2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话

导读：　2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话(共9篇)镇委书记在镇人大会议闭幕式上的讲话镇委书记在镇人大会议闭幕式上的讲话我镇第**届人民代表大会第一次会议，经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是全镇上下深入学习实践科学发展观，加快农业立镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇的建设步伐，奋力实现十二五良好开...

镇委书记在镇人大会议闭幕式上的讲话
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第一篇

镇委书记在镇人大会议闭幕式上的讲话

我镇第**届人民代表大会第一次会议，经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是全镇上下深入学习实践科学发展观，加快农业立镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇的建设步伐，奋力实现十二五良好开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议开得严肃认真，紧凑热烈，是一次统一思想、振奋精神的大会，一次凝心聚力、共谋发展的大会，必将激励全镇广大干部群众为建设生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的新**而努力奋斗。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，审议和通过了人大、政府以及财政工作报告，选举产生了新一届人大、政府班子，由***同志担任镇人大主席，***同志担任镇人民政府镇长，***等同志为镇人民政府副镇长。在此，我谨代表镇党委、政府对这些同志的成功当选表示热烈祝贺！

各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进、开拓创新的五年，是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得新发展的五年，是各项改革不断深入、镇域经济加快发展的五年，是发展势头明显好转、镇村面貌突出变化的五年，是全镇人民生活水平明显提高、社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是全镇各级组织、广大干部群众同心同德、团结奋战的结果，是社会各界多方关心、大力支持、共同努力的结果。借此机会，我代表**镇党委，向辛勤奋战

在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持**建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！>各位代表、同志们，这次大会描绘了我镇十二五发展的宏伟蓝图，确立了把我镇建设成为基础设施完善、经济繁荣、社会稳定、人民生活富裕、生态环境优美的县山水园林城镇、市西南特色农业、旅游业为主导的旅游名镇和农业产业化示范镇的发展定位。按照这一发展定位和做大产业、支撑发展，联片突破、组团建设，统筹村镇、整体推进的布局构想，十二五时期，全镇上下将以科学发展为主题，以跨越发展为主线，率先在主导产业培育、村镇一体推进、基础设施完善、生态环境建设、社会事业发展、民计民生保障等方面实现新突破、推进新跨越，奋力加快生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定新**建设进程。这个奋斗目标和工作思路，凝聚了广大干部群众的聪明智慧，符合科学发展观的要求，符合镇情发展实际，符合全镇人民的殷切期盼，将成为当前和今后一个时期我们推进各项工作

的行动纲领。全镇上下要积极行动起来，真抓实干，把人民的意志变为广大干部的真诚行动，让工作的举措成为全镇上下推动转型跨越发展的生动实践，让宏伟的蓝图早日成为现实。当然，在实现这个宏伟目标的过程中，肯定会遇到各种各样的困难和问题，但只要我们以饱满的热情、激情干事，创新奋进，咬定目标不放松，持之以恒干到位，我们就一定能够把**的事情干得更好，一个充满活力、魅力四射的经济强镇将会迅速崛起！下面，我强调五点意见。

一、肩负人民重托，承载历史使命，班子要有新作为。>随着这次大

会的召开，人大、政府班子的选举产生，标志着我镇换届工作落下帷幕。新的领导班子已经形成，可以说，新班子阵容整齐，精神振奋，朝气蓬勃，充满活力。新一届班子肩负着推进转型跨越、实现率先发展的历史重任。

新的领导班子成员>二、围绕第一要务，认真履职尽责，代表要有新表率。

在座的各位代表，是人民群众推选出来的带头人，是各条战线、各行各业、各个岗位上的佼佼者，是推动**发展的重要力量。站在时代的舞台上，要不负人民重托，不辱历史使命，认真履职尽责。>新农村建设，在建设美好家园中作模范；妇女代表，要发挥自身优势，在妇女工作中争创业绩；干部中的代表，要努力提高科学发展的能力，扑下身子、真抓实干，推动经济社会发展取得更大的成效；社会各界的代表，要在各自领域施展才华，支持集体事业，弘扬文明新风。要在服务大局上勇挑重担。各位代表要紧紧围绕全镇重点工作，定期开展视察、调研、督查等活动，形成富有前瞻性、建设性和可操作性的意见建议，帮助党委、政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更加符合镇情，推行的各项措施更加具有实效性。要投身经济建设主战场。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。加快**的发展，要求我们必须把实干作为一种社会风尚，沉下心、鼓足劲、埋头干，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲，扎扎实实把各项工作做好。各位代表都是各行各业的精英，是各个领域的业务骨干，是推动我镇经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干，努力在**

的发展中大显身手，立足本职岗位，带头干事创业，当好排头兵和领头雁。要在服务群众中促进和谐。要积极协助党委、政府做好发动群众、团结群众的工作，千方百计帮助群众解决生产生活难题。帮助群众学法、知法、守法、用法，引导群众依法有序表达利益诉求。悉心听取群众意见，及时把群众的所思所想所盼反馈给镇村组织，把党委、政府的决策部署传达给群众，把各方面的注意力和积极性凝聚到参与发展上来。要在团结进步上多做努力。团结出凝聚力、团结出战斗力，团结更出生产力。人大代表要自觉维护大局，服从全局，不计较个人名利，凡事以事业为先，团结一切可以团结的力量，努力作团结、合作、共事的典范。要在廉洁自律上严格要求。在座的人大代表中，有很多人在单位、镇村担任一定职务。要始终牢记，自己手中的权力是党和人民赋予的，自觉做到慎用权力、清正廉洁，时刻做到自重、自省、自警、自励。要通过人大代表的榜样力量、带头作用、高尚品格，进一步感召群众、启迪群众、带动群众，在十二五新征程中建功立业。

三、明确目标任务，加快发展步伐，工作要有新突破。>有为才能有位，在岗就要尽责。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要不断增强责任意识，把人民群众的事情当作自己的事情要在产业发展、项目建设上负起责任，要在社会事业、改善民生上负起责任，全面推动**

经济社会又好又快发展。今后一段时期，全镇上下要以以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省第九次党代会精神，按照县委、县政府和镇第十二次党代会的决策部署，先行先试，加快转变，围绕一条主线（做大做强生态文化旅游镇）、争创两

大品牌（全国生态乡镇、省文明乡镇）、打造三大基地（万亩红肉蜜柚基地、万亩油茶基地、生态休闲旅游基地）、实施四大战略（农业立镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇），以科学发展为主题，以创先争优为抓手，加快小城镇建设步伐，奋力推进全镇经济社会发展实现新跨越。

主攻项目强支撑。要把项目建设作为推动全镇经济社会发展的强大引擎，集中精力主攻大项目、好项目，为跨越发展提供支撑。十二五期间，要重点抓好产业发展、民生建设、小城镇建设等重点项目和为民办实事项目，>大兴产业促增收。继续做强做大红肉蜜柚产业和油茶产业，巩固烤烟+优质稻的种植模式，积极培育烤烟+蔬菜的新型发展模式，科学规划发展槐猪、河鱼、石潭鸡、蜂蜜等种养殖业，做大客家姓氏文化旅游区，利用4.186.18、9.811.8等大型招商引资活动，积极引进乡村旅游型、技术密集型、生态环保型工贸企业。

夯实基础促统筹。要紧紧抓住与群众切身利益密切相关的路、水、电等问题不放松，持续抓项目、争资金、攻难点，力促镇村基础条件得到改善。要持续推进生态环境建设，加大危房改造力度，有效改善群众生活条件。>创先争优促一流。要抢抓新农村建设机遇，集中力量，整合资源，精心培育典型，做大典型规模，提升典型层次，形成典型效应，推动整体工作上台阶、上水平。要不断创造优势，统筹推进经济、文化、社会建设的各项工作，力争在年终各项考核中取得好位次。

优化环境促和谐。要把环境建设作为加快发展、推进跨越的重要保

党委书记在镇人代会上的讲话
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第二篇

真抓实干 加快发展

努力开创各项工作新局面

---------在11镇二届人代六次会议上的讲话

22 （11镇党委书记） 各位代表，同志们：

今天，我们迎来了11镇第二届人民代表大会第六次会议的隆重召开。在此，我代表11镇党委、人大、政府，向来自全镇各条战线的代表、列席会议的各位同志、社会各界人士表示热烈的欢迎！

各位代表，2010年在我镇今年遭受了160年不遇的特大洪灾的情况下，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府积极组织抗洪抢险、大力开展生产自救，努力推进农业产业结构调整，使全镇农业和农村经济、社会事业持续稳步发展，全面完成了各项工作任务，保持了良好的发展态势。

11的发展已迈进“十二五”时期，2011年是 “十二五”规划实施的的开头之年，是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，围绕党的执政能力建设和先进性建设，学习实践科学发展观，切实推进创先争优活动深入开展，加强和改进领导班子思想建设、作风建设、廉政建设，为推动我镇经济社会各项事业又好又快的关键之年，时刻把握“抓住机遇、团结协作、开拓进取，创新工作、促进发展”的大局，按照“特色种植立镇，规模养殖强镇，劳务开发富镇、环境整治靓镇”的发展思路，与时俱进、锐意进取，团结拼搏、扎实工作。

因此，本次会议的主要任务是：听取并审议政府工作报告，全面总结过去一年的工作，明确今后的目标任务，动员全镇党员干部和人民群众，统一思想、明确目标、开拓创新，为我镇经济、社会的全面协调可持续发展而努力奋斗。

借此机会，就我镇今后工作重点及指导思想，讲几点意见。

第一要解放思想，不断增强争先意识。

思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我镇经济社会各项事业，都取得了令人注目的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。今年是十二五规划的开局之年，要完成确定的目标任务，关键在于解放思想，转变观念，增强争先意识。

首先，要自我加压。这几年，我们大家都亲身感受到周边乡镇抢抓机遇，强势发展的氛围，大家拼劲足，势头猛。面对这样的形势，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。

其次，要抢抓机遇。历史和现实都告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键，我们虽然地处岳池与重庆结合部，拥有川渝合作的天然优势，但要想后来居上，率先发展，只有发挥主观能动性，抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权。因此，今年我们要抢抓这一发展先机，快速反应，乘势而上，真抓实干，加快发展，努力开创11各项工作新局面。

第二，要把握重点，不断加大推进力度。

今年我镇经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于11经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配臵上，要做到选优配强，要进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使想干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。各位代表要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

第三，要真抓实干，不断强化责任意识。

今天会议以后，镇属各单位、各村（社区）要将今年的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、镇政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、

领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，镇党委、镇政府对经济工作的各项考核办法作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓足劲、出实招，迅速在全镇上下开成攀高争先，跨越奋进的崭新局面。

第四，要尽责尽力，顾全大局，履行使命。

全体人大代表和党员干部，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，促进社会的和谐发展。要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

第五，要不断加强学习，做“科学发展观”的忠诚实践者。

作为人大代表和党员干部，务必要加强学习，重点要做到围绕发展抓学习；立足民风建设抓学习；坚持依法治镇、以德治镇抓学习；围绕加快村级组织建设抓学习；围绕新农村建设抓学习。要把积极性体现在工作上，要大力改进工作作风，勤政廉洁，务实苦干，大力提高工作效率，以实践“三个代表”的实际行动进一步赢得人民群众的信任，努力形成学习型乡镇、学习型代表、学习型社会，以此激励斗志，促进发展。

各位代表、同志们，11的光辉历史靠我们铸就，11的精彩乐章要我们去谱写。不管前进的道路上有多少阻力，有多少艰难，我们将咬住目标，义无反顾。让我们共同携起手来，万众一心，团结奋进，为建设富裕、文明、和谐的新11而努力奋斗！【2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话】

借此，再一次祝福大家身体健康、事业有成、合家幸福，万事如意！

2011年2月21日

书记在乡镇第十三届人民代表大会第二次会议上发言稿
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第三篇

X书记在XX乡镇第十三届人民代表大会第三次

会议上的讲话

（2015年3月20日）

各位代表、同志们：

XX镇第十三届人民代表大会第三次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议在全体代表的共同努力下，开得很成功。是以邓小平理论、科学发展观、党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导召开的团结、民主、务实、鼓劲、奋进的大会。代表们肩负全镇6万多人民的重托，以认真负责的态度、高度的主人翁责任感和饱满的政治热情，认真履行职责，听取和审议了人大、政府、财政报告，并就这些报告做出了相应的决议。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了镇人大主席、人大副主席、人民政府镇长和副镇长，这将为推进全镇经济发展与各项事业的和谐进步提供更加有力的组织保证。为此，我代表镇党委对新当选的同志再一次表示热烈的祝贺！所有这些，都充分体现了对人民负责、积极向上的精神风貌，反映了全镇人民的意愿，表达了全镇人民的心声，代表了全镇人民的要求。经过这次大会，围绕建设“工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标，明确了今年工作的指导思想、发展任务和必须做好的重点工作，这对团结和动员全镇人民认真

贯彻落党的十八大及十八届三中、四中全会精神、适应新常态、引领新常态、谋求新发展、实现新突破、努力在更高的起点、更高的水平上把XX镇各项事业推向前进具有十分重要的意义。在此，我代表中共陈淋子镇党委对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向认真履行职责的各位人大代表并通过你们向全镇广大群众表示亲切的慰问！向所有关心陈淋子镇发展的人士以及为大会付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢！

2014年，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落党的十八大及十八届三中、四中全会精神，团结奋斗，开拓进取，真抓实干，负重前行，使各项工作取得了新的进展，全镇上下呈现出经济持续较快增长，集聚区建设快速推进，社会事业协调和谐发展，党的建设保障有力的良好局面。经济增长、招商引资、农村人居环境整治、改善民生、农村科普等多项工作受到县级表彰，“双创”工作进展顺利，“全国文明村镇”已获得正式命名，“国家卫生城镇”工作也初步通过国家专家组的验收；土门岭村被评为固始县农村人居环境改善工作先进村；快活岭社区、运斗社区、陈淋社区被评为河南省卫生村；今年7月，XX镇被住建部、国家发改委等7部委命名为全国重点镇。这些成绩的取得，是全镇上下齐心协力、扎实苦干的结果，也是各位代表建言献策、鼎力支持的结果。一年来，镇人大紧紧围绕全镇工作大

局，积极参与经济建设，认真履行人大职能，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作、深入调研等方面做了大量富有成效的工作，为保障和促进我镇经济建设、民主法制建设和精神文明建设，巩固安定团结的政治局面，推进全镇科学发展、促进社会和谐发展，做出了积极的贡献。 为将本次会议精神转化为全镇一致的具体实践和行动，团结带领全镇人民，坚定发展信心，抢抓难得机遇，变规划为行动，化蓝图为现实，作好各项工作，下面，我代表镇党委提几点希望。

一、把握新常态，切实促进经济社会和谐发展

2015年，是深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，是“十二五”收官之年，也是深化改革的关键之年，更是加快我镇经济社会又好又快发展的重要一年。按照“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的核心要求，我们一定要把思想和行动统一到中央、省委和县委对经济形势的判断和要求上来，按照新常态的规律对经济发展进行安排部署，坚持“以产促城、产城互动”的发展思路，围绕“强基础、调结构、促和谐”的主线，强力推进陈淋子镇的各项事业快速发展。坚持工业强镇战略，举全镇之力，集全民之智，大抓工业、上大项目，在实现经济建设与发展上再有新突破；坚持抢抓发展机遇，实施项目带动，以提升镇域经济竞争力为核心，着力推进产业集聚区建设、财源建设、城镇

化建设、基础设施建设、招商引资等重点工作，为陈淋子镇加快发展打下坚实的基础；坚持统筹发展，高度关注民生，努力维护社会和谐稳定，在推进社会各项事业协调发展上取得新进展。力求在各自岗位上争名次、上台阶、创一流，在项目攻坚和各项社会事业的发展上比作为、做贡献，在重点领域和关键环节上创佳绩、求突破，为我镇早日实现“固始岸”这个宏伟目标做出积极贡献。

二、认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕中心开展工作

全体人大代表和全镇各级干部要始终紧抓经济建设这个中心，服务科学发展这个大局，把全面贯彻落实这次人代会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与广大人民群众一起求真务实，真抓实干，把会议确定的各项目标任务高标准、高水平地向前推进。要广泛宣传人代会精神，让全镇广大人民群众及时全面地了解全镇工作的思路和重点，了解我镇广阔的发展前景和美好未来，用成就鼓舞人心，以蓝图激励斗志，真正把全镇各级干部和广大群众的思想统一到全镇工作会议和这次人代会精神上来，在全社会形成一个同心同德谋发展的生动局面。各村、居，各单位要结合实际，对会议安排的每一项工作进行深入研究，特别是对产业集聚区建设、农村人居环境整治、招商引资、旅游业发展、民生保障等工作及早做出规划安排，明确工作标准和完成时限，使人人身上有责任，个个肩上有压力，件件工作有着落，确保

各项目标任务的顺利完成。

三、不断强化宗旨意识，发挥代表模范作用

人大代表受人民委托，为人民掌权，肩负着宪法和法律赋予的神圣权力，承载着全镇人民的充分信任和殷切期望。全体代表一定要要珍视荣誉，牢记使命，切实发挥好代表群众、联系广泛的政治优势，深入了解民情，积极反映民意，广泛集中民智，说真话，讲实情，把社会各阶层的意见、要求和呼声及时反馈上来，使镇党委的决策更加符合人民要求，体现人民意愿，全面激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。要切实发挥好党和政府与广大群众之间的桥梁纽带作用，始终保持与人民群众的血肉联系，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众，不仅要把党的方针政策和镇党委的重大决策宣传好、贯彻好、落实好，更要把全镇广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。各位代表作为各个行业、各条战线的优秀人才，社会影响大，号召力强，是大家学习的楷模，因此，要自觉坚持党的领导，模范执行党的各项方针政策，始终走在群众前面，充分发挥聪明才智，在各自岗位上开拓创新，加倍努力，做好群众表率，努力成为推动我镇经济又好又快发展的主力军。

四、充分发挥人大职能，着力促进工作落实

为了加快全镇经济社会发展速度，镇人大要切实增强责

2014年镇党委书记在镇人代会上讲话
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第四篇

在XXX镇第九届人民代表大会第二次会议上的讲话

——XXX党委书记 xxx

（2014年9月24日）

各位代表、同志们：

经大家共同努力，XXX第九届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，对全镇经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议了两个专题报告和代表的一个建议。明确了今年全镇经济社会发展的奋斗目标和工作任务，表达了全镇人民谋求大发展、追求新跨越的共同意愿，符合XX的客观实际和发展趋势，对XXX实现科学发展、和谐发展必将起到积极的推动作用。本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇集民智的大会，团结和谐、求真务实的大会。为此，我谨代表镇党委、镇政府，向各位代表、列席同志和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2014年，我们积极应对各种不利因素的挑战，全镇干部群众精诚团结、负重自强、埋头苦干、攻坚克难，全面完成了全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，取得了可喜的成绩。今后，我们面临的发展形势更加复杂和严峻，各种问题和矛盾将更加突出。我们要正确判断形势，增强忧患意识，抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，把握工作主动权，努力完成全年跨越发展的目标任务。下面，我讲几点意见。

一、坚持抢抓重点快发展。今年我镇经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于XXX经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，更要竭尽全力。下面我将两个专题报告和代表的一个建议向各位代表再次阐述一下

1、XXX商贸区开发建设项目

围绕山西省“百镇建设”发展机遇，实现东冶城镇建设持续健康快速科学发展，经镇党委、镇政府多方调查、座谈，举行听证和论证，经县同意，决定实施XXX商贸区开发建设项目。该项目于今年被确定为市重点工程项目，项目位于XXX，总投资XX亿元，主要以政府引导、监管与市场化运营相结合的方式进行运作。投资方为山西康德顺房地产开发有限公司五台县东冶分公司。

主要建设内容为： XXXXXXXXX

该项目建成投产后，能有效缓解XXX区交通拥堵，状况，繁荣镇区商业贸易，改善全镇人民的生活环境。

2、XXX污水处理厂

污水处理厂项目位于XXXXX村，计划总投资XX万元，目前，可行性报告已完成；土地已由省国土厅批复，环评已由市环保局批复，具备开工条件；该项目建成投产后，可改变XXX没有污水处理厂的局面，对于改善XXX居住环境，持续实现水资源优化配置具有重大意义。

3、XXX集中供暖项目

第一期工程实施在镇区范围（包括XXXXX），计划采暖供热面积为XX万平方米，XXX区内受益人口XX万余人。计划总投资XXX万元，由政府引导、监管和市场运营相结合。

请各位代表要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

二、坚持解放思想谋发展。观念决定成败，思路决定出路。没有思维的创新，就没有工作的创新；没有思想的跨越，就没有发展跨越。解放思想就是要自觉改造主观世界，打破习惯思维和自我意识的束缚，面对新形势、研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符，使主观和客观统一。只有解放思想，才能做到实事求是。要切实解决好阻碍XXX发展的观念束缚、思想障碍、作风问题，把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，形成全镇干部群众团结拼搏、开拓创新、推动发展的强大合力。

三、坚持勤政务实抓发展。我们要有强烈的事业心和高度的责任感，立足本职岗位，干出明显成效。把党的群众路线教育实践活动的精神落实到工作生活当中。对工作要认真对待，不敷衍、不推诿、不拖延，兢兢业业地履行自己的职责，勤勤恳恳地把工作落到实处。今天会议以后，驻镇各单位、各村要将各自的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任

和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。

四、坚持精诚团结拼发展。我们要把全镇广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，开创精诚团结、干事创业的工作局面。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，形成推动东冶加快发展、科学发展的强大合力。班子领导之间要加强沟通、增进信任，单位之间要密切配合、协调行事，干部群众之间要互相理解、民主和谐，要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

各位代表，同志们！目标已经确定，任务已经明晰，让我们满怀豪情上路，肩扛责任前行，携手共创伟业，相约再铸辉煌——我们坚信，XXX的明天一定会更加美好！

借此，祝大家身体健康、事业有成、合家幸福，万事如意！谢谢大家！

在乡第十届人民代表大会第四次会议预备会上的讲话
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第五篇

在乡第十届人民代表大会第四次会议预备会上的讲话

中共猛虎乡委员会书记 熊兴武

（2011年3月10日）

各位代表、同志们：

乘乡党代会胜利闭幕的东风，猛虎乡第十届人民代表大会第四次会议今天隆重召开了。这次会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次、州委七届八次、县委十一届七次全会及乡第九次党代会精神，会议将对我乡经济社会发展的重大事项进行审议，并作出决议。开好这次会议，完成会议的各项议程，对于调动全乡各族干部群众的积极性和创造力，深化改革、扩大开放，奋力推进猛虎

经济社会快速发展，具有十分重要的意义。

下面，我代表乡党委对开好这次会议讲两点意见和要求。

一、认清形势，坚定信心，奋力推进猛虎经济社会快速发展 2010年，是我乡发展史上重要而且不寻常的一年。一年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全乡各族干部群众全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、团结拼搏、艰苦创业，战胜了前进道路上的各种困难，赢得了抗击“百年不遇的干旱自然灾害”斗争的全面胜利，创造并且保持了国民经济持续快速健

康发展的良好势头，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得了新的成绩。全乡国民生产总值达5065.1万元，农民人均纯收入提高到2104元，乡财政总收入达534.73万元，农村信用社年末存贷款余额分别达到3131万元和1110万元，粮食总产量保持了420万公斤。总体上讲，去年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。成绩的取得，是全乡各族干部群众团结拼搏的结果，乡人大及其主席团对此作出了重大的贡献。乡人大及其主席团紧紧围绕乡党委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，依法决定国民经济和社会发展的重大事项，加强法律监督和工作监督，依法做好人事任免工作，促进乡人大代表活动的法律化、制度化和规范化，各项工作取得了新的成绩。在此，我代表乡党委，向各位代表并通过你们向全乡各族人民致以诚挚的问候

和衷心的感谢！

今年是深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次、州委七届八次、县委七次全会及乡第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，奋力推进猛虎经济社会快速发展的重要一年，扎扎实实做好今年工作，对于保持经济社会快速发展的良好势头、为实现十二五目标任务开好局、起好步，具有十分重要的意义。乡第九次党代会明确提出，今年全乡工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省州县委全会精神，坚持科学发展，围绕“打造中心明珠，实现中部崛起”的奋斗目标，加快寻找工业支撑点、大力推进农业产业化、建设

精品小集镇，开发乡村旅游业，努力提高人民群众的幸福指数，进一步深化改革、扩大开放，加强项目建设和招商引资工作，提高经济增长的质量和效益，全面建设社会主义新农村，全力推动经济社会更好更快发展，努力为“十二五”发展开好局、起好步而努力奋斗。完成乡党代会部署的任务，实现快速发展的目标，我们要正确分析判断加快发展所面临的形势：既要看到全乡经济结构不合理、农业结构调整程度不够高，集镇功能体系还不够完善；农村经济基础还仍然薄弱；社会事业相对滞后；农村基层组织建设还有待进一步加强等问题。也要看到，通过我们连续多年创造并且保持了快速发展的良好态势，积累了工作经验，奠定了发展基础；全乡正处于农业产业化加速发展时期；通过多年的艰苦努力，全乡五大重点产业建设成效明显，尤其是随着烟草产业、葡萄产业的突破性发展和乡村旅游业的快速推进，猛虎经济结构不合理、支柱产业单一的现状将会得到较大的改善；以现代烟草单元基地项目、移民安置和水利为重点的基础设施建设大力推进，将使我乡的环境条件和发展优势更加凸现；全乡上下人心思上、人心思进、人气兴旺的发展氛围日趋浓厚，各族干部群众对于加快发展的热情期盼是一笔宝贵的精神财富。分析发展中面临的困难，是为了认清形势，始终保持清醒的头脑，切实增强加快发展的紧迫感和危机感；看到发展条件，是为了坚定信心，始终坚持把发展作为第一要务，切实增强加快发展的事业心和责任感。只有加快发展，才能有效解决全乡面临的各种困难问题，才能迈开全面建设小康社

会的稳健步伐。我们要倍加珍惜经济快速发展的良好势头，保护好、引导好、发挥好全乡各个方面的积极性，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，始终坚持正确的发展思路不动摇，认清形势，坚定信心，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，奋力推进我乡经济社会快速发展。 加快发展，必须树立和落实科学的发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，把思想真正统一到科学发展观上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业协调健康发展。必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的唯一目的，努力为人民群众谋取利益，使人民群众的幸福感不断得到提高，让各族群众的生活过得更加有尊严。必须大力弘扬求真务实的精神，求加快猛虎经济发展之真，务提高全乡群众生活水平之实，把求真务实的作风体现到加快发展的实践中来，体现在我们的各项工作上，紧密联系猛虎全面建设小康社会的实践，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效，求真务实，真抓实干，以实实在在的措施，创造实实在在

的业绩，促进实实在在的发展。

发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的首要职责。乡人大及其主席团要紧紧围绕中心工作，把坚持党的领导、人民当家【2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话】

作主和依法治国有机地统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职权，开拓创新，扎实工作，努力提高人大工作水平，为奋力推进猛

虎经济社会快速发展作出新的应有贡献。

二、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功 召开人民代表大会，讨论、决定全乡政治、经济、文化等方面的重大事项，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现。作为人大代表，在倍感光荣的同时，更多的是责任。必须以高度的政治责任感和历史使命感，把会议开成民主的大会、团结的大会、务实的

大会。

一是要认真审查好会议的各项工作报告。提交会议审查的各项工作报告，尤其是《政府工作报告》，涉及今年全乡经济社会发展的奋斗目标和主要任务，是推进我乡经济社会快速发展的重要文件。各位代表一定要站在全局和战略高度，把审查好各项工作报告当作义不容辞的职责。在一些涉及全乡经济社会发展的重大问题上，要统一认识，统一步调。要紧紧围绕会议议题，集思广益，畅所欲言，充分履行好为人民当家作主的职责。审查各项工作报告要突出重点，抓住关键，认真研究解决我乡经济社会发展中的突出问题，积极探讨加快猛虎发展的新办法、新路子，切实充实和丰富报【2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话】

告内容，使之成为我乡加快发展的指导性文件。

二是要把思想统一到加快发展上来。加快发展是全乡各族人民所盼，是当前猛虎最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。每

2016乡镇两学一做书记讲话
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第六篇

乡镇两学一做书记讲话

首先，我深刻认识到，我党开展“两学一做”学习教育活动，是及时而必要的，是顺应时代发展和中国国情、社情的。法理上，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。形式上，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结构上，是加强党的思想政治建设的重要部署。

“两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。

对照企业实际，我觉得为进一步做好工作，有三点想法。

第一，就是要找准自身定位。作为公用事业行业的一员，今年又恰逢十三五规划的开局之年，我们企业要进一步结合企业实际情况，顺应新一轮国企改革的变化，一方面我们要从一盘棋的大局出发，必须有区域联动和行业互补的意识，在方法上创新，在工作上协调，在态度上开放，为绿色环保、共享发展的目标努力。另一方面，作为一家具有良好渊源的企业，我们公司立足-----等区域，也保持了多年的特 色优势工作，例如党员服务进社区、四好班子建设以及每年的学习月、健身月等活动。为此，我们仍需进一步找准区域特点和企业文化特点，不断强化自身优势，紧跟集团发展战略，勇做改革开放先试先行的排

头兵。

第二点，要学有所用。孔子家语说，“士必悫（que缺）而后求智能者焉”，古人都知道越有才干的人，越需要他忠诚正直。因此，对于我们党员队伍，更加要明了为什么学，学了做什么的问题。我们公司在去年11月底就订购了书籍，将《十八届第五次全体会议文件汇编》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等下发到全体党员手中，要求各基层党支部组织专项学习，就是感悟到了当前党风廉政建设对企业党建的补全效用。

而结合到本次的“两学一做”学习教育中，我更加清醒的认识到“两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。而落实到我们企业党委的工作里，就要进一步强化我们党建工作责任制，推进作风建设与源头治理，更加重视工团工作和干部人才建设。特别是去年我们荣获了公司四好班子的命名，对我们的基层党建是一个良好的促进；另一方面，我们一直坚持参与所在地的党建共建活动，包括新镇最佳合作伙伴等称号的取得，也是对我们改革开放中的党建新思维新做法的体现。

第三，要科学挖潜。木桶原理告诉我们，在其他条件不变时候，补上短板，是提高绩效最有效的办法。具体到我们企业，降本增效就是自来水企业的重要挖潜手段。另一方面，作为国有企业，实现国有

资产的保值增值，也仍然是我们的工作目标之一。为此，虽然我们企业多年来一直也非常重视降低产销差率、降低成本，提高服务水平的工作，而且取得了明显的效应，去年底实现了扭亏增盈。但新的一年来临，我们计划了以下重点工作方面：首先是，继续提高对外服务标准，包括继续完善安全供水和抄表收费的管理，优化服务窗口地区布点，保持住每月两次服务进社区的频率，加强与相关部门和地方的党建共建联建等。其次，是进一步降低产销差和控制成本。包括将任务层层分解，提高信息化程度，采用精细管理模式，探索外包服务、应收款催讨、集中采购等新方法，从而开源节流，提高效益。

最后，借此学习良机，我表个态，如谚语所说：火车开的快，全靠车头带，我作为一名党员干部，本质的标准，就是从今日做起，从我做起，响应本次“两学一做”学习教育，将学党章党规和讲话与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，顺应新时代国企改革的新变化，突出自身特点，从党员党组织自我学习、自我完善的长效机制建设出发，立足浦东改革开放先试先行的角色定位，结合年初时候的超强寒潮带来的工作反思，进一步突出党委在国企的政治核心作用，强化支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，将学党章党规与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，努力为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而奋发有为、建功立业。

乡镇两学一做书记讲话 [篇2]

同志们：

中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员的“两学一做”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育、从严治党从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。上周，司法厅召开了全区司法行政系统电视电话会议，专门就此项工作进行了安排部署，要求全系统各级党组织必须要把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。下面，我就学院开展“两学一做”学习教育工作讲三点意见：

一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

（一）“两学一做”学习教育，是推动从严治党向基层延伸的重要举措。之前开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，主要对象是关键少数，也就是领导干部。“两学一做”学习教育就是要把学习教育、从严治党向基层延伸，不仅仅局限于领导干部等关键少数，更要把范围扩大到全体党员。党员是我们党肌体的细胞，细胞健康，党的肌体就健康。“两学一做”学习教育的开展，就是要引导党员干部自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑。根本目的是坚持问题导向，进一步解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性，使党的细胞更加充满活力。

（二）“两学一做”学习教育，是强化基层党组织建设的有

效途径。习总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，不断推动各项事业健康发展。今年我们将适时抽查几个基层党组组，检查一下基层党组织负责人党建主体责任履行情况，支部的学习、工作和活动开展情况，希望各基层党组织负责人高度重视，以“两学一做”学习教育为契机，切实把基层党组织工作做细做实做好。

（三）“两学一做”学习教育，是提升党性修养的现实需要。总体来看，通过近几年开展的专题教育活动和培训，学院党员干部的能力素质和党性修养有了不同程度的提高，抓学习、争一流、讲奉献的氛围正在形成，绝大数同志的工作正在适应新常态。中央关于“两学一做”学习教育方案中指出的党员意识淡化、理想信念模糊、党员精神不振、党员道德行为不端等问题，在我们的党员干部身上也还不同程度存在，也不容忽视。一是党员意识淡化。主要表现在有的党员政治纪律和政治规矩意识不强，不按时完成党组织安排的任务、选择性工作等现象仍然存在；二是理想信念模糊。主要表现在有的党员对自己从事的工作缺乏信心，理想信念不够坚定，精神上“缺钙”，甚至得了软骨病。三是部分党员精神不振。主要表现在工作态度消极懈怠、敷衍了事，对承担的工作主动思考少、被动应付多，不作为、慢作为，不会为、不善为，逃避责任、缺乏担当，有些工作多次安排部署、多次督查督办、迟迟未见结果，党员干部先锋模范作用发挥不够，示范引领不够；四是党员修养还需提高。主要表现在有的党员工作境

界不高、奉献精神不强。学习党章、学习系列讲话、做合格党员，目的就是要让广大党员坚持问题导向，对照党章、党纪党规的要求整改自身存在问题，做到在学习上求真知，行动上有标尺。各基层党组织要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，努力做一名合格党员。

二、开展“两学一做”学习教育要在取得实效上下功夫 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，核心在改，目的是要取得效果，我们一定要牢牢抓住学、做、改三个重点。

（一）“两学一做”，基础在学。一要学党章党规，做合格党员。党章是党的根本大-法，是全党必须遵循的总规矩，是我们每一名党员的行动指南。学习党章，要做到逐条逐句通读党章、精研领会重点规定，思想上行动上始终与党组织保持高度一致。熟记《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规，守住为人、做事的基准和底线。全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记8项党员义务和权利。要增强党员意识，坚定理想信念，忠诚于党、忠诚于党的教育事业，用党章和党纪党规约束自己的一言一行，指导我们的工作实践。二要学系列讲话，提升“六种能力”。党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列重要讲话，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本准则。党员干部学习系列讲话，就是要通过学习，领悟原理，把思想和行动统一到习总书记系列重要讲话精神和中央的决策部署上来，补足“精神之钙”和“谋事之需”，提升党员干部讲政治、守规矩，懂全局、管本行，抓重点、破难题，抓落实、求实效，讲担当、

善作为，崇廉洁、拒腐蚀的能力。

（二）“两学一做”，关键在做。只有严格标准，学用结合、学以致用，才能成为一名合格的党员。一要严格标准。做合格党员的标准是明确的，就是“4讲4有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。所有党员干部一定要结合自身实际，认真查找存在的问题和差距，对照标准补短板，努力做一名合格的党员。二要选好载体。开展“两学一做”学习教育的载体很重要，好的载体能够促进活动的深入开展，取得良好的效果。各基层党组织要按照“两学一做”学习教育的要求和司法厅的安排部署，在做好规定动作的基础上，结合自身工作职责和实际，突出特色确定好载体，推进学习教育深入开展。三要注重实效。“两学一做”不是一次活动，而是要正常化、长态化。不能开几次会议、写几篇体会就完事了，不能搞形式主义，要在真学真做上努力。学要带着问题学，不仅是学党章、学系列讲话，还有要学习相关法规政策、学习先进典型事迹、学习优秀传统文化，要学有所获、学以致用，不能一知半解。

（三）“两学一做”，核心在改。开展“两学一做”，认真整改存在的突出问题是核心。一要找准问题。找准问题是改正问题的前提。前面我讲了，少数党员意识淡化、理想信念模糊、精神不振等问题在我们的党员干部身上或多或少都存在，大家一定要要对照合格党员的标准，采取领导点、同志提、自己查等方式，找准自身存在问题，为认真整改奠定基础。二要查明原因。对查摆出的问题，要多从主观上分析原因，找到产生问题的根源，做到对症下药。三要认真整改。要对照问题逐一整改。理论学习上不足的就要强化学习，主动在学习党章、系列讲话的深度和广度上努力，增强理论自信；党性修养上有差距的就要加强对党章、

党纪党规的学习，努力提高党员意识和党性修养，做合格党员；作风上有问题的就要对照“三严三实”要求和合格党员标准，从严从实要求自己，不断改进作风，树立良好的对外形象。

三、如何组织开展好“两学一做”学习教育

开展“两学一做”是当前及今后一个时期的一项政治任务。必须要加强组织领导，精心安排部署，灵活方式方法，强化推进措施，确保取得实效。

（一）要加强组织领导。“两学一做”是今年基层党建工作的一项十分重要的任务。各基层党组织一定要高度重视，加强组织领导，基层党组织负责人要认真履行党建主体责任，聚焦党建主业，真正履好责、抓到位、见实效。要坚持把“两学一做”与“学院的重点工作紧密结合起来，坚持与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。

（二）要精心安排部署。要按照司法厅关于“两学一做”的总体安排部署，结合实际制定方案、选好载体、夯实责任、强化措施、精心组织、加强指导，确保学习教育落到实处。各基层党组织负责人既是“两学一做”学习教育的组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划“两学一做”学习教育的开展。

（三）要灵活方式方法。开展“两学一做”学习教育，要以“三会一课”为基本形式，区别不同对象、不同层次，采取不同方式，增强学习教育的针对性。可采取讲党课、专题研讨、专家讲座、集中学习、组织生活会等多种形式，充分调动全体党员干部的积极性、主动性，增强学习的针对性、实效性。

（四）要强化推进措施。今天动员会议结束后，各部门要迅速行动，认真贯彻落实本次会议精神，务实开展“两学一做”学

习教育。要注重宣传引导，充分运用各类媒介，加强舆-论引导，营造良好氛围。要坚持领导带头，在“两学一做”学习教育中党员领导干部要走在前面、先学一步、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民-主评议。要处理好工学矛盾，要把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，做到以学促干、以干促学，学以致用。

同志们，“两学一做”专题学习教育工作，是今年非常重要的一项政治任务。全院上下一定要迅速行动起来，以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投入到“两学一做”学习教育中来，以学为基础，以做为关键，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，艰苦奋斗，勇于担当，积极投身到学院2016年及“十三五”各项工作中来，为开创学院发展的新局面而奋斗！

乡镇两学一做书记讲话 [篇3]

在“三严三实”要求中，“严以用权”是中央对各级领导干部如何对待权利、怎么使用权力提出的明确要求。习近平总书记告诫全党，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”从语法角度分析，“严以用权”的主语是“领导干部”，谓语是“用”，宾语是“权”，状语是“严”起修饰限制作用。也就是说，对“严以用权”这个词语，可以这样理解：领导干部用的核心是“权”，对权的支配是“用”，用权的标准是“严”，基于这样的理解，结合商务工作实际和个人近期的一些学习和思考，我从三个方面对“严以用权”进行研讨发言。

一、对“严以用权”的认识和理解

（一）严以用权，权是核心。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持以党员干部的作风建设推进权力规范运行，取得了显著成效。现在国务院正在按照“法无授权不可为”的原则，推进权力清单公开。那么，我们商务局到底有什么权力？我感到：概括起来，就是“三定方案”中明确的“15条职责”,涵盖了市场流通、监管、对外贸易、资

金项目引进、对外投资及劳务输出的方方面面。同时，在单位内部的选人用人、晋升职称、工作安排、评选先进等各方面，这些权力都无形处于我们身边，下到处室工作人员的业务权限，上到局领导的整体把关，具体就外化于我们的一个签名或者印章。由此可见，商务局的权力与百姓生活息息相关，与机关工作人员切身利益密切相关，坚决不能容忍我们有半点马虎和不慎。

（二）严以用权，用是路径。最近，结合三严三实专题教育，我又一次重新学习了《党章》。党章明确规定，“中国共-产-党永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共-产-党员都不得谋求任何私利和特权。”这一规定，鲜明阐述了共-产-党员四个字的基本意义和价值所在。作为人民群众的优秀代表，共-产-党员的价值就体现在为人民服务。特别是对于领导干部来说 ，在我国经济社会全面转型的新时期，面对错综复杂的社会矛盾、纷繁交错的利益纠葛，形形色色的现实诱-惑，任何领导岗位，都不是身份和地位的象征，而是艰苦创业的场所；任何岗位都不是谋取私利的工具，其真正意义在于服务人民群众。我国《宪法》规定，一切权力都是人民赋予的，这就是所谓的“权为民所赋”，我们自然要“权为民所用”，商务局的权力也概莫例外，机关工作只是用权的平台，我们行使权力一定要以人民满意作为根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

（三）严以用权，严是标准。如何用权，当然严用，而且只能严用。读完《优秀领导干部先进典型事迹选编》一书，一方面，我被他们的先进事迹深深感动着、激励着，另一方面，我觉得他们每个人都为我们领导干部如何用权明确了清晰的路线图。像焦裕禄同志发自内心的公仆意识，真抓实干的创业精神，廉洁自律的官德修养，生动诠释了一个共-产-党人对于“权为民所用”的深刻含义，从本质上反映了共-产-党人“为民做官”价值理念，为领导干部如何用权提供了参照标杆、树立了行为榜样。吕局长经常讲，“商务就是服务”，这就要求我们身处其中的党员领导干部都要用权为公、持权为民，多到群众身边去，想群众所想，急群众所急，用实实在在的作风践行商务为民的理念。就我局而言，权力以局的名义行使，再大也不能为所欲为；权力由干部行使，再小也不能放任。

二、严以用权方面的问题剖析和危害

现实中，贪欲总是像雾霾一样，悄然形成，但严重污染着清风正气，会随风潜入党员干部的身边，模糊着党员干部秉权直行的视线，窥视着党员干部手中的权利。

（一）严以用权方面的突出问题。我感到，当前权力运行主要存在以下问题：公权私用、假公济私、乱用职权、人事腐-败、为官不为。以上表现形式，都可以从各级通报的违反中央八项精神典型案例中找到原型，但无论哪种形式，用权不严，必然产生腐-败。前不久，省纪委通报了一批“不作

为、慢作为”的典型案件，我觉得也应该引起我们所有人的高度警觉。因为古往今来，“懒庸散”都是腐-败的象征，新时期同样为党的作风建设所不能容忍。在“零容忍、全覆盖，越往后执纪越严”这样的高压态势下，胡作非为、乱作为肯定会越来越少，但庸俗、懒惰、松散、浮躁等问题也不容忽视。

（二）影响严以用权的不良心态。一个领导干部能否做到严以用权，我感到，关键看干部本人的心态。因为制度是外因，只是一个方面，内因才是起决定作用的。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成功与得失，心态影响一个人生活和工作。我对影响用权的心态归纳为以下几种：一是逃避心态。认为只要遵循潜规则、随大流，就会法不责众，放纵一下也无妨。二是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，只有你知我知，一定不会出事。三是吃亏心态。认为别人捞自己不捞自己吃亏了，于是有了有权不用过期作废的想法。四是贪婪心态。盲目追求地位名利，个人占有欲强烈，往往不择手段，不知厉害，不顾后果。

（三）用权不严的影响危害。用权不严，侵害的是百姓的利益，挤占的是党和国家的资源，损失的是社会公信力。但我感到，对家庭和个人影响更为惨烈：在政治上，断送政治前途；在经济上，变得倾家荡产；在名誉上，落得身败名裂；在亲情上，顷刻众叛亲离；在家庭上，瞬间家破人散；

在自由上，身陷囹圄不自在；在健康上，长期胆战心惊伤害身体。一句话，领导干部如果不能严以用权，必定害党害国害民害自己，最终必将是断送人生的路子，丢掉头上的帽子，腾出屁股下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓，用权任性一阵子，必将害苦一家子；人生辛苦一辈子，最终落马进笼子。

三、对如何严以用权的一些思考

（一）严以用权必须恪守党纪国法。习总书记今年强调比较多的就是政治规矩。我感到，无论是明文规定的党章、党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都是每一个党员必须自觉遵守的规矩，没有人有资格搞特殊、当例外，任何级别的领导干部都没有法外之权。要把党的纪律挺在前面，用党章规范言行，用入党誓词约束自我，认真履行党员义务，坚决执行党的决定，永葆党性纯洁。国家现在推行简政放权，消减行政审批事项，公开权力责任清单，目的就是让权力之手规矩起来，把权力关进制度的笼子里，不是让权力张牙舞爪，而是让权力恰如其分的发挥作用。让领导干部与党中央保持高度一致，做到落实政策雷厉风行，执行政策不打折扣，确保各项方针政策真正造福人民。

（二）严以用权必须做到心中有民。商务各项工作很多都是围绕民生来展开的，这就要求我们心中有民、爱民敬民、亲民为民，取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有心中有民，做决策、抓工作、办事情才能多想群众利益、多

听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众的拥护和支持。只有心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不大力气解决好群众不满意的问题，多做雪中送炭、锦上添花的事，努力让更多的群众享受到商务政策带来的福音。也只有心中有民，常思平民苦，常忧百姓愁，才能真正利为民所谋、权为民所用。

（三）严以用权必须牢记职责使命。党员干部要知道权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政，用好权力，首先要明确职责所在，心中有责，始终做到勤于干事，敢于负责、勇于担当。一是不能做不敢作为的庸官。行其权，尽其责，属于自身职责范围内的事，要尽心尽力，绝不能遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退。只有这样，才能活用政策为群众解决难题，适用政策为群众提供服务，巧用政策为群众创造机会。二是不做无所作为的昏官。有权必有责，失责必追责。若只得意于手中的权力，忽略应尽的责任，就会滥用职权。三是不做不愿作为的懒官。只要心中有责，就会强化担当精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，真正解决制约发展的瓶劲问题，真心解决涉及群众切实利益的实际问题。

（四）严以用权必须心中常存戒尺。心存戒尺，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止，清廉自守。当前 ，有些人认为政府公信力不高，固然有各方面的原因，但滥用权力绝对是最大祸根。“吃别人的嘴短、拿别人的手软”，一些

人为了办事顺利，请客送礼，送钱送物，然后再提出一些不情不请，如果我们放松对自己的要求，无视道德良知，就很有可能被金钱所惑、美色所诱、名利所累，这样的后果必将祸害无穷，损害的不仅是个人的名誉地位，更是群众对单位作风建设的嗤之以鼻、遗臭万年。因此，每个领导干部都要心存戒尺，时刻衡量自己的行为是否符合党纪国法？是否符合政策规定？是否恪守道德底线？是否群众满意？只有心存戒尺，才能把住权力界线，秉持公心，依法依规，更好地把权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。也只有心存戒尺，才能恪守道德底线，管好家属子女，塑造良好家风，任何情况下稳得住心神、管得住行为、守得住清白，努力做一个让群众满意拥护的干部，同事下属敬佩信服的领导，亲朋好友引以为荣的榜样，回顾人生问心无愧的人，以严以用权、奉公为民的形象活在当下。

2015副县委在全县人口与计划生育会议上的讲话(年12月)
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第七篇

第一 在全县人口与计划生育会议上的讲话

县政府副县长

（2016年12月12日） 同志们：

这次会议的主要任务是：认真回顾总结2016年度工作成绩，安排部署2016年度人口与计划生育工作，进一步统一思想，动员全县广大干部群众按照“控制、提高、转移”的原则，紧紧围绕创建“基本无多孩县”目标，巩固创建成果，实现从“控制人口”到“稳定低生育水平”的转变，全面提升我县人口与计划生育工作的水平。下面，我讲两点意见。

一、求真务实，开拓进取，2016年度全县人口和计划生育工作取得显著成绩

2016年10月以来，全县以创建无多孩和基本无多孩生育乡村为重点，综合治理人口问题，认真落实责任制，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”，育龄妇女包管等制度，坚决落实“一放二扎”和“十一条一律结扎”及补充规定，切实控制计划外生育，认真落实“奖优免补”政策，加强农业人口独生子女办证、流动人口计划生育管理等工作，强化督查，狠抓重点、难点区域整治，全县各项指标任务超额完成。截止2016年9月25日，全县人口出生3817人，其中计划内出生3015人，计划生育率77.8%，高出市下指标任务2.89个百分点；计划外出生856人，其中多孩出生256人（外出流动人口生育多孩48人），计划外多孩率为6.61%，比市下达的控制指标低了2.39个百分点。全县完成五术8472例，其中结扎4505例，占市下达任务的137%；二扎3404例，占市下达任务的170%；放环3622例，其中一放3603例，占市下达任务的120.1%，施行补救措施345例。一放二扎应术尽术率95.03%。全县农业人口独生子女办证625户，全部录入省网，占市下达任务的104.17%。征收社会扶养费397.405万元，占市下达任务的220.18%。创建了两河、小草坝2个基本无多孩乡，21个基本无多孩生育村。

全县2016年度人口与计划生育取得了历史性的突破，为实现“十一五”人口与计划生育目标开了一个好头，奠定了坚实基础，呈现出以下特点：

（一）责任落实到位，确保了各项工作措施落到实处。一是全县高度重视，各级领导切实履行第一责任人的责任。县政府始终把控制人口增长，提高人口素质，转移农村人口列为一项重要战略任务，纳入经济社会发展的重要议事日程，真正与经济发展综合决策、同步规划、一道落实，做到早计划、早安排、早检查。全市“三级干部”会议召开之前，县政府对各乡镇下达月目标任务，保障计生工作与撤乡并镇机构改革两不误。继全市计生“三级干部”会后，1月22日，我县召开人口与计划生育“三级干部”会议，全面安排部署了“十一五”期间和2016年度人口与计生工作。县委冯书记和江代县长高度重视人口与计划生育工作，无论计生专题，还是安全、防灾减灾、政府全体会议、扶贫开发等会，都专门就抓好人口与计生工作作出重要指示，提出要求。其他县级领导也坚持把人口与计划生育工作讲到哪里抓到哪里。全县认真落实一把手亲自抓，负总责，分管领导全力抓，领导组成员单位配合抓的人口与计生工作机制。始终把计生工作纳入政绩考核的内容，层层落实责任，分片包干，责任到人、措施到户，做到乡村有人管，村社有人问。年初县政府与各乡镇、县直有关部门，各乡镇与村（居）委层层签定目标责任状，分解人口控制指标任务，确保了计划生育工作目标任务明确，措施要求具体，处处得到落实。同时强化督促检查。主要是由县委办、县政府办牵头，县计生领导组成员单位参与，在季度抽查和乡镇自查的基础上，专项督查计生工作情况，及时召开会议，整改问题。严格落实责任追究制，全县处罚乡村干部79名，其中科级领导6人，处责任金36318元；解聘村级计生宣传员3名，村干部辞职1名，作书面检查的包片乡村干部14名。二是继续执行“一票否决”等制度，对工作不力的乡村给予“一票否决”和“黄牌警告”，严肃追究了责任人责任，保证了全县人口与计生工作的健康发展。

（二）宣传教育到位，群众自觉执行计生政策的良好氛围基本形成。全县加大了宣传教育力度，切实转变群众婚育观念。一是以婚育新风进万家为主题，把政策法规及科普知识送进千家万户，拓展和深化了婚育新风进万家等宣传活动。二是由宣传部牵头，老干、文体、计生等部门编排计生文艺节目，深入乡村开展“三下乡”宣传活动。县委党校开设计划生育专题讲座，不断提高乡村干部的思想认识，增强贯彻落实计生政策的自觉性。三是以“计生协会日”、“世界人口日”等节日为载体，以“关爱女孩”、优生优育等为主题开展宣传活动；6月中旬，在全县“煤炭工业杯”篮球运动会现场，县有关部门组织开展了文艺表演等计生宣传活动。四是深入开展“奖优免补”等法律法规、政策及科普知识“宣传月”活动。充分采取板报、召开群众大会、印发告育龄妇女家庭书，制作录音和光碟循环播放等形式宣传，营造了人口与计划生育浓厚氛围。

（三）排查摸底到位，为建立和完善统计台帐打牢基础。一是各乡村采取多种措施，进村入户开展调查，一家一户地核实、清理、完善统计台帐，做到家底清，情况明，基本保证了帐实、帐帐相符，坚决堵死作假源头。二是深入开展抽查活动。县、乡镇组织开展了3次计生抽查活动，及时整改了台帐建设中的存在问题。同时严格按照规定，严厉处罚虚报、瞒报、弄虚作假的责任领导和人员，净化了计生环境。抽查结果显示：全县计生台帐基本完善，帐实误差率控制在5%以内。

（四）工作方法到位，保障各项措施落实。全县按照“采取超常规措施抓紧抓好人口与计划生育工作”要求，一是严格执行政策。全县严格按我县《关于国家公职人员违反人口与计划生育政策法规查处程序的规定（暂行）》要求，建立完善长效查处机制，由纪委、计生等部门牵头派出专案组，严厉查处小发路煤矿等干部职工违法生育案件，并按政策规定，责令责任单位在公示的基础上进行亲子鉴定6件。各乡镇各部门坚定不移地执行“十一条一律结扎”及补充规定，凡符合做结扎的对象，坚决落实绝育措施，做到应术尽术，特别是针对乡（镇）、村、组计生工作的薄弱环节，制定工作计划，实施重点管理和帮扶，突破计划生育的一些盲点、难点和堡垒。同时，抓住控制计划外生育这一关键环节，狠抓“一放二扎”节育措施落实，有效提高了长效节育率。在春节前后，全县干部职工充分抓住民工返乡的大好时机，克难攻坚，走村串户，迅速掀起计生工作高潮，及时落实好新增生育一孩、二孩夫妇的节育措施，防止了新欠帐的形成。并进一步摸清外流人口的底数，完善了统计台帐。仅春节期间，长期外流人口家庭主动申请办理《独生子女父母光荣证》11户，施行结扎268例，其中二扎171例，一放31例，施行补救措施23例，共清理长期外流人口12112人，建流动人口信息台帐5716人。二是按照建设法制政府的要求，加大了“一法三规”、《行政许可法》等执法培训，增强了基层干部依法行政能力和法制观念。全年收到群众来信来访36件，立案33件，查处21件，查结9件。三是稳步推进无多孩和基本无多孩乡村巩固创建。在巩固龙安、柳溪、海子3个基本无多孩乡，41个基本无多孩村的基础上，创建成功两河、小草坝基本无多孩乡，21个基本无多孩生育村。四是落实违法生育举报奖励制度。鼓励群众把举报对象重点放在流动人口和国家公职人员违法生育案件上，切实把违法生育置于广大群众的监督之下，营造了计生公平环境。同时，全县严肃查处违反“十一条一律结扎”及补充规定的干部职工257人，其中县直单位干部57人，乡级163人，村级37人，全部落实了绝育手术。三是强化流动人口计划生育综合管理。组织计生、公安、工商等单位开展流动人口清理及证件查验，依法办理登记《流动人口婚育证明》等证件，并通过信息网络交换平台向户籍地有关部门发出查询，并为流入人口定期开展查环、查孕、查病“三查”服务11次，查验流入人口1800人次，对20名流入育龄妇女施行了补救措施。协调邮政、电信、金融等单位，加强与流入流出地联系，建立台帐。把流动人口纳入《村规民约》管理，严格实行谁种地、谁住房、谁带孩谁负责的“三谁”和合同制管理等监管措施，引导群众形成了自我约束、自我管理的工作新局面。同时推行“双三一”流动人口管理，建立外出流动人口临时党支部63个，及时回复网络信息1608条。

（五）保障措施到位，确保工作的整体推进。一是强化组织保障。调整充实县、乡镇人口与计生工作领导组成员，落实包片挂钩管理，实行定期研究工作制度。每名村干部奖励性工资的50%与计生工作挂钩，实行风险浮动，奖惩到人。二是加大经费投入。按时足额划拨计划生育工作人员经费、技术服务经费、“奖优免补”经费。在春节期间县财政拨付12万元经费，保障了工作运转；投入资金12万元改扩建奎香、树林服务所，乡级服务所设施条件明显改善，计划生育网络信息交换平台不断完善。三是加强计生队伍建设。继续为200名乡村计生干部投了人身意外伤害保险。增聘村级计生宣传员，提高村计生宣传员待遇，全县医技人员达73人。同时在计生干部队伍配备、管理和使用中，严把入口关，以能力建设为重点，采取“传、帮、带”等方式，强化培训，提高计生干部政治素质和业务水平，造就了一批作风硬、业务精的计生队伍。全年投入培训经费7万多元，举办各类培训班，参训460多人次，确保了“三术”不出乡，无一例重大事故，最大限度减少了术后并发症。五是强化利益导向，狠抓“奖优免补”政策落实和兑现。通过适当增加兑现一次性奖励和广泛深入的动员宣传，更多的农业人口独生子女家庭自愿申办《独生子女光荣证》。对农业人口独生子女、两女结扎户落实了177户茅草房改造和在校学生“三免费”教育等优惠政策，解决合作医疗自筹资金，使独生子女户和两女结扎户家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。奖惩结合，双管齐下，严格征收社会抚养费，让违法多孩生育者承担相应的经济责任，充分发挥社会抚养费的经济制约和教育警示作用。同时，县、乡镇政府及各部门继续执行资金和项目安排向计划生育先进地方和独生子女户倾斜的做法，明显推进计划生育工作的深入开展。

（六）优质服务到位，计生工作从单一的“一放二扎”向综合管理转变。一是县站、乡镇服务所利用生殖保健门诊、生殖健康咨询服务窗口为载体，严厉打击胎儿性别B超鉴定等非法行为，控制性别比失衡问题。落实了上门服务、干部包管育龄妇女等制度，开展优质服务，以实际行动取信于民。1月，全县实施医学禁忌症鉴定育龄夫妇41人；3月，特邀请省医学专家来彝良“坐诊”，依法施行输精（卵）管复通手术11人，赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。二是扎实开展人口出生缺陷干预试点工作。6月中旬起，省政府批准我县实施出生人口缺陷干预试点工作后，县、乡高度重视，认真贯彻落实《云南省人口出生缺陷预防规定》，及时成立领导机构和工作机构，召开启动大会暨培训会议，制定下发了实施方案、实施细则等规定和文件，调查摸底、确定重点预防监控区、开展鉴定等试点工作稳步推进，效果明显。全县免费发放叶酸 人，开展病残儿童鉴定41人，孕前检查866人，婚前培训18期，受培训人员4681人次。书写宣传标语1681条。三是按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，狠抓“一放”工作。建立育龄妇女“一表一卡” 长效监管机制，定期开展医学监护工作。全县医学监护面（不含外流人口）达92.73%，人均监护3次，含外流人口监护面为 62.6%，人均监护2次，比市下达指标高1次，有力控制了违法生育。三是充分发挥协会的宣传教育、桥梁纽带服务作用。今年，县乡村计生协会理事作了聘任调整，协会不断增加，队伍不断壮大，县乡村建立计生协会175个，会员达37220人，兴办协会经济实体4个，协会文艺演出队2个。各协会在落实“奖优免补”、独生子女证，转变群众婚育观念，树立农村新型婚育新风和生育文化等方面发挥了积极的作用。

2016年，全县计生工作取得了一定成绩，但必须看到我们所取得的成绩只是阶段性的、初步的，稍有松懈，就可能前功尽弃，快速滑坡。工作中也还存在许多问题和困难，面临的任务十分艰巨。一是村与村计生工作发展极不平衡，个别村还存在措施不力，工作滞后的现象。二是基层基础工作薄弱，少部分乡镇的报表统计数还存在失真的情况，有漏报、瞒报、虚报等问题存在。三是独生子女办证工作进展缓慢。四是计划外多孩生育率偏高，个别乡镇还有四孩、五孩高位生育存在。五是基层计生队伍不稳定。部分乡镇常聘常换村计生宣传员，导致计生档案断层，台帐出现死帐、呆帐。六是计生案件查处难度大、调查取证难，难以做到快查快结。七是流动人口管理难度大，尚未探索出更为有效的管理措施和办法。

二、乘势而上，长抓不懈，全力抓好2016年度及今后的计划生育工作

2016年工作目标是：出生率控制在15‰以内，计划外生育控制在2000人以内，其中多孩控制在800人以内，避孕及时率达到70%以上；完成三术5500例，其中结扎3000例（二扎1800例），放环2500例，医学监护率达90%，人均三次以上；生育证发放率100%，流动人口去向知情率达50%以上，婚育信息交换率达到流出总数的50%；统计台帐误差率控制在5%以内；农业人口独生子女证巩固率达99%，完成农业人口独生子女办证400户；征收社会扶养费350万元；在基本无多孩和无多孩生育乡巩固率达100%的基础上，力争创基本无多孩生育乡2个，村级12个，创双无村组 个，基础好的村力争实现无计划外生育。

要实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

（一）层层落实责任，严格执行“一票否决”等制度。全县必须把人口与计生工作作为一项长期而又艰巨任务来引起高度重视，提高认识，加强领导，齐抓共管，动员广大干部群众抓好人口与计生各项政策措施落实。一是严格执行党政一把手亲自抓，负总责，分管领导全力抓，有关部门配合抓的制度，把计划生育工作实绩纳入主要考核内容。二是严格执行目标管理制度。县政府与乡（镇）政府、县直有关单位，乡（镇）政府与村居委会要层层签订目标责任书，逐级分解任务，明确责任。建立县乡两级计划生育目标管理监督体制，实行半年、年终考核考评制度，并按照“奖一惩一”的原则，严格兑现奖惩。三是严格实行“一票否决”、“黄牌警告”和责任追究制。凡是半年考核不合格的乡镇一律实行“黄牌警告”，年终考核不合格的乡镇一律执行“一票否决”，一律停拨财政款项，严格按照规定，处以党政主要领导及分管领导工作责任金各2000元，严肃追究有关单位和个人的责任。凡是受到“一票否决”的领导和个人，三年内一律不得调整和提拔使用。四是实行人口与计划生育每季度汇报制。各乡镇每季度开展自查自纠，并如实向县委政府书面汇报一次工作。五是强化日常监管，坚持一表一卡和干部职工包管育龄妇女制度。各乡（镇）要把干部包管育龄妇女和“一表一卡”管理作为计生工作的长效机制，长期执行。对包管不到位，监管不力的片区干部职工，申报指标外每出现一例计划外生育处200元责任金，每出现一例计划外多孩生育处责任金500元，同时处包片领导责任金1000元，不申报被查出来的分别处500元、2000元、3000元。从2016年起，县财政将返还乡镇的社会扶养费的5%作为乡镇落实“包管”制度经费，对包管不到位，措施不力，达不到监控指标的乡镇，县财政所扣5%社会扶养费不返还乡镇，并处乡镇党政主要领导责任金3000元。全县上划事业单位站所和直管站所（除公安派出所、法庭、税务、教育、卫生外）干部职工都必须参加包管计生工作。

（二）狠抓“一放二扎”措施落实，千方百计提高计划生育率。各乡（镇）必须把“一放二扎”作为计生工作必须长期坚持的重点，认真落实措施，确保7月底前全面完成“一放二扎”任务。一是尽快尽早开展2016年的计划生育工作，特别是要抓住民工返乡的大好时机，在春节前后狠抓“一放二扎”措施落实，力争完成县下达任务的60%。同时要及时落实好新增生育一孩、二孩夫妇的节育措施，防止形成新的欠帐。二是继续采取超常规手段，彻底清除死角、盲点和堡垒。对重点、难点区域要加大集中整治力度，尤其是落实好钉子户、长跑户的节育措施，做到应术尽术。对主动结扎的农户，各乡（镇）可在返还的社会抚养费中给予一定的生活补助，鼓励群众主动施术。三是千方百计严格控制违法生育特别是违法多孩生育，坚定不移地执行违反“十一条一律结扎”及补充规定，凡符合做结扎的对象，必须落实绝育措施。“十一条一律结扎”对象的年龄限制在48周岁。对违反“十一条”一律结扎及补充规定的国家公职人员和村干部职工要彻底施行绝育手术。

（三）进一步抓好计生基础工作，提高计生统计质量。一是要组织人员，集中力量对计生统计台帐进行一次全面清理和完善，保证帐实、帐帐相符，做到家底清，情况明，重点要按照统计误差控制在5%以内的要求，入户排查对象，摸清家底，挤干水分，落实责任，整改完善乡村台帐。并以社为起报点，建立一套数据准确、规范统一、运转正常的基层计生统计台帐。二是继续落实统计责任追究制。台帐建设和管理的重点在村级。从2016年起，村两委主要负责人必须履行台帐建设和管理的第一责任人责任，月报表必须由包片干部和村支书共同签字认可后上报。对统计台帐不建立、不整改、不运转、不规范，使台帐成为死帐、呆帐或误差大于控制指标的，除具体责任人外，处村两委主要负责人责任金200元，还要追究党委书记、乡（镇）长责任。二是严格落实计生工作例会制。各级必须每月按时召开计生例会，对工作问题进行认真的总结分析和解决，统筹监管好辖区内的统计工作，做到收集上报及时、准确。同时严把统计质量关，凡是上报县的月报表必须经乡镇分管领导签字认可后上报。三是执行统计求实奖。为鼓励乡镇敢于说实话报实数，凡是计生统计帐实、帐帐符合率达95%以上的，每高一个百分点，在年终考核总分中各加2分。四是各乡（镇）统计台帐一律实行微机科学化管理。未及时实施微机管理的扣2分。五是要强化计生台帐建设的督促检查，坚决堵死作假源头，严厉惩处做假瞒报的责任领导和责任干部。

（四）进一步抓好“奖优免补”利益导向政策的落实。认真兑现各项“奖优免补”政策。一是要广泛深入地作好动员，让更多的独生子女家庭能自愿申办独生子女光荣证。对申办了光荣证的要及时发放一次性奖励。同时，各乡（镇）可以根据社会抚养费的承受能力，适当增加一女和两女结扎户一次性奖励。二是对农业人口独生子女户和两女结扎户子女全部实行“三免费”教育，发放生活补助等优惠政策。全部解决独生子女户和两女结扎户住茅草房的问题。全面兑现独生子女保健费、独生子女户和两女结扎户合作医疗自筹资金。按照2016年补助标准，由县财政解决资金，继续对在校初、高中独生子女、两女结扎户学生给予生活补助，确保实行计划生育的家庭尤其是独生子女户和两女结扎户家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。同时，要严格依法征收社会抚养费，让违法多生育者承担相应的社会经济责任，把“奖”和“惩”结合起来，双管齐下，充分发挥社会抚养费的经济制约和教育警示作用。三是县乡政府及各部门要坚持执行好资金项目安排向计划生育先进地方和独生子女户倾斜的做法。凡是可以调整的项目计划，首先安排计划生育先进乡村社；凡是直接扶持农户的资金项目首先安排独生子女家庭；凡是各种扶持救济和慰问，首先考虑独生子女户；凡是可以调节统一安排到户的扶持资金，都要提高扶持标准。

（五）分类指导，狠抓无多孩和基本无多孩生育乡村的巩固创建工作。一是要扎实抓好巩固工作。巩固好龙安、两河、小草坝三乡基本无多孩生育乡。继续执行彝发（2016）4号文件规定，严格考核，严格兑现奖惩。申报考核要包括外流人口一起考核认定。对巩固不力，导致被取消基本无多孩生育的乡镇，处集体责任金10000元，处乡镇党政一把手及分管领导责任金各1000元。对村级巩固不力，导致被取消基本无多孩生育的村，处村支书、主任责任金500元。对于巩固不力的基本无多孩乡镇和村，县委、县政府将收回所有奖金，并追究责任领导和相关人员的责任。二是稳步推进创建工作。各乡镇、村要严格按照在“十一五”期间实现创建目标的要求，采取有力措施，积极创造条件，争取早日实现创建无多孩和基本无多孩目标。今年，由于工作严重滑坡、措施不力，未实现巩固目标的海子、柳溪两乡，继续列入2016年创建基本无多孩生育乡的目标，必须一年创建成功。同时，力争实现龙海、树林两个新创基本无多孩生育乡的目标。三是已创建基本无多孩生育、基础较好的乡镇、村要向实现无多孩生育目标努力迈进。四是开展无多孩、无计划外生育“双无”村组创建活动。各级要按照“立足基层、以家庭为重点、长期巩固”的计划生育工作思路，把创建工作的重心转向村组抓起，以村民小组为考核单位，以无多孩、无计划外生育为考核标准，打造一批“双无”村组，形成比、学、赶、超的良好创建氛围，为“十一五”末实现基本无多孩生育县奠定基础。“双无”村组的创建方案和奖励由县计划制定。

（六）加大医学监护和补救措施落实力度，全面实施出生人口缺陷干预工作。我县被省政府列为出生人口缺陷干预工程试点县之一，这个项目的启动建设，确实来之不易。全县必须采取多种有效措施，全力以赴抓好落实，确保试点达到要求，顺利通过省验收。一是各乡（镇）要加强领导，精心组织，及时建立健全出生人口缺陷干预工作领导组和工作机构，保障出生人口缺陷干预工程的顺利开展。二是摸清服务对象，认真抓好培训和宣传工作。三是定期开展婚前、孕前和孕期检查服务工作，及时有效地发放药物，确保出生人口缺陷干预工作的取得实效，提高全县人口素质。四是进一步强化季度医学监护和补救措施，扩大监护面，严防走过场、应付考核。要建立健全使用超声波诊断仪专用设备管理制度、施行终止妊娠手术管理制度，强化优质服务，开展术后并发症鉴定治疗等各种优质服务，让群众消除手术顾虑。规范各种医疗单位医务人员，尤其是B超操作人员行为，严厉禁止和打击鉴定胎儿性别的违法行为，坚决取缔一切非法诊所。

（七）加大投入，加强伍建设，为计生工作提供保障。一是保障经费投入。严格按照省、市要求，把人口与计划生育经费纳入财政预算并按时拨付，保证专款专用。从2016年起，按已征社会扶养费60%返还乡（镇）的标准，统筹、规范社会扶养费征收与管理。具体方案由县计生局制定执行。二是加强计生队伍建设。各乡镇要采取措施，重点稳定乡村两级计生队伍，调整充实服务站所技术人员和村计生宣传员，提高村宣传员待遇。对计生办、服务所在编不在岗人员必须在今年12月底前全部回原单位履行岗位职责。2016年起乡镇不得随意调整村级计生队伍，确因工作需要调整的，必须与县计生局共同协商调整。同时，要建立激励机制，以能力建设为重点，采取“传、帮、带”、在岗自学等方式，强化培训，提高计生干部政治素质和业务水平，造就一批作风硬、业务精的计生队伍。三是加强对计生协会的领导。乡村都要关心支持协会工作，尤其要把村级计生协会的建立和运转纳入工作内容，壮大协会队伍，保障活动经费，为他们创造条件，搭建平台，发挥其在协助村两委做好计生工作中的群众纽带作用。县协会、计生等部门要加强调研，出台政策规定，探索有利于发挥协会功用的利益导向和工作机制，推进协会健康发展。

（八）齐抓共管，创新探索流动人口管理长效机制。一是推广和创新管理模式。把流动人口管理纳入《村规民约》，继续推行流动人口“四谁”、“双三一”、合同制管理等监管模式，积极引导群众自我约束、自我管理、自觉执行计划生育。同时，出台奖励规定，鼓励全社会参与，共同探索建立流动人口管理的长效机制。实现流动人口管理三个突破：一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等。二是在流动人口节育措施管理上取得突破。计生、公安、工商等部门要密切配合，齐抓共管，组织1到2次大规模的清理清查活动，对查出的计划外怀孕人员必须坚决落实补救措施。三是在流动人口管理平台运转上取得突破。计生部门要协调邮政、电信、金融等单位，加强与流入流出地联系，准确掌握搜集信息，建立完善流动人口信息台帐和网络管理平台。

（九）坚持正确导向，营造人口与计划生育良好氛围。各乡镇及有关部门要把人口与计划生育纳入新农村建设的首要任务，围绕树立新型婚育新风、建立新型婚育文化这个核心，采取多种措施，一是在县境内公路主干线建起一条宣传计生政策、法规的宣传长廊。建橱窗、永久计生宣传栏40个。广泛宣传《人口与计划教育法》、“奖优免补”等法律法规、政策及优生优育科普知识，动员和鼓励更多的农村一孩户主动办理独生子女光荣证。二是要创新载体，采取多种方式，形成多部门参与的计生宣传教育工作格局。计生、宣传、文体、老干局等单位，各协会、妇联等群团组织要联合编排计生文艺节目，深入乡村开展巡回演出等宣传活动。乡村要整合电教设施资源，定期播放专题片，依托“云岭先锋”妇女宣传队等载体，扩大宣传面，广泛宣传优生优育的重要性，以及政府控制人口出生数量，稳定低生育水平的决心。广电、网站等宣传媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传和推广计划生育工作中的典型经验和先进模范事迹，在全社会形成全民动员、人人参与、自觉执行计划生育国策的良好氛围。

同志们，我县人口与计生工作已进入了实现“十一五”目标任务的真正攻坚阶段。希望大家在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，排除万难，共同努力、扎实工作，苦干实干，开创人口与计划生育工作新局面，为在“十一五”期间顺利实现创建基本无多孩县目标，为全面推进彝良经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。第一

2016在乡人大会议上的政府工作总结报告
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第八篇

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作总结报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2002年以来，在县委、县政府和乡党委的领导下，在市、县、乡人大代表和全乡人民的监督支持下，乡政府以十六大精神为指引，以科学发展观为统领，团结拼搏，抢抓机遇，自加压力，迎难而上，积极工作，经济和社会各项事业发生了天翻覆地的变化，全乡上下呈现出安定团结、经济发展迅猛有序、群众安居乐业、社会和谐稳定的良好态势，基本上完成了乡十届人大一次会议确定的各项任务。五年来，先后被市委、市政府、县委、县政府命名为文明乡镇、综合治理先进乡镇、劳务输出先进乡镇、小城镇经营管理明星乡镇等荣誉称号，连续五年全县综合考评排序位居前五名。

（一）经济总量大幅攀升，综合实力明显增强。

2016年财政一般预算收入完成1358万元，是2002年初175万元的8倍，年均增长135%，农民人均纯收入达2627元，比2002年初的1670元增长57%，企业入库税金完成4263万元，比2002年初的360万元增长1084%。

（二）招商引资力度不断加大，民营经济发展成效显著。

2002年初，我乡只有两家小型企业，五年来，我们积极实施招商引资和投资拉动战略，以诚招商，以信引资。通过优化投资发展环境，完善服务职能，大力整治企业周边环境，实行了班子成员联系企业等一系列措施，先后引进省外、市外资金6亿多元，新上化工、冶炼、选矿、农产品加工企业及旅游项目近70家，使全乡民营企业不仅在总量上迅速扩张，而且产品结构更趋完善合理，产业链条进一步拉长。特别是2016－2016年，共引进外资近2亿元，新上投资100万元以上企业23家。2016年又规划涉及XX等三个村的工业园区1300亩，已完成总体规划设计，正在运作建设规划和环评治理方案，目前完成入驻企业项目1个，正在建设企业项目1个，正联系入驻企业项目2个。

（三）农业结构调整稳步进行，农民增收渠道进一步拓宽。

五年来，乡政府紧紧围绕调整农业结构富民这一指导思想，从XX农业大乡实际出发，变交通、旅游区位优势为经济优势，依靠科学技术发展现代农业，在巩固原有经济林、中药材、食用菌、小杂果的基础上，使其有了新的发展。全乡目前已发展沙梨400亩，种植中药材400亩，西瓜蔬菜等经济作物200亩，每年栽培食用菌、药用菌400万袋以上。涌现出了像XX村的吴XX、XX村的聂XX等一大批农业科技先锋，从而带动了群众科技致富的积极性。劳务输出方面，按照“政府主导，加强服务，充分动员”的办法，五年来，共完成国内劳务输出2万余人次，国际劳务输出5000余人次，完成技能培训2000人次，引导性培训5000余人次，累计劳务创收近2亿元，人均每年增收1000元以上，成为农民增收的重要途径。

（四）小城镇建设日新月异，经营管理成效明显。

五年来，先后投资4100余万元，完成了XX及XX小城镇的改造，完成了3320米的街道硬化及4473米的排水渠建设，安装路灯97盏，建设垃圾池200余个，建成了5210米的街道绿化带，6800米的路沿石，彩化街道14410平方米，安装有线广播10余个，彻底改变了困绕多年的脏、乱、差局面。在不断完善基础设施的同时，完善了小城镇管理制度，健全了管理队伍，添置洒水车1台，实行严格的门前五包和分段责任制，规范车辆停放，实现了小城镇绿、亮、净、美、畅的管理目标。吸收社会资金开发市场，使小城镇平台作用更加明显，五年新增常住人口4038人，新增商户213户，入住率和开业率均达100%。目前，我乡小城镇作为洛栾快速通道上一颗闪亮的明珠，得到省、市、县领导的充分肯定，五年来共接省内外参观考察团170余批次。小城镇建设管理工作继2016年全市评比第一名之后，2016年又被命名为“名星乡镇”。

（五）农村基础设施极大改善，新农村建设深入推进。

五年来，关系群众切身利益的行路难、上学难、吃水难等问题基本得到解决，农村基础设施得到改善。投资1100余万元，实现了29个行政村的村村通砼路任务；投资780万元，对20所小学和初中实施了D级危房改造，消除D级危房400余间，新建校舍520间，基本消除了全乡D级危房，为4000余名中小学生提供了良好的读书生活环境；投资120万元建成了幼儿园；投资400余万元，实施了两次农业综合开发，涉及XX等6个村5000亩水浇地，还附带解决了以上6个村和中8000余口人吃水问题；投资103万元，完成了XX四个村的粮食自给工程；投资8万余元在XX6个村建水窑53个；投资46万元，完成了XX等村的饮水工程，解决了3000余口人的吃水难问题；投资200余万元完成了XX等村的河坝治理工程；投资900余万元，完成了XX村82户及X村67户的移民搬迁建设工程；投资80余万元，完成了卫生院的新门诊楼建设；投入40余万元，对卫生院的医疗设施进行了改善；投入470余万元，对全乡18个村的村室进行新建和改建；投入350余万元，建成了敬老院；投入15万元，实现了7个村、50个居民组、1750户的有线电视与县有线电视网络的并网，2个村开通了广播；投入2000余万元，完成了涉及4条公路主干线近90公里21个村的路容路貌整治，完成了市级新农村建设示范村的建设任务；投入270余万元新建社区服务中心5个2680平方米；投入75万元，建成户用沼气493座，示范村、示范线建设得到市县充分肯定。同时，还协调县移动、联通、网通公司建移动手机塔11个，实现了全乡移动信息的无缝隙覆盖。五年来，累计投入农村基础设施建设的资金达6810万元，极大地改善了群众的生产生活条件，促进了新农村建设深入开展。

（六）旅游带动战略初显成效，新兴服务业快速发展。

2016在县第十五届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话
2016年乡镇书记在人大一次预备会议上的讲话 第九篇

各位代表，同志们：

县第十五届人民代表大会第一次会议，经过各位代表和同志们的共同努力，已经完成各项任务，即将闭幕。在此，我代表中国共产党*县委，向保证大会圆满成功做出贡献的各位代表及同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！

五年来，县十四届人大及其常委会在县委的领导下，在上级人大及其常委会指导下，以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设中心，依法行使权力，积极推进依法治县，有力地促进了我县经济繁荣、政治稳定和社会安定，做出了较大贡献。一是履行监督职能到位。切实加强了对“一府两院”监督，增强了依法行政、严格执法的自觉性；加大了对一些重大问题和人民群众普遍关心的问题的监督，提出了许多可行的建议和意见。二是决定重大事项到位。围绕西部大开发、依法治县、科教兴县战略，强化了决议决定的立、改、废工作，既保证了宪法、法律在我县的实施，又保证了我县经济、政治、文化决策的全面落实。三是调查研究到位。抓住群众关心的热点、难点和人大审议的议题，及时开展了调查研究，找出了对全局有影响而又急需解决的问题，依法适时做出了决定，使我们的很多工作得到改进，使我县一些问题得到及时解决。四是依法任免干部工作到位。认真落实县委常委会精神，严格依照法定程序，及时调整和充实了干部队伍，保证了各级各部门工作的正常运转。五是法制宣传到位。大力开展了“三五”、“四五”普法工作，法制观念深入人心。*届人大及其常委会的工作，做到了县委满意，代表满意，群众满意！

下面，我对今后的人大工作讲几点意见。

一、认清形势强信心，围绕中心开展工作

最近，我们党胜利召开了十六次全国代表大会，这是我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署、全面建设小康社会的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会发出了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的动员令，全面部署了经济、政治、文化各方面的任务。十六大的召开，使我们进入了一个充满希望的崭新时代。在十六大精神的鼓舞下，我县胜利召开了*次党代会。大会确定了今后五年的奋斗目标，科学勾画了本世纪前20年的发展蓝图。大会要求，本世纪前二十年里，我们要坚持以发展为第一要务，走追赶型、跨越式、超常规发展道路，努力加强社会主义政治文明和精神文明建设，提高全民思想道德、科技文化、健康素质和物质文化生活水平，做到可持续发展能力更加增强，经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。在经济发展上奋力实现“跨三步、翻三番”的战略目标，即到2020年，人均gdp达到2.5万元，全面实现小康社会发展目标。县十次党代会把十六大精神与我县实际紧密结合，坚定发展目标，落实发展举措，极大地激发了全县党员和广大人民团结奋进奔小康的无比信心，一个新的发展热潮正在邻水兴起，*的未来大有希望。

过去五年，我们圆满完成和超额完成了各项目标任务，积累了丰富的经验，为今后的工作打下了坚实的基础。尤其是今年，全县上下统一认识抓发展，群策群力谋跨越，基本实现了各项经济指标“升位做加法”。全县国内生产总值（gdp）按2000价算，可达*亿元，年递增*％；地方财政一般预算收入可达*万元，年递增*%；全社会固定资产投资可完成*亿元，年递增*%；社会消费品零售总额达*亿元，年递增*%；农民人均可支配收入可达*元。农村经济全面发展，城市经济大幅回升，基础建设强力推进，社会事业和民主法制建设明显进步，各方面均呈现出良好的发展势头。这些成绩的取得，各位代表和与会同志付出了艰辛的努力，做出了自己最大的贡献。当前，我们已经处于一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，科技进步日新月异，制度创新异常活跃，西部大开发战略深入实施，邓小平百年诞辰日益临近。坚实的基础和良好的机遇，使我们面临着发展的大好形势，全县上下必须“敢”字当头，“干”字为先，务求在发展上谋求新思路，改革上取得新突破，开放上开创新局面，工作上落实新举措。

今年，我们要坚持以发展为第一要务，做好五篇文章，着力五个突破，下决心培育资源产业和新兴产业，努力推进城市建设规模化、特色农业产业化、县域经济民营化、生态旅游精品化，快速建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，建成全国双拥模范县。实现gdp增长*%，达到*亿元；地方财政一般预算收入增长*%，达*万元；限额以上工业增加值增长*%，达*亿元；全社会固定资产投资增长*%，达*亿元；社会消费品零售总额增长*%，达*亿元；招商引资到位资金增长*%，达*亿元；农民*元

今年工作目标，要着重抓好以下几方面工作。一是围绕资源培育大工业，努力建设重庆工业配套基地。实施工业强县战略，打好工业翻身仗。按照开工建设一批，技改扩能一批，重组壮大一批，加快发展一批，引进培育一批的工作思路，开工建设城南、解愠、高滩三个工业园区，培育煤炭、天然气、建材、化工、食品等强势产业，新增限额以上工业企业*户，力争实现限额以上工业总产值*亿元，增长*%；销售收入*亿元，增长*%；限额以上工业增加值*亿元，增长*%。二是围绕特色培育农业产业化，加快建设重庆农副产品供应基地。要突破特色优质农产品基地建设，建成脐橙、西瓜、无公害反季节蔬菜、种草养畜、再生稻、花生六大基地，积极创

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