农业保险中的一亩

导读：　农业保险中的一亩(共9篇)中国农业保险现状中国农业保险现状作者：佚名 文章来源：中国禽业导刊 点击数：4725 更新时间：2009-2-20 9:10:48编者按：我国农业是相对弱势产业，农业保险对于分散农业风险至关重要。我国农业保险经历了一个缓慢的发展过程，先后经历了试办、停办、再试办及多种模式发展的探索过程。...

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中国农业保险现状
农业保险中的一亩 第一篇

中国农业保险现状

作者：佚名 文章来源：中国禽业导刊 点击数：4725 更新时间：2009-2-20 9:10:48

编者按：我国农业是相对弱势产业，农业保险对于分散农业风险至关重要。我国农业保险经历了一个缓慢的发展过程，先后经历了试办、停办、再试办及多种模式发展的探索过程。

我国的农业风险损失逐年增大，作为重要风险保障机制的农业保险却不断萎缩。我国农业保险现阶段存在哪些问题？造成这些问题的原因又是什么？我们需要建立什么样的农业保险模式？等等，这都需要我们去思索。

由中国农科院农业信息研究所主持申请的英国高教合作计划项目“中国内蒙和新疆农业保险应用与缓解贫困及促进持续发展”获得英方正式批准。

通过该项目实施，期望能够借鉴发达国家农业保险成功经验、完善中国农业保险相关政策法规、提高中国从事农业保险研究、管理和推广人员的水平，促进中国农业保险事业的健康发展，进而使中国边远落后的少数民族地区能够缓解贫困和持续发展。

近10年来，自然灾害每年给中国造成的经济损失都在1 000亿元以上，常年受灾人口达2亿多人次。由于分散经营的农户自身抗灾能力极其有限，农户中参加农业保险的又很少，由于没有保险来“转嫁”风险，除政府给予的救助外，剩余所有农作物的损失都由农民来负担。随着中国农业市场化开放程度的提高，市场风险也随之增加。中国农业仍以农户分散经营为主，农民的组织化程度不高，产业化水平和经营规模较低，技术落后，市场信息匮乏，农民很难全面而准确地把握市场供求信息。这些状况导致农业市场风险源更多，范围更广，不可控制性更大。

农业保险的商业化运营，使经营农业保险业务的保险公司业务风险集中，再加上农业保险的综合赔付率较高，很多保险公司不愿经营农业保险。在逐利心理的作用下，经营农业保险的商业性保险公司在灾害多发的地区和年份进行战略性的收缩，压缩了农业保险承保的范围、数量和险种，而在自然灾害发生较少的地区和年份，则热衷于开办农业保险业务。

2004年至2008年，中共中央、国务院连续五年在1号文件中提出推进政策性农业保险试点工作。2005年以后我国十分重视政策性农业保险发展，2007年开始中央政府财政支付农业保险补贴达20多亿，2008年达60多亿，以后可能还将增加，各省财政都有农业保险补贴。

2004年，中国保监会启动了农业保险试点，一方面在上海、吉林、黑龙江先后批设了安信、安华和阳光３家不同经营模式的专业性农业保险公司；一方面依靠地方政府支持，在江苏、四川、辽宁、新疆等省份开展了保险公司与政府联办、为政府代办以及保险公司自营等多种形式的农险试点。

2004年，宁夏、内蒙古、湖北、云南、北京、黑龙江、四川等地部分县市相继开展和深化了农险试点。2006年，全国农业保险保费收入8.5亿元，为“三农”提供的风险保障达733亿元。从2007年开始，国家在部分省、自治区进行由中央财政补贴的政策性农业保险试点,取得了初步成效，积累了一定经验。

农业保险需求与效应分析——基于山东省农户的问卷调查 维普

农业保险需求问题的一个理论研究及实证分析——以河南662户农户问卷调查为例

非正式制度因素对农业保险需求的制约分析

□ 作者： 常亮 贾金荣

作者单位:西北农林科技大学经济管理学院

制度建设 2009年 第13期字号： 【大 中 小】

◆ 中图分类号：F842.66 文献标识码：A

内容摘要：农业保险市场的运行离不开完善的制度安排。本文通过对陕西省农业保险运行状况的调查发现：除了正式制度的保障，农业保险市场中的非正式制度也是保证农业保险稳健发展的前提基础；目前，农业保险非正式制度运行中尚存在“传统小农意识”的非理性风险态度、非正式保险安排、“经济人”群体、信用建设缺失等一系列问题。因此，深化农业保险的发展和创新，还需积极改进有利于农业保险发展的非正式制度因素。

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国外农业保险制度比较及对我国的启示

手机免费访问 2006年06月28日 08:34

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二、我国农业保险制度体系的现状和主要问题

我国是一个农业大国，农业保险具有巨大而富有潜力的市场，与欧美以及亚洲部分发展中国家相比，我国农业保险市场在系统性风险、信息不对称、正外部性、高赔付率、高风险等方面面临着相同或相似的问题，但发展水平却相差甚远，特别是20世纪90年代中期以来，我国农业保险的发展一直处于停滞不前、日益萎缩的局面。2003年我国农业保险保费收入仅占全国保险业保费收入总额的0.081%和财产险保费收入总额的0.5%。另外，农业保险的险种数目也在不断减少，下降到目前的不足30个。农业保险赔付率不断上升，2003年达到92.1%，大大高于保险界公认的70%的临界点。究其原因主要是在制度供给方面，特别是政府参与度方面，存在很大的不足，除了国家1996年开始免征农业保险的营业税以外，政府对农业保险的立法、补贴、体系建设等方面几乎没有其他的举措，制度建设存在严重不足。主要表现在：

(一)农业保险法律体系存在严重缺失【农业保险中的一亩】

鉴于农业保险对国民经济的基础性作用和内在的风险性，发达国家在发展农业保险时均先制定农业保险法及其实施细则。如美国在1938年制订的《联邦农作物保险法》，日本在1928年通过的《农业保险法》，以及1947年出台的《农业灾害补偿法》，都对其国家的农险发展起到了推动和保障作用。然而我国除了1995年颁布的《保险法》对农业保险有简单规定外，至今有关农业保险的具体法律、行政法规仍未出台。这是造成农业保险陷入发展困境的最根本的制度原因，导致农业保险法律地位不明。因此，健全我国农业保险法规是农业保险市场发展的前提和保障。只有制定了农业保险的法律规范，农业保险才能依法经营。所

以，我国发展农业保险的立法工作应尽快列入有关部门的议事日程，使农业保险可以在法律的框架内健康发展。

(二)农业保险在国家农业保护制度中的主体地位没有得到确认

同西方主要发达国家以农业保险为主、灾害直接补助为辅的农业保护方式相比，我国主要是采取直接提供灾害补助的方式来应对农业自然灾害，很少采取政府对农作物保险进行资金补贴的方式。我国现行农业保护政策，长期以来实行的是以直接拨款救济灾民的政策导向，不仅没有充分利用WTO允许的绿箱政策，在实践中还表现出对农民援助力度的不足，财政资金使用效率低下等问题。同时，影响了农民风险意识和保险意识的提高，直接抑制了农民参加保险的积极性，结果只会使政府负担越来越重和农业保险自身的发展逐步萎缩。更重要的是，这种不包括农业保险在内的农业保护制度具有短期性和随意性，影响了国家农业保护政策的稳定性和有效性。

(三)农业保险经营管理体系不健全

与农业保险发达的国家设立的各类政策性农业保险公司、专业性农业保险公司、相互保险公司、商业性保险公司以及由农民自己组成的保险合作组织等内容完备的组织体系相比，我国无论中央，还是地方，农业保险都缺乏相应的经营机构和管理机构。虽然自1982年我国恢复办理农业保险业务以来，部分省市也结合自身的情况，与有关各方也进行了尝试，形成了几种农业保险组织形式，但仍主要是商业性保险公司经营农业保险业务，在国家补助、专业再保险机构、农民保费减免等各种配套措施不健全的情况下，也难以解决农业保险正外部性、系统性风险、信息不对称等问题。

三、完善我国农业保险制度建设的有关建议

(一)加快立法进程，为农业保险的发展提供法律依据

全国人大应尽快颁布专门的《农业保险法》。如果国家立法条件尚不成熟，也可在农业保险试点地区先行制定地方性法规，进一步明确农业保险在维护农业发展、降低灾害损失、保障农民收入中的关键作用，为农业保险创造自身发展所需的法律环境，同时制定有关实施细则，以便使该法案具有现实可操作性。

(二)根据国情选择合理的农业保险发展模式

从国际经验看，政策性保险与商业化经营相结合的方式是国外调节农业保险市场的成功办法。我国经济发展的客观现实也决定了现阶段应采取政策支持和市场运作两种手段开展农业保险。在经营体系上，应充分利用人保等商业保险公司的经验和现有资源，将农业保险交给商业保险公司运作。同时，成立专门的政策性农业保险公司和农业再保险公司，对商业保险公司进行政策监督和再保险支持，以保证农业保险经营的稳定。同时，政府应利用利益诱导机制来推动农业保险的发展，清理国家、省、市各类农业补贴，尤其是在不符合Wm绿箱政策的各类补贴的基础上，建立农业保险补贴基金，直接对农民交纳的农业险保费进行补贴，降低农民负担，增加保险需求；对不同的农作物实行差别补贴，将小麦、大米等关系国计民生的主要农作物险种，确定为政策性险种，由政府对其提供保费补贴、财务费用补贴和免税支持。同时，对保险公司进行税负减免和财政补贴，提高保险公司经营的积极性。另外，还应该设立专业的农业再保险机构，从而在全国范围内分散风险，降低农业保险经营企业的风险。

(三)结合农村金融体制改革，建设以农业保险为核心的农村信用抵押融资体系

关于农业保险资金有关情况的说明
农业保险中的一亩 第二篇

关于农业保险资金有关情况的说明

2010年玉米水稻小麦上交保费636000元，理赔金额为820100元。2011年玉米水稻小麦保费63600元，理赔金额为831700元。2012年玉米水稻小麦大棚保费895824元，理赔金额为1241700元。除上交保费之后余款作以下支出：

1 理赔耿庄村思田村乱墩村火烧小麦24600元， 2 家财险40000元 3 理赔桑学中大棚理赔89000元 4 各村理赔玉米34200元 5 青平村理赔495000元

6 理赔孙井中大棚42000元

2013年玉米水稻保费364080元，理赔899835元。小麦大棚保费590880元，理赔金额为665207元。全部理赔到村到户。

中国农业保险发展状况简述(2007-2014)
农业保险中的一亩 第三篇

中国农业保险2007-2014年发展状况简述

一、概述

从2004年政策性农险首次试点开始，到现在农业保险发展已逾10年。根据现行《农业保险条例》的界定，我国农业保险涵盖的门类主要是农、林、牧、渔业的保险。外延扩大到涉农保险，包括农房、渔船、农业机械设施和农渔民的短期意外伤害保险。

目前我国市场上的农业保险产品及其创新主要有生长期作物生长成本保险、农作物产量保险、农作物生产天气指数保险、农作物“成本+信贷保证”保险、特定蔬菜价格指数保险、生猪价格指数保险、育肥猪价格保险、南美白对虾养殖保险、淡水鱼养殖保险。除市场上已经试验的上述新的产品，还有一些关于农业保险产品创新的研究。在实践中应用的，主要还是种植业生产成本保险，其他产品都不过是很小范围内的试验。

根据最新目录，我国纳入中央财政补贴的种植、养殖业保险的主要标的有近20种；各省或部委支持的还有一些。目前全国农业保险95%的业务是政策性农业保险，只有少量的纯商业保险业务，农业保险产品创新主要是围绕政策性农业保险的各种保险标的进行的。中央财政提供农业保险保费补贴的品种主要有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等。对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中储粮北方公司、中国农业发展集团公司(以下简称中央单位)补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%，对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主。

自2007年以来，中央政府决定开始使用公共财政补贴农业保险费，揭开了

中国发展政策性农业保险的崭新篇章。2007-2014年8年中，政策性农业保险有了长足发展，保险规模的增长速度远远高于保险业在同期的发展速度。

二、发展

当前我国农业保险发展取得了一些成绩，首先农业保险覆盖面不断扩大。2007年到2014年，农业保险保费收入由51亿元增长到325亿元，平均增速31%。目前我国开办农险区域覆盖全国所有省市，承保主要农作物从2.3亿亩扩展到11.07亿亩（13年底），占我国主要农作物播种面积的45%；其次，农业保险对稳定农业生产、促进农民增收起到积极促进作用。8年间，我国农业保险累计提供风险保障5.73万亿元，向1.82亿户次的受灾农户支付赔款958亿元。我国农业保险业务规模已跃居世界第二,仅次于已有上百年农业保险发展史的美国。同时，农业保险财政支持力度不断增强，2007年中央财政对农业保险实行补贴之后，从6个省扩展到全国，品种由6种变成近20种。

表1 我国农业保险发展情况统计表

 2007年【农业保险中的一亩】

我国是农业大国，农业人口数量约占全国总人口的47％。国家历来重视农业的展，农村科技、农业金融与农业保险是现代农业发展的三大支柱。尤其是农

业保险一直都被各国作为支持农业的重要手段。2007年，我国中央政府开始对农业保险进行保费补贴试点，揭开了我国政策性农业保险快速发展的序幕。2006年，我国农业保险保费收入仅为8.46亿元，而2007年则达到了51.84亿元，同比增长512%，较之于没有实行保费补贴的2006年，有了较大幅度的增长。但同时，我国在农业保险补贴方面还存在很多的问题，例如补贴立法、补贴方式、补贴区域及补贴效率等，与国外农业保险发达国家相比还存在很大差距。

 2008年

农业保险成为保险亮点，2008年实现原保险保费收入比上年增长1.1倍，重点服务领域不断拓展，农业保险发展取得新突破。农业保险实现原保险保费收入110.7亿元，比上年增长1.1倍；农业保险赔款69亿元，增长1.1倍，受益农户1098.7万户次。中央财政支持的农业保险试点由6省区扩展到16省区和新疆生产建设兵团。种植业保险共承保农作物和林木5.3亿亩，养殖业保险承保大小牲畜8385.9万头（只），其中能繁母猪4762万头，农业保险参保农户共计9015.9万户次。

 2009年

2009年，我国农业保险发展速度继续加快，保费收入、保障程度、保险覆盖面进一步扩大。2009年1-9月，保费规模已超过2008年全年，全国农业保险签单保费收入120亿元，同比增长31％，成为全国财险业第三大险种。农业保险已为广大农民提供了3300多亿元的保险保障，承保种植业8亿多亩，承保能繁母猪等畜牧、家禽5.1亿头，覆盖1.2亿户。截至2008年底，我国农业保险保费规模已上升至全球第二位，居亚洲第一位。

与此同时，在中国、在亚洲乃至全球，巨灾风险造成的农业生产、农村经济和农民财产的损失正呈现不断扩大趋势。中再集团提出农业保险再保险同样可以借鉴航天联合体的做法，成立中国农业保险再保险共同体，通过引进更多的保险公司参与再保险共同体，增强农业保险再保险的市场调节功能，进一步增强农业保险再保险市场抵抗风险的能力。当前中国农业再保险保费收入约占农险保费总收入的占比进阶20%，尽管农业再保险已成为再保险业务中仅次于机动车险和财产险的第三大保费险种，但国内对于农业保险的需求、对于农业再保险制度需求以及巨灾风险转移机制的仍然需求非常迫切。

统计显示，2004年至2009年六年间，中再集团依托自有资本开展商业性再保险业务，六年累计支付农险赔款22亿元，累计转移农业种植业和养殖业风险责任1200亿元。

 2010年

2010年全国农业保险实现保费收入135.68亿元，较2009年同期增长1.89亿元。全年农业保险支付赔款100.69亿元，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元；农业保险覆盖农户1.4亿户次，共有约2100万户次的受灾农户得到保险补偿。

接受中央财政支持的省份由2007年的6个增加到2010年的18个（包括新疆建设兵团和黑龙江农垦），这些省（自治区）实验的种植业保险保险标的由最初的6种扩大到14种，始于福建、浙江的农房保险，已经扩大到14个省；有中国渔业互保协会经营的渔船保险、渔民人身保险和正在实验的海水养殖保险得到稳步发展；广大农牧渔民的投保积极性空前高涨，在不少省（自治区）投保的农作物面积稳步扩大，保险费收入不断增加。内蒙、新疆、安徽、黑龙江四个地区保费总收入都超过10亿元，承包面积超过70%甚至更高；赔付率虽然有上升，但总体上还略有盈余。更重要的是，各地都积累了重要的制度建设和经营管理的宝贵经验。

同时，政策性农险制度性缺陷也逐步的显露，道德风险和逆选择防不胜防，财政补贴进退维谷。面多这么多问题，早日出台农业保险法律法规，确立农业保险制度构架势在必行；

 2011年

根据披露的数据，2011年，我国农业保险保费收入达到173.8亿元，同比增长28.1%，为农业提供风险保障6523亿元。农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面，在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。

数据同时显示，我国保险业2011年为1.69亿户次农户提供风险保障，承保主要粮油棉作物7.87亿亩，占全国播种面积的33%，在内蒙、新疆、江苏、吉林等粮食主产区，基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%，黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。同时，农业保险还承保林木9.2亿亩，牲畜

7.3亿头(羽)。另外，2007年以来，我国农业保险五年累计保费收入超过600亿

元，年均增速达到85%。据统计，五年来农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元，户均赔款近600元，占农村人均年收入的10%左右。农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。这些披露的数据说明长期以来困扰我国农村金融发展的保障体系正在逐步建立，农业保险的重要程度也在逐渐受到各级政府的重视，农民的保险意识也在逐步提高。

另一方面，农业保险与农村信贷结合，改善了农村信用环境，有效激活农村金融服务链，促进信贷对农业的支持，缓解农民贷款难问题。农业保险在服务农业发展中作用明显，已经成为各级政府“三农”工作的重要工作。农业保险的服务能力逐步提升，已经成为服务“三农”的重要渠道。目前，已有22家保险公司经营农业保险业务，基本实现了粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构，初步满足农业保险发展的需要。据了解，随着农业保险不断发展，当前除了发挥保障作用，其还创新了农村融资模式，并已经成为农村金融发展的重要推力。【农业保险中的一亩】

在取得的成绩面前，还有一些不容忽视的问题存在，虽然我国农业保险已经有了长足进步，但是险种不足，已有险种推广难行，赔付比例不具吸引力等问题依旧束缚着这个重要金融门类前行的脚步。中国保监会认识到这些不足，强调必须深刻认识并准确把握农业保险面临的新机遇、新任务、新要求，力争使我国农业保险形成发展环境明显优化、覆盖范围不断扩大，制度体系逐步完善、风险分散得以加强，服务水平明显提升、市场秩序日趋规范的良好发展格局。

 2012年

2012年，中国保险业服务经济社会的能力不断提高。其中，农业保险保费收入240.6亿元人民币(下同)，同比增长38.3%，为1.83亿户次提供了9006亿元风险保障，向2818万受灾农户支付赔款148.2亿元。自2007年以来的5年多时间里，在中央政策下的强力支持下，我国农业保险的试验获得重要突破和稳健发展。到2012年春，全国任何一省如果要做农业保险，都可以向财政部申请，并获得中央政府提供的保费补贴和税收优惠政策。中央财政补贴的保险险种已经扩大到包括粮、棉、油、橡胶、土豆、生猪、奶牛、藏系羊等16种。农业保险在商业财产保险公司中的业务比重已经上升为车险以外的第二位。

《农业保险条例》的正式颁布，实现了农业保险制度的新突破，标志着农业保险持续健康发展的制度基础更牢固。2012年11月，中国国务院颁布了《农业

关于中国农业保险模式选择的分析和思考
农业保险中的一亩 第四篇

内容提要：我国的农业风险损失逐年增大，作为重要风险保障机制的农业保险却不断萎

缩。本文首先分析了中国的商业性农业保险的现状和存在的问题，然后借鉴了国际农业保险

的发展经验，探讨了美加模式和日法农业保险模式在中国的适用性，最后得出结论——以相

互保险为主导的政策性农业保险是发展中国农业保险的最优模式。关键词：农业保险 商业保

险 政策性保险 相互保险一、中国农业现状我国是世界上最大的农业国家，农业在我国的国

民经济中发挥着基础性作用。但是近年来，农民收入增长缓慢和城乡收入差距不断扩大已成

为现阶段我国经济发展中最迫切需要解决的问题。农民增收难是由许多因素造成的，其中很

重要的原因之一就是和其它产业相比，农业是典型的“高风险、低收益”性产业。我国是受

自然灾害影响最为严重的国家之一。我国农业受灾面积占种植总面积的比重在30%以上，比

发达国家高10～20％，成灾面积占总面积的比例也一直在20%左右波动。如此频繁的自然灾

害给农民带来了严重的经济损失，统计数据显示，近几年我国每年因自然灾害导致的损失约

为125亿美元，占世界的近1/4 [①]。要想维持农民收入的稳定性和农业的平稳发展，就必

须建立起一系列农业风险保障机制，以补偿农业风险给农民造成的经济损失。我国对农业灾

害的损失补偿水平很低，一直维持在2～5%左右，补偿手段也很单一，只有政府救济、灾害

扶持和农业保险三大类，其中以政府救济和灾害扶持为主，占了整个补偿的90%以上，农业

保险作为一种主要的风险管理形式，在鼎盛时期的1992年也仅占总赔偿额的25%左右，从1992

年开始，农业保险在农村自然灾害补偿中的比例不断下降，到2003年末，农业保险赔款仅占

总补偿额的5%。 [②]二．中国的商业性农业保险商业保险以股份保险公司为代表，以利润

最大化为经营目的。自上世纪90年代中国人民保险公司逐步转化为规范的商业保险公司以来，

我国的农业保险市场性质就由原来的政策性农业保险转化为商业性农业保险。纵观中国商业

性农业保险的发展历程，可以看出其呈现出两大特点：1.农业保险发展速度显著下降，保费

额逐年递减。在1992年以前，农业保费增长速度普遍高于GDP和农业GDP增长速度，但是自

1992年到达顶峰以后，农业保费增长速度开始显著下降，甚至出现负增长。这与中国保费额

年均30%的增长速度形成强烈反差，和保险业的“一般规律”——随着一国国民经济的发展，

保险业在国民经济中所占比重越来越大，一般情况下，保险业的增长速度略高于国民经济的

发展水平（《中国保险的发展》课题组 1990）也是背道而驰的。2．对农民的保障程度低。如

表1所示，伴随需补偿的农业产值的不断攀升，保费却在逐年递减。2003年，需要补偿的农

业产值大1884.2亿美元，按当年从事农业的人口（31259.6万人）计算，需要补偿的人均产

值为603元，但是，保险公司的人均保费只有不到1.6元，人均赔付率更是只有0.96元。可

见，农业保险对农民的风险保障作用几乎为0。表1 1900～2003年我国农业风险及保费收入

情况（单位：亿元）[!--empirenews.page--]年份 年度农业GDP 需要补偿的产值 农业保费

保费 赔付 赔付率%1990 5016.99 367.08 1.9 1.7 86.91991 5288.6 594.45 4.6 5.4 117.41992

5800 591.85 8.6 8.1 94.21993 6882.1 637.65 5.6 6.5 115.31994 9457.19 1209.06 5 5.4

106.91995 11992.99 1127.03 5 3.6 73.51996 13844.19 1204.29 5.7 3.9 68.71997 14211.19

1702.23 5.8 4.2 72.71998 14552.38 1510.52 7.1 5.6 78.91999 14472.01 1540.85 6.3 4.8

76.22000 14628.19 1933.39 4 3 752001 15411.82 1942 3 3 1002002 16117.28 1717.4 5 4

802003 17092.1 1884.2 5 3 60资料来源：《中国统计年鉴》、国家统计局网站、国研网，经

作者整理而得造成商业性农业保险发展严重受挫的原因主要有以下几点：1．保险公司亏损严

重。在中国经营农业保险的主要有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司（原新疆建设

兵团财险）两家。在1982～2003年，人保农业保险收入约70亿元，总赔付率为88.6%，联

保在新疆地区开展的农业保险业务平均赔付率也高达81.59%，再加上约20%的经营费用，这

两家公司的农业保险都是严重亏损的。这与商业保险公司的“追逐利润”的动机显然是相违

背的。因此，两家公司不得不压缩其农业保险业务，直接造成农业保险有效供给严重不足。

2. 农业保险风险的高度相关性和低可预见性。理想的可保风险是大量分散且不相关的风险，

但是在农业领域，诸如洪灾、旱灾等自然风险一旦发生，可能导致大面积的投保单位同时发

生损失。这就使保险公司难以通过集中大量的风险单位来分摊损失，即使是较轻的自然灾害，

由于受损单位数量巨大，也极易导致重大损失，使保险公司陷入严重的财务危机，并日益成

为保险公司破产的重要原因之一（David Rode 2000）。再加上大部分自然风险的不可预见性，

使保险精算难度增大，进一步加大了保险公司损失的可能性。3.农业保险严重的信息不对称

性。在农业保险领域，信息不对称导致的逆向选择和道德风险尤其严重。一般而言，风险较

高的人趋向于参加保险。由于农村地区广大，农民居住分散，保险公司不可能深入了解投保

标的风险状况，再加上农业生产中不确定因素非常多，在保险公司无法区分投保标的的风险

状况时，保费就会被定得较高以弥补潜在的损失，然而过高的保费又将低风险者拒之门外，

导致高风险的保户占了投保者的大多数。除此之外，农民在投保以后采取风险防范措施的积

极性也大大降低，在受损后一般不会主动进行风险自救，使灾害损失更为严重。据调查，农

业保险中的道德风险给保险公司造成的损失占农作物保险赔款的20%，在畜牧业中骗赔尤为

严重 [③]。降低道德风险又会成本的增加监督成本。4．商业农业保险有效需求不足。虽然

参加农业保险可以极大地减少灾害发生后的损失，但大量研究表明，农民并非典型的风险厌

恶者，有限的购买意愿与能力无法满足商业保险公司提供保险商品或服务的要求（Goodwin

2001），在我国更是如此。首先，由于中国农村地区广大，农民居住又相当分散，保险公司由

于经营成本不可能在广大的农村地区建立分支机构。即使农民有投保愿望，很多时候也投保

无门。其次，农业是典型的高风险行业，商业保险的保险费率自然偏高，如我国一些地区的

保费率高达9～10%。受支付能力的限制，农户不可能投保，他们对保险的需求只可能是一种

潜在的而非有效的需求。[!--empirenews.page--]正是基于以上原因，完全依靠商业保险来

解决我国农业风险保障是不可行的。近些年来，农业商业保险正逐渐趋于消失的边缘就是很

好的印证。农业风险大，赔付率高，保险公司的利润空间几乎不存在，甚至为负。所以商业

保险一般不愿意承保农业险；保险公司收取的保费费率一般也会非常高，这又造成了农户拒

保的情况。二者相互影响，共同形成了我国农业保险的有效供给和有效需求“双不足”现象。

三、国际经验及借鉴商业性农业保险在中国的失败并不是偶然的，事实上，在世界农业保险

发展史上，商业保险开展农业保险业务基本上是失败的。到目前为止只有极少的成功案例：

一是商业保险公司承担单一雹灾风险获得了成功；而是智利、毛里求斯等国在严格的承包条

件下也获得了成功。商业保险公司开办农业保险失败之后，世界农业保险逐步形成了以政策

性农业保险发展模式为主导、商业性农业保险发展模式为补充的基本格局。由于各国在农业

保险发展背景、具体扶持措施、农业保险组织体系和采用的农业保险技术等方面有所差异，

上述模式又可以分成三种：以政府主办、商业保险公司经营为特征的美国农业保险模式；以

中央和地方政府联合主办、政[1][2][3]下一页 府直接

经营为特征的加拿大农业保险模式；以政府资助、农业合作组织经营为特征的日本和法国农

业保险模式。三大模式都以政策性农业保险为基本制度安排，都体现了财政补贴支持的基本

特征，体现了农业行政主管部门在农业保险计划中的重要作用。但是，三大模式也有各自的

特点：表1 世界农业保险主要发展模式简表国别 发展依据 扶持措施 组织体系 主要险种

保险责任美国 《联邦农作物保险法》 保费补贴(53%)、业务费用补贴、免税、再保险服务等

联邦农作物保险公司主办、商业保险公司承办 农作物产量保险和农业收入保险等 一切险加

拿大《联邦农作物保险法》、中央与地方政府协议 保费补贴(50%)、业务费用补贴、免税、再

保险服务等 省农作物保险公司主办并直接经营 农作物产量保险 一切险日本 《农业灾害补

偿法》保费补贴(40%－80%)、业务费用补贴、再保险服务等 农民互助共济组合及其联合会经

营 主要农作物和牲畜保险 一切险法国 《农业保险法》 保费补贴（50%－80%），政府直接干

预巨灾风险、免税 政府控股为主体的农业相互保险集团和社会参股牲畜死亡、火灾、冰雹和

意外事故险等一切险资料来源：史建民、孟昭智. 我国农业保险现状、问题及对策研究[J].

农业经济问题.2003（9）； 龙文军. 法国农业保险制度及经验[J].世界农业. 2003（5）；经

作者加工而得。在美国，农业保险主要采用政府补贴和商业保险公司相结合的方式进行保险。

这是建立在美国商业保险发展程度较高和美国农业生产集中化、规模化、现代化的基础之上

的，这样的保险公司能够制定出比较合理的保费额度,发生理赔事项也便于定损理赔。所以，

商业保险在美国的农业保险中起到了相对较大的作用。在加拿大，农业补贴费用则几乎是由

中央和地方政府承担，对农业进行全面支持，这种方式最能体现政府对农业的扶持力度。

[!--empirenews.page--]但是，美、加模式在我国却并不能很好的被借鉴。我国幅员辽阔，

农业面积大、农民人口多，风险分散，商业保险发展滞后，难以制定出统一的险种和费率。

这些因素制约了美国模式在中国的适用性，我国商业性农业保险自1993年以来的持续萎缩正

是这一体现。加拿大则主要靠政府财政支持，这在我国可行性也非常有限。我国虽然每年的

财政收入和财政支农支出都在迅速的增长，但是巨大的风险补偿额却是国家财政难以全部承

担的。据统计，2003年美国的农业人均直接补贴为2685.8美元，同期我国财政农业支出达

到1754.45亿元人民币，人均仅有228.3元，需补偿的农业风险损失为人均603元,即使全部

支出用于农业风险补贴,也只能补偿农民1/3的损失。同时，作为一个后起的发展中国家，我

国财政还有很多基础设施建设等领域需要支持，所以完全靠财政来支持农业在我国是行不通

的。不仅如此，美、加模式在实际中很难解决信息不对称和高昂的营运成本的问题。信息在

投保人和承保人间的不对称极易形成道德风险和逆向选择问题。保险公司为了降低信息不对

称、制定出合理的能够盈利的费率，成本又会相应的增加，导致了即使很高的费率也仍难以

获益的局面。政府型农业保险中，农户、地方政府和中央政府间的博弈又使得补贴对象的选

择和补贴金额的确定变得困难，成本也不能够合理控制。相对于美、加模式，日本和法国采

用了相互制农业保险模式，很好地利用了农户的主动性，取得了显著成果。相互保险是一些

对同一危险有某种保障要求的人所组成的组织，以互相帮助为目的，实行“共享收益，共摊

风险”。相互保险没有股东，不必为股东的短期盈利性所束缚，从而能够为成员提供长期有力

的保障。日本和法国的农业相互保险组织就是同地区或相关领域农户间的一种基层小规模风

险自我防范的机制，利用农民之间合作意识，不以盈利为目的，以提供信息、服务和积极促

进防灾减损为主要目标。据sigma统计，1999年亚洲最大的9家保险公司中，有8家（全是

日本公司）是相互保险公司；在法国，1900－1936年时间里就有4万多家相互保险公司成立，

1986年，法国成立了专门的农业相互保险集团公司，经营农业保险及相关业务。相互制农业

保险是保险业中的特有形式，在农业保险领域实行相互保险具有以下优点：1.在很大程度上

可以降低道德风险。合作保险机构多由同一地区(一个或数个乡镇) 的农户自愿组成，农户之

间彼此熟悉、信息透明,并且对于农业生产过程以及所面临的风险因素都比较清楚,能够有效

地进行相互监督，大大降低道德风险。同时,农民既是投保人,又是合作社的所有者之一,投保

人骗取保费的主观动力大为削弱。再加上我国农民传统的集体意识强，所以通过相互保险的

自律和相互监督,能够有效地降低道德风险带来的损失。2. 可以有效促进防灾减损工作。以

相邻地区为统一体的相互保险公司将风险范围缩小、集中，为防灾减损工作提供了便利。同

时，投保人与合作社利益的一致性使得投保农户能够主动采取必要的风险预防措施,降低风险，

如发动社员改善排涝灌溉措施,以减少灾害发生的概率。在风险发生后，也能主动地进行灾后

自救工作，以降低风险损失度。[!--empirenews.page--]3. 组织和管理成本较低。我国广大

农村在几千年的传统道德文化中形成了强烈的集体意识和大同文化，有接受相互制保险、进

行团体抗险的较好人群；再加上有建国后的农村互助合作社为基础，在我国推行这种组织形

式的成本较低。相互保险的成员多为相关农业领域的专业人员，在很多地方都具有比商业保

险公司更好的信息，这也能够有效地降低成本。通过上面的对比分析可知，相互保险是我国

农业保险的合理选择。一方面是相互制农业保险自身具有很多优势；另一方面，这一制度是

与我国国情相适应的。即使如此，借鉴国外的经验，我国农业保险的完善也离不开政府的支

持。农业风险在很多情况下是由于自然风险所致，一旦发生，损失将会很大，即使有相互制

保险，也不能完全承担所遭受的损失。而且我国农民总体经济实力较弱，风险承受力相当低。

所以，相互制保险对我国的农业风险保障能够起到很好的效果，但完全依靠这一制度在我国

也是行不通的。四、我国农业保险发展的建议通过上面的分析，建立以相互保险为主导的政

策性保险是中国农业保险模式的最优选择。2005年1月1日成立的我国第一家农业相互保险

公司——阳光保险自2005年成立以来经营业绩非常好，这也印证了相互保险在中国农业领域

具有较强的适用性。相互保险在中国作为一种全新的保险形式，要想在全国范围内推广和普

及，还需建立一系列的政策措施进行支持。1．建立完整的农业保险体系。在广大农村地区要

建立基层的相互保险合作社，坚持自愿参加的原则，让农民充分了解相互保险的性质、特点

和赔付方法等，提高农民的投保参保意识。在市、县一级建立相互保险合作联社，在省一级

建立保险总社，为下级保险社提供指导和再保险服务。2．国家财政进行大力支持。首先，对

保险进行补贴。保费过高是阻止农民进行投保的主要障碍，政府进行补贴后，可以将保费降

至大部分农民可以接受的水平，让更多的农民得到风险保障。其次，对相互保险合作社的经

营亏损进行补贴。农业风险主要是由自然灾害造成的，具有受灾范围广、程度深的特点，相

互保险公司由于高赔付率导致亏损可能性极高，只有政府对其进行补贴后相互保险合作社才

可能正常进行下去。此外，财政还应免除农业保险的一切税赋。3．建立和完善已有的法律体

制。尽管我国相关农业文件中大力鼓励相互保险，但法律明确规定的保险形式中却没有承认

这一形式。所以，必须完善相关法律条文，承认相互保险的合法形式。同时，还应通过法律

的形式对财政补贴进行界定，避免一些地方政府资金的不到位。4．切实防范农业保险的道德

风险。由于农业生产极高上一页[1][2][3]下一页 的信息不对称性，道德风险尤其严重，必须采取有效措施予以规避。主要包括充分发挥相互

保险的优点，提升农民的主人翁意识，加强投保人之间的互助和监督；精心培养专业的农业

保险队伍，深入细致地开展定损工作，加强制度建设，建立一套规范的工作步骤和程序，并

不断地根据工作开展的实际情况进行调整和完善，以最大程度地防止监管漏洞。

中国农业保险发展报告
农业保险中的一亩 第五篇

中国农业保险发展研究报告

前 言

我国的农业保险发展之路，是一条曲折之路，从建国初期到世纪之交，一直是缓慢行进，对农业产业发展的保障作用发挥的极其有限。进入新世纪以来，特别是2004年以后，随着中央连续出台8个一号文件，中央新时期强农惠农政策已经初成体系。在这一庞大的政策体系中，农业保险位列其中，特别是2007年启步，国家先后在吉林、内蒙古、新疆、四川等六个省市自治区开展农业保险试点。通过国家对农民参保实施保费补贴政策，极大地调动了农民的参保积极性，农业保险进入了快速发展的新时期。虽然试点已经进入第五个年头，但农业保险的诸多问题尚未得到全面解决。五年来，我们取得了成绩，也有很多感受，五年的路虽然不长，但需要全面总结一下，特别是我国农业保险的现状需要客观地评价和分析，只有这样，我们才能在今后农业保险发展中占据有利位臵，才能保证农业保险持续健康发展。

为了更好地评价农业保险，本文就我国农业保险的现状、运行机制、发展潜力、对策措施等方面进行深入、客观、

准确的研究分析，重点是分析当前运行中存在的问题，研究未来的发展潜力，以便制定农业保险发展最有效的战略措施、最有效的市场策略。

一、我国农业保险现状

研究农业保险首要的是研究农业保险的现状。我国新时期的农业保险起步于新千年以后，全国性试点启于2007年，2010年几乎遍及全国所有省份，但广度与深度确与其它财产保险相差很大。尽管如此，自2009年全国农业保险保费收入已经超过加拿大，居世界第二位。为了突出重点，本文着重研究2007—2010年全国农业保险运行情况。从四年来运行情况看，我国农业保险总体上呈现三大特征：一是国家政策支持下的农业保险制度体系已见雏型，从国家层面的主要政策是对参保农民在规定作物上给予保费补贴，从地方层面看，有的省已经突破中央的政策支持界线，已经形成了保费补贴、经办费用补贴、巨灾风险支持政策和再保险支持政策，有的地方政府根据本地特色农业发展的需要，拿出专项资金支持地方特色农业保险。二是地方政府与广大农民对农业保险的认识有了明显提高，市场培育初见成效。经过四年的努力，政府政策支持下农业保险得到了广大农民的充分认可，也在应对自然灾害中，发挥了保证灾后生产恢复的重要作用。三是农业保险的运行机制已经初步建立起来，并正在经受实践的检验，总的看，当前的运行机制符合我国农业的基

本发展状况，也符合我国的基本国情。应该说，农业保险正在朝着好的方向前进，但发展中需要解决的问题依然存在，有的问题还比较急迫。需要我们认真对待，深入研究，积极化解。

（一）主要省份农业保险运行状况

自2007年国家启动中央政府支持下的农业保险后，各省农业保险得到长足发展。

2007年，国家在吉林、内蒙古、新疆、湖南、江苏、四川等六个省开展了农业保险试点，中央财政拿出20.5亿元（其中种植业10亿元、能繁母猪保险11.5亿元），支持在吉林、四川、新疆、江苏、湖南、内蒙古等6省（区）进行水稻、玉米、小麦、大豆、棉花等5种主要粮食作物保险试验。五大作物保险实现签单保费25.36亿元，占种植业保险签单保费的78.88%，其中、水稻、小麦、玉米、大豆、棉花五大作物保险签单保费分别为8.03亿元，1.18亿元、9.22亿元、0.7亿元、6.23亿元，分别占中央政策性五大作物保险签单 保费的31.67%、4.65%、36.36%、2.76%、24.57%。在这六省区，五种作物保险承保覆盖面分别占试验地区水稻面积的52.12%、小麦面积的19.41%、玉米面积的44.12%、大豆面积的 25.56%、棉花面积的78.21%。（见表1）。 分省区看，五大作物保险签单保费分别是江苏0.68亿元、吉林

5.92亿元、湖南5.2亿元、四川 2.93亿元、新疆6.59亿

元、内蒙古4.04亿元。六省合计保费收入25.36亿元。保险赔款分别是江苏0.46亿元、吉林8.67亿 元、湖南4.15亿元、四川1.17亿元、新疆4.29亿 元、内蒙古3.29亿元，合计赔款22.03亿元。这其中吉林和内蒙古实际上是严重亏损的。吉林的赔付率应该是180%以上，内蒙古的赔付率应该是272%-297%。

2008年国家扩大了农业保险试点，农业保险覆盖面进一步提高，农业保险业务覆盖到所有的省份，中央财政支持的农业保险试点由2007年的6个省区扩展到16个省区和新疆生产建设兵团，全国13个粮食主产省全部纳入到试点范围。中央财政投入资金增加到60.5亿元，2008年，农业保险保费收到110.68亿元，比上年增长107.5%，向1400万户农户支付赔款64.14亿元。

2009年试点省份进一步扩大为19个，中央财政投入加大到90亿元。农业保险继续保持高速增长，覆盖面稳步扩大，保障程度不断提高。截至2009年底，农业保险保费收入133.9亿元，同比增长21%。超过加拿大，居世界第二位。提供风险保障3812亿元，同比增长59%；参保农户1.33亿户，同比增长48%。 2010年，农业保险覆盖面进一步扩大，已经遍及全国31个省市自治区，保费收入达到135.7亿元,较2009年同期增长1.89亿元。2010年农业保险承保的主要粮油棉作物达

到6.8亿亩,同比增加3%;承保森林4.8亿亩,同比增加68%;承保牲畜6.3亿头(羽、只),其中能繁母猪2468万头。全年农业保险支付赔款100.69亿元;农业保险覆盖农户1.4亿户次,共有约2100万户次的受灾农户得到保险补偿。

根据各省市区农业保险运行情况，分列排在全国前十名的省份：

1、内蒙古自治区：2007年，是全国六个试点省之一，当年财政补贴的农业保险保费收入达到4.28亿元，其中种植业4.04亿元，养殖业0.24亿元。当年农业保险承保利润-617万元。2008年全国13个农业保险试点省之一，财政补贴的农业保险保费收入达到10.87亿元，比上年增长154%，占全国财政补贴的农业保险保费收入的10.22%，其中种植业保费收入达到10亿元，养殖业0.87亿元。当年实现承保利润1.88亿元。2009年财政补贴保费收入13.99亿元，同比增长28.7%，占全国的10.73%，其中种植业13.64亿元，养殖业0.35亿元，当年承保利润1.38亿元。2010年，财政补贴农业保险保费收入达到14.89亿元，高居全国各省市自治区之首。

2、黑龙江省：2007—2009年三年间，累计实现保费收入29.67亿元，承担风险保障338.26亿元，累计支付赔款21.7亿元，简单赔付率73.14%。其中种植业保费收入24.42亿元，赔款17.34亿元，简单赔付率70.99%；奶牛承保73

2016年农业保险工作计划
农业保险中的一亩 第六篇

为全面落实《农业保险条例》，认真贯彻《财政部关于2016年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金〔2016〕7号）、《湖南省人民政府办公厅转发省财政厅等单位关于加强全省农业保险基层服务体系建设意见的通知》（湘政办发〔2016〕51号）精神，进一步做好2016年全区农业保险工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市有关发展农业保险精神，规范农业保险工作，维护农业保险当事人合法权益，提高农业生产抗风险能力，充分发挥农业保险支农惠农富农作用，逐步建立规范有序、覆盖整个农业及农村的保险长效机制。

二、基本原则

坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则。

三、工作内容

（一）保险品种。种植业为水稻保险和油菜保险；养殖业为能繁母猪保险和育肥猪保险；商品林保险和公益林保险；农户住房保险。

（二）承保规模。各险种的承保规模控制在《鹤城区2016年农业保险规模确认表》（见附件）规定的承保规模之内，不得擅自扩大承保规模。

—2—

（三）保险金额及保险费补贴比例

1.水稻保险。保险金额每季每亩苗期为240元，分蘖拔节期为280元，成熟期为320元。每季每亩收取保险费16元，中央、省财政补贴65%，市财政补贴3%，区财政补贴7%，农户自缴25%。

2.油菜保险。保险金额每季每亩苗期为90元，蕾薹期为110元，成熟期为150元。每亩收取保费9元，中央、省财政补贴65%，区财政补贴10%，农户自缴25%。

3.能繁母猪保险。保险金额为每头1000元。每头收取保费60元，中央、省财政补贴比例80%，农户自缴20%。

4.育肥猪保险。保险金额为每头500元。每头收取保费30元，中央、省财政补贴70%，区财政补贴10%，农户自缴20%。

5.农户住房保险。保险金额每户10000元。每户保险费20元，市财政补贴20%，区财政补贴80%

6.森林保险。保险金额每亩400元。公益林保险由中央、省财政保费补贴80%，市财政补贴1%、区财政保费补贴比例19%；商品林保险由中央、省财政保费补贴比例55%，市财政补贴5%、区财政保费补贴比例20%，林权人承担20%。

（四）投保方式。种植业保险和养殖业保险承保必须按分配规模，原则上以村为单位投保，不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。有条件的地区应签单到组、到户，种植双季以上的作物要分季签单。耕种方式是“土地流转”、“承包经营”、“代耕代种”等情形的，承办公司必须按要求进行现场验标，收齐合法

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有效的证明资料（包括与农户直接签订的土地承保合同，费用支付凭证、营业执照、种植大户身份证等复印件）后方可承保出单，且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。

森林保险以县市区为单位进行投保，以乡镇为单位出单，被保险人必须林权权属清晰。

（五）缴费方式。承保公司出单时，必须将最小投保单位的农户自缴保费收齐，并将保费缴至承办公司账户后，方可出单承保。本级财政保费补贴资金列入同级财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分季结算。中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度给予补贴，不够部分在中央、省财政保费补贴后续资金到位后给予结算。

（六）保险责任和赔款支付。各险种保险责任和理赔标准以中国人保财险和中华联合财险报经中国保监会审批的条款为准。农业保险赔款通过“一卡通”账户直接赔付到受灾户。

（七）经办机构。水稻、油菜、能繁母猪、农户住房保险由中国人保财险鹤城支公司承办。公益林、商品林保险由中华联合财产保险怀化中心支公司承办。育肥猪保险上半年由中华联合财产保险怀化中心支公司承办，下半年按市场化运作模式选择承保机构。

（八）工作经费和再保险安排。工作经费的提取按《省财政厅关于规范农业保险工作费用管理有关事项的通知》（湘财金〔2016〕30号）规定执行。再保险安排由中国人保财险鹤城支公

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司、中华联合财产保险怀化分公司根据上级公司要求，安排比例分保和超赔分保、分散经营风险。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立鹤城区农业保险工作领导小组，由区政府常务副区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办、区农办、区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧水产局、中国人保财险鹤城支公司、中华联合财产保险怀化中心支公司等相关部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设区国资局）。各乡镇人民政府（街道办事处）要相应成立农业保险工作领导小组，为农业保险工作顺利开展提供组织保障。

（二）加强协作配合。各相关部门要按照分工，履行职责，相互配合，合力做好农业保险工作。区财政部门要加大对农业保险工作的检查、审核力度，指定专人认真核实农业保险保费补贴资金季度报表数据，避免出现虚假和错误数据。农业、林业、畜牧部门要负责提供相关承保基础信息，协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作。农业保险承办公司要从落实支农惠农富农政策的全局出发，认真做好农业保险各项服务工作，夯实承保基础工作，履行农业保险条款应尽义务，收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料，发生灾情后，及时准确地做好查勘定损工作，确保受灾农户及时获得赔款。

（三）加强宣传发动。要通过电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，悬挂横幅、刷印墙报、编印挂图、发放宣传资料等多种

—5—

宣传方式，广泛宣传《农业保险条例》的重要意义和条文内容，真正使《农业保险条例》家喻户晓，使广大农业保险工作者和人民群众知法、守法、用法。

（四）加强农业保险基层服务体系建设。各乡镇人民政府（街道办事处）从财政所、农技综合站、林业工作站、动物防疫站等站所选聘乡镇保险专（兼）干，负责本乡镇农业保险的宣传发动、组织投保、受理报案和协助理赔等工作。开展农业保险的行政村可在村支两委或有威望的村民中选聘一名农业保险工作协保员，负责本村的宣传发动、收取保费、填写清单、接收报案和现场初审以及协助落实理赔到户等工作。保险公司负责乡镇保险专（兼）干、村级协保员的工作经费，加强对基层服务人员的业务指导和培训，认真推行考核制度，建立健全农业保险基层服务体系建设长效机制。

（五）切实做好承保理赔公示工作。一是由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，并由被保险人签字确认后，将承保情况予以公示。二是保险机构接到发生保险事故的通知后，应当及时进行现场查勘，会同被保险人核定保险标的受损情况。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当将查勘定损结果予以公示。三是保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。由农业生产经营组织、村民委员会

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等单位组织农民投保的，理赔清单应由被保险人签字确认，保险机构应及时将理赔结果予以公示。

（六）严格执行两个严禁规定。一是严禁以下列方式或者其他任何方式骗取农业保险的保险费补贴。虚构或者虚增保险标的、以同一保险标的进行多次投保；以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴。二是严禁任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿被保险人的保险金。

（七）确保承保手续齐全。一是确保承保“六要素”（被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡帐号或其他银行帐号）齐全准确。二是确保“三单一证一票”（投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票）信息一致。三是确保“三清单信息”（投保分户清单、理赔定损清单和理赔支付清单）无缝链接。

（八）按期完成承保签单工作，确保标的保险期间与作物生长期相符，为及时履行理赔责任提供支撑。中稻必须在6月20日之前完成签单承保工作，晚稻必须在8月15日之前完成签单承保工作。

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2015区农业局农业保险情况汇报
农业保险中的一亩 第七篇

文章标题：区农业局农业保险情况汇报省农业保险调研组：

根据省厅关于开展农业保险调研的通知要求，现将我区开展农业保险情况汇报如下：

一、----区近几发生农业自然灾害情况

2015年受灾面积135443亩，成灾面积130983亩，绝收面积7358亩；其中干旱受灾面积51380亩，风雹受灾面积34894亩，冻害受灾面积100549亩。共造成经济损失7318.8万元。2015年发生较为严重的灾害两起，一是春旱全区水稻受灾14480亩，玉米受灾29858亩，洋芋受灾14873亩，其它作物受灾13972亩，共涉及11个村委会92个村民小组12362户50500人，牲畜23759头饮水困难；二是遭受强烈“倒春寒”加雨雪灾害天气，各种粮经作物受灾面积147890亩，其中蚕豆68680亩，大麦36964亩，小麦14954亩，蔬菜12240亩，水果5170亩，其它作物6672亩，共造成经济损失1536.8万元；2015年受灾面积达20.33万亩，共造成农经损失1267.6万元。二、开展农业保险的存在的问题

在开展农业保险过程中，结合我区实际，存在的主要问题主要为三高一低一难，风险高、成本高、费率高、参保率低、裁定难。

风险高，这是农业保险的通病。农业保险的承保对象是有生命的动植物，面临的风险种类繁多，各种自然灾害、疫病等意外事故等都会导致损失。尤其是自然灾害，使农业保险具有共变性，即在遭受较大规模的自然灾害时，很多保险标的会同时受损，因此农业承保的风险不但发生的概率高，而且损失集中，覆盖面大，赔付率也自然高于其他险种。

成本高，这是农业保险的性质所决定的。农业保险的对象分布在农村，而且种类繁多，保险公司假如要做大农业保险业务，势必要招聘一些熟悉农业工作的专业人才，而且要求这些人能面向农民、面向农村宣传一些关于保险的好处和有关业务知识。所以农业保险相对于其他保险来说成本较高，这也是国内有些保险公司尽管看到农业保险市场很大却不敢轻易涉足的原因之一。

费率高，这是与农业保险的赔付率高相符相成的。保险公司作为商业性企业，势必要以经济效益为中心，以追求利润最大化为其根本目的，所以不可能在亏损的前提下来满足农户的低费率要求，而且与普通的财产保险相比，农业保险的费率也较难计算，相关数据需要较长时间的积累。

参保率低，这是由现阶段农业农村的实际决定的。随着市场经济的不断深化，城乡收入差距不断扩大，农业收入在农民收入中的比重也越来越小，大量的农民外出打工或开始经营二、三产业，所以农业保险在他们的心目中远远及不上人身财产保险来得重要；同时，许多地方的农民对参保有一种抵触情绪，认为这是增加农民负担的另一种形式或者说是保险公司赚钱的新花样；再者从客观上分析，农民收入低下，对农业保险的支付能力有限，而且许多农民存在着侥幸心理，对保险的认识不够，从而导致参保率低的局面。

裁定难，这是农业保险的特殊性所决定的。农业保险的对象是有生命的动植物，一旦发生死亡，保险责任划分比较困难，是因为自然灾害、或疫病原因、或人为因素较难认定，必须要有一定专业知识的专家认定才有效。同时，农民素质参差不齐，缺少相关保险知识，往往更加容易发生保险纠纷，因此保险公司在操作上也确有许多困难。

三、对开展农业保险的意见建议

1.必须有强大的扶持政策为支撑。从世界各地农业保险的成功实例看，政府的大力支持是农业保险成功与否的关键所在。因此，必须建立符合我区实际的政策性农业保险。一是要对农民参保费用进行直接补助；二是出台准强制性参保政策。凡是属于农业保险范围但是没有参加保险的农户，不能享受其他关于农业方面的优惠政策，同时，一旦发生自然灾害等，也不能享受政府的风险补助金；三是设立巨灾风险资金。农业保险作为政策性保险，既要考虑农民利益，同时也要兼顾保险公司的承受能力。自然灾害的发生有很大的不确定因素，对于保险公司来说，最怕发生巨灾、大灾，因此建议设立巨灾风险资金。一旦发生巨灾，保险公司赔付率超过一定比例，可以启动巨灾风险资金，由政府和保险公司按比例共同来承担巨灾带来的风险，进一步完善农业保险的风险分担机制；四是出台以险养险政策。由于农业保险属于政策性保险，相对来说盈利要低一些，因此，为了调动保险公司的积极性，政府可以把一些优良险种放在农业保险的范畴内；同时政府也可以要求所属行政事业单位的车辆险、财产险放到承担农业保险的保险公司参保；五是建立完善的农业风险管理体系。首先政府有关部门要从源头上做好服务工作，可以通过天气预报、灾害预测等为保险公司提供技术支持，要加强对各种自然灾害和疾病的预防工作，防止和降低发生风险的机率；其次要发挥乡镇基层的力量，积极参与到宣传发动和参保工作中来；再次，在具体的理赔过程中，政府要积极参与其中，

2015农业农村工作总结及工作思路
农业保险中的一亩 第八篇

农业农村工作总结及工作思路

一、201*年的主要工作

201*年，我们紧紧围绕强农惠农富农目标，突出“一统两新”，狠抓重点突破，确保农业农村发展稳中求进开新局。实现全年农业总产值**亿元，比上年增长12%；农民人均纯收入**元，同比增长13%。争取上级资金**亿元，实现2万人脱贫。主要表现在五个方面：

（一）主导产业稳定发展。一是加强粮食生产。健全粮食生产机制，粮食总产达到**万吨，超级稻高产攻关工作得到了省委书记周强的充分肯定。新增农产品加工企业5家，市级龙头企业2家；争创省着名商标3个，中国着名品牌1个；完成绿色食品认证2个。九龙休闲城被评为国家级五星休闲农庄。二是突出规模养殖。年出栏生猪**万头。新增300头以上的生猪规模场24个，其中5000头以上的2个。创建省级生猪标准化示范场2个、市级示范场5个。湘润食品即将试产；生猪活体国家储备项目、**公司原种猪扩繁场正抓紧实施。三是“南烟北药”纵深推进。落实科技兴烟措施，种植烟叶3.45万亩，实现产烟10.04万担，完成烟叶收购7.55万担，均价10.50元/斤。完成了“金银花”和“龙牙百合”两个省级地方标准的修订与发布。与国药集团签订了《金银花科技产业园及公共平台项目开发战略合作框架协议》。完成金银花品种改良几万亩、新造几万亩；百合扩大到1万亩。

（二）生态建设稳步推进。一是以创建全国生态文明示范工程试点县为契机，开展植树造林和石漠化综合治理，新造林**万亩，楠竹低改2万亩，绿色通道建设25公里。中央电视台新闻频道两次播报了我县造林护林工作。二是扩大国有林场转型影响，我县国有林场改革被确定为“**模式”在全国推介，分别在宁夏和黑龙江全国国有林场改革工作会上介绍经验。国家湿地公园通过国家级评审。三是生态家园建设深受好评。年内新建农村沼气池***口，安装太阳能热水器478台。建设乡、村能源服务网点23个。

（三）项目建设重大突破。一是争取了一批扶持政策。我县继续列入国家扶贫开发工作重点县，新入国家集中连片特殊困难地区、干旱走廊治理重点县范围，成功争取国家生态文明示范工程试点县、全国小型农田水利建设重点县、全国雨露计划实施方式改革试点县。二是争取了一批大的项目。东风水库及灌区工程获国家烟草总局批准，木瓜山水库第二水源工程和四水治理赧水河治理项目进入省市规划笼子。年内争取上级资金5.14亿元，比上年增长25%。三是实施了一批重点工程：⑴完成35座小型水库除险加固。⑵实施集中供水工程9处，解决农村饮水不安全人口9.69万人。⑶完成县城大桥下段防洪堤主体工程；羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山电站即将发电投产，中州电站招商复工。⑸六都寨灌区续建配套与节水改造、六都寨二级电站增效扩容项目完成投资2500万元。⑹农业预警与检测大楼完成三通一平，移民培训大楼落实了选址；棚户区改造一期主体工程完工，二期主体工程开工。⑺烟基工程投入资金3500万元，建设横板桥和荷香桥项目区项目121个。⑻实施了“两项制度”有效衔接试点、整村推进村扶贫开发、移民后期扶持等项目。

（四）专项工作成效显着。一是涉农项目整合有序推进。把涉农项目整合做为新农村建设整体推进的法宝，完成了横板桥项目区建设；整合农综、农业、水务等部门项目，开工建设2个项目区。二是扎实开展村级财务清理整顿。实行代理与监督相分离，做到1005个村（居、社区）“一个账户拨款、一本账记账”，化解了11个重点村的疑难问题，移交违纪违法案件6起。三是科学规范河道采砂管理。开展河道专项整治和三禁一清行动，严厉打击占用河道非法建设行为，全面规范采砂行为，公开拍卖采砂权，出让收入**万元。

（五）基础工作常抓不懈。一是抓好农产品质量监管，实现了全年重大农产品质量安全零事故的目标。二是加强防灾减灾工作，科学应对了长期低温阴雨天气和局部冰雹等自然灾害。三是保持减负惠农工作高压态势。开展了春季、秋季开学收费情况检查，开展了减负惠农工作自查自纠和整改落实。四是加强原粮食、供销改制企业及库区、移民安置区不稳定群体劝访、息访工作，做好退休人员待遇落实、原农村能源服务公司改制等重点难点问题，确保了一方平安。五是加强农机安全生产，推广农机具**台，发放补贴资金**万元。六是农村改革不断深化，制定了小型水库管护办法；基层农技推广体系改革与乡镇综合改革同步完成。

二、201*年工作思路

工作目标：粮食总产达到50万吨以上，农业总产值增长10%，农民人均纯收入增长12%，减少低收入人口2万人，争取项目资金**亿元。重点要做好以下几个方面：

（一）把做大做优特色产业做为农民增收的主渠道

1、切实做大粮油产业。着力提高粮食商品率，争创全省粮食生产先进县。一要抓双季稻扩面。要按照中央“稳粮保供”的要求，着力推进双季稻扩面，创办万亩示范片4个，提高粮食复种指数，稳定粮食产量；抓好集中育秧、机插等关键技术的推广。二要抓高产示范。抓好超级稻高产攻关科技成果的推广应用，实施好超级稻1000公斤高产攻关项目。力争推广优质稻62万亩、超级稻35万亩。三要抓冬播生产。做好与旅游结合文章，把冬播生产做为农民增收的重要途径，全力打造**国道沿线油菜风光带、北部油菜花海，核心区面积5万亩。

2、突出发展规模养殖。一要以“建设规范化、生产标准化、效益最大化”为原则，抓好生猪规模养殖场改扩建工程，新建标准化规模养殖场16个，重点抓好10万头国家生猪活体储备基地及佳和现代农业科技公司兴建的原种猪扩繁场项目建设，争取年内投入使用。年出栏生猪130万头以上。二要充分了解和分析农业市场，拓展畜牧水产品的销售渠道，对接广东、长沙等大市场，加强市场信息服务，把资源优势转化为经济优势。三要确保无重大动物疫情发生和传入。

3、做大烟叶生产规模。要继续坚持南烟北药发展战略，加大科学种烟力度，发展集中连片种植，努力打造“百村工程”，即200亩以上的村要达到100个。确保面积不少于万亩，收购烟叶不少于10万担，上中等烟比例96%以上，争创全国烟叶重点县。

4、做大做优特色产业。一要发展金银花和百合产业。启动**亩金银花GAP基地建设，完成金银花品种改良10000亩，新造2000亩；组织金银花（灰毡毛忍冬）国家标准拟定与发布，启动2016年《中国药典》金银花正名工程和药食同源申报工作。力争发展龙牙百合基地1万亩。抓好组培苗的繁育。二要抓好“菜篮子”工程。把“三辣”做为一种新兴的产业来发展扶持，做大市场。新扩城镇专业菜地500亩，发展延季蔬菜6万亩，提高蔬菜供给能力。

5、大力创建品牌农业。把品牌建设做为提高产品附加值、提高农民收入的根本途径。一要组建农业集团公司，集中力量打造品牌，按照“企业运作、政府扶持”的方式，做大做强“金银花”、“龙牙百合”、“金鸡牌龙牙百合”、“红薯粉丝”，“隆回烟叶”等品牌，力争每一种特色产品打造一个品牌。新增农产品加工企业5家，省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。制定优惠政策，新建一批休闲农业庄园，确保年内五星级休闲农庄达到7家。二要着力培养农业新型经营主体。在充分保障农民土地承包经营权的前提下，积极探索创新农业生产经营体制机制，着力培养新型经营主体，发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体。充分保护和调动农民的生产经营积极性，吸引高素质的农民从事农业活动。三要加强农村劳动力创业就业培训，选择1-2个行业或专业进行重点培训，把我县外出务工的规模做大、品牌打响，切实增加农民的工资性收益。

（二）把涉农项目整合做为构建小康社会的重要抓手。要采取资源整合、资金整合、区域整合的办法，大兴农业基础设施建设，做到总体规划、分步实施、连片推进，为全面建成小康社会打好基础。一要认真包装项目。抢抓机遇，做好我县《灌溉发展规划》，《流域面积200平方公里以下的河沟治理规划》，抓紧编制《魏源湖国家湿地公园主要功能区建设详细规划》等，全年要完成项目包装50个，其中可研30个。二要突出资金争取。要认真钻研政策，争取资金5亿元以上。三要组织实施好重点项目，推进城乡统筹：①抓好新农村示范工程，扎实推进南岳庙狐狸岛生态休闲产业开发，创建城乡一体化的示范区；实施好以农业综合开发为主涉农整合南岳庙、山界项目区，以小农水项目为主的三阁司项目区、羊古坳项目区。②开工建设东风水库，完成投资5000万元；③完成小二型水库除险加固50座。④抓好北山、山界、石门、滩头、南岳庙、三阁司龙拱等县城周边乡镇集中供水工程，解决农村安全饮水不安全人口8万人。⑤赧水河电站建设。元木山电站蓄水发电；中洲电站复工建设，完成投资6000万元。⑥实施白竹河流域治理工程和辰水河司门前治理工程，城南防洪堤下游段完工。完成投资3800万元。⑦烟基工程。完成荷香桥左家潭项目区和雨山磨石项目区，完成投资3000万元。⑧启动金银花科技示范园建设项目。⑨完成国有林场棚户区改造二期工程，完成投资1000万元。⑩完成新气象台站和农业预警检测大楼建设，开工建设移民培训大楼。共完成投资1500万元。此外，还要实施好山平塘清淤、整村推进、一事一议、移民后扶等民生工程。

（三）把生态建设做为提升农民幸福指数的重要举措。一要狠抓造林绿化。完成人工造林2万亩，楠竹低改2万亩，实施绿色通道建设50公里，建设绿化示范村庄30个。重点抓好石漠化综合治理、长江防护林、退耕还林荒山配套等工程。每个乡镇要创办一处100亩以上的造林示范点，建设3至5处高标准楠竹示范基地。把林地面积巩固在281万亩以上、森林覆盖率巩固在60.02%以上。二要以白马山森林公园、魏源湖国家湿地公园为平台，建设林业与生态、湿地与生态两大系统，建设山青水秀、鸟欢鱼乐的美丽隆回。三要继续开展城乡环境同治，整合资金改造村容村貌，努力争取并实施生猪清洁养殖示范县项目，进一步改善卫生环境。四要着力发展农村清洁能源。新建农村户用沼气池900口，养殖小区联户沼气工程50处，大型沼气工程1处；推广太阳能热水器400台。

（四）把底线工作做为促进农村和谐发展的重要保障

1、守住减负惠农底线。一要加强减负惠农政策宣传，开展经常性的明查与暗访，防止发生涉农恶性案（事）件和群体性事件。二要确保惠农资金发放到位，特别是种烟补贴、农机购置补贴、农业保险理赔资金要按政策要求全部打卡到户。三要加强对国土、教育、电力等重点单位监管。四要成立村级财务审计站，加强村级财务规范化管理。

2、守住农业生产安全底线。一要加强农机安全监理工作，创建“平安农机”。二要抓好科学防灾。完善森林火灾、灾害性天气、地质性灾害等防灾应急预警体系，确保森林火灾受害率控制千分之一以内，无特大森林火灾发生，确保不垮库垮坝，无群死群伤。三要抓好病虫害专业化防治，特别是加强对黑条矮缩病的控制。四要继续开展河道采砂专项治理，巩固治理成果。

3、守住农产品质量安全底线。一要加强农产品质量安全监督。坚持集中整治与经常性检查相结合，严格农业执法和推行农产品市场准入制度，提升农产品定性检测和定量分析能力。(

4、守住信访维稳底线。一要做好农口战线非全额拨款事业单位、已改制单位离退休人员的息访工作。各单位必须以强烈的责任感和务实的工作作风抓住关键的时刻、关键的部位、关键的人做工作。二要做好单位原临时聘用非城镇居民人员和移民等特殊群体的稳定工作。要耐心解释，按政策答复；对原临时聘用人员，凡解聘时待遇没有完全到位的应按政策补齐。三要做好重点村难点村的矛盾化解工作。对在村级财务清理整顿中走过场，群众反映强烈的，必须从严查处。

2016武装部长述职述廉报告
农业保险中的一亩 第九篇

武装部长述职述廉报告

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在广大干部职工和全镇人民的大力支持下，我带领分管战线上的干部职工务实工作，争先创优，取得了一定成绩。现对照岗位职责，将本人一年来的勤廉从政情况述职如下：

一、加强学习、不断提高政策和业务水平

为了切实履行职责，不辜负党和人民的期望，我十分注重学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，把讲政治、讲学习、讲正气摆在重要位置。一是加强政治理论学习。使自己的世界观得到了更新，政治素质得到了加强，使自己在政治上与党中央始终保持高度一致。二是加强业务学习，提高工作能力。认真学习武装农业、水利、畜牧、新农村建设等业务知识和相关政策，做到不懂就问，即当部门职工的领导，又当他们的学生，坚持学中干，干中学，很快熟悉了农村农业、畜牧等的政策业务知识，为搞好农村农业和武装工作奠定了良好的基础。

二、继续加大力度实施农业产业结构调整。一是壮大农村种养殖业规模。今年我镇在抓实传统农业的基础上，壮大畜牧业和养殖业，利用全县大力发展白羽肉鸡机会，积极争取政策，在全镇发展白羽肉鸡养殖户7户，占地面积120亩，新建圈舍2.1万平米，年出栏500万羽。以农业大户和农村专合组织为突破口，实施农业产业化建设，已发展各类农业大户158户、专业合作社8个，在水稻制种、农业服务、规模养殖、畜禽良繁中起到积极推动作用。立足大榆实际，做大特色产业。在毗邻县城的XX村、XX村、XX村等地大力发展蔬菜种植业，由政府主导，群众参与将我镇打造为县城叶菜和调味菜主要供给点，目前已经培育蔬菜基地2个，面积500亩，可全年向县城供应各类蔬菜；以松林村、黄莲咀村为重点新建核桃基地2个共400亩。二是以沿XX河堤为中心，打造旅游观光农业，协调有关部门搞好XX防洪堤建设和沿线风貌整治，以XX寺、XX寺等佛教文化为依托，挖掘文化内涵，提高文化品位，发展星级农家乐。大力发展非农产业，从非农领域寻找突破口，利用经济技术开发区大发展的机会大力发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入，全年实现劳动力转移2.24万人，劳务收入突破2.2亿元。

三、继续深化农业支持保护体系建设，加强项目争取力度，增强农村经济活力。实施农业基础设施及农业生产扶持项目，增加农业后劲，促进农民增收；继续实施各种惠民政策，全年发放粮食直补、良种直补、退耕还林补助等现金补贴50438万元，摩托车下乡补助29万余元，拉动消费近226万元；抓好政策性农业保险，完成种植业保险3万亩，能繁母猪保险2000头，切实为农业保驾护航；认真落实中央1号文件精神，实施小麦"一喷三防"8000亩，药剂拌种9000亩，发放地膜12.7吨，有力促进了农业关键技术落实。

四、继续加强农业基础设施建设。全年完成基础设施建设投资150万元，公路维修资金40万；争取资金160万启动5个高速公路安置小区的道路硬化和环境美化建设项目，目前已经完成初步规划；投资240万元完成排水设施建设。多方筹措资金15万元，对年久失修的XXX三湾堰进行维修整治，并争取上级政策，拟将三湾堰改造为小二型水库。投资131万元，实施退耕还林后续产业建设项目，对新井、哨楼、钟家店输水渠系进行改造，现已完成财评工作；大力实施农村能源生态建设，新建沼气池140口。

五、全面启动灾后重建工作，迅速恢复农田水利基础设施。"9.10"特大暴雨灾害给我镇农田水利基础设施造成巨大损失，其中道路受损3300米、桥梁垮塌4处，渠系受损4处23000米，山坪塘32处，拦河堰21处，均不同程度受损。灾害发生后，我镇不等不靠，由政府垫付部分资金进行抢修，并按照县委县政府安排部署，全面启动"一事一议"项目，对19个村的46个农业基础设施进行修复，预计投资665万元，目前已经筹资290万元。并按照分级整治，分年实施的原则，对受损严重，(

六、努力做好新时期武装、民兵工作。

今年以来，能认真贯彻上级人武部有关工作指示精神，精心组织部署，抓好民兵"三落实"一是抓好基层民兵营的政治教育；二是抓好民兵整组和军训工作；三是抓好兵役登记和征兵工作。

七、落实党风廉政建设责任制情况

注意加强思想政治建设，确保各项工作落到实处。我始终认真按照党风廉政建设责任制的要求，不断加强学习，深刻领会邓小平理论和"三个代表"重要思想，认真贯彻科学发展观，艰苦奋斗、拒腐防变的坚固堤防。一年来，我对自己分管部门在抓好党风廉政建设责任制的落实的同时，经常进行检查监督，本人及身边的工作人员都没有违反有关的规定，在行动上做到有令则行，有禁则止。

八、发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制不正之风。

做到廉洁自律，能够认真学习上级关于党风廉政建设的文件精神，落实有关政策规定执行各项工作制度。并落实到实际工作中和生活中，在一年一度的征兵工作中，能自觉做到廉洁自律，公正公平，严格执行征兵政审条件和体检标准，从优择取，没有利用职务之便在征兵工作以权谋私，接受礼物。

一年来，我的工作成绩取得得益于各级党政领导和部门的支持，得益于各村支两委和广大群众的共同努力。同时，我知道，我的工作与党和人民的要求还有一定的距离。我的工作还存在一定的不足，如思路不开阔，急于求成等。农村工作如何与时俱进，任重而道远。本人深感责任重于泰山，决心以高昂的热忱投入到工作。牢记宗旨，与时俱进，务实开拓，争做人民满意的公仆！

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