统战工作专题研究

导读：　统战工作专题研究篇一《尚塘乡统战工作专题研究1》 ...

统战工作专题研究篇一
《尚塘乡统战工作专题研究1》

尚塘乡统战工作专题研究会（一） 2011年6月22日，乡党委书记赵德胜同志主持召开了乡党委（扩大）会议，乡人大主席童伟、乡党委副书记、纪委书记岳仁华、党委委员、副乡长常燕、党委委员刘波、赵宇、齐飞（兼统战委员）、副乡长李国纯出席了会议，乡人武部副部长、党政办主任许陈辰、乡妇联主席梁吟、乡综治办主任兼民族宗教助理员孙多灵列席了会议。会议听取了岳仁华同志、齐飞同志对尚塘乡统战工作的功能定位的专题汇报，内容如下：

统一战线是我党克敌制胜的三大法宝之一，做好我乡统战工作体现党的法宝工作在基层一线的充分落实，彰显党的法宝作用在基层一线的有效发挥。我们认为，新世纪新阶段我乡统战工作，其功能定位主要体现在四个方面：

1、是基层统战工作网络最基础的延伸。超过九成的被调查者认为，我乡统战工作在基层统战工作中作用非常重要，其他被调查者也认为比较重要。大家普遍反映，新的时期，我乡统战工作对象的数量越来越多、分布越来越广、影响越来越大，是统战工作网络实现纵向到底的重要基础，也是统战工作在基层延伸和开展的重要基石。

2、是落实统战工作政策最直接的一环。落实统战政策，服务统战成员，落实以人为本，是统战工作十分重要的工作之一，而许多的统战政策需要在基层落实，不少的需要通过乡政府去落

实。因此，通过我乡统战工作这个末端（直接）环节，有助于将党的统战政策及时有效落实，有助于顺应统战成员的合理诉求用新的政策予以固定下来。

3、是构建和谐统战关系最前沿的平台。做好统战工作，工作在基层、稳定在基层、和谐在基层。我乡则是统战工作基层中的基层，是和谐统战关系的最前沿的平台、最基础的环节。主要体现在：基层统战部门身处一线，直接同统战成员打交道，直接参与统战有关问题的协调处理，直接听取和反馈落实统战成员的思想诉求，直接落实关系统战成员的各项统战政策，直接做的是一线统战工作，是团结人、照顾同盟者利益、落实各项政策、维护社会和谐稳定的前沿阵地。

4、是发挥统战法宝功能最有效的阵地。近年来，各地通过抓乡统战工作的开展，基本上形成了乡统战工作的基本网络、摸清了乡统战工作台帐、建立了一支比较健全的统战干部队伍，基本形成了重视抓乡统战工作的良好氛围。而且，通过认真履行统战工作职能，开展统战工作活动，通过“面对面、零距离”地做统战工作，在凝聚人心、汇聚力量方面显现了工作成效，在服务我乡经济发展、社会和谐方面发挥了积极作用，统战工作越来越得到了实践检验与工作认同，日益成为展现法宝功能、承担统战职能的有效阵地。在对我乡统战工作开展现状评价调查中，五成左右的被调查者认为好，三成左右认为良好，二成左右的认为一般或较差，可见主流评价是好的。 （记录人：孙多灵）

统战工作专题研究篇二
《巴中市委专题研究统战工作》

统战工作专题研究篇三
《攀枝花市委常委会专题研究统战工作》

统战工作专题研究篇四
《枣庄、泰安、威海、滨州市委常委会议专题研究统战工作》

统战工作专题研究篇五
《加强新形势下基层统战工作问题研究》

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着我国经济社会的不断发展和社会阶层的不断分化，统一战线的工作领域不断拓宽、工作范围不断扩大、统战对象不断增多，统战工作出现了向基层延伸的趋势，统战工作已经由主要集中在政治领域拓展到经济、文化、社会等各个领域，基层统战工作的地位和作用日益重要。加强新形势下基层统战工作问题研究，有助于整合基层统战工作人员的资源和力量，进而发挥基层广大统一战线成员为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务的积极性、主动性和创造性。近日，区委统战部课题组就这个课题进行了深入调研，针对辖区各街道制作并发放调查问卷11份，回收有效问卷11份；同时针对不同人群在不同领域召开座谈会。在调研的基础上，希望对基层统战工作的相关问题进行一些粗浅的思考。

一、硚口区基层统战工作的主要作法与创新

近年来，硚口区委统战部按照部领导“团结创新、实干争先”的要求，着力开展基层统战工作，并不断开拓创新取得了明显实效。

（一）增强领导重视意识。基层各级党委政府主要领导重视支持基层统战工作，是推动基层统战工作强有力的动力机制，是对统战干部积极性的极大鼓舞，是搞好统一战线工作的重要保证。硚口区各街道把街道统战工作纳入党工委工作议事日程，加强领导，定期研究，重视、支持、关心统战工作，尽力解决统战工作中的问题和困难。每年召开全区统战工作会议，除分管领导，统战干部参加外，党政主要领导也出席参加，并要求会后各街道及时召开党工委会议，传达上级统战工作会议精神，结合各自实际，研究制定本街统战工作意见或要点，召开全街大会部署统战工作，及时向我部反馈贯彻落实统战工作会议精神的情况。区委统战部以《硚口统战》专刊形式向全区予以通报，以此增强领导重视统战工作的意识和关心统战工作的程度，促进街道统战工作平衡、有序开展。

（二）健全和完善统战工作资料库。以街道为基层统战工作单位，摸清每个社区统战成员人数及有关工作底数，分类建立统战工作台帐，做到统战工作资料齐全，各类台帐清楚，对统战工作报得出帐，拿得出原始资料。改变了过去有的单位工作做了说不清楚，有的说清楚了又拿不出工作资料的状况。通过召开全区街道、社区统战工作经验交流暨台帐观摩会，使各街道统战成员资料库建设得到健全和完善。(观摩汉水桥街、宗关街电子、文书档案台帐；汉水桥街党工委、

宗关街发展社区、汉正街共和社区、宝丰街同济医院社区介绍街道、社区统战工作经验)。

（三）建立工作网络和载体。根据市委统战部关于建立“纵向到底，横向到边”的统战工作网络要求，各街道基本都建立了“党工委有领导分管，中层有科室负责，具体工作有(专)兼职统战干部操作，基层社区有统战联络员协助”的四级统战工作网络。如汉正街在全街26个社区建立了统战工作联络站，每个社区明确一名统战委员，形成了以街党工委为核心，社区党组织为基础，社区统战成员参与的工作载体。不少街道、社区还建立了“社区统战工作室”、“侨务之家”、“少数民族社区服务中心”、“非公有制经济人士联络小组”等统战工作载体。区工商联(总商会)、台联、侨联分别在街道建立了基层商会、分会组织。全区11条街道共建有基层商会11个、台联分会10个、侨联分会2个。工作网络和载体的建立，促进了基层统战工作全覆盖。

（四）加强统战干部队伍建设。我区11条街道都明确由党工委副书记分管统战工作，统战干部由街道组宣科一名干部兼职，各社区都配齐了专兼职统战委员。去年下半年，统战部长由区委常委兼任后，为进一步加大街道统战工作力度，理顺统战工作关系，明确统战干部工作职责，使统战工作任务在街道得到更好的落实。我部向区委常委会提出在街道挂组宣统科室牌的建议，经讨论研究，会议明确街道组宣科挂组宣统科室牌，并印发了会议纪要。目前，结合我区机构改革，此事正在办理之中。在加强队伍建设方面，每年我们都举办全区统战干部培训班，请市委统战部、市台办等领导和专家，为街道分管领导、统战干部作辅导报告，讲授统战理论、方针、政策和业务知识；组织街道之间统战工作经验交流、学习观摩活动；选送分管领导和统战干部到市社科院参加培训；安排部领导到街道为社区统战干部讲课等，帮助街道、社区统战干部提高统战理论知识水平和业务技能。

（五）扩大宣传教育“窗口”。借助社区网络、宣传栏、展板等宣传优势，加大社区统战宣传力度，增强社区统战工作影响，扩大社区统战宣传覆盖面。如宗关街发展社区设立的“侨法宣传角”，由国侨办领导授牌。近年来，通过办“侨法大课堂”、制作宣传展板、设置侨法宣传长廊，向归侨侨眷、社区居民进行侨法宣传，归侨侨眷的合法权益得到保护，维护了社区的和谐与稳定。

（六）大力举荐人才。我们在全面摸清区内各界统战成员的基本情况的基础上，特别把居住或工作在社区的无主管单位的经济组织、社会团体、自由职业人员中的党外代表性人士纳入到我们统战工作的视野中，建设统战成员人物库，确

定重点联系对象，有计划地做好新一代党外代表人士的物色、培养和举荐工作。近年来开展的“三举荐”活动受到广泛好评，其中举荐领军人才4条，举荐自主创新成果6条，举荐优秀团队1条。目前，我区实职安排的党外干部有14人(其中市管干部3人，正处职2人，正处级3人，副处级6人)。

（七）努力服务全区经济工作。真抓实干、服务企业，全区经济领域统战工作取得新成效。一是科技引导民营、合资企业积极应对金融危机，促进企业发展。部主要领导带领有关部门负责人上门走访慰问落户我区台资企业裕信汽车销售有限公司、宝岛眼镜公司、伊蕾名品店和贝思特纸业有限公司等企业，帮助他们解决融资贷款等实际问题；二是开展民营企业大走访活动，已制定出《硚口区统一战线百家民营企业大走访活动实施方案》，安排五大类171家企业为大走访活动的主要企业，请四大家领导和区相关部门领导通过走访活动，帮民营企业解决一些实际问题和困难；三是抓住“台湾周”和“华创会”等活动契机，积极参与、寻找招商引资的商机。区台办首次被纳入全区协税部门，竭尽全力开展招商引资工作，完成协税180余万元，新引进项目两个。区侨办在华创会上落实签约意向项目1个（即：区教育局与法国维也尔省工商会签定教育合作意向书、计划投资

2.8亿），建设新一职教中心。

二、基层统战工作面临的新情况、新问题及存在的困难

通过这次调查研究，进一步摸清了基层情况，及时总结、推广基层工作的新鲜经验和有效作法，弄清了基层统战工作存在的问题与困难。

（一）统一战线内部构成发生深刻变化，统战工作对象大量增加。

改革开放后，基层统战工作的对象越来越多，内部构成也出现了新的变化。原工商业者、国民党起义投诚人员日益减少，个体户、私营企业主等非公有制经济人士日益增多，基层民主党派成员数量增加，非党知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台胞、“三胞”亲属也越来越多。这无疑增加了统战工作量和统战工作难度。

（二）统战工作范围不断扩大，任务更加繁重。

新时期以来，统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。出现了一定数量的民主党派成员，需要我们按照有关规定做好工作。在城市化进程中，城市多民族化现象日益明显，不同民族在同一城市聚集的状况十分普遍，基层民族工作的任务越来越重，随着市场经济的发展和对外开放的扩大，基层信教群众迅速增多，宗教非法活动时有发生，基层宗教工作既要贯彻落实宗教信仰自由政策，又要有效抵御宗教渗透。近年来，台

胞到大陆投资、经商、探亲、定居的越来越多，做好他们的工作，增强他们对“一国两制”的共识，扩大两岸的经济交流，促进祖国完全统一，也使基层统战工作任务更加繁重。

（三）统战工作面临许多新情况新问题，需要认真研究解决。

社区统战工作成为基层统战工作的一个新的重要领域。由于社区实行民主自治和自我管理，社区统战工作具有不同于一般基层统战工作的特点，需要在实践中进行深入探索。近年来，海外留学人员不断增加，回国创业和定居的越来越多，如何加强与他们的联系，充分发挥他们的作用，是做好基层党外知识分子工作的一个新的课题。随着依法治国方略的确立，党的领导方式和执政方式的转变，信息网络迅速发展，统一战线成员民主意识、竞争意识、参与意识的增强，要求基层统战工作必须适应这种变化，建立新的工作载体，探索新的方式方法，使统战工作更加富有成效。

(四)统战工作在落实上存在偏差。

面对复杂的社区统战工作，一些街道、社区干部兼职过多，很难集中精力从事专题研究；一些统战工作联络员年龄普遍老化，对社区统战工作出现的新情况、新特点和复杂性还没有足够的预见和准备；更有的社区干部对开展社区统战工作在思想认识上存在偏差，如存在“急功近利”的思想，认为开展活动就想要统战对象搞一些赞助。所有这些，都会给社区统战工作的落实带来偏差。

(五)缺乏人员和经费的投入。

统战干部多为兼职，有的身兼数职，因受编制等问题影响，统战工作只能兼着做；有的干部想把统战工作做好，但精力却顾不过来，因此只能应付着干，难以取得工作成效。统战工作经费投入上存在困难，因没有统战专项工作经费，在开展统战工作和活动中投入经费不足，也对衡量统战工作的好与差起到制约作用。社区统战工作举办各种活动精力物力投入高，这些都需要足够的人员配置和经费支持，目前现状难以适应发展的需求。

三、加强新时期基层统战工作的思路与建议

（一）加强宣传，提高基层统战工作的认识。

中央统战部《关于加强社区统战工作的意见》的出台，标志着基层统战工作进入到了一个新的阶段。统战工作进入基层乡镇、街道、社区是新时期、新阶段对统战工作者提出的新要求，虽然在近几年的统战工作实践中，我们进一步加大了统战宣传力度，但是客观地讲在我们统战系统存在的不敢宣传、不愿宣传、不会宣传的现象依然存在，这是我们统战进基层的一大障碍，必须彻底改变。要学

会调动各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传统战进社区的历史意义和现实意义，向社会宣传统战政策，向群众灌输统战知识和统战方针，使统战观念在广大干部群众中耳濡目染、潜移默化，在不知不觉中树立起统战意识，形成开展基层统战工作的良好理念环境。

（二）加强培训，提高统战干部素质和能力。

加强培训，有助于培养造就高素质的干部队伍。首先加强培训，有助于提高统战干部的文化知识和理论水平。基层统战工作对象分布在街道、企业、科研、文化单位和学校以及海外，他们中的代表人物知识层次高，在群众中有一定的影响，其中不少是专家学者、行家里手。这就要求统战干部要不断地加强学习，掌握一定的理论和科学文化知识，这样，才能深入地与统战对象交往，真正做到广交、深交朋友。其次，基层统战干部在“人格好、人缘好、形象好”的总前提下，按照中央提出的标准和要求工作，统战工作又特别强调“感情、责任、追求”6个字，因此要求基层统战干部，对待广大的统战成员有无比深厚的爱心，对所承担的基层统战工作有强烈的事业心，对党的统战事业信念坚定、志向远大，对工作质量高标准、严要求，争创一流。第三，市委统战部应充分利用市委党校和大专院校，不定期举办基层统战干部培训班，尤其是对新调整到统战部门工作的领导和干部开展岗前培训，强化统战理论、政策和知识的学习与提升。

（三）加强引导，维护社会稳定。

要牢记统一战线“和而不同”的文化理念、“团结联合”的主题思想、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求，一是必须正确认识和把握当前宗教工作的新形势，深入实际切实开展好调查研究工作，努力探索新形势下解决宗教工作新问题的新方法，着眼长远，完善机制，切实搞好因民族宗教问题引发的不稳定因素的排查工作，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。二是要切实加强党对宗教工作的领导，完善工作体制，明确职责。坚持依法管理宗教事务，建立健全依法管理宗教事务的政策法规体系，做到有法可依，执法有据。宗教管理工作进一步加强市、镇、村三级管理网络建设，要切实解决不敢管、不愿管、不会管的问题，确保宗教活动在法律的范围内健康有序地开展。三是注重引导，结合实际，指导开展诸如“和谐宗教建设”等主题活动，加强信教群众与不信教群众、不同宗教信仰群众之间的团结，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（四）广交朋友，多办实事。

广交朋友是做好党外代表人士的关键。要不断延伸海外联谊工作对象范围，在不忘老朋友的基础上，注重做好第二代人的联谊工作，从乡情、亲情入手，联

统战工作专题研究篇六
《统战工作九项制度》

统战工作例会制度

一、支部每季度召开一次统战工作例会，专题研究统战工作，确定统战工作的重大问题和重大活动。

二、统战联络员每月召开一次工作会议，分析统战对象的思想、生活等情况，突出“双向服务”，研究统战具体工作。

三、传达学习统战工作的有关政策、法规和上级文件精神，不断增强班子成员的统战意识。

四、交流做好统战工作经验体会，不断推动统战工作向纵深发展。

统战信息反馈制度

一、统战工作人员经常了解统战对象的思想反映、实际困难、意见建议，准确掌握其思想动态，每月调查统计一次统战工作情况，及时了解各界人士反映的社情民意以及各界人士发挥积极作用的典型事例，遇有重大情况随时报告。

二、统战工作协调小组、统战工作人员每季汇报一次统战对象的思想等信息。

三、支部对掌握的统战对象的思想等信息，及时认真地进行分析研究，搞好反馈，有针对性地做好统战对象的思想等方面的工作。

通报工作制度

一、每季度支部向统战对象和党外人士通报林场经济建设和管理等方面的情况。遇有重点工作任务和重大问题随时召开通报会议。

二、每月由统战委员向本场统战对象通报林场建设和管理等方面的情况。

三、统战工作人员运用通报制度，征求统战对象、特别是重点统战对象的意见和建议，充分发挥他们民主监督、参政议政的作用。

一、由支部统战委员组组织实施。每季度至少组织一次，遇有重大问题、重要会议、重要活动，随时组织学习。

二、学习内容主要是政治理论、党的统战方针政策、法律法规，国际国内形势的最新发展，及时传达上级有关统战工作的重要文件精神。

三、建立统战学习记录本，认真搞好学习登记。 四、适时举办学习座谈、研讨，交流学习体会。

一、支部班子成员和统战干部分别与1-2名重点统战对象结对子、交朋友，积极参加统战对象的联谊会活动，及时了解统战对象的思想反映，倾听他们的意见和建议，有针对性地做好工作。

二、支部统战委员主动与统战对象联系，积极开展交友谈心活动，及时为他们解决困难、搞好服务，沟通情况，交流感情，促进共识。

三、统战工作人员，把联系、交友作为统战工作的重要内容，积极开展思想互助、困难互帮等活动。

四、做好“三胞”的接待工作，鼓励引资 建设家乡。

统战工作专题研究篇七
《中国共产党统战工作的经验分析及其启示_王小京》

中国共产党统战工作的经验分析及其启示

王小京

（华南理工大学

［摘

要］

广东广州510640）

在党的历史上，我们党充分依靠统一战线这个法宝，促进党的事业从一个胜利走向另一个胜利。在90多年的探索实践经验分析

重要启示

统一战线

中，党的统一战线工作不仅取得一个个新佳绩，而且还积累了丰富的经验，为党的事业的新发展提供了重要启示。

［关键词］

统一战线不仅是民主革命时期战胜敌人的法宝之一，而且也是当今社会主义现代化建设新时期的重要法宝。认真总结党90余年来统一战线的经验与实践模式，对于指导当今以及未来我国实现党在社会主义初级阶段的纲领具有十分重要的意义。

一、统一战线是党的事业兴旺发达的重要依靠中国共产党几代领导人都十分强调统一战线的重要性，都视其为中国共产党夺取革命与建设胜利的法宝之一。

而，中国共产党依靠统一战线的力量，在第一次国共合作中，消灭了两大军阀势力，使长江以南数省获得解放，同时，党领导的工会会员发展到200万，农民会员仅湖南一省就发展到200万。［2］(P179)没有工农联盟为基础的统一战线，没有国共合作，仅凭中国共产党人的力量是不可能推动大革命向前发展的。

1937年至1945年的八年抗战期间，党依靠统一战

线的力量，尤其依靠国共两党的合作，组织起了全民族的抗日力量，最终取得了民族解放战争的胜利。与此同时，在统一战线的背景下，党直接领导的力量也有了很大发展，为中国革命的胜利奠定了重要基础。据统计，抗战初期，八路军和新四军组建时人数分别是4.6万和

1939年，毛泽东在《<共产党人>发刊词》一文中指

出：“党在十八年党的历史中，凭借我们丰富的经验，失败和成功、后退和前进、缩小和发展的深刻的和丰富的经验，我们已经能够对这三个问题作出正确的结论来了。就是说，我们已经能够正确地处理统一战线的问题，又正确地处理武装斗争问题，又正确地处理党的建设问题。也就是说，十八年的经验，已使我们懂得，统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝，三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成就，也是中国革命的伟大成就。”［1］(P606)从这里可以看出，毛泽东不仅把党的统一战线视为战胜敌人的“三大法宝”之一，把它与事关党的事业生死存亡的武装斗争、党的建设并列在一起，而且还将其视为党的“伟大成就”，视其为党的成功与失败的历史经验之总结，其重要性不言而喻。

从党领导的革命实践来看，统一战线是党的事业兴旺发达的重要依靠力量，没有被联合起来的统一战线的革命力量，中国革命是不可能取得成功的。因为作为中国革命的领导阶级无产阶级而言，包括其先锋队中国共产党在内，其本身的力量是十分有限的。20世纪初，中国的产业工人才200多万，而中国共产党成立时全国党员只有50多人，到大革命末期，全国党员仅为5.7万人。然

1.03万人。［3］(P311)抗战结束时，共产党领导的总兵力为128.3万余人，所控制的根据地人口为1.36亿。［3］(P5-6)

三年解放战争时期，中国共产党依靠统一战线，联合起了几乎所有的要求反蒋、要求建立新中国的各民主党派，以及海内外的民主力量，使国民党的统治陷入孤立之中。据资料显示，1948年11月响应中共中央“五一”号召与参加筹建新政协的各党派（含中国共产党）、各人民团体和无党派人士所代表的组织与个人共达23个单位。［3］(P745)另外，党依靠统一战线在国民党军队中成功进行的策反也取得了重大成果。据统计，当时，中国共产党各级组织“促成国民党军队师以上重大起义达60余起，起义兵力达114万余人（不含投诚人员），占国民党总兵力1/7以上，驾机起义43架，大小舰艇73艘，地区性起义面积达553万平方公里，占全国总面积的1/2以上”［4］。可见，统一战线所发挥出的威力是巨大的。

新中国建立之后，党为了完成社会主义革命的任务，继续巩固和发展原有的人民民主统一战线的力量，通过发挥民主党派的作用团结了广大知识分子、民族资产阶级与爱国华侨，又通过民族区域自治和实行信教自

［作者简介］王小京（1955—），男，华南理工大学副教授、历史学硕士，主要从事党史、党建研究。

党史文苑

2013．03

下半月

由的政策，保障了祖国的统一和社会的安定。正是因为新中国建立初期，党实行了正确的统一战线政策，所以才能在很短的时间内，顺利地恢复了国民经济，平稳地实现社会主义三大改造的任务，推动了党的各项事业走向繁荣昌盛。

当我国进入改革开放新的历史时期后，统一战线作为党战无不胜的一个法宝被继承与发扬光大。邓小平于

也是推动社会主义现代化建设的重要支柱。

二、统一战线是党的力量发展壮大的重要保证从中国共产党90余年的历史进程来看，党的统一战线政策经历了“国民革命联合战线”“工农民主统一战线”“抗日民主统一战线”“人民民主统一战线”和“新时期爱国统一战线”等历史阶段，而无产阶级领导的、以工农联盟为基础的统一战线的联合对象也从联合小资产阶级、民族资产阶级、部分大资产阶级、爱国华侨发展到联合社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者。而党的力量发展壮大与统一战线政策的不断调整有着密切的关系。

民主革命时期，党的统一战线得到最充分的发展是在抗日战争和解放战争时期。因为这两个时期党都能够随着形势的变化而及时调整统一战线政策，使党的力量有了新的发展空间。1935年12月当抗日救亡运动在全国蓬勃兴起并走向高潮之时，民族矛盾迅速上升，党及时地对土地革命战争时期实行的工农民主统一战线政策作出了重大调整，党的瓦窑堡会议制定了抗日民主统一战线策略方针，克服了“左倾关门主义”的错误，将结成广泛的抗日民主统一战线、抗击日本帝国主义的侵略作为党的中心工作。为此，党实现了由“抗日反蒋”到“逼蒋抗日”再到“联蒋抗日”的政策转变，促使西安事变的和平解决，为建立第二次国共合作打下了重要基础。为了全民族的根本利益，中国共产党甚至还放弃了因西安事变和皖南事变向国民党蒋介石集团讨还血债的历史良机。正是因为党能够随形势的变化及时调整统一战线的政策，在联合国民党蒋介石集团的基础上，促使全民族的抗日统一战线的形成与发展，保证了这场发生在20世纪的最伟大的民族解放战争获得最终的胜利。这正如胡锦涛在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话所指出的那样：“中国人民抗日战争的伟大胜利，是中华民族全体同胞团结奋斗的结果。”［11］(P2)另外，在如何建立国共合作关系的问题上，毛泽东深刻地吸取了大革命时期的经验与教训，在第二次国共合作中，结合抗日战争的实际情况，为中国共产党制定了“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的策略方针；同时，毛泽东还提出“又联合、又斗争”，

“在斗争中求团结”，以及

“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的斗争策略原则。这些策略原则非常成功地处理了两党关系，保障了抗日民族统一战线的巩固与发展。

解放战争时期，面对着国内要和平，还是要内战，要民主联合政府，还是要独裁专制政权的选择，中国共

党史文苑下半月20

13．03

1979年在全国政协、中共中央统战部召开的会议中指

出：“在我国新的历史时期，我们的革命的爱国的统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”［5］(P203)邓小平发起改革开放，与民主革命相类似，依靠着党的统一战线政策解决了经济建设中资金不足、技术与管理落后的难题。例如，广东省在充分利用港澳同胞参与内地经济建设方面就作出了突出贡献。据统计，至2000年为止，“有80%以上港澳厂商在广东投资设厂，在广东约有2.5万家港澳加工企业，吸纳约300万的从业人员，比香港制造业劳动力总数高出了

3倍以上”［6］。可以说，利用港澳同胞投资发展内陆经济已

经成为了广东改革开放走在全国前列的重要因素之一。

进入21世纪以来，胡锦涛进一步指出：“统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，是夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”［7］统一战线作为新世纪党执政兴国的重要法宝，如今已经在促进社会主义现代化建设方面发挥出越来越重要的作用。仅以非公经济和民营经济在我国现代化建设中的作用为例。据统计，当前我国“非公经济组织雇工人数占工人总数的70%，约2亿人”［8］(P102)。而我国民营企业转型发展已经成为整个国家转型发展的核心力量，目前我国非公有制企业群体的总数是4000多万户，其中有

3400多万户是个体户，840多万家私营企业和100多万

家外商投资企业，约占国内企业总数90%以上。非公有制经济提供了60%—70%的社会产品和公共服务，提供了80%—90%的新增就业机会。［9］(P12)另外，当前我国社会新阶层的人士约有7500万人，如果加上相关行业的所有从业人员，总数约有1.5亿，约占我国人口的11.5%，新社会阶层人士掌管着10万亿左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接、间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳半数以上新增就业人员。［10］

以上统计资料充分说明，统一战线法宝的作用不仅是民主革命时期党取得革命胜利的重要依靠力量，而且

产党顺应民心及时地提出了“和平、民主、团结”的口号，企盼建立一个和平、民主、独立、富强的新中国。但由于国民党坚持一党独裁，不仅不接受共产党的主张，而且还发动了旨在消灭共产党的大规模内战，同时也残酷镇压民主人士，走上了一条坚持一党专制，并与人民为敌的道路。为此，中国共产党为适应新的形势发展需要，及时地提出建立一个团结所有反对国民党蒋介石统治和为新中国而奋斗的人民民主统一战线的主张，联合的对象包括工人、农民、城市小资产级、民族资产阶级、各民主党派、开明绅士、其他爱国分子、少数民族同胞和海外侨胞。人民民主统一战线的形成与发展，彻底孤立了国民党在大陆的统治势力，国民党也因为最终丧失民心而丢失大陆政权。中国共产党也正是通过统一战线争取了人心，为革命的胜利获得了所有能够联合的力量。

新中国建立初期，为了实现经济的全面恢复，党实行了“不要四面出击”的政策，最大限度地团结了小资产阶级和民族资产阶级，在国营经济力量不足的情况下，甚至支持民族资本主义的存在和发展，保障了社会稳定，推动了国民经济在最短时间内得到全面恢复。之后，为了平稳地完成社会主义的改造任务，党创造性地提出了新的统一战线理论和新的政策，在如何对待工商业资本家的问题上，推行了和平赎买的特殊政策，对知识分子则实行“包下来”的政策，这就在最大程度上减少了社会的反抗的力量，避免了动荡，从而开辟了一条具有中国特色的社会主义改造道路，发展了马克思主义的学说。

新的历史时期，为了尽快实现社会主义现代化，为了实现民族的伟大复兴和祖国的统一，团结广大工人、农民、知识分子、各民族各党派各团体各阶层人士，以及海内外同胞，组成广泛的爱国统一战线，就成为时代发展的一种新要求。特别是随着社会新阶层的不断发展，党的统一战线面临着如何扩大联合社会新势力、新成员的形势。或者说，新时期党联合与团结社会新阶层具有十分重要的意义。为此，胡锦涛2006年7月在全国统战工作会议上指出：“要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。”［12］另外，新时期党的统一战线依据新形势发展的客观情况，提出新理论，并获得重大成果的内容还包括，以“一国两制”为模式解决了港澳的回归问题，同时也促使两岸的关系有了新的良好的发展态势。

三、统一战线是增强党的领导的重要源泉

90多年来，中国共产党针对统战对象给予尽可能的

待遇和关照，是党的一贯的传统政策，也是争取人心向背的有效方法。归纳这些经验主要有以下几点：

一是在政治上给予统战对象以一定的社会地位和权利。中国共产党早在抗日战争时期，为了团结一切能够团结的抗日力量，在抗日民主政权组织中实施“三三制”，为此，1941年4月中共中央批准《陕甘宁边区施政纲领》，《纲领》规定“共产党员必须与党外人士实行民主合作，不得把持包办，独裁专行”。根据《纲领》的规定，“1941年7月在晋冀鲁豫召开临时参议会第一次会议，

133名参议员出席，其中有共产党员46名，占三分之一，

……例如晋冀鲁豫边区所属武乡、榆社、襄垣三县的598个村政委员会中，贫雇农占35.1%，中农占43%，富农占

15.4%，开明地主占6.55”［2］(P592—593)。这些政策有效地争取

了人心，当年就任陕甘宁边区副主席的开明绅士李鼎铭对党的政策就曾感慨地评论道：“‘共产党很愿意大公无私做到精诚团结’，各党派、无党派人士应‘互相信任，互相亲爱’，看成一家人，通力合作，干这抗战建国的事。”［2］(P593)

新中国成立后的一段时期内，党与政府给予民主党派和无党派人士非常高的政治地位。例如，“中央人民政府6名副主席，民主党派有2个，无党派1个；政务院4名副总理，民主党派有1人，无党派1人，民主党派人员担任最高人民法院院长，中央人民政府32名部、署、院、行长、主任，民主党派为11人，政协5名副主席，民主党派有3人，全国军事委员会5名副主席，民主党派有1人。中央人民政府56名委员，民主党派有23人，政务院

15名委员，民主党派有9人”。而1954年召开的一届全

国人大，大会代表中，民主党派占45.5%，大会选举13位副委员长，民主人士8位，占61.6%，国务院35个正职中民主人士占13人，占37%。［13］(P121—122)

1953年6月至7月第十次全国统一战线工作会议

确定：“新中国成立以来，大多数民主人士都已有了不同程度的进步。在实行人民代表大会制时，对民主人士的安排，应与人民代表的选举、政府人员的选任、统一战线组织及其他诸方面人士的安排结合起来……凡有民主人士的地方，自县市以上各级人民代表大会、人民政府、统一战线组织、部分人民团体和其他组织，都要注意做好民主人士的安排工作。”根据这一指导思想，在1954年

9月出席全国一届人大一次会议代表中，民主党派占45.5%，大会选举的结果，在13位副委员长中，民主人士8位，占61.6%；在国务院35个正职中，民主人士占13

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人，占37%。［14］(P37—38)

改革开放以来，统战对象的政治地位进一步提高，

的法律地位，并认定非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，公民的合法的私有财产不受侵犯。

正是因为新时期党继续延续了对统战对象予以经济上照顾的政策，所以在客观上大大促进了非公有制经济的迅猛发展。进入21世纪以来，“非公企业数量2007年统计30.3万，占全部规模以上工业企业数的90%，其中私营企业占总数的52.6%。2007年规模以上非公企业工业总产值占比重为68%，其中私营企业占23.2%。在全社会固定资产投资中，非公有制企业完成投资占30%以上。受聘于外资企业人数。2009年外资企业达68.3家，直接吸纳就业人数4500万人。个体户的数量2010年9月全国个体户3406.54万户，从业人员6982.37万人”［8］(117—119)。

四、几点重要启示

一是统一战线对于党的各项事业的发展起着事半功倍的作用。统一战线为什么能成为中国共产党取得革命与建设胜利的法宝，从党的90余年发展的经验看，其最大的功效与最深藏的潜力就在于，它能迸发出比党的本身力量大得多的力量，甚至还会超出预计的能量。例如，毛泽东于1947年4月在一次中央扩大会议中提出“计划用五年时间解决同蒋介石斗争的问题，甚至可能要十年或十五年”［2］(p596)，但实际上从毛泽东计算的时间算起，共产党只用了两年半的时间就彻底打败了国民党在大陆的统治势力。以此类推，新中国建立后，毛泽东原估计“党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时间内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造”［17］(P185)，但后来进行的三大改造只用了四年时间就基本完成了。

二是有正确的方针、政策与策略是统一战线工作的保障。统一战线要顺利而健康地发展，相关的政策是至关重要的。而这些政策必须具有一定的准确性、灵活性与实用性。如对待左右摇摆不定的对象，一定要有两手，如毛泽东所提出的要“又联合、又斗争”，甚至有时可能还要必要的让步。或者说，统一战线的艺术就在于怎样将原则、联合、斗争、妥协、退让等相互矛盾的内容加以灵活把握和运用。

三是适时调整统战对象是党不断获取新的更大胜利的重要途径。中国共产党历史发展证明，由于历史的发展与时代的变迁，党的最近目标也会随着改变，所以统一战线的使命之一就是要顺应形势的发展确立新的统战对象，为党的事业开辟新的广阔道路。(下转第18页)

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1987年党的十三大明确规定共产党领导的多党合作制

和政协会议是国家的一项基本政治制度；1993年八届人大一次会议通过宪法，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，上升为国家意志。

在这些政策的支持下，各民主党派参政议政的作用越来越得到发挥，仅以民进、民盟为例，截至2005年底，“会员中担任全国人大代表的有58人，担任全国政协委员的有79人，担任省及市、县人大代表的有1639人，担任省及市、县政协委员的有8795人，在中央和地方政府及司法机关担任副处以上政府实职的有558人”［15］(P98)。

二是经济上给予适当照顾。早在抗日战争时期，党在抗日民主根据地中实行减租减息政策，一方面承认资本主义生产方式是中国现时比较进步的生产方式，另一方面对于地主和富农阶级只是削弱其封建剥削而已，但不完全消灭它，而当时地主占有的土地保持在平均每户

42.28亩的水平。［2］(P262—263)

新中国建立后，为了使国民经济尽快得到恢复，党和人民政府对工商业进行了调整，对于资本主义工商业，人民政府通过加工订货的方法，帮助与支持其发展，

1951年私营工商业不但没有减少，反而比上一年增加11%以上，生产总额增加39%。随后，人民政府对私营工

商业实行社会主义改造时，对资本家在经济上给予了相当的关照。例如，人民政府在推行初级国家资本主义制度时，保证让资本家获得10%—30%的利润，尤其是在公私合营之后，政府承诺给资本家付息长达10年。同时，政府还给资本家与代理人另外安排工作，工资收入保持不低于原来的水平。党和政府的关怀极大地调动了资本家主动参与社会主义改造的积极性，北京、天津、武汉等大城市从1956年1月至3月短短的几个月的时间就实现了全行业的公私合营。［16］(P50—94)

进入社会主义现代化建设新时期，党和政府继续实行对统战对象关照的政策，大大促进了多种经济成分的发展。例如，1997年党的十五大明确将以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的模式确定为中国社会主义初级阶段的基本经济制度，并提出个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分的理论。党的十六大又提出要保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，要完善保护私有财产的法律制度。2004年3月十届人大二次会议第四次修改宪法，再次明确私有制

史中逐步统一思想、达成共识。

延安时期我们党不仅坚持多数尊重少数的原则，而且坚持中央尊重地方、上级尊重下级的平等精神。以苏中战役决策为例。1946年6月22日，毛泽东设想一个南线出击的战略计划，在国民党军大举进攻、全面内战爆发时，太行区野战军主力出击豫东、山东野战军主力以徐州为主要作战方向，华中野战军主力配合出击淮南地区蚌埠、浦口之间津浦铁路沿线。6月26日，毛泽东向华中分局和华中军区发出贯彻南线出击战略计划的作战命令，并限粟裕率华中主力于7月10日前完成一切准备，待命西入淮南作战。粟裕接到电报后，迅速向华中野战军纵队、师首长传达中央作战方针。同时，根据苏中和淮南的敌我军力、我方的财力和后勤供应能力等因素，粟裕提出主力不宜出击南线、发动苏中战役的建议。中央军委接到粟裕的意见、综合考虑后，于6月30日电复华中张、邓、粟、谭：“部队暂缓调动，待与陈军长商酌后，即可决定通知你们。”［12］P57同日，致电陈毅等，指出粟裕主张主力留苏中，似有理由，“你们觉得如何？”两封电报充分体现了中央对地方、上级对下级意见的尊重。7月初，由于中原我军主力已胜利突围，中共中央根据情况变化，采纳粟裕的建议，对打算外线出击的计划作重要调整，明确电示：“苏北大战即将开始……我苏中、苏北各部最好先在内线打起来，最好先打几个胜仗，看出敌人弱点，然后我鲁南、豫北主力加入战斗，最为有利。”［13］P360南线出击计划的调整表明，坚持党内民主既需要下级创造性地执行组

参考文献：

［1］刘少奇论党的建设［M］.北京：中央文献出版社，1991.［2］张闻天文集（第2卷）［M］.北京：中共党史出版社，1993.［3］中共中央文件选集（第13册）［C］.北京：中共中央党校出版社，1991.

［4］毛泽东文集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1996.［5］中共中央文件选集（第15册）［C］.北京：中央党校出版社，1992.

［6］邓小平文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1989.［7］周恩来年谱（1898—1949）［M］.北京：中央文献出版社，

织决议，又需要充分尊重地方和下级的建议，集中正确的意见，保障党的科学决策和团结统一。可以说，“四个服从”与“四个尊重”的有机统一，成为延安时期党内民主的一个典范。○

1989.

［8］胡乔木回忆延安整风（上）［J］.党的文献，1994，(1).［9］陈云文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1986.［10］邓小平文选（1938—1965）［M］.北京：人民出版社，1989.［11］朱德年谱(1886—1976中卷)［M］.北京：中央文献出版社，2006.

［12］粟裕文选（第2卷）［M］.北京：军事科学出版社，2004.［13］粟裕战争回忆录［M］.北京：解放军出版社，1988.

责任编辑

马永义

(上接第7页)相反，党的统一战线不能随时代的发展而改

［8］周多刚.新时期人民内部阶层矛盾问题研究［M］.天津：南开大学出版社，2012.

［9］林尚立，肖存良.统一战线理论与实践前沿［M］.上海:复旦大学出版社，2011.

［10］张莉莉，万曦.试析我国新的社会阶层的形成［J］.云南社会主义学院学报，2004，(3).

［11］胡锦涛.在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话［M］.北京:人民出版社，2005.

［12］胡锦涛.不断巩固和壮大统一战线共同建设中国特色社会主义［N］.人民日报，2006-7-13.

［13］中国民主党派史文献续编（社会主义时期）［M］.北京:中央党校出版社，1986.

［14］罗广斌.民主党派大事年表（1949—1998）［M］.北京:华文出版社，1998.

［15］董石桂.改革开放时代参政党建设研究［M］.北京:知识产权出版社，2009.

［16］何沁主编.中华人民共和国史（第2卷）［M］.北京:高等教育出版社，1999.

［17］中国共产党历史（1949—1978）［M］.北京:中共党史出版社，2011.

责任编辑

冷

波

变政策内容，必定会给党的事业带来严重损失。例如，三大改造结束后，客观的事实是阶级之间的矛盾已经不是主要矛盾了，而发展生产力，实现社会主义现代化才是党要实现的最重要的任务，然而，党内“左”倾错误路线仍然按照民主革命时期阶级分析法来划定统战对象，其结果严重地延误了我国社会主义现代化发展的大好时机。○

参考文献：

［1］毛泽东选集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.［2］中国共产党历史（1921—1949）［M］.北京:中共党史出版社，2011.

［3］李新，陈铁健.中国新民主主义革命史长编［M］.上海:上海人民出版社，1995.

［4］吴锦文.深刻总结党的历史经验发展壮大爱国统一战线［J］.山西社会主义学报，2004，(3)

［5］邓小平文选(第2卷)［M］.北京:人民出版社，1983.［6］李郇.港澳直接投资企业在广东的发展与影响［J］.广东经济，2002，(12).

［7］李小宁.统一战线新论［M］.北京：中央编译出版社，2007.

党史文苑

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统战工作专题研究篇八
《2015年统战工作理论研究课题申报表》

附件2

2015年统战工作理论研究课题申报表

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统战工作专题研究篇九
《统战工作计划、总结、制度等【精品】》

统战工作措施

街道统战工作是市、区统战工作的基础，是基层党的工作的重要组成部分。随着形势的发展和统战工作领域的扩大，街道统战工作已经并正在发生着深刻的变化，新情况、新问题多，对地区经济发展和社会稳定产生着越来越重要的影响。加强街道统战工作，既是统战工作立足于基层，实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取的需要，也是统一战线自身发展的内在要求。为此，做好统战工作必须在五个方面狠下功夫：

一是抓好理论学习，为统战工作营造良好氛围。街道工委将统战工作纳入工作计划，理论中心组专题进行统战工作理论学习，组织机关干部进行统战政策学习。

二是把握工作重点，提高统战工作整体水平。以10个社区为依托建立了相对稳定、有广大统战人士积极参与的骨干队伍，形成了街道 、社区、统战人士组成的三级统战工作网络体系。

三是加大宣传培训力度，打牢统战工作基础。对10个社区书记进行统一战线、多党合作方针等政策和理论培训，通过宣传橱窗、座谈会等形式，加强统战政策的宣传。组织统战对象、华侨和侨眷学习十七大精神，结合国际国内形势带领大家对十七大精神进行了详细导读。

四是加强服务意识，促进社区和谐建设。对需要生活照顾的统战人士，随时提供帮助；对需要了解政策的，及时提供相关的政策咨询与服务，使统战对象深深地感受到社区大家庭的温暖，他们关心街道与社区的建设，积极参加爱心捐助、帮助贫困母亲等社会公益活动。

五是挖掘社区资源，形成统战工作的合力。街道组织统战对象加入到各种形式的志愿者队伍中，参加街道、社区文艺演出、书法爱好者作品展示等，参与公共生活领域的打扫卫生、清理小广告、绿化美化等社会公益活动，激发辖区统战人士参与奥运、奉献奥运的高涨热情。

**街道办事处

XX社区统战工作制度

一、 例会制度

1、 社区统战工作领导小组每季度召开一次社区统战工作例会，专题研究社区统战工作，决定社区统战工作的重大问题和重大活动。

2、 传达学习统战工作的有关政策、法规和上级文件精神，不断增强小组成员的统战意识。

3、 交流做好社区统战工作经验体会。不断推动社区统战工作深入开展。

二、 宣传学习制度

1、 由社区统战工作领导小组、协调小组组织实施。每季度至少组织一次，遇有重大问题、重大会议、重要活动，随时组织。

2、 宣传学习的内容主要是政治理论，党的统战方针政策、法律法规，国内外时事，及时传达上级有关统战工作的重要文件精神。

3、 建立社区统战宣传学习记录本，认真搞好活动登记和会议记录。

4、 适时举办学习座谈、研讨，交流工作经验。

三、 走访慰问制度

1、 社区干部经常走访统战成员，做到“四必访”：统战对象生病住院必访，有困难必访，有矛盾必访，传统佳节必访。

2、 通过走访，听取统战成员对社区建设的意见和建议，了解掌握他们的实际困难，主动为其排忧解难，社区能办到的及时解决，社区办不到的及时反映，协调解决。

3、 建立访问登记，做到件件有落实、事事有回音。

四、 双向服务制度

1、 社区党支部要充分发挥协调职能作用，主动为统战成员特别是重点统战成员搞好服务，重点突出解困、维权、政策、

法律等服务内容。

2、 社区设定统战工作服务站（点）、制定服务公约，成立统战工作志愿者队伍。

3、 建立统战成员人才库，充分发挥有专长统战成员的作用，引导其为社区建设、为社会贡献聪明才智。

五、 考核制度

1、 把社区统战工作列入各总支党建考核范围，各社区总支书记为社区统战工作第一负责人。

2、 结合党建工作责任制的检查，每季度讲评一次社区统战工作，年终总结时对各总支统战工作的情况进行排序。

XX社区统战工作领导小组职责

一、 社区统战工作领导小组在街道党工委的领导下开展工作。

二、 对社区统战工作实行全面领导，制定社区统战工作意见、计划和安排，定期分析研究社区统战工作中的重大问题和重大活动。

三、 按照区委统战部门的要求，部署辖区内社区统战工作任

务。

四、 负责指导和督促检查社区统战工作。

五、 负责培养社区统战“示范点”，抓好典型，推动社区统战工作深入开展。

六、 对社区统战工作先进单位和个人进行表彰和奖励。

统战工作专题研究篇十
《全市统战工作会议讲话材料》

全市统战工作会议讲话材料

近年来，我市认真贯彻党的统一战线理论和方针政策，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，统一战线呈现出良好的发展态势，特别是过去的一年，既是国家十一五规划的开局年、起步年，也是统战工作围绕中心、服务大局的关键年、丰收年。 统战工作和全市各项工作一样，紧紧围绕全市工作重点，在推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，加大党外干部培养选拔力度，促进宗教与社会主义社会相适应，加强非公有制经济及海外等方面的统战工作，都取得了新进展和新成效。可以说我市经济实力的增强、社会事业的全面发展、人民生活水平的不断提高、社会保持和谐稳定，是全市上下团结拼搏的结果，也凝聚了统战部门的同志们和统一战线广大成员的心血和汗水。在此，我代表市委，向全市统战部门的同志们和统一战线广大成员表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

今年是我市全面实施市二次党代会和全市经济工作会议确定的围绕‘一二三四六’目标、走出‘五条路子’、实现‘五个跨越’、推进忻州又好又快跨越式发展战略的重要一年，也是统战工作全面落实全国第二十次统战工作会议和全省统战工作会议精神、重任在肩、大有可为的一年。从目前的形势看，中央已下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，省委对学习贯彻中央的意见十分重视，提出了进一步加强统战工作的措施。市委也已在去年十一月份

召开常委会，专门就统战工作急需解决的十个方面的问题进行了研究。下一步摆在各级党委面前的重要任务就是如何结合我市的实际，创造性地把中央和省委的精神落到实处，抓出成效，开创新的局面。

一、充分认识统战工作的重要地位和作用，牢牢把握统一战线这个法宝

胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的重要讲话，全面深刻地阐述了新世纪新阶段统战工作的地位作用、指导思想和主要任务，进一步揭示了统一战线的发展规律，赋予了统一战线新的时代内涵，充分反映了十六大以来中央治国理政的新思想，是当前和今后一个时期统战工作的行动纲领。各级领导干部要认真学习，深刻领会，不断深化对统一战线的认识，进一步增强做好新形势下统战工作的使命感和责任感。

第一要强化法宝意识。统一战线是我党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。这是党中央对新世纪新阶段统战工作的科学定位。

各级领导要务必强化法宝意识，把统战工作放在心上、拿在手上、落实到行动上。要真正把统战工作列入各级党委的议事日程，每年至少专题研究两次统战工作，党委中心组学习要增加统战理论政策内容，要做到对统战工作高看一眼、厚爱三分。要使每个领导干部清醒地认识到，我们党的事业是代表最广大人民利益的，需要充分调动各方面的积极性，需要最广泛的统一战线为之奋斗。统战工作作为党的

政治优势和光荣传统绝不能削弱，作为党的长期方针绝不能动摇，作为一个重要法宝绝不能放弃。

第二要珍视法宝作用。去年召开的市二次党代会描绘的我市《十一五规划》，确立了未来五年全市工作的整体思路、奋斗目标、主要任务和工作措施。今年初召开的全市经济工作会议进一步完善了我市的发展思路，明确了发展途径。刚刚结束的两会更加明确了今年经济社会发展的具体任务。实现这些宏伟目标、推进忻州实现又好又快跨越式发展，既是全市人民的共同任务，又为统一战线发挥独特作用提供了最佳的机遇。各级党委要倍加珍视统战工作这个法宝的作用。要主动与统战对象中的代表人物交朋友，倾听他们的建议和意见，不断地发现人才、重视人才、重用人才。各级统战部门要紧紧围绕全市中心工作，做好协调各方面关系、化解各类矛盾、理顺各种情绪的工作，做好增进团结、凝聚人心、集中智慧的工作，调动一切可以调动的积极因素，因为这是革命事业的需要、实现宏伟蓝图的重要保证。 第三要为发挥法宝作用创造良好氛围。统一战线作为党的特殊的群众工作，是党加强同各方面群众联系，充分反映社情民意的重要途径，也是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要途径。各级党委要把为更好地发挥统一战线这个法宝的作用创造必要的、宽松的良好氛围作为重视和支持统战工作的实际行动来抓紧抓好。首先是要选配好统战部长。按照中央和省委要求，各级统战部长应由同级党委常委担任，但我市县级党委班子换届时由于职数问题，全市１４个县（市、区）的统战部长未由常委担任，只能在条件成熟时给予考虑、逐步解

决，但统战部长担任同级政协副主席并列席同级党委常委会议，市委是发过文件、有具体要求的。各县（市、区）在今年换届时要注意把握，务必落实统战部长担任同级政协副主席的要求。同时要按规定培养选拔符合条件的党外人士担

任政府及其职能部门和司法机关的领导职务。就我市情况来看，虽然有进展，但是还没有达到中央和省委要求，要更新观念，下大力培养选拔一批德才兼

备的党外干部进班子、担担子。其次是要逐步改善各级统战部门和统一战线成员组织的办公条件。随着我市经济和财力的逐年提高，各县（市、区）要尽可能地为统战部门增加办公业务经费，列入财政预算。随着统战工作范围的延伸，也要提供必要的交通工具，以适应新形势下的统战工作需要。三是要关注一下各级统战部门的人员编制问题。力争解决年龄偏大、人员偏少的现状，从队伍上加强统战部门的力量，以解决统战工作任务大、力量不足的问题。从而为更好地发挥统一战线这个法宝的作用创造良好的环境和氛围。

二、充分发挥统一战线的优势，为加快忻州全面发展立新功

实现市二次党代会确定的奋斗目标，特别是走出稳定脱贫、全面建设小康社会的跨越式的发展路子，是摆在全市人民面前的紧迫任务，也是统战工作的第一要务。统战工作作为党的重要工作的组成部分，要自觉服从和服务于市委工作大局，要充分发挥统一战线的特殊功能和作用，为构建富裕、开放、文明、和谐的新忻州做出新贡献。

一是要发挥联系广泛、朋友众多的社会优势，在推动全市经济发展上有新作为。

我市有六个民主党派，其成员近１３００多人，他们是分布在全市各个领域的精英，其中不乏有许多有识之士，要通过在全市开展的谏诤言、献良策、大调研活动，广泛深入地把群众最关注的重点难点问题摸清搞准，拿出有份量、有价值的意见和建议，为市委、市政府进一步完善决策提供重要参考。要着眼建设社会主义新农村发挥民主党派成员中的智力优势，采取智力扶贫、科教扶贫、医疗下乡等社会服务活动的形式，帮助贫困地区群众掌握致富技能，争取早日脱贫；工商联要精心组织非公有制经济中的代表人士在富而思源、富而思进的同时，教育和鼓励他们大力开展光彩事业和温暖工程，掀起献爱心、比奉献、塑形象的竞赛活动，采取一企帮一村、多企帮一乡等形式多样的帮扶办法，建设社会主义新农村的样板村。要向代县民营企业家韩树平那样，不惜巨资投身新农村建设，建学校、修公路、行义举、做善事，为改善农村落后面貌做奉献。要通过开展各类活动，进一步调动统战成员谋发展、搞建设、推动我市经济上台阶的积极性、主动性和创造性。

二是要发挥亲和力强、联系群众深入的工作优势，在维护全市政治安定和社会和谐中展风采。

我们党领导的统一战线已经走过８０多年的历程。这是一段光辉灿烂的历程，书写了统一战线为中国革命、建设和改革事业做出巨大贡献的壮丽篇章，其浓郁的亲和力和联系群众的广泛性是统一战线的鲜

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