大众创业万众创新

导读：　　　李克强在公开场合发出大众创业、万众创新的号召，最早是在2014年9月的夏季达沃斯论坛上。以下是中国招生考试网www chinazhaokao com ...

　　李克强在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召，最早是在2014年9月的夏季达沃斯论坛上。以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 分享的大众创业万众创新，希望能帮助到大家! 

　　大众创业万众创新

　　大众创业万众创新论文

　　李克强总理在2015年《政府工作报告》中，38次提到“创新”，13次提到“创业”，尤其2次专门提到“大众创业，万众创新”。简单来说，我们可以从“大众创业，万众创新”的背景、内涵、重点三个方面来分析和理解。

　　一、“大众创业，万众创新”的背景

　　从国际上看，一方面国际经济情况不容乐观，世界经济发展放缓，国际经济形势不稳定，国际市场需求减弱，传统产品国际竞争压力进一步增大，因此，我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展，那么，通过“大众创业，万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择;另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也必然要求我们通过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。

　　从国内来看，一方面经济下行压力还在加大，国内市场需求有待进一步开发，经济发展环境“硬约束”进一步加强，那么，我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来推动经济的转型发展;另一方面全面深化改革要全面深入推进，就必然要要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力。

　　二、“大众创业，万众创新”的内涵

　　“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。李克强总理说：“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”一方面，只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场，也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面，只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。

　　“大众创业”与“万众创新”是相互支撑和相互促动的关系。一方面，只有“大众”勇敢的创业才能激发、带动和促动“万众”关注创新、思考创新和实践创新，也只有“大众”创业的市场主体才能创造更多的创新欲求、创新投入和创新探索;另一方面，只有在“万众”创新的基础上的才可能有“大众”愿意创业、能够创业、创得成业，从某种意义上讲，只有包含“创新”的创业才算真正的“创业”，或者说这种创业才有潜力和希望。

　　三、“大众创业，万众创新”的重点

　　首先，重点要打通科技成果转化通道。科学技术要转化成生产力，关键是如何促进“万众”的创新用于“大众”的创业，这就要求我们减少对创新转化的限制，加强创新转化的对接，增强创新转化的活力，因此，我们就必须打通科技成果转化渠道，鼓励各式各样的创新，直接用于创业，合作参与创业，转让促进创业等。进一步来看，促进科技成果转化关键在于激励人们主动创造新成果和愿意转化新技术。因此，我们要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益，从而促进科技人员愿意创新、愿意创业、愿意转化。正如李克强总理说：“着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。”

　　其次，重点要引导新兴科技产业发展。新兴产业是先进生产力的代表，是高科技创新的前沿，是高附加值创业的重点。因此，我们要重点支持扶持新兴科技产业的发展，引领万众向高科技方向创新，带动大众向高科技新兴产业上创业汇聚，从而促进我国经济深层次上转型升级。正如李克强总理说：“要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。”

　　再次，重点要推进各项产业“互联网化”发展。信息化是当今时代的突出特点，互联网已经成为人们生产和生活的重要组成部分，这就必然要求我们各项产业要适应“互联网化”的时代要求，更要求我们各项产业要主动的、广泛的、深度的与互联网结合，在“互联网化”发展中创造更多更大的经济和社会价值。正如李克强总理说：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。”

　　大众创业万众创新 再迎税收红利

　　李克强总理主持召开国务院常务会议，确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新。其中，研发费用加计扣除政策的完善给业界注入强心剂。

　　会议指出，完善研发费用加计扣除政策，是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。

　　具体措施为，从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。

　　其中，“允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除”这条最受关注。2008年，国家税务总局出台《企业研究开发费用税前扣除管理办法》，规定企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。这一办法执行至今。

　　上海市软件行业协会秘书长杨根兴在接受上证报采访时表示，企业是创新的“主角”，高新技术企业研发投入一般在3%，软件企业则要求达到总收入的6%。研发费用加计扣除政策的完善对企业无疑是利好，但也对小微企业的财务记账提出了更规范要求，否则就无法享受到相关优惠。

　　官方统计显示，我国科技创新投入正在进一步加大。其中，2014年研究与试验发展经费支出达1.3万亿元，位居世界第二，比2010年提高84.3%。

　　有四大会计师事务所资深人士在接受记者采访时透露，不同公司和不同行业的加计扣除标准各异，但研发经费要按照项目归集备案。该人士认为，由于此前研发认定的执行标准相对严格，一旦优惠政策推行，企业所谓的投机空间并不大;但对于支持企业研发投入力度则大有裨益。

　　此外，按照国税发[2008]116号规定，并不是企业所有的研究开发活动都可以加计扣除。具体包括：人文、社会科学类的研究开发活动则不属于可以加计扣除的研发费用。企业产品(服务)的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动(如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等)则不属于可以加计扣除的研发费用等。而按照会议透露的信息，从2016年1月1日起，计扣除政策的研发活动和费用范围将会放宽。

　　会议还决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。一是从2015年10月1日起在全国范围内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额;居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，可享受500万元以内部分免征、超过500万元部分减半征收企业所得税的优惠。二是从2016年1月1日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在5年内分期缴纳个人所得税。

　　大众创业万众创新政策提出

　　​2015年2月10日，李克强邀请60余名外国专家举行座谈。关注中国“大众创业、万众创新”的诺贝尔经济学奖得主埃德蒙德·菲尔普斯提到，中国经济新引擎将带来的“非物质性好处”。他说：“如果大多数中国人，因为从事挑战性工作和创新事业获得成就感，而不是通过消费得到满足的话，结果一定会非常美好。”

　　李克强总理提出“大众创业、万众创新”，以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，让国人在创造物质财富的过程中同时实现精神追求，这是本届政府一直努力的方向。

　　为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》有关精神，共同推进大众创业万众创新蓬勃发展，国务院同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。

　　联席会议工作职责包括：在国务院领导下，统筹协调推进大众创业万众创新相关工作，研究和协调《意见》实施过程中遇到的重大问题，加强对《意见》实施工作的指导、监督和评估;加强有关地方、部门和企业之间在推进大众创业万众创新方面的信息沟通和相互协作，及时向国务院报告有关工作进展情况，研究提出政策措施建议;完成国务院交办的其他事项。

　　联席会议由发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、知识产权局、法制办、银监会、证监会、保监会、外专局、外汇局、中国科协等部门和单位组成，由发展改革委主任担任召集人，联席会议办公室设在发展改革委，承担联席会议日常工作。

　　万学集团张强：构建创业环境与人才体系，助推大众创业、万众创新

　　福州新闻网5月12日讯(记者 张志滨)从2014年启动“大学生创业引领计划”到今年1月国务院印发《“十三五”促进就业规划》，3年多来，国家接连推出“大众创业、万众创新”扶持政策，这些政策应如何解读和运用?又应该如何构建创业环境与人才体系?

　　11日下午，由市委组织部、市科技局主办，福州市优秀传统文化研究院、零到壹创业小镇承办的“福州市大众创业万众创新专题培训班”在福州举行，万学教育集团执行总裁张强作了“创业环境与人才体系”专题报告，分享了其关键环节的关键举措。我市各县(市)区、市直有关部门(企业)600多名双创工作相关领导、业务骨干和部分企业代表共同参会。

　　张强分析认为，国家推出的一系列扶持“双创”的政策，带来了许多实实在在的变化，从就业结构来看，传统经济向新经济转变，就业结构也变成了“技术+人才”;从就业观念来看，大学生更加注重自省、务实;从高校教师定位来看，从学者型向专家型、“教育工作者+技术研究者”“科技转化者+项目扶持者+创业参与者+财富创造者”转变等等。

　　张强说，当前的大众创新创业出现了新的特点，创业服务从政府为主到市场发力，创业主体从“小众”到“大众”，创业活动从内部组织到开放协同，创业载体从“硬条件”到“软服务”，创业观念从技术供给到需求导向。

　　但是，“双创”热潮下，构建创业环境与人才体系，应如何建立创业人才培育与流动机制?张强提出，要分为一级成员、二级成员和建立团队协作体系，团队体系的原则就要成员志同道合、情投意合、能力匹配、相互欣赏，并且遵守“玻璃瓶”原则和“不过夜”原则，即，相互间透明没明显隔阂，工作任务当天完成。

　　有好的创业团队，更需要好的创业导师。张强说，既要创新创业教师的培训，也要创新创业教师的管理。

　　从培训来看，要配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍，将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度等。

　　从管理来看，各高校要明确全体教师创新创业教育责任，建立创新创业教师定期考核、淘汰制度，制定兼职教师管理规范，加强创新创业教育的考核评价。

　　张强认为，构建创业环境与人才体系，还应该建设“十位一体实训体系”，具体而言，包含科研成果转化平台、创业意识激发平台、创业知识与能力优化平台、创业深度交流平台、创业团队聚合平台、创业大赛强化训练平台、创业就业统合平台、创业路演与融资平台、共享开放工作平台、创业项目协同平台。

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