珠海改革开放

导读：　珠海改革开放(共6篇)珠海改革开放30年的历史珠海改革开放30年的历史调查对象：珠海的旅游业调查内容：开头：改革开放之初，当时的城市基础设施极为落后，而旅游设施则更是严重匾乏，旅游接待能力严重不足，档次不高，服务水平低下。1980年大多数房间没有空调，设施也很简陋；旅行社仅有中国国际旅行社广州分社和广东省中国旅行社2家，...

珠海改革开放30年的历史
珠海改革开放 第一篇

珠海改革开放30年的历史

调查对象：珠海的旅游业

调查内容：

开头：改革开放之初，当时的城市基础设施极为落后，而旅游设施则更是严重匾乏，旅游接待能力严重不足，档次不高，服务水平低下。1980年大多数房间没有空调，设施也很简陋；旅行社仅有中国国际旅行社广州分社和广东省中国旅行社2家，并以政治接待或迎送业务为主，基本上没有组团旅游业务；旅游业的整体发展还谈不上进行科学规划，旅游景点小而分散、也不耐看，基本上没有形成有吸引力的"拳头"景点；旅游人才也是严重不足，旅游发展资金匾乏，筹措渠道较窄，旅游业占国民生产总值的比重也极小，谁也没有想到旅游业的发展也能催生出一个欣欣向荣的朝阳产业来。

⒈ 广东省珠海市将加大旅游资源开发力度，大力推广珠海市旅游形象，促进珠海旅游业大发展。

珠海近年来旅游业产业体系初具规模，固定资产总值在150亿元以上，具备了1000万人次的年接待能力，旅游业直接从业人员已达4万人。旅游业在珠海经济发展中的地位和作用日趋明显，2007年全市旅游业总收入达70亿元，占全市国内生产总值的21．17％，名列广东省第一。珠海接待入境游客和旅游外汇收入长期排在全国各城市的第5位。2008年1至10月，又比2007年同期增长近10％。

珠海市已把旅游业确立为第三产业的龙头，市政府每年拨出500万元专款用于旅游业的宣传促销，并出台了一系列促进旅游业发展的法规。

①珠海具有优越的环境优势和地缘优势，拥有147个岛屿，是中国城市中独有的，百岛如珠花如海是珠海最具特色的买点；

②珠海已举办了多年的国际航空航天博览会、国际赛车，已经形成了盛事旅游，在国内外具有极高的知名度。我国加入WTO，旅游业将成为受益最大的行业。

③开发环香港水域游项目；整合、重组澳门环岛游项目；

④开发唐家古镇、共乐园项目，突出唐家古镇风情风貌；开发金鼎镇会同村项目，让珠海迄今为止保存最完整的近代村庄展现在游人面前；

⑤开发板樟山回归纪念公园，成为外地游客观赏珠澳胜景的必游景点； ⑥规划建设购物步行街；

⑦开发酒吧文化一条街，拟以水湾路整条路作为酒吧文化一条街； ⑧拟在日东展览中心开发旅游文化广场（旅游超市）。

⑨同时，开发情侣路旅游项目，该项目包括情侣步行区爱情文化主题区、珠海渔女大型情景剧、情侣自行车出租游览服务、海边罾鱼、情侣路露天茶座、青少年滑板车游戏广场等，将情侣路建成最具山海特色的开放式景区。

⒉ 为贯彻落实市第六次党代会精神，进一步加快我市旅游业发展，结合当前我市旅游业发展实际，现提出以下实施意见:

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路。坚持以科学发展观统揽全市旅游工作，以国际化、市场化和专业化为导向，坚持政府主导、市场运作、社会参与、部门联动的原则，按照“营造大环境，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，以大型旅游项目为抓手，进一步整合旅游资源，做大做强休闲度假、都市旅游、海洋生态、商务会

展四大主导旅游产品，提高旅游经济发展的规模和质量，加快我市区域性旅游目的地建设进程，争创“中国最佳旅游城市”，实现旅游经济跨越式发展。

（二）发展目标。到2011年，全年接待过夜游客人数突破1500万人次，年均增涨15.50%；旅游总收入达到320亿元，年均增长18.15%。将海泉湾度假城打造成为中国旅游休闲度假示范区，争创2个国家AAAAA级、4个国家AAAA级旅游景区，把香洲区、金湾区、斗门区建设成为广东省旅游强区，使珠海成为粤港澳地区重要游客集散地和主要旅游目的地。

二、打造旅游精品

（三）加快发展休闲度假旅游。

（四）大力发展海洋生态旅游。

（五）提升发展都市旅游。

（六）培育发展会展旅游。

三、推进旅游配套设施建设

（七）进一步完善旅游交通条件。

（八）加强旅游宾馆饭店建设。

（九）加快旅游信息化建设。

（十）积极开发特色旅游商品。

四、拓展旅游区域合作

（十一）加强珠港澳旅游合作。

（十二）推进珠三角旅游合作。

（十三）加大国际旅游市场开拓力度。

（十四）加快旅游发展市场化步伐。

五、加大引导和扶持力度

（十五）加大引导和扶持力度。

（十六）增加旅游发展专项资金。

（十七）鼓励旅游企业上规模、上水平。

六、加强组织协调

（十八）加强组织领导。

（十九）强化旅游规划的权威性和严肃性。

（二十）加强旅游产品宣传推介。

（二十一）加强旅游从业人员队伍建设。

（二十二）强化旅游行业管理。

调查结果：改革开放全面开创了珠海旅游业发展的新时期。

珠海城市发展战略
珠海改革开放 第二篇

珠海城市发展战略

珠海经过改革开放二十年的建设，已发展成为一个经济发达、生态环境一流的初具规模的现代化花园式海滨城市，成为中国改革开放的一片热土。今日的珠海正以良好的产业配套环境和强烈的创新意识再度引起了国内外投资者的关注。改革开放以来，珠海经济发展主要依靠优惠政策推动、固定资产投入拉动以及外贸出口带动三大动力，面对入世及知识经济时代，今后的发展必须突出技术创新、制度创新两大新动力，使珠海的发展更加健康、高效。 珠海市位于广东省珠江三角洲南端，比邻澳门特区，又与香港隔海相望，全市面积约为1701平方千米，地形多样，拥有广阔的海岸线，辽阔的水域和大小不等的上百个岛屿。这里风景优美，日照充足，雨水充沛，气候宜人，全年无雪，年平均气温为22.4℃。这里人口密度相对较小，是广东省人口最少的城市，但却人才辈出，哺育了无数的伟人，古有中国近代留学教育先驱容闳，马克思主义传播者杨匏安，省港大罢工领导人苏兆征等，今有华人首富陈芳，中国保险业创始人、“茶王”徐润，著名侨商、大新公司创始人蔡昌等。还有许多的高等学府坐落于此，真可谓是人杰地灵。此外，在改革开放的政策引导下，珠海的交通旅游业也得到了飞速发展，正处于规划阶段的港珠澳大桥；改造中的珠海大道；连接广州、佛山、江门、珠海四市的广珠铁路等等。还有闻名大江南北的珠海十大名景，她不仅有“花园城市”“百岛之市”“浪漫之城”等美称，更是先后被联合国、国家、省有关部门授予“联合国改善人居环境最佳范例奖。1980年，在邓小平的考察下，珠海正式成为中国的五个经济特区之一，于是，经过珠海人民的努力奋斗下，珠海从昔日一个经济落后的边陲小县，一跃成为新型花园城市，也成为了珠江口岸的核心城市。

一、珠海最大的优势就是环境，珠海可以利用环境的优势，发展旅游的相关产业，如开发旅游资源，举办会议会展等。

珠海生态环境优美，气候宜人，空气新鲜，有着圆明新园、东澳岛、共乐园、珠海渔女等珠海十大名

景。珠海市区繁华热闹，商场众多，也是一个不错的购物好去处。珠海也是个美食天堂，所谓“住海边、玩海面、吃海鲜”，在珠海不可错过的便是吃海鲜了。珠海的膏蟹，斗门河虾，白蕉禾虫，南屏脆肉鲩都是绝好的的招牌菜，而且胜在不拘一格，特色小炒也很出色，深得当地人的喜爱。

根据珠海的优势和特色，调整旅游业的发展方式。发展重点和开发方向，从主要依靠人造景观向充分利用自然景观转化；发展的重点由陆地转向海洋，加快开发海洋、海岛旅游；继续发展观光、休闲度假旅游，深入开发会议、会展博览旅游。加强国际及区域合作，与周边地区尤其港澳合作拓展旅游市场，组成旅游链、旅游带。把珠海发展为观光、休闲、度假胜地，建成我国东南沿海著名的会议、会展博览城。二、认真贯彻落实东中西产业布局重新调整的政策。

珠海市被分成东部和西部两个大的区域。东部地区以香洲区为主,其经济总量、人口规模等方面均占珠海全市的大部分,已处于工业化后期,城市化率较高,但陆地面积仅占珠海全市的1/3左右；西部地区以斗门区和金湾区为主,可开发面积广阔,处于工业化前期,人口规模和经济总量都不大。多年来,东部地区和西部地区协调整合发展,一直是珠海人的夙愿。

珠海市委书记甘霖提出，在新的城市总体规划修编上提出打造东部滨海花园城市、西部滨江田园城市、南部海岛生态城市， 香洲区等东部环港澳地区重点发展现代服务业和高新技术产业,打造“香洲服务”品牌,实现从生产型经济向服务型经济的战略性转变；西部地区以“双港”为引擎、大项目为龙头,大力发展先进制造业和现代物流业,做大做强临港产业和临空产业,打造“西部制造”品牌。南部则高水平规划十字门中央商务区。这样调整后,为提高产业竞争力和综合经济实力提供了良好载体。

三、珠中江一体化的全面安排。

所谓的珠中江一体化就是珠海、中山、江门三市签订紧密合作框架协议,建联席会议制度率先在规划、交通、产业、环保、应急处理等方面展开合作。【珠海改革开放】【珠海改革开放】

2009年4月15，首届珠海、中山、江门区域紧密合作工作会议明日在珠海召开，珠中江一体化区域合作正式启动。为将三市区域紧密合作落到实处，三城今后将建立联席会议制度，每半年召开一次会议。会上，汪洋书记进一步阐明要把珠海打造成珠江西岸核心城市,尽快完善珠三角区域布局。把珠海打造成珠江口西岸核心城市，不仅是珠海的事，也是全省的事，这对珠海来说是一个很好的发展契机。因此，我们应该抓住机遇，努力搞发展。 四、横琴开发的重大战略部署。

横琴岛位于珠海市香洲区横琴镇，东邻澳门，为珠海市最大岛屿。它是继上海浦东新区、天津滨海新区后第三个国家级新区。横琴岛又是广珠、江珠高速的交汇点，这些交通干线将于明年年底前建成，并通过横琴岛与澳门衔接；另外，广珠铁路将通过横琴岛进入澳门。因此，我们应认真贯彻落实《横琴岛开发建设总体规划纲要》，将横琴岛建设成为一个携手港澳、服务泛珠、区域共享、示范全国，与国际接轨的复合型、生态化创新之岛

五、坚持可持续发展战略，着力塑造花园式海滨生态城市新形象

坚持可持续发展战略，实施“蓝天、碧水、青山”工程，加大城市“净化、绿化、美化、亮化”力度，着力塑造花园式滨海生态城市形象。适时培育并更新城市的支柱产业群，提高产业的结构层次，形成能耗低、材耗低、科学技术含量高的产业体系，以保持城市经济的可持续发展。发展洁净型的城市产业，扩大城市的绿色空间，精心养护城市的水体、山体，实现“绿色财富”与“金色财富”同步增长，使珠海经挤、社会、城市发展建立在生态平衡、保障健全、环境优美的基础上，形成“人口高素质、产品高增值、经济高增长、资源低消耗”的“三高一低”可持续发展模式，形成有余的城市容量、有机的生态环境、有序的发展格局。

2015发展才是硬道理--珠海改革开放23年
珠海改革开放 第三篇

珠海，这个昔日落后的边陲小城，在祖国实行改革开放政策23年以来，坚 持贯彻邓小平同志的发展才是硬道理的理论，逐步建立成为以工业为主，商 贸、金融、旅游、房地产、信息、运输、农渔等各业为辅的综合性外向型经济 格局的地区性城市。 珠海地处广东省南部，珠江出海口的西岸，濒临南海，南接澳门，东与香 港、深圳隔海相望。地理位置得天独厚，交通发达，管网齐全，基础设施配套 完善。京珠高速公路和中国沿海快速干道均连接珠海；现代化的机场连接内地 几十个城市，在水运方面更有九洲港、高栏港等国际港口为国际商务交流提供 了便利的渠道。 改革开放以来，珠海市国民经济有了较快的发展。珠海市政府以两大办 一加快为发展的基本思路，大办实业经济，提升经济结构质量；大办大学园 区及刊物机创新海岸，集聚科技创新资源；加快珠海基本实现现代化的进程。 珠海的发展目标建立在三基地一中心，即经过若干年的努力，把珠海建成以 信息技术饿龙头产业的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附 加值的产品出口创汇基地，成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁 荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域中心城市。 珠海人民能够很好利用其优越的地理优势，吸引外商，引进外资，在招商 引资方面工作成绩不俗。到目前为止，珠海有外商投资企业共6597多家，其中 包括世界著名的跨国公司。2002年全年新签约项目704个，同比增长了8.98%， 合同利用外商直接投资13.2亿元，同比增长了87.7%，实际利用外商投资 6.98亿元，同比增长了34%。突出产业招商，加强招商方式的针对性，外资逐 步西移；大量外资企业扎根珠海，纷纷增资扩产，是去年全市招商引资出现的 三个亮点。外商投资企业已成为珠海经济的重要组成部分，占珠海经济总量的 近70%。 珠海市环境优美，风光秀丽，在旅游业和环保事业蕴涵着巨大的潜力， 取得显著成效，被评为中国旅游胜地四十佳、全国优秀旅游城市。中国国 际航空博览会、国际汽车赛已成为吸引国内外旅游客的新亮点。珠海还荣获 国家环保模范城市、国家生态示范城市，联合国国际改善居住环境最佳 范例奖等殊荣。2002年珠海旅游业形势喜人，全年累计接待过夜旅客493.95 万人次。比上年增长15.2%，全年旅游总收入（测算值）91.17亿元，比上年 增长16.2%。珠海成功实现了可持续发展的战略，为海内外投资者创造了一个 良好的经济发展环境。 农业是经济之本。珠海市农业自然资源丰富，有25度以下的缓坡山地 1.73公顷，水深2米以下的浅海和潮间带滩涂8.67万公顷，农业人口达21.7万 人。农业已基本实现了由以种养为主向二三产业并举的转化，以兴建一批农 产品贸易、批发市场为标志的农村流通体系日渐完善。可以预见，随着珠海 各项事业的不断发展，珠海农业的明天会更美好，成绩更辉煌。 百年大计，教育为重。珠海在发展各种产业经济的同时，不忘支持科技 文化建设，兴办大学校园，培养各行各业需要的高级人才，其中有著名的中山 大学珠海校区。同时还引入全国名校来珠海创办软件研发基地，大学园区--科 技创新海岸已经形成。 发展才是硬道理--今日的珠海人深深地体会到这一理论的合理性、正确 性，在她的引导下，珠海人励精图治，艰苦创业，经济发展石头迅猛，经济增 长速度和经济运行质量同步提高，主要经济指标好于预期，人民生活继续得到 改善。我们有理由相信，在这正确理论的指导下，珠海经济将得到腾飞！ 发展才是硬道理--珠海改革开放23年一文由

2015新世纪新珠海新机遇新挑战
珠海改革开放 第四篇

珠海是一个花园式的海滨旅游城市，四季鲜花盛开，满目苍翠，1999年获联合国人居中心颁发国际改善居住环境最佳范例奖，成为中国唯一获此殊荣的城市，以整座城市作为景区入选中国旅游胜地四十佳，还获得国家园林绿化城市、国家环境保护模范城市等殊荣。珠海与澳门陆地相连，与香港隔海眺望，国际级水平的珠海机场，更令珠海可直通世界各地。人所共知，珠海是一个重视科技的城市。珠海的建设者们在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指引下，解放思想、实事求是实践的结果，是营造良好的科技政策、人才环境带来的成果。如果没有制定并实施重视科技的一系列政策，人才环境带来的成果。如果没有制定并实施重视科技的一系列政策，就不会有格力、亚仿、丽珠、恒通等大批高新技术企业，就不会有珠海的今天。通过珠海市经贸局提供的一系列数据，我们看到珠海市在改革开放中所取得的辉煌成就以及珠海美好的未来前景。大学园区─科技创新海岸成功崛起，印证了科技、教育产业与研发基地建设的成效。九五末期，珠海市委、市政府作出了一项重要决策，即按注重引进，追求所在，所在即是拥有的原则创办珠海学园区，并出台了一系列吸引重点高校进驻的优惠政策。大学园区已成功引进了中山大学、暨南大学、北京理工大学、北京师范大学、吉林大学和中国人民大学等十多所国内著名高校在珠海建设分院。科技创新海岸是科技部火炬中心和珠海市人民政府共同签约建设的科技创新产业带。从启动以来，已初步建成国家信息产业部南方软件园、哈工大新经济资源开发港、中国工商银行软件开发中心、省高科技成果产业化示范基地、留学生创业园、北大教育科技园等一批高水平的科技园区和研发基地。珠海市旅游资源丰富，生态旅游优势明显，有圆明新园、梦幻水城、御温泉、珍珠乐园、农科中心等旅游景点。众多岛屿与美丽的海湾沙滩形成了别具风格的海上旅游资源，开发前景十分广阔。短短四天的社会实践，在珠海一系列日新月异的变化中我们清楚地看到了创新精神主导着我们的新社会。全球化是21世纪的主旋律，但全球化到底意味着什么？尤其对于中国这样的发展中国家，因此带来的机遇与挑战，公平与效率的争论也许会持续很久。但随着中国加入了世界贸易组织，融入全球化竞争可来说已经耳熟能详，但对它的内涵的理解都还非常肤浅。加入WTO将使我国越来越融入世界经济一体化进程，成为世界上最为开放的发展中大国。我国巨大的市场潜力将吸引大量境外企业进入，市场竞争将更为激烈。加入WTO将增强外国投资者对我国经济发展的信心，吸引更多的外国投资，十分有利于引进国外先进技术和管理经验，提高我国国民经济的整体素质，加快现代化步伐。加入WTO还将为我国商品和服务的出口创造更为有利的外部环境，我国与外国的贸易纠纷有了更好的解决途径。这些都十分有利于推动我国的经济发展和社会进步。然而面对加入世贸组织后各种挑战与机遇并存局面，企业只有以改革和创新为动力，才能够应对挑战，并且在入世后的全球性和区域性市场竞争中取得长足发展。企业创新是一个系统的进程，现代公司制度的核心是要建立起完善的公司治理，这是企业适应国际市场竞争的一个必须具备的制度条件。一方面要合理安排公司控制权和监督机制，另一方面要设计和实施有效的激励机制。企业技术创新不仅需要一定的科研开发投入，还需要必要的制度条件和激励机制。既需要政府的支持，更需要发挥企业家创新精神。技术创新最重要的是要有市场效果，这是检验技术创新成果成功与否的唯一标准，通过技术创新开发的新技术新成果最终要通过商品化回到市场。即技术创新的立足点是市场，落脚点仍是市场。企业管理创新，企业的经营理念和管理方式应该逐渐适应经济全球化和高新技术迅速发展的现实，充分利用国内外资金、技术和市场，需要进行管理思想、经营战略、组织结构、业务流程、营销策略、计算机信息管理等方面的创新，认真审视各自的薄弱环节，尽快加以改进。企业说到底就是人，管理说到底就是借力。你能把许多人的力量集中起来，这个企业就成功了。如果他们愿意把力量借给企业一起完成一个目标，这就是成功的管理。每一个成功的企业都有一个属于自己的品牌。品牌经营就是商品或服务品牌的创立、维护与管理，以品牌为资本，通过并购、联合等手段达到外壮规模、内增效益、迅速发展的目的，使企业获得较大的收益和市场的拓展。珠海市一直在打造属于自己的经典品牌，家喻户晓的好空调，格力造就是最好的例子。品牌（brand）一

2016邓小平影响中国经济的“十大论点”
珠海改革开放 第五篇

编者按：在中国改革开放总设计师邓小平同志诞辰110周年来临之际，重温他生前平实而睿智的话语，发人深省，现摘录其中部分编成“邓小平影响中国经济的‘十大论点’”，供读者欣赏。

1、说到最后，还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。

——摘自邓小平1980年在中共中央召集的干部会议上的讲话

解读：小平同志的改革目标是使中国实现现代化和共同富裕。他的总思路是通过市场经济来实现这个目标，因此，经济改革的总思路就是渐进地实现计划经济向市场经济的转型。“实现向市场经济转型”就是在中国建立市场经济体制。他的每一个战略，如实行家庭联产承包、放开私人经济等都围绕着这一总思路。

2、要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。

——《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》(一九九二年一月十八日――二月二十一日)

解读：邓小平同志指出，“贫穷不是社会主义”，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，必须始终扭住经济建设这个中心不放。发展才是硬道理，是邓小平同志提出的一个简单而深刻的真理。解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务，必须坚持发展是硬道理的战略思想。邓小平同志深刻指出，革命是解放生产力，改革也是解放生产力。改革作为一场新的革命，不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是经济体制的根本性变革。

3、这个小康社会，叫做中国式的现代化。翻两番、小康社会、中国式的现代化，这些都是我们的新概念。

——1984年3月25日，邓小平会见日本首相中曾根康弘时讲到“小康社会”

解读：在“小康社会”人民的生活达到“小康水平”，这是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食。在邓小平理论体系中，“小康社会”是邓小平在党的十一届三中全会以后，在设计中国现代化进程时，继承传统思想遗产，反思历史经验教训，立足客观现实国情，放眼世界现代化发展大势，将民族复兴愿望和民生幸福追求融为一体，提出的一个具有新的时代内涵的新概念。在这个现代化的整体构想中，“小康社会”是一个关键性概念。它犹如一个中转站，把现代化目标和中华民族伟大复兴的奋斗目标有机地联系在一起，把国家富强同人民小康有机地联系在一起。

4、计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。

——《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》(一九九二年一月十八日――二月二十一日)

解读：这一论断从根本上廓清了长期以来有关经济体制改革的误区，指明了我国经济体制改革的方向，为深化改革开拓了广阔的空间。

在这里，邓小平明确提出中国要建立社会主义市场经济，使中国改革沿着市场化这个正确的方向发展下去，如果没有邓小平同志这次指明航向，中国改革的前途同样面临重大问题。这一论断突破传统观念和模式，丰富和发展了马克思主义基本原理，为深化经济体制改革提供了坚实的理论依据。

随着市场经济的深入发展，党中央又进一步提出国有经济要有所为，有所不为，逐步退出一般竞争性领域，为民营经济等非公有经济拓宽了发展空间。由于民营经济机制灵活，更具有市场竞争力，便迅速成为发展市场经济的生力军，对国民经济的贡献度也逐步增大。事实充分说明，搞不搞市场经济至关重要，这个问题一解决，至于要不要发展民营经济的问题就迎刃而解了。

5、经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。我说科学技术是第一生产力。

——1992年春，邓小平在视察南方的谈话中说

解读：“科学技术是第一生产力”是邓小平运用马克思主义观点分析科学技术作用提出的一个重要论断。他在1978年3月召开的全国科学大会上指出：“科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。”1988年9月，他又进一步指出：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得对。依我看，科学技术是第一生产力。”1992年春，他在视察南方的谈话中又说：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。我说科学技术是第一生产力。”党的十四大肯定并发挥了这一论断，“科学技术是第一生产力。振兴经济首先振兴科技。”“科学技术是第一生产力”论断的提出为新时期解放思想、发展经济与加速现代化建设创造了条件。

6、共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。

——《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》(一九九二年一月十八日――二月二十一日)

解读：1986年9月，邓小平指出：“社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。我们允许一部分人先好起来，一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕。”1988年9月，他又提出：“沿海地区要加快对外开放，……较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”1990年4月，在会见泰国正大集团董事长谢国民等时，邓小平曾指出，“经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。”

邓小平共同富裕理论极大地推进了中国人民实现共同富裕的进程，使共同富裕这个人类千年理想在中国不再仅仅是一种理想，而是一个逐步可以实现的进程。

7、我们的经济改革，概括一点说，就是对内搞活，对外开放。

——《改革是中国发展生产力的必由之路》(一九八五年八月二十八日)

解读：1978年中共十一届三中全会开创了中国改革的新时期。通过“对外开放”和“对内搞活” 建立开放经济的目标逐步明朗化。在“对外开放”和“对内搞活”这两个方面中，最先提出的是“对外开放”。在对内政策方面，中国采取了一种有别于以改革现有国有企业为主、而以发展非国有经济为主的“增量改革”的战略，把改革的重点放到向非国有部门开放方面，在那里创建市场导向的企业，主要依托它们实现增长。在这种改革战略的指导下，邓小平所说的“对外开放”和“对内开放”是紧密地结合在一起的。对外开放对于国内经济体制的改革起了巨大的促进作用。这种增量改革战略，减少了改革阻力，积蓄了市场力量，给中国经济带来了空前的繁荣，也为把改革推向国有部门(公共部门)和全面建立市场经济制度作了必要准备。

8、办一个特区，过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来!

——1979年4月，邓小平同志与在北京参加中央工作会议的广东省委领导习仲勋、杨尚昆、王全国等同志谈话时指出。

解读：经济特区是体制改革的试验场。1985年，邓小平同志指出：深圳是个试验，经济特区还是一个试验，“我们的整个开放政策也是一个试验，从世界的角度来讲，也是一个大试验。”1992年，他要求经济特区“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”在邓小平同志眼里，社会主义的根本任务就是解放和发展生产力，办经济特区就是要为中国特色社会主义现代化建设“杀出一条血路来”。这不仅在社会主义发展史上是一大创举，而且在世界经济性特区发展史上也是一个新的贡献。

“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓‘社’不姓‘资’。”邓小平认为，改革开放是否成功，“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”

1984年2月，邓小平同志视察了广东、福建、上海等地，于2月24日就对外开放和特区工作作了《办好经济特区，增加对外开放城市》的重要讲话，他指出，“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”这是他对经济特区在我国社会主义现代化建设中的地位和作用的精辟概括，深刻揭示了创办经济特区的目的和意义。

邓小平曾指出，“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”他对深圳、珠海经济特区的肯定，极大地鼓舞了广东广大干部群众，也为全国的改革开放指明了方向。在邓小平的支持和关怀下，中央决定把广东作为全国改革开放的综合试验区，广东在全国率先进行了市场导向的经济体制改革，推动物价“闯关”改革、投资管理体制改革，培育发展各类市场主体，经济体制改革取得重大突破性进展，极大激发了人们的生产积极性和社会的创造力，广东成为投资创业的一片热土。

9、我们总的方向是发展集体经济。实行包产到户的地方，经济的主体现在也还是生产队。这些地方将来会怎么样呢?可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。

——《邓小平文选第二卷——关于农村政策问题》(一九八○年五月三十一日)

解读：“包产到户”是中国农民的伟大创造，是中国第二次革命的突破口。“包产到户”的实行，不仅推动了中国农村经济和社会的巨大发展，而且推动了整个中国的改革进程。实践已经充分证明，实行“包产到户”是历史的进步， “包产到户”的实践对我国改革开放和现代化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义：即改革和发展必须建立在充分调动广大人民群众积极性的基础上，必须充分尊重群众的首创精神，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。

10、根据我们自己的经验，讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的优越性。社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。空讲社会主义不行，人民不相信。

——《邓小平文选第二卷——社会主义首先要发展生产力》邓小平同志一九八○年四月至五月四次谈话的节录

解读：搞社会主义经济必须寻找不同于传统计划体制的路径。当中国经济改革拉开序幕的时候，邓小平敏锐地关注到市场的作用绝非偶然，而是他所代表的中国共产党人不懈探索社会主义建设道路的结果。从这个基本前提出发，邓小平一直以开明、鼓励的姿态推进市场因素的培育，他对市场作用的呵护和肯定贯穿于社会主义市场经济这一提法酝酿、发展和形成的全过程。历史表明，社会主义市场经济的最终确立，是中国改革的逻辑结论。

2016干部考察报告范文
珠海改革开放 第六篇

第1篇：老干部学习考察报告

在县委、政府的正确领导下，为充分发挥老干部的思想政治优势和余热作用，深入学习借鉴外地经验，全力支持溪洛渡电站移民工作和我县老干部工作，为加快建设好永善服务。为此，按照县委、政府的安排，老干部考察团一行18人紧紧围绕“永善异地扶贫开发、溪洛渡电站移民工作和老干部工作”三个内容，从7月19日至8月5日，前往孟连、保山、大理实地考察学习。在整个考察工作中，得到了孔书记、肖县长的高度重视和关心支持。这次考察时间紧、任务重、路途长，为认真完成县委、政府交给的任务，考察团全体成员思想统一、步调一致，大家发扬了相互尊重、相互关心、相互支持和团结互助的精神，日夜兼程，按预定计划，先后考察了思茅营盘山移民开发区、营盘山万亩茶园、营盘山部分移民的生产生活、大草地茶厂；孟连县勐马镇、娜允镇移民安置点；保山昌宁、大理鹤庆老干部工作及老干活动中心建设等。并召开了4次座谈会，就学习考察体会、启示进行认真讨论和交流，对如何借鉴先进地区老干部工作的经验和成果以及如何做好移民安置工作进行认真分析思考，开展了深入的探讨和研究。现将考察学习情况报告如下：

一、主要收获与体会

（一）异地扶贫开发决策正确，工作成效明显。

1、人口转移取得重大突破。截至今年6月底，我县累计转迁到思茅市和江城县的贫困群众共2771户，11218人。其中思茅市营盘山开发区1650户6548人；江城县和平开发区260户，1140人；江城县两棵树开发区86l户，3530人。今年3—4月江城县两棵树新转移安置297户，1097人。

2、移民开发区稳步发展，群众生活稳中有进，思想和生活观念有较大转变。思茅市的营盘山移民开发区实行了人均2亩的茶地承包，今年茶叶市场价略有上涨，平均每亩茶叶毛收入为1000元以上，移民茶叶收入比去年有所增长。粮食种植、养殖业等都有所发展，人均纯收入达625元，与原居住地相比，群众生活有了明显改善。转移群众，家家户户都用上了电，100％的人家吃大米，90％的人家有油肉，40左右的人家有了电视机，部分农户已有了自行车，移民群众温饱问题得解决，生活观念和消费观念有较大转变。

3、移民扶贫开发工作扎实有力，群众思想更加稳定。驻思移民办近年来做了大量工作，一是认真做好了与思茅当地党委、政府的接洽与协调工作；二是加强了与永善县委、政府的请示汇报工作，不折不扣地执行了上级有关异地扶贫开发工作的政策和我县对异地扶贫开发工作的指示精神；三是全力以赴，狠抓了转移群众的安置工作，切实关心群众生产生活。今年春节前夕，我县驻思办及时把县委、政府所拨春节慰问费96360元发到了贫困群众手中。并通过多方面的争取与协调后，思茅市委、政府又拨了专款，对思茅移民群众每户发给了50元慰问金。永善驻思茅移民办还带领开发区转移群众积极开挖土地，人均种粮5亩的有70户，自筹资金种碰柑的92户，购苗9000株。今年四月移民居住的营盘山开发区永善驻思办协助当地党委、政府新建了四个村民委员会，并分别选出了村民委员会党支部及村民委员会班子。村委会的建立，使当地政府及相关部门对村民的管理进一步加强，移民更加安心稳定。

（二）溪洛渡水电站施工区移民孟连县安置点情况

孟连县安置点的自然环境优势突出，水、土资源丰厚，生产生活条件较好，村民勤劳、纯朴、善良，生活富裕，精神面貌好。通过实地考察，考察团一致认为，移民安置点和移民工作情况主要有四个特点：

1、区位优势突出，有利于当地经济发展和社会进步。

孟连县位于云南省西南边陲，与邻国缅甸山水相连。总面积1893。42平方公里。全县辖7个乡(镇)，39个村民委员会，三个居民委员会，567个村民小组，总人口112740人。全县有耕地面积38。6万亩，其中旱地占85。6％，水田占14。4％；县内最低海拔500米，最高海拔2603米。孟连县的西南部与缅甸隔江相望，国境线长133．399公里，全县7个乡(镇)中有4个乡(镇)与缅甸相连，具有显著的沿边口岸优势。这里有勐啊和芒信两个主要通道通往缅甸及东南亚各国，还有几个小通道与缅甸相连，是边地历史上的“茶盐古道”之一。

移民安置点的勐马镇：位于孟连县西南部，东接芒信镇，北同公信乡接壤，东北与娜允镇和南雅乡相连，西北与缅甸交界，是全县比较繁荣的边陲重镇。土地总面积515。05平方公里，国境线长73。88公里，全镇地形东南高、西北低，镇内最高海拨2603米，最低海拨500米，属典型南亚热带气侯，高温多湿，雨量充沛，适宜经济作物、经济林果的发展。全镇辖8个村民委员会，107个村民小组，总人口22262人，粮食作物耕地面积50270亩，其中，水田21314亩，旱地28956亩。安置区(即勐马村)为勐马镇政府所在地，全村幅员面积46平方公里，耕地15376亩，其中水田9704亩，是全镇人均占有耕地最多的一个村，森林覆盖率达50％。

移民安置区的娜允镇：是孟连县城所在地，是全县政治、经济、文化的中心，东北与景信乡接壤，西北和南雅乡相连，西南同勐马镇相接，南与芒信镇接壤。土地面积为171。49平方公里，地势东北高、西南低，全镇平均海拔960米，水源丰富，土地肥沃。气候属南亚热带高原季风气候，日照充足，雨量集中，干湿分明，适宜种植多种作物。全镇辖5个村民委员会，3个居民委员会，60个村民小组，总人口25315人，其中农业人口14665人。粮食作物耕地面积41088亩，其中水田16387亩旱地24701亩。安置区总户数为1020户，总人口为4106人，劳动力资源为2706人，占总数的65。9％。安置区耕地面积13861亩，其中水田9188亩，旱地4673亩，人均占有耕地3。4亩。

2、与我县相比，孟连县具有四大优势，有利于产业结构调整，有利于增加群众收入和提高群众生产生活水平。

一是得天独厚的热区资源优势。孟连县的最低海拔500米，最高海拔2603米，我县的最高海拔为3199。5米，最低海拔340米，孟连县地势比我县平缓，坝区多而且面积大，人均占有耕地比我县的1。3亩多了2亩左右；我县属典型的干热河谷地带，四季分明，季节温差大，平均气温16。4℃，孟连县属典型的南亚热带雨林气候，高温多湿、雨量充沛，日照充足，冬夏温差小，平均气温为19。6℃，这里土地肥沃宽广，稻谷一年产两季，一年四季均适宜农作物生长，是发展绿色生态经济的理想区域。勐马镇农作物播种面积为23212亩，复种指数为151。其中粮食作物播种面积占农作播种面积的60％，水稻产量占粮食作物产量的96。7％。还有花生、甘蔗、蔬菜、瓜类等种植面积占农作物播种面积的33％。娜允镇农作物复种指数为156％。其中粮食作物播种面积占农作播种面积的77％，主产水稻，油料作物主要以花生为主，糖料主要以甘蔗为主，面积占农作物播种面积的8％。还出产蔬菜、瓜类、大蒜、咖啡等。

二是边贸优势。孟连县处在全区通往东南亚各国的前沿，1991年即被省政府列为以县城为中心的省级开放口岸，毗邻的缅甸第二特区，致力于发展，对孟连县扩大对外开放，发展边贸极为有利。

三是民族文化旅游资源优势。孟连是一个民族文化生态园区，“中国孟连历史文化名城”的确定为孟连县注入了新的活力，孟连县还有天然溶洞、原始森林等自然景观，跨境旅游诱人，这些都将成为孟连发展的亮点。

四是基础设施优势。孟连县通路已达到村民小组，近两年来通过农网改造，通电率达100。我们考察了移民安置点孟连县孟马镇孟马村和县城所在地的娜允镇的部分村庄，水泥路面建到家家户户门口，村民家中都用上了电灯、沼汽灯、煤气灶，田间农用运输线路纵横交错，点种、栽插实施机械化进行农业耕作，生产生活极为方便。在移民安置点的孟马镇孟马村，全村共有12个村民小组，人口3532人，为傣族聚居村，人口及耕地主要分布在海拔920--960米的勐马大坝子，有南马河、南安河、南格河流经勐马村坝子，南马河上游有库容达3200万立方米的腊福水库保障供水，坝区耕地灌溉条件较好。

3、孟连县村民生活富裕，文明程度高、精神面貌好。孟连县境内聚居着傣族、拉祜族、佤族、哈尼族等21种少数民族共94146人，约占全县总人口的88％。这些少数民族勤劳、善良、智慧、纯朴，礼貌、大方，热情好客，“两生意识”强。他们依山靠水，不乱砍一棵树，不毁坏一片林，不出现乱砍滥伐等违法现象。他们自觉执行计划生育，我们所走访的傣家农户中，没发现有超生现象。如娜允镇安置区总户数1020户，总人口4106人，户均不足4人。他们的生活都很文明、富裕。在参观考察孟马村傣家农户过程中，路过孟马村委会，一块显得很旧的村务公开栏这样写到：2002年全村总收入为386万元，支出331万元，结余65万元。来到薄叶罕胆这个村民小组长家，他家住房价值20－30多万元，装修美观，室内摆设有彩电、冰箱、影碟机、沙发等，地面铺的是地毯，非常整洁、干净、卫生。我们所走访的另一位村民刚从耕地回来，执意把衣服换了才肯见客人。这里的人们还有顾全大局的思想和舍己为人的高尚品质。为支持溪洛渡电站建设，他们拿出的连片上千亩的几块地都是些好田好地，都是些大平坝子。

4、孟连县对移民工作高度重视，整个移民工作超前。孟连县根据二00三年四月十日省政府溪洛渡水电站移民搬迁孟连现场会议精神，超前准备，积极开展移民生产用地和生活区住房建设等工作。通过认真组织实施，目前的勐马安置点已完成地质勘探、规划及房屋单体设计工作，并完成了安置点135。7亩土地的权属调整和补偿工作。勐马移民安置点场地回填土工程六月二十一日正式开工，目前共完成了回填土方量为75000多立方米，清除土方29200多立方米，整个工程进展顺利，通过实地考察了解到，这项移民工程预计2016年8月30日前能顺利完工。

（三）老干部工作情况

我们在考察了昌宁、鹤庆两县的老干部工作及其老干活动中心建设的情况后，大家一致认为，他们的老干部工作抓得很实在，老干活动中心的建设搞得很有特色，主要体现在以下4个方面。

1、领导高度重视，部门工作扎实。昌宁、鹤庆县委、政府领导对老干工作高度重视。一是两县都分别成立了由县委书记任组长的老干部工作协调领导组，县委书记分管老干部工作。二是重视老干局领导班子的建设，配齐了老干局领导机构和工作机构。昌宁县老干局领导班子配备了一正两副，编制为11人，鹤庆县老干局领导班子配备的是一正一副，其编制为14人，三是在老干活动中心建设的筹资工作上，鹤庆、昌宁县委分别多次召开常委会专题研究，并及时成立了由县委书记任组长的《老干活动中心筹资建设协调领导组》，由县委办、政府办发文监督集资工作，组织部、老干部门具体操作。四是昌宁、鹤庆县委、政府领导亲自督促、亲自过问，使得县财政兑现了省委办(1992)30号文件规定县处级退休干部每年每人120元和一般退休干部每年每人80元的活动经费。鹤庆县在县委老干局建立了老干部党（总）支部，在乡级设立老干部助理员、协管员，切实把老干工作从县级抓到乡镇。同时还为老干部每年每人订阅一份《云南老年报》，并通过层层建立学习制度，把老干部的学习教育活动抓到村。昌宁县老干活动中心的建设，2000年10月13日开始启动，到2001年12月止，近两年时间整个工程就全面竣工。两个县在老干活动中心建设的“建设项目投资争取”、“工程建设招投标管理”、“工程建设资金的监督与管理”以及“老干活动中心建成后的经营管理”等方面的工作做得深入扎实，都取得了较好的效果，受到了社会的好评。

2、认识统一、社会支持。在筹集资金建设老干活动中心工作中，昌宁、鹤庆多方面想办法，出主意，积极发动各单位职工和社会各界捐款支助活动中心建设来解决建设资金不足的问题。筹资工作中，两县都成立了以县委书记任组长的《老干活动中心筹资建设协调领导组》，发文号召社会各界积极捐款支助。至此，鹤庆、昌宁两县从全县各级领导到一般职工，从各单位到全县各企业、厂矿，从离退休老干到一般群众，思想上达成了共识，认识上得到统一，各级各部门干部职工积极捐资出力，为老干部活动中心建设积极而为。昌宁县委领导、离退休老干部带头捐款，规定副科干部捐助100元以上，正科以上干部捐助150元以上，副处级以上干部捐款400元以上。鹤庆出台县委文件，规定副处级以上领导干部每人捐款300元以上，正科领导干部每人捐款200元以上，副科干部每人捐款100元以上，一般干部每人捐50元以上。两县都分别通过向社会各级各界广泛动员，集资方面取得了好效果。昌宁县老干活动中心建设总投资480万元，省级补助35万元，县财政拨款70万元，参加捐款的单位达128个，个人达6469人，集资金额达187万元。鹤庆县集资金额达60多万元。

3、建设规模理想，社会各界满意。昌宁、鹤庆老干活动中心规划合理，设计新颖，功能齐全，占地面积大，投资金额多，集学习、娱乐、健身，接待于一体，环境优美，是接待宾客和老年人活动的理想场所。他们的老干部活动中心建有服务楼，综合楼，室外活动场所。服务楼设有宾馆、大、小餐厅、茶室；综合楼设有办公室，大、小会议室，阅览室，教室，诗书画室，棋牌室，乒乓室、健生室；室外活动场所设有门球场、地掷球场、单双杠场所等；其他附属设施还设有停车场，洗车场，公厕和绿化带等。还有可供平时娱乐和开展比赛活动的场所。两县老干活动中心的建设，迎得了社会各界的支持、认可，深受群众好评。鹤庆老干活动中心已成为每天傍晚县城老、中、青、少集体唱歌跳舞、开展娱乐活动的集中场所。

4、制度健全，管理有序。为把老干活动中心建成老年人开展政治活动的中心、文体娱乐的场所、学习知识的课堂、老有所为的阵地、联系社会的纽带、安度晚年的乐园。他们分别结合本县实际，制定了《老年人活动中心管理办法》。该办法具体包括五个制度，即一是学习制度。要求老干部党总支部和中心工作人员每月进行两次政治学习和业务知识学习，营造“我为中心争兴旺、中心兴旺我光荣”的良好氛围。二是财务管理制度。坚持收支两条线和局领导一支笔签批制度。三是治安保卫制度。要求保卫人员要熟悉《治安管理条例》、《内保制度》等法律法规，做到知法、守法、依法办事、文明保卫等。四是服务工作设施管理制度，坚持24小时值班，做到谁当班、谁负责。五是规定了到活动中心进台球室、乒乓球室、健身室、棋牌室等活动经费的收取管理办法，以及全免费和收半费对象的规定。昌宁、鹤庆采取“一条龙”服务的形式，以有偿服务与灵活经营相结合的方式，以“中心”养“中心”和强管理促建设的办法，促进了老干活动中心不断迈向新台阶。

二、几点建议

（一）对异地扶贫开发区建议

近年来，移民开发区群众经济得到发展，生活稳中有进，温饱得到解决，驻思移民办工作成效明显，但在今后工作中，还要进一步做好异地移民区的稳定与发展工作。

1、做稳定，重巩固，强管理。对移民开发区要进一步做好移民的思想稳定工作，进一步建立健全和加强新开发区基层组织建设，以强化管理，促进异地移民区社会经济全面发展。要在积极配合思茅地区当地政府抓好开发区的村建及各项管理的同时，要争取将此工作移交当地政府管理。

2、抓发展、促致富，讲文明。驻思茅移民办应继续把发展作为第一要务，多深入移民开发区调查研究，结合实际，多方出主意，想办法，指导移民群众理清发展思路，抓好生产和搞好经济发展。在努力提高移民生产生活水平的基础上，引导移民在日常生活中形成讲文明、讲礼貌、爱卫生的行为习惯。

（二）对溪洛渡电站施工区移民工作建议

我县溪洛渡电站施工区移民工作，在县委、政府的正确领导下，做了大量工作，已取得了阶段性成果，但就如何将此项工作顺利推向新的阶段，还需做到以下几点：

1、建议县委、政府加强对整个移民工作的领导，进一步做好移民区的调查研究工作，及时准确地掌握移民群众的思想动态，认真研究和解决好所遇到的困难和问题，如移民政策的“三为主”、“三为辅”等要具体落实到一家一户。

2、建议县委、政府加强对省和三峡总公司的联系，尽快争取出台移民工作的相关政策。如果上级移民政策久拖不出，我们的工作就会由越主动变成越被动。特别是移民的各种补助政策及补助标准，要及时给移民群众一个清楚的了解。

3、进一步加强移民的思想教育。如保护生态教育、集体主义教育，与各民族和谐相处共谋发的教育等。其工作要讲究方法，要有具体措施，要明确责任，齐抓共管。

4、加强宣传力度。待省委、省政府有关移民工作的政策明确后，在宣传工作上要有一个新的突破，建议组织一些村干部和一定数量的移民代表实地考察移民安置点的生活区和生产用地等情况。

（三）对老干部工作建议

在县委、政府的领导下，近年来我县老干部工作有较大发展，但还存在着老干局工作班子不齐、工作机构不健全，老干部活动场所缺乏、社会各级各界关心、支持老干部工作不够。老干部考察团通过外出学习考察，结合我县老干部工作实际，经集体反复讨论、研究后，就如何做好我县老干部工作提出了四条意见建议。

1、建议各级各部门要高度重视老干部工作，统一思想，加强领导，不断把我县老干部工作推上新台阶。要站在改革、发展、稳定的政治高度，统一认识，把老干部工作纳入党委重要议事日程来抓，真正做到措施有力、工作务实，为老干部工作营造良好氛围。

2、我县老干局总共3人，很难适应当前和今后老干部工作的需要和社会发展的要求。建议充实和加强老干局领导班子及工作队伍的建设。

3、永善县老干部活动中心建设用地建议选在云南大学永善实验小学下面与县防疫的背后。工程建设，要立足总体规划，分步实施的原则。资金的筹集，要根据永善财力状况，结合实际，争取上级投入和社会各界关心支持等多渠道、多方式筹措建设资金。

4、建议县委、政府加强对老干活动中心建设的领导，帮助解决老干部活动中心建设的场地、资金等问题。在整个老干活动中心的建设、管理过程中，建议由县委书记负总责，分管党务的副书记协助抓，组织部、老干局具体负责抓实施、抓落实。

第2篇：新提拔干部考察报告

XX年XX月XX日，按照市局党组的安排，市局党组成员、副jú长***率市局人事教育科科长***对**质监局党组副书记、副jú长**同志拟任**质监局党组书记、jú长职务进行考察，考察情况如下：

一、基本情况

**，女，汉族，生于1968年3月，四川省三台县人，中共党员，大学文化程度。1986年6月至1990年2月，在**县东河电站工作；1990年3月至1992年12月，在**县计量检定测试所工作；1993年1月至XX年4月，在**县产品质量监督检验所工作，1997年1月至XX年4月期间，担任**县质检所副所长、所长；XX年4月至XX年5月，在**质监局工作，担任局党组成员、副jú长兼纪检组长；XX年5月至XX年4月，在**质监局工作，担任党组成员、副jú长兼工会主席；XX年5月至XX年8月，在**质监局工作，担任法制科副科长；XX年8月至今，在**质监局工作，担任**质监局党组副书记、副jú长，主持全面工作。

二、德能情况

（一）思想觉悟高，政治立场坚定。该同志主持**局工作以来，能够认真学习贯彻邓小平理论、“XXXX”重要思想，深入实践科学发展观，自觉执行党和国家的各项方针政策和市局党组的各项决定，政治立场坚定，有很强的事业心和工作责任感，组织纪律性强，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。

（二）组织能力强，工作重点突出。在她主持工作期间，一是能站在全局思考问题，具有较强的组织协调能力。她将**局工作情况制成表格向区委、区政府主要领导报送，争取他们对质监工作的理解和支持。积极协调好与各部门的关系，仅半年时间就争取到省、市、区等各项资金54万元，打开了**局工作新局面；二是能围绕区委、政府中心任务开展工作。在支持**产业发展过程中，积极发挥品牌战略优势，将**生猪、紫云猕猴桃列为“四川省名牌”精心培育，将**猕猴桃列为国家级农业标准化示范区进行争创，还将**韭黄列为**首个地理标志保护产品申报。并组织紫云猕猴桃参加了国家质检总局、国家标准委与陕西省政府在第XX届杨凌高新科技成果博览会期间共同举办首届全国农业标准化成果展，使**区农业标准化工作跃上新台阶。三是大胆创新机制，服务园区建设。对入住园区企业实行提前介入制度、挂联帮助制度、绿色通道制度，提出了派出人员进驻园区服务的设想，促进**食品工业园区发展。

（三）关心职工，工作作风踏实。她关爱职工，组织开展的“我为质监献计献策”问卷调查活动，得到了省局主要领导的肯定。为职工办实事，挤出资金解决了职工午饭难和午休难两大困难，使**局职工更加团结。工作作风踏实，经常带队开展食品、特种设备、建材安全专项检查。深入食品工业园区、企业进行实地调研。特别是在迎接省局检查的准备工作中，她带头加班熬夜，总是最后一个离开**，起到了模范带头作用。

三、廉政情况

她能严格要求自己，不搞特殊化，以政治坚定立德、以廉洁从政立身，以爱民为民立本，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，做廉洁勤政的表率。在个人品质上，为人正直，坚持原则，严以律己，宽以待人，勇于开展批评与自我批评，不以权谋私；在工作作风上，讲究民主，善于调查研究，能认真听取各方面意见；在廉洁自律上，坚持用《廉洁准则》规范自身行为，在出差、接待、交往等方面，不搞特殊化，反对铺张浪费。不利用职权谋私利、办私事，不在工作中贪便宜、要好处，没有接受与公务有关的宴请和礼品（

四、考评情况

经过民主测评，其结果如下：参加测评12人，发测评表12份，收回12份，有效票份，在推荐意见中，同意票，不同意票，弃权票。

经与**局工作人员座谈，并征求区人民政府、区委组织部、区纪委领导的意见，大家一致认为，该同志完全能够胜任**质监局党组书记、jú长职务，希望**同志在今后的工作中，进一步加强学习，注重协调，增强工作的主动性、创造性，为**质监事业发展多做贡献。

五、考察组意见

考察组一致认为：**同志工作成绩突出，品行兼优，符合拟任**质监局党组书记、jú长的条件。考察组建议，**同志任**质监局党组书记、jú长职务。

考察人：XXX

第3篇：赴美农业技术推广管理干部考察报告

为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。

一、

培训考察团由美国密西根州立大学(m．s．u)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年，是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册学生4．1万人。其中本科生3．2万人，研究生9060人，外国留学生近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留学生900人。学校总面积21．2平方公里，校园占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和学生事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热情接待，密西根州立大学副校长、农学院院长fred·poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧张，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍，访问了拜伊(bay)县、埃力那克(arenac)县、麦森(mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，大学教授家庭2个，中学教师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成绩等情况，就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地大学体系，农业推广理论和原则，农业推广体制、管理、项目计划和评估，农业推广手段和方法，农业发展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，发展趋势，有了一定的了解，达到了预期目的。

二、

美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种XX？000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

三、

农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：

(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。

2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。

3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款XX万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4h)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。

(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

【珠海改革开放】

3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四、

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富

，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

第4篇：干部考察报告

XX同志于***年11月经公开招考进入团市委工作，历任****等职，现任共青团XX市委副书记，经过对该同志的认真考察，我们意见如下：

一、思想政治素质高。该同志思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。

二、工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新。自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出**个全国五四红旗团支部，**个全国少先队红旗大队，***余个全省五四红旗团委，**所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，**名同志被评为全省十佳少先队辅导员，**名学生被评为*****，***余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任****以后，该同志认真抓好自己分管的工作，组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民，铸诚信潜江”演讲赛，取得了较好的影响，分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。

三、作风严谨，从各方面严格要求自己。生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。

四、认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“科学发展观”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。

第5篇：干部考察报告范本

为深入学习十六大精神，进一步贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，深化对“三个代表”重要思想的历史地位和指导作用的认识，深化对中国特色社会主义理论和实践以及对中国社会主义市场经济的认识，我校第十期中青年干部培训班一行65人，在自治区党校巡视员、校党委委员格桑培杰同志的带领下，于2016年11月7日至11月21日赴珠海、深圳两地进行了为期14天的考察学习。

一、基本情况

根据珠海市委党校学习考察计划安排，学员们先后聆听了珠海市委党校校委委员、副教授雷雯同志作的“珠海市情介绍”、市仲裁委周盛盈同志作的“创新制度，构筑预防腐败新机制”、余信鸿教授作的“三个文明协调发展是贪彻‘三个代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEpA对深圳经济的影响”、市委办刘福祥同志作的“不断增强综合竞争力是发展的关键”、省委党校林子英教授作的“中青年干部应树立正确的权力观”以及香洲区委办张献斌同志作的“学习《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》的体会”。同时，大家还参与了珠海市委党校中青班课题调研汇报会，听了“CEpA对珠澳经济的影响”、“珠海市基层党组织组织生活情况的调查”、“严格依法行政，努力实现行政管理法制化”、“加强制度建设，解决干部能下问题”、“加快政府职能转变，提高行政效率”、“珠海西部工业园区竞争力的思考”等调研报告，倍受启发。结合着理论学习，学员们还先后参观了珠海市容市貌、科技创新海岸、大学园区、格力集团、工业园建设、农村及临港工业区、驻澳部队珠海驻地等。

在深圳市委党校，学员们聆听了刘校长作的关于近几年深圳发展状况和近期所进行的几项重大改革试点情况的报告，并认真解答了学员们的提问。

通过听课学习和实地参观考察，学员们感触颇深，受益匪浅。所到之处，受到了两地市委党校的热情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的温暖。为期14天的考察学习，不仅使学员们开阔了视野、增长了知识，而且学到了经验，受到了启示，提高了理论联系实际的能力，相信对今后学员在各自的工作岗位上将会大有裨益。

二、珠海、深圳市经济和社会发展的主要经验

珠海、深圳成立特区后，两市市委、市政府带领珠海、深圳市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“发展才是硬道理”，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，形成了全民思发展、谋发展、议发展、参与发展的良好局面，在经济社会等各方面取得了显著成效，积累了丰富的经验。

(一)与时俱进，开拓创新，实事求是，真抓实干是发展的关键

珠海市位于广东省南部，东与香港水域相连，南与澳门陆地相接。是一座著名的花园式海滨港口城市。珠海自1980年成立经济特区以来，经过20多年的改革，已从一个当初经济结构单一、工业基础差、偷渡港澳严重的一个小渔镇发展成为以高新技术产业为主，农渔业、商贸旅游业综合发展的现代化城市。珠海利用所处的地理优势和中央给予的特殊政策，以“敢为天下先”的勇气和气魄，创造出令人一瞩目的成就。2002年，实现国内生产总值400多亿元，是1979年建市之初的175倍，年均增长23%，人均国内生产总值达到2。91万元，城市绿化率达到43％，1999年联合国人居中心授予珠海“国际改善居住环境最佳范例奖”。珠海确定了“三基地一中心”（以信息技术为龙头的高科技产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，有较强辐射力的环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化中心城市）发展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花园式海滨城市，并预计2016年实现现代化。

深圳实行对外开放以来，已由“三来一补”经济走向发展高新技术产业之路，拥有康佳、TCL、创维等10多个电子电器为主的全国名牌产品。2002年，深圳国内生产总值达到2200亿元，名列全国第4位，人均国内生产总值达5560美元，列全国第1，财政收入300多亿元，在全国主要城市中名列第三。深圳确定了创建国际化城市的目标，预计在2016年率先实现现代化。

珠海、深圳两市20多年改革开放取得了巨大的成就，归其原因：虽然两地有其自然的地理优势，有国家适当倾斜的经济政策和支持，但更主要的是得益于两市人民与时俱进，解放思想，不断开拓创新，真抓实干，这也是两市率先实现小康社会的关键。珠海、深圳两市虽然走在了全国的前面，但并未就此停滞下来，而是始终与时俱进，解放思想，以加速发展作为自身的第一要务。抓住中国加入WTO的发展机遇，充分发挥毗邻港澳，地处对外开放前沿和拥有海港的优势，锐意进取，大力发展外向型经济，走高科技发展之路；同时按照GEpA协议，珠海市拟定了珠海大开发的宏伟蓝图、深圳市提出了“第二次创业的发展思想”，两市还构画了建设大珠江三角洲经济圈和泛珠江三角州经济圈的蓝图，继续成为中国社会主义市场经济的试验田。

(二)转变政府职能，充分发挥政府在市场中的导向作用是地方经济发展的重要手段

随着社会主义市场经济体制的建立和中国加入WTO后，政府管理经济、发展经济的手段和方式也需因时而变，因为政府的管理行为、管理手段直接影响到经济发展的速度和质量。在考察学习过程中，我们发现珠海、深圳特区政府善于工作创新，勇于打破传统的政府管理模式，自觉实现政府职能转变，积极发挥政府的市场导向作用，把工作置于市场经济的框架中，从市场中去寻求突破发展，政府把主要工作精力放在为公共社会服务上，实行政府职能定位市场化，服务市场化。珠海市就提出了“不求所有，只求所在”的口号，为投资者提供优质服务和各项优惠政策，吸引投资者，从而达到了双赢。2002年，新引进外商直接投资项目704个，合同利用外商投资13。2亿美元，实际利用外商直接投资达6。98亿美元。

改革开放以来，特区一直实行归口管理，但由于政府既是游戏规则的制定者，又是执行者和监督者，从而造成效率低下，老百姓办事难，易滋生腐败。现正在探索“行政三分制”：即首先设立咨询委员会，委员们由大学教授、有关专家等社会人士兼任，不设专职，委员们负责调研，向人大提出法律政策建议和报告，人大审议通过后，以政府公报形式对外公布；政府及其具体部门只有执行权，执行情况由全社会来监督；老百姓如发现在执行中出现违反法规、制度的情况，可向监察局告状，如对处理结果不服，可启用司法程序，向法院提起诉讼。“行政三分制”的探索和实行，目的在于建立“廉洁、务实、高效”的政府，以及适应社会主义市场经济体制和WTO规则的管理模式。

珠海斗门区农业示范园区位于珠海市西部，相对较为落后。珠海市政府积极引导农民调整产业结构，政府出资培训农民学习养鱼技术，让农民由种植甘蔗向海产养殖转变，并出资帮农户修建鱼塘，提供技术支持，同时按照公司＋基地十农户的经营模式，为农户找到了市场，增加了当地农民的收入，实现了农户、公司、政府三赢。这种经营模式，现在当地农村普遍推广，并在实践中日趋完善，这也正是政府在市场中发挥了正确的导向作用的结果，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

(三)合理的规划，高效的城市管理，打造优质环境是保持可持续发展的前提

珠海号称浪漫之城，以人为本、山水共享是其发展的主题。该市大力实施功能区带动战略，高起点进行城市规划，把整个珠海市作为生态示范区，使之建设成为最适合人类居住、旅游和投资创业的现代化城市。市政府强化城市管理职能，做到“八个统一”：统一规划、统一按规划征用和划拨建设用地、统一按规划控制功能分区、统一按规划控制标高、统一审查设计、统一城市基础设施建设、统一风景园林绿化管理、统一市容街道管理，高质量地进行城市建设。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全国城市中率先成立了城市管理法庭，制定了环保、规划、国土、园林、卫生、城管等一系列的法规，达到了高效能的城市管理水平。同时，注重以优美的环境增添城市的吸引力，大力发展生态资源产业化旅游基地，明确城市的定位和发展方向：即城市发展个性化，城市生活社区化，城市主导产业服务化，城市布局合理化，城市要素及群体间关系共生化、协调化，城市管理、建设、决策程序化、法制化。在城市建设中把绿化面积作为一项重要指标，实行市长生态环保第一责任人制度，从而把珠海建设成为一个环境优美、显山露水的花园城市，2000年被国家环保总局授予“国家级生态示范区”称号，成为国家级的环境保护城市和园林城市。通过环境优势构建的平台，又转化为经济优势，充分体现了人与自然，环境与经济的协调统一发展，同时也为珠海的可持续发展打下了坚实的基础。

(四)依托高新技术产业，广纳人才，提升城市核心竞争力

珠海市高新技术产业是在上个世纪90年代迅速发展起来的，尤其是从1999年实施功能区带动战略以来，珠海市高新技术产业持续增长，已初步形成以电子信息、光机电一体化、新材料和生物技术及医药等产业为主体的高新技术产业群，建立起以企业为主体，联合高等院校和科研院所的研究开发技术创新体系。高新技术产业已成为珠海市支柱性产业，2002年高新技术产品的总产值达218亿元，经省级认定的高新技术企业有79家。尤其是“大学园区一科技创新海岸”，建立起一批高起点、宽领域的高新技术研发基地，“大学园区”按“不求所有，只求所在”的原则，出台了一系列优惠政策，吸引了中山大学、暨南大学、北京理工大学、中国人民大学等十多所国内著名高校在珠海设立分院，为珠海高新技术产业的发展提供了人才保证。同时建立起以市场为导向、适应高新技术产业发展的企业经营机制和企业研究与开发、投融资体系，为高新技术企业参与市场竞争创造一个非常有利的环境。珠海已相继建立了三个国家级工程技术研究开发中心，2001年，珠海市被国家批准为国家第十一个软件产业基地。

发展高科技产业需要大批高科技人才。珠海市以优惠的政策、低廉的投资成本，吸引了十多家国内著名大学和一批国内外著名企业与研究机构落户，从而聚集了科技创新能量，带动了人流、物流、资金流、技术流。深圳虽然只有二所高校，但采取优惠条件吸引了高素质人才，使得国内外人才汇聚深圳创业，同时在人才培养选拔上采取了一些措施：一是公派留学人员，市财政保证每人每年培训费20万元，送到国外培养；二是高薪聘请，到国内各大学招聘2万多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢进必考，凡调入深圳工作的人员，都必须参加统一考试。

珠海、深圳两市在经济总量上来之后，不再是简单的追求发展速度，而是更加注重发展的质量，引进项目上由过去注重数量而转向根据完善城市功能来确定项目，以高科技企业、高知识聚集行业为主要引进项目，从而提升城市的核心竞争力。

三、学习考察的几点启示

全体学员通过对珠海、深圳市的学习和考察，开阔了眼界，增长了知识，拓展了思路，更新了观念，并深感自己的责任重大。返回后，经过各小组的认真研讨交流，启示如下：

1、珠海、深圳市自成立经济特区二十多年来，其改革开放经济发展和、社会进步所得取的巨大成就，充分证明了坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，是我们国家走向繁荣昌盛的根本保证。目前，在区党委、政府的正确领导下，我区各族人民正以饱满的热情，积极的姿态，为西藏的全面发展和建设小康社会的目标而不懈奋斗。为此，我们的各级领导干部，一定要解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，切实带头实践“三个代表”的要求，坚持发展是硬道理，并且真正落实到行动上，从而不断推进我区三个文明协调发展。

2、只有筑好巢，才能引得凤凰来。西藏现阶段的当务之急就是要大力加强基础设施建设，发挥交通、能源、通讯等基本要素之间的互动促进作用，并制定和着力实施土地使用、户籍管理、税费征收等方面的招商引资优惠政策，在创造良好的软硬投资环境的基础上，积极引进区内外国内外的人才、资金、技术和管理，尤其要注重引进和发展高新技术产业，推进西藏的信息化建设；同时要找准优势，合理定位，大力发展特色经济、特色产业，如旅游业、生物制药、矿产资源开发等，将资源优势变为经济优势，从而发挥我们的后发优势。

3、西藏目前的发展在很大程度上还依赖于国家投资和兄弟省市的援助，要加快我区的发展单凭国家财政投资是不够的，还需要各级政府解放思想，大胆创新，切实转变政府职能，用好用足各项优惠政策，吸引各方的人才、物力、财力，参与到我区跨越式发展中来。我区要实现全面建设小康社会的目标，首先要实现农牧区的小康，各级政府应发挥市场导向作用，以提高农产品竞争力，增加农牧民收入为目的，以科技创新为动力，结合本地优势，加快农牧区的产业结构调整，走公司＋基地十农户的经营模式，积极与内地有实力的企业合作，提高农牧产品的市场化程度，从而实现我区农牧民增产增收。

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