大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案

导读：　大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案(共6篇)2014年度依法行政宣传月实施方案2014年度依法行政宣传月实施方案为深入推进依法行政，建设法治政府，省政府将每年的8月份定为全省依法行政宣传月。根据《山西省人民政府法制办公室关于开展2014年度依法行政宣传月活动的通知》（晋政法字〔2014〕107号）和市政府办公厅《2014年度政府法制工作要点及...

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篇一:大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案
2014年度依法行政宣传月实施方案

2014年度依法行政宣传月实施方案

为深入推进依法行政，建设法治政府，省政府将每年的8月份定为全省依法行政宣传月。根据《山西省人民政府法制办公室关于开展2014年度依法行政宣传月活动的通知》（晋政法字〔2014〕107号）和市政府办公厅《2014年度政府法制工作要点及考核依方案的通知》（忻政发《2014》37号）的要求，结合我中心实际，制定活动实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密围绕农机中心工作，推进依法行政，增强行政执法人员依法行政理念、意识和能力，完善机关与广大人民群众沟通的渠道，引导群众正确维护合法权益、自觉履行法定义务，营造良好的法治环境。

二、宣传主题

2014年“依法行政宣传月”活动的主题是：“强化法治思维，注重法制方式，坚持依法行政，保障服务转型跨越”。

三、宣传内容

（一）宣传党的十八大和十八届三中全会关于推进依法治国、依法行政的精神；

（二）宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督条例》、《中华人民

共和国道路交通法》、《中华人民共和国农业机械推广法》等涉及行政法的法律、法规、规章和本单位具体执行的各种专业法律法规规章。

（三）宣传本单位推进依法行政、运用法治思维和法治方式深入改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的好做法、好经验和取得的突出成效等；

（四）宣传推进依法行政、促进转型跨越发展、加强和创新社会管理中化解矛盾、维护稳定的好做法好经验以及推进依法行政的重要意义和作用等。

四、活动阶段安排

（一）安排部署（8月5日—8月11日）

成立依法行政宣传月活动领导组，组长由区农机中心副主任张在军担任。副组长王恒山、孙秀平，成员各科室负责人。领导组下设办公室，办公室设在监理站。制定具体实施方案，明确职责分工，责任落实到人。

（二）集中宣传（8月29日）

定于2014年8月29日上午在我中心监理站门口开展依法行政宣传月活动。

此次活动由中心分管领导，各科室负责人和监理站全体人员参加。活动中重点宣传 《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督条例》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国农业机械推广法》等。

各科室负责向广大群众宣传农机法律法规的同时，要设立咨询台，对群众咨询的各种问题要耐心细致的解答，让他们带着疑惑而来，怀着满意而去。

（三）活动效果

通过这次活动，要进一步推进我中心依法行政和运用法制思维和法制方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护未定的着力的影响力，为树立农机部门的文明执法、优质服务起到推动作用。

五、总结汇报

我中心对宣传活动开展情况进行认真总结，形成简明扼要、重点突出的总结报告，报送区政府法制办公室。

篇二:大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案
关于开展2013年度依法行政宣传月活动的实施方案

关于开展2013年度依法行政宣传月活动

的实施方案

为深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记在主持中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《国务院关于加强法制政府建设意见》，根据《 省人民政府法制办公室关于开展2013年度“依法行政宣传月”活动的通知》及《 市人民政府办公厅关于印发2013年度依法行政宣传月实施方案的通知》、《 县人民政府办公室关于印发2013年度依法行政宣传月实施方案的通知》的要求，结合我单位实际，特制订本实施方案。

一、指导思想【大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案】

坚持以十八大报告和全国“两会”精神为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕县委、县政府中心工作，增强广大公务员、行政执法人员依法行政理念、意识和能力，完善政府与广大人民群众沟通的渠道，引导群众正确维护合法权益、自觉履行法定义务，为全县转型跨越大发展营造良好的法制环境。

二、宣传主题

2013年度“依法行政宣传月”活动的主题是：加快推进依法行政，保障服务转型跨越。我局的宣传活动的主题是：

加快推进依法行政、维护群众文化权益、保障服务转型跨越。

三、领导小组

组 长：

副组长：

成 员：各股室负责人、全体干部职工

四、宣传内容

（一）宣传党的十八大报告关于依法治国、推进依法行政的精神；习近平总书记在主持中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神；宣传省、市、县主要领导关于依法治国、推进依法行政的重要讲话精神；

（二）宣传党中央、国务院和省、市、县关于依法治国、推进依法行政的重要文件精神；

（三）宣传推进依法行政、建设法制政府和运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的好做法好经验以及探索和创新情况、取得的突出成就等；

（四）宣传在开展法制政府工作、推进依法行政进程中涌现的先进单位、先进个人的事迹；

（五）宣传推进依法行政、建设法制政府队促进本地转型跨越、综改试验、加强和创新社会管理以及构建和谐社会的重要作用；

（六）宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《国务院关于加强

法制政府建设意见》，宣传依法行政知识和强行政强制法、行政许可法、行政复议法等行政实施成效及有关理论研究成果，文化市场各项法律法规及各项行政审批程序；【大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案】

五、活动阶段安排

（一）安排部署阶段（ 月 日—月 日）

召开全局依法行政宣传月活动动员会，制定依法行政工作领导组，制定宣传方案。落实各项责任、准备宣传资料。

（二）全面启动（月 日）

集中开展法行政宣传活动，发放宣传资料、面对面为群众实时解答咨询的问题。

（三）广泛宣传（月 日— 月 日）

1、通过悬挂宣传横幅，展出宣传版面，持续宣传。

2、设立宣传咨询点，发放宣传资料、面对面为群众实时解答咨询的问题。

3、借助各类媒体的平台开展 法律法规和行政知识的宣传。

4、组织开展领导干部集体学法活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导

切实加强组织领导，确保宣传月活动顺利进行。

（二）积极宣传报道

深入挖掘活动中的好的做法和典型，及时编报信息，营

造良好的舆论氛围。

（三）确保工作落实

加强对宣传月活动的组织、协调、监督和指导，确保宣传月活动取得实效。

二〇一三年

日 月

篇三:大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案
2016法治建设工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。

二、组织机构

成立法治建设工作领导小组：

三、工作目标

进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。

四、工作措施

认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。

（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。

（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。

（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。

（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。

（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。

（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。

（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。

五、工作步骤

(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)

做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。【大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案】

(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)

按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。

（三）整改提高阶段(9月—10月)

及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。

（四）迎检测评阶段（11月—12月）

利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。

（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。

（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。

篇四:大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案
2016年依法行政工作实施方案

2016年将在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称决定）和《国务院关于加强法治政府的意见》（以下简称意见），深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，服务保障区委、区政府中心工作，建设法治型政府。结合我区实际，制定2016年度依法行政保障争创全国文明城市工作实施方案，经区依法行政领导小组批准实施，具体如下：

一、认真做好学习培训宣传工作

继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作，广泛开展主题鲜明形式多样的普法和法制宣传，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。

1、落实区政府常务会议学法制度。

（责任单位：区政府办公室）

2、落实依法行政集中培训制度，对科级以上领导干部学习法律制定年度培训计划和实施方案，建立健全落实领导干部任职前法律知识考查和测试制度。

（责任单位：区委组织部、人大办公室）

3、制定2016年全区行政机关公务员依法行政培训工作计划并组织实施。

（责任单位：区人社局）

4、专题法制专题讲座两场，区人社局、区司法局各安排一场。

（责任单位：区法制办会同单位：区人社局、区司法局）

5、以营造依法行政良好社会氛围为重点，结合“五五”普法，开展《行政复议法》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关法律法规的学习宣传活动。

（责任单位：区法制办）

二、加大组织领导力度

推进依法行政、建设法治政府，关键在领导。各部门要完善行政首长为第一责任人的依法行政工作组织领导体制，切实把依法行政工作摆上重要位置，行政首长要定期听取依法行政汇报，研究依法行政工作，采取有效措施，确保取得实效。

6、依照《纲要》、《决定》，突出重点，制定2016年度依法行政工作安排。

（责任单位：镇、办事处、区直各部门）

7、严格落实行政责任追究制，继续落实行政机关主要负责人为重点的绩效管理制度。

（责任单位：区监察局）

8、加强政府法制机构建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。

（责任单位：区委组织部会同单位：区编办）

三、严格落实行政决策机制

正确决策是保证区各项社会事业顺利发展的重要前提，决策正确与否在很大程度上取决于决策工作的民主化、科学化、规范化程度。倾听群众心声，听取专家意见，完善民主集中，才能切合实际、符合规律、反映民意，真正体现最广大人民群众的根本利益。

9、完善落实重大行政决策规则和程序制度。

（责任单位：区政府办公室）

10、建立重大行政决策实施情况后评估制度。

（责任单位：区监察局）

四、严格规范性文件管理

规范性文件作为行政机关制发具有普遍约束力的行政决定、命令，既是行政决策的结果，又是行政管理的依据。各地、各部门要认真落实《市行政机关规范性文件管理规定》，严格按照法定权限和程序，起草制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查规定，并通过法定载体向社会公开发布。

11、严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查制度。

（责任单位：区法制办、会同单位：区政府各部门）

五、加快政府职能转变

进一步改革行政管理方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步简政放权，完善政府社会管理和公共服务职能。强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。进一步增强社会自治功能，探索建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。

12、完善劳动、就业和社会保障制度。

（责任单位：区人社局）

13、完善各种预警和应急机制；完善电子政务建设。

（责任单位：区政府办公室，会同部门：区直各部门）

14、健全政府信息公开领导和工作体系，完善政府信息主动公开和依申请公开工作机制。贯彻落实《市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》，完善政府信息公开网站，拓展信息公开载体，加强政府信息公开查阅场所建设。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。

（责任单位：区行政服务中心）

六、规范行政执法行为

改革行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员资格制度，完善行政执法经费保障机制，严格执行行政执法罚缴分离和收支两条线制度，是建立权力明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制的关键所在，各部门应按照要求大力推进。

15、严格执行财政预算制度、罚缴分离和收支两条线制度。

（责任单位：区财政局）

16、落实《省人民政府法制办在三区开展相对集中处罚权》批复，积极开展相对集中行政处罚权。

（责任单位：区行政执法局）

17、制定行政处罚案卷评查方案，开展行政处罚案卷评查工作；完善并落实重大行政处罚备案制度。

（责任单位：区政府法制办）

18、完善行政处罚自由裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权。

（责任单位：区监察局会同单位：区政府法制办）

19、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，做到依法征收。

（责任单位：区征迁办）

20、加强执法队伍建设，积极开展行政执法培训，贯彻落实持证上岗制度。

（责任单位：区直各部门）

七、加强行政行为监督

行政机关应自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督。依法办理信访案件，完善群众举报投诉制度，发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用。切实加强对行政行为的监督，创新监督模式、畅通监督渠道、完善监督措施、丰富监督手段，规范行政机关的行政行为。

21、以依法行政制度建设情况和执行情况为重点，开展依法行政督查工作。

（责任单位：区监察局会同部门：区法制办）

22、严格落实《区行政执法责任追究暂行办法》，加大行政执法责任追究力度。

（责任单位：区监察局）

23、健全审计监督制度，依法开展审计监督工作。

（责任单位：区审计局）

24、建立健全特邀行政执法监督员制度。

（责任单位：区监察局）

25、按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求，健全行政复议机构，成立行政复议办公室，行政复议办案人员不少于2人，配备行政复议专用车辆。

（责任单位：区劳人局、会同单位：区政府办公室）

26、完善招标代理制度和工作流程，积极开展招标代理工作。

（责任单位：区监察局）

27、成立区行政复议委员会，改进行政复议工作方式，制定行政复议流程，依法受理行政复议案件，做到有案必接，公开公平公正地审理。

（责任单位：区政府法制办）

28、落实《区应诉讼管理暂行办法》的规定，落实行政机关应诉主办责任制度和行政首长出庭应诉制度。

（责任单位：区政府法制办）

29、落实政府法律顾问制度。

（责任单位：区政府法制办）

八、强化依法行政考核

结合区工作实际，进一步建立健全考核办法，明确考核内容，规范考核程序，统一考核标准，正确运用考核结果。

30、完善依法行政考核制度，制定依法行政工作考核办法和考核方案，报区依法行政工作领导小组同意后实施。

（责任单位：区政府法制办会同单位：区目标办）

31、建立健全依法行政年度报告制度。区政府每年12月31日前向市政府、区人大报送年度依法行政工作报告，镇、办事处、区直各部门每年12月25日前向区政府报告依法行政工作报告。

（责任单位：区政府法制办）

篇五:大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案
2016法制办年主要工作方案

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，进一步推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行，建设职能科学、权责法定、公开公正、守法诚信、廉洁高效的法治政府，为加快推进“四个”建设提供更加坚实的法治保障。

二、主要工作任务及目标

（一）规范县政府重大行政决策，做好重大行政决策合法性审查工作。为进一步做好县政府重大行政决策行为，加快建立健全依法、科学、民主、公开的决策机制，切实提高政府行政决策水平和质量，推进依法行政，建设法治政府，按照《省重大行政决策合法性审查制度》、《县人民政府工作规则》等有关规定的要求严格做好县政府重大行政决策合法性审查工作。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。县政府在作出重大决策前，根据需要通过多种方式，听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议，确保县政府重大决策科学民主。

（二）充分发挥县政府法律顾问的作用，做到科学、民主、依法决策。加强对县政府法律顾问工作的指导、管理和监督，通过多种途径充分发挥法律顾问在参与政府重大事项决策和规范政府行政行为方面的作用，逐步形成“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制，提高县政府依法行政水平。一是为政府重大决策提供法律意见和法律论证，积极参与县政府重大项目谈判工作，针对不同项目的实际，对谈判方式、谈判方案从法律角度提供详细的建议及论证。二是协助审核把关政府规范性文件，配合政府法制办对县政府起草或拟发布的规范性文件从法律方面提出修改和补充建议。三是审查修改合同、协议及其他法律文书，为保障县政府合法权益提供专业的法律意见。四是协助处理县政府复议、应诉案件，对案件涉及的重大法律问题与县政府法制办进行反复研究和论证，同时通过开展诉前调解工作有效化解政府作为被告的诉讼案件。五是积极提供各类咨询服务，对县政府的具体法律事务及时提供咨询回复，同时辅助县政府法制办，加强对县政府下属单位的法制指导。县政府法制办按照顾问律师具体承办的法律事务，进行年度工作考核并给予补贴。

（三）做好县政府规范性文件起草、审核把关、清理等工作。一是进一步做好规范性文件起草、审查和备案工作。严格按照《县行政机关规范性文件制定程序规定》的要求，加大对县政府规范性文件合法性的审查力度，认真做好规范性文件的审查、制定、登记和备案工作，真正做到有备必审、有错必纠，杜绝县政府规范性文件未经法制办前置审查直接上县政府常务会议讨论，主动与文件制定机关进行沟通协调，对不合法、不符合规定的文件，坚决不予出台。二是开展规范性文件的清理工作。为加强县政府规范性文件管理，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的规定，县政府每隔两年进行一次规范性文件清理工作。从2016年3月起在全县范围内对2016年元月1日至2016年12月31日发布的规范性文件开展清理工作，按照“谁起草、谁清理”的原则，县政府各部门和直属单位作为起草部门提出清理意见后送县政府法制办审核，清理结果经县政府常务会议研究后向社会公布。

（四）受县政府委托，做好行政复议和行政应诉等工作。一是认真做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，严格履行行政复议职责，完善行政复议程序，健全行政复议文书，完善听证制度、告知制度、证据制度等，推进行政复议工作的制度化、规范化，不断提高行政复议办案质量。不断探索行政复议工作制度创新和工作机制创新，加强与各部门的联系，拓展行政复议工作交流、协调、联系渠道。并注重运用和解、调解等制度，便捷、灵活地审理行政复议案件，努力实现法律效果、行政效果与社会效果的统一。二是积极做好并完善行政应诉制度。做好新修订的《行政诉讼法》贯彻落实工作，按照要求做好应诉答辩、出庭工作。积极推行行政首长出庭应诉制度，通过行政机关法定代表人的出庭应诉，整体提升行政机关依法行政意识和诉讼意识，真正实现行政机关与行政管理相对人诉讼地位的平等，从而有效维护国家法律权威。三是创新化解行政争议的新机制。进一步完善社会矛盾化解机制，整合行政资源，搭建投诉、复议、裁决、调解等统一解决争议的工作平台。指导各级行政执法部门及乡镇将争议化解在基层，化解在初发阶段，化解在行政程序中。

（五）其他工作。一是推行行政处罚案件群众公议工作。为充分调动群众参与行政执法监督管理的积极性，完善我县行政执法案件公众参与机制，促进执法和谐，防治执法腐败，推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理、公开行使，根据市政府的统一部署，我办将积极开展行政处罚案件群众公议工作，目前我县已制定了《县行政处罚案件群众办法》、《县行政处罚案件工作规则》等相关制度，向社会公开招聘了10名群众公议员，2016年3月起将在全县范围内全面推行。二是开展行政执法案卷评查工作，不断提高规范化水平。通过对行政执法案卷的评查，加强对部门之间在有关法律、法规实施中矛盾和争议的协调，确保法制统一，提高行政执法效率。三是规范自由裁量权工作。根据《县规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，严格规范行政执法单位执法行为的自由裁量权，做好自由裁量权的细化量化工作，减少弹性执法行为的发生。

三、主要工作措施

(一)制定计划，落实各项措施。推进依法行政，建设法治政府是当前和今后一个时期政府工作的重要任务，法制办拟定推进依法行政的年度工作计划，并负责推进依法行政的协调、指导、监督和考评工作，落实各项具体措施。

(二)加强信息交流反馈。法制办将认真组织各乡镇、各部门对依法行政工作中出现的新情况、新问题进行调查研究，加强信息的交流与反馈，积极推广新的经验。

(三)切实抓好督促检查。法制办将采取定期、不定期的方式，对各乡镇、各部门推进依法行政工作情况进行督促检查。

篇六:大同法制办,2016年依法行政宣传月活动实施方案
2016科技局法治建设提升年实施方案

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和县委十二届九次全会精神，加快推进依法治县进程，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和能力，根据县政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，确定2016年在全局开展“法治建设提升年”活动，特制定本实施意见。

一、工作目标

紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。

二、活动内容

（一）以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

（二）以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2016年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。

（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月）。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。

（二）全面实施阶段(2016年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。

（三）总结验收阶段（2016年12月）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。

四、具体要求

（一）提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

（二）加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。

（三）强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。

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