促进民营经济发展2016

导读：　促进民营经济发展2016(共6篇)全省突出发展民营经济推进会会议精神(2016年4月12日)全省突出发展民营经济推进会强调毫不动摇坚持我国基本经济制度全力推动民营经济大发展快发展巴音朝鲁讲话 蒋超良主持4月12日，全省突出发展民营经济推进会在长春召开。省委书记巴音朝鲁出席会议并讲话。省长蒋超良主持会议。巴音朝鲁强调，全省上下要深入学...

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全省突出发展民营经济推进会会议精神(2016年4月12日)
促进民营经济发展2016 第一篇

全省突出发展民营经济推进会强调

毫不动摇坚持我国基本经济制度

全力推动民营经济大发展快发展

巴音朝鲁讲话 蒋超良主持

4月12日，全省突出发展民营经济推进会在长春召开。省委书记巴音朝鲁出席会议并讲话。省长蒋超良主持会议。巴音朝鲁强调，全省上下要深入学习贯彻习近平总书记参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的重要讲话精神和张德江委员长全国两会期间参加吉林团审议时重要讲话、俞正声主席视察吉林时重要讲话精神，进一步统一思想、坚定信心，开拓进取、创业创新，努力推动全省民营经济在新常态下实现新作为、新提升、新发展，为吉林新一轮振兴发展作出新的更大贡献。

巴音朝鲁指出，2013年全省突出发展民营经济大会以来，通过贯彻落实省委省政府突出发展民营经济的40条意见、着力推动简政放权、全面推进长春市综合配套改革示范区试点等措施，全省民营经济发展取得了明显成效，民营经济总量持续扩大，民营经济市场主体数量快速增长，民间投资占比逐步提高，民营经济吸纳就业能力明显增强。三年来，通过全省上下的共同努力，民营经济发展氛围更浓、环境更优、势头更好，正在步入大发展、快发展的轨道。

巴音朝鲁强调，今年3月习近平总书记在参加全国政协联组会时发表重要讲话，重申“两个毫不动摇”、“三个没有变”，强调要贯彻落实好强化金融支持、放开市场准入、加快公共服务体系建设、促进产权融合、减负降本“五项举措”，对构建新型政商关系提出了“亲”、“清”二字的具体要求。张德江委员长在全国两会期间参加吉林团审议、俞正声主席视察吉林时也对我省突出发展民营经济作出重要指示。我们一定要深刻领会、全面贯彻习近平总书记和中央领导同志的重要讲话精神，充分认清民营经济对吉林振兴发展的极端重要性，进一步深化对“两个毫不动摇”的认识，积极营造在思想上更加高度重视民营经济、在行动上更加放手放开发展民营经济、在全社会更加支持投身民营经济的浓厚氛围，全力推动民营经济大发展、快发展。

巴音朝鲁强调，要认真贯彻落实促进民营经济发展的政策措施，让民营企业真正从政策中增强获得感。着力解决中小企业融资难问题，进一步做好银企保对接工作，全面加强融资担保体系建设，积极推动金融产品创新，大力发展互联网金融等新模式新业态，更好满足民营企业多样化融资需求。着力促进小微企业加快发展，突出发展科技型“小巨人”企业，激发全社会创新创业活力，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台，进一步提高民营经济的集群集聚集约发展水平，积极帮助企业用好“两种资源”、“两个市场”。着力推进简政放权，坚决把该“放”的彻底放开，把该“减”的彻底减掉，把该“清”的彻底清除，真正为民营企业发展解禁松绑。着力放开市场

准入，按照“非禁即入、非禁即许”原则，凡是法律法规没有明令禁止准入的行业和领域，一律都要向民营经济开放。着力为民营企业降本减负，该降低收费标准的要坚决降，该补贴的费用要补到位，该缓交的费用要适当缓，最大限度地减轻企业负担、降低企业成本。

巴音朝鲁强调，要大力践行“亲”、“清”二字要求，着力构建新型政商关系。领导干部既要主动与企业家接触，爱商、亲商、近商、安商、富商，又要同企业家保持清白、纯洁的关系。企业家既要相信党委，相信政府，坚定发展信心，又要洁身自好，自觉守法经营。要加强和改进服务，积极营造民营经济发展的良好环境。加快推进公共服务体系建设，优化服务环境；加大政策、资金、土地、技术、人才等支持力度，优化政策环境；依法保护民营企业的合法权益，优化法治环境；营造干事创业、全民创业的浓厚氛围，优化舆论环境。

蒋超良就贯彻落实会议精神强调，这次会议特别是巴音朝鲁书记重要讲话是学习贯彻习近平总书记参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时重要讲话精神的最新重要成果，是当前和今后一个时期全省突出发展民营经济的基本遵循。要统一思想、凝聚共识，迅速学习传达和领会这次会议精神，切实把思想和行动统一到省委部署和巴音朝鲁书记重要讲话的各项要求上来，把发展民营经济摆在更加突出的位置，全力开创民营经济发展新局面。要强化举措、狠抓落实，制定实施方案，明确“责任状”“时间表”和“施工图”，

坚持科学方法，破解突出问题，推动各项工作有序开展。要培育壮大民营企业家队伍，加大培训工作力度，全面提升“吉商”企业家整体素质。充分发挥工商联、行业协会等作用，引导带动民营企业家增强自律意识，强化自我管理，建设好企业家队伍。切实维护民营企业家合法权益，创造良好的营商环境，让广大民营企业家植根在吉林、发展在吉林。引导民营企业家合法经营、守法经营，切实承担社会责任。要形成工作合力。各地、各部门要严格按照“两学一做”学习教育要求，推动各项举措落地生根。建立健全激励约束机制，调动发展民营经济的积极性和创造性。要扎实工作，密切配合，形成合力。强化舆论引导，营造浓厚氛围，推动民营经济实现新突破、新发展。

部分民营企业家代表和地区代表在会上进行了发言。

省级领导马俊清、张安顺、庄严、王君正、王云岫、姜有为、别胜学、张伯军、姜治莹，省政府秘书长刘喜杰出席会议。

民营经济和技术进步股2015年工作总结和2016年工作计划
促进民营经济发展2016 第二篇

【促进民营经济发展2016】

民营经济和技术进步股2015年工作总结和【促进民营经济发展2016】

2016年工作计划

2015年，我们股立足本职，以促进企业发展工作为目的，积极贯彻实施国家、省及清远市有关中小微企业和民营经济发展的政策、法规和措施，指导中小微企业和民营经济结构优化升级和自主创新，坚持服务好企业的原则，努力提高股室工作效率。

2015年工作总结

一、大力做好政策宣讲、及时把政策宣讲到企业

认真宣传国家、省、市促进中小微企业发展的优惠政策，组织企业对国家扶持中小微企业发展的相关政策进行学习培训。为中小企业的发展营造良好的政务环境。宣传相关扶持优惠政策及指导企业运用这些政策，为企业发展创新、产业转型升级打下理论政策基础。

二、积极做好新一轮工业创新驱动转型升级工作 （一）鼓励和支持大型企业发挥创新骨干作用。如建滔集团的五大公司、凯恩斯纳米材料有限公司等，在产品开发、技术中心创建等建设上给予鼓励和支持。

（二）以企业扩产增效拉动技术改造投入为重点，引导企业推动新一轮工业技术改造，着力扶持优质企业项目实现增资扩产。

（三）引导企业技术改造，加强备案管理。到2015年11月4日止，我市技术改造项目2015年有15个，总投资8.2亿元，其中在网上备案有8个。另外2015年前备案在2015年有投入技术改造资金的项目

有2个。我市有技术改造项目的企业在2015年投入资金总额为36800万元。

（四）深入推进中小企业服务体系和服务平台的建设。

深入推进中小企业服务体系和服务平台的建设，及时向广大民营企业提供各类政策信息，积极配合我市相关部门为中小微企业提供政策宣传、管理咨询、财务辅导、技术支持、市场开拓、法律援助等专业化服务。

三、扶持工业企业和民营经济发展

（一）落实中小微企业发展的相关政策，组织申报相关项目，争取扶持资金扶持政策。帮助企业按照要求撰写和编制有关申报材料，严把报送质量关，拟争取财政更多扶持资金的支持。

2015年上半年，协助企业申报省级中小微企业发展专项资金（小微企业贷款贴息）项目3个：连州市大路边昌华矿业有限公司、广东盛朗白石矿业有限公司和水头电站（银行总贷款2800万元）；省级中小微企业发展专项资金（公共服务平台网络专题）项目1个：连州市中小企业服务中心公共服务平台网络专题（投资额350万元）；企业技术改造设备更新项目2个：联发造纸有限公司和建滔（连州）铜箔有限公司（总投资额3538万元）。

根据《关于组织申报2015年清远市市级工业企业技术改造专项资金的通知》（清经信2015[250]号）要求，我们坚持扶优扶强原则，组织了7个市场前景好、带动效应好的技术改造投资项目进行申报工作，其中包括年产十万吨纳米钙技术改造项目（连州市凯恩斯纳米材

料有限公司）、风味泡酸菜深加工技术改造项目（连州市海滨食品有限公司）、年产8万吨超细微碳酸钙产品技术改造项目（连州鑫鑫化工有限公司）、超细超白重质碳酸钙扩产技术改造项目（连州市广源碳酸钙有限公司）、溶铜灌更新（东强（连州）铜箔有限公司）、建滔(连州)玻璃纤维有限公司的增资扩产项目、年产2亿只5号碱性电池产品技术改造项目（连州市凌力电池配件有限公司）。我们会帮助企业按照要求撰写和编制有关申报材料，严把报送质量关，争取为企业更大可能拿到市级扶持资金助力。

（二）开展企业项目融资需求调查，推动政银企合作。为促进我市工业投资，支持企业项目建设，推动政银企合作，通过清远民族工业园管委会、各镇（乡）人民政府向我市广大企业派发了项目融资需求表，共得到企业反馈亟需融资的项目53个，融资需求总额达81860万元，我们已将我市融资需求表递交到清远市经信局汇总。

（三）大力推进企业“四下升四上”工作。一是积极支持规下企业提高自主创新能力，通过技术改造和更新生产设备等手段，从而提升企业的产能和核心竞争力，争取早日跃升到规上企业行列；二是按照集约高效的原则，鼓励和引导规下培育对象企业向民族工业园区集聚，提高集约发展能力。根据规下企业个体差异大的特点，对不同行业、不同类型和不同规模的规下企业区别对待，尊重市场主体意愿，实施培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、动态调整一批，扎实有序推进“四下升四上”的工作。

（四）支持民营企业做大做强。落实国家和省扶持中小企业做大

做强的政策措施，在土地、技术、人才方面实行扶持政策。建立大型骨干企业培育帮扶机制，统筹协调有关部门帮助企业解决发展难题。

四、做好财政扶持资金项目的跟踪检查、监督、绩效评价工作。

做好我市2014-2015年度获取财政扶持资金的企业进行跟踪检查监督项目的实施进展情况、资金使用情况，认真指导项目企业完善财务管理制度和项目组织管理工作，促使项目尽快实施并取得更好的成效。2015年对我市3个获取省财政支持的专项资金项目用款单位（连峰粉体科技有限公司、连州市大路边昌华矿业有限公司、广东省盛朗白石矿业有限公司）基础数据材料进行审核及绩效评价。通过绩效评价，衡量项目资金支出的绩效，了解、分析、检验项目资金使用是否达到预期目标，是否有效。

五、创建服务企业的平台，充分发挥信息化平台网络的作用。 继续完善我市中小企业公共服务平台网络，鼓励和引导更多的优质服务机构和服务产品通过平台网络开展服务。

六、做好市政府交办的各项工作。如配合统计局做好固定资产投资工作等有关材料的收集、报送工作。

2015年工作中存在的问题

一、企业在增资扩产的任务中，存在用地指标缺乏的问题，造成企业主投入资金处于观望状态，不敢贸然动工建设。【促进民营经济发展2016】

二、企业发展面临融资困难、成本过高的问题。

三、创业平台、创业载体发展缓慢，企业的技术改造创新意识不

强，企业与科研机构的产学研连接不够紧密。

四、缺乏工业人才支撑，中小企业技术改造、技术创新人才十分缺乏。尽管企业转型升级的意愿十分强烈，但调查发现，不少传统制造类企业升级的步伐却缓慢而艰难，普遍面临着研发能力不足、上下游产业升级不配套、技能型产业工人紧缺等重大瓶颈。

五、部分企业对技术改造备案的意识不强。

2016年工作思路

一、指导连州市中小企业服务中心做好企业帮扶工作，加强中小企业信息化建设。积极推进企业信息化与工业化融合，引导我市企业进行“两化”融合贯标试点及企业“两化”融合评估诊断和对标工作。鼓励企业加强信息化建设，将信息技术应用到企业管理的各个环节，推广使用企业生产过程管控一体化软件，为企业生存和发展注入新的活力。

二、加强工业投资和技术改造投资运行分析，做好我市重点项目的跟踪服务。密切关注我市主导产业投资变化情况，加大招商引资力度，把招商引资、培植大企业作为推进产业转型升级的重要引擎，继续优化投资环境，诚信守诺，以优质真诚的服务推动项目尽早落地达产。尤为重要的是要抓好本地区主导产业、新型工业、龙头项目的跟踪、联系、指导和服务。

三、进一步推动工业企业新一轮技术改造。加快产业转型升级，促进经济平稳健康可持续发展，推动制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，着力支持扩产增效、推动设备更新、加强公共服

2016民营经济发展现状调研报告
促进民营经济发展2016 第三篇

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

2016年上半年民营经济分析报告
促进民营经济发展2016 第四篇

上半年，我县民营经济发展工作，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，牢牢抓住苏区振兴发展机遇，紧紧围绕“主攻项目，决战两区，壮大总量，集聚发展”战略，突出重点，狠抓落实，推进了民营经济实现新发展。

一、有关数据

1、个体工商户。1-6月新发展1238户，新增从业人员2338人，新增注册资金14376万元，同比分别增长-24%、-47%、92%。全县实有15793户，从业人员35879人，注册资金118009万元，同比分别增长13%、5%、17%。

2、私营企业。1-6月新发展151家，新增从业人员895人，新增注册资金36504万元，同比分别增长4%、-34%、138%。全县实有1326家，从业人员15621人，注册资金258000万元。同比分别增长30%、-11%、73%。

二、主要特点

1、个体工商户经营规模扩大。由于国家实施苏区振兴规划，土坯房改造等系列工程量增加，与建筑建设相关的行业市场容量增加，效益明显提升。上半年新增个体商户平均注册资金11.6万元，同比增长152%，说明个体工商户的经营规模在扩大。

2、私营企业发展较快。上半年新开工的企业多，新上工业企业规模较大，私营企业户数增加较多，注册资金增长幅度大，民营经济总量不断扩大。

3、民营工业发展后劲增强。园区规模拓展，基础设施不断完善，承载能力增强，我县围绕产业定位，新上了一批大项目、好项目，为民营工业发展增添了新的生机和活力。

三、存在问题

1、融资难。由于用工成本上升及工业原材料价格上涨，民营企业所需流动资金和项目建设资金增加，部分企业财务制度不健全，大部分企业有效抵押物少，信誉度低。银行适应民营企业的金融产品少，信誉贷款金额小，贷款手续繁，办理贷款时间长。民营企业较难获得银行的融资支持。所需资金主要由中介或民间借贷解决，融资成本高，风险大。

2、招工难。懂管理，有创新能力的人才少，技术工等专业人员缺乏，青壮年普工少。许多企业很难招收适合企业需求的员工，导致开工不足，影响企业发展。

3、办证难。行政许可及收费项目多，办证程序有待减化。如企业需办理厂房等房产证，需经多部门多种审批多项收费很长时间才能办结。

4、抗风险能力低。“黄鸡”是全国驰名商标，我县黄鸡养殖规模大，配套行业多。上半年因受禽流感影响，鸡饲料销量锐减，种鸡蛋由每枚1元降至0.5元，雌鸡苗由每只1.4元降至0.7元，雄鸡苗每只1元下降到无人要。商品鸡的收购、运输、宰杀、销售等业务量明显减少，相关行业出现大面积亏损。4月26日，我县发生“龙卷风”灾害，有5家企业损失150多万元，灾害损失全部由投资者承担，没有保险或政府支持。由于我县民营企业规模较小，核心竞争力不强，市场雷同，同类产品多，市场竞争激烈，抗风险能力低。

5、服务体系不完善。我县没有小企业创业基地，初创小微企业得不到良好服务。中小企业信用担保机构与银行合作难度大，不能充分发挥融资担保作用。培训服务力度有待加强，培训质量有待提高，针对民营企业的服务超市尚未建立，对民营企业的服务不到位。物流体系不配套，极大提高了企业的物流成本，制约了民营企业的发展。

四、意见建议

1、缓解融资难。充分发挥政银企保融资平台作用，加强融资信息沟通。引导信用担保公司增资扩股，规范经营行为，增强担保公司与银行合作力度，尽量放大担保倍率，充分发挥融资担保作用。

2、缓解招工难。加大宣传力度，促使更多的外出务工人员返乡就业。完善教育培训机制，满足企业多层次人才需求。加强企业文化建设，营造良好的用人、留人条件。

3、优化发展环境。出台并落实好各项涉企优惠政策，减少行政许可项目及行政收费项目，降低行政收费标准，提高政府办事效率。严惩破坏发展环境的人和事，营造发展的良好环境。

4、提高核心竞争力。引入管理咨询服务，提高企业管理水平。鼓励企业提高创新能力，提升竞争能力。保险部门多出台适应民营企业的保险品种，提高民营企业抗击自然灾害的能力。

5、完善服务体系。一是要尽快规划建设小企业创业基地，集中“孵化”初创小企业。二是要建设中小企业服务超市，为民营企业提供培训、咨询、担保、财务、信息、法律等全方位服务。三是扶持物流行业发展，为民营企业降低物流成本。四是扩大并落实县级中小企业发展专项资金，加大财政对中小微企业的扶持力度，促进我县民营企业的发展。

2015山区贫困县民营经济发展的存在问题及其对策_[实习报告]
促进民营经济发展2016 第五篇

党的十六大，对民营经济给予了充分的肯定，使全国的民营经济步入了快速发展的阶段。今年3月，广东省委依据党的十六大精神作出了《关于加快民营经济发展的决定》，这是全面指导我省民营经济发展的纲领性文件，对广东增创发展新优势，推进全省工业化，促进区域经济协调发展，全面建设小康社会和率先基本实现现代化将产生重大影响，也标志着广东民营经济发展的又一个春天到来。但在山区县，目前仍存在着加速发展民营经济认识上有差距、环境欠佳、企业融资难、管理机制落后等一些问题和困难，亟需认真加以解决。

一、山区贫困县民营经济发展存在的问题

经济欠发达地区民营经济的发展，滞后于经济发达地区，究其原因，主要存在如下问题：

（一）认识不足，观念陈旧。由于历史的种种原因和人们观念的陈旧，贫困山区县对加快民营经济发展存在着疑虑，思想上固守“民营经济等同于私有化”的错误观念，担心民营经济的壮大会冲击社会主义的基本经济制度，致使社会主义“变色”。因此不敢大胆地解放思想，放开手脚地保护和支持民营经济的发展。在这样的社会意识形态影响下，山区县域民营经济的发展没有平等的社会地位。

（二）法律保障机制不够健全,民营经济的合法权益得不到有效保护。改革开放以来，国家通过逐步修改《宪法》，基本上完成了对民营经济作为非公有制经济从允许到肯定的过程。但是，目前国家没有保护民营经济发展的法律法规，地方也没有制订一个比较完善的保护、鼓励民间企业家投资的地方性行政法规或政策规章，致使民营经济的发展面临着法律保护方面的障碍。

（三）民营经济融资难，企业的发展得不到银信部门的大力支持。目前，山区县金融部门开展放贷项目比较局限，县一级根本无放贷权，大部分民营企业只得从“地下钱庄”和私人手中用高利率借款以及相互担保等途径应急资金，大大增加了民营企业的营运成本。

（四）财税政策不平等，不利于民营企业的公平竞争。民营企业因国家鼓励政策与税收优惠政策不配套，而无法享受三资企业的税收优惠待遇，和财政对国有企业提供的技术改造资金、贷款贴息和其他各种服务。另外，民营企业除了缴纳正常税费外，还面临名目众多的“乱收费、乱罚款、乱摊派”。这些都造成了民营企业待遇的不平等和发展的困难。

（五）现有民营企业素质不高，缺乏科学有效的管理机制。目前，大部分民营企业都以家族式、经验型的经营管理为主，在开发利用人才资源方面有很大的局限性。企业主、管理人员和从业人员文化素质都较低。据调查，山区县域民营企业从业人员中，具有大中专文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均为初中或初中以下文化程度。家族式、经验型的经营管理，文化素质不高，使山区民营企业难以适应瞬息万变的市场需求。在经营管理中容易盲目决策，企业发展无长远规划，企业经营常常“四面出击”或是“一哄而上”，从而增加了企业的经营风险。此外，山区民营企业还存在产品单一、市场狭小、科技含量不高、信息不灵等制约企业发展的不利因素。

二、加速发展山区县域民营经济的对策

（一）提高认识，转变观念，营造发展民营经济的良好、宽松环境。

改革开放20多年来，山区贫困县所取得的经济成就与民营经济的发展是密不可分的，民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，是山区经济的“七分天下”。就如地处粤东北部，毗邻赣南、闽西，只有25万多人的平远山区县而言：目前，全县有大小个体工商户、民营企业6011户〈间〉，其中民营企业2699间，从业人员3万多人。2002年度，民营企业实现工业总产值78822万元，占全县工业产值的 96.1 %，税收5009 万元，占全县纳税总额的 72 %。今年1—8月份，民营企业出口创汇385.95万元，同比增长31.4%。由此可见，民营经济在国民经济中的份量，也足以说明它已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在社会经济发展中显露出它在优化资源配置,提高经济效益以及维护供需平衡,扩大就业，稳定社会等方面的重要作用，也已成为山区贫困县国民经济中最为活跃的经济增长点。因此，贫困山区县要充分认识民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，自觉地认真学习、贯彻执行广东省委《关于加快民营经济发展的决定》，切实转变思想观念，树立大力发展县域民营经济的思想，同时，要以“三个代表”重要思想为指导，结合山区贫困县的实际，制订支持、服务民营经济发展的政策规定，努力营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进山区县域民营经济做强做大,逐步提高民营经济对县级财政收入的贡献率。

（二）建立和建全法律保障机制，为民营经济的发展保驾护航。

社会主义市场经济是法制经济。民营企业的产权，个人的私有财产需要法律来保护，民营企业的经营行为需要法制来规范。因此，山区县要进一步创建良好的法制环境，强化执法刚性，加强民营企业的保护工作，使民营企业家食上“定心丸”，安心大胆创业。同时要坚决清理、废止阻碍民营经济发展的地方性行政法规及规章、政策，抓紧时间制定保护民营企业的条例，尽快出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要落实执法责任，明确执法部门及政府各职能部门保护和支持民营企业的职责。对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须坚决及时地追究处理，切实为民营企业发展保驾护航。

（三）金融部门要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务。

金融部门应加大改革力度，完善借贷机制，切实解决好民营企业融资难的问题。一是建立专门以山区县民营企业为主要服务对象的中小金融机构，可以考虑在原有国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行或赋予县级农村信用联社新的职能，加大对民营企业融资的支持力度。二是金融部门通过适当方式放宽民营企业贷款的抵押条件。可实行无形资产，动产资产抵押贷款，允许企业以信用、品牌贷款抵押等，降低申贷“门槛”。三是对山区县银行、信用社要适当放宽信贷政策，扩大授信额度并简化贷款手续，以满足山区民营经济迅速发展的形势需要。

（四）发挥财税部门职能作用，扶持民营企业发展。

财税部门要从重国有轻民营的观念上转变过来，要按照“不分所有制，不分地域，不分隶属关系”的原则。在开放投资领域、政府专项资金扶持及提供各种服务等方面，对民营企业一视同仁，平等对待。一是在财政专项资金安排上要不分国有还是民营，只要投入的目标符合国家的产业政策，有利于促进社会经济的发展，就要大力扶持其发展，使民营企业享受到国有企业的扶持待遇。二是建立财政支持民营企业发展的专项资金。山区县财政虽然是“保吃饭”的财政，但也要立足“一要吃饭，二要建设”的方针，积极筹措资金支持山区县域民营经济的发展，培植壮大财源。每年可从国有资产处置收益、县级预算外资金和回收的本级原发放生产周转金中按百分比提取部分资金，作为支持民营企业发展的专项资金。重点用于支持民营企业技术创新，贷款贴息和担保贷款等。 三是制定有利于民营企业发展的税收优惠政策。建议调整现行的税制，合理确定民营企业的税收负担。降低企业的税收负担尤其是所得税的负担是当今世界税收改革的趋势。为了促进民营企业的发展，应在统一税法,公平税负的原则下,适当调整现行税收制度。对在山区贫困县投资办厂的民营企业，要同样享受三资企业的税收优惠待遇，除从获利年度起“免二、减三”外，在期满后的五年内，再给予应纳税款30%——50%的减征，切实降低民营企业的税收负担。四是投资开发建立民营经济科技园〈工业园区〉，为发展高科技的民营企业创造良好的投资环境。五是逐步建立和完善覆盖民营企业的劳动社会保障体系，切实解决从业人员的后顾之忧。同时，财政要适当安排资金支持民营企业开展就业、岗位技能培训，提高民营企业从业人员的文化素质和劳动技能。六是培训好民营企业的会计人员，帮助企业建制、建帐，加强财务管理；帮助企业做好成本核算工作,努力降耗增效，增加企业收入。七是强化政府收费管理。坚决取消不利于山区贫困县民营经济发展的各种收费项目，切实减轻民营企业的负担。另外，由于山区闭塞，还要积极为民营企业提供人才、技术、产品、市场及信息服务，不断帮助企业创新改革，不断增强企业的发展后劲。

（五〉提高民营企业的综合素质，使民营经济做强做大。

一是政府要象关心国有企业一样关心民营企业，通过有计划、有步骤的学习、培训，使民营企业家不断提高文化知识，拓宽视野，转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力。二是有计划地组织他们学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识。使其合法经营，依法纳税，提高其预测市场趋势，规避市场风险的能力。三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现民营企业管理跨越式发展。四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化民营企业产业、产品结构。山区民营企业多以传统及资源型产业为主，产品科技含量低，附加值低，因此，各级政府应充分利用政策和经济杠杆的调控作用，引导那些资金、技术较为雄厚、管理水平较高的企业率先发展高科技产业，逐步提高民营企业的科技素质、产品的科技含量和产品的附加值。五是为民营企业提供信息，开拓产品市场服务。山区县要积极协助民营企业做好项目投资的可行性调查论证，引导好民营企业的项目投资，尽量减少民营企业投资决策的失误。使政府弱化了的“宏观调控”经济的管理职能转变为高效的服务职能。

2016促进农村经济发展的相关建议
促进民营经济发展2016 第六篇

第一，在粮食政策上，要采取“多收少进”的调控策略。比如今年一旦小麦上市以后，国家粮库一定要增加收购量，将增产的小麦从市场上转到库存中，以保持市场上粮食供求平衡，从而保障粮食价格在较高的水平上不下跌。“少进”就是今年尽量少进口小麦，避免因进口小麦冲击国内市场。同时，今年玉米可以适当向外多出口一些，以调整国内玉米供求平衡。不要在我国粮食出现供给持续上升的空间里大量进口粮食，这会造成国内供需求失衡，引起粮食价格大跌的局面。

第二，要从源头上扩大化肥等生产资料的供给总量，由此抑制主要农业生产资料价格。在目前这个阶段，核心问题不是对化肥企业补贴，笔者建议要取消这种补贴，把补贴直接给农民，适当扩大化肥、农膜、农药的进口，增加国内供给总量。只有增加主要生产资料的供给总量，才能从源头上抑制农业生产资料的价格上涨。

第三，国家应重点支持粮食主产区发展农产品加工业。

我国人多地少，农民仅靠种植几亩地的粮食和其他作物，很难富裕起来，国家应该拿出一些财政资金支持粮食主产区发展农产品加工业，通过发展农产品加工业实现农业增值、农民增收。近几年，国家虽然出台了一些支持主产区发展农产品加工业的政策措施，但力度不大，惠及面小，农民直接收益不多，今后应加大对主产区发展农产品加工业的支持力度，更加突出支持重点。

第四，鼓励农民进城，加快农村劳动力转移。当前和今后一段时间内，面对农民增收困难的矛盾，一定要消除种种限制和歧视，鼓励农民进城打工，从法律上保护农民的权益，为他们提供一个宽松的就业环境。

第五，当前解决“三农”问题，不仅要采取短期政策，还要采取长期政策。当前影响“三农”问题解决的长期制度障碍还未根本消除。我们应该从体制上进行改革，把农村管理体制改革、土地制度改革、金融制度改革、社会公共事业改革、劳动力流动以及户籍制度改革等等，统一纳入到全国改革进程中来，通过改革来改善农民的发展状况，从政策上使他们能获得一些最基本的社会福利，帮助他们实现老有所养、病有所医、贫有所济。

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