乡村小作坊

导读：　乡村小作坊(共7篇)十个效益不错的农村加工厂致富项目俗话说得好“打工不如创业”，尤其是对于农民朋友而言，在城里的打拼生活岂能用艰辛二字就可形容的。 在农村创业，第一要做农产品的种植，比如药材，水果，蔬菜等; 第二做农产品的加工，比如做个塑料大棚种植反季节的蔬菜，比如种植食用菌带加工; 第三做养殖业，也就是立体养殖，养鱼...

篇一 乡村小作坊
十个效益不错的农村加工厂致富项目

　　俗话说得好“打工不如创业”，尤其是对于农民朋友而言，在城里的打拼生活岂能用艰辛二字就可形容的。

　　在农村创业，第一要做农产品的种植，比如药材，水果，蔬菜等;

　　第二做农产品的加工，比如做个塑料大棚种植反季节的蔬菜，比如种植食用菌带加工;

　　第三做养殖业，也就是立体养殖，养鱼，鸡，鸭，猪，牛，蝎子，黄鳝等。

　　补充一点：

　　一、要适合自己。

　　俗话说："隔行如隔山"。因此应尽量选择与自己的专业、经验、兴趣、特长能挂得上钩的项目。

　　二、要看准所选项目或产品市场前景。

　　对于创业者来说要多考察当地市场。对所发展项目要有直观的利润。有些产品需求很大，但成本高、利润低，忙活一阵只赚个吆喝的大有人在。

　　三、要从实际出发，不贪大求全。

　　瞄准某个项目时最好适量介入，以较少的投资来了解认识市场，等到自认为有把握时，再大量投入，放手一搏。

　　四、要尽量选择潜力较大的项目来发展。

　　选择项目不要人云亦云，尽挑一些目前最流行最赚钱的行业，没有经过任何评估，就一头栽入。要知道，那些行业往往市场已饱和，就算还有一点空间，利润也不如早期大。

　　五、要周密考察和科学取舍。

　　当今，各种信息充斥每个角落，许多人都是根据信息来选择项目的。所以，我们对信息一定要重考察、善分析，没有经实地考察和对现有的用户经营情况进行了解，千万不要轻易投资。重考察，要一看信息发布者的公司实力和信誉，当然少不了向当地工商管理部门了解情况：二要看项目成熟度，有无设备、服务情况如何，能不能马上生产上市等;三要看目前此项目的实际实施者在全国有多少，经营情况如何等。

　　六、要做到三个"万万不可"。

　　有项目实施过程中，万万不可先交钱后办事，不要拿着自己的辛苦钱，仅凭一纸合同或协议，就轻易付给对方;万万不可轻信对方的许诺，在签订合同时就应留一手，以防止对方有意违约给自己带来损失;万万不可求富心切，专门挑选轻而易举就能赚大钱的项目去干，越具有诱惑力的项目，往往风险也越大。

　　今天创业第一步网小编就为大家推荐十个农村小型加工厂致富项目。投资小回本更快，是现在非常受投资者欢迎的一种创业方式。

　　一、编制制品加工厂

　　利用当地丰富的玉米棒皮、桑柳条等自然资源，组织剩余劳力，编织门帘、坐垫、床垫、茶盘等手工艺品、小生活用品，是国内外市场的抢手货，能够小本换大利。

　　案例：

　　“俺在金梅工艺品厂编织纸绳草帽、餐垫等，忙活一天至少能收入40多元，比在家闲着没事干强多了。”红花镇孙塘村计生模范户蒋秀霞如是说。像蒋大姐这样茶余饭后编织草帽创收的中青年妇女，在该村不下60人。编织草帽是孙塘村农村媳妇的拿手绝活，通过镇村计划生育协会组织牵头，这一手绝活成了农家妇女的创收致富“新门路”。

　　近几年，孙塘村很多的农村家庭丈夫在外地务工，这些“留守家庭”妇女就从事草帽、餐垫等工艺品编织增收致富。过去，该村好多中青年妇女闲来无事，串门子、拉家常，有的甚至染上了打牌赌博的恶习，造成家庭不和。看到这些情况，村计生协会筹资30余万元，创办了“金梅工艺品编织厂”，想办法把村上闲散妇女组织起来做工艺品编织活，自此，“金梅工艺品编织厂”成了该村“留守家庭”妇女致富创收的好去处，家庭主妇周怀凤、谢亚伟、谢春菊等一年编织纸绳草帽、餐垫等工艺品的收入就达1.5万多元，成为村里草帽编织能手、致富女强人。

　　二、豆制品加工厂

　　豆制品是人们每天饮食中不可缺少的，所以豆腐坊有很大的市场空间。可投资3万元，租一间30平米的门面房，购置相应的设备。要求原料卫生，制作环境好，实行阳光操作。

　　利用大豆加工水豆腐、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、臭豆腐、豆腐乳等，也可用绿豆加工粉条、粉皮、粉丝、绿豆糕等。豆制品加工投资少，技术简单，一学就会，豆渣还能养猪和喂牛。

　　案例：

　　忻州市禹王豆制品加工厂就是在结合当地传统制作风味与现代先进的生产工艺中发展壮大起来的豆制品生产加工厂。

　　1995年的西张乡还没有诞生出这个企业，当时的张建峰还是以小作坊的形式生产加工豆腐干。2005年张建峰在多年的小作坊生产经营的基础上，建成了自己的工厂并在2008年5月份正式投产。经过多年的经营发展，今日的忻州市禹王豆制品加工厂在一片大好形势下欣欣向荣，蓬勃奋进。今年的张建峰正在扩大自己的生产规模，科技是第一生产力，一个企业的发展离不开科技的支撑和技术的带动，作为一个年轻有为的企业家，张建峰深知这一点。所以在今年的扩建进程中，他投资250万元从中国最大的豆制品机械厂定制现代先进的设备。新的厂房设备预计在今年年底可以投产。届时忻州市禹王豆制品加工厂占地规模将达到4000余平米，新进设备又将极大地提高豆制品的产量，一个崭新的豆制品厂将要出现在世人的面前。新的禹王豆制品厂不仅给张建峰个人事业的发展增添了新的风景，而且解决了村里更多人的就业问题，同时还带动了东张村及周边农村的种植业和运输业，极大地拉动当地经济的发展。

　　三、水生花卉的栽培

　　水生花卉的盆花市场随着人们精神追求的提高正逐渐形成，园林工程的园林造景和水体绿化对水生花卉的需求也在不断加大，所以此项目有一定的市场前景。另外水生花卉喜光，喜温，耐湿，病虫害少，繁殖系数高，栽培管理粗放，栽培工作量小，生产成本低，管理简单，一次引种当年就能见效，适合女性创业。

　　案例：

　　用水生花卉来改善河道水质和美化环境的方法已经被广泛应用，抓住这个商机，宝坻区口东镇西李各庄村的村民孙德鸿靠着种植水生花卉成功致富。

　　记者一走进孙德鸿的种植园内，就看到大片姹紫嫣红的荷花、千姿百态的千屈菜，还有许多叫不上名字的水生花卉品种。孙德鸿告诉记者，他最初是因为特别喜欢荷花才开始种植水生花卉的，平时自己也喜欢研究种植技术(

　　经过多年种植经验的积累，孙德鸿已经成了水生花卉种植的专家，周边市场也都认可了他种植的花卉，今年市区几个公园就在他这里定了100多万元的水生花卉。虽然市场拓宽了，但是仅靠自己种植根本满足不了市场的需求，因此，孙德鸿又成立了一个水生花卉种植的专业合作社，带着周边村里的村民共同种植水生花卉。

　　四、农产品加工

　　我国是农业大国，但在农产品深加工上却较落后，农产品深加工占农产品总产量的不到12%。以玉米为例，美国深加工玉米占到玉米加工量的20%以上，品种超过2000个，而我国玉米深加工量不足玉米总产量的9%，品种只有100多种。

　　以玉米加工举例：目前玉米加工主要是酒精、淀粉、饲料等，现在都处在产能过剩阶段，而且吉林省粮食转化率仅在38%左右，其中玉米转化率在42%左右（不包括饲料加工）。据专家测算，价值1元的初级农产品，经加工转化后，在美国可增值3.72元，日本为2.20元，我国只有0.38元，吉林省为0.5元。

　　有资料显示：玉米经过二次加工，可增值5-10倍，经过三次加工，可增值几十倍甚至上百倍。目前，发达国家已有玉米深加工产品近3000种，吉林省不到20种，大部分还只是深加工的初级产品或二级产品。

　　案例：

　　1月18日，代县金九州农产品公司员工正为水果玉米检验装箱。代县采取“公司+农户”的生产模式，套种苦菜、水果玉米、小白菜3000余亩，使1000多农户增收致富。

　　五、花卉育苗

　　花卉苗木产业是一项新兴的产业，是近几年林农产业结构调整中最为活跃的产业，也是城乡绿化美化、实现人与自然和谐统一的高效生态产业，发展前景十分广阔。

　　特别是一些名贵花卉如月季、兰花、牡丹、腊梅等，投放不高，技术并不复杂，种植效益却不低。在农村可用充分利用现有田地和人力，收入不菲。

　　案例：

　　放弃打工　回乡种植高端花卉

　　“这些年，我一直在广东、深圳等城市里打工，过着背井离乡的生活，那种滋味只有我自个儿知道”，26岁的湖北大冶大箕铺镇小箕铺村85后小伙李细文说，其实，他一直想带着老婆回乡自主创业，但苦于一直没找到什么好的致富路子，回乡的念头他只是想想而已，也不敢“轻举妄动”。

　　李名付与李细文是同一个湾子的人，他们儿时更是一对要好的伙伴。这些年，李名付一直在大冶的花卉市场搞鲜花批发生意——按季节不同，从云南昆明、北京等地空运回来一些销量好的花卉，再卖给大冶的一些花店老板，赚点儿中间差价。

　　“以前6块钱买来的花，我倒一手最多赚2块。现在只要种个几毛钱的苗子，等长成型了再卖能净赚5元。何乐而不为？”今年春节，李名付打电话给李细文，告诉他这个好消息。

　　“我当时就心动了，决定回乡跟他一起搞花卉种植。”李细文回忆道，今年3月份，他投资了40多万元来打造他的花卉基地。他选择鑫东生态园旁边的一片荒芜多年的、20多亩的田地，按一年400元/亩的价格从村民手里流转过来[养殖网:

　　虽说李细文从小喜爱养花种草，但对于种植花卉大棚来说，他还是个“门外汉”。“当时什么都不懂，也不知道大棚该咋盖。”李细文说，就这么学着把大棚建起来了，可农户们的大棚是用来种菜的，种花还待考究。于是，他的大棚不但没保本，还倒贴了好几万元。

　　除了大棚盖得有些偏差，在选购花苗及后期养护上，也让李细文头痛不已。“香水百合市场价格贵，但也是最不好养的。当初，由于对它的生活习性不了解，我一个大棚里的百合根系开始腐烂，最后只得将腐烂的花苗全部扔掉。”李细文说，有了那次沉痛教训后，他对那些花卉的种植知识进行了一次系统的“恶补”，他从整地、施肥、移栽开始学起，了解到各种花卉的生长不同特性，掌握了给花施肥、打药、喷水等技术。现在谈起他的养花经，他已是一个行家了。

　　“今年9月份开始，我种植的花卉已陆续上市了。”李细文告诉记者，他种植的那四种花卉，现在不但销往大冶、黄石的花卉市场，其中像西伯利亚、索邦两个品种的百合目前是市场上最主要的，销路最好的品种，已经销到武汉花卉市场去了。“九、十月的销售额在1万元以上，11月份由于百合的上市，其销售额达到了两万元。初步估算，只要管理得好，年收入十几万元没问题。”

篇二 乡村小作坊
农村创业稻草、碎石、废木料巧加工也可致富

　　团结村创业：稻草绳编织农民致富梦

　　西安市长安区五台街道办团结村，没有农村冬闲时间的清静，反而是一派热火朝天的繁忙景象，走进村子，老远就听见每家每户传出的机器轰鸣声，一辆辆装着稻草的汽车在卸货、装货。

　　原来团结村盛产水稻，收完稻子，村民就将稻草弃在田中，因为稻草“不经烧”，连做柴火村民都看不上，但留在田中的稻草严重影响下一季作物的种植，成了碍事占地的废草。

　　“大棚蔬菜冬天需要草帘子保温育苗、建房修路也需要草帘子恒温保湿，稻草迟早会变成‘金条’。”瞅准了农村创业的商机，五台街道联合团结村两委会引导农户将稻草进行深加工，并邀请农技站编扎能手，为村民们手把手传授稻草深加工的技术，还对购买草编加工机的农户进行一定资金的补贴。短短几年时间，团结村草编加工户就发展到50多户，近百名育龄妇女在冬闲时间从事草编加工。现在村子里自己生产的稻草已经远远不能满足市场的需求，街道还帮忙联系收购附近区县的稻草，村民吴艳自己家的人手不够，还雇请了十几个赋闲在家的村民一起搓稻绳、编草帘，月收入达到上万块钱。现在，团结村编织的稻草绳、草帘子不仅成为长安区和西安周边区县的抢手货，还远销淳化、渭南等地，成为远近闻名的“草帘村”。

　　农村创业：碎石做成工艺品
　　
　　 广西柳城县六塘镇中村的梁国保做石匠已经有20多年了，平时主要用花岗石和墨石加工制作花瓶。加工花瓶时会产生许多边角余料，梁老汉觉得扔了怪可惜的，所以每次裁下的边角料他都堆放在院子角落里。只要一有空就琢磨着用这些边角料加工各式各样的小石艺。一次往外发售花瓶的时候，梁老汉挑选了几套做得比较有特点的小石艺，作为赠品随车发过去，碰巧一个韩国老板对此十分感兴趣，马上找到梁老汉要求订购。梁老汉万万想不到，自己随意制作的小石艺居然有人高价收购，十分开心。他觉得，加工这些小石艺工序简单，用的又都是边角余料，比加工花瓶划算多了。韩国老板订的第一笔生意是500多套小工艺品，梁老汉仅用几个月时间就收入了8000多元。

　　后来，梁老汉又陆续开发制作了一些新的小石艺，拍成照片传给那个韩国老板，韩国老板看了果然很喜欢，又多次跑来和他订货。两年多来，梁老汉用边角余料做成的“出口生意”为他赚来了不少外汇。

　　农村创业：把废木料“变成”金
　　
　　山东省滨州市滨城区滨北街道办事处东坊村青年农民李树正，自筹资金办起一家废旧木料加工厂，雇佣工人15名进行农村创业，年收入20多万元。

　　几年前，李树正在河北考察时发现：当地有许多打板的小作坊，用的原料都是从旧房拆下的旧木头、破门窗、破床等一些不值钱的破烂木料。李树正眼前一亮：我们当地废旧木料比较多，闲置无用，大都被农户当柴烧了。回去加工板材，肯定行。他像捡到宝贝一样回了家。说干就干，他求亲戚、找朋友，多方筹措资金4万多元开了工。由于经营得法，木材加工生意红火。后来，爱动脑筋的李树正发现：火锅店烧火锅用木炭，化工厂也需要木炭，且价格不低。回村后，他迅速建起了15个木炭窑加工木炭，获得了很大的利润。　

篇三 乡村小作坊
水利工程征地中农村小作坊拆迁安置问题探讨

第２９卷第４期水利经济２０１１年７月！堡；垫！！呈；垒』呈些！咝垡墅呈！呈！堂！垡墼墅墼！堕！些望』垡；垫！！ＤｏＩ：ｌＯ．３粥９巧．ｉ鲫１Ｊ１００３奶１１．２０１１．０４．０１９

水利工程征地中农村小作坊拆迁安置问题探讨

陈玲１，余文学１，邓培全２

（１．河海大学公共管理学院，江苏南京２１００９８；２．国务院南水北调工程建设委员会办公室征地移民司，北京１０００５３）摘要：水利工程建设征地、拆迁涉及的小作坊愈来愈多，但搬迁安置过程中由于对小作坊的经营性

资产特性考虑不足，补偿方式单一，使得小作坊无法得到妥当安置，影响到小作坊业主的生计恢复。

从土地资源稀缺和政府利益双重角度探析造成这一问题的原因，并从土地集约利用和政府责任的

角度提出小作坊的安置建议：强化政府协调职能，推行产权调换为主的多途径安置，促进小作坊自

主发展与联营做强的发展道路，从而保证小作坊的妥当安置，促进移民收入增长与地方经济协调

发展。

关键词：水利工程征地；小作坊；拆迁安置；政府责任

中图分类号：Ｄ６３２．４文献标识码：Ａ文章编号：１００３—９５１１（２０１１）眸００６７—０４

未来ｌＯ年我国将投入４万亿元大兴水利工第２６号）等为政策依据，制定了比较详细的标准，对程④，突出加强农田水利等薄弱环节建设，全面加快受影响企业的建筑物按原规模、原等级、恢复原功能水利基础设施建设，而这些水利建设中将涉及大量重建的三原原则实施迁建。但在实际实施中，土地的征地、拆迁与移民安置工作。随着农村非农经济法和条例中并未提出对农村小作坊进行拆迁后的补的快速发展，农村小作坊越来越多，水利工程征地、偿和安置，地方政府也因为小作坊对地方经济影响拆迁必然会涉及这些小作坊。不大，没有做出详细的具体安置规划，而小作坊原先

农村小作坊是指在农村的生产规模小，职工人就是依靠民居房屋从事生产加工，居民搬迁后由于数少（一般不超过１０人），生产加工设备和设施等条新村建设土地与环境的制约，往往不考虑他们的安件相对简陋，生产产品技术含量不高，但有固定的厂置问题，而这些小作坊对移民生产和生活影响较大，房（场所），有“个体工商户”营业执照，能够按照一定因此如何解决小作坊安置难题，是地方政府必须面的工艺流程加工、制作、分装产品用于销售的单位和对和重视的重要任务。

个人。这些小作坊既为农村剩余劳动力提供就业岗

位，又是农户家庭收入的主要来源，如果在征地与移１小作坊拆迁安置的问题【乡村小作坊】

民安置过程中得不到妥善安置，就会造成安置问题，１．１小作坊拆迁安置政策依据不明确

甚至成为社会问题，影响社会安定。但这些小作坊农村小作坊位于农村集体土地上，不适用《城市不仅数量多、类型多，而且比较分散，给政府安置带房屋拆迁管理条例》，只能适用《中华人民共和国土来很多困难。地管理法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和

苏南太湖综合治理重点工程建设征地总面积移民安置条例》，但是，土地法和条例中并未提出对５１８９ｈｍ２，征地影响１５个乡镇７６个行政村，涉及企农村小作坊进行拆迁后的补偿，尽管《大中型水利水事业单位３２５家，小作坊７８家。该工程土地征收电工程建设征地移民安置规划设计规范》（ＳＬ２９卜（征用）按照《中华人民共和国土地管理法实施条２００９）对企业安置提出了要求，但对于小作坊安置没例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安有做出相应规定。

置条例》（国务院令第４７１号）、《江苏省征地补偿和１．２补偿方式单一

被征地农民基本生活保障办法》（江苏省人民政府令由于人地矛盾等各种原因，地方政府基本上采

作者简介：陈玲（１９８７～），女，江苏南通人，硕士研究生，主要从事移民社会学研究。

①２０１１年中央１号文件要求，多渠道筹集资金，力争今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍。加ｌＯ年我国水利投资是２０００亿元，高出一倍就是４０００亿元，据此测算，未来ｌＯ年将投入４万亿元大兴水利工程。

水利经济．２０ｌｌ，２９（４）Ｂ瑚口：归从Ⅱ．。也．ｍ．｜ｌ印：∥后珏．抛．ａ缸．ｍ电话／传真：吆５－８３７８６３５０

取货币补偿的形式进行安置，不做用房安置。但是

单纯的货币补偿已不能保障小作坊所有者及其相关

从业者的长远利益，很可能导致小作坊业主和从业

者失业，甚至会陷入移民贫困风险中ＨＪ。农村小作

坊尽管规模较小，但它却是小作坊业主家庭收入的

主要来源，同时又是农村文化和技能都不高的剩余

劳动力较好的就业场所。如上述苏南某水利工程拆

迁某镇小作坊３４家，涉及家庭人口１４２人，影响职

工２０２人，工人年均工资收入１８９００元／ａ，影响小作

坊总利润６ｃｒ７万元／ａ，户均１７．９万元／ａ。尽管仅涉

及３４家，但就业人数也有２００多人，而且调查显示，

小作坊是业主全家主要收入来源。但在拆迁安置规

划时，按照该工程地方政府的基本意见，全部一赔了

之，但在规划征求业主意见时，除４户经营不善或即

将倒闭的小作坊表示接收补偿外，其他经营状况良

好的作坊业主均表示不愿意拆迁重建，这就导致了

政府与业主的矛盾。

１．３小作坊的经营性资产特性考虑不足

ａ．小作坊土地资源的丧失。小作坊在一定程

度上还不能定位为企业，其生产能力、资产原值和产

值利润等均处于较低水平，而且种类繁多，分散在居

民区街道两边。如上述治太工程，涉及的小作坊所

属行业就包括食品加工、纺织品加工、电子零部件加

工、机械零部件加工、水泥预制场、砂石厂和其他加

工等。对小作坊而言，最大的资源是土地资源。小

作坊的选址模式比较简单，一般都是业主在自家搭【乡村小作坊】

建一个彩钢瓦房，或家里的房间空出一两间作生产

车间用，形成“上宅下店”或“前铺后宅”的结构怛Ｊ。

生产、生活、仓储“三位一体”，是家庭小作坊的典型

模式。若土地被征收，业主搬迁至安置小区，其经营

收入将大受影响。在土地资源极其稀缺的今天，尤

其是在经济相对发达、人口密度相对较高的苏南地

区，如果因征地需要拆迁，政府一般将企业新址规划

到工业园区，但进驻工业园区每年需要交纳一定额

度的税金及其他相关管理费用，这对于规模较小，收

益不高的小作坊无疑是难以做到的，一是政府设置

的园区准入门槛比较高，二是即使政府准入增加的

成本费用小作坊业主也无法承担。若采取租用其他

厂房的方式解决生产场所的问题，则小额利润不足

以支付厂房租金，业主同样面临很大的生存压力。

新宅基地由于政府的规定，已不可能如原来那么大，

而且也不一定临街，再划拨土地由业主自行建小作【乡村小作坊】

坊厂房也是不可能的。因此，拆迁直接地影响他们

原有的生产生活方式，他们的生产重建往往被政府

忽略。

ｂ．小作坊“无形资产”流失。小作坊在拆迁中

‘６８・水利经济，∞１１．２９（４）失去最大的有形资产——土地资源后，其无形的资产也会受到损失。业主搬迁后，其原有的社会组织和社会关系网络被破坏，“无形资产”流失。社会组织和社会关系网络是社会资源的重要组成部分，而一个企业包括小作坊的成长取决于能否更有效的利用现有资源，包括在生产、销售等价值创造的活动中，与各供应商、客户以及其他相关机构形成的正式的联结关系，也包括在一定的文化背景下，基于信任基础上建立的非正式的人脉关系网络。小作坊搬迁后，即使能在新址继续经营，但由于搬迁恢复过渡需要一定的时间：从设备拆除、运输到重新安装、调试，再到重新招聘、采购和争取订单组织生产，在这时间周期内，由于停止贸易往来，原有的供销链遭到破坏，在小作坊恢复重建过程中，就需要重新建立供销链和关系网，重新建立正式的联结关系和非正式的人脉关系网络（“无形资产”）。调查发现，员工得到搬迁的消息后，由于停工后没有收入来源，因而其工作积极性降低，影响了工作效率；另一方面，如工作新址与住处距离较远，交通不便，进而增加了工作成本，客观因素上会导致小作坊人力资源的流失，增加小作坊重新组织生产的困难。２小作坊安置问题的深层原因分析ａ．土地资源稀缺，小作坊入驻工业园区困难。一方面我国正处于工业化和城市化的加速发展阶段，城市用地需求扩张是国家经济和社会发展的必然要求，是国家社会经济发展到一定阶段必然出现的过程。另外一方面，最低人均耕地保障是全国人民得以生存的最低要求。在我国，耕地只占国土的１０％，却要养活１３亿的人口，人均耕地面积０．１ｈｍ２左右ｂＪ，而在经济发达地区，人均耕地面积不足０．０６６７ｈｍ２。城市用地需求的快速扩张与最低人均耕地面积的保障造成可继续开发利用的土地资源稀缺，苏南地区尤其如此。苏南地区人口众多，而土地资源却十分有限，近年来由于城市化的快速发展，农业用地转为非农用地的速度不断加快，耕地资源逐年减少。因此，土地资源的稀缺造成了工业园区的面积有限，所以对进入工业园区的企业或生产者提出了更高的要求，如税收、租金和年产值等均应达到二定条件，导致小作坊无法进入工业园区，土地资源稀缺是小作坊得不到合适安置的直接原因。ｂ．领导政绩观的诱导使然。由于政绩观的驱使，政府注重拆迁工作后的经济效益，轻视社会效益。水利工程征地拆迁和城市化过程中土地开发的征地拆迁不同，水利工程所征土地是用于水利工程建设，政府在其中不存在因土地使用权的转让而增Ｂ，，础：归挑．砒．ｍ坳：∥舶．挑．吨．ｍ电话／传真：０２５’８３７８６３５０

加财政创收。但是在长期的政府主导型经济体制以下几方面考虑小作坊的安置方式。

下，我国各级政府几乎成为“经济人”和经济活动主３．１采用产权调换的方式对小作坊进行安置体。马克思主义认为，“每一个社会的经济关系首先所谓产权调换即拆迁人以异地或再建的房屋作是作为利益表现出来”ＨＪ，“人们奋斗所争取的一切，为交换，用作对被拆房屋的补偿，被拆迁人对该房屋都同他们的利益有关”【５ｊ。由于大企业的高效益、高继续拥有原来那种对被拆除房屋的产权关系［引。对税收，可以使地方政府财政收入增加。在征地拆迁于城市房屋的拆迁补偿常常采用产权调换的方式进后保证大企业的稳定生产，可以实现ＧＤＰ的继续增行安置，这一方式也可以运用到对农村小作坊的安长，税收的持续增加，这些与政府的政绩直接相关。置中。政府给小作坊提供合适的商铺或店面使得这其次，将大企业迁入工业园区便于政府和企业各自些小作坊能继续生产经营，而且经营者有房屋居住，管理，同时减少了水土、噪音、空气等环境污染。但保证其生活水平相对于拆迁前不下降。比如可以建是，小作坊数目众多，业主的安置是否妥当，直接与一批商品房，其一楼和二楼连通，一楼可以作为小作他们的生存状况相关，直接关系到他们日后的生产坊的生产场所使用，二楼作为生活场所使用，这样可生活水平。一个项目建设的目的是给社会带来发同时解决小作坊的生产场所用地问题和居住问题。展，包括移民。水利工程建设首先为的是老百姓的这种安置模式可以借鉴垣曲县小浪底水库移民安置生产生活及其发展，为的是社会整体的利益，从理性“门面房经济”的安置方式，该县移民全部实行集中主义的角度来讲，项目建设关注的焦点不是个人的安置，在移民安置区，平均每村有７２户门面房，移民生存和发展属性，而是整体性的社会发展属性。对要么出租这些门厩获得租金，要么自己做老板，自己于小作坊这个受影响群体，他们作为社会整体中的给自己打工。但是实施这种安置方式之前需经过充小群体，在生产生活受到极大影响时，生存意识会促分的调查，包括移民的消费习俗、消费习惯、消费水使他们对整体产生排斥。如政府忽视了这些社会效平和行业的市场饱和度等。对于搬迁安置的食品加益就有可能造成不必要的社会矛盾的积累，阻碍了工厂，商品零售店之类的行业，如不能满足安置区移工程建设顺利进行的同时，也不利于社会的长远民的消费习俗和习惯，或者安置区市场容量已经饱发展。和，则该类作坊同样难以长久生存，所以采用物权调

ｃ．被征地拆迁小作坊业主作为事件当事人在换的方式对小作坊进行安置，要注意选址。

征地拆迁过程中的缺位也是他们合法权益没有得到３．２货币补偿

充分保障的原因。在工程建设的征地拆迁中涉及多所谓货币补偿就是把本用于建设安置房的资方当事人，包括被征地农民、征地拆迁企业、农村集金，以货币的形式对被拆迁人进行补偿，具有能准确体土地的所有者村集体、政府等，各方在征地拆迁过体现公平效率的原则等优点。由于所补偿规定的标程中都涉及利益的重新调整和再分配，同时各方也准中并没有对被拆迁人的长远利益进行充分考虑，会为了争取自身利益最大化而展开博弈。征地拆迁容易造成小作坊业主坐吃山空局面，所以作者认为移民安置方案应该是相关利益方博弈的结果，应该货币补偿应与其他方式联合使用对被拆迁小作坊进能真实体现各方的真实意愿，但是从许多经营状况行安置。

良好的小作坊业主不愿意搬迁以及小作坊员工工作３．３强化政府对移民拆迁安置的责任，对小作坊进积极性降低的事实中，我们可以发现，当前政府主导行生产再组织

下的搬迁安置方案并没有充分体现他们的意愿。这国家或政府作为拆迁的主导者，有义务对被拆些业主对土地征收方案的参与程度是否符合要求值房屋及小作坊进行安置，保障利益相关者在拆迁过得商榷。需要指出的是，移民在搬迁安置方案确定程中的合法权益得到保障。地方政府作为国家政权过程中，任何一个环节他们没有参与，其利益就很有的一部分，理应强化政府对移民拆迁的责任。采取可能得不到充分保证，违反社会公平与公正№Ｊ。合适的方式，引导政府工作人员牢固树立正确的政３解决小作坊安置问题的建议绩观，将移民的安置工作作为对政府工作进行考核

的硬性指标。移民的安置合理与否关系到社会稳

小作坊是计划经济向市场经济转变的产物，在定，因此，将移民的安置工作作为政府政绩考核的硬一定意义上来说，小作坊也是推进经济发展的一种性指标，会增强政府解决移民安置问题的动力，从政形式，它对改变个体、家庭的经济状况有一定的作策上提高对移民安置工作的重视程度，从而有针对用，对缓解就业压力和促进区域经济发展也有帮助。性地帮助解决移民生产生活问题，推进移民安置可因此，很有必要对小作坊进行安置。本文认为，可从持续发展和安置目标的顺利实现。

水利经济，加ｌｌ，２９（４）Ｂ利：ｊ＠抛．础．ｍ＾印：∥鼬．抛．也．ｍ电话／传真：０２５－８３７８６３５０‘６９・

ａ．政府提供相关服务或将生产相关产品的小综上所述，笔者认为在小作坊业主充分参与的作坊进行整合。搬迁前，一般小作坊间的联系处在前提下，应该以物权调换的安置方式为主，兼顾其他—个低层次的协作和分工阶段，从生产组织到最终安置方式对水利工程中的小作坊进行合法合情合理产品的销售，各作坊都是一个相对独立的单元。可的拆迁移民安置，保障水利工程顺利实施，维护公共以充分利用征地搬迁的契机，加强行业之间的分工利益的同时，维持社会稳定发展。

和协作。如将生产手机盖与生产手机按键的进行组

合，扩大其规模，降低生产成本，提高产品竞争力，使参考文献：

生产得以继续，规模也得到扩大。如有合作意向的［１］盛家宝．通榆河北延送水工程征地补偿和移民安置实践小作坊，可以自行进行组合，政府给予政策上的支与体会［Ｊ］．中国水利，２０ｌＯ，（１６）：ｌ争１７．

持，如减免税收，提供贷款。但对于环境污染严重，［２］施国庆，陈阿江．工程移民中的社会学问题探讨［Ｊ］．河以低质量低价格恶性竞争的小作坊，政府应实施强海大学学报：社会科学版，１９９９，１（１）：２３氆．

制调整或关停并转的一次性货币补偿方式。［３］施国庆，陈绍军，顾茂华．开发性移民面临的矛盾与对策

研究［Ｊ］．中国水利，１９９９（８）：１８一１９．

ｂ．小作坊的迁建可以通过挂靠受影响区外的［４］马克思，恩格斯．马克思恩格斯全集：第２卷［Ｍ］．北京：优势企业实现重组。小作坊普遍存在设备老化、经人民出版社，１９９５：５３７．

济效益差和再投入资金短缺的问题，依靠其自身的［５］马克思，恩格斯．马克思恩格斯全集：第ｌ卷［Ｍ］．北京：力量和移民补偿资金进行搬迁难以继续发展【８｜，政人民出版社，１９９５：８２．

府鼓励小作坊走联营做大的发展道路，帮助小企业［６］陈字文．交通道路建设征地拆迁中的利益冲突研究［Ｊ】．与规模企业合作，使其进入工业园区，在政策和经济当代经济，２０ｌＯ（１３）：５３—５５．

上政府给予一定支持。［７］吴宗法，张建华．工程移民房屋拆迁综述［Ｊ］．河海大学

ｃ．对无法继续进行生产活动的人员或者因拆学报：哲学社会科学版，２００ｌ，３（３）：３伊３４．

迁失去生活来源的人员进行职业技能培训，使其获［８］张文忠．三峡库区淹没工矿企业迁建重组模式的实证研取谋生技能，将符合要求的对象纳入社保范围，切实究［Ｊ］．改革，２０００（６）：６６－７３．

（收稿日期：２０ｌｌ—０４一“编辑：陈玉国）

保证他们生活水平不降低，维护社会和谐与稳定。

《水资源保护》征订启事

中国科技核心期刊ＲＣＣＳＥ中国核心学术期刊

《水资源保护》是河海大学和中国水利学会环境水利研究会主办的科学技术期刊，创刊于１９８５年，双月刊。国内外公开发行，国内统一连续出版物号：ＣＮ３２－１３５６／Ｔｖ。

《水资源保护》主要刊登与水资源保护有关的基础研究，应用技术，工程措施，综合述评，专题讲座，国外动态，书刊评介，科技简讯，水资源管理、评价、监测、优化配置，节水技术，水环境污染控制等方面的文章。近年来，重点关注与水有关的生态环境领域中的研究方向，新增设相关的基础研究、防治技术、城市水环境治理等内容。主要读者对象：与水资源保护工作有关的工程技术人员、科研人员、管理人员以及大专院校的师生。

《水资源保护》邮发代号：２８—２９８，双月刊，２０１２年每期定价１２元，全年共７２元，每逢单月３０日出版。可在全国各地邮局订阅，也可直接与编辑部联系订阅。

编辑部地址：南京市西康路１号河海大学《水资源保护》编辑部；邮政编码：２１００９８

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篇四 乡村小作坊
发展农村小作坊式企业的物流模式分析

发展农村小作坊式企业的物流模式分析

【摘 要】受主客观因素影响，农村小作坊企业的发展面临着许

多因素的影响，通过对崇州市农村小作坊式皮鞋厂的考察和分析表

明，农村小作坊式企业的物流运作模式是其主要影响因素之一。根

据农村小作坊式企业的独有特点，以崇州农村小作坊式皮鞋厂为例,

提出了一种结合第三方物流企业的物流模式，并且分析了此种模式

的优点，另外还考虑了当地地方政府重要性。

【关键词】农村小作坊；自营物流；第三方物流

1、引言

十一届三中全会以后，我国进行了农村改革，走上了联产承包的

道路，人民公社体制终止，这使我国农村地区逐渐出现了以家庭为

单位的农村小作坊式企业。农村小作坊式企业是指农民自主经营的

生产或制造小企业，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法

人资格的经济组织。农村小作坊式企业是集合利用生产要素(土地、

劳动力、资本和技术)从事经营活动，并在利润动机和承担风险条

件下，为社会提供相关产品的经济单位。农村小作坊式企业是一种

个人业主制企业，是绝大多数乡镇企业的初期发展形势，发展小作

坊式企业的意义就是在让其发展成为具有一定规模的乡镇企业，为

当地经济及富余劳动力做贡献。根据经济学原理，企业达到一定的

规模后，可以获得规模经济和范围经济，使资源得到更为合理的利

用，其经济效益得到提高。尽管农村小作坊式企业有以上优点，但

篇五 乡村小作坊
豆制品小作坊整治

鹰潭市开展豆制品作坊专项整治工作

实施方案

食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。目前，我市共有豆制品作坊近40余家，大多数分布在城乡结合部及乡村。这些豆制品作坊不仅规模小，设施简陋，技术含量低，而且生产处于无序状态，生产工艺、质量管理水平混乱、落后，卫生和产品质量得不到保证，存在严重食品安全隐患，为切实做好豆制品作坊的整顿工作，全面提升豆制品质量，经鹰潭市市场监督管理局研究，决定在全市范围内开展一次豆制品生产作坊专项整治活动。现提出以下实施方案： 一、指导思想和工作目标

豆制品小作坊专项整治坚持既要管好，又要便民的指导思想，加强监督管理，使全市豆制品小作坊生产有关人员卫生质量意识明显增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力显著提高，制售不合格甚至劣质产品的违法活动得到有效遏止，全市豆制品行业持续健康发展。即实现豆制品作坊“生产规范、质量合格、监管到位”的总体目标。

二、主要检查内容

主要检查内容。①豆腐加工作坊在进货时是否履行了检查验收责任，是否进行购货销售登记②生产豆制品过程中是否存在非法添加和滥用食品添加剂行为③从业人员有无健康证、现场卫生条件是否符合要求④查看豆制品作坊是否采取有效措施及时处理污水废物，以保证生产加工场所环境卫生等情况⑤对小作坊生产的相关豆制品进行抽检，用科学的手段确保此次专项整治的实效性。

三、工作要求

（一）加强协调配合。各有关部门要加强协调，加强沟通，加强配合，互相支持，齐心协力，共同做好专项整治的各项工作。积极推行联合执法和综合执法，确保豆制品安全专项整治工作得以有效开展。

（二）加大执法力度。坚持开展专项整治和加强日常监管相结合，完善食品抽验与行政监督、行政执法与司法究责相衔接的制度，对于不合格的豆制品一律销毁不准上市销售，违法销售有毒有害豆制品的行为一律严惩曝光。

（三）严格检查纪律。检查期间，执法人员要穿着正装，亮证检查，对照检查内容重点、认真地查看现场，做好检查记录，拍摄音像资料。

四、时间及人员安排

鉴于豆制品小作坊其加工具有较强的时段性（一般是晚上加工，早上送货）所以将检查时间定于早上这个时间段。

篇六 乡村小作坊
水利工程征地中农村小作坊拆迁安置问题探讨

篇七 乡村小作坊
贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法(1-23)

贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法

（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范食品生产加工小作坊登记及监督管理工作，依据《贵州省食品安全条例》（以下简称条例），制定本办法。

第二条 凡在贵州省境内从事食品生产加工的小作坊，必须按本办法的规定进行登记并取得营业执照后方可从事生产活动。本办法中的食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指条例规定由质监部门监管小作坊。

第三条 省级质监部门负责制定全省小作坊质量安全监督管理制度，确定禁止小作坊生产的品种目录，加强对各级质监部门的业务指导。市（州）质监部门负责制定本行政区域内小作坊基本条件及现场考核要求，组织实施小作坊的监督管理。县级质监部门具体负责小作坊的登记、证书发放及日常监督管理工作。

第二章 小作坊基本条件

第四条 设立食品生产加工小作坊，应当符合下列条件：

（一）有与生产经营规模相适应的生产场所，将生产场所建于住宅等非经营性用房内改变物业使用性质的，应当符合有关法律、法规的规定；

（二）生产经营场所内外环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离,符合环境保护法律、法规的规定；

（三）生产加工设施、设备及生产工艺、流程能够满足食品安全要求和条件；

（四）生活区、生产区及库房能够按照保障食品安全的要求相隔离。

（五）市质监部门制定的小作坊基本条件要求。

第五条 食品生产加工小作坊的生产加工活动，应当符合下列要求：

（一）在登记证书载明的产品类别范围内生产；

（二）食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准；

（三）半成品、成品生熟分开，防止交叉污染，避免食品接触有毒物和不洁物；

（四）直接与食品接触的工具、容器等清洁、无毒、无害；

（五）生产用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（六）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等按照规定使用并妥善保管，防止对食品造成污染。

第六条 小作坊生产加工的食品应当符合《贵州省食品安全条例》第十八条的有关规定，并不得生产加工省质量监督部门公布的禁止小作坊生产品种目录范围内食品。

第三章 登记及证书管理

第七条 小作坊在同一生产加工场所只能申领1张登记证书。

第八条 小作坊申请登记时应填写《食品生产加工小作坊登记申请表》（见附件一），并经食品生产加工小作坊所在地乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）同意，同时提交以下资料:

（一）负责人有效身份证明。

（二）已在工商部门注册登记的，提供营业执照；新设立的，提供名称预先核准通知书；

（三）场地有权使用证明材料，如产权证明、场地租赁合同等。将住宅改为经营性用房属城镇房屋的，还应提交所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明。

（四）环保部门出具的环境影响评价证明材料；

（五）从业人员健康证明材料；

以上申请表和相关材料复印件一式两份，交小作坊所在地县级质量技术监督部门。小作坊所在县级质量技术监督部门收到企业申请资料后，应于5个工作日内审核完毕，对申请表格填写不正确、相关材料不齐全的应书面一次性告知申请人补正（补正通知见附件二）。对申请不符合登记条件的应当书面告知申请人，并说明不予登记的理由（不予登记通知书见附件三）。

第九条 小作坊登记申请资料齐备后，应进行现场审核。对已纳入监管或已取得登记证书的小作坊，县级质监部门可根据日常监管情况决定是否免于现场审核，但新设立小作坊必须进行现场审核。现场审核时应填写《食品生产加工小作坊基本条件现场核查表》（格式参照附件四）。现场审核由行政监管工作人员负责，人数不得少于2名，可邀请有关专业技术人员参加。现场审核应于10个工作日内安排，审核小作坊是否符合条例及当地规定的基本要求。对现场审核不符合条件的应当书面告知申请人，并说明不予登记的理由。

第十条 通过资料及现场审核的小作坊，应当自受理登记申请之日起20日内出具由省质量技术监督部门统一样式的登记证明（见附件五）。

第十一条 新设立的小作坊，在取得登记证书后45日内，应办理工商注册登记手续，领取营业执照，方可从事食品生产加工活动，因申请人自身原因逾期未取得营业执照的应当重新办理登记。

第十二条 小作坊取得登记证书并在工商部门登记注册后，县级质监部门应在10日内建立其电子及纸质档案，纳入日常管理。并将取得登记证明小作坊的名单公告并通报相关部门。

第十三条 小作坊登记证有效期3年，有效期满需要延续的，应当在届满60日前提出申请。

第十四条 有下列情形之一的，小作坊业主应持有关证明，在30日内，向原登记机关提出变更申请：

（一）小作坊名称发生变化的；

（二）生产地址发生变化的；

（三）生产产品品种发生变化的；

（四）生产场所布局发生重大变化的。

第十五条 小作坊登记证明遗失的，应当及时公开声明作废后，向原发证的质监部门书面说明，申请补发应当及时申请补发。

第十六条 有下列情形之一的，原登记部门应当注销登记证明，公告并通报有关部门：

（一）申请人提出注销申请的；

（二）申请人确认不再从事食品加工的；

(三)营业执照依法终止的；

（四）其他应当注销的情形。

第十七条 登记证不得伪造、变造、冒用，不得出租、出借或者转让。

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