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　　关于做好2018年职业培训工作有关问题的通知

　　各区市人力资源社会保障局、财政局，各有关单位：

　　为贯彻落实党的十九大提出“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾”的要求和山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，切实做好职业培训补贴实行先垫后补试点工作，推动2018年市办实事技能提升工程任务落实，根据《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号)、山东省人力资源和社会保障厅《关于下达2018年山东省加强就业培训提高就业与创业能力培训计划的通知》(鲁人社字〔2018〕31号)和《关于印发2018年山东省职业技能鉴定公告的通知》(鲁人社鉴〔2018〕2号)等政策规定，现就做好2018年职业培训工作的有关问题通知如下:

　　一、加大政策宣传力度，激发各类劳动者参加技能培训的积极性

　　2017年，市人力资源社会保障局会同市财政局先后印发了《关于就业技能培训补贴实行先垫后补试点工作有关问题的通知》、《关于做好家庭服务业从业人员技能培训工作有关问题的通知》、《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》等一系列职业培训政策。但从第三方评估机构反馈的情况看，各区市对上述培训政策的宣传力度不够，特别是实施“先垫后补”政策以来，社会的接受度较低，政策宣传力度需要进一步的加强。2018年，各区市人力资源社会保障部门要继续通过电视、网络、报纸、微信推送、印发明白纸等多种渠道，开展多形式、多层次的职业培训补贴政策宣传活动。要结合近年来各区市涌现的高技能优秀人才，大力宣传职业培训政策，营造尊重劳动崇尚技能的社会氛围。要选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业，广泛开展职业技能竞赛，并鼓励各行业、企业、协会开展形式多样的岗位练兵和竞赛活动，激发各类劳动者参加职业培训，提高职业技能的积极性。

　　二、健全职业培训政策体系，支持企业广泛开展职业技能培训

　　根据人力资源社会保障部和省人力资源社会保障厅部署，2018年，我市拟出台实施新旧动能转换产业企业新录用人员岗位技能培训、“金蓝领”培训、企业新型学徒制培训、长期护理服务人员培训等职业培训补贴政策，进一步健全职业培训政策体系，大力支持企业开展在职职工技能提升培训。继续实施名师带徒计划，更好地发挥技能领军人才的带动和传承作用。鼓励技师工作站积极参与培训工作，取得成效作为技师工作站绩效奖补的重要依据。各区市人力资源社会保障部门要加强与辖区内企业的联系和沟通，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为企业开展在职职工技能提升培训提供便利。

　　三、大力推进政府购买职业培训服务，着力提高职业培训供给能力

　　2017年，各区市人力资源社会保障部门根据《关于做好政府购买职业培训服务工作有关问题的通知》要求，开展了政府补贴培训承接机构的采购工作，为城乡劳动者参加职业技能培训提供有力支持。但从目前情况看，政府补贴培训职业工种数量少，难以满足劳动者培训需求。对此，各区市人力资源社会保障部门要按照有关规定，继续开展政府补贴培训承接机构的采购遴选工作，提高职业培训供给能力，满足劳动者的培训需求;对已采购的机构开展培训情况进行年度综合评估，对综合评估结果为优秀的承接机构，在同类项目的采购中同等条件下可以优先考虑。各区市新增承接培训机构或原承接培训机构增加培训职业(工种)的，需及时到市人力资源社会保障部门进行备案。

　　根据各承接培训机构培训成本的变化，按照培训补贴与培训市场价格同步调整机制，依据对部分培训机构社会化培训成本调查结果，参照其他城市同职业(工种)等级的培训补贴标准，对青人社规〔2017〕6号部分职业(工种)培训补贴标准进行调整，自2018年6月1日起，新开班培训备案且培训合格人员培训费补贴执行本标准。市人力资源社会保障局、市财政局将委托第三方机构对各区市承接培训机构的培训过程、培训效果、培训管理以及培训成本等情况进行评估，评估情况将与市财政分配各区市转移支付资金挂钩。

　　四、深入推进创业培训工作，引导城乡劳动者参加创业培训

　　2017年，各区市人力资源社会保障部门组织启动了创业能力实训基地的认定工作，但从各区市提供的材料看，各基地的创业能力实训方案与职业资格培训雷同，难以实现创业能力实训目的。对此，各区市要组织有关专家对现提供的创业能力实训方案进行修改完善，并于2018年5月30日前报市人力资源社会保障部门。各区市要全力推进创业培训政策落实，强化靶向意识，要以享受创业扶持政策的人员为重点，把创业通用知识培训与创业者享受创业扶持政策相结合，要引导申领创业补贴人员、创业担保贷款及贴息人员、入住创业园区或创业孵化基地人员、创业团队成员等享受创业政策扶持的人员，登录青岛创业培训网络平台，自主参加创业通用知识培训和创业能力测评，提高创业者的创业成功率和创业稳定性。对申请参加创业能力实训的，要及时安排实训。

　　五、加强民办职业培训学校管理，促进提高培训质量

　　各区市人力资源社会保障部门要按照《青岛市非营利性民办职业培训学校管理办法》的有关规定，做好民办职业培训学校审批管理工作。要加强民办职业培训学校办学行为监管，不得超许可范围开展培训，要以开展政府补贴培训的学校管理为重点，突出培训过程管理，严格按照培训课时和培训内容组织实施，督促落实安全管理责任，确保培训人员培训期间的人身安全;要指导民办职业培训学校适应新旧动能转化对技能人才的需求，创新办学模式，改善办学条件，提高办学质量。市、区市职业技能鉴定中心(科)受理民办职业培训学校鉴定申请时，要严格核对申请鉴定职业(工种)和等级是否在其办学许可范围内，对超出办学许可范围的，不得受理其鉴定申请。

　　民办职业培训学校是城乡劳动者参加职业技能培训、提升就业能力的重要平台，是政府购买职业培训成果的重要来源，是统计分析城乡劳动者职业培训需求、调整政府补贴培训职业(工种)范围和补贴标准的重要参考。各区市要建立民办职业培训学校管理信息系统，根据《国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》和《青岛市非营利性民办职业培训学校管理办法》的有关规定，将民办职业培训学校社会化培训情况统一纳入信息系统管理，维护统计信息的严肃性，确保统计数据质量。各区市要把民办职业培训学校开展社会化培训工作情况作为民办职业培训学校管理和培训质量评价的重要内容。对开展与新旧动能转换对接紧密、专业特色突出、培训效果好的民办职业培训学校，纳入职业培训机构基础能力建设扶持范围。

　　六、统筹区域培训资源，建立职业培训统计大数据

　　按照《关于下达2018年山东省加强就业培训提高就业与创业能力培训计划的通知》要求，我们依据各区市2017年城乡新增就业人数和失业登记人数测算，将省下达的培训任务分解到各区市(见附件)。各区市人力资源社会保障部门要统筹区域职业培训资源，主动与教育、民政、科技、建设、商务、残联、工会、共青团、妇联以及辖区企业等部门(单位)搞好工作对接，指导各部门(单位)填写《职业培训人员信息统计表》，把各部门(单位)开展职业技能培训人员信息和拨付的培训补贴资金情况，全部纳入市公共就业一体化信息系统(区市培训管理-培训人员登记模块)，进行实名统计和管理，建立全市职业培训数据库。对符合就业补助资金管理办法规定补贴培训条件的人员，按规定给予培训费和鉴定费补贴。

　　七、加强职业培训补贴资金管理，确保资金使用安全性和有效性

　　2017年8月，市人力资源社会保障局会同市财政局印发了《关于进一步规范就业补助资金支出有关问题的通知》，规范了就业补助资金使用范围，各区市要严格按照就业补助资金使用管理的有关规定，使用好管理好职业培训补贴资金，提高培训补贴资金的有效性和针对性。2017年12月，市人力资源社会保障局印发了《青岛市人力资源和社会保障局职业培训补贴政策和资金风险防控办法》，对我市现行的13项职业培训补贴政策进行了全面的梳理和排查，共排查出44个风险点，提出了57项防控措施。各区市要按照有关要求，做好政府补贴培训项目的风险防控和培训过程监督管理，要按照“谁办理、谁留痕、谁担责”和“谁审批、谁留痕、谁担责”的原则，做好职业培训补贴资金的受理、审核和拨付工作，要严格按照各项政策规定范围和条件审核拨付培训补贴资金，不得随意扩大或缩小享受政策人员范围，不得随意增加或降低申请条件。

　　以上工作落实情况，均将纳入2018年区市就业责任目标考核。

　　青岛市人力资源和社会保障局青岛市财政局

　　2018年5月7日

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