行政事业单位竞聘上岗

导读：　行政事业单位竞聘上岗(共9篇)行政事业单位干部竞聘面试题行政事业单位干部竞聘面试题1、请你谈一谈领导者应该怎样对待缺点较多、能力较差的下属。 （1）领导者对待下属应该遵循平等原则，民主原则和宽容原则，有时应遵循主动承担责任原则。（2）领导者必须真诚关爱全体下属，尊重他们的人格，保护他们的自尊心，对犯了错误的或表现较差的应特别关...

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行政事业单位干部竞聘面试题
行政事业单位竞聘上岗 第一篇

行政事业单位干部竞聘面试题

1、请你谈一谈领导者应该怎样对待缺点较多、能力较差的下属。 （1）领导者对待下属应该遵循平等原则，民主原则和宽容原则，有时应遵循主动承担责任原则。（2）领导者必须真诚关爱全体下属，尊重他们的人格，保护他们的自尊心，对犯了错误的或表现较差的应特别关爱，切忌当众申斥，甚至吐露侮辱性言语。（3）领导者不要断然把下属分成好的和坏的两类，陈云说过，在革命队伍里，无一人不可用，关键是在于扬其长而避其短，适才适用以及在工作中注意加以培养。（4）来个换位思维。几乎任何领导者，过去和现在都在当下属，请为设身处地考虑一下，领导者最好怎样对待他们。

2、个别地方有这么一种现象，批评一个人，反而引起一些人对被批评者的同情；表扬一个人，不但没有形成向他学习的氛围，反而使其受孤立，你如何看待这种反常现象？ （1）某些不正的社会风气是形成这种现象的主要原因，应耐心说服教育。（2）领导在这种情况下，要敢于坚持正确看法。（3）领导要注意表扬和批语的方式。

3、由你组织实施某项活动（应该怎样组织）（1）请示领导，明确活动的目的与要求；（2）调查了解，拟定计划：活动目的，邀请人员，材料准备，场地布置，车辆调度，经费申请以及其他所需事项等具体内容；（3）把计划呈送领导审批，修改完善；（4）组织工作班子，科学分解任务、分工具体实施；（5）加强指导、督促，具体落实；（6）搞好总结，反馈汇报，相关资料存档。

4、人际关系沟通、协调类（与同事之间的矛盾化解）（1）保持冷静，心平气和，防止矛盾激化；（2）尊重对方，从主客观两个方面分析矛盾产生的原因—。如责任在我：要主动承认错误、迅速改正、求的谅解； 责任在他人：也要检讨个人在团结共事、工作方法等方面的不足，求得认可，共同前进。（3）搞好自我批评，改正缺点和不足，改进工作思路和方法；（4）主动沟通，相互理解，搞好团结；（5）坚持正确的原则和立场，通过组织途径解决矛盾。

5、你发现你科室中有几个人缺点很明显，张三爱占小便宜，对个人利益斤斤计较，私心较重； 李四爱传闲话，拔弄是非；王五恃才自傲，听不进不同意见；赵六胆小怕事，看领导眼色行 事。你做为科长（或副科长）如何看待和对待他们？ （1）要认识到“金无足赤、人无完人”任何人都有其长处，也存在缺点和不足 （2）知人善任，扬其所长，避其所短。如对张三，尽量不安排他从事财务方面的工作，对 李四尽量不安排他从事协调组织方面的工作，等等 （3）要用爱护的态度去帮助他们改正缺点，方法是动之以情，晓之以理，同时要分析产生 缺点的原因，在实践中帮助他们改正。

6、在工作中假如你的直接上级对你工作不支持，你该怎么办？（1）冷静对待，认真分析，首先从自己身上找原因。（2）调查研究，了解情况，分析问题，找出症结所在。（3）若属自己失误，应及时调整工作思路，与领导保持一致。（4）若是直接领导失误，应讲明情况，说明理由，求得支持。（5）若遇特殊情况，可及时向上级领导反映。

7、如果你这次竞争成功，你将如何发挥自己的优势创造性地做好工作？ 1．调查研究，虚心学习，钻研业务，尽快进入角色。2．摆正位置，按照分工，明确职责。3．在分析单位现状的基础上，就分管的工作制订计划，明确目标。4．采取措施，抓好落实，实干创业。5．密切联系群众，严格要求自己。

8、一天你正在办公室值班，突然闯进来一位同志大吵大闹，你作为值班领导，该怎么办？（1） 首先要冷静，不能发火。（2） 然后稳定来者的情绪，耐心问明事由，根据其反映情况，做好解释工作。（3） 如果该同志仍然大吵大闹，可请办公室其工作人员将其带到一边，情绪稳定后 再谈。

9、假设你的手头有好几项工作没有完成， 可是主要领导又给你布置了一项工作任务。 你感觉到 完成这项工作有困难，你如何处理这个矛盾？（1） 及时用适当的方式与领导沟通，在尊重领导的前提下，向其说明自己现有的工 作任务很重，让其了解自己的困难。（2） 同时，提出完成该任务的可行性建议，可请其他同志完成。

10、请你谈谈，领导发现自己的下属处理问题不当怎么办？（1） 要及时指出。当发现自己的下属处理问题不当时，作为领导及时找其谈话，指出处 理问题不当的理由和后果。（2） 要耐心帮助。帮助下属具体分析处理问题不当的原因，总结汲取教训，并找出解决 问题的办法。（3） 要给予体谅。主动为处理问题不当的下属承担责任，推功揽过。

11、中层领导干部手中都掌握一定的权力， 你若走上科级领导岗位， 对正确运用这一权力有何考 虑？（1）权力是人民给的，只能为人民掌权用权，而不能搞以权谋私；（2）作为一名 科级干部， 要坚持执行中央、省、 有关的方针政策， 切实履行职责， 圆满完成工作任务；（3）要提高素质，廉洁自律，自觉接受群众监督。

12、科长是办公室的一个重要层次，你如果竞争上科长这个职务将怎样做好工作？（1）熟悉情况，明确职责，尽快进入角色。（2）发挥每个同志的优势，合理分工、各司其职。（3）以身作则，率先垂范，发挥带头作用 （4）严格按规章和程序办事，大胆管理，带 好队伍，树好形象 （5）服从领导，听从安排，注重与其化科室的沟通配合，创造良好的工作热情 （6）注重作好思想政治工作，关心同志们的学习、工作和生活，激发工作热情。

13、一名科员因认识不一，对科里的安排不执行，作为科长你应该怎么办？（1）对其进行批评教育，有不同意见可以保留，但必须执行科里的安排。（2）认真听取这名 科员的意见，分析利害，做好思想工作，实现认识上的统一。（3）健全民主决策程序，鼓励 每个人在科室会上大胆发表意见，充分讨论后形成意见，形成后就要认真执行。

14、领导前一天交代你将文件交给A,第二天却直接责怪你应该交给B，为什么交给了A,遇到这种情况你该怎么办？

（1）当时冷静对待这种现象，不能直接顶撞，让领导下不了台，这样会加剧上下级的矛盾，更不利于今后与领导搞好关系；（2）马上按领导的意图办理，及时补救，将不良影响降到最小；（3）事后客观分析问题的原因，如果是自己当时听错了，及时向领导承认错误，并吸取教训，保证今后不再发生类似问题；

（4）.如果是领导下错了命令，并且文件很重要，及时向领导沟通，当面委婉地指出领导的错误，给领导自己纠正错误的机会；要是文件不很重要，权当领导的失误算了，不必放在心上；（5）以后在领导安排工作时，多动脑筋，分析领导交办的工作任务的正确性、可行性，如果发现有偏差的，及时请示，避免事后出现问题。

15、如果有一个同事在领导那里告了你的状，你如何处理？

（1）及时找领导澄清事实，做出解释，说明真相。（2）如果自己确有错误，及时检讨，立即纠正自己的缺点，并要与同事交流，希望他今后先直接找自己解决，以免矛盾扩大化，也避免增加领导的负担。

（3）如果自己没有错误，要本着真诚的态度，加强与同事的交流、沟通，消除误解，化解矛盾，点明诬告的不良后果，营造相互信任、精诚团结的工作氛围。

16、市场经济下充满了竞争，同事之间也存在着竞争，谈谈你如何面对工作中的竞争？

（1）竞争是时代的特征，是市场经济的必要要求，竞争也是事业发展的动力，是增强工作活力的重要途径。 （2）我们必须正视竞争，主动参与竞争，在竞争上增强才干，提高竞争能力，在竞争中展示自己，受到重视和认可，取得竞争优势。（3）竞争必然有成功和失败，必然正视竞争的得失，不以一时一事的竞争成败论英雄，做好胜不骄败不馁。成功了固然可喜，暂时失败了要及时总结经验，发现差距，迎头赶上，下次竞争就大有成功可能。（4）竞争是手段不是最终目的，不能为了竞争不择手段，竞争必须公平有序，坚决反对不正当竞争，避免恶性竞争，即使有利于自己的不正当竞争，也不会参与。（ 5）竞争要在竞争的同时讲究合作，多向竞争者学习，取长补短，共同提高，台上是对手，台下是朋友。

17、假如你晚上要去送一个出国的好朋友去机场，但单位临时通知有事非你办不可，你怎么办？

（1）合理分析对比这两件事的紧急和重要程度，本着事业为重、兼顾友情的原则，确定合理的应对方法：（2）如果单位的事可以推迟或者别人可以替代自己的话，请求领导给自己一点时间到机场送别朋友，或者请领导暂时换别人，除非迫不得已一个人性化的领导是会答应的；（3）.如果单位的事实在不能推迟，并且非自己办不可，只能是忠义不可两全，个人服从组织，但应向朋友解释，寻求朋友的理解，必要时请自己的亲人或其它的朋友替自己去送朋友。

18、假设你手头有好几项工作没有完成，可上级又给你安排了一项任务，你感到完成任务很有困难，你如何处理这种矛盾？

（1）及时向领导汇报自己的当前的工作情况，委婉地表示完成新任务的难度；（2）向领导提出完成新任务的建议，或是自己原来的工作任务请示推迟完成，或是请示领导把新任务或旧任务转交他人。（3）

加强与领导的日常沟通，多请示，多汇报，让领导及时掌握自己的工作进度、完成质量，便于今后统筹工作任务。

19、作为一名科长，你应该如何调动好下属的积极性？ （1）以身作则，率先垂范；（2）量才适用，发挥特长；（3）完善制度，明确目标；（4）强化激励，奖优罚劣

20、邓小平同志说，领导就是服务。人们通常又认为，领导干部必须要有权威，如果你是一位副厅级领导干部，你对此怎么看？ （1）重点考察对本单位服务与权威的理解。（2）要树立集体权威，也要提高个人威望。（3）领导就是服务，从根本上说，就是为人民服务；就本单位而言，就是为下属创造最佳工作条件和充分施展才能的环境。（4）有职务不一定有权威，领导干部树立权威的基础，是个人素养和人格魅力。（5）树立权威的目的，是为了更好的服务。领导者的权威，一定意义上说，也来自于服务，服务越好，无形的权威也就越大。

21、古希腊哲学家赫拉克利特认为：互相排斥的东西结合在一起，不同的单调才能造成最美的和谐。 请你从领导班子建设的角度，谈谈对这句话的理解。（1）从哲学的角度看，这一论述体现了辩证法的对立统一，互相排斥体现了事物自身的片面性，结合在一起才具有全面性。（2）从美学角度看：和谐产生于差异和比较。（3）从领导和决策角度看：不同意见能够互补并遏制片面性，是正确决策必备的前提，所以作为领导者，要集思广益，善于听取不同意见。班子成员要敢于发表不同意见，取长补短，协调配合，形成共识。

经典科级干部面试20题(二)

江泽民同志多次强调了反腐败斗争的极端重要性，要求各级领导干部必须以身作则。如果你走上副厅级领导岗位，应如何做到廉洁自律?

[答题要点]：

1．充分认识反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，自觉反腐倡廉。

2．牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确运用党和人民赋予的权力，绝不以权谋私。

3．加强党性修养和锻炼，模范遵纪守法，保持清正廉洁。

4．自觉接受党组织和群众的监督，经常自重、自盛自警、自励，提高抗腐蚀的能力。

如果你定上副厅级领导岗位，作为领导班子中的一名成员，应如何贯彻民主集中制原则?

[答题要点]：

1．充分认识民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。

2．牢固树立集体领导的观念，既要坚持重大问题集体讨论决定，又要根据集体决定和分工，切实履行自己的职责。

3．摆正自己的位置，正确处理好自己与正职和其他领导成员的关系，搞好班子内的团结和合作。

4．个人对集体作出的决定有不同意见，可以保留，但必须服从和执行，不另搞一套。

试论“领导干部要增强„公仆‟意识，当好人民公仆”。

[答题要点]：

1．当人民的公仆，是我们党和国家的领导干部区别于一切剥削阶级官吏的根本标志。

2．当好人民公仆，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。

3．当好人民公仆，必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线。

4．当好人民公仆，必须树立正确的人生观和价值观。

假如你走上新的领导岗位，如何坚持集体领导下的分工负责制，做好分管的工作?

[答题要点]：

1．坚持民主集中制原则，服从分工，当好副手。

2．深入实际，调查研究，取得工作的主动权。

3．理清工作思路，提出工作规划，调动大家的积极性。

4．密切联系群众，严格要求自己，维护班子团结。

在新时期，必须保持和发扬艰苦奋斗的作风，谓结合实际进行阐述。

[答题要点]：

1．艰苦奋斗是中华民族和我们党的光荣传统。【行政事业单位竞聘上岗】

2．我国仍处于社会主义初级阶段，这一基本国情，决定了必须保持和发扬艰苦奋斗作风。

3．坚持和发扬艰苦奋斗的作风，自觉抵制和反对各种腐朽思想和生活方式，才能保持党的坚强战斗力，保证正确的方向。

如果你这次能够被选中，如何在新岗位开展工作?

[答题要点]：

1．调查研究，虚心学习，钻研业务，尽快进入角色。

2．摆正位置，当好助手，按照分工，明确职责，坚持集体领导下的分工负责制。

3．在分析单位现状的基础上，就分管的工作制订计划，明确目标。

4．采取措施，抓好落实，实干创业。

5，密切联系群众，严格要求自己。

在工作中，假如遇到主要领导对你工作不支持，该怎么办?

[答题要点]：

1．冷静对待，认真分析，首先从自己身上找原因。

2．调查研究，了解情况，分析问题，找出症结所在。

3．若属自己失误，应及时调整工作思路，与主要领导在思想上、行动上保持一致。

4．若是主要领导失误，应讲明情况，说明理由，求得支持。

5，若遇特殊情况，可及时向上级领导反映。

请结合实际进行阐述：领导干部必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。

[答题要点]：

1．全心全意为人民服务，是我们党和国家一切工作的出发点和归宿。

2．坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点。

3．坚持全心全意为人民服务的宗旨，就要在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，与一切消极腐败行为作坚决的斗争。

作为一名领导干部，“党性强、有能力、肯干事”是立身之本。请你就这三个方面谈谈你的认识。

[答题要点]：

1．这三个方面是有机的整体，缺一不可。党性是根本，能力是基础，干事是目的。这三个方面涵盖了对领导干部的整体要求。

2，党性强，就是讲政治，就是德的体现；有能力，就是有干事创业的素质和本领，就是有才；肯干事，就是德才的发挥与体现，就是绩。

3．这三个方面，最重要的是党性强。

试题十

假如你是一名副职，若“一把手”安排工作往往一杆子插到底，你将如何对待这个问题?

[答题要点]：

有两种情况：

(一)如果是“一把手”工作方法上的问题，那么：

①首先应该肯定这也是“一把手”对工作负责的态度，应给予理解。

②自己对分管工作应主动超前进行考虑，积极、主动地向“一把手”提建议，以自己的实际行动来影响与改变“一把手”的这种工作习惯。

③沟通思想，交换意见，建议建立起工作程序和制度，规范正副职的工作行为。

(二)如果是自身不足而造成“一把手”不信任，致使其亲自安排工作的，那么：

①提高自己的工作能力、工作水平。

②增强事业心、责任感，工作做到积极主动。

②认真反思自己其他方面有没有让“一把手”不信任的地方，在工作中加以改进。

试题十一

假如你走上所报考的领导岗位，在第一次全体干部职工大会上调你讲话，谈谈打算。

[答题要点]：

1．简要介绍基本情况，让大家了解自己。

2，调查研究，了解情况(上情、下情、岗位职责)。

3．虚心学习，尽快进入角色，成为所在岗位的行家里手。

4，摆正位置，当好参谋，坚持集体领导下的分工负责制。

5．密切联系群众，严格要求自己，勤政廉洁，当好公仆。

试题十二

你上任后，在布置工作时遇到下级反对，将如何处理?

[答题要点]：

1．首先冷静分析下级反对的具体情况(多数人反对，还是少数人、个别人反对)。

2，若是决策失误，要进一步调查研究，实施跟踪决策，修订原决策方案。

3．若是下级对此项决策不够理解，应加强宣传，分析比较，做好工作，取得支持。

4．若是下级在执行这一决策过程中有一些实际困难，应积极帮助解决。

试题十三

请你谈谈如何在班子中当好”配角”。

[答题要点]：

1．按照分工，明确职责，坚持集体领导下的分工负责制。

2．积极参与集体领导，敢于发表自己的独立见解。

3．摆正位置，当好助手，维护集体领导，诚恳待人，团结同志。

4．依据岗位职责，善于独立自主地开展工作，勇于承担责任。

5．坚持民主集中制原则，坚决执行集体决议。

试题十四

请结合实际进行阐述：刻苦学习理论、加强实践锻炼是年轻干部提高自身素质的重要途径。

[答题要点]：

1．理论上的成熟是政治上成熟的基矗学习理论要努力在掌握理论的科学体系上下功夫；在掌握基本原理与精神实质上下功夫3在用理论指导实践上下功夫。

2．年轻干部只有在实践中经受锻炼，才能提高素质，增长才干。要提倡到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦的地方和困难多的地方去；要在工作中注重实践、尊重群众。 试题十五

你所报考的职位属于竞争上岗职务，请你根据本职位的要求发展竞争演说。(时间15分钟)

[答题要点]：

1．本人有何优势。

2．分析工作现状。

3．提出工作目标。

4，拟定工作措施。

5，确定工作方法。

试题十六

事业单位竞聘上岗方案
行政事业单位竞聘上岗 第二篇

事业单位竞聘上岗方案

方案一：

根据市委组织部、市人力资源社会保障局《关于印发东营市事业单位岗位竞聘上岗指导意见的通知》(东人社发〔20XX〕5号)和省、市岗位设置管理的有关文件规定，经县委、县政府研究，制定如下办法：

一、指导思想【行政事业单位竞聘上岗】

按照事业单位社会职能和社会主义市场经济体制发展的要求，建立与完善以聘用制度和岗位管理制度为主、符合事业单位特点、适应不同类型人才成长规律的人事管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变，形成人员能进能出，职务能上能下，优秀人才能脱颖而出的用人机制。

二、聘用原则

(一)按岗聘用、总量控制的原则。以事业单位岗位设置为基础，按照核准的岗位设置数量、类别、等级总量控制。

(二)公开、平等、竞争、择优聘用的原则。

(三)先入轨、后规范的原则。实现事业单位岗位的全面聘用，专业技术岗位暂按各层级的最低等级聘用。

(四)以人为本、积极稳妥的原则。事业单位要以人为本，深入细致地做好事业单位工作人员的思想政治工作，积极推进岗位聘用工作，确保好事办好。

三、聘用范围和条件

(一)聘用范围

1、纳入岗位设置管理范围的事业单位。

2、事业单位有下列情况的，应根据本单位实际，实行竞聘上岗：

(1)事业单位推行岗位设置管理后首次聘任的 ;

(2)工作人员调出或退休等自然减员出现岗位空缺的;

(3)聘任期满，需要重新确定拟聘人员的;

(4)根据干部管理工作需要，定期进行轮岗交流的;

(5)经批准调整了岗位设置方案的;

(6)其他需要竞聘上岗的。

3、事业单位以下几类岗位可暂不列入竞聘上岗的范围：

(1)涉及党和国家机密的岗位;

(2)因岗位任职条件特殊不宜公开竞争的岗位;

(3)其他任免机关认定不宜进行公开竞争的岗位。

4、在党纪、政纪处分期内或正在接受立案审查或停职审查尚未做出结论的人员，暂不参加竞聘上岗。

(二)聘用基本条件

1、事业单位岗位聘任基本条件：

(1)岗位设置方案已按干部管理权限经党委组织部门或政府人力资源和社会保障部门核准;

(2)事业单位人员的岗位明确;

(3)制定科学的岗位竞聘实施方案。

2、事业单位岗位基本任职条件

(1)事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是：

①遵守宪法和法律;

②具有良好的品行;

③岗位所需的专业、能力或技能条件;

④适应岗位要求的身体条件。

(2)专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。其中高、中、初各级内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位按照有关规定和

本行业、本单位岗位需要、职责任务和专业技术水平要求等因素综合确定。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。

四、竞聘程序

事业单位工作人员竞聘上岗按照以下程序进行：

1、成立聘用小组。聘用小组成员由单位主要(或分管)领导、人事(政工)负责人及相关部门人员等5至7人组成，研究制定本单位的竞聘上岗实施方案，组织实施本单位的竞聘上岗工作。

2、研究确定竞聘方式。根据单位集体领导研究意见，经全体职工共同确定竞聘方式。

3、制定竞聘上岗实施方案。实施方案经主管部门审核，报人力资源社会保障部门审批。

4、公布竞聘岗位。岗位名称、任职条件、聘期和工资待遇等事项。

5、个人报名。

6、资格审查。对报名人员进行任职资格审查，对符合岗位任职条件的竞聘人员进行公示。

7、组织竞聘。采取答辩、测试或考核等方式进行竞争。

8、确定拟聘人员。根据竞聘成绩、推荐意见等，研究确定岗位拟聘人员。

9、公示拟聘人员，公示期一般不少于5天。

10、审核认定。公示期满无异议，将岗位拟聘结果经单位主管部门审核同意后，报人力资源社会保障部门审核认定。管理岗位拟聘结果，按照干部管理权限审核备案。

方案二：

为更好地加强局属事业单位领导班子建设，经局党委研究，决定进行干部竞争上岗工作。为进一步规范干部选拔考察工作程序、加强民主监督，选准用好干部，特提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的XX届X中全会精神为指导，围绕提高党的执政能力建设，参照《干部任用条例》和《宁波市市直单位中层干部竞争上岗实施细则》等文件精神，坚持德才兼备，任人唯贤，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，强化激励机制，努

力形成正确的选人、用人导向，不断加强干部队伍建设，为加强局属事业单位全面建设，更加出色地完成国土资源各项工作任务提供更好的组织保证。

二、竞争岗位、任职条件及报名范围

(一)竞争岗位

1、市国土资源监察支队副支队长1职;

2、市征地拆迁办公室副主任2职;

3、市国土资源交易登记中心副主任2职;

4、市城市土地储备中心中层正职(副处)2职。

(二)任职条件

1、基本条件

(1)思想政治素质好。能认真贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定。

(2)有强烈的事业心和政治责任感，具备任职所需的领导能力、工作经验和业务知识水平。

(3)大局意识强，坚持依法办事，作风正派。

(4)工作积极勤奋，实绩明显。

(5)廉洁自律，在群众中有较高的认可度。

2、资格条件

(1)具有5年以上工龄;

(2)大专以上文化程度，且具有从事所报名竞争岗位的专业知识和相应的工作经历;

(3)任正科级职务或具有高级专业技术职称且被聘任满3年;

(4)年龄：50周岁以下(事业单位人员报名竞争监察支队副支队长岗位的，年龄45周岁以下;工龄、年龄、任现职时间计算截止20XX年3月31日);

(5)身体健康，符合任职回避规定。

(三)报名范围

局机关、局属事业单位和市辖区、开发园区国土分局符合任职条件的干部。

三、方法程序

(一)制定并公布实施方案

实施方案经党委讨论确定后，通过一定的形式将主要内容予以公布。

(二)报名与资格审查

1、报名。报名参加竞争上岗的人员自愿填报竞争职位，原则上只能报一个志愿，同时应填写是否服从组织安排。

2、资格审查。由局组织人事处对报名人员进行资格审查，并公布结果。

(三)组织面试

1、面试形式。采取以命题演讲、在规定的时间内自由发挥的形式进行面试。

2、面试小组。成员由局有关领导、组织人事处和驻局监察室及相关部门单位负责人等7-9人组成。

3、面试实施。由面试小组具体实施面试工作，面试结束后将面试成绩通知本人。

(四)民主测评

1、民主测评的范围：市局机关报名人员在市局机关全体人员中进行测评;市局局属事业单位报名人员在市局机关和所在事业单位全体人员中进行测评;分局报名人员的民主测评范围原则上参照市局，但人数较少(30人以下)的分局在分局机关和事业单位全体人员中进行测评。

2、民主测评表分机关人员和事业单位人员分别填写的A、B表两种，根据报名人员身份设置权重比例(如报名人员是事业单位的，则所在事业单位人员的民主测评权重占60%，机关人员的民主测评权重为40%;如报名人员是分局机关的，则分局机关人员的民主测评权重占60%，分局所属事业单位人员的民主测评权重占40%。)。

3、民主测评分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)和不称职(不合格)，并实行量化计分。

4、将民主测评结果通知本人。

面试和民主测评的分值分别占总分的60%和40%。

机关事业单位竞争上岗流程图
行政事业单位竞聘上岗 第三篇

竞 争 上 岗 流 程 图

事业单位竞聘上岗实施方案
行政事业单位竞聘上岗 第四篇

篇一：事业单位竞聘上岗实施方案

为更好地加强局属事业单位领导班子建设，经局党委研究，决定进行干部竞争上岗工作。为进一步规范干部选拔考察工作程序、加强民主监督，选准用好干部，特提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的xx届x中全会精神为指导，围绕提高党的执政能力建设，参照《干部任用条例》和《宁波市市直单位中层干部竞争上岗实施细则》等文件精神，坚持德才兼备，任人唯贤，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，强化激励机制，努力形成正确的选人、用人导向，不断加强干部队伍建设，为加强局属事业单位全面建设，更加出色地完成国土资源各项工作任务提供更好的组织保证。

二、竞争岗位、任职条件及报名范围

（一）竞争岗位

1、市国土资源监察支队副支队长1职；

2、市征地拆迁办公室副主任2职；

3、市国土资源交易登记中心副主任2职；

4、市城市土地储备中心中层正职（副处）2职。

（二）任职条件

1、基本条件

（1）思想政治素质好。能认真贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定。

（2）有强烈的事业心和政治责任感，具备任职所需的领导能力、工作经验和业务知识水平。

（3）大局意识强，坚持依法办事，作风正派。

（4）工作积极勤奋，实绩明显。

（5）廉洁自律，在群众中有较高的认可度。

2、资格条件

（1）具有5年以上工龄；

（2）大专以上文化程度，且具有从事所报名竞争岗位的专业知识和相应的工作经历；

（3）任正科级职务或具有高级专业技术职称且被聘任满3年；

（4）年龄：50周岁以下（事业单位人员报名竞争监察支队副支队长岗位的，年龄45周岁以下；工龄、年龄、任现职时间计算截止20xx年3月31日）；

（5）身体健康，符合任职回避规定。

（三）报名范围

局机关、局属事业单位和市辖区、开发园区国土分局符合任职条件的干部。

三、方法程序

（一）制定并公布实施方案

实施方案经党委讨论确定后，通过一定的形式将主要内容予以公布。

（二）报名与资格审查

1、报名。报名参加竞争上岗的人员自愿填报竞争职位，原则上只能报一个志愿，同时应填写是否服从组织安排。

2、资格审查。由局组织人事处对报名人员进行资格审查，并公布结果。

（三）组织面试

1、面试形式。采取以命题演讲、在规定的时间内自由发挥的形式进行面试。

2、面试小组。成员由局有关领导、组织人事处和驻局监察室及相关部门单位负责人等7-9人组成。

3、面试实施。由面试小组具体实施面试工作，面试结束后将面试成绩通知本人。

（四）民主测评

1、民主测评的范围：市局机关报名人员在市局机关全体人员中进行测评；市局局属事业单位报名人员在市局机关和所在事业单位全体人员中进行测评；分局报名人员的民主测评范围原则上参照市局，但人数较少（30人以下）的分局在分局机关和事业单位全体人员中进行测评。

2、民主测评表分机关人员和事业单位人员分别填写的a、b表两种，根据报名人员身份设置权重比例（如报名人员是事业单位的，则所在事业单位人员的民主测评权重占60%，机关人员的民主测评权重为40%；如报名人员是分局机关的，则分局机关人员的民主测评权重占60%，分局所属事业单位人员的民主测评权重占40%。）。

3、民主测评分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格），并实行量化计分。

4、将民主测评结果通知本人。

面试和民主测评的分值分别占总分的60%和40%。

（五）民主推荐

民主推荐采用填写推荐票的方式、与民主测评同步进行，民主推荐范围与民主测评范围相同。民主推荐时由局组织人事处负责将符合资格条件并报名的人员的基本情况提供给参加测评和推荐的人员。

（六）确定考察对象

由局党委根据面试、民主测评和民主推荐结果等情况，通过综合遴选的方式，按1：3择优确定考察对象，并公布考察对象名单。

（七）组织考察

坚持德才兼备、以德为先的原则，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况，及其政治、业务素质与竞争岗位的适应程度等进行全面考察，并形成书面考察材料。

（八）决定拟任人选

由局党委根据竞争者面试、民主测评、民主推荐的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。

（九）、直接选拔

因报名人数不足等原因形不成有效竞争又有合适人选的，经局党委研究决定，可以按照《干部任用条例》规定，通过民主推荐、民主测评、组织考察、党委集体讨论决定等干部选拔任用基本程序产生拟任（聘）用人选。

（十）公示和任职

党委讨论决定的拟任人选在一定范围公示7天，无异议后按规定的程序办理任职手续。机关行政人员到事业单位任职的，同时办理公务员转事业编制人员手续；事业编制人员到参公事业单位任职的，办理调任公务员手续。

五、时间安排

宁波市国土资源局局属事业单位干部竞争上岗工作从本实施方案公布之日开始，4月底前完成。

六、组织领导

宁波市国土资源局局属事业单位干部竞争上岗工作在局党委领导下进行。为加强领导，成立考察组工作领导小组，由柴利能同志任领导小组组长，李承戍同志任领导小组副组长，局党委其他成员为领导小组成员；同时成立考察组，由李承戍同志兼任考察组组长，考察组成员由局组织人事处、驻局监察室、有关县（市）国土局政工或纪检负责人及其他有关人员组成，具体实施考察工作。

七、纪律要求

为确保本次干部竞争上岗工作的圆满完成，按照有关规定提出以下纪律要求：

（一）坚持公开、公平、公正的原则，不搞事先内定人选，不得在实施过程中随意更改实施方案；

（二）严格遵守保密纪律，不得事先泄露面试题、不得泄露考察和党委讨论情况；

（三）面试要客观公正、不准打人情分，考察应当实事求是、客观公正，不准隐瞒或歪曲事实真象；

（四）竞争人员应当端正态度、正确对待，不得有弄虚作假、搞拉票等违纪行为。

对竞争上岗中的违纪行为，将视情节轻重予以组织或者纪律处分，并酌情确定本次竞争上岗的结果是否有效。

篇二：事业单位竞聘上岗实施方案

根据市委组织部、市人力资源社会保障局《关于印发东营市事业单位岗位竞聘上岗指导意见的通知》（东人社发〔20xx〕5号）和省、市岗位设置管理的有关文件规定，经县委、县政府研究，制定如下办法：

一、指导思想

按照事业单位社会职能和社会主义市场经济体制发展的要求，建立与完善以聘用制度和岗位管理制度为主、符合事业单位特点、适应不同类型人才成长规律的人事管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变，形成人员能进能出，职务能上能下，优秀人才能脱颖而出的用人机制。

二、聘用原则

（一）按岗聘用、总量控制的原则。以事业单位岗位设置为基础，按照核准的岗位设置数量、类别、等级总量控制。

（二）公开、平等、竞争、择优聘用的原则。

（三）先入轨、后规范的原则。实现事业单位岗位的全面聘用，专业技术岗位暂按各层级的最低等级聘用。

（四）以人为本、积极稳妥的原则。事业单位要以人为本，深入细致地做好事业单位工作人员的思想政治工作，积极推进岗位聘用工作，确保好事办好。

三、聘用范围和条件

（一）聘用范围

1、纳入岗位设置管理范围的事业单位。

2、事业单位有下列情况的，应根据本单位实际，实行竞聘上岗：【行政事业单位竞聘上岗】

（1）事业单位推行岗位设置管理后首次聘任的 ；

（2）工作人员调出或退休等自然减员出现岗位空缺的；

（3）聘任期满，需要重新确定拟聘人员的；

（4）根据干部管理工作需要，定期进行轮岗交流的；

（5）经批准调整了岗位设置方案的；

（6）其他需要竞聘上岗的。

3、事业单位以下几类岗位可暂不列入竞聘上岗的范围：

（1）涉及党和国家机密的岗位；

（2）因岗位任职条件特殊不宜公开竞争的岗位；

（3）其他任免机关认定不宜进行公开竞争的岗位。

4、在党纪、政纪处分期内或正在接受立案审查或停职审查尚未做出结论的人员，暂不参加竞聘上岗。

（二）聘用基本条件

1、事业单位岗位聘任基本条件：

机关事业单位中层竞争上岗面试试题
行政事业单位竞聘上岗 第五篇

假如你竞争成功后，局领导分派了一项你不熟悉但又非常重要的工作，根据以往的经验，你可能无法完成。面对这种情况，你该怎么处理？

评分参考

1、首先要进行详细的调查研究，查找相关资料，迅速了解相关情况，并制订具体的工作计划，找出工作中可能遇到的问题。

2、在调研的基础上与领导进行充分沟通，说明这项工作对于自己的难度，如需他人配合，则积极向领导争取，并力争克服困难。利用一切有利因素将工作完成并保证质量。

3、在执行任务过程中，应该及时向领导汇报工作进展，把握领导的工作意图，以便保质保量地按时完成任务。

4、竞争者是否思路清晰，能否灵活应变，考虑问题是否全面。

2015事业单位竞聘上岗实施方案
行政事业单位竞聘上岗 第六篇

第1篇：事业单位竞聘上岗实施方案

为更好地加强局属事业单位领导班子建设，经局党委研究，决定进行干部竞争上岗工作。为进一步规范干部选拔考察工作程序、加强民主监督，选准用好干部，特提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的XX届X中全会精神为指导，围绕提高党的执政能力建设，参照《干部任用条例》和《宁波市市直单位中层干部竞争上岗实施细则》等文件精神，坚持德才兼备，任人唯贤，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则，强化激励机制，努力形成正确的选人、用人导向，不断加强干部队伍建设，为加强局属事业单位全面建设，更加出色地完成国土资源各项工作任务提供更好的组织保证。

二、竞争岗位、任职条件及报名范围

（一）竞争岗位

1、市国土资源监察支队副支队长1职；

2、市征地拆迁办公室副主任2职；

3、市国土资源交易登记中心副主任2职；

4、市城市土地储备中心中层正职（副处）2职。

（二）任职条件

1、基本条件

（1）思想政治素质好。能认真贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定。

（2）有强烈的事业心和政治责任感，具备任职所需的领导能力、工作经验和业务知识水平。

（3）大局意识强，坚持依法办事，作风正派。

（4）工作积极勤奋，实绩明显。

（5）廉洁自律，在群众中有较高的认可度。

2、资格条件

（1）具有5年以上工龄；

（2）大专以上文化程度，且具有从事所报名竞争岗位的专业知识和相应的工作经历；

（3）任正科级职务或具有高级专业技术职称且被聘任满3年；

（4）年龄：50周岁以下（事业单位人员报名竞争监察支队副支队长岗位的，年龄45周岁以下；工龄、年龄、任现职时间计算截止20XX年3月31日）；

（5）身体健康，符合任职回避规定。

（三）报名范围

局机关、局属事业单位和市辖区、开发园区国土分局符合任职条件的干部。

三、方法程序

（一）制定并公布实施方案

实施方案经党委讨论确定后，通过一定的形式将主要内容予以公布。

（二）报名与资格审查

1、报名。报名参加竞争上岗的人员自愿填报竞争职位，原则上只能报一个志愿，同时应填写是否服从组织安排。

2、资格审查。由局组织人事处对报名人员进行资格审查，并公布结果。

（三）组织面试

1、面试形式。采取以命题演讲、在规定的时间内自由发挥的形式进行面试。

2、面试小组。成员由局有关领导、组织人事处和驻局监察室及相关部门单位负责人等7-9人组成。

3、面试实施。由面试小组具体实施面试工作，面试结束后将面试成绩通知本人。

（四）民主测评

1、民主测评的范围：市局机关报名人员在市局机关全体人员中进行测评；市局局属事业单位报名人员在市局机关和所在事业单位全体人员中进行测评；分局报名人员的民主测评范围原则上参照市局，但人数较少（30人以下）的分局在分局机关和事业单位全体人员中进行测评。

2、民主测评表分机关人员和事业单位人员分别填写的A、B表两种，根据报名人员身份设置权重比例（如报名人员是事业单位的，则所在事业单位人员的民主测评权重占60%，机关人员的民主测评权重为40%；如报名人员是分局机关的，则分局机关人员的民主测评权重占60%，分局所属事业单位人员的民主测评权重占40%。）。

3、民主测评分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格），并实行量化计分。

4、将民主测评结果通知本人。

面试和民主测评的分值分别占总分的60%和40%。

（五）民主推荐

民主推荐采用填写推荐票的方式、与民主测评同步进行，民主推荐范围与民主测评范围相同。民主推荐时由局组织人事处负责将符合资格条件并报名的人员的基本情况提供给参加测评和推荐的人员。

（六）确定考察对象

由局党委根据面试、民主测评和民主推荐结果等情况，通过综合遴选的方式，按1：3择优确定考察对象，并公布考察对象名单。

（七）组织考察

坚持德才兼备、以德为先的原则，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况，及其政治、业务素质与竞争岗位的适应程度等进行全面考察，并形成书面考察材料。

（八）决定拟任人选

由局党委根据竞争者面试、民主测评、民主推荐的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。

（九）、直接选拔

因报名人数不足等原因形不成有效竞争又有合适人选的，经局党委研究决定，可以按照《干部任用条例》规定，通过民主推荐、民主测评、组织考察、党委集体讨论决定等干部选拔任用基本程序产生拟任（聘）用人选。

（十）公示和任职

党委讨论决定的拟任人选在一定范围公示7天，无异议后按规定的程序办理任职手续。机关行政人员到事业单位任职的，同时办理公务员转事业编制人员手续；事业编制人员到参公事业单位任职的，办理调任公务员手续。

五、时间安排

宁波市国土资源局局属事业单位干部竞争上岗工作从本实施方案公布之日开始，4月底前完成。

六、组织领导

宁波市国土资源局局属事业单位干部竞争上岗工作在局党委领导下进行。为加强领导，成立考察组工作领导小组，由柴利能同志任领导小组组长，李承戍同志任领导小组副组长，局党委其他成员为领导小组成员；同时成立考察组，由李承戍同志兼任考察组组长，考察组成员由局组织人事处、驻局监察室、有关县（市）国土局政工或纪检负责人及其他有关人员组成，具体实施考察工作。

七、纪律要求

为确保本次干部竞争上岗工作的圆满完成，按照有关规定提出以下纪律要求：

（一）坚持公开、公平、公正的原则，不搞事先内定人选，不得在实施过程中随意更改实施方案；

（二）严格遵守保密纪律，不得事先泄露面试题、不得泄露考察和党委讨论情况；

（三）面试要客观公正、不准打人情分，考察应当实事求是、客观公正，不准隐瞒或歪曲事实真象；

（四）竞争人员应当端正态度、正确对待，不得有弄虚作假、搞拉票等违纪行为。

对竞争上岗中的违纪行为，将视情节轻重予以组织或者纪律处分，并酌情确定本次竞争上岗的结果是否有效。

第2篇：事业单位竞聘上岗实施方案

根据市委组织部、市人力资源社会保障局《关于印发东营市事业单位岗位竞聘上岗指导意见的通知》（东人社发〔20XX〕5号）和省、市岗位设置管理的有关文件规定，经县委、县政府研究，制定如下办法：

一、指导思想

按照事业单位社会职能和社会主义市场经济体制发展的要求，建立与完善以聘用制度和岗位管理制度为主、符合事业单位特点、适应不同类型人才成长规律的人事管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变，形成人员能进能出，职务能上能下，优秀人才能脱颖而出的用人机制。

二、聘用原则

（一）按岗聘用、总量控制的原则。以事业单位岗位设置为基础，按照核准的岗位设置数量、类别、等级总量控制。

（二）公开、平等、竞争、择优聘用的原则。

（三）先入轨、后规范的原则。实现事业单位岗位的全面聘用，专业技术岗位暂按各层级的最低等级聘用。

（四）以人为本、积极稳妥的原则。事业单位要以人为本，深入细致地做好事业单位工作人员的思想政治工作，积极推进岗位聘用工作，确保好事办好。

三、聘用范围和条件

（一）聘用范围

1、纳入岗位设置管理范围的事业单位。

2、事业单位有下列情况的，应根据本单位实际，实行竞聘上岗：

（1）事业单位推行岗位设置管理后首次聘任的 ；

（2）工作人员调出或退休等自然减员出现岗位空缺的；

（3）聘任期满，需要重新确定拟聘人员的；

（4）根据干部管理工作需要，定期进行轮岗交流的；

（5）经批准调整了岗位设置方案的；

（6）其他需要竞聘上岗的。

3、事业单位以下几类岗位可暂不列入竞聘上岗的范围：

（1）涉及党和国家机密的岗位；

（2）因岗位任职条件特殊不宜公开竞争的岗位；

（3）其他任免机关认定不宜进行公开竞争的岗位。

4、在党纪、政纪处分期内或正在接受立案审查或停职审查尚未做出结论的人员，暂不参加竞聘上岗。

（二）聘用基本条件

1、事业单位岗位聘任基本条件：

（1）岗位设置方案已按干部管理权限经党委组织部门或政府人力资源和社会保障部门核准；

（2）事业单位人员的岗位明确；

（3）制定科学的岗位竞聘实施方案。

2、事业单位岗位基本任职条件

（1）事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是：

①遵守宪法和法律；

②具有良好的品行；

③岗位所需的专业、能力或技能条件；

④适应岗位要求的身体条件。

（2）专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。其中高、中、初各级内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位按照有关规定和本行业、本单位岗位需要、职责任务和专业技术水平要求等因素综合确定。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。

四、竞聘程序

事业单位工作人员竞聘上岗按照以下程序进行：

1、成立聘用小组。聘用小组成员由单位主要（或分管）领导、人事（政工）负责人及相关部门人员等5至7人组成，研究制定本单位的竞聘上岗实施方案，组织实施本单位的竞聘上岗工作。

2、研究确定竞聘方式。根据单位集体领导研究意见，经全体职工共同确定竞聘方式。

3、制定竞聘上岗实施方案。实施方案经主管部门审核，报人力资源社会保障部门审批。

4、公布竞聘岗位。岗位名称、任职条件、聘期和工资待遇等事项。

5、个人报名。

6、资格审查。对报名人员进行任职资格审查，对符合岗位任职条件的竞聘人员进行公示。

7、组织竞聘。采取答辩、测试或考核等方式进行竞争。

8、确定拟聘人员。根据竞聘成绩、推荐意见等，研究确定岗位拟聘人员。

9、公示拟聘人员，公示期一般不少于5天。

10、审核认定。公示期满无异议，将岗位拟聘结果经单位主管部门审核同意后，报人力资源社会保障部门审核认定。管理岗位拟聘结果，按照干部管理权限审核备案。

第3篇：事业单位竞聘上岗实施方案

为深化我县教育系统事业单位人事制度改革，建立健全我县教育系统事业单位岗位设置管理制度，实现我县教育系统事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据重庆市人事局《关于印发重庆市事业单位岗位设置管理实施办法（试行）的通知》（渝人发〔20XX〕2号）、《关于印发重庆市中等职业学校、普通高中、幼儿园岗位设置管理指导意见的通知》（渝人发〔20XX〕41号）、《关于印发重庆市义务教育学校岗位设置指导意见的通知》（渝人发〔20XX〕42号）、《关于印发重庆市科学研究事业单位岗位设置管理指导意见的通知》（渝人发〔20XX〕33号）、《关于印发重庆市机关直属服务性事业单位岗位设置管理指导意见的通知》（渝人发〔20XX〕34号）、《关于事业单位岗位设置工作若干问题的处理意见（一）》（渝人发（20XX）68号）和《关于事业单位岗位设置工作若干问题的处理意见（二）》（渝人发（20XX）106号）以及忠县人事局《关于转发〈重庆市人事局关于印发重庆市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定〉的通知》（忠人事发〔20XX〕85号）等文件精神，结合本县教育系统实际，特制定忠县教育系统事业单位竞聘上岗实施方案，具体内容如下：

一、指导思想

以国家人事部和我市关于实施事业单位岗位设置管理工作的文件精神为依据，按照科学合理、精简效能的原则，坚持将事业单位岗位设置管理与事业单位工作人员收入分配制度改革结合起来，与事业单位人员聘用制度结合起来，与促进事业单位用人机制转换结合起来，深化事业单位人事制度改革,建立健全事业单位岗位设置管理制度。

二、工作目标

通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性，增强事业单位生机与活力，逐步建立具有事业单位特点的人事管理制度，推动我县教育事业又好又快发展。

三、组织领导

组 长：赵洪生

副组长：梁文政

成 员：张明喜 易坤权 陶卫东 李发明 曾庆安

下设办公室，梁文政兼任办公室主任，陈元柳任办公室副主任，李林峡、赵 明、黄德林、杨文豪、鞠小兰、秦华平、邓 华、陈世奎、伯海红、陈国英为成员。

四、竞聘岗位概况

我委所属事业单位109个，机构编制总数7541个，其中管理岗位共设置70个，专业技术岗位共设置7147个，工勤技能岗位共设置324个。

五、竞聘原则

岗位设置竞聘上岗工作应在批准的岗位职数内进行。坚持按需设岗、以岗择人、按岗聘任的原则；坚持德才兼备、注重实效、群众公认的原则；坚持公开竞争、择优聘任的原则；坚持公开、公平、公正的原则。

六、岗位基本条件

1、遵守宪法和法律；

2、具有良好的品性；

3、具备岗位所需的专业能力技能和资格条件；

4、适应岗位要求的身体条件；

5、上年年度考核结果必须为称职及以上。

6、在党纪、政纪处分期内或正在接受立案审查或停职审查尚未做出结论的人员，暂不参加竞聘上岗。

七、竞聘对象

忠县教育系统事业单位在编在岗的管理人员、工勤技能人员和专业技术人员。（经主管部门同意的上挂、支教、借调人员和离职学习人员均属在编在岗人员）

八、竞聘上岗的几种情况

1、竞聘上岗前，将原来已聘相应层级的人员对号入座，如果原来同一层级已聘人数少于设置的岗位数，首先在已聘人员中竞聘同一层级的不同等级，然后在获得同一层级任职资格而未聘任的人员中竞聘所剩空岗;如果原来同一层级已聘人数多余设置的岗位数，则先在同一层级已聘人员中竞聘同一层级的不同等级，然后将未竞聘上的已聘人员保留原聘任等级，在备注栏内注明“过渡”。

2、如果有岗位而同一层级没有已聘人员，则在现有取得相应资格的人员中开展竞聘上岗。

3、如果同一层级没有岗位但原来有已聘人员，则将已聘人员放在原来已聘岗位上，在备注栏内注明“过渡”。

九、管理岗位的基本任职条件

1、七级职员岗位,须在八级职员岗位上工作满三年；

2、八级职员岗位,须在九级职员岗位上工作满三年。

3、单位没有设置管理岗位或管理岗位设置数少于现有实际享受同级工资的人数时，竞聘上岗后余下的管理人员保留现在聘任岗位，在名册备注栏内注明“过渡”。

十、工勤技能岗位的基本任职条件

1、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并通过技师技术等级考评。

2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下设一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

3、五级工勤技能岗位，须学徒期、熟练期满，且通过初级工技术等级考核。

4、普通工岗位，须学徒期、熟练期满。

5、单位没有设置工勤技能岗位或工勤技能岗位设置数少于现有实际享受同级工资的人数时，竞聘上岗后余下的工勤人员保留现在聘任岗位，在名册备注栏内注明“过渡”。

十一、竞聘程序

1、成立竞聘上岗工作考评小组

学校成立由党、政、工、团（少）负责人和教师代表等组成的竞聘上岗工作考评小组，校长任组长。竞聘上岗工作考评小组中，教师代表不少于三分之一，由教职工大会民主选举产生。竞聘上岗工作考评小组成员名单报县教委备案。竞聘上岗工作考评小组成员每届任期为三年。三年任期内，个别不称职人员可经教代会通过后变更。竞聘上岗工作考评小组负责有关政策宣传和稳定工作，负责审定量化细则和参与竞聘上岗人员的考评工作，对申请人进行资格审查、逐项核实得分、审核竞聘结果等。

2、公开竞聘上岗有关情况

各校应召开教职工大会公布岗位职数、聘任条件和考评办法，并将逐项得分及竞聘结果在校园内醒目位置予以公示。

3、制定量化细则

各事业单位必须以此方案为依据结合本单位实际制定具体的量化细则，经全体职工反复酝酿讨论通过后上报教委备案并实施。细则一经制定，要坚持至少三年的连续性。某些条款确需修改，必须通过教职工大会讨论通过后才能有效。

4、申报审查

符合条件人员向学校竞聘上岗工作考评小组书面申报，考评小组对申报人员进行资格审查。

5、述职评议

经审查合格的专业技术人员在教职工大会上述职，由全校教职工对申报人员的思想工作表现进行量化评价。

6、综合考核

申报人员向竞聘上岗工作考评小组提供考评所需的有关佐证材料，原则上要提供原件。考评小组对申报人员按条件进行量化评分，择优选出聘任对象。

7、公示结果

学校将量化评分表和竞聘结果在学校醒目处公示5个工作日。

8、上报材料

公示结果无异议后，学校将竞聘结果和聘任材料完备手续后上报。

十二、考评办法（管理人员和工勤人员可以参考此办法）

考评实行量化打分，分思想工作表现、教龄、学历、奖励、考核结论、责任轻重、工作环境、论文奖、讲(说)课比赛（含观摩示范课、业务讲座）、指导奖、管理奖、出勤、工作量、教育教学业绩、聘（评）时间、加分等十六项，各项得分之和为申报人员量化得分，同一层级得分高者优先聘任同一层级的最高等级。

1、思想工作表现

由学校全体教职工根据申报人员平时的思想工作表现和述职情况，对申报人给予15—20分的量化评价，分值为整数或一位小数。低于15分或高于20分者，作弃权处理，以实际有效打分的平均分作为申报人的该项得分。学校对申报人的思想工作表现量化评分时，必须有三分之二以上的教职工参与。经主管部门研究同意的上挂人员、支教人员、借调人员先由用人单位对其进行思想工作表现量化评价，再上报主管部门核实并通知原单位。经主管部门研究同意的离职学习人员参加本单位的量化评价，其分值不得少于同一层级竞聘人员的平均数。

2、教龄

参加工作以来，从事专业技术工作满一年计0.5分。离职进修学习期间或长期病事假（癌症患者除外）以及长期在本单位没有具体工作岗位的（经主管部门同意的上挂、支教、借调人员除外），不计教龄分。

3、学历

以国家教育部或有关行政部门认可的院校颁发的毕业证书为准，专业合格证书不作学历看待。

研究生5分、本科4分、专科3分、中专2分、高中1分、初中及以下0.5分。

4、奖励

任现职务以来，受到各级党委、政府、教育主管部门等表彰奖励者只计最高一次，不重复记分。

优秀称号：国家级5分，省（市）级4分，县级3分；

先进称号：国家级4分，省（市）级3分、县级2分；主管部门1分、乡（镇）及校级0.5分。

受到各级党委、政府表彰或授予的其他称号可按先进称号相应级别记分。

5、考核结论

近三年内，年度考核结论为优秀者每年计0.5分。

6、责任轻重

（1）现担任单位实职领导或有关部门行文明确职级待遇的专业技术人员，履行了相应职责，工作有成效者，校级3分，中层2.5分。

（2）现为班主任1.5分。

（3）现为年级组长、教研组长、村小负责人并履行相应职责、工作有成效者计1分。

以上几项不重复计分。

7、工作环境（只限现有村小的学校）

村小任教每年计0.25分，连续在村小任教且聘任时仍在村小任教的另计1分。

8、论文奖

任现职以来在各级正式刊物上发表或交流与申报专业技术职务岗位密切相关的论文或获得各级教育学会、教研部门论文等级奖的，取最高一次计分。与申报专业技术职务岗位无关的论文、作品不计分。

国家级3分、市级2分、县级1分、校级0.5分。

9、讲（说）课比赛

任现职以来近五年内计最高一次。

讲（说）课比赛

国家：一等5分、二等4.5分、三等4分；

市级：一等4分、二等3.5分、三等3分；

县级：一等3分、二等2.5分、三等2分；

校级：一等1.5分、二等1分、三等0.5分.

10、指导奖

任现职以来，由教育主管部门、教研部门或业务部门经教育行政部门行文批准举办的科技学科知识竞赛、体育、艺术竞赛等获奖学生的指导教师按以下标准计分。（计最高一次）

国家一、二等奖3分，国家三等、市级一、二等奖2分，市三等、县一、二等奖1.5分，县三等、校级一等１分，校级二、三等0.5分。

11、管理奖

任现职以来，学校实职领导分管工作获上级个人奖励：国家级4分、市级3分、县级2分。（计最高一次）

12、出勤

近三年，出满勤者计10分，病假一天扣0.1分，事假一天扣0.2分，迟到或早退一次扣0.05分。近三年内，有旷课行为者不得聘任。经主管部门研究同意的上挂、支教、借调人员在上挂、支教或借调期间由用人单位对其进行出勤考核，再上报主管部门核实并通知原单位。

13、工作量

近三年按学期计算，六学期各分项之和除以６的结果数为各分项得分，各分项得分之和为总的工作量计分。

（１）周课时在20节及以上者计5分，15—19节计4分，10—14节计３分，4—9节计2分，4节以下计1分。

（２）所任班学生人数50名及以上每期计3分，40—49名计2.5分，30—39名计2分，30名以下计1.5分。

（3）担任几个班课程的老师，其班额学生数按所教班额平均人数计分。

（4）各单位经主管部门明确职级的行政人员和从事教育教学服务工作的非教学人员以及经主管部门同意的离职学习人员其工作量由各单位根据实际确定，但不能低于一线教学人员的平均工作量。

（5）经主管部门研究同意的上挂人员上挂期工作量应与本单位专业技术人员的最高工作量相同。

（6）经主管部门研究同意的支教或借调人员在支教期或借调期的工作量由用人单位提供并上报主管部门，主管部门经核实后通知原单位。

14、教育教学业绩

考核近三年的教学成绩。每期每人基本分为60分，上升一个名次加0.5分，下降一个名次减0.5分，保留第一的加0.5分，保留倒数第一的减0.5分，六个学期分值之和除以6作为该项实得分。非统考学科的专业技术人员得分为参加竞聘同一层级的统考学科人员的平均分。

经主管部门研究同意的上挂、支教或借调人员在上挂期、支教期或借调期先由用人单位对其进行业绩考评，再上报主管部门核实并通知原单位。各单位经主管部门明确职级的行政人员和从事教育教学服务工作的非教学人员其工作量由各单位根据实际确定，但不能低于一线教学人员的平均工作量。

15、聘（评）时间

聘任（取得资格）一年加0.25分。转聘（评）前后同一层级可以连续计算。

16、加分

有下列情况之一者可以加分（只计一次，不重复计分）

（１）任现职来经教育主管部门批准立项的教改实验项目，并获得教改实验项目奖的主研人员，国家级３分、市级２分、县级１分。

（2）市、县级骨干教师分别计2分、1分。

（3）聘任当年在县、校内有组织有目地开展各类大型活动的主要承担者，分别计2分、1分，只计一次。

十三、优先聘任条件（优先聘任同一层级中最高等级）

1、对男满58周岁、女满53周岁；在村小连续工作20年及以上，现仍在村小任教；教学业绩在所任教年级中等及以上位次的专业技术人员。（三个条件必须同时具备）

2、获“县十佳师德标兵”、“县十佳班主任”、市优秀教师（教育工作者）、劳模及以上称号者优先聘任。

十四、工作要求

事业单位岗位设置竞聘上岗工作涉及面广、政策性强，各单位要严格政策，严肃纪律，不违规突破岗位数额，不突击聘任职务。要精心组织，周密安排，承认现状，平稳过渡，积极稳妥推进本单位竞聘上岗工作。

（一）认识到位、抓紧实施。事业单位岗位设置竞聘上岗工作是国家的统一部署，各单位要加强领导，统筹规划，组织精兵强将，集中精力做好实施工作。

（二）加强宣传、确保稳定。各单位一定要加强宣传引导，认真听取群众和专家的意见建议，做好单位工作人员的思想政治工作，确保干部职工队伍和社会的稳定。

（三）政策公开、工作透明。各单位要增强工作的透明度，做到政策公开，过程公开，结果公开，保证单位教职员工的知情权、参与权、选择权和监督权。

（四）稳慎实施、平稳过渡。事业单位岗位设置竞聘上岗工作是一项复杂的系统工程，涉及到全县教育系统109个单位干部职工的切身利益，实施过程中要分步推进，先易后难，及时发现和处理实施过程中出现的问题和情况，平稳完成岗位设置工作。

（五）强化责任、严肃纪律。各单位主要负责人为岗位设置竞聘上岗工作的第一责任人，必须切实履行职责，不得弄虚作假，一经查实，将严肃处理。

第4篇：事业单位竞聘上岗实施方案

为进一步深化事业单位人事制度改革，引入竞争激励机制，建立健全事业单位岗位管理制度，根据市委、市政府《关于进一步加强人才队伍建设的意见》（筑党发〔20XX〕21号）和市委组织部、市人事局、市编办《关于印发〈贵阳市事业单位岗位设置工作实施意见〉的通知》（筑人通[20XX]）18号精神，结合我局实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，进一步提高事业单位人员队伍的整体素质，实现事业单位人事管理科学化、规范化、制度化，确保事业单位收入分配制度改革的顺利实施。

二、竞聘上岗原则

1、坚持党管干部的原则；

2、德才兼备、注重实绩的原则；

3、公开、平等、竞争、择优的原则。

三、实施竞聘上岗的岗位范围和条件

（一）范围：

1、局属各事业单位出缺的九级职员（科员）及其以下管理岗位；

2、局属各事业单位聘用期已满或出现空缺、新设的十级（中级）及其以上专业技术岗位；

3、局属各事业单位中层正副职岗位（因市房改办中层干部为科级职务，不列为此次竞聘上岗范围）。

（二）基本条件：

1、遵守国家法律、法规；

2、具有良好的职业道德；

3、具有竞聘岗位要求的文化程度以及履行竞聘岗位职责的专业知识及工作能力；

4、身体健康，能在所竞聘岗位上坚持正常工作；

5、竞聘岗位所需的其他资格条件。

（三）基本任职条件

1、九级职员（科员）及其以下管理岗位一般应具有中专以上文化程度，

2、专业技术岗位的七、十级等岗位的基本任职条件按我省现行的专业技术职务评聘有关规定执行。各级专业技术岗位任职条件，按照省人事厅制定的专业技术等级岗位基本任职条件指导意见执行。局属各事业单位可结合本单位的具体情况，根据不同等级岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素制定具体办法。

3、局属事业单位中层正副职岗位任职条件：拥护中国共产党的路线、方针、政策、热爱社会主义；具备大学专科及其以上文化程度。

（四）下列人员不能参加竞聘上岗：

1、正在被司法机关立案侦察、纪检监察部门立案审查的；

2、党纪处分所规定的限制提任期未满的；

3、受政纪处分尚未解除的。

三、组织领导与监督

市人事局是全市事业单位专业技术人员竞聘上岗的综合管理部门，负责事业单位竞聘上岗工作的指导、检查和监督。市住房保障和房产管理局是本系统事业单位专业技术人员竞聘上岗的责任部门，负责下属事业单位竞聘上岗方案的审核把关。局属各事业单位单位应成立竞聘上岗考评工作领导小组，人员组成及职责如下：

竞聘上岗考评工作领导小组由事业单位党政领导、纪律检查部门和工会、职工代表组成，人数一般为5人或7人，领导小组负责集体研究提名推荐聘用人员，领导小组成员要客观公正，实事求是。

四、程序及时间安排

事业单位竞聘上岗的基本程序包括：制定《竞聘上岗工作方案》，学习动员，公布岗位及竞聘条件，个人申报，资格审查，考试考核，群众测评，成绩公布，组织决定，公示，签订聘任合同，兑现工资。

（一）准备阶段：9月14日——9月25日

1、9月14日-17日成立事业单位竞聘上岗考评工作领导小组，负责制定本单位《竞聘上岗工作方案》；

2、方案经职工大会通过，于9月18日前送局人事处审核，报市人事局批准后，再组织实施。

3、9月23-25日召开本单位职工大会，公布竞聘岗位、岗位职责、任职条件、岗位待遇以及竞聘上岗的程序、办法、日期等事项。

（二）实施阶段：9月26日——10月31日

1、9月26日符合竞聘上岗条件的人员申报应聘岗位；

2、9月27日竞聘上岗领导小组办公室对报名人员进行资格审查，确定竞聘人选。

3、9月28日，公示资格审查结果；

2015竞争上岗实施方案
行政事业单位竞聘上岗 第七篇

第1篇：中层干部竞争上岗实施方案

根据中共大方县委组织部《关于转发地委组织部＜关于认真做好党政机关中层干部竞争上岗工作的通知＞的通知（方组发﹝20XX﹞22号）精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定实行乡机关中层干部竞争上岗、一般干部双向选择。现就这项工作的组织实施提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员法》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，着力优化队伍结构、增强机关活力、加强履职监督、提高工作绩效，进一步形成机关干部优胜绌汰的长效机制，打造一支“改革创新、真才实学、公正廉洁”的高素质机关干部队伍，为实现我乡经济社会全面发展的目标提供干部人才保障。

二、基本原则

1、坚持党管干部的原则；

2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；

4、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则；

三、竞争上岗的职位、双向选择的职位、职数

本次竞争上岗的范围按县委、县政府批准的我乡机关人员编制方案执行。共设16职，其中乡机关办事机构领导7职，乡属事业单位领导9职。具体如下：

行政单位（7个）：

党政办公室：主任1名、副主任1名、工作人员4名；

经济发展办公室：主任1名、工作人员1名；

团委书记：1名；

妇联主席：1名；

社会事务管理办公室：主任1名、工作人员1名；

社会治安综合治理办公室：主任1名、工作人员1名；

计划生育办公室：主任1名、工作人员1名；

事业单位（9个）：

财政所：所长1名、工作人员4名；

村镇规划建设站：站长1名、工作人员3名；

农业服务中心：主任1名、副主任2名、工作人员20名；

人力资源和社会保障服务中心：主任1名、工作人员3名；

人口和计划生育技术报务站：站长1名、副站长2名、工作人员7名；

林业环保站：站长1名、工作人员2名；

安全生产监督管理站：站长1名、副站长1名、工作人员6名；

科技宣教文化信息服务中心(远程教育管理站)：站长1名、工作人员3名；

水利站：站长1名、工作人员2名；

四、竞争上岗的基本条件和资格

（一）基本条件

1、政治思想素质好，处事公道，群众基础好，具有较强的事业心和责任感，工作热情高；

2、具有争任岗位须具备的专业知识和政策理论水平；

3、具有一定的组织领导和文字、口头表达能力以及实际工作经验，能积极贯彻上级指示精神，并结合实际，创造性地开展工作。

（二）基本资格

1、在20XX年12月31日参加工作；

2、年度考核称职（合格）以上；

3、高中、中专以上文化程度，身体健康，年龄原则上不超过45周岁，续争原岗位的可适当放宽文化程度和年龄要求。

五、一般干部竞争的条件

1、政治思想素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持原则，秉公办事、遵纪守法、作风正派；

2、服从领导，忠于职守，热爱岗位，积极工作；

3、具有争用岗位所需的文化水平、专业技术和相应的工作能力。

六、竞争上岗的工作程序

（一）、动员

5月31，乡党委召开中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作动员大会，公布中层干部职数、双向选择职位及职数。

（二）、报名与资格审查

1、竞争上岗报名采取个人自荐和组织推荐的方法，符合条件者填写竞争申报表（报名时间截止6月8日）。按照1：2比例进行报考，每人只能竞争一个职位，对达不到比例的，将不予以开考，将采取其他方式或途径选拔任用，同时向县委组织部报告。

2、资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，对报名者进行资格审查。

（三）、笔试

笔试时间：(6月13日)。笔试为闭卷考试，笔试科目为《综合知识》，分值100分。由乡中层干部竞争上岗工作领导小组统一组织命题、制卷、阅卷。

（四）、竞职演讲、民主测评、民主推荐

时间：6月15日。

1、竞争者在全乡干部大会上进行竞职演讲，内容包括个人简历、自身优势、工作思路、工作目标等，竞岗演讲的顺序采取抽签的办法确定，演讲时间不超过5分钟。

2、个人陈述竞岗演讲后，组织全乡干部以无记名投票方式对参加竞争者进行民主测评。与会人员根据竞争者的演讲情况和平时工作实绩，予以评议打分。其中乡领导班子成员分值占50％，村书记、主任、事业单位负责人分值占25％，乡干部分值占25％。最低分为70分，最高不得超过100分。

3、在竞职演讲、民主测评之后，与会人员参加中层干部民主推荐工作，把民主推荐工作纳入竞争上岗的重要内容，计入综合成绩。

（五）、组织考察

时间：6月18日—22日。

根据竞职人员演讲情况及民主测评结果的总得分（总得分＝演讲得分×60%+测评得分×40%），按考核对象人数多于拟任职位人数的原则，择优确定考察对象，乡党委集体讨论，按照“德、能、勤、绩、廉”全面考察，确定初步人选，并在一定范围内公示（公示期为5天），接受群众监督。

(六)、任命

竞争上岗人员试用期为一年，试用期满后，根据其任职期间的“德、能、勤、绩、廉”等综合表现确定是否任用。未被聘用的，可在竞争的岗位或其他岗位选择聘用，落聘的将作待岗处理。

七、双向选择的工作程序

（1）一般干部在中层干部竞聘之后，实行双向选择。

（2）公布职位。根据编制、现有干部人数和工作需要，确定各办公室的职位，并予公布。

（3）双向选择。由符合条件的一般干部填写应聘岗位自荐表，每人可填报两个志愿岗位。各办公室负责人依据本办公室的应聘条件和职位数，提出本办公室聘用的建议人选（在确保完成工作任务的前提下，可以足额选择，也可以缺额选择），并报乡党委审定。

（4）确定聘任人员。乡党委综合考虑后，根据工作需要和人员合理配置、合理交流的原则，统一平衡、适当调整，集体讨论确定聘任人员。 双向选择后无人选择的岗位，可征求没有确定岗位的人员意见，进行第二轮双向选择。

（5）双向选择落聘人员，其本人提出要求的，由乡党委可根据实际工作需要，安排具体岗位试聘，不服从安排或者试聘期满仍未被聘用的，作待岗处理。

(6)聘用人员，按照乡动态跟踪考核情况，不能胜任聘用单位工作的，作解聘处理。解聘人员不再进行选岗聘用，未聘用的作待岗处理。

八、有关事项

未选择上岗的人员在乡党委的教育帮助下，应认真查找不足，制订整改措施，然后由乡党委统一分配工作岗位。

九、组织领导

中层干部竞争上岗、一般干部双向选择工作在乡党委的领导下进行。乡成立由乡党委书记周远鹏同志任组长，乡党委副书记、乡长罗国琴同志副任组长，其他副科级班子成员为成员的领导小组（名单附后）。领导小组要严格坚持工作原则，把握工作程序，确保此项工作顺利进行。

第2篇：竞争上岗工作方案

为了进一步贯彻中央和省、市有关推行竞争上岗的文件精神，深化我局干部人事制度改革，局党委决定对我局中层领导干部职位试行竞争上岗，先试点，后铺开。为保证该项工作的顺利开展，依据有关规定，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为依据，认真贯彻中共××市委《关于进一步深化我市干部制度改革的意见》，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励干部爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，奋发向上，努力建设高素质的干部队伍。

二、竞争上岗的职位和职数

三、竞争上岗的基本条件和资格

1．能正确理解和掌握邓小平理论，贯彻执行党的路线、方针、政策，具有履行职责所需的理论、政策水平和组织管理能力，有强烈的事业心和责任感，有改革开拓创新意识，能自觉执行民主集中制，密切联系群众，廉洁自律，作风正派，善于团结同志，遵纪守法，办事公道，严于律己。

2．竞争正处长职位人员，应具备大学本科(合本科)毕业以上文化程度。现任正处长职务或担任副处长职务三年以上，或担任副高以上专业技术职务三年以上。

竞争副处长职位人员，应具备大专(含大专)毕业以上文化程度，现任副处长职务或在正科岗位上工作三年以上，或担任中级以上专业技术职务三年以上。

3。年龄要求：男性55周岁以下(含55周岁)，女性50周岁以下(含50周岁)；新任正副处长职务，男性50周岁以下(含50周岁)．女性45周岁以下(含45周岁)。

4．在近三年年度考核中定为称职以上(含称职)。

5．身体健康，能坚持正常工作。

6．符合领导干部任职回避的有关规定。

7．为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出。对德才表现和工作业绩特别突出者，可适当放宽任职资格条件参加公开竞争。

四、竞争上岗的具体要求

根据不同的职位提出相应的要求。(略)

五、竞争上岗的程序、方法

1、宣传发动。召开有关会议，组织教职工学习中央、省、市委有关干部竞争上岗工作方面的文件精神。院领导动员，宣传竞争上岗的目的意义，使广大教职工统一思想，提高认识，端正态度，积极参与。

2．公布职位。公布竞争职位，任职资格条件及竞争上岗的工作程序等事项。

3．公开报名。凡符合竞争上岗条件的我院在职干部、教师均可报名。报名者必须填写《竞争上岗报名表》，简述本人的工作经历及本人竞争该职位的优势和条件。每人只选一个职位，经资格审查后，只参加一个职位的演讲答辩。

4．资格审查。依据竞争上岗的资格、条件，由考察组负责对报名者进行资格审查。经审查合格者张榜公布名单。审查合格人数少于2人的职位，不列入竞争。按干部选拔任用程序，党委集体研究决定聘任。

5．演讲答辩。资格审查合格者，在规定范围内进行演讲，介绍自己的工作简历、竞争优势、德才情况、工作实绩和对竞争岗位工作的设想。并就考评组提出的有关问题进行答辩。

演讲者在演讲前或演讲后应向考评组递交一份关于竞争岗位工作的设想。(限1000字左右)

6．民主测评。民主测评在演讲答辩后进行，参加考试会及民主测评人员为：现任副处以上党政干部、副高职务专业技术人员，以及竞争者所在单位和竞争职位单位有关人员参加。

第3篇：中层干部竞争上岗实施方案

根据中共彭州市委组织部、彭州市人力资源和社会保障局《关于印发〈彭州市机关中层干部竞争上岗办法（试行）〉和〈彭州市机关中层干部轮岗交流办法（试行）〉的通知》（彭组通〔20XX〕86号）文件精神，结合我办实际，现就中层干部竞争上岗工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和四川省、成都市有关文件，按照中共彭州市委组织部、彭州市人力资源和社会保障局制定下发的《机关中层干部竞争上岗办法（试行）》，坚持党管干部的原则，坚持“任人唯贤、德才兼备、以德为先，群众公认、注重实际，公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持民主集中制的原则，逐步形成“能上能下、能进能出、合理流动”的科学用人机制，激发全体干部爱岗敬业、恪尽职守、开拓创新、奋发进取。

二、竞争原则

一是坚持党管干部的原则；二是坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先的原则；三是坚持群众公认，注重实效的原则；四是坚持公开、平等、竞争、择优的原则；五是坚持民主集中制的原则；六是坚持依法办事的原则。

三、组织领导

为确保中层干部竞争上岗工作顺利进行，成立中层干部竞争上岗领导小组，负责此项工作的组织领导，领导小组由以下人员组成：

组 长：段 毅

成 员：祝立跃 聂 军 朱家林 陈 蓉

四、竞争中层干部应具备的资格和条件

参加中层干部竞争上岗的人员必须符合下列条件和资格：

（一）必须具备《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件；

（二）本单位在岗职工（其中旅游大队正副大队长只限于执法大队 10名同志报名）；

（三）按规定的报名截止之月计算，竞争中层正职职位，应当任中层副职满一年或任科员满三年；

（四）按规定的截止报名之月计算，竞争中层领导职务，年龄一般不超过45周岁；现任中层干部竞争相应职级的职位年龄可适当放宽；

（五）新提拔担任中层干部的，一般应具有国家认可的大专及以上学历，现任中层干部参与竞争上岗的，可适当放宽；

（六）参与竞争上岗的人员必须是近三年内年度考核评定为称职及以上等次的人员；

（七）符合任职回避规定

（八）身体健康。

五、中层干部竞争上岗的实施办法

（一）操作程序

按照“制定方案、报批方案、公布职位、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、讨论决定、任前公示、行文免任、报送备案”等十二个步骤进行。

（二）职位职数

全办共计8个中层干部职位。分别是：办公室主任、规划建设科科长、风景名胜管理科科长、行政审批科科长、市场开发科科长、纪检监察科科长、旅游执法大队队长、副队长。

六、实施步骤及时间安排

（一）宣传动员、组织报名、资格审查阶段

1、在全办干部职工大会上宣布中层干部竞争上岗实施方案；

2、公布中层干部竞争上岗的职位和职数；

3、公开报名，具备竞争中层干部条件的每位同志可报两个职位。报名时间：20XX年2月6日至2015年2月7日

4、资格审查。20XX年2月10日前领导小组对报名者进行资格审查，并向第七纪工委征求党风廉政意见后，确定竞职者，及时通知竞职者本人。

（二）演讲答辩、民主测评、组织考察阶段

1、演讲答辩（占总分值的60%）。2月中旬，组织演讲答辩。参加人员以抽签为序进行5分钟演讲，再进行5分钟答辩。评委由风旅办班子成员、一般干部职工代表，并邀请市委组织部、市人社局、第七纪工委相关领导组成。考评小组以百分制标准评分：责任感与进取心（30分），政策水平（20分），应变能力（15分）语言表达能力（10分），仪表举止（5分）。

2、民主测评(占总分值40%)。2月中旬，领导小组组织干部职工对竞职者进行民主测评。内容包括：政治思想素质（20分）、工作能力（30分）、组织协调服务能力（20分），敬业精神（20分），廉洁自律（10分）等方面。

3、组织考察和讨论决定。由领导小组根据竞职者演讲答辩成绩和民主测评的意见，结合竞职者平时德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行综合考察，并召开风旅办主任会议，听取考察情况汇报，集体讨论决定拟任职务人选。

（三）任前公示、报送备案阶段

1、任前公示。由领导小组按规定对拟任人选于2月下旬进行任前公示，任前公示以张榜形式进行，公示时间为7天（法定节假日除外）。

2、报送备案。拟任人选公示期满后，无影响任职情况的，按照有关规定及时办理任职手续、完善任免资料，并按规定向组织、人社部门报送任免备案。

七、本实施意见由市风旅办中层干部竞争上岗领导小组负责解释

第4篇：中岗干部竞争上岗实施方案

为贯彻落实区委组织部《关于在全区党政机关推行中层干部竞争上岗的通知》精神，构建干部竞争激励机制，促进优秀人才脱颖而出，努力建设一支高素质、专业化的中层干部队伍。经局党组研究，特制定如下实施方案：

2016水利局竞聘上岗工作方案
行政事业单位竞聘上岗 第八篇

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想和党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立与完善以聘用制度和岗位管理制度为主的人事管理制度，坚持德才兼备的用人标准，努力建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

二、范围和条件

（一）聘用范围

纳入岗位设置管理范围的事业单位。

（二）事业单位岗位基本任职条件

1、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是：

（1）遵守宪法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；

（4）适应岗位要求的身体条件。

2、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。其中高、中、初各级内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位按照有关规定和本行业、本单位岗位需要、职责任务和专业技术水平要求等因素综合确定。

三、单位基本情况和岗位设置情况

（一）单位基本情况

县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，为县财政拨款的正科级行政事业单位，现有编制77人，实有人数65人。其中管理人员4人，专业技术人员40人，（取得副高级职称3人，已聘任1人；取得中级职称19人，已聘任11人；取得初级职称18人，已聘任12人）；工勤技能人员21人，（取得高级工资格8人，已聘8人；取得中级工资格8人，已聘8人；取得初级工资格4人，已聘4人；普通工已聘1人）。

（二）岗位设置情况

根据《关于县水利局所属事业单位岗位设置方案的批复》（利人社发〔2016〕8号），我局共设置岗位77个，其中：

1、管理岗位4个

（1）九级岗位2个。名称为九级职员。

（2）十级岗位2个。名称为十级职员。

2、专业技术岗位52个。按照单位工作实际，确定主系列为工程，辅系列为档案和经济。其中：主系列专业技术岗位48个；专业技术辅系列岗位4个。

（1）副高级岗位3个。均为七级岗位。

（2）中级岗位19个。其中：八级岗位6个，岗位名称为一级工程师;九级岗位8个，岗位名称为二级工程师;十级岗位5个，岗位名称为三级工程师。

（3）初级岗位26个。其中：十一级岗位13个，岗位名称为一级助理工程师;十二级岗位13个，岗位名称为二级助理工程师。

（4）专业技术辅系列岗位4个。其中：七级档案副研究馆员1个，中级岗位一级档案馆员1个，二级经济师1个，三级经济师1个。

3、工勤技能岗位21个

（1）三级岗位6个，岗位名称为高级工。

（2）四级岗位8个，岗位名称为中级工。

（3）五级岗位7个，岗位名称为初级工。

四、竞聘上岗程序及方法步骤

1、成立以局长为组长的竞聘工作领导小组，下设办公室，负责各项竞聘工作的组织实施。经全体职工共同确定，竞聘方式为全员竞聘。

2、公布竞聘的岗位类别、等级、名称、职责任务、聘用条件等事项，明确每个岗位的竞聘条件。

3、个人提出申请，局聘用工作领导小组对申请竞岗人员进行资格审查，对符合岗位条件的竞聘人员进行公示。

4、组织实施。其中：管理岗位根据干部选拔任用规定执行；专业技术岗位和工勤技能岗位根据岗位竞聘条件，采取面试和民主测评的方式进行竞聘。

5、对岗位拟聘人员进行公示，公示期为5个工作日。

6、公示无异议后，将竞聘结果形成书面材料，经局长审核同意后，连同《事业单位岗位聘用审核备案表》、《事业单位岗位聘用人员花名册》报县人力资源社会保障局，对单位岗位聘用情况进行审核认定。

7、我局法定代表人与受聘人员签订聘用合同，公布聘用结果。

五、聘用期限

聘用期限为3年，从2016年7月1日至2016年6月30日。经组织批准提前离岗的人员，或连续在同一专业技术岗位层次上被聘用满10年，且年度考核均为合格以上，合同期满时距法定退休年龄不满3年的专业技术人员，可按现聘岗位签订聘期至退休的合同。

六、工作日程安排

（一）2016年1月15日-2016年1月16日，我局《竞聘上岗实施方案》经过局长审核，报县人力资源和社会保障局核准；

（二）2016年1月16日-2016年1月20日，按照规定的聘用程序和岗位任职条件，组织实施岗位竞聘工作，确定岗位拟聘人员，并进行公示。

（三）2016年1月21日-2016年1月25日竞聘结果公示无异议后，组织相关材料报送县人力资源和社会保障局核准备案，并组织应聘人员签订聘用合同，兑现岗位工资。

2015事业单位分类改革实施方案
行政事业单位竞聘上岗 第九篇

第1篇：事业单位分类改革实施方案

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。

二、改革的主要内容

根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。

1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。

行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。

根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。

（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。

（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。

（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。

公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。

3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。

4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。（3）根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。

三、组织实施

（一）加强组织领导

要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。

（二）召开动员大会

4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。

（三）时间安排

全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20XX年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：

4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。

7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关事务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。

12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。

四、具体要求

（一）加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。

（二）严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。

（三）严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称；要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。

第2篇：事业单位分类改革实施方案

为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发<山西省事业单位分类改革方案>的通知》（晋发〔20XX〕16号），省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》（晋办发〔20XX〕16号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。

（二）坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。

（三）坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。

（四）坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。

三、目标任务

在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。

（一）清理

根据社会事业发展需要，采取“撤、并、转”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。

1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：

（1）长期不开展工作或不能正常运转的；

（2）长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；

（3）所承担的职责已完全划入行政机关的；

（4）所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的；

（5）任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。

2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：

（1）分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的；

（2）职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的；

（3）同一部门所属多个单位承担执法职责的；

（4）随主管部门划转，需进行合并的；

（5）具有不同隶属关系，业务相同相近的。

3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：

（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的；

（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；

（3）现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。

（二）规范

1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。

2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。

3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。

4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行“收支两条线”制度。

财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。

财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。

自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。

5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定；无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简；对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力；对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50％，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70％，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50％。

6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。

7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。

（三）分类

1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。

——公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。

——公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。

——公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

（四）改革

1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。

3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。

——公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用；履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行“收支两条线”管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。

——公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入；提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行“收支两条线”管理；依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。

——公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。

（五）逐步完善事业单位管理体制和配套改革

按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府“以办为主”向“以管为主”转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。

1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。

2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。

3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。

5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。

四、组织实施

全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。

第一阶段：清理规范（20XX年10月—20XX年6月）。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20XX年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认；县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。

第二阶段：合理分类（20XX年7月—12月）。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20XX年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。

第三阶段：配套改革（20XX年1月—10月）。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理；深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制；全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。

第四阶段：检查验收（20XX年11月—12月）。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。

五、有关要求

（一）加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门“一把手”是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。

（二）强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备；财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算；人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作；审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作；国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。

（三）严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

第3篇：事业单位分类改革实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20XX〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

（二）基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

（三）主要目标

改革的总体目标是：2020年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20XX年12月底前，全面完成事业单位分类工作。2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

（一）按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1．加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2．制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

（四）深化从事公益服务事业单位改革

1．优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3．规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4．建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作；根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7．推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

（五）构建公益服务新格局

1．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3．积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

（六）完善支持公益事业发展的财政政策

1．加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2．完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

（一）健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县（市、区）党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

（二）加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

（三）积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

第4篇：事业单位分类改革实施方案

根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发（20XX）5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署，为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、资源配置不合理等问题，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现结合我市实际，就事业单位分类改革提出如下实施意见。

一、指导思想

事业单位分类改革坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。

二、基本原则

——坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务，对事业单位进行科学分类，对不同类型的事业单位确定不同的改革目标，采取不同的改革方式，制订不同的管理办法。事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进，市、县区分级负责组织实施。

——坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求，明确各级各类事业单位的功能定位，科学合理确定各事业单位的职能职责，准确界定政府提供公共服务的范围，切实加强公共服务体系建设。

——坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限，实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开，鼓励社会力量参与发展公共事业，逐步推行管办分离，实现政府部门由“办事业”向“管事业”转变。

——坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合，与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收入分配制度改革和实施公务员法工作相衔接，统筹规划，协调推进，强化监管，完善机制，增强事业单位的生机与活力。

——坚持以人为本、积极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点，区别轻重缓急，充分考虑社会承受能力，注重发挥各方面的积极性，先易后难、积极稳妥推进事业单位改革，妥善处理好改革发展稳定的关系。

三、改革内容

(一)开展清理规范

在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的，原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的，承担特定任务已完成的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，等事业单位，予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的，服务对象单一、社会效益不佳的，职责相同相近的，任务严重不足的，等事业单位，打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位，重新规范其机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。

（二）合理确定类别

在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订。

1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权，按规定程序批准设立，履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能，纳入财政全额预算，并按照行政机构方式运行的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将这类单位具体划分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务，涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

（三）分类推进改革

1、承担行政职能的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的，剥离其经营、服务性职能，划归其他机构或社会组织后，暂予保留；对无法律、法规授权，但按规定履行行政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的，暂维持现状；对既无法律、法规授权，又未依法履行行政委托(含党委部门委托)手续而承担公共事务管理职能的，其职能收归行政机构或党委部门，机构予以合并或撤销。此类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能，逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。今后，除法律、法规明确规定外，不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

2、从事生产经营活动的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。完全从事生产经营活动，可由市场配置资源，条件成熟的，直接转制为企业，注销事业法人资格，核销事业编制，并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般不超过5年，在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法，打破所有制和地域、行业、隶属关系界限，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。鼓励非国有单位、个人参与从事生产经营活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的，纳入国有资产监管体系进行管理。

3、从事公益服务的事业单位改革。这类事业单位的改革方向是强化公益属性，适应经济社会发展的需要，调整布局结构，优化资源配置，统筹机构设置，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。

——公益一类事业单位的机构编制要严格控制，其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管；所需经费由同级财政予以保证；履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理，上缴国库或财政专户，由国库集中支付；募集的基金应规范管理，并严禁从事营利性经营活动。

——公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制；这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位业务特点和财务收支状况，给予不同程度的投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定，其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；其服务质量执行相关标准；在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动；提供公益服务依法取得的行政事业性收费，按规定实行“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展，纳入单位预算。

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