农民人大代表考察材料

导读：　农民人大代表考察材料(共6篇)人大候选人考察材料主任、副主任、秘书长、各位委员：根据有关法律规定，以及全国人大常委会办公厅的通知和省人大常委会关于全省乡级人大换届选举问题的决定，我省乡镇人大换届选举工作，自去年９月部署以来，经过认真准备、宣传发动和选民登记核对、提名推荐和协商确定代表候选人、投票选举代表，以及召开乡镇新一届人大一...

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人大候选人考察材料
农民人大代表考察材料 第一篇

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据有关法律规定，以及全国人大常委会办公厅的通知和省人大常委会关于全省乡级人大换届选举问题的决定，我省乡镇人大换届选举工作，自去年９月部署以来，经过认真准备、宣传发动和选民登记核对、提名推荐和协商确定代表候选人、投票选举代表，以及召开乡镇新一届人大一次会议等阶段的工作，于今年３月底已顺利完成。全省有１０９２个乡镇参加换届选举，共选出新一届乡镇人大代表７２０９４名，依法选举产生乡镇人大和政府领导人员**名。下面，我代表省人大常委会选举工作办公室，就全省乡镇人大换届选举工作的主要情况报告如下：

一、这次全省乡镇人大换届选举的主要成效

从这次乡镇人大换届选举实际看，取得的成效主要表现在：

一是通过换届选举，农村广大干部群众的参选意识有了进一步增强。各地通过开展各种行之有效的宣传教育活动，激发了选民的参选积极性。据统计，不少地方参加提名推荐代表候选人的选民人数达*％左右，全省由选民依法联名推荐的初步代表候选人总数达*****名，为应选代表名额的**倍，南通市达**倍；各地参加协商确定正式代表候选人的选民人数一般在７０％左右，在协商确定的正式代表候选人中，由选民联名推荐的为９３７８２名，占全省正式代表候选人总数的８９５％，无锡和常州两市达９３％；全省参加这次投票选举乡镇人大代表的选民共２９７０多万人，占选民总数的９５３２％，最高的无锡市为９８３％；在全省３１９７１个选区中，一次选举成功的占９７５％，

最高的扬州市为９８９％。这次乡镇人大换届选举的参提率、参商率、参选率和一次选举成功率都比较高，充分反映了选民参选的政治热情。不少选民还通过各种方式向选举机构积极提出意见和建议，有的选民还勇于检举选举中的某些违法行为，表现出了较高的政治觉悟和法制意识。

二是通过换届选举，乡镇人大代表的总体素质得到提高、整体结构更加优化。与往届相比，代表的文化程度有了较大提高。在选出的代表中，具有中专以上文化程度的占６６９％，比上届提高了近６个百分点，具有大专以上文化程度的为２７４％，比上届提高了１０个百分点，苏州市大专以上文化程度的达到３６％。代表的年龄结构较为合理，３５岁以下的占２１９％，５５岁以下的占９７％。各方面的代表比例更为优化。在新选举产生的代表中，妇女代表占２４％，南通市达２９４％；非中共党员代表占３４８％，最高的宿迁市为３７８％。代表中工人、农民等生产和工作第一线人员占６３８％，国家机关、党群组织、企事业单位负责人占２３２％，各类专业技术人员占１３％，一部分新的社会阶层中的优秀人物被选为乡镇人大代表，较好地体现了代表的广泛性和代表性。代表总体素质的提高和整体结构的优化，为乡镇人大更好地行使法律赋予的各项职权，创造了有利条件。

三是通过换届选举，乡镇国家机关领导班子建设得到进一步加强。在这次换届选举中，各地都能按照省委文件的要求，把选好新一届乡镇国家机关领导班子作为大事来抓。这次全省共选举产生新一届乡镇人大主席和副主席１９３２名，其中专职人大主席和副主席１４１６名，占７３３％，比上届提高９４个百分点。新选出的专职人大主席和副主席的文化程度有了大幅度的提高，大专以上文化程度占６８３％，比上届提高３０８个百分点；新选出的专职人大主席和副主席的年龄不超过５５岁；同时，全省有不少专职人大主席担任了乡镇党委副书记，已经配备专职人的乡镇也有较大幅度的增加。在全省新选出的５５７９名正副乡镇长中，４０岁以下的占５８４％；大专以上文化程度的占８５６％，比上届提高了１８８个百分点，其中大学以上文化程度达２８％；妇女占１１３％。全省乡镇国家机关领导班子的进一步加强，为推进基层民主政治和乡镇政权建设，促进全省农村各项事业的发展提供了强有力的组织保证。

二、这次全省乡镇人大换届选举的主要做法

为了确保这次乡镇人大换届选举取得圆满成功，各级人大在工作中主要采取了以下一些做法：

一是加强调查研究，切实解决实际问题。搞好调查研究，制定切实可行的工作方案，是圆满完成乡镇人大换届选举任务的重要前提。去年省里就乡镇人大换届选举问题，专门到３０多个县（市、区），近９０个乡镇，召开各种座谈会５０多次，进行了广泛的调查研究。在此基础上，起草了省委批转各地执行的《关于全省乡镇人大换届选举问题的意见》。这个意见针对全省换届选举工作中的一些比较突出的问题，提出了具体的解决办法。如对因行政区划调整而新建的乡镇，是否参加这次换届选举的问题，根据实际情况划出了具体的时间杠子，使全省已依法重新进行人大选举的２８３个新建乡镇中的２７２个乡镇，可以不参加这次换届选举，节约了人力、物力和财力；对县级机关和县属企事业单位以及县级开发区，是否参加选举乡镇人大代表的问题，规定由县级人大常委会根据实际情况作出决定。市、县两级人大通过认真调查研究，都明确了这次换届选举中需要解决的实际问题和应采取的措施。淮安、盐城、扬州、宿迁等市通过调查研究，认真分析乡镇人大换届选举和村民委员会换届选举的相同点和不同点，并根据实际情况，提出“一支队伍，两个机构；一同部署，两种计划；五同五分，整体推进”的做法，较好地解决了乡镇人大换届选举与村民委员会换届选举同步进行的问题。针对县级机关和县属企事业单位可以不参加这次乡镇人大换届选举的问题，各地都在认真听取县级机关和有关单位干部群众意见的基础上，提出了具体的意见，确保了城关镇人大换届选举工作的有序开展。

二是搞好业务培训，着力提高工作水平。为了不断提高人大换届选举工作的水平，全省上下都注意加强对选举业务骨干的培训工作。去年７月省里专门举办了为期５天的全省乡镇人大换届选举工作培训班，各市、县和有乡镇的区的人大常委会人代联委负责人共１１３人参加了培训，这样的培训在我省是第一次。培训班认真学习了江泽民同志“七一”讲话，传达了全国人大举办的县乡人大换届选举培训班的有关精神，并进行了法律辅导和经验交流。通过培训班的学习，进一步提高了参加培训人员的法律水平和业务工作能力。各地在换届选举工作中，都采取多种形式加强对选举业务骨干的培训。南京、常州等市在举办培训班时，还把培训对象扩大到全市所有的乡镇人大主席和副主席。在换届选举的过程中，各地都结合选民登记、推荐代表候选人、投票选举代表等阶段的工作内容，采取【农民人大代表考察材料】

专题培训、逐级轮训、现场观摩等多种方式，认真对选举工作人员进行培训，使其正确理解和掌握每个环节的法律规定和具体操作方法。据抽样统计，这次全省仅乡镇一级培训的选举工作人员就超过了５３万人次，这有力地推动了乡镇人大换届选举工作的开展。

三是推广试点经验，加大指导工作力度。在换届选举工作过程中，各级人大不仅注意抓好先行试点，而且更注意将先行点创造的新鲜经验，及时加以总结推广，以带动整个工作的开展。徐州、苏州、连云港、盐城等市在确定先行试点的乡镇后，市人大常委会的分管领导和选办的负责同志，多次深入到试点单位，对试点工作提出指导性意见。省选办对各地先行点创造的好经验、好做法，注意认真进行总结和推广。在换届选举的关键阶段，省选办在南京市江宁区召开会议，侧重推广了江宁区先行点上坊镇组织正式代表候选人与选民代表见面，谈体会打算，回答选民代表提问的做法，这对全省改进宣传介绍代表候选人的工作，扩大代表候选人与选民的交流途径，起到了很好的示范作用。为了进一步规范乡镇人大会议，省选办又组织各市选办负责人现场观摩了射阳县新坍镇如何开好新一届乡镇人大一次会议的做法，这不仅促进了全省新一届乡镇人大一次会议的议程、程序、审议和选举工作的规范化，而且为进一步提高乡镇人大会议的质量发挥了积极的作用。

四是积极开拓进取，努力改进工作方法。各地在工作中坚持与时俱进，积极探索换届选举工作的新方法、新途径，以适应新形势下做好选举工作的需要。如在选民登记方面，基本

上做到每个选区至少设立一个选民登记站，这有利于增强选民的民主法制意识和当家作主的主人翁责任感。南通市的一些乡镇，将选民登记情况输入电脑，建立资料库，这种做法操作准确简便，便于资料保存，提高了选民登记工作的科学管理程度。有的地方对原来协商确定正式代表候选人的做法，作了必要的改进，使确定正式代表候选人的程序更加规范、透明、合理，又便于操作。南京市的一些乡镇在召开新一届乡镇人大一次会议时，组织乡镇国家机关领导人员正式候选人与代表见面，发表供职演说，回答代表提出的问题，同时还邀请公民旁听会议，这样做既提高了人代会的透明度，又增强了代表和公民当家作主的责任感。

三、这次全省乡镇人大换届选举的主要体会

回顾这次乡镇人大换届选举工作实践，概括起来主要有这样几点体会。

——党委高度重视，切实加强领导，是搞好人大换届选举工作的根本保证。乡镇人大换届选举是全省人民政治生活中的一件大事，必须在党委的统一领导下进行。省委及时批转有关文件，在召开全省乡镇人大换届选举工作会议时，省委的有关领导同志还到会作重要讲话。市、县、乡三级党委认真贯彻落实上级的有关文件精神，并及时召开乡镇人大换届选举工作会议，对这项工作作出具体部署。同时做到党委主要负责人亲自过问，党委分管书记具体负责。乡镇党委都把人大换届选举作为一个时期的主要工作抓紧抓好。实践证明，在换届选举工作中，各级党委切实加强领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，就能从根本上保证选举工作的顺利进行。【农民人大代表考察材料】

——人大精心组织，认真履行职责，是搞好人大换届选举工作的关键。组织和指导好乡镇人大换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。全省各级人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。省人大常委会及时作出全省乡级人大换届选举问题的决定，同时通过调查了解、召开座谈会和现场观摩会、编发《乡镇人大选举简报》等形式，加强对乡镇人大换届选举工作的具体指导。市、县、乡三级人大都明确分工、责任到人，并经常深入换届选举工作第一线，及时总结推广好的经验和做法，认真帮助解决实际问题。特别是在乡镇人大组织建设方面，各地努力抓好省委有关规定的贯彻落实。在换届选举的整个过程中，乡镇人大主席和副主席都按照选举工作部署要求，尽心尽职，发挥了应有的作用。

——各方积极配合，努力形成合力，是搞好人大换届选举工作的重要条件。人大换届选举工作涉及面广，任务重，要圆满完成这项任务，需要各方面的大力支持和配合。在工作中，有关部门和单位都能按照各自的职责，积极做好工作。党委的组织部门根据换届选举工作的需要，做到班子早考察，方案早确定，使人事安排工作与换届选举的进程相衔接。党委宣传部门及时提出搞好换届选举宣传工作的意见，并要求有关新闻单位认真搞好宣传报道工作。司法机关认真做好正在被羁押、受侦查、起诉、审判，以及正在服刑的罪犯和被劳动教养人员的选民资格审查工作。据统计，这次司法机关对全省５０４３２名上述人员进行了选民资格审查，为其中４８４７０人办理了可以参加选举的证明，保证了这部分人选举权利的行使。财政部门根据实际需要安排了必要的选举经费。乡镇各基层单位都能按要求积极做好选举工作。

——充分宣传发动，

营造舆论氛围，是搞好人大换届选举工作的必要前提。乡镇人大换届选举涉及千家万户，广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作的成败。在这次乡镇人大换届选举工作中，各地都十分重视搞好宣传舆论工作。在换届选举工作开始时，各级人大和党委宣传部门以及有关新闻单位，都制定了宣传工作计划。为了充分发挥舆论导向作用，省选办组织省有关新闻单位的记者，采访报道了丹阳和张家港市有关乡镇的选举工作；不少市、县两级的人大常委会领导同志，以及乡镇选举委员会负责人，通过广播或者有线电视发表讲话，动员广大选民积极投入到选举活动中去。不少市、县的日报、电台、电视台专门增加换届选举的专题报道或系列报道。许多乡镇利用广播和有线电视，及时宣传报道换届选举各阶段的内容，较好地

发挥了新闻媒体的作用。各地还普遍采用标语、横幅、专栏、画廊、宣传车，以及开展选举专题讲座、问卷调查和文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行广泛的宣传。通过形式多样，内容广泛的宣传教育，进一步激发了选民参加选举活动的积极性。

——充分发扬民主，严格依法办事，是搞好人大换届选举工作的基本要求。依法选举乡镇人大代表和乡镇国家机关领导班子，事关选民和代表的民主权利，也体现了法律的严肃性。在这次换届选举过程中，各地都注意坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节都充分发扬民主，严格依法办事。在选民登记核对阶段，各地采取各种措施，确保每一个具有选举权的人都能依法行使选举权利。在提名推荐和协商确定代表候选人阶段，各地都能广泛发动选民提名推荐，并注意根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。在投票选举代表前，各地都注意加大宣传介绍代表候选人的力度。在投票选举代表时，都能严格按照法律规定组织选民进行投票选举。在召开乡镇新的一届人大一次会议时，各地除了认真组织代表审议好会议的各项议程，还注意依法做好乡镇国家机关领导人员的选举工作。实践证明，在换届选举中，只有充分发扬民主，严格依法办事，才能使换届选举既有坚实的群众基础，又能沿着法制的轨道有序进行。

在充分肯定这次乡镇人大换届选举工作成绩的同时，也要看到存在的问题和不足，主要是：个别地方对换届选举工作重视程度不够，满足于过得去；有的地方宣传发动工作缺乏广度和深度，影响了选民的参选积极性；有的地方在提名推荐和协商确定代表候选人的过程中，广泛发动选民参与不够，存在少数人包办代替的现象；个别地方没有很好地处理乡镇人大换届选举与村民委员会换届选举的关系，影响了乡镇人大代表的选举；一些地方配备乡镇人大专职秘书的工作与规定的要求相比差距较大。上述存在的问题和不足，都需要我们认真加以分析、总结，以便在今后工作中进一步克服和改进。

鉴于这次全省乡镇人大换届选举工作已经完成，根据省选举实施细则的有关规定，省人大常委会选举工作办公室随之撤销。

以上报告请予审议。

人大代表考察材料
农民人大代表考察材料 第二篇

市十八届人大代表候选人考察材料 Xxx，男，汉族， 年 月出生，中共党员，大学文化程度，高级工程师，现任 党总支书记。

多年来，该同志以扎实的作风，务实的精神，求实的干劲，兢兢业业，恪尽职守、辛勤工作，出色地完成了上级组织交给的各项任务，为Xxx公路事业发展作出了积极贡献，赢得了上级领导与群众的一致好评。在其领导下，Xxx公路局先后荣获“省级文明单位”、“省级先进党员活动室”、“省级模范职工之家”、“市五一劳动奖状”、“全市学习型组织十佳标兵单位”等诸多殊荣。其本人多次被评为“先进工作者”、“先进个人” 、“十佳公仆”等，2001年荣获市“五一”劳动奖章，2002年被市委、市政府评为精神文明先进个人，并当选为县人大代表和市党代表。2006年和2010年分别被市政府和县委、县政府荣记三等功一次。 Xxx同志十分注重理论知识的学习和更新，利用业余时间和岗位锻炼的机会，不断以科学发展观为指导，加强马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习；刻苦钻研业务知识，具备良好的政治、业务素质和政策水平。根据公路工作点多、面广、线长、人员分散特点，提出了“重心下移，服务一线”的思想政治工作指导方针。他注重学习与实践相结合，带头坚持下基层，做到“人下、心下、实下”，在全局营造了良好的党建氛围和积极向【农民人大代表考察材料】

上的工作环境。

Xxx同志始终坚持发展的理念，Xxx公路局中心工作取得了长足发展。在工程建设中着力推行项目经理负责制和项目考核评比制度，突出抓好合同管理、预算控制、计量支付，对各项工程实行二次核算控制和精细化管理，优质高效地完成了各项施工任务。多年来，在其领导下，该局先后完成了19项计划内工程，36项县区道路工程，总计工程投资5.8亿元，工程一次合格率100%，优良品率达95%以上。在公路养护管理工作中大力实施“365养护工作法”，推行预防性、精细化、人本化养护管理，实行大工区、包路段的养护管理模式，圆满完成了上级下达的好路率计划及国、省干线公路的日常保养工作；切实做好了扫雪防滑、水毁抢修工作，保障了恶劣天气条件下的通行安全。在路政执法工作中重点加大了对路域环境和超限超载车辆的治理力度，深入持久地开展了公路路域环境和集市贸易综合整治及脏、乱、差治理工作，有效地维护了路产路权，保障了干线公路的安全畅通。

在Xxx公路局班子中，作为一班之长，他严格执行党的民主集中制原则，自觉做到大事集体研究决定。班子成员各司其职，各负其责，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，工作求大局。他坚持加强行风建设巡查制度，做到明查暗访、监督检查不间断。全局各个窗口立足工作实际，坚持推行了各项便民、利民措施，受到了社会各届的广泛赞誉。

Xxx同志坚持密切联系群众，情系群众冷暖，以身作则，处事公正。凡事亲历亲为，认真调查，善于做细致的思想工作，注意倾听群众的意见和要求，热心帮助群众解决实际困难。他对干部职工和困难群众始终关爱有加，为困难群众捐款捐物他都是第一个慷慨解囊。常年来，他始终坚持“三必访三关心”，即职工家属婚丧嫁娶必访，职工及职工妻儿住院必访，职工家庭不和必防；对生活困难职工关心，对大龄青年婚事关心，对夫妻两地分居者关心。有时实在脱不开身，也要安排专人去做。让职工充分感到了组织的温暖，增强了亲和力和凝聚力。

在廉洁自律方面，Xxx同志时刻牢记勤政廉政当头，不断强化自律意识，坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，积极做好表率作用。同时，对家人严格要求，坚决禁止以任何名义搞不正之风，或做生意、包工程。敢于开展批评与自我批评，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作。

实践证明，Xxx在多年的工作中，各方面都是经得起考验的“党性强、作风正、工作优”的同志。经过考察，我们认为Xxx同志符合市人大代表候选人条件。

2015工商联合会会员代表考察材料
农民人大代表考察材料 第三篇

工商联合会会员代表考察材料

朱显军同志，男，44岁，中国共产党党员，四家子镇十八家子村农民，蛋鸡饲养业的领路人。

朱显军读书期间成绩优异，高中毕业参军。在部队他的知识和才华深得部队领导常识，先后当过通讯员，测绘员和上士。并且当兵第二年就入了党。1985年，他满载壮志豪情复员回乡，在村贸易货栈做财务工作。然而他始终不甘心于这种安逸的工作，创业激情在他心中。一直到1994年，他终于探索出一条使他和众多乡亲共同富起来年道路——那就是蛋鸡养殖业。他从台安的战友那里得到消息，养蛋鸡每只鸡年纯效益20元，他一算账，500只鸡就能挣1万元，在当时的农民眼里可是不小的收入了。他决定试一试。于是建鸡舍，进鸡雏，学习饲养技术和配料技术。他为了多卖钱，早晚在家干活，白天骑自行车驮鸡蛋去市场，最多日行200里，往返于县内外各乡镇和集市，他诚实守信，勤快朴实，很快打开了销路，第一年净挣1.2万元。他趁热打铁，此后三年，每年饲养量翻一番，利润也随之翻番，他尝到了甜头，也把这种欢乐给了身边的乡亲。这一年，他帮助贫困党员蒋立安，张文顺，群众杨亮，朱显才等10户建鸡舍，进鸡雏，创立养鸡事业，缺钱他借，不懂技术他手把手地教，配饲料、跑销路，他就象对待自己的事情一样对待乡亲们的难题。进入2000年，他家的年存栏量始终保持在8000只左右。到现在十八家了全村已有65户加入饲养蛋鸡行列，年存栏量达到16万只，年创纯效益可达300多万元。朱显军不光是党员带头致富的模范，也是村支部工作的得力助手。他入党23年，始终坚持以实际行动实践入党誓言，用模范事迹来为党旗添光争彩。他始终自觉学习党的政策法规，思想解放，与时俱进，支持关心支部和村委会工作，积极参与重大决策，献良言良策。他遵纪守法，大事大非面前保持头脑清醒，不信邪教，自觉同不良现象作斗争，

经过民主推荐，党委审定，拟提名朱显军同志为黑山县工商联合会会员代表。

《工商联合会会员代表考察材料》

2015支农扶农助农工作调研汇报材料
农民人大代表考察材料 第四篇

支农扶农助农工作调研汇报材料

近年来，国家、重庆市和县相继出台了一批含金量高的支农、扶农、助农政策。这些覆盖农业、农村、农民的惠农政策落实情况如何？产生效应怎么样？近日，水口镇组建调研组对全镇4个村、25个村民小组、196个农户进行了实地调查访谈，调查对象中群众占81.5%、党员占13.2%、村社干部占5.3%。通过召开村民、村社干部、镇人大代表等座谈会，听取意见和建议。这次调研，所了解的项目多、覆盖面宽、收集的信息量大，较集中地反映了民情民意。

一、主要做法及效应

1、以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农扶农助农政策在基层执行不走样、显实效，我镇切实加强贯彻落实支农扶农助农政策的领导，成立专项工作组，认真研究各项支农扶农助农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合镇村人、财、物资源，扎实开展工作。公布举报电话，建立了由镇政府统筹协调，镇扶贫、民政、农业服务中心、教育、卫生等部门牵头组织，村社具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农扶农助农政策得到有效贯彻落实。

2、以宣传为铺垫，动员全民参与。各项惠农政策出台后，我镇就及时组织镇属各部门、村社，通过会议、电视、报刊、网络、宣传资料、宣传窗口等多种形式宣传，把政策精神送到基层、传达到受益农户，受益对象基本明确扶持标准和操作程序。从访谈情况看：一年内参加村社会议3次以上的占调查数的75.6%；农村低保政策知晓率达86.5%；退耕还林、农机购机补贴、计划生育奖扶、家电（汽摩）下乡补贴政策的知晓率平均达75%以上；种粮综合直补和良种补贴政策标准的入户率近95%；获取惠农政策的途径会议占75.2%，电视占16.4%，朋友推介占5.8%。

3、以项目为载体，夯实发展基础。以新农村、灾民新村、康居农房、农村困难群众安居工程等项目建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。全镇共实施了24个涉农惠农项目，涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等。利用场镇建设专项资金修建了占地2300平方米的水口镇休闲广场，栽植了金桂、银杏等观赏林木，完成村级道路硬化22.5公里，新村生产生活便道10公里，危房改造85户，农村困难群众安居工程建设37户，改厕150间，技术培训人次，建卫生公厕1个，完成“镇周工程”植树400亩，通道绿化8公里，推广节柴改灶106户。同时，以贯彻落实各项支农扶农助农政策为契机，重点加大粉葛、使君子、休闲观光旅游业等特色产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。

4、以民生为重点，政策效应积极发挥。在扶持政策的激励下，水口镇粉葛、使君子产业化经营大力推进，生态养鱼、观光旅游业快速发展。农业基础地位得到巩固，农民收入持续增加。尤其是今年县里的“林下经济”优惠政策，就让汪祠村5社的张经万、大滩村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云尝到了甜头。

二、存在的问题

1、上级投入与现实需要有差距。由于我镇是传统农业乡镇，贫困面大，全镇64个村组中，仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。农业、农村基础设施普遍薄弱，农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后，产业发展单一，而现在的资金投入远远不够。

2、项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农扶农助农项目大多实施不同步，扶持资金到位也不同时，致使一些项目实施相互衔接不起来，甚至出现重复建设。

3、资金监管有差距。在调研中发现，受人力和经费限制，对部分支农扶农助农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位。在种粮直补上，有的村社没有召开村民大会，公布各种粮农户应得种粮直补金额，暗箱操作，引起部分村民信访、上访。有的用他人的名字冒领种粮直补款。在落实农村低保政策中，有的村社没有坚持公开、公平、公正，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策。

4、资金兑现有差距。由于基层干部工作不够细致，基础信息录入有失误，导致政策直补卡与享受政策对象的身份证不符，部分种粮直补款兑现滞后。调研结果显示，有9.7%的农户反映惠农资金兑现不够及时。

三、群众的期待

1、期待“三万计划”人员能够切实发挥作用，帮助村社乃至农户制定详细具体的发展规划，做好政策宣传、思想引导、生产指导，帮助解决群众生产生活中的具体问题。

2、期待政府加大对农村的转移支付力度，增加对农村基础设施建设的投入和拨给一定的管理经费。访谈中，绝大多数村主要干部和村民都期待各级政府能加大对农村道路建设的投入，例如，天寨村干部普遍认为“村财困难，对于‘村村通公路’工程，村里资金难以配套，尤其是地质灾害频发，无钱修复，政府资金也未能及时到位”。还有部分村主要干部则期待政府加大对农村道路、村渠、路灯的维修费以及保持村内环境卫生的保洁费。例如，树荫村旧村改造很有成效，村容村貌较为整洁，但是，日常的道路、村渠、公共体育设施的维修难以维继，因此，村支书罗元书期望镇政府能加大资金投入维护这些公共设施。

3、期待农村金融机构如农村商业银行能增加对农民的贷款额度，简化贷款手续，以解生产和生活资金不足的燃眉之急。例如，汪祠村村支书冯华智认为：“发展生产关键缺资金，最需要帮助农民解决贷款，农村商业银行贷款利息较高，村民贷款难，村委会经常要帮助村民找银行协调贷款。”

4、定期组织科技下乡活动和举办实用农业技术培训班，及时提供就业信息和有关农业生产、农产品销售以及自然灾害、农业病虫害预防等信息，帮助农民增强抵御农业自然灾害和市场竞争风险的能力。在调查走访中，我们感受尤其深刻。大滩村村支书梅云志认为，“帮助农民培训种养殖技术和提供销售信息很重要”。

5、期待有关部门能出台更多的惠农政策，帮助农民用现代物质装备现代农业，用现代科学技术改造现代农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业。同时，改善和提高农业水利化、机械化和信息化的水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。

四、意见建议

1、进一步强化政策宣传。对国家支农扶农助农政策进行广泛宣传，深入到村、组、户，充分利用各种媒介进行宣传，使广大农民朋友都了解政策，进一步体现党的好政策。

2、加大监管力度。对村组加强监督，采取不定期检查，深入群众了解情况，使落实政策不走样，达到公开、公平、公正。对不按时、不按要求执行及存在问题的要及时发现和纠正并予严肃查处。

3、加强基层干部队伍建设。各项惠农政策主要靠村支两委干部去落实。要加强村社干部的素质、能力建设，提高经济待遇，提升服务水平，充分调动其工作积极性。要加强过程管理，着力提高惠农政策基础信息录入的准确率，避免和减少工作失误。

2015关于党建和群团情况的考察报告
农民人大代表考察材料 第五篇

按照区委的统一安排，由我和恩龙部长带领组织部、工青妇、机关工委等单位的同志10人组成的党建和群团学习考察团，利用18日--20日3天时间，重点对绥化市的北林区和庆安县的党建和群团情况进行了考察学习，同时另一组由朱区长带队到牡丹江和哈尔滨重点考察了社区党建和非公党建工作。一路所见，使考察团全体成员深受启发，深受鼓舞。可以说，达到了学习经验、开阔思路、广交朋友、宣传龙凤的目的。

一、学习考察的基本经验

从这次考察的总体情况看，以上各地的党建和群团工作都能紧紧围绕发展这一主题，强化推进措施，努力作好服务经济建设这篇文章，取得了较好效果，令考察团成员耳目一新。

一是思路新。这两个县区的党建和群团工作都能围绕经济建设确定工作思路。北林区确定了党建和群团工作要坚持“举服务旗、走特色路、要实效果、建强队伍”的总体思路。庆安县委确定了党建和群团工作要与经济工作“贴紧、合拍、共振”的工作思路，紧紧围绕县委的总体工作思路，取得了与经济工作互相促进的良好效果。

二是措施实。主要体现在基层党建上，在农村，北林区开展了以“知民情、解民忧、帮民富”为主要内容的“三民”活动，形成了“使干部经常受教育，让群众长期得到实惠”长效机制的有效载体。区委结合实际建立了入户走访制度、民情恳谈制度、民情日记制度、民情反馈制度等，明确要求乡村干部每月入户不少于10天时间，每次入户都要记民情日记，要求干部入户坚持“四必访”、“三做到”，即党员和群众代表必访，乡以上人大代表、政协委员、离退休干部必访，问题集中、矛盾复杂、群众意见大的村必访，贫困户和重点上访户必访；做到不管群众的语言多么尖刻都要笑脸相对，不管多么琐碎的问题都要认真对待，不管问题有没有出入都要认真对待。每个季度召开一次民情恳谈会，通报问题整改情况，进一步听取群众意见，在干群之间架起了一条绿色民情通道。庆安县针对乡镇干部公仆意识和服务意识不强，工作方式方法与市场经济不相适应、工作作风漂浮、缺乏主动性的问题，在乡镇实行了“抓包联”责任制，乡镇班子成员每人抓一个主导产业和经营实体，一般干部按工作职能和个人特长分工优化组合，同时包一个村，联系科技示范户、个体工商户、贫困户各一户。围绕农民增收，组建专业合作社，由党员牵头，按照自愿联合、自我服务、自我发展的原则，把从事同类产品生产经营的农户组织到一起，统一生产，统一经营，统一销售，起到了优化品质，扩大规模，增强竞争力和服务群众，引带群众，致富群众的作用。在社区，重点突出了社区党支部书记配备，实行公开选拔，对公选上来的书记实行一肩挑，并实行任期目标制和试用期制，任期三年，试用期一年，试用期满完成年度目标的，经考核合格按副科级管理，完不成年度目标的，解除工作关系，转到县人才中心待岗。同时，开展“包联帮”活动，实行每个部门包一个社区，每个副科级以上干部联系1－2名贫困户，包扶部门指定专人帮教“两劳”释放人员或失足青少年。在社区服务上，牡丹江市爱民区由社区牵头组建特长服务组织，印制服务项目、服务人员电话卡片，发放给居民，居民遇到困难时，只要一个电话就能解决。在机关，庆安县深入开展了“以工业项目年服务、为打造优良环境服务、为基层和群众服务，争当创业型领导班子、争当‘十佳’公仆、争创文明单位”为主要内容的“三为三争”活动，全面推选“四全”服务，即为企业和外商提供全天侯、全方位、全过程、全员服务，进一步树立了务实、高效的机关作风。

三是力度大。主要体现在干部制度改革上，这两个县区都以建设创业型领导班子和领导干部为目标，把创新干部制度改革的思路定在因事因职责人上。特别是庆安，在规范干部选拔任用提名环节上搞突破，试行先推荐、后提名制度，当领导职位出现空缺时，由组织部门先组织进行差额民主推荐，在民主推荐的基础上，正职由组织部提出拟差额考察人选，按干部选拔任用工作程序汇报、沟通后正式确定差额考察人选。考察人选必须在民主推荐得票较多的人中产生，未经民主推荐的不得提名作为差额考察人选；在选人视野上突破，试行差额选任制度，在干部选拔任用中实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决；在防止和克服不正之风上的突破，实行干部选拔任用工作五条禁令。五条禁令是：严禁干部考察工作人员在考察干部工作中违反干部考察工作纪律，严禁基层干部不实事求是客观公正地反映干部情况，严禁在干部选拔任用中搞非组织活动，严禁领导干部为干部提拔任用说情、打招呼，严禁领导干部泄露干部人事工作机密。北林区制定了《科级领导班子和领导干部工作实绩考核办法》等规范性文件，针对不同类别的科级干部，明确了考核对象、内容、标准及考核评价方法等具体措施。

四是方法活。主要体现在群团工作上，北林区工会通过逐户核查登记，为特困职工发放了《特困证》，规定特困职工凭特困证常年免费吃

2015人大代表工作思考
农民人大代表考察材料 第六篇

人大代表工作思考

人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，直接参加行使国家权力、管理国家和社会事务。因而，代表工作做得好不好，能否充分发挥人大代表的作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，构建和谐社会有着十分重要的意义。经过50多年的不断探索和实践，代表工作得到不断创新发展，代表作用日益发挥，但离我国民主政治建设的要求还有很大差距，仍存在一些不容忽视的问题，制约和影响代表作用的发挥。笔者结合多年人大工作的实践，就如何加强和改进代表工作谈点肤浅的思考。

一、当前代表工作存在问题及原因分析

（一）代表的整体素质不高，部分代表执行职务的能力和水平有限。人大代表素质的高低，直接关系到国家权力机关的决策水平和工作质量，关系到国家权力机关的权威和形象。从马龙县的情况看，人大代表的文化水平和参政议政能力一届比一届高，人大代表的作用也越来越大，但是代表的整体素质还不高。如县十四届人大代表中农民占了57.1%,大专以上文化程度的只占43.5%。部分代表受文化水平等因素的限制，履行代表职务的能力不强，在审议重大事项和参加县人大常委会组织的代表视察、执法检查、履职评议、工作评议、专题调研活动中，提不出改进工作的意见，基本上是审议不语、质询不会、建议不提，被戏称为“表决机器”、“三手代表”，难以高效地监督和推进政府工作；不善于调查研究和分析问题，不能正确、客观地收集和反映人民群众的意愿，替人民群众分忧解难。

（二）部分代表“代表意识”淡薄，缺乏执行代表职务的责任感和使命感。一些代表仅满足于做好本职工作，一些代表只把“代表”当成一种荣誉，他们对自己来自人民、服务于人民的重要使命认识不足，联系选民不经常，调查研究不深入，反映民意不及时，参政议政不积极。特别是其中占相当比例的党政领导代表，由于他们同时兼有监督者与被监督者的双重身份，参与代表活动较少，常忙于本职工作和应付各种“中心工作”，履行代表职责不够，也有的是以种种借口推脱职责，只当挂名代表。

（三）对代表的监督激励机制不健全，代表缺乏履职热情。《代表法》规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”代表应当与原选举单位或者选民保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，自觉接受监督。但《代表法》对于选举单位或选民如何监督代表、怎样处理不履行职责的代表，如何奖励认真负责履职的代表、由谁来负责组织选民监督代表和奖励代表等问题，缺乏明确的规定。监督激励机制的不到位，造成了代表吃“大锅饭”：“干与不干一样、干好干坏一样”，缺乏履职压力和动力。

（四）代表依法行使职权、履行职责的良好环境还没有形成。从开展“三查（察）”的情况看，人大代表在依法行使职权的过程中，普遍存在着不同程度的阻力和障碍。主要表现在以下几个方面：一是代表工作合力难以形成。各级人大代表都是兼职的，平时忙于本职工作，除了开人代会很难集中起来开展大型活动。虽有不少代表意识强，很想为群众说实话、办实事，但是一张白纸的建议，一次会上的呼吁，往往是孤掌难鸣，不能形成合力。二是代表建议重答复、轻落实现象突出，严重挫伤了代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的积极性。三是代表的知情知政渠道不畅通，尽管《代表法》对保障代表闭会期间的活动做了原则规定，各级人大及其常委会也尽了很大努力，但代表知政不多的状况依然不同程度地存在，有的代表没有知政的条件和时间。一些单位和少数领导对代表行使职权缺乏理解，支持不够，造成代表履行职权遭遇阻力。致使一些代表认为：“代表执行职务难”，“代表活动无用”，直接影响代表的积极性。

此外，一些地方的人大常委会没有把代表工作与行使常委会各项职权有机结合起来，对发挥代表作用的重要性认识不够，为代表服务不够到位，与代表联系渠道不畅；一些地方的代表活动经费没有保障，妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的事还时有发生，这些都不同程度地影响了代表作用的发挥。

二、加强和改进代表工作的对策

针对上述代表工作存在的问题，在即将进行的新一届县、乡人大换届选举中，尤其是《选举法》作了重要修改，实行城乡按相同人口比例选举人大代表的关键时刻，更应以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持与时俱进，选好代表，积极探索新形势下代表工作的新途径、新办法，不断加强和改进代表工作。

（一）把好“入口关”，提高代表整体素质。代表意识是代表履行职责的动力所在。为此，在选举人大代表时。必须抓好“源头”，严把“入口关”，真正把那些政治立场坚定、代表意识强烈、综合素质较高和热心为群众服务、甘于奉献的代表选出来。

1、严把资格条件关。根据《代表法》规定，代表应具备的基本资格条件，包括政治素质、文化素质、法律素质和身体素质等，特别是要把代表意识强烈，具备一定行使国家权力能力作为一项重要的资格条件。

2、调整代表的比例结构。要保证非中国共产党党员和女代表的比例，适当增加专职人大工作者和非公有制经济人士在代表中的比例，提高熟悉经济、法律知识的代表比例，干部代表和连选连任代表的比例应有所控制。针对农村代表比例增大的实际，要注重把那些群众公认、热心公益事业、德高望重的优秀农民代表选为人大代表，提高代表的整体素质。

3、引入竞争机制。要安排候选人与选民见面，让候选人发表竞选演讲，回答选民询问等。这样做，既体现了代表候选人的综合能力，又有利于选民对候选人有一个直观的印象和较具体的了解，有利于增强候选人的代表意识，牢固树立对人民负责、代表人民行使好国家权力的思想观念。

（二）抓好学习培训，提高代表履职能力。随着改革与发展的逐步推进，人大代表行使国家权力、管理国家事务的内容越来越广泛，涉及到政治、法律、经济、社会等国家生活的方方面面。因此，人大代表要履行好职责，必须具备多方面的知识，仅仅了解本行业、本专业的知识是远远不够的，要对党的路线、方针、政策和国家法律法规及财经、科学、教育、文化、卫生、城建、环保等诸方面知识都要有所了解和掌握，否则就不可能对当地“三个文明”和和谐社会建设存在问题提出高质量的意见和建议，对群众普遍关心的热点、难点问题，也没有自己的见解，在视察、检查、调查活动中只能当一个“随行者”，在审议有关议题时，就只能充当一个“听会者”，很难发挥人大代表应有的作用。所以，作为一名人大代表就必须“学习、学习、再学习”，不断“充电”。一方面，各级人大常委会要加大培训力度。要通过以会代训、订阅业务报刊、集中培训等形式，组织代表学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人大理论知识，提高人大代表的政治素质和业务素质，使代表逐步掌握执行代表职务的技能。如视察、调查、审议、表决、投票、审议的技能以及法律监督、财政、计划监督的技能。另一方面，要以代表小组为单位，以“以人大代表之家”建设为载体，组织好代表在闭会期间的经常性学习培训活动，使代表学习培训常态化。

（三）创新监督激励机制，促进代表履职。地方人大及其常委会作用发挥得如何，在一定意义上取决于代表作用发挥如何。可以说，没有代表工作，人大工作就无从谈起，如果不及时解决“代表干好干坏一个样”的问题，代表之间就会产生消极影响，代表的组织程度、凝聚力和战斗力就会削弱，那么地方人大及其常委会的各项工作就必然失去依托和基础。笔者认为，应从以下四个方面创新代表监督机制，促进代表积极履职。

首先，要建立健全代表述职评议制度。《代表法》规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。在代表中开展述职评议工作，即人大代表每年或每届必须就其履行法定权利和义务的情况向选民作一次述职报告，听取选民的意见。选民对其是否履行代表职务、是否真正代表他们利益的情况进行评议并提出建议，这样不仅密切了代表同广大选民的联系，而且强化了选民对代表的了解和监督，真正使不作为、无作为的“挂名代表”增强责任意识、危机意识，从而监督代表正确行使代表权力，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”。

其次，要建立选民对代表的罢免制度和完善代表辞职制度。《代表法》规定，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表，但以往只有代表在道德行为或在本职工作上犯了过错甚至触犯刑律时，才能被罢免或撤换。现在要改变这种传统观念和做法，对于不积极行使代表职权、辜负选民委托的代表，常委会应支持选民提出批评或建议，直至依法将其罢免。要完善代表辞职制度。当代表调离本选区，不能继续履职并接受选民监督时，允许代表辞去代表职务，及时选举产生新代表，避免监督缺位。

第三，要建立健全代表工作目标管理责任制。实行代表工作目标管理责任制，对代表工作进行量化考评，奖优罚劣，既有利于对代表的监督，又能够激发代表的履职热情，调动代表更好地履行代表职责、发挥代表作用。如马龙县实行三级人大代表履职目标管理责任制的做法就值得学习和借鉴。具体是：县人大常委会与乡（镇）人大主席团签定、乡（镇）人大主席团与代表小组签定、代表小组与代表签定责任制，定期检查、督促，年终进行考评。县人大常委会与乡（镇）人大主席团围绕机构、人员，活动计划、记录、总结，活动开展，制度、园地建设和经费配备，情况反映及资料收集，受理群众来信来访六个方面的内容进行量化考核；乡（镇）人大主席团与代表小组围绕小组活动、制度建设、协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核；代表小组与代表围绕发挥作用和履行职务、“创先争优”和“四个一”活动、联系和协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核。这样给乡（镇）人大主席团、代表小组和代表定目标、压担子、交任务，能够较好地激发乡镇人大主席团、代表小组、代表的工作热情，调动工作积极性。

第四，要为代表履职优化社会环境。国家机关、人民团体、企事业单位及各级干部，都要牢固树立坚持和完善人民代表大会制度、支持人民当家作主的观念，尊重代表的地位和权利，支持代表履行职责。对代表依法进行的各项活动，任何单位和个人都不得拒绝和干涉。

（四）创新活动形式，激发参政热情。针对有些地方代表活动方式单调、内容枯燥乏味、活动效果差这一问题，要根据新时期代表工作的新特点，紧紧围绕党的中心工作，不断创新代表活动形式，灵活多样地组织代表开展视察、检查、专题调查、工作评议和“创先争优”活动，(

（五）做好服务工作，密切联系代表。努力为代表履行职务服务，加强代表联络工作，有利于发挥人大代表作用，增强人大工作的活力，扩大外部影响。要设立代表联络室，建立“常委会主动联系代表、代表经常联系常委会”的双向互动工作机制，畅通联系代表渠道，定期不定期举行政情通报会，向代表通报一府两院的工作情况，及时向代表提供有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料，保障代表的知情权。要设立代表联系信箱和热线电话。要建立健全常委会领导联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度。常委会主要领导及其他组成人员要定期不定期地走访代表或召开代表座谈会，帮助代表解决生产生活上的困难，热心为代表排忧解难，为代表履行职务创造条件，提供方便。此外，还要切实解决代表活动经费不落实不到位的问题，按照有关法律规定，为代表开展活动提供经费、时间、福利、待遇等方面的保证，维护代表的法律地位，依法保障代表的人身权利和民主权利等，对妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的，有关部门要依法严肃查处。

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