在人大代表选举推进会上讲话

导读：　在人大代表选举推进会上讲话(共5篇)在全镇人大换届选举工作推进会上的讲话(张立新)在市镇两级人大换届选举工作推进会上的讲话张立新（2012年2月14日）同志们：自去年12月上旬市镇两级人大换届选举工作启动以来，全镇上下尤其是各选区在镇党委的领导下，按照换届工作领导小组以及选举委员会的要求，紧紧围绕6个阶段目标任务和4个法定时间节点，加...

以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com为大家整理的《在人大代表选举推进会上讲话》，希望大家能够喜欢！更多资源请搜索成考报名频道与你分享！

在全镇人大换届选举工作推进会上的讲话(张立新)
在人大代表选举推进会上讲话 第一篇

在市镇两级人大换届选举工作推进会上的讲话

张立新

（2012年2月14日）

同志们：

自去年12月上旬市镇两级人大换届选举工作启动以来，全镇上下尤其是各选区在镇党委的领导下，按照换届工作领导小组以及选举委员会的要求，紧紧围绕6个阶段目标任务和4个法定时间节点，加强组织领导、统一思想认识、狠抓责任落实，市镇两级人大换届工作稳步扎实有效推进。目前，准备阶段、宣传发动和选民登记核对阶段、提名推荐和协商确定代表候选人阶段等相关任务顺利完成。下一步，总体工作全面进入组织介绍代表候选人情况、投票选举阶段。应该说，这两个阶段的任务更加艰巨、情况更加复杂、工作更加重要，既是检验前一阶段我们工作成果的基础，是筹备召开新一届人代会的关键，也是本次市镇两级人大换届工作的核心。今天，我们召开市镇两级人大换届选举工作会议，就是对如何做好这两个阶段的工作进行动员和部署。下面，张主席还将对这两个阶段的工作做具体的安排和部署。现在，就做好当前工作，我讲两点意见：

一、切实做好宣传介绍代表候选人工作，进一步扩大选民知情权，提高选举民主程度

一是充分认识搞好宣传介绍代表候选人工作的重要性。通过宣传介绍代表候选人特别是组织召开代表候选人与选民的见面会，能够切实维护选民的知情权、选择权，使选民

更多地了解代表候选人的情况，选出自己满意的人大代表；能够增强当选代表的民主意识、群众意识、责任意识，更好履行代表职责，充分发挥代表作用；能够进一步扩大公民有序政治参与，调动选民参选的积极性，提升选民的民主程度。各选区要按照选举实施细则的规定和相关文件的要求，统筹安排，精心组织，力求每一个代表候选人都能到选区参加宣传介绍活动，切实提高代表候选人的见面率。

二是规范操作、周密安排好代表候选人与选民的见面会。代表候选人与选民见面会是宣传介绍代表候选人的重要形式，政治性、法律性、程序性和群众性都很强，必须精心策划、精心安排、精心组织、精心操作。要重点做到“六个明确”：一是明确见面会的时间、地点和程序；二是明确参加见面会的对象和人数；三是明确代表候选人所要准备的材料；四是明确见面会主持人的职责；五是明确见面会会场的布臵要求；六是明确会务工作人员的具体分工等。同时，在具体工作中还应注意把握以下几点：一要加强组织。坚持做到见面会在选举委员会统一组织下进行，防止出现代表候选人单独进行自我宣传的现象。如果出现代表候选人另搞一套、单独进行自我宣传的情况，要及时制止，防止产生不良影响。同时，对见面会出现的问题，要及时报告，妥善处理。二要明确要求。坚持“每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民见面会”的规定，没有特殊情况，每个代表候选人都应当参加见面会。三要合理安排。要科学合理地安排好市、镇两级人大代表选区的见面会。一般来说，市、镇两级人大

代表候选人与选民的见面会最好分开进行，不宜混合进行。尤其是下派代表所在选区，要考虑周到、细致安排，确保不出差错。四要规范内容。代表候选人除如实介绍本人的基本情况外，要着重讲如当选后深入联系选民、依法履行职责的打算，在见面会上选民不能要求代表候选人解决自己的个人问题或与选举代表无关的问题；代表候选人也不能承诺为选民个人处理具体事务、解决具体问题。五要配强力量。在组织召开代表候选人人与选民见面会期间，要根据实际工作需要，安排足够的人员力量来做好相关的服务工作。六要依法进行。在选举日必须停止介绍代表候选人的情况，也不得召开代表候选人与选民的见面会，以避免干扰、影响选民投票。见面会结束后，各选区应及时就见面会的情况向镇选举委员会作出书面报告，选民小组长和选民代表应当向本小组的选民介绍见面会的情况。镇选举委员会要集中时间深入基层、深入选区，具体了解进展情况，帮助解决实际问题，进行面对面的指导，确保圆满完成组织召开代表候选人与选民见面会的任务。

二、做好投票选举的组织，切实提高参选率，保障选民的选举权

一要做好组织领导和动员部署工作。各选区要在党委的统一领导下，按照镇选举委员会的统一部署，切实加强对选民投票选举工作的组织，及时进行动员部署，配齐和培训工作人员，并抓好督促检查。同时，在2月21日正式选举代表前，除重点做好向选民介绍代表候选人的工作外，还要大力

宣传选民直接参加选举的重要性，宣传选民的权利和义务，宣传代表素质和结构要求，宣传投票选举的程序方法等，使广大选民真正明确社会主义民主选举的重要意义，从而以主人翁的姿态参加投票选举的各项活动，认真履行好自己的民主权利，投好庄严的一票。这里我强调一点，10个大选区、30个小选区的会议主持人都已经明确。镇三套班子成员以及分工干部要加强所在选区的对接，指导做好会场的布臵，熟悉会议主持业务，主持好整个会议，确保候选人高票当选，不出差错。选举结束后，要组织工作人员按照要求，认真统计好得票数，及时向镇选举委员会上报选举情况。各部门站所、列统企业也要全力支持、配合选举工作，原则上，各列统企业人要安排假期，鼓励职工参加选举。

二要坚持以投票站和选举大会为主的形式组织选民进行投票选举。针对本次选民登记率较高的情况，要深入细致做好选民参加投票选举的发动和组织工作，确保本次选举有较高的参选率。修改后的选举法及省选举实施细则的相关规定明确，选民的投票选举应当坚持以投票站和召开选举大会为主、流动票箱为辅。针对集中组织选民投票选举难度大的实际情况，要多采用设立投票站的方法，组织选民投票选举，投票站的设立要方便选民到站投票，合理进行布点。可以采取设立选举大会主场与设立多个投票站相结合的方式，还可以采取设立流动投票站的方法，组织选民进行投票选举。

三要加强对流动票箱的管理。从以往的实践看，投票选举最容易出现问题的是流动票箱。这次投票选举要注意两

点：一是控制流动票箱的使用；二是加强对流动票箱的管理。要通过制定流动票箱的操作办法、统一制作流动票箱、按规定配臵检票人员和工作人员、加强对相关人员的培训等，保证流动票箱的使用更加规范。

四要认真搞好委托投票。一方面要坚持法律关于委托投票的相关规定，使委托投票依法规范进行；另一方面要积极探索改进委托投票的方法，更好地方便选民参加投票选举。要研究如何使委托投票更好体现委托人的意愿，进一步增强委托投票的效果。【在人大代表选举推进会上讲话】

五要保证投票选举顺利进行。要在投票站和选举大会会场设立秘密写票处，这一点请各选区结合实际情况，设立到位，确保投票选举更好体现选民的真实意愿；要规范发票、投票和计票等选举工作程序，维护好投票选举的秩序，确保投票选举取得圆满成功。此外，上级媒体来我镇对换届情况进行报道的，原则上由镇选举委员会和宣传科扎口把关，各选区要及时与选举委员会和宣传科汇报。

同志们，全市市镇两级人大换届选举工作已进入关键阶段。我们一定要按照镇党委、镇人大的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，努力做好换届选举各项工作，为“建设扬州重点集镇先行区、打造仪征北部板块核心区”作出积极的贡献！

在人大选举工作布置会上的讲话
在人大代表选举推进会上讲话 第二篇

在人大选举工作布置会上的讲话

同志们：

按照区委和区人大常委会的统一安排部署，我区人大换届选举工作在11月12日进行全区投票选举。选举人民代表是选民履行民主权利的实际行动, 是一项十分严肃细致而具体的工作，必须认真组织好。今天，我们专门召开工作部署会议，目的就是要进一步统一思想，明确任务，正确行使选民权利，认真扎实地做好投票选举工作，确保换届工作圆满成功。下面，我就做好投票选举工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识选举的重要性

这次人大换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，营造团结一致共谋发展、共建和谐的良好氛围，建设自治区科学发展先行区，都具有十分重要的意义。做好换届选举，直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设，关系到改革发展稳定大局。要通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的人大代表和人大、政府领导班子，团结、组织、带领全区人民，推动经济社会又好又快发展，更好地维护和实现人民群众的根本利益。

二、积极参与，认真投出选举的神圣一票

根据我区换届选举代表的界别比例原则上要按照广泛性和代表性的要求，结合实际，进一步优化代表结构，要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例；代表中领导干部人数不宜过多；妇女代表比例不低于上届，并逐步提高；少数民族代表和归侨代表要按照法律的规定予以保证；非中共党员不少于35％；连任的人大代表要占到1/3左右。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段，是能否选出群众满意、素质较高的人大代表的关键。

无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，我们都进行了深入了解和考察，提出了我选区的正式代表候选人名单。

鉴于我选区涉及的单位多，选民基数大的情况，所以除西附楼主会场外，在云龙骨科医院和宝麒大厦设立流动票箱，并在11月9日下午进行投票。采用流动票箱必须要注意以下四点：一是流动票箱必须要有选民资格的2个以上专人负责；二是流动票箱必须由监票人在选举大会会场或投票站检验票箱后加贴封条；三是流动票箱和选举大会、投票站的票箱一并计算票数；四是负责流动票箱的人员要向投票的选民说明注意事项，在选民填写选票时，要主动回避，不要围观、授意选民填写选票，以保证选民在秘密状态下自主划票。

凡在党政大楼内工作的选民均于11月12日在西附楼主会场进行投票（人社局全体选民在西附楼会议厅参加大会）。

选区投票结束后，在选举工作领导小组主持下，将投票人数和收回选票数加以核对，计出有效票数、无效票数,作出记录,计票结果由监票员、计票员签字，并将投票情况于当日向选民公布, 并上报区选举委员会审核。要做到“三个坚持”，即坚持实行差额选举，坚持无记名投票，坚持按选举结果公布当选代表。经区选举委员会审核确认有效后，各选区可张榜公布当选代表名单，并颁发代表当选证。

三、要切实防止和严肃查处破坏选举的违法行为

要严肃换届纪律，杜绝不正之风，这就要求我们必须高度重视，以最鲜明的态度维护换届纪律的严肃性。要从讲政治、讲大局的高度充分认识严肃换届纪律、保证风清气正的重要意义。要进一步深入学习领会中央、自治区党委和市委关于做好换届工作的各项部署，认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严【在人大代表选举推进会上讲话】

格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。对查实的违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息。

同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，时间紧，任务重，希望大家认真贯彻落实市委和区委的精神和要求，以对党和人民高度负责的态度，集中精力，扎实工作，确保我71选区换届工作任务的圆满完成。

2015在人大换届选举工作会议上的讲话
在人大代表选举推进会上讲话 第三篇

在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。【在人大代表选举推进会上讲话】

（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性

这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。

（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

（三）这次

2015乡镇人民代表大会主席团五年工作报告
在人大代表选举推进会上讲话 第四篇

文章标题：乡镇人民代表大会主席团五年工作报告各位代表：

我受**镇第十三届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年主要工作回顾过去的五年，在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，坚决执行镇十三届第一次、二次、三次、四次、五次人代会的决议，进一步确立“以民为本、执政为民”的工作理念，紧紧围绕加快发展这个中心，进一步增强了“围绕大局、服务发展”的工作意识，切实履行了宪法和法律赋予的职责。五年来，主席团召开了五次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报，开展了执法检查，驻镇部门、镇人大代表评议，组织代表视察等工作。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和三个文明建设发挥了积极的作用。

——认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施。五年来，镇人大主席团始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定的重要问题上，把人民群众反映的热点、难点和带有普遍性的问题作为监督工作的主要内容,开展了对《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《农业技术推广法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律实施情况的执法检查，重点检查了《义务教育法》的执行情况，中小学生收费情况，有力地监督了教育部门认真执行收费标准，杜绝搭车收费现象的发生。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。——加大对政府好事实事办理情况的督促力度。镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，先后听取和审议了镇人民政府五年来拟办的建设有特色的露天文化广场、按50—100年一遇的标准加高加固堤围、加快富溪工业园建设、完善新圩绿化美化亮化建设等十件好事实事办理情况的汇报，要求镇人民政府以发展为主题，推进十件好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对露天文化广场、堤围加高加固等工程进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府十件好事实事的顺利实施。——改进代表工作，发挥代表作用。镇人大主席团对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织肇庆市、四会市、镇三级人大代表，对我镇民心工程开展视察，对存在的问题责成有关部门限期整改；组织人大代表到深圳、珠海、中山、佛山等地参观考察工业，开阔视野。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。对第十三届人民代表大会第一次会议以来共收到132件的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。——积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督。2015年我镇富溪工业园法国服装工贸区的征地工作任务十分繁重，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，较好地履行了人大在监督中参与，在参与中监督的工作职能。——开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域。为促进镇各部门、驻镇各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村（居委）干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。镇人大主席团五年来共召开例会12次，对政府职能部门的党政办、计生办、市政办等10个办公室的工作进行了评议，同时对**地税分局、**工商所、市广播电视局**办事处等15个驻镇部门的工作进行了评议，推动机关、驻镇部门的工作，强化政府职能，切实解决群众的热点、难点问题，群众对

2015人大代表工作思考
在人大代表选举推进会上讲话 第五篇

人大代表工作思考

人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，直接参加行使国家权力、管理国家和社会事务。因而，代表工作做得好不好，能否充分发挥人大代表的作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，构建和谐社会有着十分重要的意义。经过50多年的不断探索和实践，代表工作得到不断创新发展，代表作用日益发挥，但离我国民主政治建设的要求还有很大差距，仍存在一些不容忽视的问题，制约和影响代表作用的发挥。笔者结合多年人大工作的实践，就如何加强和改进代表工作谈点肤浅的思考。

一、当前代表工作存在问题及原因分析

（一）代表的整体素质不高，部分代表执行职务的能力和水平有限。人大代表素质的高低，直接关系到国家权力机关的决策水平和工作质量，关系到国家权力机关的权威和形象。从马龙县的情况看，人大代表的文化水平和参政议政能力一届比一届高，人大代表的作用也越来越大，但是代表的整体素质还不高。如县十四届人大代表中农民占了57.1%,大专以上文化程度的只占43.5%。部分代表受文化水平等因素的限制，履行代表职务的能力不强，在审议重大事项和参加县人大常委会组织的代表视察、执法检查、履职评议、工作评议、专题调研活动中，提不出改进工作的意见，基本上是审议不语、质询不会、建议不提，被戏称为“表决机器”、“三手代表”，难以高效地监督和推进政府工作；不善于调查研究和分析问题，不能正确、客观地收集和反映人民群众的意愿，替人民群众分忧解难。

（二）部分代表“代表意识”淡薄，缺乏执行代表职务的责任感和使命感。一些代表仅满足于做好本职工作，一些代表只把“代表”当成一种荣誉，他们对自己来自人民、服务于人民的重要使命认识不足，联系选民不经常，调查研究不深入，反映民意不及时，参政议政不积极。特别是其中占相当比例的党政领导代表，由于他们同时兼有监督者与被监督者的双重身份，参与代表活动较少，常忙于本职工作和应付各种“中心工作”，履行代表职责不够，也有的是以种种借口推脱职责，只当挂名代表。

（三）对代表的监督激励机制不健全，代表缺乏履职热情。《代表法》规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”代表应当与原选举单位或者选民保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，自觉接受监督。但《代表法》对于选举单位或选民如何监督代表、怎样处理不履行职责的代表，如何奖励认真负责履职的代表、由谁来负责组织选民监督代表和奖励代表等问题，缺乏明确的规定。监督激励机制的不到位，造成了代表吃“大锅饭”：“干与不干一样、干好干坏一样”，缺乏履职压力和动力。

（四）代表依法行使职权、履行职责的良好环境还没有形成。从开展“三查（察）”的情况看，人大代表在依法行使职权的过程中，普遍存在着不同程度的阻力和障碍。主要表现在以下几个方面：一是代表工作合力难以形成。各级人大代表都是兼职的，平时忙于本职工作，除了开人代会很难集中起来开展大型活动。虽有不少代表意识强，很想为群众说实话、办实事，但是一张白纸的建议，一次会上的呼吁，往往是孤掌难鸣，不能形成合力。二是代表建议重答复、轻落实现象突出，严重挫伤了代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的积极性。三是代表的知情知政渠道不畅通，尽管《代表法》对保障代表闭会期间的活动做了原则规定，各级人大及其常委会也尽了很大努力，但代表知政不多的状况依然不同程度地存在，有的代表没有知政的条件和时间。一些单位和少数领导对代表行使职权缺乏理解，支持不够，造成代表履行职权遭遇阻力。致使一些代表认为：“代表执行职务难”，“代表活动无用”，直接影响代表的积极性。

此外，一些地方的人大常委会没有把代表工作与行使常委会各项职权有机结合起来，对发挥代表作用的重要性认识不够，为代表服务不够到位，与代表联系渠道不畅；一些地方的代表活动经费没有保障，妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的事还时有发生，这些都不同程度地影响了代表作用的发挥。

二、加强和改进代表工作的对策

针对上述代表工作存在的问题，在即将进行的新一届县、乡人大换届选举中，尤其是《选举法》作了重要修改，实行城乡按相同人口比例选举人大代表的关键时刻，更应以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持与时俱进，选好代表，积极探索新形势下代表工作的新途径、新办法，不断加强和改进代表工作。

（一）把好“入口关”，提高代表整体素质。代表意识是代表履行职责的动力所在。为此，在选举人大代表时。必须抓好“源头”，严把“入口关”，真正把那些政治立场坚定、代表意识强烈、综合素质较高和热心为群众服务、甘于奉献的代表选出来。

1、严把资格条件关。根据《代表法》规定，代表应具备的基本资格条件，包括政治素质、文化素质、法律素质和身体素质等，特别是要把代表意识强烈，具备一定行使国家权力能力作为一项重要的资格条件。

2、调整代表的比例结构。要保证非中国共产党党员和女代表的比例，适当增加专职人大工作者和非公有制经济人士在代表中的比例，提高熟悉经济、法律知识的代表比例，干部代表和连选连任代表的比例应有所控制。针对农村代表比例增大的实际，要注重把那些群众公认、热心公益事业、德高望重的优秀农民代表选为人大代表，提高代表的整体素质。

3、引入竞争机制。要安排候选人与选民见面，让候选人发表竞选演讲，回答选民询问等。这样做，既体现了代表候选人的综合能力，又有利于选民对候选人有一个直观的印象和较具体的了解，有利于增强候选人的代表意识，牢固树立对人民负责、代表人民行使好国家权力的思想观念。

（二）抓好学习培训，提高代表履职能力。随着改革与发展的逐步推进，人大代表行使国家权力、管理国家事务的内容越来越广泛，涉及到政治、法律、经济、社会等国家生活的方方面面。因此，人大代表要履行好职责，必须具备多方面的知识，仅仅了解本行业、本专业的知识是远远不够的，要对党的路线、方针、政策和国家法律法规及财经、科学、教育、文化、卫生、城建、环保等诸方面知识都要有所了解和掌握，否则就不可能对当地“三个文明”和和谐社会建设存在问题提出高质量的意见和建议，对群众普遍关心的热点、难点问题，也没有自己的见解，在视察、检查、调查活动中只能当一个“随行者”，在审议有关议题时，就只能充当一个“听会者”，很难发挥人大代表应有的作用。所以，作为一名人大代表就必须“学习、学习、再学习”，不断“充电”。一方面，各级人大常委会要加大培训力度。要通过以会代训、订阅业务报刊、集中培训等形式，组织代表学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人大理论知识，提高人大代表的政治素质和业务素质，使代表逐步掌握执行代表职务的技能。如视察、调查、审议、表决、投票、审议的技能以及法律监督、财政、计划监督的技能。另一方面，要以代表小组为单位，以“以人大代表之家”建设为载体，组织好代表在闭会期间的经常性学习培训活动，使代表学习培训常态化。

（三）创新监督激励机制，促进代表履职。地方人大及其常委会作用发挥得如何，在一定意义上取决于代表作用发挥如何。可以说，没有代表工作，人大工作就无从谈起，如果不及时解决“代表干好干坏一个样”的问题，代表之间就会产生消极影响，代表的组织程度、凝聚力和战斗力就会削弱，那么地方人大及其常委会的各项工作就必然失去依托和基础。笔者认为，应从以下四个方面创新代表监督机制，促进代表积极履职。

首先，要建立健全代表述职评议制度。《代表法》规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。在代表中开展述职评议工作，即人大代表每年或每届必须就其履行法定权利和义务的情况向选民作一次述职报告，听取选民的意见。选民对其是否履行代表职务、是否真正代表他们利益的情况进行评议并提出建议，这样不仅密切了代表同广大选民的联系，而且强化了选民对代表的了解和监督，真正使不作为、无作为的“挂名代表”增强责任意识、危机意识，从而监督代表正确行使代表权力，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”。

其次，要建立选民对代表的罢免制度和完善代表辞职制度。《代表法》规定，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表，但以往只有代表在道德行为或在本职工作上犯了过错甚至触犯刑律时，才能被罢免或撤换。现在要改变这种传统观念和做法，对于不积极行使代表职权、辜负选民委托的代表，常委会应支持选民提出批评或建议，直至依法将其罢免。要完善代表辞职制度。当代表调离本选区，不能继续履职并接受选民监督时，允许代表辞去代表职务，及时选举产生新代表，避免监督缺位。

第三，要建立健全代表工作目标管理责任制。实行代表工作目标管理责任制，对代表工作进行量化考评，奖优罚劣，既有利于对代表的监督，又能够激发代表的履职热情，调动代表更好地履行代表职责、发挥代表作用。如马龙县实行三级人大代表履职目标管理责任制的做法就值得学习和借鉴。具体是：县人大常委会与乡（镇）人大主席团签定、乡（镇）人大主席团与代表小组签定、代表小组与代表签定责任制，定期检查、督促，年终进行考评。县人大常委会与乡（镇）人大主席团围绕机构、人员，活动计划、记录、总结，活动开展，制度、园地建设和经费配备，情况反映及资料收集，受理群众来信来访六个方面的内容进行量化考核；乡（镇）人大主席团与代表小组围绕小组活动、制度建设、协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核；代表小组与代表围绕发挥作用和履行职务、“创先争优”和“四个一”活动、联系和协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核。这样给乡（镇）人大主席团、代表小组和代表定目标、压担子、交任务，能够较好地激发乡镇人大主席团、代表小组、代表的工作热情，调动工作积极性。

第四，要为代表履职优化社会环境。国家机关、人民团体、企事业单位及各级干部，都要牢固树立坚持和完善人民代表大会制度、支持人民当家作主的观念，尊重代表的地位和权利，支持代表履行职责。对代表依法进行的各项活动，任何单位和个人都不得拒绝和干涉。

（四）创新活动形式，激发参政热情。针对有些地方代表活动方式单调、内容枯燥乏味、活动效果差这一问题，要根据新时期代表工作的新特点，紧紧围绕党的中心工作，不断创新代表活动形式，灵活多样地组织代表开展视察、检查、专题调查、工作评议和“创先争优”活动，(

（五）做好服务工作，密切联系代表。努力为代表履行职务服务，加强代表联络工作，有利于发挥人大代表作用，增强人大工作的活力，扩大外部影响。要设立代表联络室，建立“常委会主动联系代表、代表经常联系常委会”的双向互动工作机制，畅通联系代表渠道，定期不定期举行政情通报会，向代表通报一府两院的工作情况，及时向代表提供有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料，保障代表的知情权。要设立代表联系信箱和热线电话。要建立健全常委会领导联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度。常委会主要领导及其他组成人员要定期不定期地走访代表或召开代表座谈会，帮助代表解决生产生活上的困难，热心为代表排忧解难，为代表履行职务创造条件，提供方便。此外，还要切实解决代表活动经费不落实不到位的问题，按照有关法律规定，为代表开展活动提供经费、时间、福利、待遇等方面的保证，维护代表的法律地位，依法保障代表的人身权利和民主权利等，对妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的，有关部门要依法严肃查处。

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家的精彩成考报名资源。想要了解更多《在人大代表选举推进会上讲话》的朋友可以持续关注中国招生考试网，我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网，因你而精彩。

相关热词搜索：人大代表选举片区讲话 推进人大选举工作