三位一体改革动员部署会讲话

导读：　三位一体改革动员部署会讲话(共6篇)在2014年机构改革动员会上的部署讲话在2014年区政府机构改革动员大会上的讲话今天区委区政府召开这次会议，主要是按照中央和省、市推进政府机构改革的要求，动员部署我区政府机构改革工作，加快推进全区各个领域改革的全面深化。会上，曹书记还将做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、...

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在2014年机构改革动员会上的部署讲话
三位一体改革动员部署会讲话 第一篇

在2014年区政府机构改革动员大会上的

讲话

今天区委区政府召开这次会议，主要是按照中央

和省、市推进政府机构改革的要求，动员部署我区政府机构改革工作，加快推进全区各个领域改革的全面深化。会上，曹书记还将做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、切实增强政府机构改革的紧迫感和责任感

推进政府机构改革工作是顺应发展大势，全面深

化改革的迫切需要；是积极顺应市场经济规律，推动经济社会转型发展的迫切需要；是更好履行地方政府职能，建设法治政府、服务政府的客观需要。党的十八大以来，中央在加快行政体制改革方面作出一系列重大决策部署，包括行政审批制度改革、工商登记制度改革、负面清单管理等简政放权措施，以及机构改革、治理机关事业单位“吃空饷”等优化政府组织体系、规范管理体制方面的措施，力度之大，前所未有。根据中央和省、市要求，前一阶段，区委区政府重点在简政放权上推出了系列举措，明确了以“五张清单、一个平台和七项措施”为主线的工作任务，“五张清单”近

期将公开公布，区级行政许可事项精简了72%；便利化、规范化的政务服务激活了发展潜力，体制机制创新让我们看到了改革红利的充分释放。

机构改革具有阶段性的特点，随着经济社会发展

和新形势、新任务的变化，现行的政府机构管理体制仍然存在着许多与市场经济发展不相适应的地方。主要表现在：一是政府职能转变还不到位。政企不分、政事不分、政府和市场中介组织不分的情况依然存在，有的部门承担了过多的专业性、技术性社会事务，一些中介组织还带有浓厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政机关。二是职责交叉问题比较突出。一些业务由几家部门分管，主办和协办主体不明确，一些部门内设机构之间、机关与事业单位之间也存在着部分职能界定不明晰、相互扯皮等问题。三是权责脱节问题比较严重。一些部门权责脱离，有的有权无责，有的有责无权，有的权力过于集中；一些部门重职能配置，轻责任承担，导致职能错位；有的部门虽然赋予了职责，但缺乏履行职责的权力和手段，影响了工作的正常开展。解决以上这些问题，必须进一步深化政府机构改革，做到该加强的加强，该削弱的削弱，该转移的转移，切实解决机构间职能配置不合理，以及政出多门、缺位越位、不到位等问题，回归政府“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护”的职责定位。各单位、各部门一定要充分认识政府机

构改革面临的形势，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，全面完成这次政府机构改革的各项任务。

二、进一步明确政府机构改革重点工作

根据中央和省统一部署，这次机构改革总的要求

是：认真贯彻落实党的十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以职能转变为核心，将机构改革和职能转变有机结合起来，按照精简统一效能原则，稳步推进大部门制改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的地方政府组织体系。重点是抓好“调、控、改”三个方面工作。

所谓“调”，就是要调整优化组织结构。在保持区政府机构总体稳定的前提下，对职能和机构进行整合，主要有“十点变化”：一是将区卫生局（区食品药品监督管理局）食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、食品药品监督管理以外的职责、区人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责整合，组建区卫生和计划生育委员会，不再保留区卫生局（区食品药品监督管理局）、区人口和计划生育局。二是将省以下垂直管理的工商行政管理局、质量技术监督局的职责、区卫生局（区食品药品监督管理局）的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、食品药品监督管理的职责整合,组建区市场监督管理局，挂区食品

药品监督管理局牌子，同时承担区食品安全委员会的具体工作。三是将区规划局（区人民防空办公室）人民防空办公室的职责划入区政府办公室。区人民防空办公室不再独立运作。区政府办公室挂区政府法制办公室、区人民防空办公室牌子。不再保留区政务监督办公室、区机关事务管理局牌子。四是将区发展改革与经济贸易委员会（区旅游局、区商务局）旅游局的职责划入区文化广电新闻出版与体育局。区发展改革与经济贸易委员会更名为区发展改革与经济委员会，挂区中小企业局、粮食局、商务局、物价局牌子。区旅游局、区中小企业局、粮食局、商务局、物价局不再独立运作。区文化广电新闻出版与体育局挂区文物局、区旅游局牌子。五是区农业委员会不再保留区林业局牌子。区林业局不再独立运作。六是区民政局不再保留区拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室牌子。七是将区城市管理局（区城市管理行政执法局）更名为区城市管理与园林局（区城市管理行政执法局）。将区园林局的职责，划入区城市管理与园林局，挂区城市管理行政执法局牌子，区园林局不再独立运作。八是区金融工作办公室、区住房保障和房产管理局不再实际运作，其职责分别划入区政府办公室、区住房和城乡建设局。九是将土地登记、房屋登记、林地登记、草地登记、水域及滩涂渔业养殖登记等不动产登记职责整合到区国土资源局。十是进一步强化区

农委的农产品质量安全监管职责，区发展改革与经济委员会的生猪、牛羊等畜禽屠宰行业监督管理职责划入区农业委员会。区政府机构改革完成后，共设置工作部门22个。需要特别强调的是，食品安全事关群众健康和生命安全、事关社会和谐稳定，必须按时完成相关改革任务。会后，我区机构改革领导小组办公室，要在市场监督管理局班子未配备到位前负责统筹推进相关改革工作。区编办具体负责市场监督管理局“三定”规定的代拟及审核，确保在2015年1月5日前完成区市场监督管理局“机构组建、职能整合、人员划转、三定印发、挂牌运转”工作。

所谓“控”，就是要严格控制机构编制。财政供养

人员“只减不增”，是国务院和省“约法三章”的重要一项。我省针对这次政府机构改革，又专门提出了机构编制管理必须坚守的“两条底线”，即“机构设置只减不增”和“财政供养人员只减不增”。为此，一定要把好“两个关口”、做到“一个注重”。把好“两个关口”，首先，要把好地方政府机构设置“限额管理”关。严格按规定限额设置机构，从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、议事协调机构；其次，要把好财政供养人员“只减不增”关。绝对不能突破中央核定的各级行政编制总额和各类专项编制员额，全区事业编制总额要以2012年底统计数为基数，由区政府负责实行总量控制，并在总量内有所减少，认真贯彻“严控总量、盘

动员部署讲话
三位一体改革动员部署会讲话 第二篇

在定昌镇中心校党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

（2014年3月20日）

郭耀良

老师们、教工同志们：

今天，根据中共定昌镇党委群众路线教育实践活动部署，按照县教育局的安排和要求，我校召开定昌镇中心学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，对我校开展群众路线教育实践活动进行思想发动并做出具体的安排部署。下面，我就开展好这次活动，讲三点意见。

一、思想高度重视，深刻认识开展教育实践活动的重要性和必要性。

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策。中央、省、市及县教育局对此高度重视，已经作了层层动员和部署。习近平总书记强调，要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。镇党委、县教育局领导在动员会议上强调，开展好教育实践活动是当前和今后一个时期各级党组织的一项重要政治任务，各级党组织要以高度的责任感和历史使命感，确保教育实践活动深入推进、顺利开展、抓好抓实。

我们要提高认识，把思想统一到中央、省、市、县的决策部署上

来，一要充分认识到新形势下开展群众路线教育实践活动的重大意义；二要真抓实干，保质保量开展好教育实践活动。

近年来，我校全体教职工以高度的责任感和使命感，以“风清气正，干事创业”的激情，上下同心转变教风学风，优化师德师风，提高办学水平，创造了令人振奋的成绩。但同时我们也要看到，与党的群众路线教育实践活动的要求、与人民群众的期盼还有很大的差距。有些教师还存在思想不新、动机不纯、行为不轨、影子不正、作风不实、手脚不净等现象。有的教师教学中心意识淡薄，图清闲、嫌麻烦，课堂教学随意性大，更谈不上进行教学模式、内容、方法等方面的改革；部分教师缺乏提升自身的思想理论水平和业务素养的紧迫感、危机感，思想政治意识不够强、存在职业倦怠。长此以往，必将极大阻碍学校的发展。

开展教育实践活动，就是要认真查找“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。就是要使全校党员同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，切实改进工作作风，赢得群众的信任和拥护，以优良作风把广大教工紧紧凝聚在一起，为实现学校新的发展提神振气，为办人民满意教育努力奋斗。

二、结合学校实际，把教育实践活动作为学校健康持续发展的强大动力。

深入开展党的群众路线教育实践活动，关键在结合学校工作实际，体现学校特色。我们将按照县教育局的要求，结合学校实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以此为契机，进一步增强群众观念，进一步改进工作作风，进一步推动教育教学改革发展，推动学校【三位一体改革动员部署会讲话】【三位一体改革动员部署会讲话】

办学实力再上新台阶。

这次群众路线教育实践活动从3月中旬开始，9月份基本完成。具体按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展。这其中学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。教育实践活动主题是为民、务实、清廉；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题；根本目的是改，改出一个新作风、改出一个新气象。

第一，抓住关键环节，扎实做好规定动作

一是学习教育环节。这个环节体现一个“全”字。我们要采取多种途径、多种形式，重点搞好学习宣传和思想教育工作，使我们的党员教师进一步强化宗旨意识、增强群众观点。全校党员要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，着力提升自身党性修养和理论水平；要在全校范围广泛深入开展理想信念、党性党风党纪、师德师风以及学风校风教育，净化校园发展环境，营造团结和谐发展氛围；要围绕部分党员同志在作风上存在的突出问题、事关师生员工切身利益的问题以及学校内涵发展、提升质量各项重点工作，深入师生员工，认真开展调查研究，广泛听取师生意见和建议，增强民主参与，凝聚发展共识，集聚发展合力。

二是查摆问题环节。这个环节体现一个“深”字。重点围绕为民务实清廉要求，通过师生提、自己找、领导点、同事帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及师德师风、学风校风等方面存在的突出问题，进行自我剖析，开展批评和自我批评。学校党支

部要组织高质量的专题民主生活会，紧扣主题、开门见山、突出重点，指出存在的主要问题，分析深层次原因，提出今后努力方向和改进措施。

三是整改落实环节。这个环节体现一个“实”字。重点是针对师德师风、学风校风和工作作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。切实解决教育教学工作中存在的不正之风和不良倾向，规范工作行为。通过专项整治，进一步改进师德师风、教学教风，优化教育教学环境。建立起改进作风、联系群众的长效机制，真正使贯彻党的群众路线成为学校党员干部和全体师生员工长期自觉的行动。

第二，紧密联系实际，把教育实践活动落到实处。

开展党的群众路线教育实践活动必须把群众需求和工作重点有机结合起来，结合学校实际，我们要做好以下几点：

一是要把活动成效体现在作风转变上。把开展教育实践活动与转变工作作风紧密结合起来，一定要把主要精力集中放到抓工作落实上。下大力气狠刹教师教育教学应付差事，不专研不上进，对学生严重不负责任等顽症；狠刹教师贪图小利，违反规定乱补课、推销乱订教辅资料等不正之风。

二是要把活动成效体现在办实事上。坚持诚心诚意为群众谋利益，以实实在在的成果取信于民，使群众在教育实践活动中得到更多实惠。加强校园安全环境整治，规范学生安全行为，改善办学条件和寄宿生在校生活条件。确保学生在校吃得好、住得好、玩得好、学得好，努力创办学生安心、家长放心、群众满意的学校。

三是要把活动成效体现在加快学校发展上。新学年、新学期学校

发展的任务十分繁重，我们要认真落实薄弱学校改造，将上级给我们各校配备的多媒体教学设备、教学仪器和音体美器材管好用好。要通过教育实践活动，促使全校上下始终保持良好的精神状态，激发冲天的工作干劲，全力以赴抓好学校各项工作，以实际行动贯彻落实党的群众路线。

三、精心组织，确保教育实践活动取得实效

我们要根据本次教育实践活动的总要求，坚持高标准、高质量落实镇党委和县教育局的具体部署，“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩。精心制定教育实践活动方案，严格按照方法步骤，采取有力措施，切实抓好学习教育、查摆问题、整改落实三个环节的工作落实。

一是加强组织领导，强调领导带头。开展群众路线教育实践活动是全党政治活动中的一件大事，也是当前各级党组织的一项重大政治任务。领导班子成员要明确责任，精心组织，具体指导；要带头学习，带头执行上级关于改进作风的规定，带头查摆问题，带头落实整改措施。确保教育实践活动深入开展、取得实效。

二是统筹兼顾，两手抓两不误。开展群众路线教育实践活动目的是转变作风、促进科学发展，我们要充分发挥党密切联系群众的独特优势，把开展教育实践活动同做好学校改革发展稳定各项工作紧密结合起来，不做一刀切、不搞两张皮。把全校师生员工更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德，攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动学校改革、发展的强大力量。

三是加强宣传、及时总结。我们在开展党的群众路线教育实践活动过程中，要充分利用各种信息媒介，进行宣传，努力营造活动良好的舆论氛围。我们要及时总结，及时反省教育实践活动中的得与失，

2015工作部署大会讲话稿
三位一体改革动员部署会讲话 第三篇

第1篇：某市副市长在2015年推试点迎市庆30周年工作部署大会上的讲话稿

同志们：

今天，市委市政府召开推试点迎市庆工作部署大会，主要是动员各级各部门和全市人民，迅速行动起来，积极投身市庆各项工作，以饱满的热情和崭新的面貌，迎接30周年市庆的到来，加快推进武陵山区试点步伐。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、突出重点抓落实，确保市庆圆满成功

举办30周年市庆活动，对于振奋民族精神，展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展，具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度，强化市庆意识，突出工作重点，营造浓厚氛围，确保市庆圆满成功。

（一）抓紧市庆项目建设，打造谷韵吉首新形象

为迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前，全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修，全面解决无房户住房问题。

1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设，各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设，帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题，加快项目进度。

2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目，进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人，明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天，制定详细的“倒计时”工作计划图表，对照计划目标及时增加设备和人员，加快推进。

3、加强督查督办。市委办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查，每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查，两周一通报。各部门要加强专项督查，及时发现问题及时整改，在确保安全、确保质量基础上加快进度。

（二）抓好市庆城市管理，提升谷韵吉首新形象

1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动，全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作，切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理，大力整顿马路市场、流动摊点，强化城区餐馆卫生监督管理，确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。

2、狠抓交通整治。要组织交警、城管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动，重点要规范城市车辆的运行秩序，规范出租车的经营行为，继续开展取缔非法营运车辆行动，健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。

3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作，认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理，确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。

4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。要深入实施公民道德提升工程，使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，加强教师、学生、家长文明素质教育，积极开展各种庆祝活动，以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和谐社会风尚。

（三）抓细市庆组织筹备，展示谷韵吉首新形象

庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织，完善布展设计方案，广泛征集和制作展览资料，多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作，广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商，在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈，力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇，进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系，加大对市庆30周年的宣传报道力度，不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体，全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就，为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。

二、切实把握我市推试点的主攻方向，确保开好局起好步

当前和今后一个时期，我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇，特别是武陵山片区试点的启动，湖南省委省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台，州“115”工程的即将实施，将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，抢占先机，勇于担当，先行先试，主动作为，努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。

（一）加快优势产业建设，在增强自我发展能力上求突破

1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓，加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施，加快德夯景区建设，整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源，打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作，借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展，完善《吉首市文化创意产业规划》，重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设，加强非物质文化遗产传承、保护、开发，抓好民族特色村寨保护，加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域，加快改造升级步伐，不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业，扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合，加快锰园、锌园基础设施建设，加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效，抓好马颈坳石材园、龙昇公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。

2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经开区管理体制，继续实施吉首经开区续建工程。推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响，支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理，加快重点污染行业治污设施的规范化改造，严格控制污染物排放总量。加快工业集聚，推进锰锌企业的整合搬迁，逐步实现工业污染集中治理。

3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境，健全政策落实通道，认真落实各种优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境，用创新的思路解决影响产业发展的实际困难，通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法，盘活现有土地存量，增加土地有效供给；通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、成立小额贷款有限公司等方式，千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实，加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业，完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策，以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台，积极支持下岗人员、大学生等自主创业。

（二）加快基础设施建设，在提升发展保障能力上求突破

1、着力抓好交通基础设施建设。推进焦柳铁路石门至怀化段扩能、遵义经铜仁至吉首铁路、吉首绕城高速公路、G209—G319矮寨坡路段改线等重大项目前期工作。加快吉首大环线、永吉高速和国省干线公路、旅游网络公路、农村通畅通达工程、农村公路安保工程、村间道路改造及硬化等交通项目建设。年内实现吉茶高速、吉怀高速吉首段通车。

2、着力抓好水利基础设施建设。开工建设大兴寨水库。扩建万溶江、麻溪等中小型水库。推进白岩洞等一批小型水库除险加固、武水大型灌区、黄石洞中型灌区、小型农田水利、吉首城镇防洪工程等项目建设。

3、着力抓好能源基础设施建设。加快吉首220千伏变电站新建步伐，实施河溪变电站、小溪桥变电站改造建设，抓好城网、农网改造。继续推进水电新农村电气化市、农村水电增效扩容改造等项目建设。启动绿色能源市建设，建设生物质成型燃料生产线和农村能源服务网点。

4、着力抓好信息基础设施建设。重点要加快3G网络和城域网扩容建设，推进无线数字电视户户通工程。加快“数字吉首”建设。

（三）加快新型城镇建设，在增强综合承载能力上求突破

1、在拉开框架中拓空间。一方面，以规划发展拓宽城市空间，积极争取州委州政府启动“1＋6”环州府城市群经济圈发展战略，抓好吉首城市总体规划修编和吉首市城市品牌总体实施方案编制工作。另一方面，以路网建设搭建城市骨架，抓好以吉首大环线等为重点的路网工程建设，加强城市南北沟通，提高路网通达能力，拓展发展空间。

2、在州市共建中强后劲。争取州委州政府加大支持我市融资贴息和城市公共基础设施建设。加快推进30个州市共建重点项目，要共建项目、共建产业。深入推进28个社区和谐文明共建，将生态绿化工程作为重要任务来抓，今年起每年春秋两季，社区和谐共建牵头单位与街道社区要扎实开展好此项工作。支持州行政中心、景观带和湘西经开区项目建设。

3、在完善功能中惠民生。要高标准实施棚户区、旧住宅区、保障性住房建设，逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设，在城区入口等重点部位打造一批标志性建筑。要高质量推进城区供水供电改造、城镇污水垃圾处理等市政公共设施建设，统筹推进老城区与乾州新区、城市与农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，加快城乡公共服务一体化均等化。

4、在精细管理中提品位。要持之以恒地推行城市建设行业管理标准，推进整脏治乱绿化行动，扩大城乡环境综合整治成果。要高水平建设数字化城市管理平台，实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。

（四）加快民生事业建设，在着力保障和改善民生上求突破

1、加大扶贫攻坚力度。要深入实施“两项制度”改革，推进丹青镇等红土片区扶贫攻坚，抓好25个村的建整扶贫工作。启动实施新一轮库区移民后期扶持、异地扶贫搬迁、高寒山区脱贫解困、土地开发及综合整治和占补平衡、农村饮水安全、农村清洁、农村危房改造、“雨露计划培训”等工程，对缺乏基本生存条件的特困户分期分批实行扶贫搬迁，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

2、突出民生事业发展。积极扩大城乡就业，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力的就业。扩大新农合、新农保、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面。加大社会救助力度，突出抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助。完善养老服务设施、社区服务设施。支持吉首大学主校区拓展及配套设施建设，支持湘西职院、吉大师院和湘西电大发展。扩大高中免费教育覆盖面，提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准，实施乾州新区高级中学及公办义务制学校建设，加快市四中扩建，推进职教中心、义务教育标准化学校、学前教育、农村初中校舍改造、教师周转住房建设。支持州医院、州民族中医院发展，支持全科医生、临床诊疗和技能培训基地建设。全面完成市医院扩建工程，加快吉首市中医院建设，改造提升乡镇卫生院、村卫生室及社区医疗服务中心，实施乡镇卫生院周转房建设，健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系。继续推进计生服务设施建设。配套完善全民健身中心。

3、创优绿色生态环境。争创国家绿色新能源建设示范县、省级可持续发展实验区。巩固退耕还林成果，实施“八百里绿色拓展”工程、木材战略储备生产基地等生态环境项目建设。加大对外通道植树造林、植树造景力度。加强峒河国家湿地公园森林保护。以环城八大森林公园为依托，加快环城20万亩森林公园生态圈建设。推进农村小水电代燃料工程和农村能源建设。加强饮用水源地保护，实施武水治理、小流域治理与水土保持工程。

4、维护社会安全稳定。要始终保持对违法犯罪打击的高压态势，加强社区警务室、乡镇派出所、司法所建设。推进“省级安全生产示范市”创建工作，统筹抓好食品卫生安全、消防安全、交通安全、公共安全。实施地质灾害治理、矿产资源勘查、气象减灾等项目。

三、坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理

全面完成今年的各项目标任务，在新的起点上实现新的发展，我们必须坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理，营造风清气正发展环境。

（一）狠抓工程建设领域的监督管理。要重点抓好对工程招投标活动、企业资质管理、工程实施和监控、质量安全管理、物资采购管理、资金使用管理、成本核算及税务管理等重点领域、重点环节的监督、检查及管理。要进一步建立和完善施工现场管理、生产安全管理、物资采购管理、会计核算、财务管理、内部控制等管理监督制度，加大制度执行和监督力度，形成专项治理长效机制。全市各级各部门要增强责任意识、风险意识、安全意识和法制意识，对存在的不规范问题，要严格按照国家有关法律法规及时进行处理和整改；对瞒报虚报，又不按国家有关规定及时进行处理和整改的，一经核实，严肃查处，绝不姑息。

（二）狠抓“小金库”专项治理和专项资金的监督管理。“小金库”专项治理方面，要重点抓好对取得收入、资产处置、资产出租、成本费用开支、资产购置、投资等重点领域、重点环节的监督、检查及管理，严格遵守国家有关财经纪律，坚决杜绝截留收入、虚列成本费用设立“小金库”的情况发生。专项资金监督管理方面，要进一步健全完善专项资金专账管理、专户储存、专用审批、按进度拨付、政府采购、资金结算等制度，采用专项审计和跟踪审计等方式，对项目单位使用项目资金情况以及项目立项、施工、建设、竣工验收等进行严格监督管理，纪检监察、财政、审计等部门要参与项目立项、施工、竣工验收全过程，确保专项资金安全规范运行。

（三）狠抓干部队伍的监督管理。深入开展以“治假、治奢、治浮、治虚、治散、治懒”为主要内容的作风专项整顿，采取自查自纠、专项督查、明查暗访等方式，坚决纠正少数干部身上的官僚主义、形式主义、享乐主义等不良倾向，严肃查处不作为、乱作为，及时清除“毒瘤”，保持作风纯洁。认真贯彻党的群众路线，严格落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度。

同志们，龙腾盛世千家喜，春到神州万物荣。在这个大有可为、大有作为的伟大时代，机遇难得，任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，奋力开创吉首经济社会发展新局面，以无愧于人民、无愧于时代的发展成绩向建市30周年和党的十八大献礼!

第2篇：全区组织工作部署会领导讲话稿

同志们：

上午，进行了分组评论，大家提出了很多建设性的意见和建议；中午，部指导专题听取了各组评论状况。刚才，4位副部长按职责分工，就做好本年的各项工作进行了专门安插，同志们提出的意见我们将认真接收和采用，几位部长也都讲得很好，他们的意见我完全赞成，但愿大家归去后进一步消化和接收，并认真抓好贯实。下面，我就做好本年全区组织工作讲三点意见。

一、增强落实认识，具体完成工作任务

本年组织工作任务非常深重，必需采取扎实有用的办法，在抓落实上下功夫、见实效，保证各项任务落实到位。

第一，要用完善的机制抓落实。一是要进一步健全完善目的责任制。上一年，我们初次执行了《区属一级单位组织工作目的责任制考评方法》，经过一年的运转，结果优越，对推进全区组织工作起到了积极的效果。本年的初步方案上午已发给大家，大家在评论中提出了很好的意见，下一步，我们将在总结经历和吸纳大家合理建议的基本长进一步修正完善。我们要紧紧牵住组织工作目的治理这个“牛鼻子”，以责任制考评为“抓手”，强力推进各项工作落到实处。归去后，各单位要结合实践，对本年的任务层层分化和细化，每项任务都要明确责任，落实到人。二是要坚持督促检查机制。我们将依据《年全区组织工作要点》规则的工作任务，采取走访座谈听状况、召开现场会和推进会、进行专项督查、民意查询等多种方式，对各单位工作落实状况按期和不按期进行检查，实时调查和把握全区组织工作的发展状况，发现和改正工作中存在的问题，自动协助基层处理工作推进中碰到的坚苦。还，对工作落实到位的单位，要予以表彰，予以宣传，以鼓舞先进；对抓工作不力的单位，要分清责任，赐与批判，以鞭笞后进。三是要坚持信息沟通和纠偏机制。各单位在抓落时时要突出增强信息沟通，构成良性顺利的信息沟通机制。要坚持状况申报准则，实时反映工作发展和落实状况，曾经完成的，要上报后果；正在落实的，要申报进度；没有落实的，要阐明缘由。经过顺利快捷的沟通和实时精确的反应，见微知著，未雨绸缪，实时采取办法，批改工作方向，使我们的工作部署真正落到实处。

第二，要用科学的办法抓落实。不管干什么工作，都要擅长运用有用的工作办法。在抓落实上相同如此，办法妥当，事半功倍；办法欠妥，得不偿失。一是要围绕重点、难点抓落实。本年全区组织工作要点，明确提出了要抓好6不吝啬面21项重点工作，这些就是我们本年的工作重点，我们必需围绕这些重点，采取切实有用办法，施行严厉监督检查，保证工作落实到位。各单位在落实进程中要留意结合本身实践，抓住重点，打破难点，明确主攻方向，力争完成新的打破。二是要用典型引路的办法抓落实。创特征、出亮点，坚持组织工作的一批典型，关于推进工作十分主要。该当说，这些年我区组织工作发明了不少经历，有些还在全国范围进行了宣传报道，比方我区“八种形式”分类教育乡村党员干部的作法，被中心电视台《新闻联播》和人民日报等多家中心级新闻媒体报道，“一村一名大学生方案”教育点被中心电大授予全国优异教育点，其他还有一些工作在省市也有影响等等。从区里的角度来讲，下一步我们还要把亮点抓得更好、更有特征、更有条理、更有程度，更加注重用典型示范的方法来提高和推进工作，各单位也要结合实践，推出本单位的典型和亮点，发明富有当地特征、部分特征的经历和作法。三是要靠合力联动抓落实。随着改革的不断深化，经济社会各个领域正在发生深入的转变，组织工作触及的工作对象和工作领域也越来越广，所以大家在推进工作、抓落实进程中，要注重整合伙源、巧借他力，构成齐心合力抓工作的优越场面。今后我们推进某项工作，将拔取局部工作基本较好的区属一级单位联动，进行结合攻关，力争构成更多代表新洲特征的组织工作品牌。

第三，要用优越的作风抓落实。工作落实不落实，关键要看作风过硬但是硬。与过去比较，此次大会提出了一系列新任务新行动，落实起来的工作量也比较大。我们必然要大力发扬坚强拼搏、求真务实的作风，不折不扣地把各项任务完成好。一是要克意提高、发奋有为。精神形态至关主要，是高昂向上照样萎蘼不振，后果大不一样。全区组工干部都要一直坚持这样一种精神形态，以事业为重、以大局为重，把悉数的心思和精神用在干事业、抓工作上；都要一直坚持这样一种精神形态，开辟提高、奋力拼搏，坚持那么一股子闯劲、钻劲和韧劲，勇于改革创新，勇于抢先创优，发明一流业绩。二是要真抓实干、专心苦干。要对照此次大会提出的任务，一项一项地制订贯实的办法，保证抓一件成一件，获得实真切实的成效。要更多地深化基层、深化群众、深化经济社会发展第一线，特别是到最坚苦的当地、群众意见多的当地、工作难度大的当地，调查把握状况，普遍听取意见，增强检查指导，处理实践问题，努力使下基层的进程成为抓落实的进程。三是严谨认真、快捷高效。面临本年艰辛深重的任务，必需强调精密化治理，大家既要讲速度提效率，又要重质量上程度；既要闻风而动、一抓究竟，又要一丝不苟、精雕细镂，力争把每项工作都做精、做细、做实、做好，切实做到不让工作在我这里耽搁、不让工作在我这里逗留、不让组工干部形象在我这里遭到损害。

二、加大改革创新力度，不断破解工作难题

当前，组织工作面对很多新状况、新任务、新要求，在推进工作进程中，既要严厉执行组织工作的方针政策和总体部署，又决不能为既有经历、办法、形式约束，必需不断打破老套路、老方法、老形式，因地制宜、顺水推舟，与时俱进地推进工作创新。

第一，要增强组织工作思绪的创新。全区组工干部要发扬改革创新精神，积极适应时代发展需求，开辟思绪、改变理念，认真研讨、切实处理当前组织工作实践中的新课题、新矛盾。一是要坚持改造的观念。从事组织工作的同志，要更加崇尚思想、更加尊敬思想、更加倡议考虑，一个擅长考虑的团队，才是富有发明生机的团队，一个富有思想的团队，才是最有但愿的团队。组工干部应该成为解放思想的排头兵、前锋队，果断废除掉队思想和陈腐观念，改动传统的思想定势和行为习气，坚持符合时代发展要求的新思想、新观念。二是要坚持开放的观念。要进一步打破组织工作的封闭性和奥秘感，废除“就组织抓组织”的思想定势，坚持开放的组织工作系统。坚持以扩展民主为打破口，以推进党务公开、完成组织工作民主、公开、通明为着力点，在民主政治建设的实践中开启思绪，举一反三，促进封闭陈腐观念的基本改变。三是坚持服务的观念。组织工作中还存在着一些旧的思想观念，显示在工作中“管”的观念较强、“配”的认识较浓、“统”的道理较多。大家要进一步改变思想观念，进一步增强服务认识，以组织工作要为全区大局和本单位大局服务为出了点，来经营和推进组织工作，使组织工作更好地为全区经济社会发展服务。

第二，要增强组织工作方法办法的创新。组织工作方法办法的科学性、合理性、实效性，直接关系到组织工作程度的高低。必需依照科学发展观的要求，留意掌握组织工作的内涵规则和发展趋向，积极探究务实管用的新路子、新办法，使新期间组织工作的定位精确、结果更好。一是要勤于查询研讨。查询研讨是我们党的优秀传统，也是做好工作的主要办法。新期间组织工作不断发展转变，只要经过查询研讨，吃透下情，找准上情与下情的结合点，才干有的放矢，推进工作落实。要大兴查询研讨之风，健全和完善调研机制，深化实践查询研讨，把握基层状况、增强理性思想，增强规则探究、坚持科学预见，提高工作的准则性、系统性、前瞻性和发明性；要抓好调研效果的转化运用，关于创新的调研效果，对一些成熟的经历，要提高为推进组织工作的方法和意见，以更好地指导工作实践。二是要执行项目治理。要擅长抓重点，留意从处理事关全局性、基本性、紧要性问题动手，集中精神抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作。要围绕组织工作的重点、难点问题，追求工作的打破口，找准工作的主攻方向，列出重点项目，执行重点工作项目化治理的运转机制。要坚持重点项目目的治理责任制和指导负责制，进行跟踪督查，推进落实。三是要增强宣传力度。组织工作不断以来构成了只做不说、多做少说的习气，目前应该既要做又要说，要变被动的说为自动的说，变不会说为擅长说。必需高度注重增强组织工作宣传，本年，我们将坚持组织部新闻谈话人准则，按期在新洲电视台传递组织工作状况，各单位也响应要增强这方面的宣传，经过宣传发明优越的工作气氛，经过宣传构成准确的导向，经过宣传构成强壮的合力，以促进我们组织工作各项工作任务的落实。

第三，要增强组织工作载体的创新。载体创新既是激起组织工作生机的主要路子，也是推进组织工作创新发展，提高服务大局程度的有用手段。做好新情势下的组织工作，必需探究和总结科学合理、卓有成效的工作载体，保证组织工作在推进经济社会又好又快发展中发扬更鸿文用。一是要在指导班子和干军队伍建设上创新工作载体。要坚持把思想政治建设放在指导班子建设的首位，积极创新完善增强指导干部党性涵养和作风养成的办法和方法，切实把各单位指导班子建设成为生气勃勃、发奋有为的刚强指导集体。要以提高才能本质为目的，积极开展系列教育活动，不断创新干部教育培训载体，努力提高干部教育培训质量。要切实抓好“五个一批”工作，着力优化干军队伍构造，加强指导班子生机。二是要在构建城乡一体化党建新格式上创新工作载体。要把基层党建与经济建设严密结合起来，从城乡组织共建、党员联管、资源共享等方面动手，积极探究整合组织、人才、资金等资源的有用路子，不断提高城乡联建的实践结果。要积极探究分层开展乡村基层党建工作形式，突出“三纵两横一环”沿线村，着力打造乡村党建工作“示范带”。三是要在培养堆积人才上创新工作载体。要紧紧围绕推进新型工业化供应人才保证和智力支持，以项目建设、工业建设为重点，积极建设创业干事平台，促使各类人才在经济建设第一线发扬效果、增进才干。要积极推进乡村适用人才队伍建设，为新农村建设注入强壮的动力。要探究执行区管拔尖人才年度审核目的治理，充分发扬他们在推进全区经济社会发展中的效果。

三、切实增强组织部分本身建设，突出提高亲和力

优异组工干军队伍是超卓完成组织工作任务的基本和保证，要围绕“建设榜样部分、打造过硬队伍”，进一步提高组工干部的亲和力，锲而不舍地抓好本身建设。

第一，扎实开展“讲党性、重操行、作表率”活动。本年是组织系统“讲党性、重操行、作表率”活动稳固提高年，要与其他主题实践活动结合开展。一是要与学习实践活动相结合。抓住学习实践活动时机，进一步深化查找组织工作中不符合不适应科学发展观要求的问题，努力破解组织工作服务科学发展和本身科学发展两大课题。二是要与“远学王彦生、近学尹中强”活动相结合。在3月17日召开的全国组织系统“讲党性、重操行、作表率”活动视频大会上，中组部向全国组工干部宣布向湖南省邵东县委组织部副部长尹中强同志学习的召唤，我们决定在全区组工干部中开展“远学王彦生、近学尹中强”活动，每个组工干部都要像王彦生和尹中强同志那样，以崇高的政治风致看待组织，以深沉的公仆情怀看待群众，以优越的职业操守看待工作，以不懈的提高精神看待学习，以优秀的人品看待生活。三是要与“百名组工干部扶百户”活动相结合。上一年，全区组工干部结对帮扶113名贫穷党员，依照“一访二查三必到四送”的要求，切实做好帮扶工作，获得了优越的社会结果。本年，将进一步总结完善帮扶的方式和内容，用实践行动为党员群众做实事、解难事。

第二，切实提高组工干部的才能本质。围绕建设学习型机关，深化开展岗位练兵，着力提高组工干部才能程度。一是要加强学习的方案性和自觉性。本年，区委组织部结合工作实践，制订了部机关干部学习方案，对学习的内容、方式、重点要求、时间安排、督查方法、评价规范、奖惩办法都作了详细规则。广大组工干部要加强学习的自觉性，在搞好本职工作的还，要不忘给本人“加点油”、“充点电”，使本人永远跟上时代的措施，合上工作的节拍。二是要重点增强营业常识的学习。采取多种学习方式，增强组工干部做好组织工作所需基本常识、基本办法、基本技艺的学习，使每名组工干部努力成为本职工作的里手行家。三是要增强实践磨炼。我们将有方案地选派组工干部，特别是短少基层工作阅历的同志到基层一线和急难险重工作岗位挂职磨炼，协助他们不断提高处理实践问题的才能。

第3篇：工作部署视频会议上的讲话

各位领导、同志们：

为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校一百周年大会上的讲话精神，全面提高高等教育质量，教育部、财政部印发了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》，决定实施“2015计划”。今天，两部联合召开“2015计划”启动实施电视电话会议。这既是一个宣传动员会议，更是一个工作部署会议，意义重大，影响深远。下面，我谈几点意见。

一、深刻领会高等教育改革发展的时代要求

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中指出：“不断提高质量是高等教育的生命线……要以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，加大支持力度，健全长效机制，鼓励重点建设高校成为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡。”这对新形势下我国高等教育事业改革发展提出了新目标和新要求。

（一）体制机制改革是推动高等教育发展的核心动力

贯彻落实教育规划纲要、全面提高高等教育质量，需要我们不断地解放思想、大胆实践，加快重点领域和关键环节改革步伐，把深化改革作为推进高等教育事业科学发展的核心动力。“2015计划”正是秉承了改革的宗旨，改变了以往“工程”和“项目”的思路与模式，以体制机制改革为重点，提出了八个方面综合改革的任务，致力于将高校体制机制改革从单一、局部的改革引入到系统、全面的改革，实现高校创新方式的根本转变。

（二）服务国家重大需求是时代赋予高校的历史使命

我国建设世界一流大学和高水平大学十多年的实践，使我们更深刻地认识到，要实现真正意义上的世界一流，必须遵循高等教育发展的客观规律，坚持中国特色的办学理念和办学道路。其中很重要的一点，就是要坚持服务国家重大需求，充分发挥社会主义制度和中华优秀传统文化的先进性与优越性，集中优势力量和优质资源协同创新，逐步形成“中国特色，世界一流”的办学模式，重点研究和解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题以及涉及国计民生的重大公益性问题。

（三）协同创新是高校创新能力提升的必然选择

改革开放以来，各个方面、各种类型的创新力量不断发展，高校、科研院所、行业产业以及企业的创新能力得到了大幅提升。但在传统体制下，重复、分散、封闭、低效的问题日益突出。国家创新能力提升的关键，已经不再是某一个体、某一领域、某一方面的孤立发展，而是迫切需要突破各类创新力量的体制机制壁垒，形成协同共进、整体发展的新局面。

近年来，财政部、教育部围绕推动高校科研和拔尖创新人才培养改革，组织开展了一系列试点工作。比如，在科学前沿领域，会同科技部开展了“清华、北大生命科学研究与人才培养改革试点”；在面向行业产业方面，在湖南大学、北京交通大学、中南大学、吉林大学等开展了“产学研用”合作创新改革试点；与此同时，有关高校与地方政府合作，从区域发展的现实需求出发，探索性地开展了工业研究院、产业研究院、新农村发展研究院等区域创新模式实践。这些试点不仅推动了高校自身的改革，也极大地促进了高校与高校、高校与企业、高校与科研院所以及高校与地方的协同创新，为“2015计划”提供了有益的探索与借鉴，奠定了良好的基础。

二、准确把握“2015计划”的特点和要求

“2015计划”坚持“需求导向、全面开放、深度融合、创新引领”的基本原则，以“国家急需、世界一流”为根本出发点，以体制机制改革为重点，通过开展协同创新，实现高校创新发展方式的根本转变，提升高校人才、学科、科研“三位一体”的创新能力。计划贯穿着全新的理念和思路，契合了国家经济、社会、科技、教育发展的现实需求，与现有的单项的“项目”、“基地”、“工程”等有着明显的区别。因此，必须准确把握计划的特点和要求，找准切入点，提高执行力，切实增强协同创新的有效性。

（一）凝练主题，转变方式，系统推进体制机制改革

“2015计划”重在打造协同创新的体制机制和模式平台，不是传统意义上的教育发展项目、科研课题项目和工程建设项目。它实际上是紧密围绕国家重大需求，把已有的创新模式、资源和要素，按照协同创新的理念打通、串接、凝练、提升，并探索出新机制、新模式。“2015计划”的实施必须以解决问题为导向，问题的来源必须是国际科技发展前沿和国家、行业、产业、地方的重大需求；问题的方向必须有较强的针对性、战略性和前瞻性，具有一定的广度和深度；问题的破解不仅要体现多学科的交叉融合，还要充分发挥高校的特色与优势。在此基础上，高校要从创新导向、组织管理方式、创新要素汇聚形式、政策环境、评价机制等方面，切实转变创新方式，采取系统性的、实质性的体制机制改革措施，实现真正意义上的协同创新。这也是今后对协同创新中心评审认定、绩效评价的重点内容。

（二）把握好“2015计划”与“985工程”等重大项目的关系

“985工程”、优势学科创新平台、“211工程”和“2015计划”，都是党中央、国务院在不同历史时期作出的重大战略决策，各有侧重、彼此促进、共同发展，是统一的有机整体。“985工程”、优势学科创新平台和“211工程”重在学科、人才、平台等创新要素，重在高校内部建设。“2015计划”则重在高校体制机制改革，重在推动高校与外部创新力量之间的协同创新和融合发展。“985工程”等重大项目的实施，为“2015计划”顺利实施奠定了坚实的基础。而“2015计划”的实施将更好地提升“985工程”等重大项目的实施效果，进一步释放现有创新要素的能量。

（三）把握好“2015计划”同国家和地方各类科技计划的关系

“2015计划”不是一个科研项目，也不是单纯的“基地”建设。核心是通过体制机制改革，构建更加有利于承担和完成国家和地方重大任务的协同创新模式与平台，实现创新方式的根本转变。因此，具备完成国家、行业、地方、企业等重大科研任务的能力和水平，并实际承担了相关的重大科研任务，是协同创新中心认定的前提与基础，是协同创新中心可持续发展的支撑与保障，也是检验协同创新成效的重要标准。协同创新中心应当坚持“动态、多元、融合、持续”的原则；中心的工作方向应根据需求的改变进行动态调整；中心的研究人员来源于多个单位，实现“流动不调动”；中心的建设应充分利用现有资源和条件，广泛吸纳各方面的支持和投入。

（四）从紧从严，稳步推进

“2015计划”是一个新事物。如何实质性地推进高校体制机制改革，实现真正意义上的协同创新，还面临很大的挑战，确实有一个探索和实践的过程。今年是“2015计划”实施的第一年。“万事开头难”，更何况这样一个充满改革精神、具有重大意义的系统工程。因此，“2015计划”的实施必须在高标准的基础上，坚持“从紧从严、择优择强、宁缺毋滥、示范推进”的原则。今年的开局工作尤为关键，要开好头、起好步，就要高标准、严要求，选出那些真正符合条件、确实成效显著的“样板”和“典范”，为下一步更好地推进“2015计划”奠定良好的基础。

三、创新支持方式，推动“2015计划”顺利实施

既然“2015计划”重在体制机制改革，不是传统意义上的发展项目、科研项目、建设项目，那么在支持方式上与其他“计划”也是大不相同的，需要我们转变以往的支持思路，创新支持的方式，更好地推动高校协同创新的开展。

（一）切实转变支持思路

“2015计划”的核心是通过改革，打造协同创新机制，提升高校创新能力。因此，对“2015计划”的支持，实质上是对改革的支持，对创新机制和创新能力的支持。既有必要的资金支持，也有必要的政策支持。同时，“2015计划”还要求对现有的创新模式、资源和要素，用协同创新的理念和方式，进行整合、融合、贯通，改变“重复、分散、封闭、低效”的状况。从资源角度讲，既有存量资源又有增量资源，既有政府资源也有其他方面的资源，政府资源中包括现有的“985工程”、优势学科创新平台、各类科技计划等资源。中央财政专项资金的支持，主要是对改革的支持，对高校现有各类资源优化整合、融合、贯通工作的支持。因此，是一种引导性或奖励性的支持。高校建立起协同创新的机制，增强了创新的能力，取得各类资源的能力自然也会得到极大的提升。

（二）明确财政支持重点

为大力推进高校协同创新的开展，充分发挥引导和激励作用，中央财政将设立专项资金，对经批准认定的“2015协同创新中心”，给予引导性或奖励性支持。中央财政专项资金的安排，将体现以下几个原则：

一是保持相对稳定。通过改革来打造协同创新机制，一方面不可能一蹴而就，另一方面新机制也需要持续运行。因此，中央财政的支持尽管是引导性或奖励性的，但不是一次性的，将视协同机制建立情况给予持续支持，至少在一定的时期内是稳定性的。支持的具体额度，也不打算简单地采取由各高校“漫天申报”的方式，而是要依照“2015计划”的特点和要求，以及各高校的实际，通过制定相关的标准或比例来确定。

二是明确支出范围。中央财政专项资金主要用于协同创新中心开展协同创新活动和协同创新机制管理运行直接相关的开支，不是科研课题经费，也不是工程建设经费。具体用途主要包括团队建设、人才培养、国际国内交流、日常运行管理等，不得用于与协同创新中心无关的支出。

三是赋予自主权限。在符合财政部、教育部规定的范围内，高校将拥有较为充分的资金使用自主权，可根据实际情况确定具体的用途，以真正激发协同创新的内生动力，为体制机制改革留出空间。

中央财政专项资金分配、使用、管理的有关问题，财政部、教育部将制定专门的资金管理办法作出规定。

（三）切实加强经费管理

在财政教育投入大幅增加的同时，用好管好财政教育经费，日益成为中央领导和社会各界高度关注的焦点问题。“2015计划”层次高、影响大、社会关注度高，更要注重用好管好财政资金，切实提高资金使用效益。高校、协同创新中心及有关方面要严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，建立健全内部管理制度，加强科学化精细化管理，自觉接受财政、审计等部门的监督，确保资金使用规范、安全、有效，确保“2015计划”顺利实施。财政部、教育部将加强监督检查和绩效评价，中央财政专项资金使用管理情况将作为协同创新中心年度检查和阶段评估的重要依据。凡发生违规使用财政资金的高校，财政部将根据情况采取通报、扣减经费等措施。

同志们，“2015计划”的实施，秉承科学发展理念，顺应时代改革要求，必将对我国高等教育的发展产生重大而深远的影响。希望大家认真学习领会，全面把握“2015计划”的精神内涵，抓住机遇，转变观念，真正肩负起协同创新的时代重任，切实推动高等教育改革发展，实现高校创新能力的实质性提升，努力为创新型国家和人力资源强国建设作出更大的贡献！

谢谢大家！

第4篇：全市新型农村合作医疗工作部署会讲话稿

同志们：

我市作为省定试点县市之一，已于2015年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。市委、市政府高度重视此项工作，多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报，并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究，市政府xx市长主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是：明确任务，使全市上下进一步统一思想，精心组织，周密部署，确保如期完成2015年至2015年度新型农村合作医疗工作。下面，我就下一阶段工作讲三个方面的意见：

一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识

2015年9月1日新农合试点工作启动以来，在全市上下共同努力下，特别是在乡镇（街道）及相关医疗单位的全力参与和配合支持下，我市新型农村合作医疗工作进展顺利，各项工作正常有序运转，新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显著的成效，这与各乡镇（街道）党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好，与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道，但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等，就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神，认真思考问题，认真调查研究，认真制定方案。为此，各乡镇（街道）党委、政府首先要统一思想，进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。

建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康xx的重要保障，充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。

当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收，从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100%，农民知晓率达100%，农民参合率要在去年94.9%的基础上有所提高，各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，真正把这项工作摆上重要的议事日程，进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感，加大工作力度，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。

二、突出重点，狠抓落实，牢牢把握新农合工作的关键环节

一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑，担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传：1、互助共济；2、政府出大头支持；3、经费绝对保障，今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元，对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿；4、报销方便。因此，要采取多种形式，多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等，做到家喻户晓，鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先，要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后，各乡镇（街道）要根据工作方案要求，统筹安排时间，及时召开动员部署会议，各村同时也要召开相关会议，迅速进行宣传发动。其次，要进村入户进行宣传。宣传要到位，镇村干部要沉到一线，挨家挨户宣传，态度要诚恳，要根据宣传单内容，认真解释，让群众真正理解了解，确保宣传面深入到每一户人家。为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗，全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份，单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法，上门宣传，逐户发动，做到宣传材料分发到户，宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三，要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式，向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合，大张旗鼓的宣传，鼓浓氛围，卫生部门要主动介入，与宣传部门加强合作，确保宣传工作到位。第四，要加强人员培训。要按照分级负责的原则，抓好相关人员业务培训。近期，我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时，今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇（街道），帮助乡镇（街道）进行镇村两级的业务培训，请各乡镇（街道）分管领导主动与合医办联系，做好衔接工作。

二是要抓好资金筹集工作。考虑到2015年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整，需进行变更等因素，资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理，农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成，时间较为紧张，任务繁重。因此，各乡镇（街道）主要领导要亲自动员、亲自部署，采取强有力的措施，切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制，通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法，在深入细致地做好宣传工作的基础上，发动群众自愿积极参加合作医疗，确保农民参合率达94.9%以上。

三是要抓好优质服务工作。各乡镇（街道）要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位，进一步加大政府投入，改善乡镇卫生院基础设施条件，提升服务能力和水平，真正发挥乡镇卫生院的功能和作用，让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管，加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施；同时，要促进定点医疗机构通过强化内部管理，降低服务成本，保证医疗服务质量，切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发，合理收费、合理用药、合理检查，严格执行诊疗规范和用药目录，积极为农民提供优质服务。

四是要抓好监督管理工作。首先，要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议，并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理，并与市合医中心联网，将参合农民看病时发生的各项费用清单数据，实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定，严格审核兑现。要严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为。其次，要加强经办机构的监管。市合医中心、乡镇（街道）合医办要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管，对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的，要责其追回损失的基金，并给予通报批评直至行政处分，情节严重构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。第三，要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民，一经查实，没收《合作医疗证》，取消享受当年度医疗费补偿。第四，要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转，我市设立了合作医疗基金财政专户，采取专户储存，专款专用。市财政局要负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况，市监察局、审计局要定期、不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查，确保基金运转安全。第五，要建立健全公示制度。要确保农民充分享有知情权、参与权和监督权。市合医中心要贯彻公开透明原则,全面、准确、及时地公开新农合筹资、报销及各类规章制度、工作流程、办事程序等信息,通过大众媒体、网络、公开栏等方式接受社会监督。乡镇（街道）、村要将合作医疗资金的收缴情况、各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开、村务公开和院务公开的重点内容，按规定定期张榜公布，接受群众监督。完善举报制度，认真对待举报电话，及时查处违法违规案件。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新农合工作落实

一是健全机构，完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展，各乡镇（街道）要对新型农村合作医疗管理领导小组及时进行调整充实，落实好宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。各村也要成立相应的领导小组，负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。

二是齐抓共管，形成合力。各乡镇（街道）要高度重视，精心组织，加强协调，确保落实。各职能部门要明确职责，密切配合，共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门，要加强对此项工作的具体指导和组织实施，当好政府参谋。民政局要进一步落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度，确保救助补助到位。财政部门要落实市财政对参合农民的补助，加强基金管理，做好正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策，并及时跟踪报道合作医疗实施情况，宣传受益农民群众的典型事例，努力营造良好的社会舆论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要统筹做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”补助工作。审计部门要加大审计力度，确保这项惠及民生的工程成为“阳光工程”。其他有关部门也要结合本部门工作和职责，重视和支持新型农村合作医疗工作。【三位一体改革动员部署会讲话】

三是强化督查，有效推动。市委、市政府已把新型农村合作医疗工作纳入绩效目标管理，制订了具体的考核标准。市管委会将成立督查组对各乡镇（街道）工作进展情况强化跟踪督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。对向农民筹集资金的过程中出现的问题，新农合管理中心要积极研究及时予以解决。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的关键一年，各级各有关部门一定要统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作，不断改善农村医疗卫生条件，提高农民群众健康保障水平，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

第5篇：武夷山市创建全国旅游标准化城市工作部署会议讲话稿

6月6日上午，我市在华厦民族城剧场隆重召开全市旅游产业发展暨创建旅游标准化城市和智慧旅游城市动员大会。国家旅游局监督管理司标准化处处长、副处长、省旅游局陈扬标副局长、南平市旅游局温秀美局长等领导专程前来参加大会，南平市委常委、武夷山市委书记梁伟新，市长徐春晖等市四套班子领导出席了会议。各乡（镇）、街道、场，市直及驻武有关单位的主要领导和全市旅游企业领导共700多人参加了大会，这次大会规模之大、人数之多、规格之高、影响之大可是前无所有。

会上，国家、省、南平市三级旅游局的领导和南平市委常委、武夷山市委书记梁伟新分别对武夷山市创建旅游标准化城市和智慧旅游城市做了重要讲话，大会对创建全国旅游标准化城市和智慧城市活动作了总动员，武夷山市委、政府以武委〔2015〕50号文件下发了关于印发《武夷山市创建全国旅游标准化城市和智慧旅游城市行动方案》的通知

徐市长宣布武夷山市创建全国旅游标准化城市和智慧城市行动正式启动。

创建工作启动以来，创建办各工作小组认真学习梁书记和徐市长的重要讲话，按照《行动方案》的要求，根据各自工作职责，开展调研活动，在省旅游局的协调下，创建办专程到第一批全国旅游标准化县级城市—桂林阳朔学习取经。到目前，第一阶段前期准备、宣传发动启动阶段的工作基本完成，从现在开始进入第二阶段，实施阶段，即从七月份开始到年底12月。（第三阶段：自查整改阶段(2015年1月至10月)。第四阶段：迎检阶段(2015年11月至12月)。

今天我们召开武夷山市创建全国旅游标准化城市工作部署会议，也是一个再动员大会，我受武夷山市创建全国旅游标准化城市和智慧旅游城市工作领导小组常务副组长张贤军副市长的委托，代表创建办对第二阶段的工作作部署：一、明确总体目标任务

市直各部门、各企事业单位要认真学习《武夷山市创建全国旅游标准化城市和智慧旅游城市行动方案》，明确“两创”工作的总体目标、主要任务、责任分工、工作步骤（四个阶段）和工作要求，严格按照《武夷山市创建全国旅游标准化示范城市任务分解表》规定的时限、责任部门圆满完成任务，确保不丢分、不漏分，顺利通过国家旅游局的验收

（一）两创的总体目标

加大国家标准和行业标准的实施力度、实施范围和影响力，建立具有本地特色的地方旅游标准化体系，促进旅游服务设施的升级和完善，规范和提高旅游产品和服务质量，利用新一代高新技术，通过行政管理和商业模式的互为补充，构建面向旅游管理者、旅游经营者、旅游者的智慧应用体系，实现旅游管理数字化、服务智能化、体验个性化。提高广大游客的满意度，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展，进一步提升我市旅游吸引力和竞争力。通过标准化创建工作，加快与国际接轨步伐，争创全国旅游标准化和智慧旅游示范城市。

（二）主要任务（智慧旅游城市工作另行安排）

按照《全国旅游标准化试点工作指南》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》、《全国旅游标准化试点地区评估表》等要求，结合我市实际，突出重点，扎实做好以下六个方面工作。

1、建立健全旅游标准体系。根据我市旅游业发展业态、技术和管理创新要求，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，按照旅游业标准目录，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，突出智慧旅游标准化系统，形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。

2、完善城市旅游服务功能。优化资源配置，加大投入，加快旅游服务设施的升级和完善，重点加强旅游交通、商业网点、旅游信息等综合服务体系建设，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

3、加快打造旅游产品体系。发挥我市旅游资源优势，丰富和完善以度假为核心的多元化旅游产品体系，吸引游客延长逗留天数，增加旅游收入，重点发展休闲度假旅游、文化古迹旅游、节庆会展旅游、森林生态旅游、乡村旅游、红色旅游，为国内外游客和广大市民提供丰富高品质的旅游产品。

4、组织推广旅游服务标准。开展旅游标准化城市创建工作，选择旅游标准化城市工作基础条件较好的旅游企业作试点，通过开展旅游标准化城市的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全市旅游企业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。

5、积极创建旅游行业品牌。坚持以标准化、规范化、智慧化管理为抓手，以提高产品质量和服务水平为目的，全面推动旅游服务业建立标准体系建设，开展自主品牌建设，争创旅游业品牌。着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的先进企业，形成一批知名品牌。

6、开展旅游标准实施评价。加强旅游标准实施的督导检查，积极探索建立旅游服务标准化城市试点建设活动效果评价模式，开展标准化试点建设服务评比工作，将制定标准和效果评定结合起来，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长。加强旅游标准化城市建设宣传培训工作，定期对相关单位执行标准建设情况进行检查和指导，并实施奖惩机制。

（三）责任分工

市委办、政府办负责协调下文成立专门机构，负责旅游标准化试点及智慧旅游试点城市建设工作的全面实施，督促相关部门按期完成任务，并负责收集整理资料，以迎接省、国家旅游局的相关检查。

市发改局结合旅游标准化和智慧旅游试点城市创建工作，负责我市加快发展旅游产业有关政策措施的制订及协调推进工作。

市质监局负责旅游标准化和智慧旅游试点城市创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣贯培训推广，并根据需要联合有关部门制订颁布地方标准，监督各项标准的实施工作。负责全市公共信息图形标识的规范检查指导工作。

市财政局负责旅游标准化和智慧旅游试点城市创建工作的专项经费预算，保证创建工作的顺利实施。

市委宣传部负责旅游标准化创建和智慧旅游试点城市的氛围营造、宣传报道等工作。

市广电局等宣传媒体部门负责旅游标准化和智慧旅游试点城市创建过程的宣传报道工作，电影院等文化娱乐演艺场所的旅游标准化创建工作。

市旅游局负责组织制定我市旅游产业发展规划、行动计划和政策，并组织监督实施。负责策划、起草开展创建旅游标准及智慧旅游城市工作总体方案，编制旅游标准体系表，对接国家、省旅游局，具体负责全市旅行社、星级饭店、星级餐馆、A级旅游景区等旅游企业的标准化及智慧旅游创建工作，具体指导各类旅游企业示范单位的创建工作。

市建设局负责对城市道路、城市公共停车场、公共厕所、城市绿化、城市照明、城市环卫等基础设施建设的提档升级，完善旅游标准化和智慧旅游创建工作。

市规划局负责城市道路、城市景观、公共停车场、公共厕所等城市旅游公共基础设施的标准化和智慧旅游规划工作。

市公安局负旅游饭店、歌舞厅、足浴、美容美发厅等休闲娱乐特种行业场所的监管，维护旅游市场公共安全秩序，并做好相关工作的旅游标准化及智慧旅游创建。

市工商局负责全市各旅游购物点、商场、超市及农贸市场等经营单位的旅游标准化及智慧旅游创建工作，打击违规经营行为，打击攀附性广告和假冒伪劣产品，维护市场经营秩序。

市经贸局负责餐饮业、旅店业（不包括星级饭店和星级餐馆）的标准化创建及智慧旅游工作。

市消防大队负责全市宾馆饭店及游客集中场所的消防安全旅游标准化及智慧旅游创建工作，维护人民生命财产安全。

市交通运输局负责出租车、旅游客运、汽车站等行业的旅游标准化及智慧旅游创建工作。

市口岸办负责机场等口岸行业的旅游标准化及智慧旅游创建工作。

市火车站负责火车站范围内的旅游标准化及智慧旅游创建工作。

海事处负责九曲竹筏漂流、皮划艇漂流、码头等水上项目的旅游标准化及智慧旅游创建工作。

市农业局负责对农家乐等乡村旅游业态的旅游标准化及智慧旅游创建工作。（水产畜牧局）

市卫生防疫部门负责全市餐馆、旅游饭店等相关企业的卫生标准化创建工作，开展卫生级别评定。

市环保局负责全市旅游饭店等旅游企业的节能减排工作的指导和实施，负责旅游环境标准化建设工作，积极创建绿色旅游景区。

市茶业局负责全市茶馆、茶会所等茶文化休闲场所旅游标准化及智慧旅游的创建工作。

市数字办负责智慧旅游试点城市标准的创建和建设工作，负责旅游标准化及智慧旅游试点城市创建的网络宣传工作。

市行政执法局负责行政区域内违章建筑、违章停车、摆摊设点、广告店标等市容市貌的综合整治工作。

市交警大队负责行政区域内违章停车等市容市貌的综合整治工作。

市文体新局负责民俗、文艺、体育、旅游等文化的挖掘开发，负责文物、歌舞厅、网吧等文化娱乐演艺场所的旅游标准化创建工作。

市统计局负责全市旅游业主要经济指标的统计工作，并为旅游标准化创建工作提供有关数据支持。

市物价局负责对全市各经营单位的明码标价、餐馆菜单价格管理的旅游标准化创建工作。

市林业局负责全市古树名木、野生动物、森林人家等森林生态旅游的标准化创建工作。

市水产畜牧局负责水生野生动物、植物保护、动物及动物产品检疫和水乡渔村的旅游标准化创建工作。

景区管委会负责本旅游景区内按5A级旅游景区及住建部“智慧旅游景区”的要求，对游客中心、服务指南、导向系统、旅游道路、旅游公厕等景区硬件设施环境和智能化管理系统及软件服务体系开展标准化和智慧旅游创建工作。

度假区管委会联合市质监局、市建设局负责度假区范围内公共信息图形、标识系统、广告牌、旅游公厕、公共停车场等城市建设管理旅游标准化城市和智慧旅游城市建设工作。

武夷学院负责旅游标准化城市和智慧旅游城市创建过程中的培训、编制方案及技术支持等工作。

根据徐市长的要求，每个部门都要重点扶持一个示范点

二、第二阶段的工作：

第二阶段是实施阶段(2015年5月至2015年12月)。是创建工作最艰辛的阶段，是建体系、抓宣贯、抓试点和抓推广的阶段。各级各责任部门和单位，根据《全国旅游标准化试点地区评估表》和创建全国旅游标准化城市责任分工及智慧旅游城市责任分工的要求，结合各自职责，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。加强经常性督查，采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，及时发现突出问题，认真整改提高。主要任务有：

1、研究制定《武夷山市旅游标准化发展规划》、《武夷山市旅游标准体系表》并组织实施。

2、升级和完善旅游服务设施。抓好旅游基础设施配套，重点加强旅游标准化信息系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强城区导向及旅游标志系统建设，完善旅游标志系统，实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化城市和智慧旅游城市导向信息系统全面覆盖。

3、进行旅游标准宣贯培训。旅游及相关行业要召开各种形式的旅游标准宣贯培训会议，引导和督促旅游企业及相关单位严格执行《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅行社国内旅游服务质量》、《导游服务质量》、《标志用公共信息图形符号》、等已经发布的国家标准、行业标准和地方标准。

4、建立健全旅游业标准体系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，依据旅游标准化发展规划、总体安排和旅游新业态的发展，构建具有本地特色的标准体系框架，并组织制订餐饮、旅馆、非星级酒店、出租汽车客运、乡村旅游、景区讲解员等旅游服务地方标准和服务规范。

5、建立健全旅游企业标准体系。各旅游企业要组建标准化技术队伍，研究制定符合本企业特点的标准体系。各主管部门指导鼓励旅游企业贯彻实施各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准。

6、组织开展旅游标准化城市试点和推广。督导各试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。通过工作简报等形式，及时向市旅游局、数字办报送试点工作进展情况。总结试点经验，并在全市进行推广。

7、进行旅游标准实施评价。在试点过程中通过对标准和智慧旅游城市实施情况的检查，发现问题及时提出修订标准的建议，认真总结工作经验，在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品和服务质量。

8、加强旅游标准化建设工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位立体宣传报道旅游标准化和智慧旅游试点城市创建工作，在城市主要街道、旅游景区和社区等场所设置公益宣传牌，编印“旅游标准化宣传指南”，举办“旅游标准化主题”等活动，大力宣传旅游标准化城市创建工作。

9、做好试点中期评估工作。把握试点和创建工作动态，依据《旅游标准化试点地区评估计分表》，掌握评估内容，在旅游标准化试点中期，迎接国家和省旅游主管部门在2015年11月至12月组织旅游标准化专家对我市进行中期评估，接受上级对旅游标准化试点工作指导。

三、、创建办要进入紧张的工作状态

为确保我市圆满完成全国旅游标准化城市和智慧旅游城市创建工作，市委、市政府决定，成立武夷山市创建全国旅游标准化城市和智慧旅游城市工作领导小组。具体成员名单和工作分工如下：

（一）、工作机构

组长：徐春晖市委副书记、市政府市长

副组长：林春松市委常委、市政府副市长

李国勇市委常委、市公安局局长

林明生市政协副主席、市发改局局长

金文莲市政协副主席、市委报道组组长

滕建明武夷山风景名胜区管委会主任

何光松度假区管委会主任

吴普通民航站站长

周银茂市质监局局长

陈泽财市茶业局局长

周作明武夷学院旅游系主任

常务副组长：张贤军市政府副市长

表明了市委、市政府对“两创”工作的高度重视，创建全国旅游标准化城市和智慧旅游城市工作领导小组下设办公室（以下简称创建办），创建办主任由陈勇兼任，副主任由季和宾、刘德水兼任，创建办下设：综合协调组、软件资料组、贯彻实施组、宣传信息组、培训教育组、智慧旅游城市创建组。创建办设在市政府办，领导小组日常工作由综合协调组、软件资料组、智慧旅游城市创建组承担。

(二)责任分工

1、综合协调组

组长:陈勇市政府办公室主任

副组长：王晓军市政府经研中心副主任

责任人:石乙贤市政府办科员

主要职责和任务:

（1）开展标准化和智慧旅游工作的总协调工作；

（2）负责旅游标准化试点工作有关会议的会务工作；

（3）负责起草市委、市政府、创建工作中各项活动讲话稿、相关会议通知、通报、表彰等文件；

（4）负责协调将创建工作列入政府年度工作报告；

（5）负责草拟旅游标准化和智慧旅游工作扶持政策；

（6）负责落实创建工作经费。

2、软件资料组

组长:季和宾

副组长：黄敏玲市旅游局副局长

林飞市旅游局副局长

责任人:黄新伟市旅游局行业管理股股长

工作人员:管小华市旅游局综合股股长

于志强市旅游局市场股股长

陈清凯市旅游局科员

徐飞飞市旅游局科员

谢映华市旅游局科员

主要职责和任务：

（1）负责起草《武夷山市创建旅游标准化城市和智慧旅游试点城市行动方案》；

（2）草拟成立创建工作领导机构、职责、责任分工；

（3）收集整理各类创建软件资料；

（4）编制创建评定报告书；

（5）组织开展全市旅游标准化评估工作；

（6）协同贯彻实施组对全市各单位、部门及涉旅企业标准制定、实施及效果等情况进行督查；

（7）负责收集整理各类文本、资料，按类装订成册，提供国家旅游局验收检查。

3、贯彻实施组

组长:周银茂

副组长：黄敏玲

责任人:何梅芳市质监局副局长

黄新伟市旅游局行业管理股股长

工作人员:叶勇市质监局主任科员

项琳市质监局科员

李发旺市旅游局项目办主任

周敬良市旅游局旅游监察大队大队长

杨少勇市导游服务管理中心主任

主要职责和任务:

（1）负责牵头制定武夷山市旅游行业地方标准；

（2）制定标准化贯彻实施及检查考核工作计划；

（3）按照《国家旅游局旅游标准化试点地区评估表》、《武夷山市创建旅游标准化试点工作实施方案》及武夷山市各行业相关标准化要求，指导相关单位、部门及旅游企业遵循国家、行业、地方旅游标准及相关标准开展标准化试点工作；

（4）对全市各单位、部门及涉旅企业标准制定、实施及效果等情况进行督查；

（5）对旅游行业标准化贯彻落实情况检查。

4、培训教育组

组长:周作明

副组长：王晓军市政府经研中心副主任

责任人:朱平安武夷学院旅游系副主任

工作人员:袁成武夷学院旅游系教研室主任

王中华武夷学院旅游系教师

石乙贤市政府办科员

管小华市旅游局综合股股长

黄新伟市旅游局行业管理股股长

杨少勇市旅游局导游管理服中心主任

主要职责和任务:

（1）制定旅游标准化培训教育工作计划；

（2）组建武夷山市标准化人才队伍；

（3）开展标准化培训教育。

（4）资料建档

5、宣传信息组

组长:张晓平市委宣传部副部长

副组长：张传新市广电局局长

刘德水市政府办副主任、市数字办主任

责任人:韦兴库市委宣传部综合股科员

工作人员:王联文市旅游局宣传中心主任

石星辉市广播电视台副台长

熊慎端市委报道组记者

徐翠娟市数字办信息股科员

主要职责和任务:

（1）制定旅游标准化和智慧旅游宣传报道工作计划；

（2）负责与市委报道组、电视台、数字武夷网站衔接，定期在国家、省、市级新闻媒体、网站宣传报道旅游标准化和智慧旅游创建工作开展情况；

（3）在数字武夷网上建立旅游标准化城市和智慧旅游城市创建工作信息专栏，定期发布创建信息；

（4）编印《武夷山市旅游标准化城市和智慧旅游城市创建工作简报》，并定期向国家、省旅游局、武夷山市委、市政府呈报创建工作信息。

6、智慧旅游城市创建组

组长:刘德水市政府办副主任、市数字办主任

副组长：林飞市旅游局副局长

周志敏市数字办副主任

责任人:彭旭东市数字办副主任

于志强市旅游局市场股股长

工作人员:焦海刚市数字办技术部主任

吴启涛市数字办技术部副主任

主要职责和任务:

（1）制定智慧旅游城市建设框架，并邀请专家论证；

（2）制定智慧旅游标准化系统，并邀请专家论证；

（3）制定智慧旅游城市建设方案和任务分解计划，并组织专家评审；

（4）组织实施智慧旅游城市建设和工作计划落实；

（5）指导、协调各单位开展建设，对建设效果进行检查；

（6）组织智慧旅游城市建设验收；

（7）负责收集整理各类文本、资料，按类装订成册，提供国家旅游局验收检查，并申报各种奖项。

7、督查推进组

组长:林立芹市监察局局长

副组长：黄敏玲市旅游局副局长、监察室主任

吴林珍市效能办副主任

责任人：方培育市政府督查室主任

主要职责和任务:

（1）根据总体方案和任务分解表的要求，对各有关部门开展旅游标准化城市和智慧旅游城市试点工作情况进行督查。

（2）对工作不到位的单位和个人进行监督，并要求按时完成，确实有困难不能完成的要求做出书面说明。

（3）定期通报督查情况，对未能按时完成任务的单位进行通报批评，对按时完成任务、工作突出的单位和个人提出表扬，创建工作结束后，负责提出创建工作先进单位和先进个人的考评意见和表彰推荐名单。

（三）工作要求

1、各责任小组要严格按照主要职责和工作任务及实施方案等相关要求开展创建各项工作。

2、各责任小组要在确保完成自身目标任务的同时，积极配合其他责任小组开展创建工作，确保创建工作的整体推进。

3、贯彻实施组在具体开展工作过程中既有集中，又有分工，对分工明确的事项原则按照职能指导单位、部门及旅游企业开展达标工作，对不明确的事项采取集中指导的原则开展工作。

4、综合协调组、软件资料组、贯彻实施组和培训教育组要定期向宣传信息组报送创建工作信息，宣传信息组要及时整理汇总上报创建工作信息。

5、各具体责任人和工作人员要认真学习《国家旅游局旅游标准化试点工作评估手册》、《武夷山市创建全国旅游标准化城市实施方案》和《武夷山智慧旅游城市建设框架及任务分解表》，做到目标明确，任务落实。

四、把“两创”工作当作全面提档升级工程来抓

徐市长一再要求，不要简单的“两创”工作当作一个活动来做，而要把“两创”工作当作一个城市整体提档升级，政府管理城市水平提升，机关效能提高的一项工程来建设，所以，以上各单位部门在以上要求的基础上，根据《武夷山创建全国旅游标准化示范城市任务分解表》的任务和要求，有具体任务的部门和单位，不仅要保质保量地完成任务，而且要结合本单位部门的职能要求提出相应的标准化、智能化管理实施方案，并做好组织实施工作。

全市其它单位部门没有具体任务的，也要按照各自职能要求，主动提出相应的标准化、智能化管理配套方案，积极配合旅游标准化城市和智慧旅游城市创建工作。

各部门的实施方案要细化，要将任务落实到人。实施方案请于7月30日前报送创建办，市创建办设在市政府办。联系人：王晓军、石乙贤，电话：53060925302665

今天，我们把《武夷山创建全国旅游标准化示范城市任务分解表》讨论稿进行修改后定稿在武创旅〔2015〕01号文件的附件2印发给大家，请各部门认真对照，把任务自己的实施方案。

2015习近平关于调整军委总部体制最新消息
三位一体改革动员部署会讲话 第四篇

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。

京城瑞雪初霁，会场热流涌动。200多名军地高级干部汇聚一堂，共谋深化国防和军队改革大计。24日上午9时许，习近平来到京西宾馆会议楼前厅，亲切接见会议代表，同大家合影留念，随后出席会议并发表重要讲话。

习近平指出，人民军队发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，一路走来，改革创新步伐从来没有停止过。我军之所以始终充满蓬勃朝气，同我军与时俱进不断推进自身改革是紧密联系在一起的。现在，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，放眼世界，纵观全局，审时度势，应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。对深化国防和军队改革，广大干部群众高度关注、积极支持，全军官兵热烈期盼、坚决拥护。总的看，深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇。

习近平强调，要正确认识和全面把握深化国防和军队改革的总体要求。深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

习近平指出，把握深化国防和军队改革的指导思想，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。党的十八大以来，围绕实现强军目标，中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。要通过改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。

习近平强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委-战区-部队的作战指挥体系和军委-军种-部队的领导管理体系。

习近平强调，要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

习近平强调，要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。

习近平强调，要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。

习近平强调，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

习近平强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。

习近平强调，深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷。

习近平指出，要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程，引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识，引导官兵积极拥护、支持、参与改革。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。要着力加强组织领导，各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，党委主要领导要当好第一责任人，一级抓一级。军队党的建设各项工作要围绕改革来定任务、强措施，保证改革顺利进行。要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转。要科学制定干部调整安排计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。

习近平强调，当前，军委要把工作指导重心放在改革上，各级要把工作主线放在改革上，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。要继续抓紧抓好贯彻全军政治工作会议精神、作风建设和反腐败斗争、各项清理清查后续工作，把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来。要加强部队管理，保持部队安全稳定和集中统一。要把握好国家经济社会发展对国防和军队建设的新要求，抓紧制定军队建设发展“十三五”规划。

习近平强调，中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内的事，拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作，党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务，推动全面实施改革强军战略不断取得新的进展，为实现中国梦、强军梦作出新的更大的贡献。

中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙，就贯彻习主席重要讲话精神，落实阶段性改革任务提出要求。中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮，就深化国防和军队改革总体方案作说明，并部署领导指挥体制改革任务。

中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席会议。解放军四总部、各大单位、武警部队和军委办公厅领导等参加会议，中央国家机关有关部门负责人列席会议。

2016全县党风廉政建设工作报告
三位一体改革动员部署会讲话 第五篇

严明纪律 严谨作风

努力做到干部清正政府清廉政治清明

——在全县党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八大和省市县委全会精神，加快经济强县、和谐··建设的新形势下召开的一次重要会议，也是县纪委2016年工作部署会、动员会。会议的主要任务是：回顾工作，总结成绩，分析形势，谋划全年，动员全县广大党员干部紧紧围绕加快发展、富民强县这一中心任务，鼓足争先进位的朝气、勇于创新的锐气，在更高起点、更高层次上全面提升纪检监察工作水平，为改善“发展环境、生态环境”提供强有力的纪律保障。

县委对这次会议十分重视，县委常委会进行了专题研究，对深入开展反腐倡廉工作提出了明确要求，县委书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。

一、**年党风廉政建设和反腐败工作回顾

**年，全县各级纪检监察组织深入贯彻落实科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得了新的成效，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）坚持不懈抓监督、促落实，服务发展能力进一步显现。10月16日全省着力改善“两个环境”动员大会以后，县纪委为主起草了《武邑县着力发展环境的实施意见》、《关于开展发展环境突出问题集中整治的意见》等4个文件规定，并加大监督检查力度。一是确保涉农资金发放到位。制定了《关于对涉农专项资金实施“六到位”监督管理的办法》，对新农合、救灾救济等国家贫困县专项资金组织检查5次，纠正违规问题28个，涉及资金36万余元，确保了每一笔专项资金都能“发到数”。敦促各相关部门及时将苗款、原粮和补贴兑现到退耕户手中，有效预防了截留挪用等营私舞弊行为，还建立了苗木供应招投标和外调苗木准入制度，杜绝使用“人情苗”、“关系苗”等问题，保障了植树造林、生态兴县阶段任务的顺利完成。二是确保涉企执法规范到位。推行“3 4”工作机制，即三项内部管理机制——执法活动程序规范制、行政处罚“调查、审理、执行”分离模式的制衡机制、执法活动全程留痕管理制，四项外部监督机制——执法活动备案制、执法过程公示制、执法终结回访制、执法全程跟踪制。在土地、环保、食药监、工商、质检局5个单位先行试点后，全面推开，规范了涉企执法行为，优化了执法环境，杜绝了“三乱”问题的发生。三是确保涉建权力制衡到位。针对工程建设领域特别是工程项目较多的农林水电交通系统中，存在自己发包、自己中标、自己施工、自己监督、自己验收的问题，制定了“三权制衡”工作机制，把工程建设的“发包权、实施权、监督权”三个环节的权力分属不同部门，彻底打破体内循环和封闭式操作模式，并成功地运用到3个较大项目中，效果良好，达到了“工程质量和干部自身双安全”的目的。四是确保涉稳信息排查到位。先后对全县545个行政村进行了7次排查，十八大召开期间建立每日滚动排查和“零报告”制度，共排查信访矛盾隐患130起，联合相关乡镇（区）、县直部门调处化解矛盾纠纷119起。

（二）坚持不懈抓纠风、强治理，干部作风建设进一步加强。一是抓廉政教育、强化意识。开展了领导干部从政道德教育读书及主题演讲活动和“保持党的纯洁性和从政道德教育”专题报告活动，在15个重点部门、49个重点岗位开展了岗位廉政教育。深入开展了廉政文化“六进”活动，重点培树了武邑镇、桥头镇、审坡镇、地税局4个示范点。利用县城新时代广场的优越地理位置，开辟廉政教育基地，还组织编印了《一廉如水——武邑县廉政书画选集》。二是抓纪律整顿、提振士气。重点采取“乡镇查走读、部门查上班、中午查饮酒”，向慵懒散及不作为、慢作为问题开刀，集中检查4次，查处干部11人；针对一些干部“中午酒、半日班”问题，开展了严禁工作日午间饮酒集中整治活动，组织暗访8次，处理违纪干部17人，印发专门通报5期，刹住了困扰我县多年的“酒风”。对公务人员存在的吃拿卡要和强行推销生产资料等违纪行为进行集中整治，确定了7项整治措施，包括开通纪委书记信箱、强化案件查处、百企评议20个重点。三是抓整改评议、激发动力。针对基层所站服务意识差、工作效率低、不作为、慢作为问题，将民主评议的重心由县直部门下移到基层所站，组织各乡镇上半年对各所站进行一次评议，县纪委对排名后三位的进行重点帮教，年终评议时排在最后的所站，对其“一把手”免职或调离，以此增加基层所站工作动力，提高服务水平。四是抓跟踪问效、维护原则。印发了《致涉及有拆迁任务的广大干部党员的公开信》，要求有拆迁任务的党员干部和公职人员带头维护“个人服从集体、小局服从全局”原则，支持配合拆迁工作，对提无理要求、阻挠破坏拆迁甚至煽动群众闹事的严肃查处。县纪委成立了专门督导组，对有拆建任务的单位和干部跟踪问效，对工作落实不力的进行问责，对干扰阻挠的进行处理，共约谈“一把手”5人、一般干部12人。

（三）坚持不懈抓协调、强推进，惩防体系建设进一步完善。一是以公开促公正。我县被选定为“河北省党的地方组织党务公开联系点”，县纪律按照“十有”标准，采取了设立公开栏、电视宣传、报纸网络公开等多种形式，将县乡两级“三重一大”等内容向社会公开，并逐步向农村延伸。确定并上报10个“基层党务公开联系点”，顺利通过了市纪委的检查验收。6月份，市纪委尹耀增书记和高立春常委对我县党务公开工作进行了检查指导，对我县工作给予了充分的肯定。二是以延伸促监督。将村廉政监督员、村务监督小组整合成立为“监督预防小组”，出台了针对当前农村工作的“五二三一”（五议事、两指导、三公开、一监督）运行体系。在全县13家规模以上非公有制企业全面开展预防腐败工作，在企业建立了纪检监督小组、并制订了制度、建立了档案、协助企业推进内控机制建设，加强对采购、销售、财务等生产经营环节的监督检查。在全市率先完成任务。三是以网络促信访。出台《武邑县纪委、监察局关于建立“一访通”信访联动网的实施意见》，制定了接访律师主要职责、律师接访工作纪律、信息反馈制度等12项规章制度。在外网举报方面通过“武邑县公众信息网”开辟“一访通”举报网站，同时还建成了“武邑县纪检监察信访信息管理系统”内网，群众足不出户就可反映问题，纪委不打电话即可督促落实，此做法在全市信访工作会议上做了典型发言，武邑镇作为衡水唯一乡镇在全省信访举报座谈会做了典型经验发言。四是以执纪促惩治。全年办结案件X起、处分X名党员干部，同比分别上升X%、X%，保持了惩治腐败的强劲势头。还组织有关部门对2016~2016年受处分人员的处分决定执行情况进行了自查整改。

（四）坚持不懈建制度、抓改革，反腐倡廉科学化水平进一步提升。一是建立专项资金监管平台。对全县20个县直部门和10个乡镇区进行了培训，对市纪委要求的7类专项资金基本录入完毕，并在县政府门户网站上公开。借助专项资金监控系统平台，对培训、扶贫、救灾救济等专项资金进行了抽查和询问，对所发现的问题进行了督促整改。二是健全廉情预警信息监控制度。将县直各部门、各乡镇区科级干部、股级干部个人及家庭主要成员信息以及全县545个行政村支部书记及村主任个人信息共计2000余人全部录入廉情预警信息监控系统。对廉情预警信息不定期进行综合定量和定性分析，增强反腐倡廉工作的主动性。充分运用预警成果，对存在的问题及时提醒、及时处理，增强反腐倡廉工作的针对性。三是改革民主评议制度。从评议的重点对象和重点环节进行改革创新，实行了“四评法”：在政务中心设评议箱，方便群众对各部门服务质量和效能“即时评”；在县政府信息网设立行风评议平台，广大网民进行“随时评”；纠风办根据明查暗访和群众举报情况对部门行风进行“季度评”；行风监督员通过集中听取汇报现场打分进行“半年评”，保证了评议结果的公开公平公正。四是创新办案工作机制。建立并实行了案件分级办理机制、常委信息预会制和纪工委书记、乡镇纪委书记案查考核末位“二线”制等创新性制度，激励办案工作积极性，提高办案工作效率，加大了惩治腐败的力度。

（五）坚持不懈抓队伍、树形象，纪检机关自身建设进一步加强。一是以开展保持党的纯洁性主题活动、建设学习型机关、实行目标管理考核等活动为载体，加强教育培训，严格内部管理。二是以“机关大讲堂”主题学习活动为途径，制度化地坚持好“学习日”活动，既有效提升了纪检监察干部的业务素能，又实现工作岗位和人员能力的合理匹配。三是以推行重要情况沟通联系、重大事项集体研究、工作例会、信息报告、工作联系点（片）、党内询问质询、绩效考评等工作机制为抓手，充分发挥乡镇（区）纪委委员作用，有效促进了乡镇（区）纪检监察工作效能。

以上成绩的取得，是各级党委、政府和纪检监察机关不懈努力的结果，是全县广大干部群众参与支持的结果。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题不足，主要是：个别单位和部门还存在着办事拖拉、推诿扯皮、效率不高的现象，经济发展环境有待进一步优化；少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，为民务实作风需进一步加强；一些部门和领域的消极腐败问题易发多发，监管措施需进一步完善；损害企业和群众利益的不正之风在一些地方和单位仍然存在，反腐倡廉工作制度化、科学化水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、**年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2016年，是我县全面实施“十二五”规划，谋求争先进位、跨越发展的关键年，也是振兴掘起、缩小差距的机遇年。做好反腐倡廉工作，意义重大。今年我县反腐倡廉工作的总体思路是：紧紧围绕加快发展、富民强县这一中心任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以构建武邑特色惩治和预防腐败体系为主线，以规范和制约权力、促进领导干部廉洁从政为重点，以持续推进改革创新为动力，全面提升反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为实现“三年振兴五年崛起”、加快武邑发展提供有力保障。

（一）围绕中心、服务大局，力求在保障科学发展上有新作为。加强对县委、县政府《关于着力改善发展环境的实施意见》的监督检查和《关于对着力改善发展环境、着力改善生态环境开展监督检查的实施意见》，盯紧不落实的事，严查不落实的人，确保县委、县政府重大决策部署在贯彻落实中效力不递减、执行不走样。一是深入学习贯彻十八大精神。将十八大报告、《党章》和中央纪委工作报告作为政治理论学习的主要内容，组织广大党员干部认真学习、宣传和贯彻落实。通过县电视台《廉政之窗》栏目、政府门户网站纪检监察网页播出党的十八大报告、中纪委报告和《党章》要点、全县党员干部和纪检系统干部学习贯彻活动动态，反映十八大精神的文艺节目等；通过集中学习、邀请专家团做辅导报告，组织“百名纪检干部大讨论”、“千名党员干部理论考试”等，使科学发展入脑入心、服务发展身体力行。二是不断完善县、乡、村三级便民服务网。建立一站式平台、推行便捷式服务，建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、全员代理制和责任、考核、督查“三位一体”工作机制，切实解决行政审批存在的项目多、链条长、手续繁、办事难等弊端，不断优化发展的服务环境。三是深化政风行风建设。对全县党政机关的服务态度、办事效率进行明查暗访，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“吃、拿、卡、要、拖”等行为。设立投资环境监测点和机关效能网上投诉平台，“市民心声”网络热线、“政风行风”电话热线等24 小时向社会开放，方便企业对投资环境的投诉。四是继续坚持窗口单位、基层所站末位评议机制。对2016年度排名在后五名的县直窗口单位，确定为2016年重点督查单位，通过整改仍不达标的单位负责人，按不作为论处，建议主管部门就地免职。对乡镇基层所站半年由所在乡镇服务对象进行民主评议，选择排名末尾的3个所站下半年进行重点评议，县纪委会同其主管部门组成帮教组入驻该所站帮教，年终进行“合格”评，不合格的建议对其所站长免职调离，彻底解决基层服务意识差、工作效率低问题。从评议方法、日常监督、评委选定、效果运用上进一步改进基层站所评议工作，使之成为常态化工作。由县纪委纠风办牵头，经常性地、不打招呼进行明察暗访打分，对每次明察暗访情况第一时间书面通报被检查所站和主管单位，将各乡镇基层所站评议成绩与县直部门日常考核成绩相挂钩。每出现一个列入后三名的所站，在其上级主管部门“大行评”日常考核中扣2分。

（二）以人为本、执纪为民，力求在维护群众利益上有新成效。认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省委、市委贯彻落实的具体规定，一是着重围绕落实好一把手“五个不直接分管”和“末位表态制”出台相关制度，加强对一把手公共权力的约束。建立《一把手出县境招待制度》和《关于对一把手财产实行网上公开的规定》，对群众关心的敏感性问题做出规范。二是开展公务用车专项检查，严格落实公务用车编制管理、购置审批等制度，规范执法执勤用车和事业单位、国有企业、金融机构用车的配备使用，严查严处“两超一借”（超标、超编、借用）问题。三是开展“三公”（公务考察、公务用车、公务接待）经费使用情况的专项检查，推行“公务卡”制度，严防未批考察，公车私用，超标、超预算接待等问题。四是对领导干部特别是“一把手”重大事项执行纪律情况的专项检查，严查婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财及违规购置房产等问题。五是巩固工程建设“三权制衡”和土地使用、教育收费、医疗服务领域突出问题专项治理成果，建立长效机制，防止反复和“回潮”。六是建立科学规范的运行程序、配套的制度、办法等，保证廉情预警、农村财务监管和公共资源交易中心等平台的有效运行，发挥应有的作用。在全县545个行政村建立村民监督委员会，6月底前实现全覆盖。七是禁“酒风”，经常性组织暗访检查，印发专门通报，处理违纪干部，解决“中午酒、半日班”的老问题，维护政府形象。

（三）深化改革、创新制度，力求在惩防体系建设上有新突破。惩防体系制度建设是从源头上预防腐败的治本之策。一是大力推进信访举报资源综合利用示范点建设。2016年，我县被省市纪委确立为信访举报资源综合利用示范点，以此为契机，要按照“制度 科技”的要求，结合县级信访工作实际，做到信访举报信息采集广泛化、信访举报信息分析科技化、信访举报信息分析结果实效化，依托廉情预警平台和我县一访通信访举报平台，实行台帐式管理、工程式推进的办法，使信访举报资源用足、用好，进一步增强纪检监察工作的前瞻性和预见性，为领导决策提供重要参考。二是继续加大专项资金监督检查力度。实行“先登录、后拨付”办法，上级拨付的每一笔专项资金到县后，先由财政部门在武邑县专项资金公开网上进行登录，资金信息录入完毕后，再由财政专户拨付到对口单位专户，对口单位资金使用落实情况在规定时间内予以公开，不上网不拨付、已拨付即上网，真正实现全过程网上监控。专资办根据网上公开情况实施跟踪监督。三是全面推广“制度 科技”的模式。针对干部选拔使用、工程招投标、土地出让、政府采购等腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，大力推进制度创新，将现代科技手段特别是信息技术带入制度设计和权力运行流程之中，统筹推进廉情预警分析、行政审批监管等电子平台建设，提高反腐倡廉的科技含量。四是在全县20家规模以上企业全部建立纪检组织。把纪检监督与企业业务的契合点作为工作着力点，严密管控企业原材料购进、产品生产质量、诚信销售等各环节，提高监督效果。

（四）从严治党、严肃执纪，力求在案件查办上有新进展。着力解决发生在基层组织和群众身边的腐败问题，做到有案必查、有腐必惩、决不手软。重点查办以下三类案件：一是围绕实现“三年振兴、五年崛起”目标，严肃查办与县委政府政策相抵、阳奉阴违，唱反调、拉倒车，不作为、慢作为等纪律作风方面的案件和失职渎职案件；二是围绕创优经济发展环境，严肃查办国家工作人员以权以岗谋私干扰破坏发展环境的典型案件；三是围绕促进领导干部廉洁从政，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件，特别要在查处大要案上求突破。突出抓好科级案件和贪污贿赂案件，实现案件质量和数量的“双提升”，查办案件总量、科级案件和贪污贿赂案件在去年基础上增加10%，确保全市前三的位次。同时，加强案件剖析，总结案发规律，堵塞漏洞，发挥好查办案件工作的治本功能。并以薄熙来、刘志军、许宗衡等影响全国的大案以及发生在本地的一些典型案例为反面教材，召开一次警示教育大会。

（五）加强领导、落实责任，力求在落实党风廉政建设责任制上有新举措。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。一是强化组织保障促落实。县委与各镇、县直部门主要负责人签订**年度党风廉政建设责任书，各镇党委也要与各村、规模企业签订了责任书，严格实行“一把手”负责制，明确任务要求，严实工作责任。二是强化责任分解促落实。将全县**年党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化、量化，逐项落实县级领导、牵头部门及参与单位领导的责任，强化“一岗双责”，使每一位领导干部明白“抓什么、怎么抓”，建立完善目标具体、职责明确的责任体系，在全县上下形成“横向到边、纵向到底，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的责任网络和齐抓共管、形成合力的工作格局。三是强化责任考核促落实。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入县委、县政府目标管理之中。年终由县纪委组织，通过述职述廉、听取汇报、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式，对全县各乡镇、县直各部门责任制的贯彻落实情况进行严格检查、量化考核，对于被评为“优秀”的领导班子和领导班子成员，将通过一定方式予以表彰和奖励；对评为“较差”的领导班子和领导干部实行“一票否决”，取消其他一切评优评先资格，并由有关领导对班子主要负责人和领导干部本人进行诫勉谈话，并将该单位列为次年全县落实党风廉政建设责任制工作重点联系单位。

三、深入推进素质建设工程，切实加强纪检监察自身建设

打铁还需自身硬。一是制度化促进学习。组织学习现代经济、科技、社会管理和法律等各种新知识，努力改善知识结构，增强专业素养，丰富知识储备。坚持个人自学与定期集中学习相结合，进一步完善理论学习中心组学习制度，中心组每年集中学习时间不少于12天。每名纪检监察干部每年至少精读4本政治、经济、科技和业务类书籍，带头撰写理论文章或学习心得，每人每年至少撰写2篇。二是精细化推进工作。优化纪检工作例会、专题会商、现场会办等制度，把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门、责任到人头，以精细化的流程和措施推进各项工作任务分解落实。三是差别化考评绩效。加大对特色重点工作和主要指标完成情况的跟踪测评，推动考核工作更加科学、更加合理。坚持长远目标与短期目标、重点工作与特色工作、年终考核与日常督查相结合，奖优罚劣，形成鲜明的导向，全面激发各级各部门抓好反腐倡廉建设的热情和动力。四是示范化作出表率。凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，严格执行廉洁自律的各项规定，以身作则，率先垂范。严格遵守上下班、文明礼仪、保密等工作纪律，带头执行县直机关的各项内部管理制度。发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持厉行节约，勤俭办事。培养健康的生活情趣，提高文化素养，提升精神追求，以更高的政治觉悟、更严的纪律约束、更强的法治观念和秉公执纪的实际行动，进一步树立纪检监察机关为民、务实、清廉的良好形象。

新蓝图展现新气象，新起点开启新征程。县委居弱图强、后发崛起的发展目标令人振奋，服务保障发展的使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，深入推进反腐倡廉建设，为改善“发展环境、生态环境”作出新的更大的贡献！

（编辑：圆圆）

2016增强共青团员意识主题教育活动动员大会上的团课报告
三位一体改革动员部署会讲话 第六篇

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在ＸＸ市增强共青团员意识主题教育活动动员大会上的团课报告及动员讲话

各位团干部、团员青年、同志们：

根据团中央的统一部署，年月至年月，在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，这是保持共产党员先进性教育活动的有机延伸，是共青团加强基层建设、推动事业发展的必然要求，是广大团员青年政治生活中的一件大事。

共青团加强思想、队伍建设有一条基本经验，就是把分散学习和集中教育结合起来。这次增强团员意识主题教育是一次覆盖全体团员的集中学习和实践活动，这样大规模的学习教育活动是全团近十年来第一次，是各级团组织抓基础、抓队伍的重大契机。ＸＸ共有共青团员万人，有基层团支部达万个，加上一部分未统计到的流动团员和“两新”组织中的团员，数量之大、涉及面之广、任务之艰巨，是显而易见的，但把这样一项工作抓好了，对团的基层建设无疑是一次前所未有的巩固和促进。

今天，团市委把大家请到有光荣传统、作为ＸＸ团干部摇篮的团校来召开全市动员大会，就是要首先在广大团干部中增强责任意识、组织意识，深化对开展增强团员意识主题教育活动的认识，把主题教育活动作为下半年团的自身建设的重中之重，抓紧抓好。从今天开始，ＸＸ增强团员意识主题教育活动正式启动了。团市委在研究教育活动时也决定，团市委书记班子要给团干部、团员青年讲团课，在座的各位团干部也都要到基层去讲团课。今天由我作第一讲，既是与大家学习交流，也是对全市开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识主题教育活动的一个动员。下面。我就结合个人学习体会，谈三点意见。

一、历史铸就了共青团的光荣，共青团从诞生之日起，就在党的领导下，团结带领一代又一代共青团员和优秀青年，走在革命、建设和改革的前列，为民族独立、国家富强和人民幸福英勇奋斗

共青团走过的年历史，是为党的事业奋斗的历史，是为国家民族奉献的历史，是青年英才辈出的历史，是带领一代一代青年茁壮成长的历史，我们可以自豪地说，光荣啊，中国共青团！

“五四”播下的火种，揭开了中国青年运动的新篇章；“渔阳里”走来的足迹，铭记着共青团年的光辉历程。上个世纪年代初，一批热血青年汇集在“渔阳里”号，在党的早期组织领导下，率先建立了ＸＸ社会主义青年团，李大钊、毛泽东、董必武、赵世炎、周恩来等相继在北京、长沙、武汉和法国巴黎等地建立了青年团组织。年月，在中国共产党的直接关怀和领导下，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州东园召开，标志着全国性青年团组织正式成立，这是世纪中国革命史和青年运动史上的一件大事，也是中国人民革命不断深入和中国青年运动蓬勃发展的必然结果。共青团这个响亮的名字，是朝气蓬勃的象征，团结进步的象征，是充满希望的象征。

光荣之一：共青团始终围绕党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年在革命、建设、改革的广阔舞台上为祖国和人民积极贡献力量。

中国共青团，是中国共产党缔造并领导的一个具有光荣历史和革命传统的先进青年的群众组织。自诞生以来，共青团在党的领导下，在老一辈无产阶级革命家的亲切关怀下，不断发展壮大，团结和带领全国各族青年，始终站在革命和建设的前列，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用。

在各个历史阶段，共青团都带领团员青年站在时代的前列。大革命时期，团员和青年是反帝反封建斗争的勇士；土地革命战争时期，共青团组织为保卫和建设革命根据地做了大量有益的工作；抗日战争时期，党中央为建立抗日民族统一战线，把共青团改造成为抗日救国青年团体；解放战争时期，经过解放区试建团，年正式恢复建立中国新民主主义青年团。在整个新民主主义革命时期，共青团动员广大团员青年为民族独立和人民解放冲锋陷阵，浴血奋战，立下了不朽的功勋。在著名的安源路矿大罢工、五卅运动、北伐战争、土地革命、一二九运动中，共青团都勇敢地带领团员青年站在英勇斗争的最前列。例如，ＸＸ团组织在渔阳里初创后，团员就深入工厂、学校，通过组织革命活动和开办夜校等方式，启发青年工人和青年学生的政治觉悟；在北伐战争中，共青团响应共产党的号召，积极发动和组织大批团员青年南下广东，参加北伐军，投身北伐战争；在ＸＸ的三次武装起义中，团员青年都成为起义的重要力量，由年轻的共产党员、共青团员和青年工人组成的工人武装纠察队是起义队伍的先锋，这支队伍在ＸＸ巷战中发挥了很大的作用，有名团员在战斗中牺牲，除了英勇战斗外，青年团还做了大量的宣传工作，特别是同北伐军开展军民联欢、为士兵募捐、向外国水兵作宣传等工作，收到了很好的效果。

新中国成立后，共青团组织带领广大团员青年积极参与社会主义建设，在各行各业、各条战线艰苦创业，忘我劳动。例如，在抗美援朝期间，团组织通过各种报告会，宣传抗美援朝的伟大意义，唤起广大青年对帝国主义反动本质的认识和对朝鲜人民的深切同情，ＸＸ共有万余名学生和青年工人报名参加军事干校，到祖国最需要的地方去，以实际行动支援前线。年团中央提出了“动员一部分城市未升学的初中、高小毕业生及其他失业青年参加垦荒活动”的号召，广大青年积极响应，掀起了全国青年垦荒热潮。ＸＸ名青年志愿者垦荒队打着团市委赠送的“向困难进军，把荒地变成良田”的红旗，靠锄头和双手，把鄱阳湖畔的荒滩秃岭建成了锦绣的“共青城”，记录下了一代共青团员自力更生、艰苦奋斗的大无畏精神和光辉业绩。

党的十一届三中全会以来，共青团根据党的工作重心的转移，紧密围绕改革开放和经济建设开展工作，为推进建设有中国特色社会主义事业开拓进取，锐意创新。共青团以党的基本理论和基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉把握全党全国工作大局，牢牢抓住青年成长成才这一根本需求，积极探索服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，全面开展团的各项工作，不失时机地实施了跨世纪青年文明工程、跨世纪青年人才工程。其中，青年志愿者行动、青年文明号、希望工程、“手拉手”互助活动、培养青年岗位能手活动、培养青年星火带头人活动等在社会上都引起了较大的反响，在社会主义现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。

光荣之二：作为先进青年的代表，共青团员始终站在时代前列，不屈不挠地奋斗，历尽艰辛地求索，创造了令世人赞叹的业绩，涌现了一大批可歌可泣的先进模范人物和先进模范群体。

一代又一代共青团员，在共青团这所大学校里锻炼成长，响应党的召唤，投身革命、建设和改革的伟大实践，立下了不朽的功勋，涌现了一大批可歌可泣的先进人物和模范群体。

渔阳里走出的最早的一批团员，如罗亦农、刘少奇、萧劲光等，都成为我党早期的重要领导人。在共青团的历史上，最早牺牲的两名团员是黄爱和庞人铨，两人在年牺牲时年仅岁，他们被称为“中国第一次为无产阶级而死的先烈”。在社会主义建设年代，涌现出了把有限的生命投入到无限的为人民服务之中的伟大的共产主义战士雷锋，身残志坚、拼搏进取的女青年张海迪，在与滔滔洪水殊死搏斗中英勇牺牲的新时期英雄战士李向群，扎根基层、拼搏奉献的当代青年榜样秦文贵等，他们都是模范的共青团员或共青团推出的青年典型。

ＸＸ的团员嗄暝诘车牧斓枷拢诠睬嗤耪飧龃笱！⒋笕勐卸土冻沙ぃ鞒隽宋蘩⒂诶泛腿嗣竦囊导ǎ拥渤倒と顺錾淼难罡徽洌礁哐沟缜诺摹白媸Α蓖趿趾祝淮拥谝桓龃笱勘俣浇白龉と死淼本匆怠⒅魅宋叹陀≡稹狈钗拍畹那嗄旯と死畋螅淮咏舛痢吧焓椤钡木搜д卟苎┨危轿∪四毙腋５陌滓绿焓褂诰樱慌忠慌嗄甑湫屯延倍觯谒巧砩希刑逑至酥敬娓咴丁⑿鼗匙婀⒎袢嗣竦目晒缶瘢刑逑至私】迪蛏稀⒗硇晕袷怠⒖亟⒂胧本憬那嗄耆禾逄卣鳌

这些青年典型是共青团员的优秀代表，他们身上闪烁着中华民族伟大奋斗精神的光彩，他们的奋斗精神和光荣业绩将永远铭记在共青团的记忆里，镌刻在人民共和国的史册上。

光荣之三：共青团始终按照党的要求培养和教育青年，深深地影响了一代又一代青年，带领广大青年在为人民的事业奋斗中锻炼成才。

共青团成立以来，团组织带领一代又一代青年高擎“五四”火炬，紧跟党走，用生命、鲜血和汗水谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。革命战争年代，团组织用血的事实教育青年，带领青年擦亮眼睛，明辨是非，追求进步和真理，以青春的热血掀起反帝反封建的革命浪潮，以悲愤的呐喊点燃全民族抗日救亡的战斗烽火，在抗暴运动和反饥饿反内战运动中以雄健的步伐汇合成推翻国民党反动统治的“第二条战线”，为民族独立和人民解放做出了不可磨灭的贡献。社会主义建设时期，团组织带领团员青年豪情满怀、干劲冲天，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩，探索了义务劳动、青年监督岗、增产节约竞赛等实践途径，为改变祖国一穷二白的面貌奉献了火红的青春。改革开放新时期，“一颗红心，两种准备”、“从我做起，从现在做起”、“团结起来，振兴中华”、“五讲、四美、三热爱”等团的口号深深地影响了一代青年，团员青年意气风发、勇立潮头，在诚实劳动、合法经营中艰苦创业，在“文明礼貌月”等群众性精神文明创建活动中弘扬新风，在国内外瞩目的一系列大型活动中展示青年志愿者风采，在市场经济大潮中引领创新潮流，在中国特色社会主义建设中建功立业。

共青团敏锐地把握青年的思想变化，运用青年喜闻乐见的方式，开展了潘晓来信的人生道路大讨论、张华勇救老农的价值观大讨论、“保尔和盖茨谁是英雄”的人生观讨论，深深地教育了一代青年，帮助广大团员青年树立了正确的世界观、人生观、价值观。

历史证明，共青团年走过的光辉历程，是一部中国先进青年高举理想旗帜，为探求真理、实践真理而不懈奋斗的历史；是一部先进青年发扬革命精神，为民族复兴、人民幸福而无私奉献的历史；也是一部中国青年牢记历史使命，在先进思想和先进文化的哺育下，茁壮成长的历史。年的历程表明，共青团，是光荣的青春集体；共青团员，是光荣的青年称号！

二、时代赋予共青团新的机遇，共青团必须从增强意识、健全组织、活跃工作做起，全力打造一个有强大凝聚力的共青团组织，为党的事业赢得青年

当前，共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。从我们党来看，党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。面对新的历史方位，我们党把马克思主义的普遍原理和中国具体实践相结合，形成了“三个代表”重要思想，实现了指导思想上的与时俱进，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，提出了以执政能力为核心全面加强党的建设的新的伟大工程。随着党的历史方位的转变，共青团也从革命党的助手、后备军，成为了执政党的助手、后备军。在新的历史条件下，共青团必须把团员青年的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，把青年的智慧和力量凝聚到党的事业上来，做好新形势下的青年群众工作。承担这样的使命对团来说，要求更高了，任务更重了。

从国际国内形势来看，国内外敌对势力西化、分化我国的图谋并没有改变，以各种方式削弱青年对党的信任，对中国特色社会主义的信心。特别互联网出现和东西方文化激荡，西方价值观和思潮的涌入，造成有些人放弃理想、消解责任、游戏人生，对团员青年带来很大影响。当前，我国改革发展处于关键时期，进入全面建设小康社会的新阶段。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更为激烈。青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年已经成为现实的决定力量。共青团必须更加有效的引领青年、凝聚青年、发展青年。承担这样的任务对团来说，挑战更大了，责任更多了。

从共青团自身来看，随着社会转型和“四个多样化”的出现，团员青年也出现了一系列新情况、新问题，如青年流动性极大提高、青年群体分化特别明显、青年事务大量涌现、青年价值观念渐趋多元、青年生活方式更为多样等。面对团员青年的新问题，团组织也存在明确的不适应，如组织覆盖有限、工作方法落后、基层缺乏活力、组织职能滞后等，需要不断加以改革和创新。

挑战与机遇并存，时代带来共青团新的挑战，也赋予了共青团新的机遇。一个社会的根本评价标准是生产力标准，一个组织的根本评价标准应该是凝聚力标准。ＸＸ是党的诞生地，也是共青团的发源地。秉承渔阳里的优良传统，ＸＸ共青团以巨大的理论和实践勇气，对推进团的事业发展、增强共青团的凝聚力作出了辛勤探索。从“示范群体建设”理论到“四为”工作理念，从“理论带团、活动强团、人才兴团”到“服务年”工作思路，从“活动、建设两个轮子推进”到“活动、建设、服务三位一体综合推进”，这些探索和实践不断增强了共青团在面向社会时的影响力，在服务大局中的战斗力，在联系青年中的吸引力。但我们也要清醒地看到，要解决共青团存在的突出矛盾和问题，必须把打造一个有强大凝聚力的共青团组织放到突出的战略位置，创造性地推进团的事业新发展。因此，要抓住开展增强团员意识主题教育活动的契机，不断增强共青团的凝聚力。近期，市委常委会、书记办公会分别听取了工青妇党组的工作汇报，对在新形势下开展好青年工作作出了重要指示，我们要认真学习领会，切实加以贯彻落实，以良好的精神面貌投身工作中去。

思考之一：加强团员队伍建设，增强团员意识，是共青团凝聚力建设的思想基础和队伍保证。

共青团的光荣历史是靠广大共青团员书写的，共青团的光辉未来也要靠广大共青团员去创造。团员是共青团的主人翁，只有团员自身的意识增强了，团员队伍的状况稳定了，才谈得上建设一个有凝聚力的共青团组织。

近年来，本市团员队伍水平整体有新的提高。一是在中等学校、郊区和“两新”组织中发展团员的工作力度不断加大。全市团员总数保持稳定，截止到年底，全市共有团员万名，团青比例稳定在。二是团员理论学习的热情和积极性持续走高。年本市团员青年“学理论、学党章”小组比年又增加了个。三是“推优入党”工作深入发展，成为发展青年党员的主要渠道。年全市申请入党的团员占团员总数的，比年上升个百分点；当年发展的青年党员中团员占，经“推优入党”的团员占。

与此同时，本市团员队伍建设和团员意识仍存在着一些不容忽视的问题。例如，政治意识淡漠，学习党的理论不自觉、不主动，理想信念动摇，有的团员青年甚至说：“主义理想是虚的，专业知识是硬的，利益待遇是实的，不想虚的，掌握硬的，多捞实的”；组织意识弱化，不按期缴纳团费、不参加组织生活等现象时有发生，一定程度上存在着“身份麻痹”、“身份淹没”，很多学生团员对“班级”概念的认同远高于对“团支部”概念的认同；模范意识缺失，很多职业青年团员对“效益”的追求远高于对“先锋”、“模范”等价值的追求，忘记了共青团员是先进青年的光荣称号。

针对存在的问题，要增强团员意识，就要切实做好以下工作：

一是开展形式多样、富有实效的思想教育，切实增强团员的政治意识。坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“永远跟党走”这个主题，学习借鉴党员先进性教育活动的成功经验，在广大团员中广泛深入地开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育、形势教育和团史团情教育，使广大团员自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。

二是大力推进团内民主建设，切实增强团员的组织意识。在当代青年中，蕴藏着巨大的民主参与、政治参与的热情，但他们的民主素质还需要在有序参与的实践中进一步提高。因此，对共青团来说，要切实增强团员的组织意识，就必须要加强团内民主建设，尊重和保护团员的民主诉求，拓宽政治参与的渠道，保证团员健康有序参与，才能充分调动和发挥团员的积极性、主动性和创造性，进而提高团员对团组织的认同感和归属感。

三是继续开展建功成才活动，切实增强团员的模范意识。共青团要从岗位实践和社会实践两个方面，为青年发挥模范作用搭建舞台。总结实事竞赛、岗位立功、青年突击队的传统经验，结合青年职业生涯导航，全方位为青年脱颖而出创造条件，提高青年在参与科教兴市主战略中的贡献率。要发挥团员青年开风气之先的作用，深化青年志愿者活动载体，支持青年自主创业、劳动致富。继续加大优秀青年典型的宣传力度，并通过公开、透明的“赛马”方式评优育优，反对搞平衡，维护团员青年评先争优的积极性。

思考之二：健全基层组织，扩大组织覆盖，是共青团凝聚力建设的组织基础和阵地依托

团的基层组织直接担负着将党的要求和团的任务落实到团员青年中去的重要任务，是共青团凝聚力的基础和依托，是团的全部工作和战斗力的基础。

近些年来，ＸＸ共青团通过以多样化的联系方式和多层次的组织形式积极应对团建工作的新形势，呈现出很多新特点。例如党建带团建工作和“争红旗、创特色”活动顺利推进；“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的ＸＸ社区共青团工作新格局初露端倪；青年社团（组织）领袖沙龙方兴未艾，等等。

但是，团的自身建设在有些方面还明显滞后，有很多不适应的地方。与青年的选择多样化相比，基层团组织服务青年的观念手段还需要不断创新；与青年群体结构的多样化相比，基层团组织的组织覆盖面和工作覆盖面还有待拓展；与青年的需求多样化相比，基层团组织服务青年的项目还不够丰富。尤其在青年群体流动加快、分化明显、重组迅速，各类青年自组织大量涌现的新形势下，共青团的组织设置方式还比较单一，与青年的流向分布不完全适应。于是，相当一部分青年在从“单位人”变成“社会人”的同时，从现有的团的组织体系中“流失”。特别是对于常住ＸＸ、非ＸＸ户籍的外来青年，相当部分都不在团组织的联系范围之内，这说明团的组织覆盖面和工作覆盖面还存在许多“空白点”。

针对存在的问题，要健全基层组织，就要做到“三个强化”。

一是强化关注基层、支持基层、服务基层的理念。要牢固树立基层第一的意识，形成服务基层的导向，高度重视抓基层、打基础，多做事关全局、事关长远的工作，多干长久受益的事业，把工作的着力点放在基层，把心操在基层，把劲使在基层，并紧紧依靠广大基层团干部，尤其要为基层团干部开展工作提供更大的帮助、创造更好的条件，使他们全力以赴地做好工作，并通过服务基层来实现服务青年，从而不断夯实共青团各项事业发展的基础。

二是强化两个“两手抓”的思路。一手抓新兴领域，一手抓传统领域；一手抓覆盖面的扩大，一手抓内在活力的增强，积极主动地以多样化的联系方式、多层次的组织形式、多形式的阵地覆盖、多渠道的人员覆盖应对青年群体结构和时空分布的变化，努力做到“哪里有团员，哪里就有团组织；哪里有青年，哪里就有青年工作的蓬勃开展”。

三是强化共青团引导和主导各类有生机、有活力的青年组织的能力。伴随青年群体趣缘化、小众化的趋势，青年自组织发展迅猛。据了解，在东方网玫瑰俱乐部上注册的社团组织有近个，“网”聚了近万青少年，其中长期有活动、不断发展会员的大约有多个，每周有活动、非常活跃的大约有多个。在益友网注册的网络社团也超过了个，其中经常有活动的有多个。针对越来越多的团员青年由“单位人”变成“社会人”的趋势，要分类、有序、积极地推进对青年的有效覆盖，通过工作和活动使“社会人”成为组织影响的人；通过社团、自组织的骨干等使“社会人”成为组织联系的人；最终通过建立团组织使“社会人”真正成为“组织人”。

思考之三：体现团的特色，全面活跃工作，是共青团凝聚力建设的工作基础和动力保证

只有团的工作活跃，团的组织才有活力；只有团的工作有作为，团的组织才有地位。只有活跃的、具有活力的团工作的开展，共青团凝聚力建设才会有一个持续、稳定、可靠的动力保证。

今年以来，ＸＸ共青团突出一条主线、强化三位一体、聚焦七大项目，紧扣每季度的工作侧重点，工作进一步聚焦，组织形象和影响力有了新的提升。

但是，我们仍然要清醒地认识到，ＸＸ共青团工作还存在着一些突出的问题和困难。一是共青团的教育方式与青年的思想实际不完全适应。在青年思想观念多元化、价值取向多样化的背景下，传统的目标单一、对象笼统、说教为主的思想教育方式脱离青年实际，不受欢迎；适应青年特点的新方式又存在载体开发不够、内涵挖掘不深等问题，弱化了教育效果。二是共青团的动员方式与网络时代的特点不完全适应。共青团传统的通过文件部署、会议传达进行层层发动的单一动员方式，成本高、时间长、效率低，难以适应网络时代开展青年群众工作的要求。三是共青团的服务能力与青年的广泛需求不完全适应。团组织依靠行政手段获取资源的途径比较狭窄，整合社会资源的机制又不健全，面对青年在教育、就业、心理、维权等方面日益增多、日趋多样的现实需求，常常是心有余而力不足。

要做到活跃团的工作，必须从以下两方面着手：

一是防止不良倾向，增强团工作的生机和活力。要进一步改进作风，防止共青团组织出现机关化、行政化倾向，防止共青团工作出现空洞化、形式化倾向，团干部要多花一些时间和精力深入基层、深入青年，向青年学习、向基层学习、向实践学习，不重形式重内容，不务其表务其实，真正用群众工作的方式来开展青年工作，真正做到对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有魄力、落实工作有韧劲。要进一步创新形式，根据当代青年的状况和特点，不断创新工作方式，面向青年、面向基层，贴近实际、贴近生活，倾听团员青年呼声，扩大团员青年参与，形成互动、开放的工作格局，使共青团工作既能符合党的要求、体现团的性质，又能为广大团员青年所接受、所欢迎。

二是突出工作重点，提高团工作的针对性和实效性。要进一步加强调查研究工作，既要加强对象研究，把握青年的特点和热点、诉求和需求以及变化趋势，增强工作的针对性，又要加强工作研究，为创新工作思路、工作项目、工作手段创造条件，并将工作思路转化为工作项目、工作项目具体化为工作举措。要进一步做好服务青年工作，以公共服务平台建设为核心实现资源的统筹和合理配置，实现对青少年需求的及时响应和对青少年权益的切实维护，通过争取党政资源、协同社会资源、整合团内资源，满足青年多层次和多样化的具体需求，实现共青团服务青少年的一次重大变革。要进一步推进共青团信息化建设，建立起一种基于网络、与传统组织动员方式互为补充、覆盖广泛、互动性强的快速动员和响应机制，全方位“拉近”组织和青年之间的距离，同时推动团的组织体系从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变，实现工作横向联动、信息横向流动、资源横向共享。

团的工作不可能包打天下，但必须有所举措，团的发展不可能一蹴而就，但必须只争朝夕。我们必须直面挑战、抓住机遇、乘势而上，打造一个有强大凝聚力的共青团组织，在新的历史条件下为团旗增添新的光彩，为共青团赢得新的光荣，为ＸＸ共青团事业和青年工作谱写新的篇章。

三、全团重视，全员参与，扎实做好增强团员意识主题教育

开展增强共青团员意识主题教育活动，是新世纪新阶段加强团的建设的基础工程，是共青团凝聚力建设的重大契机，是全团政治生活中的一件大事。月日，团中央召开全国电视电话会议作出专题部署，团中央第一书记周强同志和团中央书记处书记杨岳同志分别作了重要讲话，要求各级团组织以高度的政治责任感和历史使命感，把教育活动切实抓紧抓好。

开展增强共青团员意识主题教育活动，是团十五大上作出的重要决定，团十五届三中全会上又进行了专门研究。去年底，团中央在向党中央书记处汇报时，提出将把教育活动作为今年的一项重点工作，得到党中央书记处的充分肯定，指示全团要认真开展好增强共青团员意识主题教育活动。今年月以来，团中央先后次召开全国性会议，并印发了《关于在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》。团市委也相应在宝钢团委、文广团委开展了试点，并多次召开专题座谈会听取各级团干部的意见和建议，今天会上印发了《关于开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的指导意见》，待会宏伟同志将作具体部署。下面，我结合传达团中央电视电话会议精神，对ＸＸ各级团组织如何开展好增强共青团员意识主题教育活动提三点基本要求：

（一）要把增强共青团员意识主题教育活动作为全面推进ＸＸ共青团自身建设的主要抓手

刚才，我们已经分析了当前ＸＸ的团员队伍、团组织和团工作的基本状况，看到了近年来通过全团上下的共同努力，团的基层组织建设在适应形势变化的过程中得到不断发展，团员队伍稳步发展壮大，团干部队伍素质明显提高，与社会主义市场经济体制相适应的工作机制也初步形成。但是，我们也清醒地看到了团的基层组织、团员队伍和团干部队伍中还存在着许多与新的形势不相适应、与党的要求不相符合的问题。这些问题导致部分基层团组织软弱涣散、作用发挥不够充分，大批团员青年还游离在团组织之外，许多新生的青年组织或以青年为目标对象的各类组织，逐渐地把团员青年拉拢到他们的队伍中去，这些问题需要引起我们的高度重视。

要把开展增强团员意识主题教育活动与贯彻党中央保持共产党员先进性教育活动精神相结合，与落实党建带团建相结合，与加强团的基层组织建设相结合，与促进团的各项工作相结合。要通过开展教育活动，使广大团员自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，成为具有强烈的组织意识和纪律观念的合格团员，成为执行党的路线、方针、政策的模范，勤奋工作的模范，刻苦学习的模范，遵纪守法的模范和开拓创新的模范。要通过教育活动，着力解决基层团组织存在的突出问题和难点问题，重点抓好团支部这个团的战斗堡垒的活力研究和建设，推进共青团资源调配服务信息平台的建设，使团的基层组织建设整体得到加强，不断增强基层团组织的凝聚力。

（二）要把握正确方向，突出重点环节，确保增强共青团员意识主题教育活动取得实效

围绕主线，紧扣主题。这次教育活动的主线是学习实践“三个代表”重要思想，主题是“永远跟党走”，我们要牢牢抓住这条主线，紧紧扣住这个主题，正确把握好教育活动的方向。这次教育活动分为宣传动员、学习教育和总结提高三个阶段，重中之重是要坚持对广大团员进行正面教育和理论培训，将帮助团员提高理论修养，坚定理想信念，增强团员意识。同时，我们在教育活动中要紧紧围绕“永远跟党走”的主题设计活动、开展工作，要在教育活动中密切与团员青年的联系，始终把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大青年的利益，把团员青年更加紧密地团结在党的周围，不断巩固和扩大党的青年群众基础。

全面覆盖，扩大参与。这次教育活动是改革开放以来在全团范围内开展的人数最多、规模最大、涉及面最广的一次集中教育活动，团中央提出力争使教育活动覆盖到每一个基层团组织，覆盖到每一名团员。要实现这一目标，任务是艰巨的，因此，我们要最大限度地调动广大团员参与教育活动的主动性和自觉性。既教育团员，又服务团员，既加强管理，又注重引导，真正把团组织的意图和团员的积极性有机地统一起来，使教育活动不走过场。提倡和鼓励各地各单位团组织从实际出发，因地制宜，因时制宜，大胆创新教育活动的内容和形式，大胆创新教育活动的载体和方法，让更多的团员参加到教育活动中来，让更多的团员真正投入到教育活动中去。对于流动团员的教育，要按照属地化的原则，以流入地的团组织为主，主动组织流动团员和非公组织中的团员参加教育活动。不同地区、不同系统的团组织要加强横向联系，确保教育活动不留空白。

务求实效，健全机制。要使教育活动最终取得实效，关键在于认真研究、解决基层团组织建设、团员队伍和团干部队伍建设当中存在的一些突出问题，这是衡量教育活动成效的一条重要标准。我们要在深入调查研究的基础上，找准并切实解决突出的问题，对于那些软弱瘫痪、不具备条件开展教育活动的团组织，首先要组织力量进行整顿，然后再开展教育活动。各级团干部要在教育活动中，深入基层，到团员青年中去，急团员青年之所急，想团员青年之所想，为团员青年解难事、办实事、做好事。我们要把制度建设作为根本性、全局性、稳定性和长期性的问题来对待，在教育活动中及时总结经验，努力探索和把握新时期团员教育管理工作的规律，努力建立健全包括团员学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度、团干部考评制度、组织生活制度等在内的，适应新形势发展、适合本地区本部门实际情况的工作制度和运行机制，使团员意识教育经常化、制度化、规范化，不断巩固和扩大教育活动成果，使教育活动取得长效。

（三）要切实加强领导，精心部署落实，确保增强共青团员意识主题教育活动有序推进

建立领导责任制和基层联系点。为开展好教育活动，团市委已经成立了教育活动领导小组，书记班子以及机关各部门、各有关单位的主要负责人都是领导小组成员。各级团组织应根据实际情况建立相应的领导机构和工作机构，团的主要负责人作为本单位教育活动的第一责任人，要以高度的政治责任感，认识到位，措施到位，工作到位，切实负起责任来，要形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时，各级团的领导机关和领导干部都要结合各自特点，确定一个基层团组织作为教育活动联系点。要深入到联系点，深入到团员中去，开展调研，督促检查，加强指导，帮助联系点理清工作思路，解决实际困难，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。

精心部署，全程督查。各级团组织要按照团中央、团市委的总体要求，结合本地区、本单位的实际情况，精心制定具体的实施方案，在深入动员，广泛宣传的基础上，认真部署开展好教育活动。特别要做到及时向党组织汇报教育活动的安排和工作开展情况，学习借鉴党员先进性教育活动的成功经验，积极争取把教育活动与第二批党员先进性教育活动有机结合。

各级团组织还要结合教育活动的总体要求和本地实际，建立明确的考核标准，制定科学的考核制度，对教育活动实行量化考核。团市委已抽调专门力量，成立督导组，将通过巡回检查、抽查、交叉督查等各种形式，针对教育活动及时研究解决问题，及时提出意见建议，及时总结推广经验。

同志们，开展增强团员意识教育活动不仅是当前的一项重点工作，同时还是一个促进团的自身建设、推动团的各项工作全面深化的难得机遇。团市委相信，通过认真开展主题教育活动，共青团的凝聚力必将得到进一步增强，各级团组织和广大团员的积极性、主动性、创造性将进一步得到发挥，必定会以更加高昂的热情、更加振奋的精神、更昂扬的斗志投入工作，在ＸＸ实施科教兴市主战略，早日实现两个“率先”中作出新的贡献！

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