依法行政是,林业

导读：　依法行政是,林业(共9篇)林业依法行政必须做好七个方面的工作林业依法行政必须做好七个方面的工作神木县林业局 王淼依法行政是依法治国的核心内容。2004年3月2日国务院印发了《全面推行依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后10年推进依法行政的指导思想和具体目标。2003年6月25日中共中央、国务院颁发了《关...

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林业依法行政必须做好七个方面的工作
依法行政是,林业 第一篇

林业依法行政必须做好七个方面的工作

神木县林业局 王淼

依法行政是依法治国的核心内容。2004年3月2日国务院印发了《全面推行依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确了今后10年推进依法行政的指导思想和具体目标。2003年6月25日中共中央、国务院颁发了《关于加快林业发展的决定》明确了加快林业发展要坚持依法治林的基本方针。这两个纲领性文件的颁布，为新形势下加快林业的发展提出了新的目标、任务和要求，标志着我国林业法治化建设进入了一个新的发展阶段。

林业行政主管部门行使行政权力，管理林业各项公共事务必须由法律授权并且依据法律的规定履行职责。也就是说林业行政管理权的存在、取得、运用和监督必须依据法律，各级林业行政主管部门的一切行政活动，必须遵守法律，违法行政必须承担相应的法律后果。林业依法行政是依法治国在林业各项工作中的具体体现，是实现依法治林的主要方式，是建设有中国特色社会主义林业的法律保障。

目前，林业部门除执行公共法律外，行业法律有四部，行政法规十一部，行政部门规章四部，地方性法规八部，由此可见林业依法行政涉及的对象面广、点多，同时执法种类

多、任务重，从资源保护、造林培育到采伐利用、森林更新，林业行政执法活动覆盖了林业生产、经营的全过程，林业行政管理必须适应这种情况，因地制宜开展工作。

一要认真学习宣传法律法规，不断提高全体林业干部职工的法律意识和法律素质，尤其是要努力提高林业执法人员依法行政、依法管理的能力和水平，不断提高林业法治化管理水平。

二要按照法律法规确定的目标任务，认真组织实施好各项林业建设任务，从工程管理、资金管理到资源管理都要严格按程序办事，做到不越权、不越位，公开透明、阳光操作，对历史负责，让人民满意。

三要合法行政。林业行政机关实施林业行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得做出对公民、法人和其他组织合法权益造成损害或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

四要合理行政。林业行政机关实施林业行政管理，必须遵循公平、公正的原则，要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权必须符合法律规定，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段必要、适当；实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，避免采用损害当事人权益的方式。

五要程序正当。林业行政机关实施行政管理除涉及国家

秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，应当公开，充分听取公民、法人和其他组织的意见，严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。林业行政机关工作人员履行职责与行政管理相对人存在利害关系时，必须回避。

六要高效便民。林业行政主管部门实施林业行政管理，必须遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织，坚决杜绝和纠正吃拿卡要、推诿扯皮、乱收费乱罚款等一切不作为和乱作为的现象。

七要权责统一。林业行政机关依法履行管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，林业行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。

林业局依法行政汇报材料
依法行政是,林业 第二篇

商南县林业局

2011年依法行政工作情况汇报材料

县依法行政工作检查组：

首先，我代表商南县林业局向前来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下边，我就今年以来我局开展依法行政工作情况作如下汇报。

一、工作开展情况

(一)执法责任制落实情况

1、健全组织办事机构。在县林业依法行政工作领导小组的领导下，全县共设立林业执法机构31个，林业行政执法人员133人；其中县局设立执法机构3个，分别是县森林公安局、林政股、野生动植物保护站，基层各辖区设立执法机构28个，分别是16个乡镇生态服务中心、7个木材（防火）检查站、5个森林公安派出所。

2、明确执法责任制。一是制定并印发了《商南县林业局林业行政执法责任制度》，明确落实了各执法机构和执法人员执法岗位工作职责、任务。均分别在局政务公开大厅和各股室各站所公布上墙，接受群众监督。二是实行严格的行政执法目标责任管理。县局将林业行政执法工作纳入林业执法单位的林业工作目标责任书的重要内容，签订目标责任书，层层夯实责任，年终对林业依法行政工作进行考核检查，奖优罚劣。同时对违法案例实行错案责任追究。三是严格规范了执法行为。各执法单位都能够严格执行林业行政处罚程序规定，执证执法，文明、规范执法，近年来未出现一起违

规执法问题。

（二）行政许可及行政审批情况

2011年，按照县政府依法行政工作要点和创建市级依法行政示范县实施方案的通知精神。扎实开展第轮行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年清理林业行政许可事项14项；审核上报林地5起，调处林权纠纷2起。林木采伐工作目前各乡镇正在按程序审核上报过程当中。

（三）行政处罚情况

今年八月，我局按照县政府办公室关于开展案卷评查工作的通知要求，认真对下属各执法单位的行政处罚案卷进行了评查。

2011年共查办各类林业行政案件409起，其中林政股及木材检查站10起，森林公安局查办399起，处理相关责任人418人，行政罚款17.232万元，没收木材237.382立方米，建立档案409卷。今年我局办理的409起林业行政案件全部做到执法文书规范，案件事实清楚，证据充分，案件裁决定性符合法律规定，依法扣押没收财产物保管和处置妥当，无截留私分，无乱罚款、乱收费和乱收保证金等行为，行政处罚严格履行告知义务，行政执法程序规范，符合法律要求，无违法违纪的执法行为，全年无行政复议及诉讼案件，受到了人民群众和社会各界的一致好评。【依法行政是,林业】

二、主要做法

（一）加强组织领导。为强化森林资源管理工作，严格依法行政，加强林业部门依法行政的组织领导，一是县林业局成立了林业系统依法行政工作领导小组，由局长任组长，主管副局长、森林公安局长、纪检组长任副组长，林政、动保等股室负责人为成员的工作领导小组，负责全县的林业行政工作的组织领导。二是制定出台了林业部门依法行政责任追究办法，对林业部门依法行政任务内容量化、细化，夯实到相关单位和股室，明确目标责任制，实行奖优罚劣，同时坚持不定期监督检查，确保了全县依法行政工作的开展。三是成立了法制股，专门负责行政审批和案件的审核工作。

（二）严格规范执法程序。落实“三项制度”，切实履行林业法律法规所赋予林业部门依法行政工作的职能，一是执行会议审批制度。对林地审批、木材加工厂管理、重大林业执法案件先由各执法单位拿出初步意见，由林政股（法制股）审核后提交局长办公会议讨论，集体研究决定。二是实行林业行政案件“三审”制。即所有查办的林业行政执法案件、行政处罚时必须先请示股室负责人审查，并经法制股审核后报请局长审批，对重大问题由局长提交局长办公会议审议通过后，办案者依照程序执行，案件查办终结后，规范整理，立卷归档。三是林政管理的规范处置制度。对于行政处罚中没收的木材，数量较大易保存的处理物，由局长办公会讨论后在局纪检组监督下实施公开拍卖。对数量较少、易流失、难保存的处理物，请示股室负责人，由股室负责人报请局长同意后方可处置，并开具行政事业性收费票据，一并归入案卷存档，确保了林政管理木材的程序处置规范。

（三）大力推行“政务公开”工作，优化发展环境。为确保依法行政工作正常有序的开展，我局长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。一是组建政务公开领导小组，由局长任组长，总支书记、纪检组长任副组长，森林公安、局办公室、林政、天保、退耕等部门或股室负责人为成员的全县领导小组负责林业部门的政务公开工作的组织领导。二是编制全县林业系统政务公开目录，公开依法行政的具体事项。林政股、各木材检查站、森林公安局、各派出所对行政处罚案件的查办情况及时就地公布上墙，接受群众监督。三是聘请行风监督员，接受社会各界监督。县局聘请县人大代表、政协委员以及纪检、新闻媒体等部门的有关责任人，社会知名人士、群众代表组成林业行风监督委员会，对林业系统依法行政工作情况公开监督，有力地促进了林业系统依法行政工作的开展。四是在县党务政务大厅建立林业窗口，公开公示并在网上发布林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。五是组织各单位行政管理和执法人员学习培训，考试合格后方可开展管理和执法工作。

（四）加强执法考核检查，提高执法质量。为确保林业系统公正执法，促进依法行政工作的开展，我局严格加强执法检查考核工作。一是签订工作目标责任书，量化考核。将依法行政工作作为全年目标责任书的主要内容，严格考核，奖优罚劣。二是对依法行政工作进行监督检查，由主管林政工作的局长、森林公安局长、纪检组长牵头，办公室主任和森林公安、林政、动保等相关股室单位负责人组成考核组，

对各木材检查站、派出所和县局各股室的行政执法工作进行半年检查评审及年度考核，检查案卷中违法行为人的询问笔录、现场勘验等书证是否完备、物证和处理依据是否充分，处罚标准程序是否到位，是否存在问题，对存在问题及时提出整改意见，确保行政执法质量。

依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升，2009年在县委、政府的年度考核和县人大评议林业工作均获得优秀等次，在全县政风行风评议中林业局处于30个行政管理部门前10名，较2008年度前进了7位，行政案件查处中未出现行政诉讼和复议案件，林业执法和管理工作质量有了较大提高，有力地维护了林区秩序的稳定。2009年商南县林业局被市政府授予政务公开示范点，被县委县政府授予文明单位，被市林业局授予创佳评差最佳局。特别是市级政务公开示范点在全市六县一区数第一家，2009年11月在全县政府依法行政工作会议上介绍了我们的做法。2010年5月份在县人大视察林改工作中，对林业局强力推进林权制度改革取得的成效给予充分肯定，11月22日全县林改主体改革工作已顺利通过了省市联合检查验收，商南县政府被评为先进集体后选单位，目前正在完善资料上报工作。

三、工作打算

2012年，我局将认真按照依法行政工作纲要的安排，努力抓好以下几个方面的工作：

林业行政执法与思考
依法行政是,林业 第三篇

林业行政执法与思考

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中，针对相对行为人，依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。

近年来，旬阳县林业局始终坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《陕西省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规为武器。严格执法，依法行政，适时开展专项斗争，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。依法治林兴林取得了显著成绩。旬阳林业进入了以生态环境建设和保护森林资源为主的全新时期，进而实现了林业建设的新跨越。结合实际，笔者对旬阳林业执法工作现状问题进行剖析，并提出对策意见。

一、现状。依法行政、成效明显。

全县林业行政执法工作，由于领导重视，队伍稳定，措施得力，林业行政执法工作取得了明显成效，主要表现在：

第一，建立机构，强化执法队伍。没有专门的管理机构和稳定的林业行政执法队伍，就难以做好依法治林兴林工作，旬阳县林业局坚持以人为本，始终把执法队伍建设摆在工作首位，根据不同的工作性质，在已有森林公安分局、资源林政股、两个森林派出所、两个木材检查站的基础上，在28个乡镇设天然林资源管护工作站，聘用350余人的专兼职天保护林员，初步形成了纵横交错，较为完善的执法队伍体系，为加强领导和监督，县局成立依法行政领导小组及林业案件审查领导小组，分别确定了主管股室，日常工作承办人和集体会议制度，做到领导、管理、监督三到位，使林业执法队伍建设得到稳定和增强。同时，理顺长期多头执法乱局，确立了以森林公安为主的林业案件查处管理体制。

第二，狠抓宣传，增强护林意识。加强法制宣传是搞好林业行政执法工作的首要环节，县局十分重视林业法制的宣传教育工作，一是每年出动宣传车辆，由局领导带队，深入28个乡镇开展保护森林资源等宣传活动。二是刷写宣传标语，竖立护林宣传牌碑100余个。三是连续数年以挂历为阵地，在每页上都印有林业法规和政策，使之深入到千家万户。四是印发护林公告，政府封山禁牧令，防火戒严令，下发各林业广泛张贴宣传。五是与广播、电视台、报刊宣传林业法律、法规政策，收到很好的社会效果。

第三，明确任务，落实执法责任。为林业法律法规的正确实施，逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化。经过认真清理，属于林业行政执法主管执行的法律、法规、规章和规范性文件，司法解释等70余部（件），协管执行的8部（件），为明确执法主体，落实了执法责任。把林业行政执法的目标责任落实到职能单位，并由局长与职能单位主要负责人签订执法责任状，实行执法过错责任追究制度，进而规范了林业执法管理和林业行政处罚权限，在执法实践中做到依法行政，秉公办案，责任明确。

第四，加强培训，提高执法素质。抓好培训更新知识，是不断提高执法者素质的主要途径。近几年来，县局派送森林公安干警及其他林业行政执法人员20余人次，参加了南京森林警校、宝鸡分校及省市等举办的更新知识和政治业务培训。使林业执法队伍素质得以不断提高，根据近几年来我县林业行政执法工作需要。县局先后举办了森林管护、林业行政执法、业务技术等各类培训20余次，基本做到了严格执法，依法办事，无错案、无复议被撤销，诉讼败诉案件，无违法乱纪行为，进而展示出林业行政执法，依法治林的良好形象。

第五，适时开展严打整治，维护护林区平安。森林公安始终发挥维护林区稳定主力军作用，以促进发展，保驾护航为已任，建立“打、防、控”一体化机制。以木材检查站、天保护林站、专兼职护林员、森林消防员、国有林场护林工作站为主体覆盖全县林区的治安联动防范体系初步确定。在此基础上，适时开展“天保行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“破案攻艰战”等专项斗争。两年来，共立案查处各类森林和野生动物违法案件150余起。清查出非法木材50余立方米，查获野生动物及产品500余条。依法打击处理违法犯罪人员200余人次，在办案中，坚持调查取证，严格依法办事，充分显示出保护森林资源专门机关的职能作用，为促进我县林业发展作出了积极的贡献。

二、问题。有法难依、执法更难。

由于林业发展中不断出现的新情况、新问题，以及短期利益和影响，法律法规的不尽配套等诸多原因，林业行政执法工作也存在着一些问题。主要有：

（一）商品材零指标，执法较难。从实施天保工程以来，商品材采伐已连续多年零指标，而矿产开采，重点工程建设，生态移民，扶贫搬迁等工程就必须使用木材，大多数自身没有木材，因而非法收购木材的现象时有发生。再比如各类工程建设施工未把采伐林木纳入计划，实际施工需要占用林地，采伐林木。有的进入流通销售，支持重点工程和严格林业行政执法矛盾突出，在林业行政执法上的难度和阻力较大。

（二）林地管理不力，难施处罚。在山区农村以开发项目，招商引资，发展经济为由。乱采乱挖侵占林地的现象比较突出。因牵涉面广，关系复杂，查处难度较大。尤其是近年来，重点工程及附属项目，临时便道、材料场、工棚搭建、采石取土等随意侵占林地，其次，实施退耕还林工程，实践中未停耕、复耕等案件、调查取证和适用法律都很困难，因而查办不力，无震慑效果。

（三）法律观念淡薄，违法行政。有的部门、单位领导法律意识淡薄。在林地征占用审批过程中，不经林业行政主管部门签署审批意见，随意审批林地占用批复文件等，甚至有乱表态行为，阻碍、干与依法查处工作等。由于受部门或个人利益的驱使，有的无视法律、积极插手，直接扰乱林业依法行政和行政执法正常秩序。加之林业行政执法体制的不尽完善，掌握行政许可事项的同时又是实施行政处罚人员，行政审批人员同时又是实施行政处罚人员，执法监督人员同时又是实施行政处罚人员，“放鬼是自己，捉鬼也是自己”，既是裁判员，又是运动员。不同程度地产生执法重权轻责，权责脱节，职能交叉以及执法不到位，滥用职权，以罚代刑等问题，以致在查处案件上有利争着上，无利互相推诿现象。

（四）不遵守执法程序，随意施罚。本来实施林业行政处罚有严格的程序规定，否则处罚无效。但在实践中，无论是执法者，还是当事人，图省事而把本应严肃的行政执法活动当成“交易”来做。执行处罚不以法定程序，随意加收滞纳金，《行政处罚法》明确规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款，是以法定程序进行的，不是谈交易。这些现象严重损害了林业执法形象。

（五）调查取证简单化，“以嘴代卷”。有的办案人员在调查取证中，忽视证据材料的充分有力与相互印证，有的连基本材料都不具备，无违法现场勘验检查材料，不绘制现场基本情况图，违法证据不提取，不拍照，不作办案笔录，“以嘴代卷”现象时有发生，即使收集材料，证据也不齐、不力、不充分，取证材料书写也不规范。

（六）案件管理混乱，延时办案现象普遍存在。案件受理立案不按规范运作，受而不立，立而不查，查而不结。交办、转办甚至督办案件久拖不查或者查无结果。不销案、不移交、不报告。办案法定时限观念模糊，严重影响案件立案率，查结率。

三、建议。提高素质、准确执法。

（一）加强学习，提高执法队伍综合素质。

要求林业执法人员认真学习《森林法》及相关林业法律、法规、政策、文件，采取自学和参加业务培训等形式，抓好教育培训，提高执法能力。结合当前执法实践中的客观情况，每年集中安排一定的时间，采取选送到外地学习与内部培训相结合的办法，有所侧重地对执法人员进行培训，夯实自身素质，理论联系实际，认真分析并落实到本职工作中，创新思维，开拓进取，力求做到能干事，不出事。俗话说：打铁还需自身硬，只有牢牢掌握业务知识，正确规范公正执法，才能更好保护管理好森林资源，树立林业行政执法队伍的良好形象。随着国家法律法规的不断健全和完善，新的形势给林政执法提出了更为严格的要求。为提高林业执法水平，必须坚持不懈地学习法制理论，学习法律知识，熟悉掌握法律，准确适用林业法律法规和规章，通过不断的学习，提高林业执法人员的素质，在实践中坚持依法行政，准确执法。

（二）搞好宣传，提高群众守法意识。

广泛开展《森林法》等法律法规的宣传活动，利用报纸、电视、广播及向群众散发林业法律、法规知识明白纸等形式，加大宣传力度，并结合“五五”普法，到村到户讲解法律知识，提高广大群众的守林护林意识，搞好宣传的同时，设立举报电话，健全监督体制，搞好普法宣传是林业建设的首要环节。《森林法》作为专门法律已列入普法教育的内容，要坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、电视、专题讲座、墙报专栏、标语口号、印发资料等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。

（三）严格执法，切实保护林业资源。

严格依据《森林法》等相关法律法规的规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格按照执法程序办案，突出重点，重拳出击，严厉打击盗伐、滥伐林木、违法占用林地及毁林占地等犯罪行为。立足保护林业资源，严把采伐审批关。强化木材加工经营企业监管，保障木材流通市场秩序，促进资源合理利用。加强林地征占用管理，依法保护管理林地资源。当前，环境和生态问题已成为世界关注的热点。我国是一个少林国家，森林资源的基础还很薄弱，“局部好转、整体恶化”的生态危机仍然存在。因此，保护和发展森林资源是整个林业工作的根本。必须高度重视和加强森林资源保护管理的基础建设，稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、林业工作站等保护管理和执法队伍，支持林业执法机构依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。加强侦查破案，查处毁林案件，是保护森林资源，维护林区安宁的首要任务，也是林业执法工作的主要体现。为此，必须坚持以《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规为武器，始终把积极查处林业案件放在首位，坚决制止和打击乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱收乱购、乱挖乱占、非法运输等林业违法行为，切实保护森林资源安全。建立林业行政案件执法会议制度、审查制度，落实案件“四级把关”，克服行政处罚的随意性，保证执法工作的严肃、公正。案件统一由森林公安分局审查把关，查处过程中可以及时准确定性，决定处罚方式，对构成犯罪的，及时将行政案件转立为刑事案件，避免以罚代刑，降格处理现象。按照林业行政处罚程序的要求建立、健全林业执法机构及专门法制机构，统一负责林政案件的把关、审核、监督工作，统一执法标准、程序，以从根源上堵塞执法漏洞。

（四）规范执法，落实责任。

《行政处罚法》对行政执法工作提出了严格的程序规定，违反程序则行政处罚无效。因此，必须抓好执法管理和执法监督，落实林业行政执法责任。严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定，明确执法主体，落实执法责任，依法实施处罚，尤其注重执法程序，规范执法行为。对于不依法履行职责，或履行职责时故意或过失造成执法过错的，严格依法依纪追究执法人员的责任。采取明查、暗访，结合案卷评查、座谈、交流等方式，查摆、指导基层林业行政执法工作中存在的优缺点，使林业行政执法活动日趋合理。完善执法体系，规范林业行政执法行为方式。林业行政执法的手段包括行政监督、行政强制、行政奖励、林业行政处罚等。行政处罚只是行政执法手段之一，要改变目前林业行政执法等同于林业行政处罚的现象，应对行政执法的行为方式进行规范。

（五）加强领导，建全制度。

成立林业行政执法工作领导小组和林业案件审查、案卷评查领导小组，由林业局局长任组长，森林公安分局、资源林政股等相关部门负责同志为成员，并在森林公安分局确定1名专职法制员，建立林政执法会议制度和案件审查制度，使林业行政执法工作有领导主管，有责任人分管，有承办机构和日常工作人员。明确简易行政处罚可由执法人员当场作出，一般案件由森林公安分局审查，重大案件报局案审会研究。加强执法制度建设，要建立首问负责制、限时办结制、一次性告

知制、服务承诺制和过错追究制，做到用制度管人，用制度约束人，使行政执法不受利益驱动。要提高林业执法队伍的综合素质。通过教育、培训和资格认证等形式，使行政执法人员熟悉本部门的法律法规、执法权限、范围、种类、程序等；切实加强执法人员的资格管理，经考核后持证上岗；对执法人员进行制度化的考核考评，监督其执法行为。要严格实行收支两条线管理，不以返还和奖励等方式变通补充经费，彻底改变“以收抵支”和“以罚养队”的做法。

林业局依法行政汇报材料
依法行政是,林业 第四篇

****林业发展中心

2012年依法行政工作情况汇报

一、全面推进依法行政工作情况

1、健全组织办事机构。在***区农林牧机局依法行政工作领导小组的领导下，我中心设立执法机构*个，分别是林政股、野生动植物保护站，具有执法资格工作人员*人。

2、明确执法责任制。一是明确落实执法机构和执法人员执法岗位工作职责、任务。二是严格规范了执法行为，执证执法，文明、规范执法，近年来未出现一起违规执法问题。

二、规范性文件管理与备案工作

严格执行规范性文件的审查和报送制度，加强规范性文件管理。一是提高文件制定质量，严格执行规范性文件前置审查制度；二是加强规范性文件监督管理，探索开展规范性文件的后评估，切实实现规范性文件从“可用”向“管用”和“好用”转变；三是做好规范性文件的定期清理工作，并将清理结果及时向社会公布。今年**月份，为贯彻《***美国白蛾应急防控预案》精神，及时防控美国白蛾的危害，保护***区森林资源和生态安全，最大限度降低灾害损失，我中心根据《森林法》、《植物检疫条例》和《河南植物检疫条例》、《**市重大林业有害生物灾害应急预案》、《**市美国白蛾应急防控预案》等有关法律、法规，起草了《****区美国白蛾灾害应急防控预案》。从起草到送审稿的出台，我中心先后多次就起草文本讨论、修订和完善，力争该规范性文件的出台科学、规范、适用。并将送审稿送交***区法制办审核与备案，经区政府研究同意予以颁布。

三、行政复议行政应诉工作

本年度我单位未受理过行政复议案件。

四、行政决策情况

本年度我单位未发生涉及重大问题或与人民群众利益密切相关相关重大事项决策情况。

五、政务公开

为确保依法行政工作正常有序的开展，我中心在****农林牧机局政务公开领导小组的领导下，大力推行“政务公开”工作，深化规范行政许可工作，提高服务水平，优化发展环境。一是长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。编制林业中心政务公开目录，公开依法行政的具体事项、审批流程，依据接受群众监督。二是在****区行政服务大厅建立农林牧局(林业)窗口，公开公示林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。三是清理行政许可和非行政许可审批事项，进一步规范行政许可行为。我中心按照上级有关精神，扎实开展行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，不断规范了各类行政行【依法行政是,林业】

一步提升行政效能。

六、行政执法培训及执法证件管理工作

我中心在局党组的领导下，坚持法制宣传学习 提高自身法制水平。一是坚持学习培训制度。我中心对依法行政工作高度重视，多次结合林业工作实际，组织针对性的法制业务学习。与此同时，根据上级要求和实际需要，组织人员参加国家林业局、省林业厅、

市依法治市办举办的培训班培训学习。二是积极配合*****农林牧机局依法行政工作领导小组行政及时做好行政执法证件申领、更新、删除及注册等工作。

七、行政处罚情况

我区内各类林业行政案件均由市森林公安分局查办，我中心虽有执法机构，但未涉及林业执法，不存在违法违纪的执法行为和违处罚行为。

依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升

三、工作打算

2012年，我中心将认真按照依法行政工作的安排，努力抓好以下几个方面的工作：

一是加大对依法行政工作的宣传力度，不断宣传《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，扩大宣传面，使群众逐步从学法，知法到守法，自觉遵守国家法律。同时，对林业执法人员进行培训，不断提高林业干部的依法行政水平。

二是继续推行行政执法责任制的落实，完善林业行政审批工作，规范林业行政许可事项。

二〇一二年十月十日

对规范林业行政执法工作的思考
依法行政是,林业 第五篇

对规范林业行政执法工作的思考

摘要分析了当前林业行政执法存在的问题，提出规范林业行政执法工作的对策，以为进一步规范林业行政执法行为提供借鉴。

关键词林业行政执法；问题；对策

林业行政执法是林业行政管理过程中不可缺少的环节，是林业行政机关或受其委托执法单位代表国家执行法律、法规的行政行为，是整个执法系统的重要组成部分，是使法律、法规、规章得以正确实施的保障，也是依法治国和依法行政的必然要求[1]。其基本宗旨是保障人民群众利益、维护社会公正公平和国家政令畅通。随着《全面推行行政执法责任制》《行政处罚法》《行政许可法》的颁布实施以及全面推进行政执法自由裁量权工作的开展，加大了林业行政执法的力度。但是林业行政执法中仍然存在一些不容忽视的问题，正确处理和解决好这些问题，就能为依法治国和依法行政征程中减少直接侵犯行政相对人的经济利益和民主权利的现象，真正做到依法行政、规范执法，树立良好的林业行政执法形象。

1当前林业行政执法存在的主要问题

1.1林业行政执法机关缺乏必要的强制执行权力和手段

目前，我国虽然不少法律、法规都有行政强制执行的规定，但是还没有统一的行政执行法。行政强制执行是行政机关执行国家法律、法规，依法管理经济和社会事务不可缺少的行政手段。在实际工作中，林业行政机关常常遇到干扰和抗拒执法的事件，因缺乏必要的权力和手段，不能用或不敢用必要的强制手段，因而影响了执法工作的效率。不仅如此，林业行政执法人员在执行公务时被围攻殴打的事件也屡有发生，有的甚至触目惊心，执法人员的人身安全受到威胁。

1.2行政立法责任不清，执行中操作不便

当前，由于我国的法律、法规尚不完备，有些已经颁布的法律、法规对相关行政执法的规定过于粗疏，缺乏可操作性，限制了林业行政执法机关及其工作人员的执法力度。以罚款问题为例，有的只笼统地说“给予必要的经济制裁”，至于何种行为分别给予何种经济制裁，没有具体标准；一些法律、法规对行政处罚的具体标准缺乏规定，弹性强、幅度大，既不利于对违法行为的惩处，又增加了违法者的违法空间，致使处罚不当的情况时有发生，同时给某些执法人员违规操作提供了可乘之机，使法律、法规的规范性受到严重影响。

1.3缺乏权力监督机制

我国林业行政执法缺乏有效的监督机制。从行政执法专门监督机关的监督来

2016林业行政执法 承诺书
依法行政是,林业 第六篇

林业行政执法 承诺书

一、主要职能

（一）贯彻执行《森林法》等法律、法规和各项林业方针、政策；

（二）负责查处林木盗伐、滥伐林业行政案件；

（三）负责查处非法收购、运输、经营、加工木材的行政案件。

（四）负责查处非法侵、占用林地的行政案件。

（五）负责查处非法猎捕、杀害、收购、运输、出售、驯养法定受保护陆生野生动物的行政案件。

（六）配合做好局中心工作。

二、服务内容

对从事林业经营活动以及林业执法行为进行管理、监督、指导、协调、服务。

三、服务对象

全市范围内从事林业经营活动的公民、法人和其他经济组织。

四、服务承诺

（一）做好林业法律、法规和规章宣传，及时准确解答有关林业行政执法问题的咨询。

（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立“勤政廉洁、高效务实”的执法形象，营造浓厚的服务氛围。

（三）坚持实行政务公开,自觉接受群众监督。遵循职权法定，及公开、公正、公平原则，严格执法。

（四）严格遵守工作制度，认真落实首问负责制、限时办结制和一次性告知制等服务承诺，最大限度为群众提供便捷、优质、高效服务。

（五）严格依照法律、法规、规章规定的权限和程序办事，规范林政执法行为，不得越权和滥用职权，做到文明执法、依法行政。

（六）严肃工作纪律，加大监督力度，强化党风廉政建设和反腐倡廉工作，加强警示教育，对有损单位形象的违法违规行为，将依法依规追究责任。

五、负责人：杜永高 电话：13901424595

六、联络员：顾正峰 电话：13951146598

七、举报、监督电话：052380799538 邮箱：#url#

八、从政格言：认认真真做事踏踏实实做人全心全意为民

兴化市林业行政执法大队

2016年8月2日【依法行政是,林业】

重庆：区市政园林局行政执法公开承诺书

中国园林网5月15日消息：区市政园林局行政执法项目主要是市政基础设施、户外广告、城市容貌、环境卫生、园林绿化等方面的执法。具体职能职责由市政管理监察支队负责。加强市政园林行政执法工作，对保障市政公用设施功能正常发挥、城市环境宜居宜业，促进永川经济社会跨越发展，具有举足轻重的作用。下一步我们将从以下方面加大市政园林管理行政执法工作：

一、加强法制宣传，增强城-管意识

以城市环境综合整治法律法规宣传“八进”及“大城小事”等活动为载体，大力宣传城市管理法律法规和政府规章，提高广大市民的城市管理意识；同时，加强与新闻媒体的沟通联系，通过开设专版、刊发评论文章及《城市扫描》等栏目，着力营造浓厚的舆-论氛围，着力引导广大市民自觉爱护城市市容环境卫生。

二、加强队伍建设，规范执法行为

每年选派执法人员参加重庆市市政委、重庆市园林局以及区法制办组织的各种执法培训，不断提高执法人员的理论水平和执法技能。认真贯彻执行《重庆市市政管理行政执法业务规范》，牢固树立“三个意识”、发挥“四个作用”、坚持“四个严格”、推行“五个统一”、贯彻“六项制度”、禁止“七项行为”。同时，加强执法机构制度建设，实现内部管理和执法工作制度化、规范化，努力打造一支业务过硬、作风精良的市政管理行政执法队伍。

三、坚持文明执法，严格执法办案

继续坚持文明执法理念，严格市政基础设施、户外广告、城市市容环境卫生、城市园林绿化等领域的监管，开展经常性的执法检查工作，及时发现问题，解决问题，防范违法行为的发生。同时，全力实施城市环境综合整治各项专项行动，与公安、交通、环保等部门行政执法机构开展联合执法，严厉打击扬尘污染、乱喷涂等重大违法行为。

区市政园林局向社会公开承诺：

一是做到文明执法。在行政执法过程中做到着装规范、仪表端庄、举止文明、态度和蔼、礼貌待人，确保执法队伍的良好形象。

二是做到规范执法。规范执法人员执法程序、严格把握和使用好自由裁量权，做到公开、公平、公正执法，杜绝“徇私舞弊、吃拿卡要”的现象发生。

三是做到严格执法。及时处理投诉案件，行政处罚规范有序。做到秉公执法，严格执法，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“关系执法”、“人情执法”。

举报电话：85389509

邮箱地址：#url#

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全国林业行政案件发生总量连续5年呈持续下降趋势(来源：重庆晨报 )中国园林网版权与免责声明中国园林网温馨提示您：在使用中国园林网前，请您务必仔细阅读并透彻理解本声明。如果您使用中国园林网，您的使用行为将被视作为对本声明全部内容的认可，将对您的行为产生法律效力。

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2016林业局年依法行政工作计划
依法行政是,林业 第七篇

为深入贯彻落实党的十八大精神，落实科学发展观创建最优林业发展环境，提升我县生态文明建设水平，推进苏区振兴发展，根据《县2016年推进依法行政工作要点》文件精神，结合林业工作实际，现制定2016年依法行政工作计划：

一、推进领导干部学法常规化，常态化建设。主要领导，班子成员要坚持办公会议学法制度，重点学习新颁布的法律法规以及上级业务主管部门出台的新政策，进而带动不断提高干部职工学法用法重要性的认识。

二、实行重大行政决策程序化、制度化。严格按照《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》依法决策，凡制定与群众切实利益密切相关的公共政策时，严格实行调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开等决策程序。

三、推进林业行政审批事项和工作流程标准化、规范化建设。继续大力推进网上审批和电子监察系统建设，促使行政权力运作规范，高效运行。进一步推进行政审批“两个集中”工作的落实，实现本部门行政审批事项一站式办理，提供高效便民服务。

四、加强执法队伍规范化建设，强化执法监督。进一步加强执法人员法律培训工作，组织《行政处罚法》，《行政强制法》两部法律的学习，严格规范执法行为，规范行政执法案卷制作，林业行政案件必须在查清违法事实，证据确凿、充分，处罚依据明确的情况下按照《市行政执法案卷制作规范》和《林业行政处罚案件文书制作管理规定》的要求制作林业行政处罚案卷，并经法制机构审查，领导审批后实施行政处罚，处罚标准严格执行《省林业行政处罚自由裁量权参照执行标准》的规定。

五、推进涉林矛盾化解有序化，有效化建设。认真实施省政府办公厅《关于推进行政调解工作的实施意见》，进一步改进群众工作方法，畅通群众诉求表达、行政救济、利益协调、权益保障渠道。完善行政调解协调机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。认真排查山林权属纠纷案件，做好纠纷调处工作。注重探索、总结矛盾化解工作中好的经验并加以推广。

六、加强法制机构队伍建设。按照加强法治政府建设的任务要求，加强法制机构建设，充分发挥其法制审查和督促指导作用，重视林业部门法制人才的配备、培养和教育，努力构建合格的林业法制人才队伍。

七、依法强化各项林业行政管理工作。继续以高压态势打击非法征占用林地及毁林种果等违法犯罪行为，严厉打击区域内乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

2016林业公开承诺书
依法行政是,林业 第八篇

林业公开承诺书

根据作风“五查”教育活动中查找出来存在服务大局观念有待进一步增强、工作效率和质量有待进一步提高、依法行政和林业廉政风险防控有待进一步深化等作风问题，我代表肇庆市林业局，就改进作风、提升效能、做好服务，郑重作出以下承诺：

一、改进机关作风、做好审批办事方面。我局共办理6项行政审批事项，分别是：征占用林地审核审批、木材运输核准、国内森林植物及其产品调运检疫证书核发、国家“三有”保护野生动物经营利用审批、养殖的国家二级保护野生动物和省重点保护野生动物或其产品收购、经营单位的审批和省内野生动物运输证核发。我们将严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制和政务公开制，进一步简化行政审批程序，提高工作质量和效率，在审批承诺时限内提速50%。

二、服务“两区引领两化”战略方面。支持赋予“两区”市级林业行政审批和相关林业行政管理权限，努力为两区营造高效便捷的政务环境；支持“两区”实行审批“零收费”，为林业企业和林业经营者减轻负担；支持“两区”重大项目建设，对“两区”引进的重大项目，需要市林业部门协调的，我们将提前介入服务，特事特办，优先快办。

三、推进重大项目、办好惠民实事方面。在实施生态景观林带工程建设项目过程中，我们将严格落实工作责任，认真搞好规划设计，加强协调沟通，确保在今年5月底前全面完成2016年14.81万亩生态景观林带建设任务以及8.5万亩森林碳汇工程建设任务。

四、依法行政、廉洁从政方面。严格落实党风廉政建设责任制，深化林业廉政风险防控，严格执行林业工作人员行为规范，做到依法行政、高效服务、清正廉洁，内强素质，外树形象，努力建设廉洁林业。

以上承诺，请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。监督投诉电话：2260262。

林业局“三晒二评一报告”活动公开承诺书

我是余庆县林业局局长张道初，我的岗位职责是：主持林业局全面工作，主要负责党建、党风廉政建设、精神文明建设及人事、计划、资金管理工作。围绕以上职责，我作如下承诺：

一、坚持服务发展

（一）以作风建设为保障，打造一支为民务实清廉的干部队伍。以党的群众路线教育实践活动开展为契机，抓教育、抓剖析、抓整改、抓落实、抓廉洁，锤炼为民务实清廉的林业干部队伍，紧紧围绕“四区一枢纽”奋斗目标，推动我县生态林业、民生林业加速发展、转型发展、跨越发展。

（二）以森林、湿地资源保护为基础，努力推进生态系统建设和保护。抓森林湿地生态系统的修复和培育、抓森林湿地保护重点工程实施 、抓森林湿地资源保护执法，巩固我县良好的生态环境。

（三）以继续深化林权制度改革为突破，努力增强林业发展活力。抓林木林地流转及投融资工作，抓林业专业合作组织培育，努力发展现代林业，增强林业发展活力。

（四）以发展林业产业为核心，努力提高林业经济效益。一是抓林工一体化项目，完成10万亩工业原料林造林任务，引导木材精深加工健康发展，确保实现年产值1亿元以上；二是抓森林生态旅游建设，依托贵州余庆飞龙湖国家湿地公园（试点）、余庆县老林河省级森林公园（拟建）和余庆县环城景观林带的建设，为余庆旅游打造三张名片，促进余庆森林生态旅游大发展；三是抓好苗木花卉产业建设，2016年建成拓展区5000亩，2016年建成拓展区2万亩，确保余庆实现“中国西部花木之乡”建设目标。

（五）以服务市民为目标，努力打造“山水风光，园林之城”。不断完善园林绿化基础设施，科学管理、文明管理，加速提高城镇园林绿化整体品味，努力打造“山水风光，园林之城”。

二、坚持服务群众

（一）建学习、讨论机制，促干部职工受教育。

（二）建调研机制，促深入基层听取群众意见。

（三）建问题查找机制，促全面摸清突出问题。

（四）建问题整改机制，促集中解决突出问题。

（五）建机关管理机制，促干部职工“为民务实清廉”。

（六）建承诺机制，促真心服务群众。

三、坚持廉洁自律

（一）带头遵守党的政治纪律、组织纪律，始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

（二）带头执行党风廉政建设责任制，认真履行一岗双责，全面落实党风廉政建设和反腐-败工作任务。

（三）带头遵守民-主集中制，主动接受监督，严格落实集体决策制度。

（四）带头执行《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不收受礼金、有价证券、支付凭证，不插手干预招投标，不参与赌博，不以权谋私，不滥用职权，不大吃大喝，不吃拿卡要，不搞有偿服务，不用公-款高消费和进娱乐场所，不驾驶公车，不公车私用，不搞钱权交易，不优亲厚友，不接受服务对象的宴请。

以上承诺，敬请各位监督。

承诺人：张道初

2016年4月3日

林业局干部职工公开承诺书

为切实加强社会监督，进一步提高办事效率、服务质量和廉政建设水平，优化林业发展环境，树立xx-x林业良好形象，xx-xx林业局干部职工向社会公开承诺如下：

一、严格遵守工作纪律，按时上下班，上班期间不得打游戏、上网聊天、炒股、浏览与工作无关网页，不得逛市场、商场办私事或办理工作之外事宜；

二、认真履行岗位职责，对来访者和办事群众文明礼貌，热情接待，服务周到，不得推萎责任，刁难办事群众。

三、在林业行政审批办证过程中，严格按照法定程序办事，按规定时限审批办理，不得吃、拿、卡、要，不得优亲厚友，讲人情关系。

四、在林政执法过程中，做到文明执法、公正执法,不得徇私情，谋私利,不得隐瞒、包庇、袒护、纵容违规违纪行为；

五、不得参与木材、野生动植物经营活动；不得与林主、加工经营户相互勾结，为其提供林业执法情报，不得掩护、协助非法采伐、非法运输、非法经营行为；

六、在林业工程项目规划设计、检查验收中，不得弄虚作假，虚报冒领，骗取财政资金，坑害群众利益。

十堰市林业局政风行风建设公开承诺书

为进一步提高工作效率和服务质量，推进林业系统政风行风建设，切实履行好林业职能，为建设区域性中心城市作出更大贡献，特向社会公开承诺：

一、严格兑现惠林政策。退耕还林、重点生态公益林管护等林业工程项目，凡有计划经检查验收合格的坚决做到按时足额兑现。

二、认真履行服务职能。坚持“为民、便民、利民”的原则，减少审批事项，简化审批程序，提高办事效率。受理林业行政审批申请，做到一次性告知和限时办结。积极开展面向社会的林业科技指导、信息咨询服务。

三、坚持依法治林。严格执行林业法律法规政策，严肃查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源案件，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象发生。坚持有法必依、执法必严、违法必究。坚持规范执法、文明执法、公正执法，坚决查处违法违纪人员和行为。

四、严格落实政务公开。对林业项目建设坚持公开、公平、公正的原则，做到阳光操作，面向社会、面向基层、面向群众接受监督。完善并坚持林业政务公开制度，及时将相关政务上网公开。

五、高度重视来信来访。对来信来访、行风热线、市长公开电话等各种信访问题，及时督办查处，坚决做到件件有着落、事事有回音。

衷心感谢社会各界对林业的关心和支持！热忱欢迎提出宝贵意见和建议。十堰市林业局办公地址：北京中路55号；行风监督电话：8128270；行风监督电子邮箱：#url#。

十堰市林业局

2016年5月15日

鹤峰县林业局政风行风建设公开承诺书

为推进生态林业、民生林业发展目标，进一步加强林业系统政风行风建设，接受社会广泛监督，优化发展环境，提升鹤峰林业服务质量，促进林业事业快速发展，我局特向社会各界郑重公开承诺：

一、认真贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，严格执行支农惠农政策，确保中央、省、州各项林业补贴政策落实到位，依法妥善调处各类涉林纠纷事项，切实维护林农的合法权益。

二、坚持依法行政，规范执法行为。大力整顿林业执法队伍，严肃执法纪律，落实执法责任，切实解决越权执法、粗暴执法和滥用职权等行为，杜绝“三乱”行为，不与民争利，不损公肥私、不以权谋私，树立林业良好执法形象。

三、坚持廉洁从政。严禁行政管理和执法人员“吃、拿、卡、要，冷、硬、横、推、拖”现象发生，严禁接受与公务有关的任何形式的吃请活动。坚持林业政务公开，提高透明度，自觉接受社会监督。

四、公开各项工作职责，公开审批事项，公开办事流程，公开收费标准，公开审批依据，公开审批时限，公开监督办法，接受全社会的监督和办事人的查询，转变服务方式，改善服务质量，竭尽所能为人民群众办实事、办好事。

五、减少办事环节，坚持优质服务。认真落实《首问负责制》、《限时办结制》，对各项涉林行政审批和服务事项，一律在限定时间内办理完毕。杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。接待办事和来访人员做到热情周到、举止文明、服务到位。

六、积极发展现代林业，大力加强生态文明建设，保护生态安全，争取林业项目，发展林业产业，促进农民增收，充分发挥林业在建设美丽鹤峰中的重要作用。

七、严格执行“收支两条线”等财经制度，严格执行内部财务审计管理，做到每季度在政务公开栏向群众公开公示。

八、对来信来访、政策咨询、问题举报，及时受理，做到件件有着落，事事有回音。

以上承诺，欢迎人大代表、政协委员、社会各界人士及广大人民群众进行监督，并对我们的工作、队伍建设及政风行风建设等方面提出宝贵意见。

2015水土保持局2015年依法行政工作计划
依法行政是,林业 第九篇

2015年，我局依法行政工作主要以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及中央、省委省政府加快水利改革发展决策部署和国务院关于加强法治政府建设的意见为目标，紧扣县委、县政府工作大局，紧紧围绕全面深化水利改革，推进水土保持改革试验区重点工作，切实强化执法队伍建设，规范执法行为，提高执法能力和执法保障能力，增强社会管理和公共服务能力，全面提高水土保持依法行政水平，为推进水土保持改革发展提供良好法治环境和有力法治保障。

一、努力培育法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力

1、落实领导干部学法制度。采取局长办公会前学法、法制讲座等多种方式，落实领导干部学法制度，年内集中学法不少于4次。

2、加强普法教育。公务员每年学习法律知识不少于40学时，重点学习水保法律法规、政策，学法情况和考试成绩记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

3、提高行政执法人员的法律素质。开展水土保持行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，年内办好一期《水保法》能力建设培训班，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者建议离岗培训。

二、努力落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平

4、增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项和重点工作及项目实施的事项，事前均拿出初步方案，提交班子成员及股室负责人广泛征求各方意见，必要时组织调研。

5、积极开展决策风险评估。重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。

三、努力增强行政执法和执法监督效能，促进严格规范公正文明执法

6、加强水土保持行政执法队伍建设。严把行政执法专职队伍进人关，优化执法队伍人员结构，严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。加强执法装备建设，全面提升水土保持行政执法保障水平。

7、理顺水土保持行政执法体制。加快建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水土保持行政执法体制。变事后监督为事前服务、事后处罚为事前监管，对违法案件做到早发现、早制止、早处理，加强现场执法力度，切实做到严格规范、公正文明执法。

8、建立有效的水土保持行政执法联动机制。建立健全与公安、矿管、林业、安监、环保、国土等部门的信息共享、联合调查、案件移送等工作制度，协调各方力量强化违法案件查处。健全行政审批与行政监管的有机衔接制度，开展经常性的联合执法和专项执法行动。

9、进一步深化水土保持行政审批制度改革。推进水行政许可、行政审批项目分类合并实施。制定权力清单、责任清单、负面清单，并向社会公布，实行水保行政“网上审批”，加强“水保窗口”建设，提高服务水平，对保留、下放的水土保持行政审批事项，明确责任边界和监管主体，切实解决监管责任不明确、措施不落实等问题。

10、实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，并经研究批准，行政执法信息要在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。

四、努力完善行政复议和行政调解工作机制，增强矛盾纠纷化解效力

11、加强行政复议规范化建设。引导群众通过法定渠道，在法治框架内解决矛盾纠纷。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，纠正无正当理由不受理复议申请的行为。严格遵守行政复议程序，不断增强行政复议公信力。要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行的，要依法严肃追究有关人员的责任。

12、健全行政调解工作机制。深入研究和把握新形势下矛盾的成因和特点，坚持预防为主，预防与调处相结合的工作方针，完善建立局机关相关股室负责人会商的纠纷调处工作机制，尽可能地把纠纷化解在内部，解决在萌芽状态。

五、努力提高依法行政保障水平，确保各项工作有效落实

13、强化组织领导。建立局长办公会议听取依法行政工作汇报制度，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。

14、加强行政法制机构和队伍建设。强化监督执法队伍建设，加强工作力量配备，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到执法队伍。

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