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三会一评

2017-01-06 15:20:23 编辑:小婷婷 来源:http://www.chinazhaokao.com 知识 浏览:

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  三会一评

  “三会一评”,就是在村党组织的组织领导下,村务重大事项通过党员代表议事会、村务民主听证会、村民代表会民主决策,由村民委员会组织、村民参与实施,并通过民主评议实施监督。这是党的领导、群众意愿、科学决策、民主监督在村务重大事项决策实施中的系统体现,是维护广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权,确保农民当家作主、发展基层民主政治的长效运行机制。根据工作需要,党员代表议事会、村务民主听证会、村民代表会、民主评议(包括民主评议村务重大事项、民主评议村干部)相关会议,可单独召开。

  (一)健全党员代表议事会,强化党内民主。党员代表议事会是加强党在农村工作的领导,强化党内民主的有效形式。要健全完善党员代表议事会,代表党员行使民主议事权利。积极履行党员代表议事会职责,经常学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规,讨论研究村党组织建设、重大村务管理等重要问题,听取党员群众意见,监督评议村“两委”及其工作。要定期召开党员代表议事会,规范会议程序,研究决议村级重大事务。党员代表议事会的决议,由村党组织负责实施。应提交村务民主听证会、村民代表会或其他会议研究决定的,按规定程序办理,并由村党组织督促落实。党员代表经党小组(支部)党员会议推荐、全体党员大会选举产生,与村党组织同届,可连选连任。要切实加强党员代表的管理,建立党员代表联系党员制度,实行持证履职,切实增强主动性和责任感,充分发挥其先锋模范作用。

  (二)坚持村务民主听证,调动村民参与。实施村务民主听证,是听取群众意见、推进科学决策、调动和依靠群众办理村务重大事项的重要环节,是保障村民民主权利、强化村务监督的有效途径。对涉及全村或大多数村民利益的村务重大事项,实施前必须召开村务民主听证会进行公开听证。要规范村务民主听证程序,村务民主听证的情况,应及时在村务公开栏上公布。就村务重大事项民主决策进行的听证,村“两委”应据听证综合意见,对办理方案进一步论证完善后,提交村民代表会或村民大会决策。对公开听证未获肯定意见的事项,要找准问题,做实工作,细化方案,重新听证;对听证群众一致反对的事项,更不得盲目决策,强行办理,避免给集体和群众利益造成损失。

  (三)规范村民代表会,保障民主决策。村民代表会是最基本的村级民主决策机构,是确保村务民主决策和管理规范化经常化的村级配套组织。要强化村民代表会的职责,明确在贯彻落实政策法规、听取村民意见、决定村务重大事项、监督评议村“两委”及其工作等方面的责任。进一步规范村民代表会的议事决策程序,村民代表会决定的议案,由村民委员会组织实施。要完善村民代表选举制度,全面实行代表分选区推荐选举制度,增进代表与选区村民的联系。强化村民代表的日常管理,建立村民代表持证履职和联系户制度,充分发挥参政议事的重要作用。

  (四)推行民主评议,接受群众监督。民主评议是实现群众民主权利,强化民主管理和民主监督的重要渠道和关键环节。要加大对村务重大事项的评议监督。村务重大议题办理结束,村党组织应召开党员代表、村民代表及受益群众代表等参加的民主评议会,在踏勘现场、听取办理情况介绍,参会人员质询相关问题后,按满意、基本满意、不满意三个等次进行无记名投票测评,并在村务公开栏上公布议题办理及测评相关情况。要规范民主评议村干部制度,由镇党委、政府每年底主持对村干部贯彻执行党的方针政策、履行工作职责、工作作风和廉洁自律等情况进行民主评议。要重视和运用好民主评议结果,确保民主监督落到实处。经民主评议结果为不满意和基本满意的村务重大事项,对议题办理中存在的问题应及时进行处理。对连续两年民主评议为不称职的村干部,按有关规定处理。 要规范“三会一评”办理村务重大事项的程序。村务重大事项民主决策实施,一般按以下程序进行:召开党员代表议事会,讨论研究议题办理初步方案,表决形成听证方案;召开村务民主听证会,对党员代表议事会通过的议题听证方案进行公开听证,并在村务公开栏上公开听证情况;村“两委”综合完善初步方案,形成议题办理审议方案;四是召开村民代表会,报告议题办理审议方案,代表讨论研究表决,形成议题办理实施方案,再由村民委员会组织实施。实施结束的,由村党组织主持召开议题办理民主评议会,进行群众满意度测评,并将评议测评情况在村务公开栏上向村民公布。 要强化村务监督,乡镇党委政府及其农业综合服务站、财政所,村党员代表议事会、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等组织,要对村“两委”贯彻落实上级政策和要求、民主决策办理村务重大事项、村务公开民主管理及班子成员廉洁自律实施监督。要进一步拓宽监督渠道,综合采取巡视督查、财务审计、村务公开、民主评议、工作问询、报告工作等方式加强监督,发现问题的,应按有关规定及时处理。

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