扶贫攻坚应知应会

导读：　扶贫攻坚应知应会(共9篇)扶贫攻坚应知应会扶贫攻坚应知应会知识1、“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。2、“六个到村到户”：实施精准扶贫结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障。3、“六个小康建设”：完成基础设施小康路、小康水、小康房...

扶贫攻坚应知应会
扶贫攻坚应知应会 第一篇

扶贫攻坚应知应会知识

1、“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

2、“六个到村到户”：实施精准扶贫结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障。

3、“六个小康建设”：完成基础设施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。

4、“5+N”脱贫路径：5是指工业化、城镇化、农业产业化、以旅游业为主的第三产业、建筑建材业，N是指其它路径。

5、“五个一批”：大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育扶贫转化一批。

6、“四个切实”：切实落实领导责任制、切实做到精准扶贫、切实强化社会活力、切实加强基层组织。

7、省委、省政府“33668”：在3年时间内减少贫困人口300万人，实施“六个到村到户”，“六个小康建设”，使贫困县农村居民人均可支配达到8000元以上。

8、市委、市政府“35669”：3年时间内减少贫困人口50万人，实施“六个到村到户”，“六个小康建设”，使贫困县农村居民人均可支配达到9000元以上。

9、县委、县政府“34669”：3年时间内减少贫困人口4万人，实施“六个到村到户”，“六个小康建设”，使贫困乡镇农村居民人均可支配达到9000元以上。

10、两有户：有资源、有劳动能力但无门路的贫困户。

11、两因户：因学、因病致贫的贫困户。

12、两缺户：缺础实施、缺技术资金的贫困户。

13、两无户：无力脱贫、无业可扶的贫困户。

14、农村“三留守”人员：留守儿童、留守妇女、留守老人。

15、“三位一体”大扶贫格局：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。

16、两线合一：农村低保标准与扶贫标准统一。

17、三支队伍：乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人。

精准扶贫应知应会
扶贫攻坚应知应会 第二篇

精准扶贫应知应会知识<一>

1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划： “33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”；完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到2020年，实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精准扶贫“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

3、小康建设六项行动计划：小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。

4、精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看 有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。 5、精准扶贫六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。

6、脱贫“五个一批”工程：通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、精准扶贫两个所有：就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。

8、精准扶贫两个不掉队：“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。 9、贫困对象识别程序：农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。

10、“5321”结对帮扶活动：即厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮2户，一般干部帮1户。

11、扶贫主体责任：党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。

12、两有户：有资源、有劳动力但无门路。 13、两因户：因学致贫、因病致贫。 14、两无户：无力脱贫、无业可扶。 15、两缺户：缺基础设施、缺技术资金。 16、贵州省委省政府“1+10”配套文件：

17、即是：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。 即是：精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动 ②实施产业和就业扶贫行动 ③实施扶贫生态移民行动 ④实施教育扶贫行动 ⑤实施医疗健康扶贫行动 ⑥实施财政金融扶贫行动 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动 ⑧实施社会力量包干扶贫行动 ⑨实施特困地区特困群体扶贫行动 ⑩实施党建扶贫行动

18、精准扶贫精准脱贫“十项行动”

①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战；实施水利建设“三年行动计划”,支持水利工程建设向贫困村倾斜；实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。

②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不

同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。 ③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移民安置点。

④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。

⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”；推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度；加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。

⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助 等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。

全面开展“救急难”工作。

⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。

⑨实施特困地区特困群体扶贫行动。以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫扶持政策。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务 体系,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 ⑩实施党建扶贫行动。大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作,健全完善各级党政机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。加强乡镇领导班子和村支“两委”建设,选好配强贫困村“第一书记”。坚持重心下移、结对到户,优化驻村干部配备,选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作。健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。

精准扶贫县乡村干部应知应会<二>

1、习总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”包含哪些内容？（“四个切实”：1、切实落实领导责任2、切实做到精准扶贫。3、切实强化社会合力。4、切实加强基层组织。“六个精准”：1、对象要精准。 2、项目安排要精准。3、资金使用要精准。 4、措施到位要精准。 5、因村派人要精准。 6、脱贫成效要精准”。“五个一批”：1、发展生产脱贫一批。 2、易地扶贫搬迁脱贫一批。 3、生态补偿脱贫一批。 4、发展教育脱贫一批。 5、社会保障兜底一批。）

2、贫困户如何识别？识别贫困户有哪些标准和程序？采取“四看法”精准识别贫困户，“一看房”，就是看农户的居住条件和生活环境。“二看粮”，就是看农户的土地情况和生产条件。“三看劳动能力强不强”，就是看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口。“四看家中有没有读书郎”，就是看农户受教育程度和在校生现状等。

贫困户识别标准：对照“四看法”识别标准和年人均可支配收入低于2968元的贫困标准，以户为单位，把农村贫困家庭整户纳入对象管理。

贫困户识别程序：按照“宣传发动、农户申请、入户调查、评议公示、划线认定、对象公示、审定公告、备案录入、分账管理”整套程序，统一开展识别工作。

3、毕节贫困户识别的“四个原则”是什么？“四看法”包含哪些内容？

毕节贫困户识别的“四个原则”：去规模、严标准、两本账、严程序。 “四看法”是指：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。

4、国家对贫困村出列、贫困户脱贫的标准是什么？程序有哪些？

贫困村出列标准：贫困村退出执行国定退出标准。以贫困发生率和村级集体经济为主要衡量指标,在实现“五通四有、贫困发生率下降到3%以内、村集体经济积累不低于3万元”等指标时,即可退出。

贫困村脱贫退出程序：（1）村级申请。按照国家和市制定的“五通四有”贫困村退出标准，由贫困村开展自查，提出贫困村退出申请。（2）乡镇核实。乡镇人民政府组织相关人员对申请退出村进行调查评估，达到退出标准的上报县级扶贫开发领导小组。（3）县级核准。县级扶贫开发领导小组对乡（镇）上报的拟退出贫困村组织相关人员全面核实,达到退出标准的进行核准认定。（4）签字确认。县级扶贫开发领导小组核准认定后，由联系贫困村的县和乡镇领导，乡镇扶贫工作站主要负责人，村党支部书记和村委会主任或村党支部“第一书记”，驻村工作队(组)主要负责人签字确认退出，并在“贵州省扶贫云建档立卡系统”中标识确认。（5）省市级备案。经县级扶贫开发领导小组认定退出的贫困村，以县为单位上报市级

扶贫开发领导小组备案，市级汇总后，以市为单位上报省级扶贫开发领导小组备案。

贫困户脱贫标准：（1）做到“两不愁、三保障” ：即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。（2）做到“两个确保”标准：即确保每户贫困户都有干部结对帮扶，在贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准的基础上，运用“四看法”进行比照，严格执行“缺什么补什么”的原则，达到“四有五覆盖”标准。

贫困户脱贫退出程序：（1）村民小组提名。村民小组根据对贫困户的帮扶措施落实情况和帮扶效果，结合贫困户脱贫退出标准，向所在村民委员会提出拟脱贫退出贫困户名单。（2）村级自查。根据村民小组提出的拟脱贫退出贫困户名单，由村委会组织相关人员开展自查。村民委员会根据自查情况，向所在乡（镇）提出拟脱贫退出贫困户名单。（3）乡镇核实。根据村民委员会提出的拟脱贫退出贫困户名单，由乡镇人民政府组织相关人员开展入户调查(每组必须有l至2名村民代表)，对每个拟脱贫退出贫困户进行人均可支配收入调查、“四有五覆盖”和精准扶贫“四看法”综合评估，拟退出贫困户达到退出标准，贫困户户主认可退出。（4）贫困退出。乡镇对拟退出贫困户核实结果进行公示，公示无异议后，公告退出。（5）县区核准。县（区）扶贫部门对乡（镇）上报的贫困户退出名单及材料进行核实，核实中按10％的比例对拟脱贫认定贫困户进行抽查。县（区）扶贫部门核准认定后，以县（区）为单位报市级扶贫开发部门备案。（6）确认销

号。经县（区）扶贫部门核准认定后，由贫困户所在乡镇党委和政府主要负责人，乡镇扶贫工作站主要负责人，村党支部书记和村委会主任或村党支部“第一书记”，驻村工作队（组）主要负责人签字确认退出，并在“贵州省扶贫云建档立卡系统”中标识销号。

5、毕节形象化的、可操作性强的贫困村出列“五通四有”、贫困户脱贫“四有五覆盖”包含哪些内容？ “五通四有”（贫困村出列标准）： “五通”即通村水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话、通组路及连户路硬化、通生产用电；“四有”即有美丽乡村创建点、有达标的村卫生室和医生、有村文化活动室和文化信息员、有不低于3万元的村级集体经济。

“四有五覆盖”（贫困户脱贫标准）： “四有”即有安全饮水、有安全用电、有安全住房、有就业技能； “五覆盖”即入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、增收产业全覆盖。

6、如何抓好贫困村出列、贫困户脱贫工作？（锁定对象、建好台账、压实责任、补齐短板、严格考核）

7、如何强化干部驻村帮扶工作管理？

出台《织金县同步小康驻村工作考核管理办法》，严格按照《办法》执行管理。

8、贫困农户享受哪些扶贫政策优惠？

（医疗、教育、贷款、扶贫资金等方面）

9、本县、本乡、本村的入学率情况？在校生数量情况？是否有双语教学点？贫困家庭子女就读高中、中职及以上学校享受哪些教育资助？

2016年，全县学前教育阶段的在读幼儿学生人数为41134人，入学率85.56%，义务教育阶段的小学生93779人，入学率99.68%，义务教育阶段初中学生53693人，入学率103.85%，高中教育阶段在校就读高中生24558人，中职在校就读生2715人。

有三个双语教学点，分别是鸡场乡鸡坡小学、阿弓镇官寨小学和官寨乡小俀倮小学。

普通高中“两助三免（补）”。即对就读普通高中的农村贫困学生，在确保享受原有的国家助学金（2000元/生﹒年）基础上，新增以下资助项目：

（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生﹒年； （2）免（补助）学费，标准为760元/生﹒年； （3）免（补助）教科书费，标准为400元/生﹒年； （4）免（补助）住宿费，标准为500元/生﹒年。 中职学校“两助三免（补）”。即对就读中职学校一、二年级的农村贫困学生，在确保享受原有的三年免学费（2000元/生﹒年）和一、二年级国家助学金（2000元/生﹒年）基础上，新增以下资助项目：

精准扶贫应知应会
扶贫攻坚应知应会 第三篇

精准扶贫应知应会

一、精准扶贫“四法：

1、力量法：明晰一条路径（创新五个机制，增强五种力量）。

2、十子法：构建一套机制（十子机制）。

3、抓手法：突出一个抓手（六个到村到户）。

4、产业链法：实现一个突破（产业链扶贫）。

二、创新五个机制，增强五种力量

1、创新产业扶贫开发机制，增强减贫脱贫的内生力量。

2、创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量。

3、创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量。

4、创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量。

5、创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量。

三、十子机制

1、瞄靶子（识别机制）。 2、 梳辫子（分类机制）。

3、结对子（驻村机制）。 4、 理路子（规划机制）。

5、想法子（帮扶机制）。 6、 找票子（配置机制）。

7、甩膀子（动力机制）。 8、 强班子（引领机制）。

9、凑份子（联动机制）。 10、造册子（管理机制）。

四、六个到村到户

1、结对帮扶到村到户。 2、产业扶持到村到户。

3、教育培训到村到户。 4、农村危房改造到村到户。

5、扶贫生态移民到村到户。6、基础设施到村到户。

五、产业链扶贫

1、链接农户。2、链接科技。3、链接合作社。4、链接教育培训。

5、链接特色品牌。6、链接龙头企业。7、链接融资。8、链接基 地。9、链接园区。

六、“六个到村到户”精准帮扶“四个具体”：

1、目标具体。2、措施具体。3、进度具体。4、责任具体。

扶贫应知会文档
扶贫攻坚应知应会 第四篇

1.党建扶贫题库

--贵州省委省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件应知应会

1、加强督促检查。各级党委要建立和实施精准扶贫效果评估，上级党组织每（ ）进行一次督查评估，推动精准扶贫各项任务落实。

A、半年 B、一年 C、一年半 D、两年

参考答案：A。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发

挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，加强督促检查，各级党委要建立和实施精准扶贫效果评估，上级党组织每半年进行一次督查评估，推动精准扶贫各项任务落实。

2、坚持述职考核。要把精准扶贫工作列为党建述职的重要内容，上级党组织每（ ）进行一次全面考核。

A、半年 B、一年 C、一年半 D、两年

参考答案：B。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发

挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，坚持述职考核，要把精准扶贫工作列为党建述职的重要内容，上级党组织每一年进行一次全面考核。

3、各级领导班子和领导干部要按照新时期扶贫工作贵在精准，重在精准，成败之举在于精准的要求，把精准扶贫作为当前最重要的政治任务和最大的政绩，作为恪守（ ）的具体实践，严格落实工作责任制，充分发挥示范带动作用。

A、“三严三实” B、科学发展观

C、六大发展理念 D、深化改革

参考答案：A。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发

挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，各级领导班子和领导干部要按照新时期扶贫工作贵在精准，重在精准，成败之举在于精准的要求，把精准扶贫作为当前最重要的政治任务和最大的政绩，作为恪守“三严三实”的具体实践，严格落实工作责任制，充分发挥示范带动作用。

4、省级、地厅级党员领导干部每年要深入扶贫联系点蹲点调研不少于（ ）次，县处级党员领导干部每年不少于（ ）次。

A、 1 1 B、2 2 C、1 2 D、2 1

参考答案：C。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，开展蹲点调研，各级党员领导干部按照党员领导干部直接联系群众的有关要求，坚持每年到扶贫联系点开展蹲点调研，深入基层深入群众了解情况，解决问题，推广经验。省级、地厅级党员领导干部每年要深入扶贫联系点蹲点调研不少于1次，县处级党员领导干部每年不少于2次。

5、市（州）、县（市、区）党委每年要对乡镇、村基层党组织进行一次排查，按照（ ）的比例倒排，对带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的党组织，及时采取有效措施进行整顿，帮助解决突出问题，夯实党在基层的执政基础。

A、10% B、20% C、30% D、40%

参考答案：A。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，加强基层党组织的整顿帮扶。市（州）、县（市、区）党委每年要对乡镇、村基层党组织进行一次排查，按照10%的比例倒排，对带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的党组织，及时采取有效措施进行整顿，帮助解决突出问题，夯实党在基层的执政基础。

6、省、市（州）、县（市、区）领导干部每人至少要结对帮扶（ ）户贫困户，帮助实现脱贫致富。

A、1 B、2 C、3 D、4

参考答案：B。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，遍访贫困村贫困户。深入开展遍访贫困村贫困户工作，强化问题意识、问题导向，坚持问计于民、问需于民、问效于民，详细了解困难群众的家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因、就业技能和帮扶需求，了解中央和省委强农惠农和扶贫开发政策的落实情况。省、市（州）、县（市、区）领导干部每人至少要结对帮扶2户贫困户，帮助实现脱贫致富。

7、要围绕（ ），积极在农村创业致富带头人中发展党员，切实解决农村优秀

村干部难选问题。

A、党建扶贫 B、扶贫开发

C、精准扶贫攻坚 D、生态开发

参考答案：C。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，选好配强“三支队伍”。着力选好配强乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人“三支队伍”。特别是在精准扶贫中，要改进选拔方式，把精准扶贫成效作为选拔任用干部的重要依据。要加强教育培训，提升基层干部带领群众奔小康、做好群众工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务的“四种能力”。要围绕精准扶贫攻坚，积极在农村创业致富带头人中发展党员，切实解决农村优秀村干部难选问题。

二、多选题

1、推动党建与精准扶贫相结合。坚持把党建工作与精准扶贫工作结合起来，推动党建工作与精准扶贫工作同安排、（ ）（ ）（ ）（ ）。

A、同部署 B、同落实 C、同检查 D、同考核

参考答案：ABCD。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，推动党建与精准扶贫相结合，坚持把党建工作与精准扶贫工作结合起来，推动党建工作与精准扶贫工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

2、遍访贫困村贫困户。深入开展遍访贫困村贫困户工作，强化问题意识、问题导向，坚持（ ）。

A、问计于民 B、问需于民

C、问效于民 D、问政于民

参考答案：ABC。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分

发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，深入开展遍访贫困村贫困户工作，强化问题意识、问题导向，坚持问计于民、问需于民、问效于民，详细了解困难群众的家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因、就业技能和帮扶需求，了解中央和省委强农惠农和扶贫开发政策的落实情况。

3、建立责任清单。各级领导干部每年初要制定精准扶贫（ ），落实（ ），实行（ ），明确（ ），年底报告责任清单完成情况。【扶贫攻坚应知应会】

A、责任清单 B、工作任务

C、责任分解 D、工作要求

参考答案：ABCD。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充

分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，建立责任清单，各级领导干部每年初要制定精准扶贫责任清单，落实工作任务，实行责任分解，明确工作要求，年底报告责任清单完成情况。

4、强化培训对象精准。重点对贫困县、贫困乡镇的（ ）（ ）（ ）进行培训。

A、党政“一把手” B、同步小康驻村工作队队长

C、村党组织“第一书记”D、村支书、主任

参考答案：ABC。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分

发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，强化培训对象精准，重点对贫困县、贫困乡镇的党政“一把手”、同步小康驻村工作队队长、村党组织“第一书记”进行培训。

5、要继续选派优秀机关干部到（ ）担任“第一书记”， 努力实现“一人驻村、单位全员帮扶”。

A、贫困村 B、软弱涣散村

C、民族村 D、产业村

参考答案：ABC。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，要继续选派优秀机关干部到贫困村、软弱涣散村、民族村担任“第一书记”， 努力实现“一人驻村、单位全员帮扶”。

6、要积极探索从发达地区、高等院校、科研院所精准招聘（ ）（ ）（ ）人才工作。

A、金融人才 B、科技人才

C、农业技术 D、文学艺术

参考答案：ABC。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，精准引进一批专业人才。充分发挥中直机关下派“第一书记”、博

士服务团的作用，特别是发挥中直机关组织人事部门在人力资源方面的优势，采取兼职挂职、定期服务、项目合作、科技咨询等方式，精准引进一批优秀人才到贫困地区帮扶。积极探索从发达地区、高等院校、科研院所精准招聘金融人才、科技人才、农业技术人才工作。

7、各级党组织要对本地农村基层党建保障情况进行认真分析，对（ ）（ ）（ ）（ ）等情况进行排查，对存在的困难和问题及时制定解决办法和措施。

A、村干部报酬 B、工作运转经费

C、服务群众专项经费 D、村级活动场所建设

参考答案：ABCD。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于

充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，提高保障水平。各级党组织要对本地农村基层党建保障情况进行认真分析，对村干部报酬、工作运转经费、服务群众专项经费、村级活动场所建设等情况进行排查，对存在的困难和问题及时制定解决办法和措施。要按照农村经济社会发展状况，合理提高保障标准，不断提高保障水平。

三、判断题

1、加强思想政治工作。基层党组织要及时了解在精准扶贫工作中遇到的困难和问题，面对面、心贴心地做好沟通疏导工作，帮助解决问题化解矛盾。( )

参考答案：√。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，加强思想政治工作，基层党组织要及时了解在精准扶贫工作中遇到的困难和问题，面对面、心贴心地做好沟通疏导工作，帮助解决问题化解矛盾。

2、加强重点监督。充分发挥民生特派员作用，加大督促检查力度，重点加强对扶贫资金、扶贫项目的监管，确保扶贫资金和扶贫项目发挥应有的效益。（ ）

参考答案：√。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发

挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，加强重点监督。充分发挥民生特派员作用，加大督促检查力度，重点加强对扶贫资金、扶贫项目的监管，确保扶贫资金和扶贫项目发挥应有的效益。

3、落实两个责任。要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断提升党员干部的规矩意识和廉洁自律意识。（ ）

参考答案：√。根据黔党办发„2015‟40号（1+10文件）中《关于充分发

挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》，落实两个责任，要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断提升党员干部的规矩意识和廉洁自律意识。

4、严格选派标准和条件，从严选派同步小康工作队员和村党组织“第一书记”，对不符合或不胜任工作的，要及时调整或处臵。（ ）

参考答案：× 。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，坚持高标准选派。各级各部门要高度重视同步小康工作队和村党组织“第一书记”选派工作，同步小康工作队和村党组织“第一书记”开展精准扶贫的成效纳入派出单位党建考核内容。要继续选派优秀机关干部到贫困村、软弱涣散村、民族村担任“第一书记”， 努力实现“一人驻村、单位全员帮扶”。严格选派标准和条件，从严选派同步小康工作队员和村党组织“第一书记”，对不符合或不胜任工作的，要及时调整或“召回”。

5、“三支队伍”建设是指乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人。（ ）

参考答案：√。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，选好配强“三支队伍”，着力选好配强乡镇党委书记、村党组织书记、农村创业致富带头人“三支队伍”。特别是在精准扶贫中，要改进选拔方式，把精准扶贫成效作为选拔任用干部的重要依据。

6、要加强教育培训，提升基层干部带领群众奔小康、做好群众工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务“四种能力”。（ ）

参考答案：√。根据黔党办发„2015‟40号（即:1+10文件）中《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》要求，要加强教育培训，提升基层干部带领群众奔小康、做好群众工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务的“四种能力”。要围绕精准扶贫攻坚，积极在农村创业致富带头人中发展党员，切实解决农村优秀村干部难选问题。

2.产业扶贫题库

--贵州省委省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件应知应会

（以下题目由农牧局局长张基贵审核把关）

一、单项选择题。

1、《贵州省委省政府扶贫攻坚“1+10”》中《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》内“33668”中的“33”表示（B）

A、3年时间树立3个扶贫攻坚示范县

B、3年时间减少300万贫困人口

C、3个月内树立3000户“脱贫模范”

D、3个月建立3万人的扶贫队伍

2、毕节市倾力打造的农特产品公共品牌是（A）

A、“乌蒙山宝〃毕节珍好”

B、“毕节天麻”

C、毕节“皱椒”

D、毕节“竹笋”

3、大方县到2018年通过种植养殖吸纳农村贫困家庭劳动力（B）万人，帮扶农村贫困人口实现脱贫（C）万人。 A、5.2 B、5.8 C、6.96 D、6

4、国家统计局对三次产业的划分规定，第一产业指(B） A、工业 B、农业 C、服务业 D、运输业

5、2014年4月中国文化部正式启动将（C）列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产名录”的申报工作

A、公历 B、阴历 C、二十四节气 D、元明历法

6、新一轮的退耕还林规定（C）度以上的坡耕地要退耕还林还草。

A、23 B、33 C、25 D、22

7、根据《大方县鼓励农业科技人员领办创办山地高效农业发展项目实施方案》要求，要鼓励县、乡（D）通过留薪留职、停薪留职、技术入股、驻村包保等形式，领办、创办农业发展项目。

A、公务员 B、事业单位工作人员

C、工勤人员 D、农业科技人员

8、2013年大方县被评为“最美茶乡”的乡镇是（A）

A、猫场镇 B、竹园乡 C、黄泥塘镇 D、果瓦乡

9、下面不属于茶类的是（C）

A、绿茶 B、黄茶 C、苦丁茶 D、茉莉花茶

10、食用菌属于农业板块经济中的哪一个板块（B）

A、马铃薯 B、蔬菜 C、中药材 D、经果林

11、全市农业板块经济“4321”工程茶叶是（C）万亩

A、300 B、200 C、100 D、500

12、在《毕节市发展山地高效生态农业板块经济财政奖补方案》中，规模化养殖当年新增能繁杂交母牛30头以上，按每头（C）元标准给予奖励补助。

A、800 B、900 C、1000 D、1200

13、2015年12月19日，全国政协、恒大集团与贵州省政府在毕节市大方县举行恒大集团结对帮扶大方县精准脱贫签约仪式。恒大集团将三年投入扶贫资金（C）亿，通过一揽子综合措施结对帮扶大方县，实现2018年底整县脱贫目标。

A、20 B、25 C、30 D、35

14、在恒大结对帮扶大方中，将出资（C）亿进行扶持发展特色农业、畜牧产业、建设种苗基地等产业扶贫。

A、15 B、10 C、12 D、13

二、多项选择，至少有两个正确答案。

1、所谓“三农问题”，指的是（ABD）

A、农业 B、农村 C、农产品 D、农民【扶贫攻坚应知应会】

2、下列属于《贵州省委省政府扶贫攻坚“1+10”》中《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》的路线图里，对有劳动力能力贫困人口帮扶的途径的有（ABCDE）

A、积极发展种养业 B、积极发展加工业

C、积极发展旅游业 D、积极发展流通业

E、积极发展劳务经济

3、下列属于扶贫攻坚“1+10”的“十项行动”中的是（ABCD）

A、实施基础设施建设扶贫行动

B、实施产业和就业扶贫行动

C、实施扶贫生态移民行动

D、实施教育扶贫行动

4、2015年恒大集团计划通过以下（ABCDE）主要措施,助力大方县到2018年实现贫困人口全部稳定脱贫。

A、产业扶贫

B、易地扶贫搬迁

C、吸纳就业扶贫

D、发展教育扶贫

E、特殊困难群体生活保障扶贫

5、养殖业是贫困户脱贫致富的重要途径，大方县养牛主推（CD）

A、夏洛莱牛 B、利木赞牛 C、安格斯 D、西门塔尔

6、下列属于大方县“农业六大板块经济”的是（ABC）

Ａ、马铃薯 Ｂ、经果林 Ｃ、中药材 Ｄ、高产玉米

7、下列容易感染口蹄疫的（ABC）

A、猪 B、牛 C、羊 D、马

8、2015年11月25日，质检总局通关司、贵州检验检疫局为大方县政府授牌，毕节大方（AB）成为生态原产地保护产品，这也是毕节产品首次获得生态原产地产品保护。

A、天麻 B、皱椒 C、竹笋 D、线椒

9、下列哪些病是人畜共患病（ABCD）

A、高致病性禽流感 B、口蹄疫 C、狂犬病 D、炭疽

10、农业中“三品一标”是指（ABCD）

Ａ、绿色食品 Ｂ、有机食品

Ｃ、无公害食品 Ｄ、农产品地理标志

11、2015年1月13日在贵阳召开的贵州省农村“三变”改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会中的“三变”指的是（ABC）

A、农村资源变股权 B、资金变股金

C、农民变股民 D、穷人变富人

12、反刍是指进食经过一段时间以后将在胃中半消化的食物返回嘴里再次咀嚼。反刍动物就是有反刍现象的动物，下列属于反刍动物的是（AB）

A、牛 B、羊 C、猪 D、马

三、判断题，对的打√，错的打×。

1、天麻是农业板经济中的中药材。（对）

2、全市农业板块经济“4321”工程中药材是300万亩。（错）

3、茶叶是我国的重要经济作物之一。（对）

4、粮食贮藏中，化学防治是唯一的防治方法。（错）

5、病死猪肉人们可以食用。（错）

6、大方县马铃薯种植主推品种是威玉三号（对）

7、黄牛的妊娠期一般是280天（对）

8、产业扶持到村到户不属于“精准扶贫六个到村到户”（错） 9、发展生产脱贫一批属于“五个一批”（对）

10、农业现代化属于“四化同步”（对）

11、汞元素是造成土壤污染的重金属之一（对）

12、金荞麦和金银草是2016年我县主推种植的优质牧草（对）

13、大方县是国家食品工业协会授予的“天麻之乡”（对）

3.扶贫办题库

--贵州省委省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件应知应会

（以下题目由扶贫办主任胡珺审核把关）

一、简答题

1、国家资助普通高中标准为每生每年多少元？

答：2000元。

2、新增教育精准扶贫高中专项助学金资助项目及标准是？

答：新增扶贫专项助学金（1000元/生年）、免（补助）学费（760元/生年）、免（补助）教科书费（400元/生年）、

免（补助）住宿费（500元/生年）。

3、学前教育幼儿资助对象是？

答案：符合入园年龄，在经县级教育行政主管部门审批设立的普惠性幼儿园就读的我县农村

2015年维稳知识应知应会110道题
扶贫攻坚应知应会 第五篇

1. 一个基调：主动进攻的基调。

2. 一个引领：以现代文化为引领。

3. 一个主调：牢牢掌握斗争主动权的主调。

4. 一反两讲：反暴力、讲法治、讲秩序。

5. 一个战略考虑：在维护国家统一和安全这盘大旗局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以经略东南。

6. 一条例：新疆维吾尔自治区宗教事务条例.

7. 两文件：《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见(试行)>的通知》(新党办发[2013]11号，简称11号文件)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于进一步加强和完善伊斯兰教工作的若干意见>的通知》(新党办发[2014]28号，简称28号文件）

8. 双结双促活动:“结亲戚、结对子，促民族团结、促长治久安”活动。

9. 两个最大限度：最大限度地教育引导群众、争取凝聚人心；最大限度地孤立和打击 "三股势力"。

10. 两项制度:少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度。

11. 两个凡是:凡是有利于社会稳定和长治久安的事，要先办快办、创造条件办;凡是对社会稳定和长治久安有影响、有冲突的，一律停办缓办，坚决不能干。

12. 两个不得：任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动；任何组织和个人不得在学校进行宗教活动。

13. 两个重点领域：宗教极端思想及活动渗透严重、敌社情复杂的重点乡镇村和流动人口。

14. 两项具体工作:流动人口出租房屋服务管理；开展村容村貌综合治理。

15. 两个关键指标：一是是否做到了大事不出、小事尽量少出。二是出了事能否及时果断、稳妥高效处置，最大限度地降低损失、减少后遗症。

16. 两好机制:建立 “好人让基层干部当、好事让基层组织办”的机制。

17. 两大危险：一些干部群众因长期稳定而产生思想松懈麻痹的危险和应急处突能力未经过实践检验的危险。

18. 两个坚定不移（习近平）： 坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。

19. 三个核心：打准、打狠、打出声威。

20. 三非：非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。

21. 三股势力：暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力。

22. 加强对被打击处理人员亲属服务管理和教育转化工作，要坚持以下原则：①属地管理，动态管控。②依法施策，区别对待。③管控结合，教育为主。④齐抓共管，重在基层。

23. “三个无关”:没有与稳定无关的地区、没有与稳定无关的部门、没有与稳定无关的事和无关的人。

24. 三连双结两促：开展部门单位联系村队、机关党支部联系村队党组织、干部联系群众，各级机关干部与各族群众结对子、结亲戚，促进干部作风转变，促进干群、各民族交往交流交融。

25. 三个渊源：一是从历史情况看，北疆分裂与反分裂斗争由来已久，从来没有消停过，“双泛”思想流毒甚远，民族分裂有深厚的渊源和土壤，从来都不是一片净土。二是从境外情况看，初步掌握，“东伊运”组织中伊犁籍人员达154人，博州、克拉玛依等地都有人出境参加“东伊运”和“IS”等恐怖组织。三是从宗教极端渗透

情况看，“瓦哈比”、“达瓦宣教团”、“萨拉非”等宗教极端势力对北疆地区渗透加剧，现实危害不容忽视。

26. 三个风险：一是暴恐分子南打北逃，流窜北疆治理薄弱地区，伺机实施暴恐活动。二是北疆地区边境线长，境内外居民联系交往多，暴恐分子潜入潜出、内外勾连有增多趋势。三是暴恐分子对重要基础设施、旅游景点进行恐怖袭击的可能性增大。

27. 三个薄弱环节：一是一些领导干部还没有从思想深处和工作措施上真正把着眼点、着力点转到社会稳定和长治久安上。二是重点人员底数不清、情况不明，流动人口掌握不及时、摸排不彻底、管控不到位，宣传引导、教育转化与"到人，管用、有效"的要求差距较大。三是维稳处突力量实践经验少，群众联防自保意识差，一旦遇到暴恐袭击，可能会惊慌失措打乱仗。

28. 三个坚决防止：坚决防止发生重大恶性暴恐案件、坚决防止发生重大群体性事件、坚决防止发生“三股势力”伺机报复的反弹案件。

29. 三个坚决：坚决防止发生“7.28”这样的大规模暴恐案事件，坚决遏制暴恐案件多发频发势头，坚决防止暴恐活动向内地发展蔓延。

30. 三个坚决遏制:坚决遏制边境潜入潜出；坚决遏制宗教极端思想向哈萨克族群众渗透；坚决遏制隐患成为风险。

31. “369”限时工作法：出租房屋业主在3小时内报告流动人口人来、人去情况;社区工作人员在6小时内完成流动人口人来登记、人去注销工作；社区警务人员9小时见面谈话。

32. 三个不太愿意：不太愿意承认博州的稳定形势是严峻的，不太愿意了解重点地州好的做法和已经发生的重大转变，不太愿意适应变化了的形势、存在侥幸心理。

33. 自治州党委提出的“三个不发生”：1、坚决不发生大的暴力恐怖案件；2、不发生大规模群体性事件；3、不发生有组织的“伊吉拉特”偷越国边境的案件。

34. 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。

35. “三条主线”:重点乡镇村整治，流动人口服务管理，在手案件深挖扩线。

36. 三个事关:新疆局势事关全国改革发展稳定大局；事关祖国统一、民族团结、国家安全；事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

37. 三个看清：看清新疆发展大势，看清做好新疆工作队全党全国的大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位

38. 三期叠加:正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期。

39. 两个三期叠加：暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期、经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

40. 统一思想的“三个无关”：在新疆稳定无关的地区、没有与稳定无关的部门、没有与稳定无关的事和无关的人。

41. 访惠聚突出做好“四项重点工作”:群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”、精准扶贫工作。

42. 三爱一守：爱国、爱社会主义、爱教、遵纪守法。

43. 新疆三史：新疆地方史、民族发展史、宗教演变史。

44. 三类人员：持有和散布宗教极端思想的宗教人士、非宗教教职人员（野阿訇)，村霸、家族黑恶势力和宗教极端黑恶势力。【扶贫攻坚应知应会】

45. 四管齐下:正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及。

46. 四个人人：人人讲民族团结、人人有民族团结的思想、人人懂得民族政策、人人做有利于民族团结的事。

47. 三位一体、四位一体:坚持村党支部、住村工作组和村警务室 "三位一体";村党支部、住村工作组、村警务室、武工队 "四位一体"。

48. 四式工作法:培训式、帮扶式、家族式、交流式。

49. 五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华民族文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

50. 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

51. 四个切实（俞正声）： 切实加强领导、切实分析问题、切实落实责任、切实抓好基层基础工作。

52. 四个定位：新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西北开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。

53. 四个下功夫：一是继续在打准上下功夫；二是继续在审讯深挖上下功夫；三是继续在重点乡村“揭盖子”上下功夫；四是继续在依法处理上下功夫。

54. 四维护两反对：维护祖国统一,维护民族团结,维护社会稳定,维护法律尊严,反对民族分裂,反对非法宗教活动。

55. 四个共同 :共同学政策、学理论、学文化(双语)，共同研究、谋划、部署工作，共同访民情、解民忧、惠民生，共同承担加快经济发展、促进宗教和谐、维护社会稳定的责任。

56. 四个高度警惕:高度警惕来自我们的内心的麻痹思想和侥幸心理;高度警惕来自疆内的渗透;高度警惕来自境外的蛊惑;高度警惕来自兵地结合部的邪教动态。

57. 四管：管好单位、管好家庭、管好亲属和管好自己。

58. 四强干部：政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的干部。

59. 四类违法犯罪活动：暴力恐怖、宗教极端、制枪制爆、组织偷越国(边)境。

60. “四项工作":坚持严打不动摇，加强社会面防控，下大力气抓好源头治理，严格落实各级党政领导责任。

2016年全乡扶贫攻坚行动计划
扶贫攻坚应知应会 第六篇

一、总体思路

（一）明确工作目标

通过综合采取特色产业帮扶、移民搬迁矿帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2016年末，全乡一类贫困户309户1387人实现全部脱贫；贫困发生率由2016年24.3%降至14.3%；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全乡农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我乡农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我乡农村居民收入与全县平均水平的差距。

（二）细化工作任务

对全乡888户3390人贫困人口进行建档立卡，重点对有劳动能力的贫困户实行开发式扶贫，做到“对象精准到户、情况掌握到户、项目扶持到户、措施落实到户、效益体现到户”。到2016年底，实现309户1387人脱贫致富。其中，通过“5321”方式帮扶解决贫困人口人，通过种植业帮扶解决贫困人口人，通过养殖业帮扶解决贫困人口人，通过新型经营主体辐射带动帮扶解决贫困人口人。

（三）编制工作计划

按照“区域布局，柑橘为主，多元发展”的整体规划及因地制宜发展“一乡一业、一村一品”的要求，在因户施策精神准帮扶到户的基础上，大力推进“公司+协会+基地+贫困农户”、合作社产业扶贫模式，认真选择贫困农户最需要、最迫切、效益好、受益人口最大的民生工程项目，分轻重缓急，在2016年10月底前编制好乡及各村2016年扶贫攻坚计划。

二、工作措施

（一）精准扶贫到户

落实“5321”帮扶机制，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，对有劳动力、想致富、无门路的309户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则，从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮。

2015扶贫攻坚调研报告
扶贫攻坚应知应会 第七篇

扶贫攻坚调研报告

组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求，在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了“五大特色产业促进增收（特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业）、三大基础设施改善环境（农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治）、五项社会事业保障民生（教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业）、三项工程提高自我发展能力（村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升）”的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了“陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干”的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持“家庭小规模，区域大群体”；二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重“当前能增收，长远能致富”；三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求“户户都参与，人人可就业”。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩；规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人；依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上；依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了“部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务”的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎；二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务；三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用“项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元；四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的“一站式”服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题；投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上；对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元；县财政筹措产业扶持、贷款万元；通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设；在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作；一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干；二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强；三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。(

贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章！

2015扶贫攻坚工作年度计划
扶贫攻坚应知应会 第八篇

旅游局扶贫攻坚工作年度计划

为使我局今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，推动全县扶贫工作迈上一个新台阶，根据县委、县政府扶贫工作会议精神，结合县情实际，特制定旅游局2015年度扶贫工作计划如下：

一、总体思路

2015年，我局扶贫开发工作的总体思路：以全县总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，以"三万"、"五联"活动为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，为全县达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过扶贫攻坚，使我县贫困山村的基础设施、村容村貌有明显改善，特色产业基本形成。农民健康水平综合素质和自我创业能力要明显提升，人均收入要达到全县平均水平，为实现2020年基本消除绝对贫困现象、建设社会主义新农村打下坚实基础。

三、工作措施

（一）加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。主要领导亲自抓扶贫工作，成立旅游局扶贫工作领导小组，由一把手任组长，分管副局长任副组长，确定专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实，领导小组下设办公室，具体操作扶贫工作。

（二）加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动"跑部、进县、上市、赴省"，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好"钱生钱"文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。

（三）加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行"政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用"的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，(

（四）走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格），促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。

（五）加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户；其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变"要我脱贫"为"我要脱贫"；对于"等、靠、要"思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。

2014扶贫攻坚实施方案
扶贫攻坚应知应会 第九篇

方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案

宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市《关于深入推进“1236”扶贫攻坚行动的意见》、《关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知》要求，坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的“大扶贫”工作思路，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，结合《宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》，根据宁县电网实际现状，制定《宁县农村电力扶贫攻坚实施方案》。

二、目标任务

以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。

按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千伏变电站一座，新建宁县35千伏湘乐输变电工程，新建宁县35千伏南义输变电工程，新建宁县35千伏政平输变电工程，新建盘克至金村35千伏线路22千米。

按照政府需求计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到20xx年实现三相动力电到所有贫困村，到20xx年实现三相动力电到所有村组，到20xx年彻底解决农村低电压问题。

三、项目规划

随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计20xx-20xx年规划建设330千伏长庆桥变电站一座，建设规模2×240兆伏安主变。新建330千伏丰乐变—长庆桥变送电线路34千米，配套建设110千伏线路29千米。

按照庆阳市电网滚动规划方案，预计20xx-20xx年在宁县新建110千伏变电站一座。110千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台2×20000千伏安，新建丰乐变至宁县县城线路16千米，导线型号为LGJ-300。

新建宁县35千伏湘乐输变电工程：新建35千伏湘乐变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建盘克至湘乐35千伏线路15千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。

新建宁县35千伏南义输变电工程：新建35千伏南义变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建宁县至南义35千伏线路20千米，导线采用LGJ-150型钢芯铝绞线。

新建宁县35千伏政平输变电工程：新建35千伏政平变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏线路12千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。

新建35千伏盘克至金村35千伏线路19千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。

按照项目逐年推进计划，预计20xx-20xx年共投资9259.88万元。新建10千伏线路294.83千米，0.4千伏线路134.38千米，配变190台，户表改造7048户。其中：解决三相动力用户3186户，累计涉及60个自然村；解决低电压用户3862户，累计涉及59个自然村。

20xx年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建10千伏线路82.83千米，0.4千伏线路134.38千米，新建配变60台，农户2638户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户897户，涉及17个自然村；解决低电压用户1741户，涉及29个自然村。

20xx年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建10千伏线路84千米，0.4千伏线路120千米，新建配变50台，农户1800户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户901户，涉及12个自然村；解决低电压用户899户，涉及14个自然村。

20xx年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建10千伏线路78千米，0.4千伏线路85千米，新建配变50台；户表工程1600户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户865户，涉及13个自然村；解决低电压用户735户，涉及9个自然村。

20xx年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建10千伏线路50千米，0.4千伏线路46千米，新建配变30台，户表工程1010户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户523户，涉及17个自然村，解决低电压用户487户，涉及8个自然村。

四、规划布局与建设标准

1、导线选用10千伏导线采用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交联架空绝缘铝线，0.4千伏导线采用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交联架空绝缘铝线。(导线参数详见下表)

2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过80米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度（见下表）。

10千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。0.4千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。

3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值：（m）

五、投资估算

330千伏变电站造价1400万元/座，110千伏变电站造价1200万元/座，35千伏变电站造价600万元/座,330千伏线路造价70万元/千米，110千伏线路造价50万元/千米，35千伏线路造价30万元/千米。共计投资9592万元。其中20xx年计划投资702万元；20xx年计划投资5680万元；20xx年计划投资960万元；20xx年计划投资2250万元。

10千伏线路造价12万元/千米，0.4千伏线路造价12万元/千米，配变造价6万元/台。共计投资9259.88万元。其中：20xx年计划投资3312.88万元；20xx年计划投资3136万元；20xx年计划投资1767万元；20xx年计划投资1044万元。

六、技术经济评价

该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决“低电压”、“卡脖子”及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量29.8万度，为农民减负15.18万元，产生巨大的社会效益。

1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。

2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。

3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。

4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。

方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案

为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定“扶贫攻坚工程”实施方案。

一、目标任务

近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。

二、工作重点

根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。

1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。

2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。

3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。

4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人；农村实用技术培训12万人。

三、保障措施

1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。

2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。

3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。

4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。

5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。

6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡（镇）、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。

方案三：扶贫攻坚实施方案

为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施扶贫攻坚的意义

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。

二、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要（20xx—20xx年）实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农

民，全面实施“三增三减”战略， 按照“532”扶贫人口分流规划（即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老），夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。

三、目标任务

1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上；

2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个；

3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人；

4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人；

5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人；

6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。

四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划

依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。

（一）分区规划原则

坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状（包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等），结合自然、气候因素（水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现），编制重点区域规划。

1、坚持科学发展、可持续发展的原则。

2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。

3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。

4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则

5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。

6、坚持自然和谐发展的原则。

（二）重点区域规划

1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。

2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。

五、扶贫攻坚的主要方式

（一）转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。

（二）开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种

养产业基地建设，涉及***、***等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长***、****等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。

依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中20xx年重点建设****等中心村9个。

（三）保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在*****、朝阳****、****等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。

六、政策支撑

继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。

（一）严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。

（二）引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。

（三）加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。

（四）加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从20xx年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到20xx年人均现金收入达到2000元。

（五）继续提高社会保障水平。20xx年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。

七、保障措施

（一）加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。

（二）整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。20xx年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。

（三）强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜；水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”（即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式）， 扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。

（四）提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《***报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。

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