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乡镇卫生院人才队伍建设现状、存在问题和今后发展思路

2016-08-01 11:50:00 编辑:chenghuijun 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

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  经费投入不足,卫生院底子薄,无法投入更多的资金搞基础设施建设和及时更新医疗设备,下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的乡镇卫生院人才队伍建设现状、存在问题和今后发展思路,希望能帮助到大家!

  乡镇卫生院人才队伍建设现状、存在问题和今后发展思路(1)

  经费投入不足,卫生院底子薄,无法投入更多的资金搞基础设施建设和及时更新医疗设备,致使部份卫生院业务用房严重不足,医疗设备陈旧简陋,乡镇卫生院平均专业设备总值不足60万元,其中万元以上专业设备不足10万元。河、石望、马水等卫生院至今仍未能配备如B超、心电图、血球计数仪、尿十项分析仪、洗胃机等最基本的医疗设备。陂面、河口、永宁卫生院的检验室只能开展三大常规检验,大部分医疗设备都已陈旧过期。全市17所卫生院中仍有5所未配备救护车。医疗用房严重不足,河卫生院、马水卫生院只有750平方米,石望卫生院只有800平方米,双滘卫生院1300平方米,永宁卫生院1342平方米,松柏卫生院1480平方米,已不能适应医疗业务发展的需求。更需指出的是全市卫生院至今仍有1万多平方米危房,约占业务用房30。

  (二)队伍人员结构不合理,整体素质低。据统计,441名乡镇卫生院卫生技术人员中,本科学历5人,占1.1;大专85人,占19.27;中专179人,占40.5;高中及高中以下人员172人,占39。从职称上看,高级职称5人,中级职称71人,初级职称361人,分别占卫技人员人数的1.1,15.8和79.5,边远山区及镇域经济较差的卫生院情况更令人堪忧,河口、马水、永宁、双滘、石望、河等卫生院卫技队伍中最高职称只有医师(初级职称),放射、检验科目大部分人员都是无学历的“半路出家人”。中高级卫医技人员缺乏,医疗质量难以保证,很难吸引更多的病人就诊。

  (三)业务发展不平衡,由于卫生院卫技队伍结构差别很大,卫生院之间业务发展极不平衡。目前,春湾、合水、潭水、八甲、三甲、双滘、圭岗、岗美、松柏等9所卫生院可靠本院技术力量独立开展普外、骨科、剖腹产手术及内科危重症病人诊治,永宁、河口卫生院只能开展简单的普外手术(如疝气、阑尾炎、胃穿孔修补手术),其余6所卫生院仅靠本院医疗技术力量不能独立开展普外手术。另外,由于近年来忽略了卫生院中医药队伍建设,目前本市只有春湾、合水、潭水三间卫生院能开展中医医疗业务。2015年全市乡镇卫生院业务收入超过300万元的有春湾、合水、潭水、岗美、八甲等5所卫生院,200-299万元有圭岗、松柏、三甲等3所卫生院,100-199万元有附城、双滘、河口、永宁等4所卫生院。年收入低于100万元的有陂面、石望、河、马水、春城等5所卫生院。各卫生院年业务收入的不平衡加重了卫技人才队伍的结构差异,进一步加大了不同卫生院之间的医务人员的收入和待遇差异,造成“恶性循环”。

  (四)部分卫生院管理水平不高,管理机制滞后,不能适应新形势的需要。据调查,我市卫生院院长都是从临床医务人员选拔出来,未接受管理知识培训,不熟悉管理工作,缺乏经营理念和办法,难以调动职工积极性,导致部份卫生院管理紊乱,甚至有跨执业范围的现象,存在很大的医疗安全隐患。

  三、几点建议:

  (一)采取各种办法,稳定农村卫技人员队伍,提高队伍素质。

  1、采取倾斜政策,政府每年拨出一定的专项经费用于乡镇卫生院卫技人员的业务培训,培养技术带头人。

  2、严格卫技人员准入制度,临床医生进入镇级卫生院原则上要大专以上学历,可采取考试考核办法招聘大专以上毕业生到乡镇卫生院工作。

  3、加强乡镇卫生院卫技人员培训,立足本市二级医疗机构,充分发挥市人民医院、中医院的龙头作用,实行定向多层次培训,切实提高农村卫技人员业务水平,推进整体素质提高。

  (二)强化政府责任,加大对乡镇卫生院建设的投入。乡镇卫生院建设,应适应现在农村经济的发展,适应农民医疗卫生的需求,不应该是医院每所齐头并进的建设,而应根据当地经济发展水平,农民医疗卫生需求和承受能力,并顾及周边医疗卫生资源状况,分别重点地区和一般地区,确定侧重项目,配套项目,或完善其功能,或调整其功能,或侧重强化其某方面功能,以提高乡镇卫生院乃至整个农村卫生工作的功能。

  1、把握“两基”方向。卫生院的功能是基本预防保健和基本医疗服务,不能把卫生院办成医院。

  2、适应小城镇发展,办好中心卫生院(一个地区的医

  乡镇卫生院人才队伍建设现状、存在问题和今后发展思路(2)

  医疗卫生事业发展的关键在于人才队伍建设,卫生人才作为最重要的卫生资源,在医疗卫生事业发展中起着决定性的作用。近五年来,我县卫生人才队伍建设得到了长足发展,在提供医疗卫生保健服务、保护人民群众身体健康和保障社会和谐发展等方面作出了积极贡献。但是卫生人才队伍建设与经济社会发展要求和人民群众的医疗卫生服务需求相比,仍有一定差距。如何加强我县卫生人才队伍建设、改善卫生人才队伍结构应该引起人事、编制等相关主管部门和社会各界的高度重视与关注。

  一、当前我县卫生人才队伍的基本现状

  (一)全县县直医疗卫生单位人员数量

  县直医疗卫生单位共9家,其中县人民医院、中医院、二人民医院各一家,妇幼保健院、卫生监督所、疾病预防控制中心、农合办、社医站、卫生科教中心各一家,共有在职在编职工923人,其中卫技人员736人,占79.73%;在职人员中本科学历213人,占23.08%;大专学历512人,占55.47%;中专学历(含高中)191人,占20.69%;无学历7人,占0.76%。

  县直医疗卫生单位共聘请临时工作人员404人,其中本科学历89人,大专学历176人,中专学历136人,无学历3人。

  (二)全县乡镇卫生院人员数量

  全县共有25所乡镇(中心)卫生院,2所矿区医院,共有在职在编职工518人,其中卫生技术人员410人,占79.15%。在职人员中,本科37人,占7.12%; 大专207人,占39.96%;中专240人,占46.33%;无学历34人,占6.56%。为维持正常运转,各乡镇卫生院其聘请临时工作人员367人,其中本科学历22人,大专学历142人,中专学历184人,无学历19人。

  (三)职称构成

  县直医疗卫生单位在职在编卫生技术人员中高级职称68人,占7.77%;中级职称331人,占37.83%;初级职称286人,占32.68%;无职称190人,占21.71%;乡镇卫生技术人员中有高级职称2人,占0.38%;中级职称115人,占22.20%;初级职称276人,占53.28%;无职称125人,占24.13%。

  (四)村卫生室(门诊部、所)情况

  全县共有村卫生室364家,乡村医生539人,其中中级职称1人,初级职称61人。门诊部、所37家,从业人员37人,其中中级职称4人,初级职称33人。

  二、近五年加强卫生人才队伍建设的主要做法和成效

  (一)健全用人机制,稳定卫生人才队伍。近五年来,我县根据《湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》的要求,以科学发展观为指导,进一步深化了基层医疗卫生机构体制和运行机制改革,建立健全了各项人事管理制度,大力推行了全员聘用、竞争上岗、绩效考核、公开选聘等一系列科学的用人机制,增强了基层医疗卫生机构的生机与活力。一是合理核定机构编制。2012年,我县根据基层医疗卫生机构的性质、功能,在充分考虑实际服务人口、地域特点、人员现状和发展趋势等因素的基础上,核定人员编制2328人,其中县级医疗卫生机构1510人,乡镇(中心)卫生院和矿区医院818人。二是公开选聘卫生院长。五年来我县按照公开、平等、竞争、择优的原则,公开选聘乡镇(中心)卫生院院长4名,副院长11名。院长由县卫生局聘任,聘期3年,实行聘期目标管理责任制,基本形成了“能者上,平者让,庸者下”的竞争用人机制。今年计划公开选聘中心卫生院院长5名,乡镇卫生院院长10名。三是科学设置岗位。我县根据《湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见》的要求,认真开展岗位设置管理工作,以编制数为基数,科学合理的设置了管理、专业技术和工勤技能三类岗位,其中专业技术岗位占岗位总数的80%以上;卫生专业技术岗位占专业技术岗位的80%以上;乡镇卫生院公共卫生服务岗位155人,与其承担的公共卫生服务任务相适应。县人民医院、二医院、中医院三所县级医院基本实现了后勤服务社会化。四是公开招聘人员。五年来,我县共公开招聘乡镇(中心)卫生院专业技术人员60名,按政策聘用省聘执业医师12名,从而充实了乡镇(中心)卫生院卫生人才队伍。此外,我县还引进副高以上专业技术人员5名,今年,计划再公开招聘60名专业技术人员充实到乡镇(中心)卫生院。

  (二)加强人才培养,提高专业技术水平。

  五年来,我县认真贯彻科技兴医发展战略,坚持以人为本的指导思想和“创新发展,实用为主,普遍提高,终生教育”的卫生人才培养工作方针,大力实施了在职教育、学历教育、远程教育等人才培养系统工程,积极协调和发挥各方面的力量,推动了全县卫生人才队伍建设,提高了卫生专业技术整体水平。一是积极组织各级各类卫生管理人员特别是乡镇(中心)卫生院院长参加省、市卫生主管部门举办的卫生管理知识培训,进一步提高了卫生队伍的整体管理能力和管理水平。五年来,共培训卫生管理人员210人次,其中乡镇(中心)卫生院院长130人次。二是加强和规范全科医学人才的培养,组织开展住院医师规范化培训工作。五年来参加全科医师培训15人,举办住院医师规范化培训5期。三是积极选派专业技术人员到上级医院进修学习。五年来,共派出进修人员300余人次,其中到省市医院进修学习240人次,乡镇卫生院专业人员到县级医院进修学习120人次。四是鼓励专业技术人员参加自学考试、函授教育等学历教育。学历教育费由单位报销一半,并带薪学习。五年来,全县有50名专业技术人员通过学历教育获得了本科文凭,有120名获得了大专文凭,有240名获得了中专文凭。

  (三)完善激励机制,鼓励优秀人才脱颖而出。

  建立和完善人才激励机制,是最大限度激发工作积极性,使优秀人才脱颖而出的最重要的手段。五年来,我县主要做了以下一些工作:一是树立正面典型。每年利用“五.一”和“七.一”等节日,大力表彰优秀医务工作者和优秀共产党员,广泛宣传和挖掘他们的先进事迹,在全系统逐步形成比、学、赶、超的良好工作氛围。2012年,我县向中央电视台大力推介了“最美乡村医生曾宪国”的优秀事迹,得到了社会各界好评。县委、县政府还作出了《向曾宪国同志学习的决定》,在卫生系统树立了一面旗帜。二是设立科技基金。科技基金主要用于对获得科技进步奖的人员进行奖励,如在国家和省级刊物、杂志公开发表论文均给予奖励。三是改善工作和生活环境。近两年来,我县积极向上级争取乡镇卫生院公租房建设项目资金1600万元,共新建公租房301套14770平方米,从而从根本上解决了乡镇(中心)卫生院医务人员的住房问题,使他们安心在基层工作。四是完善考核制度。全面实施专业技术人员考核制度,完善专业技术人员管理,坚持把考核结果作为专业技术人员晋职、晋级、聘用、提拔、奖励的主要依据。

  三、卫生人才队伍建设存在的主要问题及原因

  (一)卫生技术人员总量不足

  全县每千人口有卫生技术人员3.8人,其中乡镇每千人口仅有卫生技术人员2.08人,每千人口的卫生技术人员数低于省里要求的标准。全县27个乡镇(中心)卫生院和矿区医院现有卫技人员758人,其中在编410人,占54.08%,还有348人是编外和退休返聘人员,占45.92%。根据编制配备标准,需要正式卫生技术人员2328人,目前缺编887人。如果考虑到未来几年,还有近100多在编人员将陆续退休,加上部分卫生人才外流,卫生人才短缺已成为制约我县卫生事业发展的主要因素。

  (二)卫生人才队伍结构不合理

  一是初、中、高级职称比例不合理。全县卫生人才中,初级技术职称的占49.72%,中级职称的占20.43%,副高级以上职称的占3.16%。可见,初级职称比例偏大,高级职称过少,结构比例失衡。二是专业结构狭窄。中级技术职称的卫生人才主要集中在医疗、护理方面。医技人才紧缺。三是知识结构欠佳。中专学历的卫生人才占卫生人才总数的33.95%,专科以上学历的卫生人才仅占卫生人才总数的46.88%,表现为高学历的少,难以形成卫生人才群体。现代医疗卫生知识更新较慢,难以跟上卫生科技进步的步伐。

  (三)人才资源配置失衡

  从知识结构上看:高学历、高职称人才偏少,本科生和高级职称人才仅占人才总量的16.32%和3.16%,缺少学科带头人;从专业结构看:传统专业人才比重大,而某些专业人才短缺,特别是既懂专业、又会管理的复合型人才尤为紧缺;从人员分布看:高学历、高职称人才集中在县城,而乡镇(中心)卫生院主要依靠乡土人才,缺少高层次人才,造成人才资源浪费,分布失衡。目前我县卫生人才分布存在“三多三少”现象。一是无学历、中专学历的人员多,本科学历的卫生人才少。二是初级职称和未获职称的多,中、高级职称的少。三是县级医疗卫生机构的人才多,乡镇(中心)卫生院人才少。

  (四)卫生人才管理的体制、机制不够灵活,卫生人才队伍难以稳定。主要表现在:一是用人机制不活,人才进出不畅,从而导致高素质的卫生人才难以引进或成长难,卫生人才出现断层。以人员编制情况为例,县直医疗卫生单位共定编1510人,实有在编职工923人,空编587人;乡镇卫生院定编818人,实有在编职工518人,空编300人。县乡相加共空编887人。由于入编难,全县现有771名临时人员顾忌重重,有的已工作十余年未入编,人心不稳。相当一部分临时工把乡镇卫生院当作见习基地,一旦考取执业资质,就会流向市县级医院或民营医院。二是卫生人才流失严重。随着人才市场的开放,人才竞争加剧,我县原本就不多的高学历、高职称人才不断外流。虽然我们求贤若渴,也采取了一些留住人才、用好人才的方法和措施,但受基础设施及地域经济发展水平的限制,很难提供有利于卫生专业技术人才施展才华、发挥作用的平台。三是人才培养滞后。一些医疗卫生单位,特别是乡镇(中心)卫生院对本单位的人才只重使用,不重培养,致使人才知识老化、思想僵化、能力退化,应用新技能、解决新问题能力不足,难以适应工作需要。

  四、卫生人才队伍建设的对策措施

  围绕建设人才兴卫的总体目标,未来几年我县卫生人才队伍发展的主要目标是:1.人才总量显著增加。到2020年,全县卫生人才总量达到6000人左右,占总人口的1%;2.人才素质不断提高。到2020年,高层次人才达到300人,本科以上学历的占人才总数的30%以上。人才的思想道德素质、科学文化素质和学习能力、实践能力、创新能力提高到新水平;3.人才分布更加合理人才在城乡、不同专业之间合理分布。人才环境进一步优化,形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的良好社会环境。

  (一)落实编制,充实技术力量

  结合全县当前医疗卫生单位普遍存在人员编制少或有人员未入编、专业技术人员严重缺乏、人才断层的实际,今后每年都要有计划地招收录用一批大专以上卫生专业毕业生充实到基层医疗卫生机构工作,配齐配足基层医疗卫生机构专业技术人员。同时有计划的从乡镇(中心)卫生院符合条件的现有编外临时工中择优入编,以解决他们的后顾之忧。

  (二)深化改革,完善人事制度

  一是大力推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度。全方位实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度,真正体现多劳多得,优劳优得,充分调动医疗卫生工作人员工作的积极性和主动性。进一步加强资格准入制管理。进入乡镇(中心)卫生院从事临床医疗的卫生技术人员必须具备医学大专及以上学历;进入村级卫生机构从事乡村医生工作的人员必须具备医学中专及以上学历,逐步提高卫生人员的学历层次。二是健全和落实继续教育制度,加强卫生人员的在岗培训,提高卫生队伍的整体素质。逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合医疗卫生机构特点的用人制度。

  (三)有效利用,盘活现有人才

  要将人才队伍建设的重点放在现有在岗的专业技术人才的培养和使用上,发挥好他们的作用。根据地域差别、发展潜力、分布情况等,对现有人力资源进行整合,引导人才合理流动;对不适应现岗位人员要进行岗位调整。通过以上手段完成人才资源的有效配置,充分发挥现有资源的效用。

  (四)广辟渠道,教育培养人才

  认真落实卫生专业技术人员参加继续教育的有关规定,把教育培训纳入系统发展计划。建立带薪学习和经费保障制度,完善激励约束机制。利用“万名医师支援农村卫生工作”和“城乡邦带”这一契机,积极组织专业人才参加业务学习、进修、培训等,促进知识更新,提升专业水平。重点培养一批既懂专业又会管理的复合型人才。运用政府奖励、重点资助等手段,引导有能力的人才开展科技攻关。

  (五)拓宽视野,积极引进人才

  “栽下梧桐树,引得凤凰来”。要加快培育高层次人才的载体建设,重点对有发展潜力的特色专科进行投入;做好在外求学、工作人才的回归工作,动员、吸引他们回到家乡贡献聪明才智;要广辟才路,到高等学府、科研院所引进急需人才,壮大全县的技术人才队伍。

  (六)创新机制,激励人才

  制定落实优惠政策,吸引和稳定卫生人才队伍。一是对自愿到乡镇(中心)卫生院工作的医学大中专毕业生,其工资待遇适当从优,具体由受聘人员与用人单位协商议定。二是对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员,享受农村一线科技人员的工资待遇,进行专业技术职务任职资格评审时,在坚持以业绩、能力为主的评价原则下要适当给予倾斜。三是鼓励县级卫生技术人员到乡镇医疗卫生机构任职,工资待遇从优;允许县级卫生技术人员有组织地到乡镇医疗卫生机构兼职,并享受相应的报酬。四是鼓励县级医疗卫生机构的退休人员到乡镇医疗卫生机构继续服务,其退休待遇不变。五是完善人才优惠政策,引进一部分大学本科毕业生,提高卫生队伍的学历结构和职称结构。

  (七)增加卫生投入,改善人才环境

  一是切实增加卫生投入,特别要加大对医疗卫生机构建设性投资,建设业务用房,更新设备,改善卫生人才的工作和生活环境。二是帮助改善卫生人才的工资福利待遇,不断提高他们的生活水平。三是妥善解决乡镇(中心)卫生院干部职工的基本医疗保险和养老保险问题,消除卫生人才的后顾之忧,稳定卫生人才队伍。四是设立卫生人才培训专项资金,确保卫生人才的培训和培养工作健康有序开展。

  乡镇卫生院人才队伍建设现状、存在问题和今后发展思路(3)

  医疗卫生行业是知识密集、技术含量高的行业。当今医疗市场的竞争实质是技术、人才的竞争。卫生人才资源作为最重要的卫生资源,在医疗卫生事业发展中起着决定性的作用。近年来,我县高度重视卫生人才队伍建设,认真落实人事制度改革一系列政策措施,积极探索加强农村卫生人才队伍建设的有效途径,不断提农村卫生队伍的总体素质。但是由于受到机制、体制、资金、社会环境等因素的影响,我县农村卫生人才队伍建设与经济社会发展要求,与人民群众对医疗卫生服务的需求相比,仍有一定差距。卫生人才短缺已成为制约我县卫生事业发展的主要因素。

  一、全县卫生人才队伍现状

  我县现有卫生服务机构460家,其中,县级医疗机构5家,社区卫生服务中心24家,社区卫生服务站431家。卫生系统共有在岗职工2512人,其中专业技术人员2061人,其第一学历构成为:本科生178人,大专371人,中专1292人。职称结构为:政高级职称25人,付高职称71人,中级职称545人,初级职984人。全县拥有执业资格医师767人,执业护士529人。其中县直医疗机构拥有执业医师344人,执业护士273人,乡镇医疗机构拥有执业医师423人,执业护士256人。

  (一)卫生技术人员总量不足。全县每千人口有卫生技术人员1.8人,其中乡镇每千人口仅有卫生技术人员1.1人,每千人口的卫生技术人员数均低于省里要求的2.2人,不能满足人民群众的医疗卫生服务需求。

  (二)卫生人才队伍结构不合理。一是初、中、高级职称比例不合理。全县卫生人才中,初级技术职称的占60%,中级职称的占21%,副高及以上职称占9%。可见,初级职称比例偏大,高级职称过少,结构比例失衡。二是专业结构狭窄。中级技术职称的卫生人才主要集中在医疗、护理方面。医技人才紧缺。三是知识结构欠佳。中专学历的卫生人才占卫生人才总数的53%,专科以上学历的卫生人才仅占卫生人才总数的47%,表现为高学历的少,难以形成卫生人才群体。现代医疗卫生知识更新较慢,难以跟上卫生科技进步的步伐。

  (三)卫生人才有流失。据初步统计,卫生系统人才向县外流失达37人(占全县卫生技术人员总数的2%).其中流失高级职称10人,中级职称18人,初级职称9人;县人民医院流失22人(高级职称7人,中级职称10人,初级职称5人),县中医院流失7人.

  (四)人才资源配置失衡。目前,我县卫生人才的分布存在“三多三少”现象。一是无学历、中专学历的人员多,本科学历的卫生人才少。二是初级职称和未获职称的多,中、高级职称的少。三是县级医疗卫生机构的人才多,乡镇医疗卫生机构的人才少。

  二、卫生人才队伍建设存在问题的主要原因

  (一)用人机制不活。尽管已进行多年的人事制度改革,但在人才使用方面仍带有指令性色彩,卫生行政主管部门仍然存在管事管不了人的现象,导致高素质的卫生人才难以引进或成长难,卫生人才出现断层。

  (二)政府投入较少。尽管党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府都要求完善卫生投入政策,但由于县财政十分困难,我县卫生事业费的增长幅度仍低于同期财政经常性支出增长幅度,医务人员的工资只能靠业务收入来发放。少数乡镇卫生院业务收入少,难以按时足额发放医务人员的工资,干部职工工作很不安心。

  (三)用人环境不优。一是医疗硬环境不优。乡镇卫生院医疗基础设施比较落后,缺乏先进医疗技术设备,让高年资的人员感到“英雄无用武之地”。二是人员待遇不优。县、乡卫生技术人员工资差距较大,大多数卫生技术人员不愿到乡镇卫生院工作。

  (四)职工思想不稳。受社会环境的影响,医疗卫生队伍中的专业技术人员思想多多少少会出现波动,在一些医疗人员中,不同程度存在拜金主义、亨乐主义、实用主义的思想,影响了卫生人才队伍的总体稳定。

  三、加强卫生人才队伍建设的对策

  当前,卫生事业正处于发展的关键时期,不仅需要卫生人才,更需要有思想、懂经营、会管理、想干事、能干事、会干事、干成事的综合型的管理人才。为促进我县卫生人才队伍迅速壮大,建议从以下三个方面加强卫生人才队伍建设。

  (一)制定优惠政策。一是对自愿到乡镇(中心)卫生院工作的医学大学毕业生,其工资待遇适当从优,具体由受聘人员与用人单位协商议定。二是对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员,享受农林一线科技人员的工资待遇,进行专业技术职务任职资格评审时,在坚持以业绩、能力为主的评价原则下要适当给予倾斜。三是鼓励县级医疗机构卫生技术人员到乡镇医疗卫生机构任职,工资待遇从优;允许县级医疗机构卫生技术人员有组织地到乡镇医疗卫生机构兼职,并享受相应的报酬。四是鼓励县级医疗卫生机构的退休人员到乡镇医疗卫生机构继续服务,其退休待遇不变。

  (二)增加卫生投入。中央有关文件要求:“各级人民政府要逐年增加卫生投入,增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”。因此,建议各级人民政府:一是切实增加卫生投入,特别要加大对医疗卫生机构建设性投资,建设业务用房,更新设备,改善卫生人才的工作和生活环境。二是帮助改善卫生人才的工资福利待遇,不断提高他们的生活水平。三是妥善解决乡镇(中心)卫生院干部职工的基本医疗保险和养老等保险问题,消除卫生人才的后顾之忧。四是设立卫生人才培训专项资金,确保卫生人才的培训和培养工作顺利开展。

  (三)改革用人制度。一是推行绩效工资制度机制。逐步实行卫生人员全员聘用制和绩效工资制度,真正体现多劳多得,优劳优得,充分调动医疗卫生工作人员工作的积极性和主动性。二是进一步加强资格准入管理。今后,新进入乡镇(中心)卫生院从事临床医疗的卫生技术人员必须具备医学大专及以上学历;进入村级卫生机构从事乡村医生工作的人员必须具备医学中专及以上学历。严格禁止非卫生技术人员或不符合执业要求的人员占用卫生技术岗位,对卫生技术岗位上的非卫生技术人员有计划地清退或转岗分流,逐步提高卫生人员的学历层次。三是健全和落实继续教育制度,加强卫生人员的在岗培训,提高卫生队伍的整体素质。逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合医疗卫生机构特点的用人制度和政府依法监督,单位自主用人,人员自主择业,科学分类管理,配套措施完善的新体制。


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