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2016两会政府工作报告

2016-03-13 18:47:52 编辑:pangming 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读:   2016两会政府工作报告一  三、2016年重点工作  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政 ...

  2016两会政府工作报告一

  三、2016年重点工作

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%—7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

  经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

  综合分析各方面情况,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。经过多年的快速发展,我国物质基础雄厚,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,改革开放不断注入新动力,创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度,中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发展目标。

  今年要重点做好八个方面工作。

  (一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。

  积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。2016两会政府工作报告

  适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。

  一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

  二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。

  三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。

  加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模,今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制,对财政实力强、债务风险较低的,按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。

  稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

  深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

  (二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。

  推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。

  深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。

  深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。

  推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

  充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。

  2016两会政府工作报告二

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十二五”时期工作回顾

  “十二五”时期是青岛发展很不平凡的五年。全球经济低迷,国内经济发展也处于换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。面对困难和挑战,全市人民团结一心,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,认真落实市第十一次党代会提出的目标任务,主动适应经济发展新常态,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,深入推进蓝色引领、全域统筹、创新驱动发展战略,积极寻标对标达标夺标创标,努力加速提升创新增效落实,在建设宜居幸福的现代化国际城市进程中取得重大成就。

  五年来,全市生产总值跨越四个千亿元台阶,从5666亿元增加到9300亿元,年均增长9.7%,人均生产总值超过1.6万美元;一般公共预算收入跨越六个百亿元台阶,从453亿元增加到1006亿元,年均增长17.3%;固定资产投资累计完成2.5万亿元,年均增长19.4%;社会消费品零售总额从1961亿元增加到3714亿元,年均增长13.6%;城乡居民人均可支配收入分别从24380元、9326元提高到40370元、16730元,年均分别增长10.6%、12.4%,城乡收入比从2.61缩小到2.41;城镇登记失业率控制在4%以内。生产总值健康度位居副省级城市第一位,综合竞争力全面提升。

  五年来,坚持转型升级、提质增效,产业结构调整迈出新步伐。突出蓝色高端新兴导向,加大腾笼换鸟、凤凰涅槃力度,着力打造经济升级版。实施蓝色跨越三年行动计划,海洋生物医药、海洋新材料、海洋工程等产业蓬勃发展,海洋生产总值达到2093.4亿元,占生产总值的22.5%。十条工业千亿级产业链产值占规模以上工业总产值的75%。十个服务业千万平米工程建成运营6169万平方米。金融业增加值达到588亿元,年均增长16.3%。旅游业总收入达到1199亿元,年均增长15.6%。服务业占生产总值的52.8%,提高6.4个百分点。现代农业十大重点工程加快推进,粮食连年丰收,现代畜牧养殖业健康发展,远洋渔业产量从3000吨增加到14万吨,增幅居全国第一。成为国家现代农业示范区、全国农业农村信息化示范基地。战略性新兴产业占规模以上工业总产值的20%。394个市级重点建设项目竣工,一汽大众华东生产基地、惠普全球大数据中心、万达东方影都、中铁世界博览城等一批大项目加快推进。青钢、碱业等老厂区关停,72户企业搬迁改造竣工,老城区企业环保搬迁取得决定性成果。

  五年来,坚持创新驱动、人才优先,创新发展取得新突破。把创新摆在发展全局的核心位置,努力建设创新之城、创业之都、创客之岛。全社会研发经费投入占生产总值比重从2.2%上升到2.81%;市级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心达到908家;高新技术企业达到964家,新增675家。海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地投入使用,中科院、中船重工、中国电科、中海油、机械总院等17个国字号科研产业基地建成运营,西安交大、哈工程、天津大学、清华大学等10所重点高校先后在青建立研发机构,阿斯图中俄科技园、中乌特种船舶研究设计院等8个国际高端研发平台加快建设,科研实力和创新能力再上新台阶。完善创新服务体系,千万平米孵化器工程累计开工1153万平方米,竣工1001万平方米,入驻企业超过5000家;千万平米软件产业园累计开工475万平方米,竣工380万平方米,软件业务收入年均增长42.7%;千万平米人才公寓开工450万平方米,竣工185万平方米。累计发明专利授权1.26万件,是上个五年的5.5倍。技术合同交易额达到89.5亿元,是2010年的5.5倍。获批建设国家海洋技术转移中心。大力实施百万人才集聚行动,引进、培养各类人才51.5万人。创新科技资金投入机制,组建11只天使投资基金,引导社会资本投入创新创业。获批国家创新型试点城市、科技金融结合试点城市、知识产权示范城市和科技服务业区域试点城市。

  五年来,坚持区域协同、城乡一体,全域统筹呈现新格局。深入实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略,空间布局趋于科学合理,发展方向和功能定位趋于清晰明确,组团式、生态化的海湾型大都市建设格局全面展开。新一轮城市总体规划获国务院批复,青岛由过去定位的中国东部沿海重要的经济中心城市,提升定位为国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。依据总体规划,加快审批进度,助推经济社会发展,批复规划许可面积累计1.56亿平方米,是上个五年的1.49倍。“一谷两区”等重点功能区加快建设,引领和带动作用明显增强。蓝谷核心区获批国家科技兴海产业示范基地,12个重大科研平台加快建设,对建设海洋强市产生重大推动作用。西海岸新区获批第九个国家级新区,全面推进改革创新和转型发展,国家政策试点全面实施,产业升级步伐加快,成为带动全市发展的增长极。红岛经济区高新技术主导产业快速发展,科技生态人文新城初具规模。突破发展市北、李沧和平度、莱西,城乡差距、南北差距加快缩小。市南总部经济中心区、市北中央商务区、李沧交通商务区、崂山金家岭财富金融聚集区、城阳轨道交通产业区等加快建设。即墨汽车产业基地、胶州临空经济区、平度南村家电产业园、莱西新能源汽车产业园等区域特色产业不断壮大,四市财政收入实现翻番以上增长。新型城镇化进程加快,小城市培育试点和省级示范镇建设扎实推进。新型农村社区累计开工408个,建成回迁217个,32万农民搬进新居。累计建成新型农村社区服务中心1057个,农村社区化服务覆盖率达到90%以上。常住人口城镇化率达到69.99%,提高4.18个百分点。

  基础设施建设实现重大突破。胶州湾隧道、胶州湾大桥、铁路青岛北客站建成使用,龙青高速公路、青荣城际铁路建成通车,济青高铁、青连铁路开工建设。重庆路改造、崂山路改造、金水路拓宽等工程顺利完成。城市道路和排水管网分别增长27.1%、30%。市区集中供热普及率从62%提高到82%。天然气供应量、电网配电容量均实现翻番。邮轮母港客运中心启用。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别增长39.3%、45.2%。完成机场新一轮布局调整,新机场全面开工建设,空港新增9条国际航线,旅客吞吐量增长64%,青岛与世界的联系更加畅通快捷。城市轨道交通在建230公里,3号线北段开通运营,青岛迈入地铁时代。

  五年来,坚持深化改革、扩大开放,经济社会发展焕发新活力。聚焦中央和省委部署,聚焦重点功能区,聚焦瓶颈难题,聚焦民生改善,重要领域和关键环节改革取得突破。完成新一轮政府机构改革,稳妥推进事业单位分类改革,县域行政综合执法改革试点取得明显成效。公布实施市区两级行政权力清单和责任清单,行政审批事项精简55%,前置审批事项减少93%。大力推进并联审批、网上审批、一站式办理,群众办事更加便捷。初步建立统一的公共资源交易平台。创新财政专项资金运作方式,释放社会投资活力,民间投资比重达到75.7%。深化国企改革,市直企业所属企业80%以上实现混合所有制,国有资产增长1.5倍。推进商事制度改革,加大对中小微企业的政策支持力度,市场主体达到95.3万户,增长1.2倍。财富管理金融综合改革试验区建设取得实质性进展,首批财富管理创新试点政策顺利实施。法人金融机构和外资金融机构分别达到22家、34家,均实现翻番。境内外上市企业增加18家,新三板和蓝海股权交易中心挂牌企业分别达到57家、318家。出台了居民用水、用气阶梯价格制度。推进户籍制度改革,在全省率先实施积分落户政策。加快农村土地“三权”分置改革,基本完成土地确权登记颁证。完成837个村集体产权制度改革。推进农村“四权”抵押贷款,金融支农实现新突破。培育新型职业农民8.5万人,新型农业经营主体发展到1.5万个。

  对外开放水平持续提升。积极融入“一带一路”战略,成为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点,拥有6个国家级经济园区、4个海关特殊监管区,在全国开放大局中的地位更加凸显。年实际利用外资跨越四个10亿美元台阶,累计达到265.3亿美元,是上个五年的1.8倍。累计货物进出口3725亿美元,是上个五年的1.6倍。服务外包离岸执行额实现倍增。对外承包工程营业额增长3.5倍。保税港区汽车整车进口口岸建成运营,成为全国2016两会政府工作报告第二大平行车进口口岸。电子口岸平台加快建设,口岸通关效率不断提升。东亚海洋合作平台永久性会址落户青岛。中德生态园成为中德经济合作重要平台。我市成为首批中美地方经贸合作试点城市、中英地方投资贸易合作重点城市。成功举办两轮中美投资协定谈判活动、首次中日韩自贸区副部长级谈判活动、亚太经合组织贸易部长会议和第二次高官会、首届国际教育信息化大会。国际海事司法研究基地和国家法官学院青岛海事分院落户。设立4处境外青岛工商中心。新增4个友好城市、9个友好合作关系城市、30个国际经济合作伙伴关系城市。连续四年入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的城市”。扩大国内经济合作,累计利用内资8668亿元,对口支援工作扎实推进。

  五年来,坚持生态环保、绿色发展,美丽青岛建设再上新水平。深入实施生态市创建行动计划,加快城市绿道建设,建成30处万亩林场,新增造林73.2万亩,林木绿化率达到40%,获得国家森林城市称号。成功举办世界园艺博览会,并获得鲁班奖和詹天佑奖,成为园林艺术和城市生态建设的优秀范例。严格环保执法,推行清洁生产,加强大气和水污染治理,连续三年获得省污染减排考核一等奖。严格生态保护红线制度,建立完善生态补偿和保护长效机制。全部淘汰高污染黄标车10.8万辆,更新节能环保型公交车2822辆,全市禁止新上传统燃煤项目,完成469个燃煤锅炉废气治理项目,市区空气质量得到改善。加强胶州湾海洋生态综合整治,优良水域面积比例达到65%,提高7.8个百分点。成为国家级海洋生态文明建设示范区。全面实施河流污染整治,省控重点河流水质达到改善标准。新建、改扩建污水处理厂18处,市区污水集中处理率达到98%,提高11个百分点。大沽河全线127公里综合整治工程全面竣工,展现出洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的母亲河新形象,改善了流域生态环境,促进了区域经济文化发展和美丽乡村建设,惠及到沿岸2513个村庄、240万人。

  五年来,坚持以人为本、保障民生,群众生活得到新改善。全市民生支出累计投入3315亿元,年均增长22%。实施城乡就业一体化政策,建立了劳动力资源管理信息系统,实行重点建设项目与就业培训联动。推进大众创业工程,成为全国创业先进城市。全面实施城乡居民养老保险制度,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗实现“三险合一”。企业退休人员基本养老金达到2914元,提高64.9%;城乡低保标准分别达到每人每月620元、420元,分别提高77%、180%;城乡困难居民医疗救助标准实现均等化。实施精准扶贫,10万贫困人口实现脱贫。千名老人养老床位从19.8张增加到37张,政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。建立以公共租赁住房为主体的住房保障和供应体系,开工建设保障性住房9.6万套,基本建成5.8万套。改造棚户区8万户、农村危房2.8万户,受益居民30多万人。

  教育卫生事业实现新发展。新建改建幼儿园969所,公办和普惠性民办幼儿园比重达到73.4%。投资172亿元,新建改建中小学729所,分别是上个五年的4倍和2.1倍,87.8%的普通中小学达到市现代化学校标准。学前教育普及水平、义务教育校际均衡水平在副省级城市中位居第一。义务教育、中职教育和特殊教育实现免费。山东大学青岛校区部分建成,北京外国语大学、上海财经大学、对外经贸大学等院校已来青办学。投资82亿元,建设医疗卫生设施31个,建筑面积122万平方米,是上个五年的1.5倍。妇女儿童医院、齐鲁医院青岛院区、市第三人民医院等项目建成使用,新增医疗床位1.2万张。深入推进县级公立医院综合改革,全面实施基本药物制度,不断提升基层医疗机构服务水平,居民医保个人负担率明显下降。人均预期寿命提高0.9岁,达到81岁。

  重点领域治理得到加强。严格落实安全生产责任,加强安全隐患排查治理,安全生产基础工作持续加强。优化交通组织,完善交通安全设施,交通智能化管理水平稳步提升。突出公交优先,市区新增公交线路138条。加强食品药品安全整治,强化农业面源污染防治,确保人民群众“舌尖上的安全”。实施消费市场秩序专项治理,严厉打击各类违法行为。连续五年开展城乡环境综合整治行动,顺利通过国家卫生城市复审。开展乡村文明行动,实现城乡环卫一体化。城市应急处置能力和应急管理水平进一步提升。深化信访工作制度改革,引导群众依法理性反映诉求。创新立体化社会治安防控体系,社会治安环境持续优化。

  五年来,坚持文化强市、文化惠民,城市软实力实现新提升。加强思想道德建设,弘扬中华优秀传统文化,中国梦和社会主义核心价值观深入人心。大力开展群众性精神文明创建活动,涌现出一批先进典型,“微尘”等成为全国知名爱心品牌,蝉联全国文明城市荣誉称号。群众性文化活动蓬勃开展,覆盖城乡的四级公共文化服务网络基本形成,成为首批国家公共文化服务体系示范区。4部作品获得“五个一工程”奖,舞剧《红高粱》获得文华大奖。圆满举办东亚文化之都系列活动。文化体制改革成效显著,城市传媒集团成为全省首家文化上市企业。获批全国版权示范城市。灵山湾文化产业区加快建设。文化创意产业成为支柱产业。连续举办全国青少年小提琴比赛、世界杯帆船赛青岛站等活动,荣获世界帆船运动突出贡献奖。成功举办世界休闲体育大会。青岛籍运动员在国内外大型体育赛事上取得优异成绩。圆满完成2012中俄海上联合军演、西太平洋海军论坛等重大军事活动保障工作。拥军优属、军民共建深入开展。人防建设与经济社会融合发展。气象、防震减灾工作有序开展。侨务、对台和民族宗教工作得到加强。仲裁、司法作用进一步发挥。统计、档案、史志工作成效明显。老龄、慈善、残疾人事业不断进步。妇女儿童、青少年事业健康发展。

  五年来,坚持依法行政、廉洁从政,民主法治建设实现新进步。坚决执行人大及其常委会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。提请市人大常委会审议法规草案25件,新制定政府规章33件,修订、废止政府规章11件。认真办复市人大代表建议2906件、市政协提案3480件,推动了胶州湾保护、农业面源污染等突出问题的有效解决。出台重大行政决策程序规定,科学民主依法决策机制进一步健全。成立行政复议委员会。健全行政裁量权基准制度,建立行政执法全过程记录制度,提高了行政执法规范化水平。推进政务信息全面公开,建成网上便民服务大厅和政府数据开放网站。积极回应群众关切,每年开展“三民”活动,网络在线问政、行风在线、政务服务热线等常态化政民互动渠道更加畅通,青岛政务网在全国政府网站绩效评估中连续三次位居第一。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,制定实施鼓励改革创新治理庸政懒政的意见,服务效能明显提升。严格落实领导干部“一岗双责”,出台进一步加强政府廉政建设的实施意见。严格执行厉行节约规定,市级“三公”经费预算逐年下降。坚决查处“四风”、失职渎职和腐败问题,纪检监察机关累计立查案件4258件,党纪政纪处分4126人。在市委坚决贯彻中央决策部署、坚定有力的落实推进下,反腐力度和法纪规矩全面强化,政治生态明显净化,干部作风明显变化,从政环境明显优化,全市上下凝心聚力、干事创业的正能量彰显。

  各位代表,去年,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也取得较好成效,全市继续保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。全市生产总值增长8.1%,一般公共预算收入增长12.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.4%,城镇登记失业率控制在3%,居民消费价格上涨1.2%,人口自然增长率2‰,全面完成了节能减排各项任务。

  经济实现平稳增长。坚持运行要畅、投资要顺、转型要快、调节要灵,持续开展调结构稳增长抓落实现场推进活动,走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目,及时出台和落实稳增长政策。减免企业税费,降低工商业电价,减轻企业负担134亿元。200个市级重点建设项目全部开工,完成投资1503亿元。固定资产投资达到6556亿元,增长14.2%。休闲、文体、信息等消费快速增长,社会消费品零售总额增长10.5%。青岛进入中国大陆最佳商业城市前十强。外贸出口实现正增长,对外贸易总额突破800亿美元。实际利用外资达到67亿美元,居副省级城市前列。

  发展动力不断增强。出台创新创业扶持政策,推进大众创业、万众创新,26家众创空间纳入国家级孵化器体系。科技型中小企业加快发展,“千帆计划”企业达到1573家。实施“互联网+”发展规划,成功举办首届世界互联网工业大会。物联网、机器人、三维打印、石墨烯材料、新能源汽车等新兴产业呈现良好发展势头。实施“海洋+”发展规划,海洋生产总值增长15.1%。驰名商标达到123件,成为全国质量强市示范城市。

  改革开放纵深推进。各领域改革不断深化,完成14项中央、省级改革试点任务。国内首家产融结合消费金融公司、第三只人民币投贷基金落户,青岛国富金融资产交易中心、青岛场外市场清算中心成立。成为国内贸易流通体制改革发展综合试点城市、国家旅游业改革创新先行区。胶州获批全国综合行政执法体制改革试点。平度国家中小城市综合改革试点扎实推进。积极复制推广上海等自贸试验区经验,42项改革试点成效明显。出台落实“一带一路”战略规划总体实施方案。以青岛为龙头,实施丝绸之路经济带海关、检验检疫区域一体化通关改革。获批国家跨境电子商务综合试验区。服务进出口突破100亿美元。对外投资33亿美元,增长124.2%。

  民生保障水平持续提升。提高19项民生保障标准,扩大2项民生保障范围。11件市办实事全部完成。新增城乡就业41.4万人,政策扶持创业2.3万人。建设中小学标准化食堂212所。建成189家医联体,新建22家社区卫生服务中心(站),在岗乡村医生待遇提高30%。新增社区老年人日间照料中心215个。长期医疗护理保险制度荣获政府创新最高奖。为13.6万名低保对象发放低保金8.3亿元,为3.6万名困难群众发放医疗救助金1.7亿元,为1.68万户困难群众发放临时救助金4542万元。完成农村规模化供水工程27处,规模化供水人口覆盖率达到95%。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程主线通车,完成91条道路大中修、13处道路微循环改造,完善交通设施1100余处,新增公共停车泊位5500个。市区空气质量优良率达到80.3%,提高8.5个百分点。

  各位代表,2015年主要目标任务的完成标志着“十二五”规划圆满收官。五年的实践使我们深刻认识到,做好政府工作,必须坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署,在市委的坚强领导下,紧密结合实际,创造性地开展工作;必须坚持人民主体地位,尊重基层首创精神,充分发挥社会各界的积极性、主动性和创造性;必须始终保持强烈的危机感和责任感,牢牢把握大局,善于抢抓机遇,勇于攻坚克难,奋力争创一流;必须不断强化法治观念、法律意识,善于运用法治思维和法治方式破解难题,使政府工作始终在法治轨道上运行;必须统筹谋划、协调推进,突出补短板、促均衡、强基础、增后劲,努力实现科学发展、可持续发展和包容性发展。五年来,广大干部履职尽责、积极进取,市人大、市政协和社会各界大力支持、加强监督,全市上下、各行各业同心协力、拼搏奉献,每一位建设者都为我们这座城市的发展贡献了智慧与力量。在此,我代表青岛市人民政府,向全体市民和来青建设者,向人大代表和政协委员,向中央、省驻青单位,向驻青部队和武警官兵,向社会各界人士和离退休老同志,向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,青岛的发展还面临着不少困难和挑战,政府自身工作还存在许多不足和差距。稳增长压力较大,新旧动力转换任务艰巨。高层次、高技能人才不足,新产业、新业态发展不快,自主创新能力不强。现代服务业水平不够高,制造业转型升级亟待加速。财政减收增支因素多,金融环境仍需改善。解决城乡、区域发展不协调问题尚需进一步突破。城市卫生管理薄弱环节多,雾霾和交通拥堵治理任务重,城市环境、秩序和服务都有待改善,依法治市需进一步强化。就业、保障、住房、交通、教育、医疗、养老、食品安全、安全生产等民生工作还存在不少短板。有的领导干部担当意识不强,有些工作人员作风不严不实问题仍然存在,法治意识和法治政府建设有待强化,一些领域的消极腐败现象时有发生。对此,我们一定高度重视,接受社会监督,尽心尽力尽责地努力解决。

  二、“十三五”时期目标任务

  今后五年,是青岛率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段,也是加快建设宜居幸福现代化国际城市的关键时期。十八届五中全会为我们进一步适应、把握、引领新常态提供了行动指南,市委十一届十次全会确定了我市“十三五”发展的目标任务。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,充分利用“十二五”发展创造的有利条件,更加有效地应对各种风险和挑战,尚实干、勇作为、敢担当,突出新、追求优、敢争先,不断开拓发展新境界,努力实现更高质量和效益、更加公平和可持续的新发展。

  “十三五”时期,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照省委“一个定位、三个提升”要求,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,率先全面建成较高水平小康社会,进而向基本实现现代化目标迈进,努力谱写中国梦青岛新篇章。

  今后五年发展的主要目标是:

  ——经济保持中高速增长。在强化平衡性、包容性、可持续性发展的基础上,提前实现经济总量和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,发展质量和效益明显提升。全市生产总值年均增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上。产业迈向中高端水平,信息化和工业化深度融合,服务业比重达到57%,农业现代化水平明显提高。全社会研发经费占比提高到3.2%,创新能力和科技进步贡献率大幅提升。加快打造国内重要的互联网工业强市和智能制造基地,建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心、全球领先的海洋发展中心,充分发挥国家“一带一路”战略节点和支点功能、东北亚航运枢纽功能,基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市。

  ——发展协调性全面增强。区域协调、城乡统筹发展体制机制不断完善,全域空间布局更加优化,三个中心城区、十个次中心城区和镇(街道)村(社区)协同发展,功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。以人为核心的新型城镇化加快推进,常住和户籍人口城镇化率分别提高到72%、60%。全域南北差距、城乡差距大幅缩小。军民深度融合共创共建取得明显成效。

  ——人民生活品质普遍提高。就业比较充分,创业带动就业取得明显成效。基本公共服务水平和均等化程度稳步提高,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加。中等收入人口比重上升,提前完成市定标准贫困人口脱贫攻坚任务,全面完成城区棚户区和危房改造任务。社会保障体系更加健全,市民健康水平明显提升,平安青岛建设取得新进展,群众对改革发展的获得感幸福感明显增强。

  ——市民素质和社会文明程度实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。城市精神内涵得到深度挖掘和丰富,凝聚力、创造力和影响力明显提升。文明创建活动向纵深发展,市民思想道德、科学文化和健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。文化事业繁荣发展,公共文化服务体系更加完善。基本公共教育均衡协调发展,终身教育体系更加完善。

  ——生态环境质量显著改善。低碳绿色生产方式和生活理念不断巩固,生态文明制度基本健全。节能减排降耗的长效机制逐步完善,全面完成国家下达的约束性目标。生态市建设扎实推进,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,人居生态环境建设走在全国前列,建设宜居幸福的美丽城市。

  ——城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展。体制机制创新实现新突破,重要领域和关键环节改革取得决定性成果。城市管理更加科学高效,城市国际品质和宜居水平明显提升。人民民主更加健全,依法治市加快推进,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人民群众权益得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制新格局更加完善。基层社会治理体系更加健全。

  我们坚信,有中央和省、市委的坚强领导,有长期发展奠定的坚实基础,有全市人民的不懈奋斗,青岛一定能够在新常态发展中实现超越,全面完成“十三五”奋斗目标,率先走在前列。

  三、2016年主要工作安排

  2016年是实施“十三五”规划开局之年,也是本届政府收官之年。做好今年工作,必须主动适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,加强结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动各项工作实现新提升、迈出新步伐,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。主要预期目标是:全市生产总值增长7.5%-8%,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,对外贸易总额增长2.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内,完成年度节能减排任务。重点做好以下工作:

  (一)坚持创新发展,着力提高发展质量和效益。始终把发展基点放在创新上,更多依靠创新驱动,更好发挥本土优势,在建设创新型城市上率先走在前列。

  推进供给侧结构性改革,抓好经济运行。要确保经济在调整中实现稳增长目标。多措并举化解过剩产能,重点妥善处置工业“僵尸企业”、房地产“僵尸项目”等问题,加大兼并重组力度,规范企业破产,实现市场出清。以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,深化住房制度改革,发展住房租赁市场,优化房地产供给结构,积极化解房地产库存。开展降本增效专项行动,降低制度性交易成本、人工成本、财务成本、物流成本,落实国家税费减免政策,清理规范中介服务,清理和废除妨碍公平竞争的各种规定。支持企业技术改造和设备更新,鼓励企业开发适销对路产品,提高产品质量,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合,培育发展新动力。发挥消费对增长的基础作用。积极培育消费新热点,增加中高端消费。加强城市共同配送体系标准化、信息化建设。新建、改造农贸市场15处。完善产销对接公共服务平台,促进城乡消费融合发展。扩大消费信贷,加强市场监管,优化消费环境。发挥投资对增长的关键作用。优化投资结构,增加有效投资,抓好总投资6500亿元左右的190个市级重点建设项目,完成投资1500亿元以上。加快一汽大众华东生产基地、惠普全球大数据中心、万达东方影都、中铁世界博览城等大项目建设,力争比亚迪新能源汽车、海晶化工等60个项目竣工投产。放宽基础设施和公用事业领域市场准入,推广政府与社会资本合作模式,激发社会投资活力。

  大力实施创新驱动发展战略。坚持以人才和科技创新为核心,以产业创新为主导,以提质增效和可持续发展为主线,加快建设国家东部沿海重要的创新中心。把人才作为创新的第一资源,深入实施百万人才集聚行动,启动高层次人才支撑计划,组建“一带一路”国际人才智力合作联盟,推进海外高层次人才在青开展离岸创新创业。推进孵化器、软件园、人才公寓三个千万平米工程建设,搭建社会化全媒体创投平台,打造10个创业街区、100家众创空间,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,完善创新组织体系,营造良好创新生态,建设创新之城、创业之都、创客之岛。瞄准高端前沿,推进海洋科技、高速列车、石墨烯等十大科技创新中心建设,加快中船重工青岛海洋装备研究院、阿斯图中俄科技园等创新平台建设。强化企业创新主体地位和主导作用,深入实施中小企业“千帆计划”,加快培育具有国际竞争力的创新型领军企业。组织实施一批技术创新重点项目,支持企业承担国家重大科技项目,突破关键核心技术。完善科技成果确权、评估、交易和收益分享机制,促进科技成果转化。建立财政科技投入联动机制,支持天使投资、风险投资发展,促进科技与金融深度结合。推进知识产权综合管理改革,强化知识产权运用和保护。坚持蓝色高端新兴导向,以科技创新促进产业创新,推动产业向中高端迈进,加快向创新驱动发展转型。实施“互联网+”发展规划,推动互联网、大数据、云计算、物联网与三次产业深度融合,促进产业组织、商业模式、供应链创新。发展海尔、红领等互联网工业企业集群,打造国内重要的互联网工业强市和智能制造基地。推动300个工业转型升级项目,做优做强十大新型工业千亿级产业。滚动推进150个新兴产业重点项目,培育壮大机器人、三维打印、虚拟现实等十大战略性新兴产业,加快提高先进制造业和高技术制造业比重。深化质量强市和品牌建设,实施“标准化+”战略,打造具有国际水平的“青岛标准”。

  促进服务业优质高效发展。坚持以金融、信息服务为核心,以全面提升现代服务业高端化能力建设为主导,以业态模式创新、形成辐射带动竞争优势为主线,加快建设国内重要的区域性服务中心。推进十个服务业千万平米工程,发展十大现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质转变。发展金融业,加快引进和培育法人金融机构和财富管理机构,发展新型金融业态,健全多层次资本市场体系,加快提升面向国际的财富管理服务能力。发展科技服务业,构建创业孵化、技术转移、知识产权等九大服务体系,建设高水平科技信息公共服务平台,突破发展大数据、云计算、移动互联网等新型信息技术服务,加快提升现代科技服务能力。发展现代物流业,加快建设新机场、邮轮母港、董家口港,建设欧亚大通道多式联运枢纽、中国北方水产品交易和冷链物流基地,增开直达欧美重要门户城市国际航线,加快提升国际国内统筹、海陆统筹的客货运枢纽服务能力。发展现代旅游业,加快旅游基础设施和旅游休闲度假项目建设,丰富旅游产品供给,提高公共服务水平,促进旅游业提质增效、全域发展,打造国际化旅游目的地城市。发展现代商贸业,打造时尚消费聚集区,推进免税购物和品牌购物中心建设,发展连锁经营、电子商务,完善现代商贸流通服务体系,加快提升消费服务能力。发展高端商务,推动广告、咨询、评估、法律、仲裁、会计、审计等服务业聚集发展,提升中介服务专业化国际化水平,加快提升国际性商务服务能力。发展文化创意产业,加快文化产业园区和重点项目建设,做大影视文化、动漫游戏、出版发行、数字传媒等产业,推动文化与相关产业融合发展,促进文化产品数字化、网络化,加快提升文化创意服务能力。规模化引进高端、国际、特色教育优质资源,鼓励发展高水平、多元化技能教育和再教育,支持促进教育产业发展,加快提升教育服务能力。发展体育产业,打响奥帆品牌,加快体育产业结构调整,培育体育健身、赛事开发、体育用品制造、体育培训等产业,扩大体育产品和服务供给,加快提升体育服务能力。发展健康养老服务业,推进疗养康复、养生保健、养老服务、健康管理等产业发展,加快崂山湾国际生态健康城建设,加快提升健康养老服务能力。发展会展业,加快建设西海岸国际会展中心、红岛国际会展中心,发展会展新业态,繁荣会展市场,打造一批知名品牌展会,加快提升会展服务能力。发展总部经济,大力引进知名企业总部,做大做强现有企业总部,培育中小企业总部集群,促进总部经济聚集发展,加快提升全球化总部经济服务能力。

  增创海洋经济新优势。坚持以海洋科技创新为制高点,以实施“一带一路”战略为主导,以海洋高端新兴产业发展为主线,加快建设全球领先的海洋发展中心。全面实施“海洋+”发展规划,推进蓝色跨越,建设海洋强市。瞄准海洋科技前沿,发挥海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等高端平台的支撑作用,增强协同创新和集成创新能力,努力在海洋基础研究和关键核心技术领域取得突破,抢占海洋科技制高点。加快海洋特色产业园建设,重点推进总投资1200亿元的140个蓝色经济项目,壮大海洋生物、海洋新材料、海水综合利用等新兴产业,培育海洋信息服务、海洋文化体验、海洋休闲旅游等新兴业态。依托“一区一带一园”,集聚创新要素,整合创新资源,提高海洋科技研发、成果孵化和产业化能力,打造中国蓝谷。西海岸新区培育壮大港口物流、船舶和海工装备等海洋优势产业集群,打造海洋高端产业集聚区。红岛经济区加快建设蓝色生物医药孵化中心、国家海洋技术转移中心和国家大学科技园等创新平台,打造海洋新兴产业孵化区。发展深海探测开发装备产业,建设深远海开发综合保障基地。加快东亚海洋合作平台建设,深化与“一带一路”沿线国家海洋领域的交流合作,提升海洋经济国际化水平。


2016两会政府工作报告相关热词搜索:工作报告 政府

1、11日上午,新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第四次会议在新疆人民会堂隆重召开,自治区主席雪克来提·扎克尔代表自治区人民政府向大会报告工作。报告中提到新疆通过近年来新疆两会政府工作报告(2016-01-14)

2、1 今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6 5%—7%,居民消费价格涨幅 3%左右,城镇新增就业 1000 万人以上,城镇登记失业率4 5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3 4%以上,主要污染物排放继续减少。两会政府工作报告(2016-03-05)

3、过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。2016年两会政府工作报告 (2016-03-09)

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