据部门不同建立《设备能力及使用状况汇总表》，详列各项设备名称、厂牌、规格、适制产品（适用范围）、数量、产量（负荷能力），取得日期、取得价格、耐用年限、使用状况。以掌握设备能力及使用状况、并作有效的运用及管制。

十七、设备运用规划

固定资产管理部门应配合本公司经营计划的需要，按各项设备的特性，性能及适用范围设定运用计划。 十八、设备运用管制

固定资产使用部门应按设备运用计划、操作规范的规定运用设备、管理部门应检查其执行情形呈报权责主管。

第四章 固定资产的保管

十九、保险

19-1 管理部门对所经管的固定资产按本公司的保险管理政策办理投保。

19-2 投保作业按《财物保险管理作业办法》规定办理。

二十、保管

20-1 容易搬动的固定资产，使用部门应按放置场所分别填写《固定资产存放明细表》一式二份，填写该场所内所有容易搬动的固定资产编号，名称、数量、安全维护人员姓名等资料，以利管理。

20-2 《固定资产存放明细》除一份自存于使用单位外，另一份应由使用单位张贴于该场所墙壁适当的位置，以便查核。

20-3 重要设备的保护，应由使用单位制作标示门牌，悬挂显眼位置，以明职责。

二十一、转移

固定资产在本公司内相互移转调拨时，应由移出部门填写《固定资产移转单》一式四联。送移入部门签认并会同管理部门，经权责人员核准后，第一、二联送管理部门转记入登记卡，第三联送移入部门，第四联由移出部门留存。移转的固定资产出入厂区，应另依本公司《门卫管理作业办法》规定办理。 二十二、出租或外借

固定资产拟出租或外借时，管理部门应将租借事由、内容条件。归还期限、保持原状义务、附属设备明细等签呈权责人核准，并签订契约后据以办理。其出入厂区也应按《门卫管理作业办法》规定办理。

二十三、闲置的处理

固定资产因产品停止生产、加工工艺变更，设备更新等原因而闲置时，使用部门应以《闲置固定资产处理单》提报闲置原因和设备现状连同该设备履历资料经财会部门填记帐面价值，并拟订处理对策后，呈权责人员核准，据以实施。

二十四、让售

24-1 固定资产的让售由管理部门将让售固定资产名称、规格、数量、原取得日期、金额、帐面残值、现状及让售理，并根据其利用或参考市价订出让售底价，签呈权责人员核准后，据以办理让售。 24-2 固定资产的让售以登报公开招标为原则，如因特殊情况需采用其他方式处理时，应将理由和让售条件呈权责人核准后办理。

二十五、报废

固定资产因损坏且无修复价值时，应填写《固定资产减损单》办理报废，对于呈准报废的闲置固定资产拆除后的零件或有残余价值的物品，应送有关部门办理入库。

二十六、减损

已损坏报废或已让售的固定资产，使用部门应填报《固定资产减损单》连同相关资料送财会部门销帐。 二十七、移交

固定资产管理人员移动时，对于所管理的固定资产应按《人事管理作业办法》的规定办理移交手续。 二十八、维修

28-1 管理部门应会同维修负责部门，订立固定资产保养规定，对各项固定资产实施定期和不定期的保养及整修。

28-2 定期保养及整修由维修部门按有关规定定期填写《固定资产请修单》经权责人员核准后办理。

28-3 不定期的保养及整修，由使用部门发现须保养及整修时，应随时填写《固定资产请修单》，向管理部门申请，经权责人员核准后办理。

28-4 固定资产的保养及整修，因故须发包给外部专业厂商修护时，按《采购管理作业办法》及《门卫管理作业办法》规定办理。

28-5 固定资产维修负责部门每月应定期研讨各项固定资产定期维修期间长短的恰当性以及异常维修事项发生原因与改善对策，将研计结果以书面通知使用部门及管理部门配合实施。

28-6 管理部门应将每项固定资产的重大修护支出（金额在人民币5000元以上）登载于登记卡以备查找。

机关单位固定资产管理编号方法篇八
《如何提升行政事业单位固定资产管理》

如何提升行政事业单位固定资产管理

作者：孙丽丽

来源：《财经界·学术版》2015年第03期

摘要：本文主要是通过对行政事业单位固定资产管理目前存在的问题及现状的分析，并且提出应对措施和建议。用加强对固定资产思想认识、提高对行政事业单位固定资产高度重视、以及规范编辑预算流程和构建绩效评价机制等管理方式提高固定资产的管理。

关键词：行政事业单位 固定资产 提升

一、事业单位固定资产管理的包括的内容及其重要性

（一）事业单位固定资产管理的主要内容

事业单位固定资产管理要以事业单位规定的标准和分类进行固定资产目录建立为核算依据；固定资产的管理需要包含对外投资的基本内容以及具体项目和相应的风险与收益。

（二）固定资产的管理对事业单位有着重要作用

我国经济的不断加强和公共需求的不断提高，这对于行政事业单位发展来说也是有着极大地推动作用，行政事业发展越来越快使其固定资产也就越多，固定资产是事业单位的唯一的经济资源，同时也是事业单位维持正常经营、完成目标的基础。列如，行政事业单位固定资产如何使用和管理这都涉及到民生，固定资产管理的质量与服务密切相关。因此，固定资产的管理对事业单位经济稳定有着重要意义。

二、行政事业单位固定资产管理工作的现状以及存在的不足

行政事业单位固定资产的资金来源主要是财政无偿拨款，正因为是无偿拨款所以导致行政事业单位固定资产出现忽视管理的情况，这些情况的出现主要是由于固定资产内部管理制度不完善，其不到位的执行方式等导致的。如果要提高行政事业单位固定资产的管理，首先必须要完善管理制度，加强内部环境监管等。 然而大多数行政事业单位固定资产都由财务部门管理的，但是财务部门的只能是有限的，他们对于固定资产还不够了解，这就阻碍了固定资产管理制度的完善以及工作效率的提高。大多数行政事业单位固定资产管理存在以下几点：行政事业单位固定资产管理制度不健全，其各职员责任不清楚，导致发生事故后无人管理；行政事业单位固定资产管理没有特定的管理部门，职员意识淡薄，无心管理这些严重导致固定资产不能及时管理造成资金浪费的现象。行政事业单位固定资产管理模式陈旧，跟不上时代的步伐，在信息化时代，管理模式的陈旧导致固定资产最终的预算以及统计工作不正确，使得固定资产资金严重损失。行政事业单位固定资产的管理缺乏专门的监督机制以及没有绩效评价体系，这些导致职员工作懒散，工作没有积极性。

三、行政事业单位固定资产科学有效的管理方法

（一）构建完善固定资产管理制度

加强对外部环境监督管理，就要设立完善的固定资产管理制度。 固定资产管理的工作对行政单位来说是非常重要的工作，要提升固定资产管理，就要对固定资产制订规范的管理方式，科学的管理使其变得规范化、秩序化也同时可以防止固定资产资金损失，确保固定资产的安全。

（二）壮大固定资产管理队伍建设

行政事业单位固定资产管理是政府资金管理的一项重要工作，它具有很强的政策性、业务性的特点。因此，必须加强固定资产的管理重视其管理。首先我们要壮大固定资产管理队伍。其次，要对固定资产管理人员的专业知识进行培训，重视固定资产管理职员的教育工作，要让职员学习心得管理手段和管理技能，全面提高职员的素质；最后要重视单位职员对固定资产管理知识的教育。在实际工作中，要遵守固定资产的相关法律法规，必须确保固定资产依法管理。在实际管理中要充分显示职员团结合作的能力，当固定资产出现事故时，能够采取科学有效的方法，保证固定资产的安全，合理配置固定资产，提升固定资产的利用率。形成一个良好的工作氛围，促进大家的工作效率，也可以促进固定资产的管理工作提升行政事业单位的发展。

（三）改善固定资产办公设备，创新固定资产的管理模式

在信息技术发展的时代，我们要跟上时代的步伐，奖项事业单位也要推进信息化时代，把信息化办公系统运用在固定资产的管理中，构建反应速度快，及时获取信息准确以及固定资产管理运行的情况。除此之外，还要充分发挥各部门之间协调能力要极力配合固定资产运行管理，能够及时有效的解决和应用信息，这些对行政事业单位的管理有着重要意义。随着科学进步和科技发展水平的提高，大多数事业单位都已迈进软件时代，而固定资产的管理模式正式核算软件类型，行政事业单位管理运用资产使用情况，对资产的数量、使用以及管理情况都能充分反映出来。这些原本涉及行政事业单位人员参与的由于这些信息化的办公以及管理模式的转变，使得固定资产在资金流动上更加清晰。

（四）设立固定资产绩效评价体系

为了提高职员的工作积极性增强行政事业单位的上进心要构建科学高效的固定资产绩效评价体系，其固定资产绩效评价体系目的正是为了提高行政事业单位的上进心，其次也是为了使得固定资产资金更加透明，这样使得固定资产在管理上加上评价更加能够促进行政事业单位固定资产管理的完善。设立绩效评价体系可以帮助行政事业单位对固定资产的管理进行公平的评价和正常运转，对固定资产的状况也能及时反应和改善。通过绩效评价体系能够了解固定资产

使用情况改进固定资产的管理并且提高了资产的效益。便于行政事业单位内部管理，防止资金浪费的情况，从而减少固定资产采购成本以提高财政资金使用效率。

四、结束语

综合以上反映行政事业单位固定资产管理的不足以及针对措施我们了解了如果想要提升行政事业单位固定资产的管理就要运用科学、规范的管理手段。将固定资产的管理使用分部到行政事业单位各部门，使得行政事业单位固定资产的责任能够落实，全体职员的责任也能清楚明了，提升行政事业单位固定资产的管理也要完善固定资产管理制度，要对职员进行固定资产相关专业技能培训，使得行政事业单位固定资产能够科学规范的管理。当代科学化管理手段将成为现代社会行政事业单位固定资产管理必定会使用的手段，同时也是各行政部门对固定资产管理检查的主要方法。

参考文献：

[1]奚彩云.行政事业单位固定资产管理探讨[J].现代商贸工业，2009

[2]沈炯敏.浅谈如加强何行政事业单位固定资产管理[J].财经界（学术），2009

机关单位固定资产管理编号方法篇九
《当前行政事业单位固定资产管理存在的问题及其对策》

当前行政事业单位固定资产管理存在的问题及其对策

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摘 要 加强行政事业单位固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，提高资产使用效益，是行政机关事业单位应当履行的职责。现阶段固定资产管理存在一些薄弱环节，主要有有物无账、有账无物、核算不规范、处置随意、无偿占用等表现形式。究其原因是管理缺乏有效的约束机制，忽视资产管理的重要性，财经纪律观念淡薄，财务人员不专业。应当从加强资产管理，健全约束机制，强化制度建设，促进依法管理，加强业务培训，提高科技含量等方面入手。推广使用固定资产软件不失为一种行之有效的办法。

关键词 资产 管理 问题 对策

行政事业的固定资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业单位固定资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，它们分布在行政管理、公检司法、科教、文卫和部队等各个系统，如何管好，用好这些资产，对国家政权建设和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。

近年来，从国家到地方普遍加大了对行政事业单位的固定资产管理工作力度，相继出台了一批法规，采取一系列措施，有效地解决了在固定资产管理中存在的一些突出问题。但也必须清醒看到，行政事业单位固定资产管理工作存在一些薄弱环节：

1 固定资产管理混乱的表现形式

1.1 有物无账。资产游离于账外，失去控制，主要有：一是基建工程验收与财务决算脱钩，固定资产不及时入账。行政事业单位的资金来源主要依靠财政拨款，由于拨付资金的不足，部分单位基建工程匆忙上马，资金缺口得不到及时补充，施工单位代垫款项过多，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票不能及时开出，以致于有部分固定资产已完工多年，还没有入账。导致固定资产的账实严重不符。二是接受捐赠资产成为账外账，如一些单位接受捐赠，只在总务处简单登记，而财务没有入账；三是有的单位违纪、违规购置资产，如以账外资金，摊派购买，违控购买等不敢入账。

1.2 有账无物。有的资产早已出售、转让或报损、报废，但由于部分单位对于固定资产的管理意识不强，长期不予盘点，形成有账无物。

1.3 核算不规范。这在行政事业单位中较为普遍，主要有：一是只设总账，而没有实物明细账和卡片账；二是总账金额与明细账金额不符；三是新购置的资产只在"经费支出"科目中记录，而未在相应"固定资产"和"固定基金"科目反映。四是管理不规范，固定资产出租收入漏缴房产税，一些行政事业单位的房租收入没有上缴房产税，造成国家税源的流失。五是将抵债来的固定资产列在账外管理，造成资产及收入不真实。六是固定资产产权不明晰，出租收入列在账外，造成国有资产的增值收入流失。

1.4 处置随意。有些行政事业单位领导法制观念淡薄，认为资产属本部门、本单位所有，想怎么处置就怎么处置。也有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，有部分可以追回的资产或是碍于情面、或是怕麻烦不予追回，大笔一挥加以报损，造成资产的严重流失。

1.5 无偿占用。一是被行政事业单位下属的企事业机构无偿占用办公用房或经营场所。二是本单位个人无偿占用。一些行政事业单位对收缴或没收的固定资产和以收取固定资产实物的形式变项收取的赞助费，不按有关规定上缴财政，直接留用或被有关人员占为已有。单位对此没有任何管理，在财产清查时形成账外财产。

2 固定资产管理混乱的原因

针对上述的问题，究其原因主要有以下四个方面：

2.1 管理缺乏有效的约束机制。由于以往许多行政事业单位资产的购置都是采用财政拨款、单位自选购置使用、以拨代核的管理模式，造成行政事业单位的主要领导对本单位占有、使用的国有资产底数不清。同时，单位部门之间的资产划转没有严格的制度规定，单位内部对国有资产的使用缺乏严格的责任制，导致了国有资产管理混乱和管理不到位。

2.2 忽视资产管理的重要性。目前行政事业单位资产购置主要依靠财政拨款和单位的预算外资金，对资产的使用无需计提折旧，也不需要进行成本核算,往往使人忽视了其管理的重要性。

2.3 财经纪律观念淡薄。有些单位领导财经纪律观念淡薄，单位之间相互攀比，在经费不足的情况下，采用拉赞助、搞摊派等办法，违规购建。同时采用不入账的办法，以逃避审计财政的监督检查。

2.4 财务人员不专业。财会人员素质差，对国有资产概念不清，责任不明，对所购置的财产不清楚是否要进行固定资产核算管理。还有的财务人员责任心不强，工作马虎，将固定资产作为一般办公用品，不通过固定资产账户核算。

3 加强固定资产管理的建议

要加强行政事业单位国有资产管理，确保国有资产合理、节约、有效的使用，保证资产的完整和安全，必须建立健全各项规章制度，明晰产权关系，保障资产的安全和完整，推动资产的合理配置和有效使用。

3.1 加强资产管理，健全约束机制。一是要建立健全固定资产登记制度。凡使用各种资金购置、自置或者无偿捐赠的固定资产以及基建投资，都应登

记入账、分类造册、记入卡片，做到账卡相符、账实相符。二是要建立健全固定资产各项管理制度。对单位的固定资产要定期和不定期进行清点，每年必须清查一次，对存在的问题要根据不同情况分别进行处理。对精密贵重设备要按制度操作，专人使用维护，提高其完好率和利用率。三是要建立健全固定资产损坏、损失赔偿制度。四是严格报批制度。对国有资产产权的变动转移，应严格按照有关规定报经批准，办理变动转移手续。五是要加强日常管理。建立健全单位内部各项资产管理制度，将管理责任落实到部门和个人，做到家底清楚，防止流失。

3.2 强化制度建设。完善行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷以及资产使用处置、报告和监督等法规制度，规范资产管理行为，建立一套行之有效的管理模式。同时应出台具体、操作性强、规范化的制度来强化对行政事业单位国有资产的监督管理。

3.3 促进依法管理。要按照国有资产管理体制改革的目标和要求，建立健全适应事业单位国有资产管理的法制体系，做到依法治理、规范管理。加大对行政事业单位国有资产管理使用的监督，对违反国有资产管理有关规定造成资产流失的，要严厉查处，确保国有资产不受侵犯。

3.4 加强业务培训。会计管理部门要加强对财会人员的教育和业务培训，提高财会人员工作责任感和业务水平，规范会计核算，加强国有资产管理。

3.5 提高科技含量。随着社会发展的需要，也要求我们必须用科学的现代化的手段进行管理。 结合财政部门的要求,推广使用固定资产软件。对于固定资产的规范管理，合理安排固定资产资金的投放，提高资产的使用效益，确保固定资产的安全完整，防止国有资产流失，摸清固定资产的底数，都具有十分重要的意义。

张家口地税系统经过近一年的开发并试运行，固定资产管理软件已基本完善。软件包括了从申请、审批、验收、形成卡片、记账、查询、报表、账簿等一系列资产管理过程。从使用的效果来看：

一是实用合理、安全可靠。 软件分级维护、菜单分级显示，操作简便、灵活实用。能够在处理大量数据的情况下，保持极高的运行速度，保证数据的可靠与安全。

二是动态管理，效率提高。软件明确了资产管理部门、资产使用部门、计

会（财务）部门等各部门的责任，使其相互之间有机配合又相互制约。通过共享数据源，可以及时直观地掌握最新数据，解决了信息传输不畅的问题，实现了对固定资产的动态管理，确保了固定资产的安全完整，为管理和决策提供有效依据。同时，还可以取消手工记账，计会部门和管理部门不再需要投入大量的人力整理账目，摆脱了繁重的手工劳动，提高了工作效率。

例如：每件物品都有一张卡片，有一个唯一的编号，并有相关的责任人。同时，使用数码相机或扫描仪采集资产照片，为每件资产存档。软件采用分级、分菜单对用户权限进行控制，市局领导可以对全市所有固定资产进行查询；县局领导可以对全县所有资产进行查询。部门领导可以对本部门资产进行查询。每个部门可以清楚的了解本部门的资产，为资产使用单位和资产管理部门提供一个随时掌握和了解资产动态变化的平台。

机关单位固定资产管理编号方法篇十
《机关事业单位固定资产管理的思考》

款，所以容易出现忽视固定资产管理的现象。当前，随着社会主义市场经济的发展，机关事业单位的固定资产日趋增加，同时也暴露出了固定资产管理存在的诸多问题。

一、机关事业单位固定资产管理中存在的问题（一）购置随意性较大

受传统计划经济体制的影响，国家有关部门对机关事业单位的资产存量和产权变动等情况在管理上很多方面都不到位，导致一些机关事业单位在固定资产购置上缺乏认真的科学论证，也没有进行必要的调查研究、市场预测和效益评估就盲目购进设备。此外，机关事业单位对购买的设备质量把关不验收、入库各环节管理较差，使有的设备在未使用或严，采购、使用之初就产生故障。

（二）日常使用过程中缺乏管理

从机关事业单位管理层到单位内部一般工作人员，重购轻管、重钱轻物现象较为普遍，对固定资产管理思想上轻视、观念上淡薄，致使设备得不到及时保养和维修。有些单位和部门没有按照制度规定设立固定资产总账、明细账以及专用设备实物卡片，有物无账的情况时有发生。有些单位和部门虽然设立了总账、分户账，但管理非常不到位，账账、账物之间互不衔接，导致资产有账无实。对离职调动人员所占用的公有财物应当如何办理移交手续，如何转移使用、折价或转让等工作缺乏行之有效的管理制度，未及时做相应的调整或收回资产，导致物随人走，从而造成资产流失，存量资产不实。这些问题的存在，严重影响了单位固定资产正常和高效的使用，破坏了国有资产的安全完整。

（三）报废处置不规范

机关事业单位上下级或同级之间的调入、转出缺乏必要的划转手续，相互挤占挪用的现象较为突出，一些单位的固定资产由于管理不善，造成长期闲置、停用，或不经上级主管部门和国有资产管理部门审批，就擅自变卖、出售等等。此外，由于单位对有些设备性能掌握的不熟练和使用不当，导致设备受到不同程度的损坏，尚达不到报废条件的进行人为报废，呈报审批后转入账外，进入小金库成为账外资产。由于固定资产报废处置的各项规定不够完善，这不仅加大了国家财政投资

也浪费了现有的资源。

（四）缺乏行之有效的监管机制

财政部门、国有资产管理部门对机关事业单位的固定资产缺乏有效的监督管理，对单位固定资产的账物分离或账账不符现象缺乏有效的监管。有些单位甚至进行资产的私下交易，出于各种原因，主动或被动地与征收对象达成默契，以对方提供的实物资产抵顶各项行政事业性收入，使得这些资产长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查。

二、加强机关事业单位固定资产管理的对策（一）建立健全固定资产管理制度

制定和完善机关事业单位固定资产管理制度，使机关事业单位的固定资产管理有章可循，防止国有资产的流失。

1.加强固定资产采购管理。建立资产的购置预算制度是解决问题的根本措施。单位固定资产管理部门应主动与财政部门配合，根据财政预算提供的数据资料研究分析事业单位固定资产拨款情况，在摸清家底的基础上，建立资产存量数据库，杜绝固定资产投资资金挪作他用。只有把这项工作落到实处，才能从根本上避免事业单位固定资产盲目投资、重复购置现象的发生。进行固定资产采购工作时，对于一般的固定资产，要实行公开招标采购制度，对大型的仪器设备还要采用采购论证制度，并且必须取得配置许可证。购买前使用部门应充分分析其存量资产的现状，从应用和性能等方面全方位论证购买大型设备的可行性、必要性和实用性，并对采购过程进行有效监督，提高资产购置的科学性和配置的合理性，有效避免闲置和浪费。

2.对固定资产的日常管理建章立制。无章可循、管理混乱，是造成机关事业单位国有资产流失的主要原因。单位应建立调专门机构或配备专职管理人员，来负责固定资产的保管、拨、登记、检查、维修等工作；对于大型设备要制定操作规则，建立技术档案和维护、保养、交接及使用情况报告制度，将负责固定资产管理的各职能部门和使用单位组成有机联系的系统；对固定资产的核算管理，应遵循二账一卡制，财务科设总账，管理科室设明细账，使用科室建立卡片，以做到家底清、账目实；要在单位领导层的统一带领下，对单位内部固定资产实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制。

3.加强固定资产盘点清查。为了保证固定资产核算的真实可靠，单位的财务部门、各资产主管部门的有关人员应组成资

一、目前行政事业单位固定资产管理中所存在的不足1.预算的刚性增长及预算申报的盲目性。区，财政支出都出现逐年增长的态势，用也成为增长的重要组成部分；设备的购买，特别是信息化方面的支出存在攀比现象。

2.资产使用效率不高，配置不合理。当前事业单位资产管理与配置管理脱节，使用效率不高。单位购置计划往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益，追求“小而全”的固定资产配置模式，从自己使用方便出发，造成了固定资产重复购置的现象。—方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。

3.责任不明确，相关资产管理制度不完善。在平时的财务管理中，多数事业单位由于领导的重视程度不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理（比如对经产清查小组，按照现行会计制度的规定，定期或不定期地对各项固定资产进行全面盘点清查，查明固定资产的实有数与账面结存数是否一致，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常，并做好详细登记，以便及时掌握现有固定资产的使用情况。对清查过程中盘盈、盘亏和损毁的固定资产，应及时查明原因，并按审批手续及时上报，同时按规定进行账面调整。通过对单位固定资产的全面清查，及时发现和堵塞管理中的漏洞，制定出相应的改进措施，以保证固定资产的真实完整。

（二）加强审计监督，完善内部控制制度

单位应经常对固定资产所产生的经济效益进行监督审计，对固定资产的使用率、完好率、维修率、收益率等定期进行考核，查明单位内固定资产是否得到充分利用，是否有账外固定资产，固定资产有无流失现象，切实解决固定资产账实不闲置浪费及被非法侵占的问题。在内部控制上加强对固定符、

资产的管理，建立“使用公物登记卡”制度，注明使用人姓名、公物名称、数量、借用时间、归还时间等要素，使用公物登记卡一式两份，使用人一份，总务一份，使用人每领用一次都要在卡上签字盖章，工作人员调离本单位时，应先办理公物交还手续，交回“使用公物登记卡”，才能办理调离手续，防止发生丢失或损坏固定资产的情况。

（三）建立固定资产管理责任制

提高管理意识是加强管理的关键。认识不到位，措施就很

实物登记账，资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。

4.固定资产的日常管理与清查盘点工作不到位。固定资产管理的基本目标是要求账实相符，不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期（一般为1年）对固定资产的实物数量进行盘点、核对，但是事业单位由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因，不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。

5.资产管理中较为突出的具体问题。①有些单位资产不进行明细分类核算，特别是对大宗同类耐用品，未按固定资产进

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难落实，因此应把机关事业单位固定资产的管理作为考核的一个重要方面。建立固定资产管理责任制，由使用部门、设备科、财务科、总务科组成固定资产管理小组，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，使用部门要设专职人员负责固定资产的日常管理，设备科要定期考核设备的使用情况及维修保养情况，财务科负责将资产占用、损毁、收益等情况以数据形式计入账目，总务科综合以上部门的工作结果对缺乏责任心、管理不善的人员给予惩罚，对于管理成效显著的科室和个人进行奖励。

（四）健全政府监督机制

国有资产管理部门和经济监督部门要把机关事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，对机关事业单位固定资产的产权登记、界定、变动和纠纷的调处及资产的使用、处置、评估等要加强监督力度，及时发现问题、解决问题，促进机关事业单位强化内部管理，完善内控制度，建立健全自我约束机制。

机关事业单位固定资产管理工作牵涉面广，而且政策性强，这不仅是一个经济问题，也是一个很重要的政治问题，因此找准固定资产管理的瓶颈之处，努力搞好与国有资产部门之间的协调配合，强化固定资产的管理，是机关事业单位提高业绩，维护国有资产不受侵害的关键。

（作者单位：山东省安丘市凌河镇财政经管统计服务中心）

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