国家农村合作医疗补贴50元钱到什么

导读：　国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇一《新型农村合作医疗补贴及住院报销》 ...

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国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇一
《新型农村合作医疗补贴及住院报销》

新型农村合作医疗补贴及住院报销

新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的一种农民医疗互助共济制度。

服务对象：户籍在本县范围内，所有参加新农合且在定点医疗机构门诊、住院治疗的农民。

基金来源：新农合基金主要由各级政府财政补助资金、农民个人缴费、社会捐助资金组成。从2011年起，人均筹资标准每年为160元，其中中央、省级、市级、县级财政分别补助60元、50元、5元、15元，个人缴纳30元。

补偿程序：

县内住院补偿：患者凭户口薄、身份证和合作医疗证到县内县乡医疗机构就诊→医师核实身份、开具住院审批表→医疗机构新农合办审批盖章（自住院之日起3日内办理审批手续）→住院治疗→出院时现场直报。

县外住院补偿：患者凭户口薄、身份证和合作医疗证到县乡定点医疗机构就诊，因条件限制无法诊治时，由首诊医生科主任开具转诊转院审批表→科主任、分管院长签字→医院新农合办审批盖章→县新农合局审批→县外定点医疗机构住院→出院后20日持身份证或户口簿、合作医疗证、出院证明、出院结算单、病历复印件、费用清单或专用复式处方等资料，到户籍所在地乡镇卫生院新农合办报销。除急诊

外，必须先审批后转院，急诊患者自住院之日起3日内办理审批手续。

外伤住院补偿：参合农民因非人为因素或自己不慎造成意外而住院的，先由户籍所在村委会、乡（镇）新农合办调查并出具证明（外出务工人员提供当地居委会或有关单位证明），乡镇卫生院组织人员调查核实后，按程序办理报销手续。属他人承担责任或已经有关方面予以补偿者，新农合不予补偿。

普通门诊补偿：参合农民在本县以内定点医疗机构发生的普通门诊费用，持身份证或户口簿、合作医疗证、专用复式处方和正规发票等资料，到户籍所在地乡镇卫生院新农合办或者本行政村定点卫生所审核签字后，现场领取补偿资金。在县外医疗机构发生的普通门诊费用不予报销。

慢性疾病费用补偿：参合农民患规定范围内的慢性疾病（含特殊疾病）时，持定点医疗机构的诊断证明书、相关检查单、合作医疗证、户口薄、身份证、近期一寸免冠照片等资料到户籍所在乡镇卫生院新农合办申报，由乡镇卫生院初步审核后，统一报县慢病专家组审定、县新农合局审批。符合条件者，年内在乡级以上（含乡级）定点医疗机构发生的门诊费用，持上述资料和审批单、门诊票据、专用复式处方和门诊病历等资料到乡镇卫生院新农合办报销。

补偿范围：

新农合大病统筹基金补偿项目主要包括治疗费、化验费、影响诊断费、手术费、床位费、治疗必须的药品费等，不包括特殊服务费、保健性诊疗费、自购器械药品费、材料费、陪护费、水电费、伙食费、取暖费、救护车费以及与疾病治疗无关的费用和《新农合基本用药目录》以外的药品费用等。新农合门诊统筹基金补偿项目主要包括药品费、常规治疗费和检查费用等。工伤、医疗事故、有第三方责任的外伤、违章作业、酗酒滋事、自杀、自残、吸毒、他伤、弄虚作假和其他违纪违法行为而发生的医药费用，在非定点医疗机构所发生的医药费用不属于新农合补偿范围。

补偿标准：新农合补偿主要包括住院费用补偿、门诊费用补偿和慢病疾病（特殊疾病）门诊费用补偿三部分。

住院费用补偿标准：参合农民在定点医疗机构因病发生的住院费用，符合新农合补偿范围的，根据所住医院的级别确定报销比例、起伏线和封顶线，具体见下表：

级别 起付线 补偿比例 封顶线

一般人群 特殊人群 中医院和中 医 科 一般人群 70-79周岁 80-89周岁 90周岁以上

乡级 100元 0元 100元 75% 85% 95% 100% 5000元

县级 300元 0元 240元 65% 75% 85% 95% 10000元

市级 500元 0元 400元 55% 65% 75% 85% 20000元

省级 800元 0元 640元 50% 60% 70% 80% 30000元

门诊费用补偿标准：参合农民普通门诊费用补偿不设起付线，实行处方值限价按比例补偿制度，每人每年最多可报销30元，以户为单位进行核算，家庭成员可以互相使用，超支不补。补偿比例见下表：

级别 起付线 处方最高限价额 补偿比例 封顶线 村级 0元 20元 50% 以户为单位，封顶线为家庭参合人数乘以30元，成员之间可以互相使用，超支不补。

乡级 0元 40元 50%

县级 0元 60元 50%

慢性疾病（特殊疾病）门诊费用补偿标准：参合农民患规定范围内的慢性疾病（含特殊疾病），年内在乡级以上（含乡级）定点医疗机构发生的门诊费用，符合新农合补偿范围的，按下列标准补偿：

病种 起付线 补偿比例 封顶线

慢性疾病 300元 50% 2000元

特殊疾病 300元 50% 5000元

注：1、慢性疾病是指：高血压（2级、3级）、心脏病并发心功能不全、脑出血及脑梗塞恢复期、风湿（类风湿）

性关节炎、慢性活动性肝炎、慢性阻塞性肺气肿、肺心病、癫痫、肝豆状核变性、失代偿期肝硬化、饮食控制无效糖尿病、慢性肾炎、椎间盘突出、慢性盆腔炎、慢性附件炎。

2、特殊疾病是指：恶性肿瘤放化疗、慢性肾功能不全透析治疗、再生障碍性贫血、白血病、血友病、精神分裂症、器官移植抗排异治疗。

资金发放形式：现金补助。

违规处理：参合农民涂改和转借新农合证、使用他人证件就医、提供虚假资料等违反相关政策规定的，新农合不予补偿，取消为期一年的补偿资格和下年参合资格；已经补偿的，追回全部补偿资金，处以所涉金额2倍的罚款，移交司法机关处理。

政策来源：《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）、《甘肃省人民政府办公厅转发卫生厅等部门关于建立新型农村合作医疗制度实施意见的通知》（甘政办发〔2004〕20号）、《庆阳市人民政府关于印发庆阳市新型农村合作医疗管理办法的通知》（庆政发〔2008〕43号）、《镇原县人民政府关于印发镇原县新型农村合作医疗管理实施细则的通知》（镇政发〔2008〕77号）。

主管部门：合管局、财政局

监督部门：纪委监察局、财政局、审计局。

国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇二
《新型农村合作医疗》

[ 新型农村合作医疗 ]

卫生经济研究 2010 年 3 期总第 272 期

新型农村合作医疗制度的路径选择

在城乡基本医疗保障体系统筹发展的背景下

庄 琦

( 中国人民大学劳动人事学院, 北京

100102)

摘要: 在城乡基本医疗保障体系统筹发展的大背景下, 新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的衔接整合需 要从扩大覆盖面、完善筹资与补偿机制、完善统一的管理体制、扩大保障范围等方面来进行; 而新型农村合作医疗与医 疗救助的衔接整合则需要在四个方面实现无缝衔接, 包括制度设计、部门协调、监督机制和信息化建设。

关键词: 城乡统筹发展; 新农合; 城镇居民基本医疗保险; 医疗救助

中图分类号: R197. 1

文献标识码: A

文章编号: 1004- 7778( 2010) 03- 0046- 03

Path selection of new rural cooperative medical system: On the background of urban and

rural basic medical security system overall development

ZHUANG Qi

( School of Labor and Human Resources, Renmin University of China, Beijing 100102, China)

Abstract: On the background of urban and rural basic medical security system overall development, integration of new rural cooperative medical system and urban residents basic medical insurance need to expand coverage, improve the financing and compensation mechanism, improve the unified management system, expand the scope of security. Plus, Integration of new rural cooperative medical system and medical aids need to achieve a seamless interface in four areas, including system design, department coordination, monitoring mechanisms and information technology.

Key

words: urban and rural overall development; new rural cooperative medical system; urban resident basic medical in

surance; medical aids

随着我国城镇化进程的加快、人口结构的快速转变 以及城乡统一的劳动力市场的逐步形成, 医疗保障体系 在城乡之间、地区之间、不同人员之间, 迫切需要统筹发 展, 各项医疗保险制度的衔接和转换势在必行。目前, 我 国城乡医疗保障在覆盖面、保障程度、公平性、可及性和 费用偿付方面存在着二元失衡现象, 原因之一就是在城 乡统筹发展的大背景下, 新型农村合作医疗( 以下简称新 农合) 还存在一些问题, 如果不加以完善, 将对全民医保 的实现构成极大的障碍。有鉴于此, 本文拟在城乡基本 医疗保障体系统筹发展的大背景下, 探讨新农合与其他 医疗保险制度的衔接整合机理和统筹运行机制。

一、新农合运行中存在的问题

1. 农民健康保障不公平。首先, 由于新农合强调的是 交费参保、自愿参保 , 这就对贫困人口参保构成了障 碍, 加剧了农民健康保障的不公平程度。同时, 由于地区 发展不平衡, 还将出现区域间农民健康保障不公平的新 问题。

2. 保障程度有待提高, 费用偿付机制尚待完善。新农

合筹资标准低, 资金总量十分有限, 导致参合者的补偿水 平较低, 一个农村居民家庭一旦有人得了大病, 这种低水 平的补偿也难以解决实质性问题, 这户家庭仍然会面临因 病致贫、因病返贫。同时由于对供方缺乏有效的控制机 制, 次均医疗费用上涨较快, 国家卫生统计年鉴数据表明, 主要面向农村人口的县医院, 无论是门诊还是住院费用的 增长幅度都远远高于同期农民收入的增长速度, 而且这种 差距逐年扩大, 导致农民医疗经济负担日益沉重。

3. 缺乏长效稳定的筹资机制, 抗风险能力弱。从新农 合的具体实践中可看出, 部分地区的筹资水平较低, 财政 投入少, 与预先估计的适宜比例有相当大的差距。比如 绍兴市公务员、事业单位与农民三者人均医疗保障政府 财政投入之比为 96 51 1 , 差距很大 [1]。而且当前筹资 较困难的环节是地方财政补助资金, 尤其是中西部贫困 地区的市、县两级财政负担普遍较重, 尽管中央政府的统 筹资金占 50%左右, 但是地方财政每年对新农合再新增 预算开支的难度很大。加上筹资成本大, 有些地区的筹

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资成本高达 30% , 使得新农合的经济基础比较薄弱,

风险能力较弱。

4. 监管不到位。从新农合的实施过程来看, 对于各项 工作、机构乃至基金的管理, 政策虽有明确的规定, 大部 分地区的县镇两级政府也都设立了新农合管理办公室, 但其监管职能没有充分发挥出来, 仅仅是行使收缴保费 和报销医药费的职能, 而且很少对基层医疗机构进行检 查管理。这种监管基本上对医疗机构没有约束力。

5. 农民工群体成为新农合的 真空地带 。新农合参 保管理一般以户口所在地属地管理为原则。由于户籍制 度的限制, 农民工既无法享受新农合的待遇, 也不能真正 纳入城镇医疗保障体系的范畴, 成为医疗保障的 真空地 带 。新农合在县或乡镇都有定点医院, 其报销、转院都 有严格的程序规定, 需要层层审批, 手续繁琐, 所以对于 外出打工的农民工来说, 新农合基本上没有吸引力。而 城镇居民基本医疗保险门槛高、缴费负担重, 导致农民工 参加的意愿也不强。

二、新农合与城镇居民基本医疗保险的衔接整合 从全国的试点情况来看, 由于城镇居民基本医疗保 险和新农合的缴费办法和医疗待遇比较接近, 城乡经济 差距不太 大的地区会优先考 虑将这两种制 度合并。当 然, 新农合与城镇居民基本医疗保险制度的衔接整合, 需 建立在一定的社会经济发展水平基础之上。由于我国不 同地区人口结构、城镇化发展水平有着明显差距, 户籍制 度改革进展也不一样, 因此要根据不同的经济发展水平 确立衔接的程度。目前, 各地在试行的主要有三种模式。 一是城乡职工、居民医疗保险完全一致模式, 代表城 市有东莞市。东莞市按照统一制度、统一标准、统一管 理、统一基金调剂使用的原则, 于 2008 年 7 月 1 日起在 全市范围内实行统一的社会基本医疗保险制度, 将城镇 职工、灵活就业人员、城乡居民都覆盖在同一个医疗保险 制度下。

二是城乡居民基本医疗保险模式, 代表城市是珠海 市。2007年 珠海市城乡居民基本医疗保险暂行办法 开 始实施, 从制度上消除了城乡差别。农民、失地农民与城 镇居民一样被纳入城乡居民基本医疗保险保障范围, 享 受同等财政补贴, 同等医保待遇, 同时也需同等缴费, 且 对低保人口、重度残疾和失地农民等特殊困难群体, 实行 以财政支持为主的参保办法。这样, 就将原新农合保障 对象一次性过渡到城乡居民基本医疗保险体系中 [2]。

三是城乡居民合作医疗保险模式, 代表城市是重庆 市。2007年 9月, 重庆市政府通过了 关于开展城乡居民 医疗保险试点的指导意见 , 并在江北等五区县开始试 点, 计划 2010年在全市推广。该模式的目标是全市建立 统一的管理机构, 实行医疗保险一站式服务, 具有重庆市 城乡户籍的农村居民和不属于城镇职工基本医疗保险覆

盖范围的城镇居民均可以家庭为单位在户籍关系所在地 自愿参保, 并可选择不同的筹资水平 ( 一档 50 元/ 年 人, 二档 160 元/ 年 人) 和保障水平, 资金来源于财政 补助和个人缴费。各试点区县经办机构统一命名为 城 乡居民合作医疗保险管理中心 。

从以上三种模式的试点情况来看, 均暴露出一定的 问题, 结合新农合与城镇居民基本医疗保险两个制度本 身的运行机制, 提出以下两者衔接整合的政策建议。

1. 继续扩大覆盖面, 杜绝衔接整合后的制度 空 , 尤其是农民工的医疗保障问题尤待重视。从试点情 况来看, 要扩大医疗保障的覆盖面, 就要坚持强制性原则 与政府补贴相结合, 国家应从政策层面规定所有人群都 要参加医疗保障制度, 而不是任其自由选择, 这样既保证 了大数法则的实施条件, 同时也可防范道德风险。在此 基础上, 对低收入人群进行补贴, 可有效解决目前存在的 逆向补贴问题。

2. 完善衔接整合后的筹资机制与补偿机制, 特别是 差别报销机制。统一的缴费标准、统一的报销比例是城 乡医疗保障制度统筹发展的目标, 但由于城乡经济水平 发展不一, 各地甚至是同一地区的城乡居民收入差距亦 十分明显, 现阶段强制实施统一费率是不切实际的, 需根 据 不同的家庭收入水平来 制定不同的 缴费率和报销 比 例, 由居民根据自己的经济承受能力进行选择。这方面 虽然有的城市已经开始实施, 如成都市, 但在设置时需注 意 穷人补贴富人 的现象, 这就需考虑起付线、封顶线和 共付比例等给付结构的设置向基层社区卫生服务中心倾 斜, 对一定收入标准以下的人群设置较低的起付线和较 高的共付比例, 并由政府补贴, 逐步改变农村卫生经费投 入不足和城乡医疗卫生资源分布不合理的现状。

3. 完善统一的管理体制, 改变 多龙治水 的现象, 减 少管理环节造成的资源 浪费。整合 医疗保险管理 资 源, 统一经办机构, 优化信息建设平台, 规范业务流程, 是 目前理顺管理体制的重点。目前从试点情况看, 多数地 方形成了统一的管理机构, 但经办机构的办事效率、经办 人员的素质均有待提高, 信息统一化、公开化有待进一步 加强。

4. 扩大医疗保障的范围, 提倡 重预防、大小病兼 保 的补偿模式, 逐步将常见慢性病列入补偿范围。提倡 既保住院又保门诊的 保大保小 补偿模式, 改变以往 重 治疗、轻预防 和 保大病、轻小病 的做法。完善特殊病 种门诊医药费报销工作方案, 将常见慢性病纳入特殊病 种行列, 从而减少为报销而出现的不必要的住院费用。

三、新农合与医疗救助的无缝衔接

目前, 我国已有部分新农合试点市、县开展了两个制 度结合运行的试点工作, 在实际运行过程中, 结合方式主

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要有资助参合、住院救助和门诊救助。按补偿方式来分, 主要有以下两种形式。

一是二次救助形式, 典型代表是湖南石门县。石门 县不仅对所有五保对象、农村低保对象、城市低保对象和 三无 对象中的重病残人员实行了全额资助参合, 还将 医疗救助对象扩至低保边缘对象、困难优抚对象和因病 致贫对象; 并实行两个 零起付 , 即对新农合实行 零起 付 , 对农村医疗救助对象的住院救助及常见病和慢性病 的门诊救助实行 零起付 , 实现了两项制度起付线的有 效衔接 [3]。同时, 石门县对于享受新农合补偿后的救助对 象, 按自付费用的 50% 给予二次救助, 救助最高金额为 1 万元; 对农村五保对象, 剔除新农合补助后, 对自付费用 部分 100%给予救助且不设封顶线; 对新农合补助达到 封顶线、住院费用在 5万元以上、因病造成生活困难无法 继续支付治疗费用的其他困难群众, 视情况一次性给予 2000~ 5000元救助。

二是 一站式 服务形式, 即被救助对象出院时只需 支付新农合和医疗救助双重报销后的自付费用, 事后定 点医疗机构分别与合作医疗管理办公室和民政局进行结 算, 典型代表为湖北随州市。医疗救助管理系统将医疗 费用自动生成为新农合或城镇居民基本医疗保险报销金 额、医院减免金额、民政救助金额、个人自付住院金额四 个部分, 在一张结算单中明白显示出来。在 三办合一 窗口, 救助对象结算住院自付部分即可出院。城乡医疗 救助定点医疗机构每月自动生成城乡医疗基金申报表和 民政部门城乡医疗救助申报表。医疗服务机构垫付的医 疗费用, 由卫生部门和民政、财政部门定期( 市内按月份、 乡镇按季度) 与其同步结算, 同时兑现 [4]。

从各地试点情况来看, 均设立了专门的新农合与医 疗救助结合的机构, 在信息建设上也依托新农合和城镇 职工基本医疗保险信息管理平台, 建立了城乡医疗救助 管理系统, 达到了资源信息共享的目标。但根据各地试 行所暴露出来的问题, 特提出以下需要注意的方面。

1. 完善制度设计, 根据当地情况, 切实做到四个层 次的无缝衔接。首先是资助救助对象参合, 使其能顺利 住院并享受到新农合的补偿。这是医疗救助与新农合衔 接的最低层次, 也是救助对象从两制度衔接中受益的必 要和最基础条件。第二是降低新农合起付线或实行 零 起付线 政策, 以确保救助对象对住院服务的可及性。第 三是二次救助政策, 即针对新农合报销后个人自付医疗 费用, 医疗救助给予二次补偿, 可采取分费用段补偿或固 定补偿比例的方式, 进一步减轻救助对象的自付费用负 担。第四是对超过新农合封顶线的自付费用负担仍较重 的非救助对象, 医疗救助给予适当补助, 避免其因病返 贫、因病致贫。

2. 理顺管理体制, 加强部门协调, 统一经办机构。两 制 度的衔接整合涉及民政 部门负责的 医疗救助管理 机 构、卫生部门负责的新农合管理机构和定点医疗机构三 个方面的协调配合。但是, 目前三者的功能定位并未清 晰, 尤其是管理部门存在较多交叉, 无论是人事编制、资 源分配等都存在着浪费。在衔接时应做到职责明晰, 民 政部门负责医疗救助对象的甄别并定期将救助对象的资 料传送给新农合管理机构及定点医疗机构, 资助农村五 保和特困对象参加当地新农合, 对救助对象患大病给予 一定的医药费用自负部分的补助; 新农合管理机构统一 管理新农合和医疗救助在报销范围的偿付工作; 定点医 疗机构为参合对象( 包括医疗救助对象) 提供相应的医疗 服务和卫生保健服务。

3. 完善监督机制, 加强对救助对象的甄别确定、定 点医疗机构服务及基金运转的监督。首先, 民政部门需 根据本地情况对救助标准进行有效界定, 严格救助对象 的资格审查过程。第二, 严格定点医疗机构的准入机制, 使医疗救助与新农合的定点医疗机构尽量一致, 以减少 报销环节的不便, 同时也方便管理; 并建立巡查制度, 开 展定期或不定期的检查和走访, 了解定点医院执行情况 和救助对象的需求, 杜绝医疗机构诱导需求、开 大处方 等不良现象。第三, 加强对两制度衔接后基金运转的监 管, 防止 漏洞 产生。

4. 加强衔接后的信息化建设, 提高效率。依托新农 合和城镇职工基本医疗保险信息管理平台, 重点加强新 农合信息管理系统建设, 建立城乡医疗救助管理系统, 并在低保机构 ( 管理终端) 设立城乡医疗救助审核中心, 做到民政部门、劳动保障部门、卫生部门、定点医疗机构 的信息资源共享互通。同时, 简化报销手续, 实现救助对 象入院网上申报、网上审批, 医治过程、费用明细、出院结 算网上监控、即时给付的目标, 提高效率。

参考文献:

[ 1] 周春雨 . 合理筹资, 完善管理, 促进新型农村合 作医疗健康发展 417.

[ 2] 袁泽春 . 珠海: 探路全民医保 [ J] . 中国劳动保 障, 2008, ( 8) : 21- 23.

[ 3] 颜

珂, 刘晨曦, 李 飞 . 湖南石门县实行 即病

即救 [ EB/ OL] . http: / / shimen. gov. cn/ i\ list. asp? u nid= 11570, 2009- 08- 21.

[ 4] 湖北省民政厅 . 湖北随州多措并举破解医疗救 助难题 [ EB/ OL] . http: / / mca. gov. cn/ article/ zwgk/ dfxx, 2009- 07- 30.

收稿日期: 2009- 11- 24

( 责任编辑 胡希家

对绍兴市推进新型农村合作医疗制

度的调查报告 [ J] . 中国卫生事业管理, 2007, ( 6) : 414-

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国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇三
《中国的新型农村合作医疗》

国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇四
《农村合作医疗调查》

六大因素制约农村新型合作医疗改革“新农合”制度目前在全国尚处于试点阶段，也出现不少难以避免的问题，并严重滞后了农村新型合作医疗改革的步伐，亟待加以解决。据调查，目前有六大因素，致使农村新型合作医疗改革“步履维艰”。 基金筹集难以快速到位 “新农合”制度规定，农民以户为单位缴纳农村合作医疗基金，并以户为单位给参加合作医疗的农民颁发《合作医疗证》。但是在农村户籍统计中，普遍存在着婚嫁没有及时迁转户口，出生、死亡没有及时报户、销户等问题，登记人数与实际人数出入较大，影响了基金筹集的具体操作，造成中央、省、市财政补贴难以快速到位。 部分边远地区参合率偏低 部分农民对“新农合”制度存有疑虑，主要表现在投资观念、风险观念和共济意识淡薄，农村医疗卫生设施和提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求，合作医疗提供的保证低、补偿中手续繁琐，以及前些年乡村干部乱收费、乱摊派的影响，农民对“新农合”医疗政策持怀疑态度。据统计，富平县梅家坪镇参合率仅为73％，全县倒数第一。参合率偏低，统筹资金到账少，必然影响农民的医疗赔付率标准。 参保期限制约新生婴儿享受 按政策规定，一年一保，中途不接收新的参合人员。因此，在“新农合”医疗资金缴费期限后出生的婴儿，就不能参加“新农合”，这就意味着在婴儿出生的第一年不能得到大病医疗的保障，而此时新生婴儿患大病的机率是最高的。 住院报销门槛太高 调查中很多农民抱怨住院报销起付线高，报销比例小，报销封顶线偏低。临潼区乡镇卫生院和一级医院报销起付底线是150元,二级医院是300元，区外就医是1500元。富平县乡镇医院报销起付底线是100元，县级医院为300元，市级医院为600元，省级医院为2000元。2006年1－2月份，有20％的人选择了乡镇卫生院或一级医院就医，67％的人选择了二级医院就医，仅有13％的人选择区外就医。临潼区西泉镇坡底村农民王建辉因病住院，住院费用1300元，除去起付点的300元，超出的1000元扣除不属报销范畴的费用，余额按45％报销,只领到112元补贴。报销金额对于大部分经济水平低下的患病农民来说只是杯水车薪，60％的被访者认为“新农合”的报销比例不能有效满足参合农民的需求。 另外，对大病患者来说，报销的封顶线太低也使得“新农合”缺乏保障力度。例如临潼区报销封顶线为1.5万元,而农民大病治疗费往往高达十几万元甚至数十万元。50％的被访者认为“新农合”封顶线太低。 区县外就医报销手续繁杂 区县外就医报销手续繁杂，不方便外

出务工人员及时就近就医，给重病大病患者造成困难。目前，政府积极引导农民工外出就业，但是“新农合”医疗规定区县外就医报销起付线远远高于本地，而且报销手续繁杂，使外出务工人员难以感受“新农合”政策的优惠。如临潼区西泉镇三园村农民宣云英反映，她在西安开元商场上班已经5年了，平时看病都是在西安，年初自己与家人一起参加临潼区的新型合作医疗，3月份因胆结石急性发作在西安就近入院做了手术,花费6000多元，至今报销不了。 定点医院数量稀少 因“新农合”定点医院数量少，医疗价格贵，服务态度差，导致农民在一般小病的治疗上更倾向于就近原则。临潼区定点二级医疗机构仅有5家,农民日常就医大多数选择乡镇卫生所、村合作医疗站或个体医生，且大部分乡镇卫生院房屋简陋、设备落后、人才匮乏，难以承担“新农合”医疗患者就诊的重任，往往耽误病情。 此外，目前县级“合疗办”工作人员来源于本系统基层单位，多为临时抽调人员，队伍不稳定，办公条件简陋，县乡两级办公经费尚未列入财政预算，极大程度上影响了合作医疗业务的正常开展。 新型农村合作医疗是农村最基本的医疗保险制度，是实现我国“人人享有卫生保健”目标的需要,更是发展生产、摆脱“因病致贫”、“因病返贫”的需要。因此,国家统计局陕西调查总队有关专家建议，在不断发展农村经济的前提下，运行“政府、集体、个人”三方筹资机制，使合作医疗成为“低水平，广覆盖”的人人能享受到的医疗保障制度。简化区外就医报销手续，适当扩大报销范围，及时调整补偿标准，使农民能够感受“新农合”的现实利益，保证合作医疗制度健康发展。 同时，不断改善农村医疗机构基础条件，提高医疗服务质量，增加农村卫生投入，引入契约共济的保险机制。此外，积极引导农民转变观念，提高农民的“参合”积极性。太平镇新型农村合作医疗改革调研报告摘要： 本文主要通过分析当前在全国范围内全面推行新型农村合作医疗制度下，家乡湛江市太平镇农村医疗改革现状和现存主要问题，探讨目前情况下制约太平镇新型农村医疗推广的主要因素，并在调研基础上提出促进农村医疗改革的几点建议。关键词： 新型农村合作医疗 社会主义新农村 改革 探索一、调研背景在一份课题组调查报告中，中国社科院社会学所副所长李培林指出：目前我国已经出现了买房贵、上学贵、看病贵等问题，这可以称之为新的民生三大问题。二零零五年十月，我打了一个电话回家，家人谈到当时在全村推行新型农村合作医

疗制度中，村干部为了完成上级分配的任务，竟强制村民都要参加农村合作医疗，否则将以不参加农村合作医疗为由，不给村民办理未婚证、贫困证等证明。我觉得这当中存在一些问题，于是立项对家乡新型农村合作医疗推广情况以及遇到的问题做一次寒假实践调研。二、新型农村合作医疗概况1、新型农村合作医疗制度的定义全面推行新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决广大农民看病难、难看病及缓解因病返贫、因病致贫的重要手段，是实践“三个代表”的重要体现，是全面建设小康社会的重要内容；是切实保障广大农民身心健康的医疗救助制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，以小病补偿为辅，体现互助共济的农民医疗保障制度。——摘自太平镇新型农村合作医疗宣传栏2、新型农村合作医疗制度“新”在哪里新型农村合作医疗制度与传统的合作医疗相比，它有“新”的突破，主要体现在：一是统筹机制新。省财政每人每年补助25元，市财政每人每年补助6元，区财政每人每年补助4元，加大了筹资力度，提高了抗风险能力。二是管理机制新。在加强内部审计和资金监督管理的基础上还邀请农民代表加入合作医疗资金监督管理委员会，参与资金监督管理。四是国家政策长期稳定。中共中央、国务院决定，从2003年开始先试点，后推广，到2010年在全国农村普遍实行农村合作医疗制度。——摘自太平镇造甲村村内事务公开宣传栏3、新型农村合作医疗基金分配方式和使用途径各级财政补助人均共35元（具体情况见上面第2点），农民筹资人均15元，合计50元，列为统筹经费作住院补偿基金。这样实际上农民只要交15元，最高可报4000元；大病、特困还可申请加报3000元，共7000元。——采访太平镇造甲管区党支部陈秋文书记4、住院的报销起付线、报销比例、封顶线以及门诊费减免要求起付线：乡镇200元，市级以上（含市级）500元；报销比例：乡镇50％，市级以上（含市级）30％；封顶线：4000元。大病救助3000元；门诊减免：农民持合作医疗证到本镇卫生院直接享受本户的门诊挂号费减免。辅助检查优惠20％。特别地，对住院分娩的顺产产妇，不设起付线，报销比例按乡镇50％、市级以上（含市级）30％，每人每年200元封顶。——采访太平镇新型合作医疗办公室工作人员5、哪些是新型农村合作医疗定点医疗机构市级以上医院、中医院，保健院，区内各乡镇卫生院。——采访太平镇新型合作医疗办公室工作人员6、哪些行

为、疾病、药品、检查不列入报销范围（1）工伤、交通事故、自杀、自残、服毒，酗酒、自然灾害、打架斗殴，戒毒发生的医药费用。（2）性病、器官移植、视力短矫正、气功疗法、美容整容、矫形所发生的医疗费用，人工器官、假肢、各种康复器械、保健性营养疗法的费用。（3）各类滋补、营养药品：口服液、丸、人参、三七、天麻、中草药材泡制的酒制品、除氨基酸以外的高蛋白质药品。（4）CT、核磁共振、彩色B超、激光治疗费、挂号费、病人伙食费、营养费、住院陪护费、出诊费、会诊费、手术陪护费、麻醉保险及体检费。——采访太平镇新型合作医疗办公室工作人员三、推广新型农村合作医疗制度的紧迫性1、医疗卫生资源配置不合理。有关资料统计显示：中国的医疗卫生资源80％集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转。农民患病在当地难以得到有效治疗，要到外地、到大医院就诊，不仅造成了看病困难，也大大增加了农民的经济负担。从太平镇整体实际情况来看，全镇只有一家镇级卫生院。根据走访太平镇部分自然村得到资料显示，以前各村还可以存在赤脚医生开的私人诊所，但是前几年由于发生过几起赤脚医生误诊导致病人死亡的严重事件，引起社会的关注，市政府发文进行全面整改乡镇卫生医疗机构，于是镇政府一刀切地关闭了绝大部分私人诊所，没有关闭的政府也大大提高了开办私人诊所的门槛，从而导致镇里的医疗卫生资源急剧减少。这样农民看一般的小病都要到镇上去买药或就诊，更不用说大病，明显地，这大大增加了农民的经济生活负担。2、农民缺乏基本的医疗保障。到目前为止，农村还没建立规范的医疗保障制度。正在试点并进行推广的新型农村合作医疗覆盖率还不高，而且筹资水平不高，保障能力不强。80％左右的农村人口没有任何的医疗保障，基本上靠自费看病。甚至一些地区农村因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的三分之二。在推广新型农村合作医疗制度之前，太平镇务农人口就是这样的，没有任何医疗保障，全部要靠自费看病。有些贫穷人家得了小病还可以上山摘中草药来疗治，而得了大病，往往在卖完家里一切家当后，只能流泪放弃了治疗，把还生的希望寄托给了迷信。3、农村医疗卫生投入严重不足与药品流通秩序混乱农村医疗机构的运行机制主要是靠向群众就诊收费维持运行和发展的。有些医疗机构盲目追求收入，违背了救死扶伤的人道主义，出现了损害群众利益

的现象。而有些药品经销企业靠回扣销售药品，加之以药养医的机制导致某些医疗大开处方，卖贵重药，加重农民医疗负担。据反映，太平镇绝大部分卫生医疗机构就诊收费和药费持高不降。在采访过程中有村民反映，有些医生甚至做出如此缺德的事情：有些病人的病不是难治，而医生缺偏偏弄一些无关紧要、“不痒不痛”的药方给病人吃，吃了几个疗程挣够亏心钱后再给病人开正药。四、探讨推广新型农村合作医疗制度过程中存在一些问题及建议1、宣传方法不够合理并且宣传力度不够首先是在向农民宣传什么是新型农村合作医疗制度时，我通过调查得出这样的结论：宣传的方式不应该书面和官方化，而是通俗易懂些，贴近农民。因为农民文化水平毕竟有限，他们不会关心合作医疗制度是什么重要手段，是什么最终体现，是什么重要内容；他们只关心与他们息息相关的事情，比如它能够给他们带来怎样的切身利益。如果在宣传中没有让村民们真正了解它能够给他们带来什么切实好处，那么村民的参与积极性肯定不高，反而认为又是政府在以什么名义敛财，往往会以抵触的心理对待。其次通过与村民访谈，我还觉得相关工作人员在宣传这种新型制度的力度不够。村民还不是很清楚这种制度的内容以及具体是怎样操作的。假如村民在符合报销的情况下由于不懂具体的操作过程，导致医疗费用报销不了，这反而会加重农民的经济负担。而农民是参加新型农村合作医疗的主体，缺少了广大农民群众的支持，新型的制度推广肯定只会昙花一现。因此，在向村民做宣传工作时工作人员务必注意以上两方面，多多向农民宣传推广新型农村合作医疗制度的好处，并且时时刻刻以农民利益为重，让他们清楚实施新制度的每一个过程，让农民在参加合作医疗过程中真正体会到它确实能够带来好处。2、新型农村合作医疗推广的手段欠妥当在进行调研之前我就打听到村干部在推广新型农村合作医疗过程中采取强制手段，导致一部分村民产生抵触心理。农民有权根据情况选择拒绝参加新型农村合作医疗，尽管它已经经过全国试点实验，但对其他地区农民来说还是不熟悉的。而对刚过温饱奔小康的村民来说，手头毕竟还是较拮据，每人每年15元还是挺大的一笔开支。我觉得解决这一难题应该从源头做起。在全国范围内推广新型农村医疗制度是由市级牵头，以区级、县级以及县级市为单位，根据各自单位具体情况制定相应的方案施行。先来看看湛江市市级制定施行方案的总体目标：明确了加大建立健全新型农村合作医疗工作力度

国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇五
《新农合政策概述》

2013年农村新农合政策法规

——新农保政策解读 新型农村社会养老保险，简称为“新农保”，是不同于企业职工基本,3老保险(简称“大社保”)

新农保试点主要有哪些政策？

新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。

（一）参保范围。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保。新农保强调以政策的优惠吸引农村适龄居民自愿参保，不搞强迫命令。农村居民如果参加了城镇职工基本养老保险（比如农民工参加城镇职工养老保险），原则上不参加新农保；农村居民已经参加新农保，又进城务工按规定参加城镇职工基本养老保险的，可以停止缴纳新农保保险费，新农保个人账户予以保留；农村居民因就业和居住等情况变化，在不同阶段参加了多种养老保险制度的，国家将制定有关衔接政策，保障农村居民的养老保险权益。

（二）基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

个人缴费。新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，实行权利与义务相适应的原则，个人缴费是享受待遇的前提条件。除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。地方政府可根据本地实际情况增设缴费档次，农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。地方政府可以制定适当激励政策，引导有条件的中青年农民选择较高标准缴费、长期缴费，以提高自己将来的养老金水平。国家依据农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

集体补助。农村土地集体所有，农村集体经济组织收入为其成员所共有，村集体有责任为本村农村居民养老保障提供经济支持。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人，特别是村集体经济改制后的经济组织为参保人缴费提供资助。

政府补贴。新农保最大的优惠政策，是政府对农村居民参保给予补贴。政府补贴分为两部分：一是中央政府对基础养老金给予全额补贴；二是地方政府对参保人缴费给予补贴，以利于调动农民参保积极性、帮助困难群众参保，并增加个人账户积累。我省试点县（市、区）补贴标准为：缴费100元补贴30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴45元、缴费500元补贴50元，所需资金由省及试点县（市、区）政府按6:4的比例分担；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励；对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府应代其缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。

（三）建立个人账户。试点县（市、区）农村居民养老保险的缴费以行政村为单位，由乡（镇）人力资源社会保障服务站（所）核准参保资格、办理登记、核定缴费，由新农保经办机构建立新农保个人账户，完全积累，实账管理，记录终身。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。参保人可以向经办机构或代办银行查询个人账户信息。

（四）养老金待遇领取条件。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人，凭本人有效身份证件，经乡（镇）人力资源社会保障服务站（所）和县（市、区）新农保经办机构审核，报县（市、区）人力资源社会保障行政部门审批，从年满60周岁的次月起，按月享受养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付；但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。子女参保缴费记入本人的个人账户，用于自己未来的养老金支付，而不是用于父母。

新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年；如中断缴费，补缴中断年限不享受缴费补贴。

新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；如累计缴费达不到15年，允许补缴，但不享受缴费补贴；不允许一次性缴费。

随着我国经济发展、居民生活和医疗条件不断改善，人均寿命不断延长，这是社会进步的结果，同时意味着保障农村居民老年生活需要更长时间积累、更多资金投入，因此，农村居民尽早参加新农保，长期缴费，就可以得到更多的补贴，个人账户会有更多的积累，有利于提高养老保障水平。

（五）养老金待遇。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

基础养老金。基础养老金计发标准为每人每月55元，所需资金由中央财政补助。试点县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，所需资金由当地政府承担。

个人账户养老金。按月支付，月计发标准为个人账户全部存储额除以139（与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

继承权。参保人死亡，无论是已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金，其个人账户中的资金余额，包括个人缴费、集体补助等资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的，而且是用于参保农民个人养老保障的补贴，因此这部分余额不能继承，继续用于其它长寿老年人的养老金支付，体现社会互济原则。

（六）经办服务。试点县（市、区）要按照精简效能原则，加强新农保经办能力建设；乡镇等基层组织要结合乡镇机构改革和政府职能调整，整合社会管理和公共服务资源，充分利用社会服务资源，为农村居民提供安全便利的服务。

符合条件的农村居民参加新农保，应由本人自愿提出申请，并逐年确认缴费档次。符合条件的农村老年人领

取养老金待遇，由本人提出或其直系亲属代为提出申请，每年对待遇领取条件和标准进行核定。行政村可以指定人员为村民代办参保或申领手续，但必须经当事人签章确认，且不得收取任何手续费。乡镇经办机构会同公安派出所审核参保、领取人的户籍、年龄、生存等情况，县级经办机构核定，并发给参保人参保缴费证明（证、卡）。 新农保经办机构和乡（镇）人力资源社会保障服务站（所）记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按月向人力资源社会保障行政部门报送相关资料和业务数据，并及时按要求报送其他材料。建立全省统一的新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，逐步实现省级集中数据管理。在信息化管理初期，纸质档案、电子档案要同时建立。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

河北新农合政策：农村中小学生随家庭参加新农合

昨天，省卫生厅下发了《关于进一步规范新型农村合作医疗制度运行有关问题的意见》，对农村中小学生参合、补偿标准、健康体检等问题做出具体规定。

根据新农合政策规定，农村居民以家庭为单位自愿参加，农村中小学生应随其家庭参加新农合。如统筹地区政府已做出农村中小学生参加城镇居民基本医疗保险的决定，根据国家不得重复参合（保）的有关规定，这部分农村中小学生则不能再参加新农合。如统筹地区政府未做出明确规定，农村中小学生随其家庭参加新农合。 目前，我省个别县（市）区拟利用新农合统筹基金开展健康体检，鉴于目前新农合筹资水平仍然较低，我省医疗费用水平较高，住院和门诊实际补偿比难以随着筹资水平的增长而相应提高的实际，各地应充分利用新农合统筹基金，重点解决参合农村居民医疗费用补偿问题，不得用统筹基金开展健康体检。

存在的问题

1、社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、 保障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、新型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村

合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

4、新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。 其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而武夷山市新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度。

国家农村合作医疗补贴50元钱到什么篇六
《社会保障学参考答案》

最先把医疗保险制度化的国家是（ ），1883年颁布了世界上第一部（ ） 任务一试题（2014）

一、判断

3 、对受保人提供资助或直接服务的措施，通常称为“实物补助”方案。

A、正确

B、错误

9 、新加坡在20世纪80年代规定，凡是工资收入每月低于200新元的雇员，一律免缴社会保障费，而由其所在企业的雇主代缴。

A、正确

B、错误

参考答案：A

1 、瑞典的医疗保险主要包括医疗实物补贴和医疗补贴两部分。

A、正确

B、错误

参考答案：B

10 、社会救助的核心范畴是贫困，即确定该地区或该社会应否进行救助的关键是确定贫困。

A、正确

B、错误

参考答案：A

4 、慈善事业的组织基础是民间公益社会团体，是独立于政府之外的“第三部门”。

A、正确

B、错误

参考答案：A

2 、英国规定劳动者一年内必须缴纳保险费26周，并且上一年度已经缴费50周，才能享受疾病津贴。

A、正确

B、错误

参考答案：A

5 、英国的国民卫生保健制度的主要特征是国家作为提供全体国民健康的责任主体。

A、正确

B、错误

参考答案：A

8 、按照现行的政策规定，合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴。

A、正确

B、错误

参考答案：A

7 、我国的新型农村医疗制度已经在全国范围内推广铺开。

A、正确

B、错误

参考答案：B

6 、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用待业。

A、正确

B、错误

C、

二、名词解释

3 、社会保障基金

1 、慈善机构

2 、受益基准制

三、不定项选择

6 、计划经济体制下相对稳定的社会保障体系包括：（ ）

A、国家保障制

B、企业保障制

C、个人保障制

D、 乡村集体保障

E、农村居民保障制

F、城市居民保障制

参考答案：A, B, D

25 、1952年国际劳工组织制定并通过的（ ），为各国制定社会保障制度提供了依据。

A、《大西洋宪章》

B、《社会保障法》

C、《社会保障最低标准公约》

D、 《世界社会保障制度》

11 、社会保障是现代国家的一种（ ）制度。

A、救济

B、安全

C、福利

D、 保障

参考答案：B

18 、1951年，我国制定并实施了（ ），标志着我国建立了包括养老、工伤、医疗、生育保险在内的社会保险制度。

A、《社会保障最低标准公约》

B、《中华人民共和国劳动保险条例》

C、《社会保障法》

D、 《济贫法》

4 、1951年，我国制定并实施了（ ），标志着我国建立了包括养老、工伤、医疗、生育保险在内的社会保险制度。

A、《社会保障最低标准公约》

B、《中华人民共和国劳动保险条例》

C、《社会保障法》

D、 《济贫法》

1 、传统社会保障时期可分为哪几个阶段（ ）。

A、福利阶段

B、服务阶段

C、萌芽阶段

D、 慈善阶段

E、复兴阶段

F、济贫阶段

参考答案：C, D, F

13 、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（ ）为起点的。

A、法规

B、制度

C、条例

D、 习惯

参考答案：B

22 、社会保障的本质是（ ）。

A、社会保障基金

B、社会救济

C、社会保障分配

D、 社会福利

参考答案：C

17 、社会保障基金的来源包括：（ ）

A、NGO组织自行筹集

B、中央和地方财政安排的预算拨款

C、企业按制度规定的缴费

D、 个人的缴费

E、社会保障基金的结存和增值

F、国内外各界的社会保障捐赠

参考答案：B, C, D, E, F

14 、在三方付费制中，（ ）在征收所得税前提取的社会保险费上缴，是社会保险基金的主要来源。

A、企业

B、国家

C、个人

D、 NGO组织

12 、战后半个世纪以来，（ ）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。

A、君主立宪国家

B、民族国家

C、民主国家

D、 福利国家

参考答案：D

2 、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（ ），对（ ）提供保障其基本生活的福利待遇。

A、行政命令，全体社会成员

B、立法，全体社会成员

C、订立契约，NGO组织

D、 行政命令，公务员

参考答案：B

16 、我国农村社会救助体系包括：（ ）

A、“五保户”制度

B、农村贫困老人救助

C、农村特困户救助

D、 建立农村居民最低生活保障制度

E、新农村文化建设

F、农村义务教育

参考答案：A, C, D

9 、最早对慈善事业立法的国家是：（ ）

A、英国

B、美国

C、法国

D、 德国

参考答案：A

8 、“孙志刚事件”引发社会大讨论促使国务院于2003年6月20日，颁布了：（

A、《慈善事业法》

B、《社会救助法》

C、《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》

D、 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

参考答案：D

24 、灾难救助的主要内容包括：（ ）

A、做好次生灾害预防工作

B、救助灾民生命

C、为灾民提供基本生活保障

D、 安抚灾民清晰，实施精神救灾

E、积极做好灾后重建工作

F、帮助灾民确立自行生存能力

参考答案：B, C, D, F

3 、实行强制储蓄型养老保险制度的国家是：（ ）

A、英国

B、新加坡

C、德国

D、 前苏联

参考答案：B

10 、养老保险基金筹集模式中的实行完全积累式的国家有：（ ）

A、德国

B、法国

C、瑞典

D、 新加坡

E、智利

F、美国

参考答案：D, E

7 、医疗费用的分担方式分为：（ ）

A、起付线方式

）

B、最低限额方式

C、共同付费方式

D、 最高限额方式

E、分担付费方式

F、混合式

参考答案：A, C, D, F

15 、我国城镇职工基本医疗保险制度的基本思路包括：（ ）

A、低水平

B、广覆盖

C、高水平

D、 双方负担，统账结合

E、医疗机构的改革

F、特殊人群的医疗待遇

参考答案：A, B, D, E, F

5 、实行由政府、雇主和受保人三方共同负担的失业保险基金筹集方式的国家是：（ ）

A、英国

B、德国

C、加拿大

D、 日本

E、瑞士

F、意大利

参考答案：A, B, C, D, E

20 、在失业预防方面可以采取的措施是：（ ）

A、约束企业解雇

B、加强职业教育和职业培训

C、建立失业预警制度

D、 对特殊失业群体提供专门的援助措施

E、鼓励失业者流动就业

F、开辟家庭雇工就业领域

参考答案：A, B, C, D, E, F

21 、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（ ）年，而生育保险制度的改革则是从（ ）年代中期开始启动。

A、1955，80

B、1965，80

C、1965，90

D、 1955，90

参考答案：A

23 、2003年4月27日，国务院颁布了（ ），并于2004年1月1日实施，这是中国第一部专门的工伤保险行政法规，标志着中国新型工伤保险制度基本确立。

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