阅读招标文件内容,写出文件的结构

导读：　阅读招标文件内容,写出文件的结构(共7篇)招标文件内容、格式、结构组成与写法招标文件 　　招标是国际上广泛采用的兴建工程或大宗商品进行交易时的一种公开竞争方式，是国际贸易中一种有效的采购方式。随着我国改革开放政策的深入发展，几十年来的“计划经济”模式向“市场经济”模式迅速转轨。每个企业的设计、经营人员必须参与市场竞争，进行投标活动，编制各种...

篇一 阅读招标文件内容,写出文件的结构
招标文件内容、格式、结构组成与写法

　　招标文件

　　招标是国际上广泛采用的兴建工程或大宗商品进行交易时的一种公开竞争方式，是国际贸易中一种有效的采购方式。随着我国改革开放政策的深入发展，几十年来的“计划经济”模式向“市场经济”模式迅速转轨。每个企业的设计、经营人员必须参与市场竞争，进行投标活动，编制各种投标文件，参加招标、投标竞争活动。

　　(一)文种特征

　　1．招标文件的概念

　　招标文件是指招标申请书、招标通告、招标邀请书的笼统称呼。它是招标单位公布标的和条件，招请承包建筑工程或承购大型设备、大宗物资，向有关负责招标、投标的机关或部门提出招标申请和进行招标的专门文件。

　　招标文件是公布招标单位、招标项目、招标时间、招标步骤及联系方法等内容，吸引投标者参加投标的媒介与工具。招标书对于招标单位来说是为了择优；对于投标单位则是竞争。运用招标投标进行经营管理，有利于打破垄断，打破条块分割(

　　2．招标文件的种类

　　按国家有关文件规定，招标应分步进行。首先招标单位向主管部门报送招标申请书，经批准后，招标单位应编制标的，再发出招标通告或招标邀请信，最后还有中标通知书。这些文件统称招标文件。

　　(1)招标申请书。这是招标单位向国家主管部门报送的申请招标的专门文件。它的作用就在于向主管部门报告其准备招标的工程或商品、设备，已具备招标条件，申请批准招标。

　　(2)招标通告。这是招标单位的招标申请书在国家主管部门批准后，招标单位公开招标时采用的招标方式。它的主要发布媒介是报纸、专业性刊物，也可以通过广播、电视进行宣传o

　　(3)招标文件(招标邀请书)。招标文件也称邀请书。这是招标单位的招标申请书经国家主管部门批准后，招标单位向经过预选选择的承包单位或承包商发出的邀请参加投标的文件。

　　(4)中标通知书。招标单位向被选定的承包单位或承包商发出的通知中标的函件。

　　(二)结构与写法

　　招标文件由投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式四个部分构成。这里着重介绍“招标须知”部分。

　　1．标题

　　一般由三部分构成，即招标单位全称、招标内容和文种名称。有时为便于存放和查对，还在标题下面加上编号。如《天津市金工房地产开发有限公司月季园别墅招标文件》。

　　2．正文’

　　由序言和招标内容具体事项构成。

　　(1)序言。开宗明义说明招标的根据、目的、项目及招标范围。有时可简单介绍一下招标单位的基本情况。例如：

　　遵照《天津市建设工程招标管理办法》(以下简称《办法》)，及市建委

　　(2000)建企821号文件精神，业经上级主管部门批准，现对本工程进行招

　　标，请领到招标文件的施工企业按照下列事项进行投标。

　　(2)招标项目。必须写清招标项目的名称、型号、地址、工程总量或购买物资的名称、数量，以及各种条件、要求。对中标条件应写具体、详尽。

　　(3)时间安排。招标的起止时间，投标者购买文件及送投标文件的时间，开标的时间、地点和其他注意事项。

　　3．结尾

　　这部分主要有招标单位的名称、地址：、电话、电报挂号、传真等并写上年月日，加盖公章，以便投标者准确地报送投标书，参加投标。

　　如果招标单位是在国际范围内招标，在结尾处还应该写明招标范围包括哪些国家、使用什么货币、付款的办法等。

　　下面是一个招标文件的纲目：

　　1．投标须知

　　1．1．参加投标的施工企业必须遵照《办法》进行投标。

　　1．2．标书必须按《办法》要求的格式填写，并填报“工程标价表”、“工程进度”、“材料用量表99"、66主要实物量表99，此外要求按涉外工程投标惯例编写标书。

　　1．3．参加投标的单位代表必须是企业法定代表人或法人代理人，并带施工证或施工许可证、施工企业投标资金担保书或资金证明、法人代表书或法人委托书。

　　1．4．投标人收到招标文件、图纸、资料后应进行核对，有不清楚或疑义者三日内向招标单位提出解答要求，否则由此导致的后果，由投标单位自负。

　　1·5．投标人所报标书必须在对招标文件、图纸、资料等充分理解的基础上编写，承包范围必须和招标文件规定的发包范围一致，标价为招标文件规定承包范围的总价。

　　1．6．招标单位对招标文件、图纸、资料等所做的书面修正、补充、解释均为招标文件的组成部分，并在报送标函截止日五天前(以邮戳为凭)以书面形式通知投标企业有效，任何口头解释、答复和限期外的书面修改、补充均属无效。

　　2．招标内容’

　　2．1．工程地点：

　　2．2．投标范围：

　　施工及标价范围见附件《×××工程承包界限划分》和“招标工程项目一览表’?。

　　3．招标方式

　　3．1．邀请招标

　　4．发包方式

　　4．1．包工包料承包方式．

　　5．供料方式

　　5．1．……(6款)

　　6．付款方式和结算方式：见(80)建申企356号文件。

　　7．奖励和罚款办法

　　7．1．……(4款)

　　8．工期

　　8．1．

　　9．有关事项

　　9．1．……(8款)

　　10．招标日程安排

　　10．1．招标会：领取招标文件、图纸、资料。

　　时间：

　　地点：

　　10．2．领勘现场：

　　时间：

　　10．3．交底答疑：

　　lO．4．报送标书：

　　lO．5．开标：

　　11．附件目录

　　11．1．×××工程承包界限

　　11．2．×X×甲供材料表。  

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篇二 阅读招标文件内容,写出文件的结构
浅谈无标底法招标

　　【摘要】本文介绍了标底招标法的局限性和无标底招标法的优势，并提出了在无标底法招标中业主单位和投标单位应注意的事项，供广大招投标管理人员参考。

　　【关键词】无标底；招标

　　根据我国在2000年颁布的《招标投标法》，招标人可以选择最报价最低者中标，这为无标底法招标的实施奠定了法律依据。同时，随着传统的标底法招标的弊端逐渐显露，在我国许多工程建设招标活动中，开始尝试采用无标底法进行招标。我国现行的无标底法招标，就是招标人按照工程实际内容和有关的计量规则、技术规范要求编制各项工程量清单，投标人对招标人编制的工程量清单进行综合报价，评标时，不低于工程成本的最低报价者中标。无标底招标法要求为业主对工程的实际情况了解要十分清楚，周密地考虑工程施工方案、技术措施、劳动力配置和主辅材供应等条件，才能对编制的工程量清单做到心中有数。评标委员会在评标时，通过对投标人的竞标价与标底的比较，可以发现是否存在不平衡报价，有效地防止恶意串通或哄抬标价的行为，有利于维护我国建设工程交易市场的有序竞争。

　　一、标底法招标的局限性

　　传统的标底法招标是由业主在招标前，委托具有相应资质的工程招投标代理单位，根据设计图纸和行业预算定额，遵行一定的计量规则和技术规范要求，预先编制一个工程造价，这个工程造价称之为标底。在招标活动中，由各投标人遵照着相似的程序，套取各自投标人的定额计算出投标价格，称之为报价。评标委员会以标底作为参考，对不超过标底一定范围内的报价进行评分，以分数最高者为中标人。随着科学技术的进步和新材料、新工艺在工程上的不断应用，标底法招标也不断暴露出了比较大的缺点，主要有以下三个方面：（1）招标人和投标的出发点不同，对工程的理解也不同，尽管双方依照的是相同的图纸和计量规则，仍有可能产生双方造价差异较大的情况，这样容易造成废标，不利于市场的公平竞争。（2）受标底定额颁发时间、造价编制人员水平的限制，招标文件编制的标底并不一定能反应优秀施工企业因管理水平和施工水平高而降低工程造价的可能，不利于促进工程技术的进步和发展。（3）与标底最为接近的报价成为中标者的机率最大。因此，许多投标者走“歪路”，不将心思放在精心编制标书上面，而是寻找业主或编制招标人员的漏洞进行贿赂，这样不利于维护招投标法的威严和公平性，也造成了国家资源的流失。

　　二、无标底法招标的优点

　　无标底法招标的精髓是要求招标单位在招标时不以标底为基准，而是选择积极响应招标文件，在保证最低工程成本的基础上，努力降低工程造价的投标人。通过笔者多年来对实际经手的工程案例进行分调查、对比和分析，发现无标底法招标的中标人，其报价往往比标底要低15%～25%，有效地节约了工程建设投资，提高了工程项目的经济效益。无标底法招标与传统的标底法招标相比，它有几个方面的主要优势：（1）促进施工企业提高项目管理水平。工程造价主要分为两大部分，一是机械、材料成本；二是人力资源成本。在社会化分工细化和经济信息流通发达的今天，材料成本和机械成本都较为透明，各投标人所报的价格都不会差太多，这一部分属于不可压缩的费用。而另一部分是人力资源成本，不同的投标人所竞争的就是这部分费用。施工技术与管理水平高的投标人可以通过科学管理和应用新技术新工艺来减少人力资源成本，从而在评标中脱颖而出，赢得市场。它促进了广大施工单位努力实施科学管理战略和人才战略的热情，只有加强施工管理，提高自身的项目管理水平，才能适应优胜劣汰的市场竞争法则。（2）有利于防止工程建设交易中的腐败问题。无标底法招标由于没有预先编制的标底，而且其中标的规则也决定着并不是投标向预先知道的价格靠拢就可以中标的。因此，在评标结果出来之前，任何人都不可能知道哪一个是真正的中标人，即使业主有一定授标意向，通过幕后的活动来帮助投标人伪造标书赢取中标的机会，也容易在评标时被识破，这样使人为因素对招投标行为的干扰降至最低，使招标活动中的腐败问题减少。

　　三、招标单位在无标底法招标活动中的注意事项

　　1．编制招标文件。招标文件是招标活动中的重要文件，它是投标人编制标书的依据、评标委员会评标的依据以及与中标单位签定工程承包合同的依据，因此招标文件编制质量的好坏将直接影响招投活动能否顺利进行的关键因素。（1）招标文件中应对工程范围与工程内容交待详细周全，用语应专业、规范，表述清晰无误，尽量减少因理解产生偏差而造成废标的可能。（2）招标文件中应预先将评标方法及程序表述清楚，评标方法应科学合理、评标程序应符合《招标投标法》的相关要求，做到“公平、合理、公正”，以维护正常的市场竞争秩序。（3）招标文件中应包含中标后签定合同的相关条款。与合同相关的条款内容应表述完备和严密，不能与正式的工程承包合同表述发生冲突。（4）招标文件应由起草单位统筹，多吸取以前工程的教训和经验，将可能发生的问题考虑周全，完成后应反复审阅，维护招标文件的标准性。

　　2．合理的评定标准。招标文件应规定投标报价和投标文件中的商务部分中必要的价格调整办法。评标的过程应遵循“公平、公正和公开”的原则进行，重点审查投标文件中是否对招标文件进行积极响应，是否能达到招标文件所要求的质量标准，其报价是否存在明显不合理的现象。评标应对所有合格的标书一视同仁，不能带有排斥和优选的倾向，做到招标合理公平。另外，评标的标准设置上应充分考虑技术标与商务标的分值权限。如某市政道路工程造价为4500万，在投标时，单位A的技术标比单位B的技术标要高两个等级，而单位B的商务标比单位A的商务标要高一个等级，如果商务标和技术标的权限等级是相同的，那么单位A将优于B被选定。但在实际的招标活动中，由于评标的标准设置不合理，商务标的权重值过高，尽管单位A的施工技术与管理水平占有明显的优势，却被报价稍低的单位B所淘汰，未能体现出无标底法招标筛选项目管理水平较高投标者的作用。

　　四、投标单位在无标底法招标活动中的应注意事项

　　1．重视标书的制作。（1）认真阅读标书，深入理解并熟悉标书中所提及的技术规范、合同条款、计量支付和建设工期等相关要求。（2）为了制作出有针对性的标书，做到对招标文件的积极响应，投标单位应组织专业技术人员和工程造价人员进行实地现场考察，并充分利用好答疑机会，增加对工程招标要求的认识。（3）尊重企业自身发展水平的事实，在充分研究招标文件要求的基础上，认真地对本单位的综合报价进行核算，在保证工程利润率的基础上报出综合单价。切不可报有低价中标的侥幸心理，避免在中标后造成工程亏本和限入被动局面。

　　2．熟悉无标底法招标的程序和相关要求。（1）熟悉市场行情，充分考虑机械、材料的价格波动因素对招标活动的影响。（2）工程保险费用一般由业主承担，这一项费用会在工程量计价清单中单列；而工程中所需的机械、材料进场之后的保险费用一般由承包人承担，这项费用应分摊至分项工程的综合单价中去。（3）应重视对把投标报价的修正，如果投标人未真正修改投标的所报的综合单人间，而仅修改总报价和单价修正百分比，则可能遭到业主以未实质响应招标文件为理由的拒绝。（4）综合单价分析中的人、机组合一定要和施工组织设计和招标文件所提供的设备清单一致，否则可能会招致业主对投标人组织生产能力的怀疑。

　　五、结论

　　无标底招标法针对标底法招标具有较大的优势，以实际的操作经验看来，它将有效地避免标底招标法所产生端着，极大地提高项目的经济效益，同时推动了施工承包单位项目管理水平的提高，是一种值得推广应用的招投标方法。

　　参 考 文 献

　　[1]张发民，李新华．无标底法招标浅议[J]．水利水电技术．2000，9（31）

　　[2]朱春平．关于建设工程招标中采用无标底法招标的探讨[J]．建筑市场与招标投标．2006（2）

　　[3]周钰林．业主在无标底法招标中的工作初探[J]．建设管理．2001（3）

篇三 阅读招标文件内容,写出文件的结构
钢结构招标文件

甘肃宏达铝型材有限公司白银厂区钢结构厂房

工程招标文件

标书编号：GSHD-GJG-0002

甘肃宏达铝型材有限公司

2010年08月10日

投标单位资格预审合格通知书

（投标单位全称）：

一、 甘肃宏达铝型材有限公司白银厂房钢结构 工程施工投标人资格预审工作业已结束，贵单位资格预审合格，具备本招标工程的施工能力，现正式邀请贵单位参加施工投标。

二、 请资格预审合格的投标人于 年 月 日到下述地点领取招标文件及图纸。

三、 请投标人接到本招标文件后，认真阅读各项内容，进行必要的投标准备，并按照招标文件的要求详细填写和编制投标书。

四、 招标单位将按本招标文件投标须知确定的时间、地点开标，投标人的法定代表人（或授权代理人）应准时出席，否则视为弃权处理。

招标代理人：晏晋昱

地 点：甘肃省兰州市西固区康乐路74号

电 话：0931-7365900 13679452366

传 真：0931-7365913

邮 箱：hd-baiyin@sohu.com

邮 编：730060

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目 录

投标单位资格预审合格通知书„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

第一章 投标须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 前附表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1. 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.【阅读招标文件内容,写出文件的结构】

4.5.

4.6. 工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 资金来源„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 投标人资格要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 发包范围和承包方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 投标费用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 招标文件的组成„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 招标文件的澄清„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 招标文件的修改„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 招标文件的解释„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 报价范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 投标报价方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 投标报价的计价方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 报价编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 投标报价的编制要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 招标文件内容注意事项„„„„„„„„„„„„„„„„„8 投标书的语言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 投标书的内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 投标保证金„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 投标有效期„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 勘察现场„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

- 2 - 2. 招标文件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 3. 投标报价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 4. 投标书„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

4.7.

5.1.

5.2.

5.3.

6.1.

6.2.

6.3.

7.1.

7.2.

7.3.

7.4.

7.5.

7.6.

7.7.

7.8.

7.9.

8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

8.5. 投标书的份数和签署„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 投标书的递交及密封与标志„„„„„„„„„„„„„„„10 投标截止期„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 投标书的修改与撤回„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 开标时间„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 开标方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 无效投标书的界定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 评标机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 评标原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 评标内容保密„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 投标书的澄清„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 投标书的符合性鉴定„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 差错的修正„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 投标书的评介与比较„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 评标办法及细则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 未中标的投标书的处置„„„„„„„„„„„„„„„„„14 合同授予的条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 招标人的权力„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 中标通知书„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 合同协议书的签署„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 履约保证金„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 5. 投标书的密封和递交„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 6. 开标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11 7. 评标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 8. 授予合同„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 附件--评标办法及细则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16

第二章 合同标准条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20

第三章 合同专用条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21

第四章 图纸、技术资料及附件„„„„„„„„„„„„„„„„„29

第五章 投标书格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29 附件一.商务标格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30 附件二.技术标格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35

第六章 业主、招标代理机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„47

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第一章 投标须知

前附表：

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篇四 阅读招标文件内容,写出文件的结构
厂房钢结构招标文件

扬州龙川钢管有限公司 厂房钢结构工程招标

招 标 文 件

项目名称： 厂房钢结构工程 招 标 人： 扬州龙川钢管有限公司

招标代理机构： 扬州市飞而工程咨询有限公司（盖章） 日期： 2008 年 8 月 4 日

目 录

第一章 投标须知 前附表 一、 总则 二、 招标文件 三、 投标文件的编制 四、 投标报价

五、 投标文件密封与递交 六、 开标 七、 评标与定标 八、 授予合同 第二章 合 同 第三章 技术规范及要求 第四章 图纸和技术资料 第五章 投标文件(格式)

第一章 投 标 须 知

前 附 表

一、总 则

（一）招标项目

1、标段：本工程为两个标段，一标段为18000m2，二标段为42000m2。 2、招标范围：图纸范围内厂房钢结构制作、安装。 3、已具备的施工条件

（1）施工用水、电： 已通 ；（2）已具备的项目审批手续： 已全 ；（3）其他： 无 。 4、投标人资格要求：

（1）本工程采用资格后审，开标时需提供（企业法人营业执照，企业资质证书，安全生产许可证，企业信用管理手册，项目经理资格证书）原件；

（2）投标单位必须具有独立法人资格和一标段为钢结构工程专业承包 二 级及以上施工资质；二标段为钢结构工程专业承包 一 级施工资质。

（3）投标项目经理一标段必须具备相关专业 二 级及以上资格；二标段必须具备相关专业 一 级资格。

（4）企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（5）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

（6）企业的资质类别、等级和项目经理的资质等级满足招标文件要求； （7）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

（8）项目经理无在建工程，或者虽有在建工程，但合同约定范围内的全部施工任务已临近竣工阶段，并已经向原发包人提出竣工验收申请，原发包人同意其参加其他工程项目的投标竞争；

（9）符合法律、法规规定的其他条件。 5、按招标有关规定,现采用 邀请 招标方式。 （二）投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

二、招 标 文 件

（四）招标文件的内容

1、招标文件包括以下内容：

（1）投标须知； （2）合同条件； （3）技术规范； （4）施工图纸壹套； （5）投标文件格式；

（6）所有投标期间按第（六）条发出的补充通知。

2、投标人应认真阅读本招标文件中所有的内容，并按招标文件的规定和要求编写投标文件，不能满足招标文件实质性要求的投标文件，将被视为无效投标文件。 （五）招标文件的澄清及修改

1、投标人在收到招标文件和踏勘现场（自行）后，若有疑问需要澄清，应在收到招标文件后 2_日内以书面形式（包括书面文字、传真、电子邮件等）向招标人提出，所有问题的解答，招标人将在收到提问后2日内以书面形式解答给所有投标人。由此而产生的对招标文件内容的修改，以修改通知的方式发出。如这些资料具有合同意义，将并入将来的合同文件中。

2、在投标截止日期 3天前，招标人都可能会以书面通知的方式修改招标文件。修改通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。

3、为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，招标人或招标代理机构可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明。

4、当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。

三、投 标 文 件 的 编 制

（六）投标文件的组成

投标人编写的投标文件应包括经济标、技术标两个部分。 1、经济标

经济标应具备以下基本内容（按下列顺序组卷）

（1）投标函 （2）授权委托书 （3）投标报价书

（4）辅助资料表（表3.1-3.6）

（5）企业法人营业执照，企业资质证书（原件及复印件） （6）安全生产许可证，企业信用管理手册（原件及复印件） （7）项目经理资料（应具备以下内容）： 1）本工程组织机构 2）项目经理简介

3）项目经理资格证书(原件及复印件)

2、技术文件（施工组织设计）

施工组织设计为明标，应具备如下基本项目，同时应按照以下顺序编排： （1）工程概况 （2）工期及质量目标 （3）施工准备情况 （4）施工总体部署

（5）施工组织机构及管理网络

篇五 阅读招标文件内容,写出文件的结构
招标文件的组成

招标文件包括下列内容：

第一 投标须知及投标须知前附表

第二 合同条款

第三 合同文件格式

第四 工程建设标准

第五 图纸

第六 工程量清单

第七 投标文件投标函部分格式

第八 投标文件商务部分格式

第九 投标文件技术部分格式

第十 投标文件综合部分格式

第十一 评标标准及方法

招标人在提交投标文件截止时间15天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均起约束作用。

招标人将在提交投标文件截止时间5天前公布工程报价的最高限价。所有投标人的投标报价均应在此范围内，否则为无效投标报价。

投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件5日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

篇六 阅读招标文件内容,写出文件的结构
招标文件作为合同组成部分的法律依据

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2014年第12期(总第186期)

招标投标与造价

招标文件作为合同组成部分的法律依据

刘 克，王靖元，王 冰

(山东诚信工程建设监理有限公司， 山东 济南 250100)

摘 要：通过“监理酬金如何计算”的案例引出招标文件可否作为合同组合部分、

从而对发承包双方产生约束的问题，并解答了招标文件作为合同组成部分的法律条文依据。

关键词：招标文件；合同；监理酬金

中图分类号：F407.9 文献标识码：B 文章编号：1007-4104(2014)12-0032-03

0 引 言

山东诚信工程建设监理有限公司是一家具有监理、造价、招标三个甲级资质的综合性咨询企业，从成立至今一直保持着稳步、快速发展的势头，迄今参建工程总造价近 2 600 亿元，先后获得 11 项国优工程奖，34 项省部优秀工程奖，是中国工程项目管理收入百强单位。笔者作为公司的造价人员有幸参与了公司多个造价咨询、监理项目，通过合同的履行及合同纠纷解决，学习到一些与造价相关的法律知识。本文通过“监理酬金如何计算”的案例引出并解答了招标文件可否作为合同组合部分的相关法律问题，期望能与各位同行作进一步的探讨。

约酬金中写明“签约监理酬金：(大写)XXXX(¥ XXXX)”。因为，招标文件已经载明“本项目采用固定总价合同，投标人所报的投标价在合同执行过程中固定不变”。

监理单位意见。监理结算总价应按合同专用条款第 5.2 条约定的监理酬金计算原则进行计算。理由如下：(1)合同协议书本第五条签约酬金中写明“签约酬金”，签约合同价指中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的价格；然而，“合同价格”是指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整；所以，“签约酬金”不等同于“监理结算酬金”。(2)本监理合同的招标文件并不是合同的组成部分，且从先后顺序来讲，合同是双方最终的合意形式，说明建设单位在合同谈判

1 监理酬金如何计算

近期，笔者公司在完成内蒙古某电厂 2×660 MW 机组工程的结算过程中遇到了监理酬金总价计算的问题：监理招标阶段，建设单位给出了暂定建安工程总价，要求潜在投标人按费率乘以暂定工程总价方式报价，招标文件第二章投标人须知中 3.2.3 条内容为“本项目采用固定总价合同，投标人所报的投标价在合同执行过程中固定不变”；而签订监理合同阶段，3.2.3 条内容并没有写进合同，在合同协议书第五条签约酬金中写明“签约酬金：(大写)XXXX(¥XXXX)”，在合同专用条款第 5.2 条“5.2.2 监理酬金的计算原则：建安工程总价× XXXX%(中标费率)”。由于建安工程结算总价与监理招标文件中的暂定建安工程总价出现了一定差异，建设单位和监理单位对于监理酬金的结算出现了分歧。

建设单位意见：监理结算总价就是合同协议书第五条签

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时已经同意按合同专用条款第 5.2 条约定的监理酬金计算原则进行监理结算价的计算。

对于建设单位、监理单位意见的分歧，承担造价咨询任务的我们并没有直接进行妄断，而是通过查阅招投标文件、向公司的法律顾问单位咨询，得出了让双方最终认可的结论：支持建设单位意见，监理结算总价就是合同协议书第五条签约酬金中写明“签约监理酬金：(大写)XXXX(¥XXXX)”。做出最终结论的主要原因如下。

(1)中标监理单位的投标文件“合同条件响应情况表”中并没有提出任何偏离意见，视为中标监理单位对招标文件中的所有合同条款均已理解和同意，同样理解和同意了招标文件第二章投标人须知中 3.2.3 条“本项目采用固定总价合同，投标人所报的投标价在合同执行过程中固定不变”的说明。

(2)《中华人民共和国招标投标法》第五十九条“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，

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招标投标与造价

或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。上述条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。

(3)在中标人确定后，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议，违背了招标活动的公平、公开、公正原则(《中华人民共和国合同法》第二百七十一条规定：“建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行”)，将使整个招标活动失去意义，对其他投标人来讲也是不公平的。

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年第12期(总第186期)

的平等、自愿原则；《中华人民共和国合同法》第十二条“合同的内容由当事人约定”对合同自愿原则所包含的合同内容作了进一步阐述。所以示范文本并不能成为影响合同当事人合意的束缚。

(2)《中华人民共和国合同法》第十二条指出“当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同”，合同法条文中的用词是“可以”与“参照”，由此看出示范文本的效力是任意性而非强行性规定，即合同当事人是“可以”而非“必须”把招标文件排除在合同文件的组成部分之外。

综上，笔者认为招标文件可以作为合同的组成部分，由发承包双方在合同中约定；若采用住房和城乡建设部、国家工商总局联合发布的建设工程相关示范文本，由发承包双方在合同专用条款中加以约定即可，如《建设工程施工合同(示

2 招标文件可否作为合同的组成部分

上述案例中有关监理酬金的分歧来源于双方对合同理解的不同，而对合同理解不同的背后却是招标文件和合同的不一致。若只看合同、不了解招标文件关于“本项目采用固定总价合同”的约定，监理酬金应按监理方意见进行结算，而这个结论无疑同我公司的造价咨询意见大相径庭，从中不难看出招标文件对于合同形式和投标报价的约定对上述案例监理酬金结算原则的确定起了关键性条款。介绍到此，笔者又联想到实践工作中经常遇到的“招标文件中某项内容有着清晰的描述或要求，而施工合同中对此内容却未有提及而引发争议”的问题。这些问题的根源都可以归纳为“招标文件是否可列入合同，进而对发承包双方产生约束力”。

随便翻开现在的一本招标文件，从项目概况、投标须知到技术要求、合同条款、评标办法，无不是厚厚的几十页甚至上百页。投标人不可能也没有必要把它们都纳入自己的投标书中，狭义的合同协议书更不可能把这些内容写进去。由此产生的后果是，对于那些投标书或者合同中都没有涉及而招标文件中却已经明确的内容，发承包方双方从维护己方利益角度提及或故意淡化，从而产出合同纠纷的案例屡见不鲜。国家最新的《建设工程造价咨询合同(示范文本)》、《建设工程施工合同(示范文本)》、《建设工程施工分包合同(示范文本)》、《建设工程监理合同(示范文本)》等示范文本均未将招标文件列为合同组成部分，是否说明招标文件不可作为合同组成部分呢？

(1)根据契约自由理论，只要不违反法律的强制性规定，合同当事人可以对合同的内容自由约定。《中华人民共和国合同法》第四条“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”即规定了合同法基本原则之一

范文本)》说明中这样写到“专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。”

3 招标文件作为合同组成的法律依据

既然招标文件可以作为合同的组成部分，那么除了契约自由原则的支撑外，是否存在法律依据呢？我们翻阅下《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》看看是否可以找到答案。

(1)《中华人民共和国立法法》第八十三条规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。” 由此，可以得出如下结论：《中华人民共和国招标投标法》开始执行时间晚于《中华人民共和国合同法》，且作为特别规定，《中华人民共和国招标投标法》的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。

(2)《中华人民共和国合同法》第一百二十三条规定：“其他法律对合同另有规定的，依照其规定。”同样说明了，《中华人民共和国招标投标法》的有关要求与《中华人民共和国合同法》不一致时应以《中华人民共和国招标投标法》为准。

(3)《中华人民共和国招标投标法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作

（下转第43页）

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Project Management

进度控制

具或软件多种多样，根据以往的编制经验，建议使用项目管理软件 Project，通过软件找出项目总控计划中的关键线路，对关键线路上的工作进行重点管理，保证对项目的进度管理

2014

年第12期(总第186期)

可以做到基本在控制之中。其他软件，如表格处理软件、文字处理软件也可以使用。表 1 是某文化场馆工程总控制计划实例(摘录)，供参考。

表 1 某文化场馆工程总控制计划表

序 号一12345678二123456789三1

工作内容工程前期项目建议书可行性研究报告环境影响评价选址意见书土地证用地规划许可证建设工程规划许可证

施工许可证……招标采购设计方案征集工程地质勘察项目管理(含工程监理)

建筑设计

项目管理(含监理)二次招标

围墙、临设施工电梯采购与安装土方工程总包施工单位招标

……地质勘察地质勘察外业工作

起始时间

完成时间

备 注

序 号23四123456五1234六1234

工作内容勘察中间数据勘察正式报告

……工程设计

设计方案调整与确定

初步设计初步设计审查施工图设计施工图设计审查工程量清单编制

……工程施工围墙、临设现场三通一平

总包施工进场与施工准备主体钢筋混凝土结构

……验收移交竣工初验竣工验收工程档案移交工程移交……

起始时间

完成时间

备 注

参考文献：

6 结 语

大型公共建筑工程总控制计划编制工作是一项系统而复杂的工作，它需要大量基础工作的支持，需要丰富的管理与生产工作经验，项目管理人员只要认真对待、积极协调与沟通交流，这项工作就迈出了成功的第一步。从事项目管理者一定要善于学习、肯于钻研，积极搜集、积累各类项目的管理经验，编制的总控制计划才能够达到科学、可行的效果。

方贤能.大型公共项目建设中的工程进度控制[J].建筑施工, 2007(8).

收稿日期：2014-07-23

作者简介：李晓庆，女，本科学历，工程师；胡新赞，男，本科学历，教授级高工；杨章洪，男，本科学历，高级工程师。

通信地址：北京市东城区东直门外小街甲2号 正东国际大厦B座406，邮编100027。

（上接第33页）

出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”以及上文提及过的第五十九条均说明了：施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。【阅读招标文件内容,写出文件的结构】

上述法律条文以及上文提到过的《中华人民共和国合同法》第四条、第十二条所阐述的合同自愿原则，构成了招标

文件作为合同组成的法律依据。【阅读招标文件内容,写出文件的结构】

参考文献：

[1]翟保峰. 招标文件是否应作为合同文件的组成部分[J].建筑经济，2010(1).

[2]张正勤. 新版建设工程合同(示范文本)解读大全 [M].北京：中国建筑工业出版社，2013.

收稿日期：2014-10-20

作者简介：刘克，男，本科学历，经济师，注册造价工程师、注册一级建造师，主要从事项目管理、造价咨询等工作；王靖元，女，本科学历，经济师，主要从事招标代理等工作；王冰，男，本科学历，工程师，主要从事项目监理等工作。

通信地址：山东省济南市华龙路1665号 山东诚信工程建设监理有限公司。

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篇七 阅读招标文件内容,写出文件的结构
钢结构工程招标文件

招一

江南国际综合市场钢结构工程

设计施工招标文件 招标单位：南陵江南国际置业有限公司

2013年8月1日

目 录

第一章 投标邀请书 ............................................ 2

第二章 投标须知 .............................................. 3

1. 招标工程综合说明 ....................................... 3

2. 工期要求............................................... 4

3. 质量要求............................................... 4

4. 材料、构件、设备供应 ................................... 4

5. 付款方式............................................... 5

6. 投标报价............................................... 5

7. 工程竣工结算 ............................................ 6

8. 投标文件内容 ........................................... 6

9. 投标文件要求 ........................................... 7

10. 投标人的要求 .......................................... 8

11. 废标界定 .............................................. 9

12. 开标、评标、定标 ...................................... 9

13． 知识产权 ............................................. 10

14. 合同签订 ............................................. 10

15. 招标活动日程安排 ..................................... 11

16. 其它说明事项 ......................................... 11

第三章 评标定标办法 ........................................ 12

第一章 投标邀请书

___________________________公司：

我公司决定对江南国际综合市场内精品街连廊、南门门楼字体构架钢结构工程设计施工进行邀请招标，贵单位已通过资格预审，现邀请贵单位按招标文件规定的内容，参加本工程的投标。

1. 项目名称：江南国际综合市场精品街连廊及南门门楼构架钢结构工程

2. 发售标书时间、地点：2013年7月7日15：00时在南陵江南国际置业有限公司发售招标文件。标书及资料费300元/套，开标时未中标单位的退还，中标单位不退，报名而不来参加投标的不退。

3. 图纸：各单位自行设计，要求安全、技术、经济相结合原则。

4. 投标保证金：无。

5. 技术答疑：定于2013年8月1日15：50在江南国际综合市场现场勘察并召开答疑会。

6. 投标截止时间及开标时间： 2013年8月8日9：00，逾期递交的投标文件恕不受理。

7. 开标地点：南陵江南国际置业有限公司三楼会议室

8. 联系人： 蔡伟波 王国良

9． 联系电话：0553-6776168，0553-6776900

招标单位：南陵江南国际置业有限公司

2013年7月1日

第二章 投标须知

1. 招标工程综合说明

1. 1.1、工程名称：精品街连廊及南门门楼构架钢结构工程

1.2、工程地点：芜湖江南国际综合市场（南陵漳河大道特1号）

1.3、招标单位：南陵江南国际置业有限公司

1.4、建设地点的现场条件：已具备施工条件。

1.5、本工程资金情况：已全部落实到位。

1.6、工程范围（内容）：

钢结构设计、施工及维护等，具体在答疑会上交代。

1.7、有关技术文件：

本次招标以招标单位提供的招标文件、答疑纪要为准。

1.9、本工程拟采用的技术规范：

施工图纸（设计文件）所指定的技术规范、规程、标准、图集等。同 时须满足的规范有：《钢结构设计规范》（GB500-2003）、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）、《钢结构厂房施工及验收规范》（GB50205-2001）、《建筑钢结构焊接规程》（JBJ81-2002）、《钢结构高强度螺栓联接的设计、施工及验收规程》（JBJ82-91）。

1.10、招标方式：邀请招标。

1.11、对投标单位资质等级要求：

投标人必须具有独立的法人资格和相应的施工资质。具备钢结构制作、安装二级、设计乙级及以上资质，资信良好，近二年有类似工程业绩。

1.12、承包方式：

本工程采用包工包料的承包方式，不允许转包，否则视为违约。如特 殊分部或分项工程需分包，须事先经招标单位同意。

2. 工期要求

2.1、本工程建设工期要求不大于40天，其中南门主钢结构不得超过30天（含备料、加工图纸转换、制作、运输、安装等所有时间）。

2.2、中标单位须在收到中标通知书一周内与业主签订施工合同，本工 程开工日期以中标单位签订合同后第2天开始计算。竣工日期以业主和有关部门验收通过的日期为准。

2.3、因中标方原因造成的工期延误，每推迟一天，中标方应承担结算 价0.1%的违约金。

2.4、对以下原因造成的竣工日期延误，经招标单位现场代表确认后，工期相应顺延，即：由于较大工程量变化或设计变更，一周内非施工单位原因造成停工累计8小时以上，不可抗力，合同中约定或招标单位及监理单位现场确认同意顺延等。

3. 质量要求

3.1、中标单位必须严格按照合同、招标文件（含答疑纪要）、投标书、 甲方认可的施工图纸（含设计变更、图纸会审纪要、技术交底文件）等技术资料和现行的国家、本地区有关技术、施工规范、规程、质量检验评定标准以及经业主审定的施工组织设计等文件组织施工。

3.2、本工程质量必须达到合格标准，如有分部分项工程及整体（主体） 工程验收质量不合格，中标单位应负责返修至合格，并承担由此引起的全部经济损失，影响工期的，进行相应处罚。

4. 材料、构件、设备供应

4.1、本工程所需的材料、构件、设备等原则上由中标人采购供应，其 规格型号、材质、产地、质量等级、颜色等必须严格按照中标设计文件要

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