2016年平安创建方案

导读：　2016年平安创建方案(共6篇)2016年平安电力创建工作方案2016年平安电力创建工作方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主”的方针，完善各部门、单位协作联动机制，实施社会综合管理，加大行政执法力度，深化乡镇平安电力创建，进一步落实安全责任制，全面提升电力安全生产和可靠供应的“可控、能控、在控”水平，为我市经济社会全面发展提供...

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2016年平安电力创建工作方案
2016年平安创建方案 第一篇

2016年平安电力创建工作方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主”的方针，完善各部门、单位协作联动机制，实施社会综合管理，加大行政执法力度，深化乡镇平安电力创建，进一步落实安全责任制，全面提升电力安全生产和可靠供应的“可控、能控、在控”水平，为我市经济社会全面发展提供有力支撑。

二、创建目标

1、全市盗窃破坏电力设施案件继续下降。

2、不发生一般及以上外力破坏电网事故、设备事故。

3、重要活动期间不发生有重大社会影响的电力设施盗窃案件、恶性事件。

4、施工项目许可会审覆盖率达到80%以上。

5、乡镇平安电力创建覆盖率达到100%以上。

三、创建工作

1、加强组织领导，建立网格管理。进一步加强电力设施保护工作组织领导，电力设施保护工作机构要适时召开协调会，建立日常会商协调机制，进一步明确并落实相关部门、单位参与电力保护工作的职责，研究解决电力保护工作中的重大问题。要加强部门配合，充分发挥相关职能部门的作用，形成平安电力创建工作合力，针对重点问题开展专项协调。各镇区要制定平安电力创建工作方案，建立横向到边、纵向到底的电力保护管理体系。

2、加强电力执法，创新服务思路。规范执法程序，建立预防为主、处罚为辅的电力设施保护行政执法体系。依托供电公司的专业资源和巡防信息，创新工作思路，拓展职能作用，开展用电侧安全检查等工作，避免因用户电气设备原因引发电网安全事故。继续推进电力设施保护区规划、施工许可会审制度。开展对可能危及电力设施安全的农村建房施工中的安全审核工作。

3、保持高压态势，威慑违法犯罪。在公安部门的关心支持下，供电企业应继续推进电子警务室的建设，加强对本地区涉电违法犯罪活动规律、特点的分析和研判，提出打击防范建议，有效打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动，不发生因盗窃、蓄意破坏电力设施造成35KV及以上倒杆塔事故，本地区盗窃、破坏电力设施违法犯罪案件发案数下降。指导督促电力企业贯彻落实《企事业单位内部治安保护条例》、《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089-2016）等法规和文件。

4、开展专项活动，排查外破隐患。继续加大专项整治力度，重点开展外力隐患专项排查治理。3月中下旬开展山火、树障隐患排查治理工作。4月中旬开展风筝挂线、施工外破隐患排查治理工作。6月开展塑料大棚等异物隐患排查治理工作。10-11月开展施工外破隐患排查治理。各镇区应将重大外力隐患的增长纳入政府社会管理综合治理目标考核范围，及时消除安全隐患。开展反窃电专项增长行动，破获重大窃电案件，打击窃电违法犯罪行为。

5、开展广泛宣传，普及保护知识。根据季节特点，结合省电力公司电力设施保护宣传活动安排，开展系列专项宣传，通过广播、电视、报纸、网络等多种形式，有针对性加强宣传，在全社会营造积极参与电力保护的良好氛围。针对吊车、挖掘机操作人员流动性大的特点，与有关部门建立信息库，利用短信平台，定期发布安全知识和电力设施保护法律法规，提醒这类人员做好施工保护措施，以防电网事故或人身伤亡事故的发生。

6、加强防范措施，提高防范能力。电力企业要加强电力设施的巡检和隐患预判，提出

处理方案并组织实施，不发生因企业内部管理而造成220KV及以上倒杆塔以及影响电厂正常运行的安全事故。贯彻执行行业标准《电力设施治安风险等级和安全防范要求》（GA1089-2016），开展电力设施治安风险等级评估，明确风险等级、落实防范措施。电网企业应进一步提高技术防范能力，入侵报警信号上传率100%，110KV及以上线路杆塔技防率＞90%，10KV农村配电变压器技防率＞90%，发电企业加强对管道（沟）、灰场、专用码头、公路等公路和检查。电力企业和重要用户因加强对重点要害部位的安全管理，依据《省电力行业反恐怖防范标准》（苏反恐办﹝2016﹞11号）的要求制定、落实重要目标反恐怖防范工作方案，做好应急准备。

四、创建要求

1、高度重视。今年是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要之年，为了保障全市经济社会协调稳定发展，保障重大项目如期推进，对我市电力安全可靠供应提出了更高的要求，各单位要统一思想，高度重视，充分认识平安电力创建工作的必要性和重要性。

2、认真组织。各单位要健全机构组织，及时增补因工作变动而空缺的人员。建立日常协调机制，健全交流沟通，发挥各职能部门的作用，提高施工项目许可会审的前置率和覆盖率。

3、注重实效。各单位要总结以往工作经验，制订切实可行的创建工作方案，明确创建任务和具体措施。对重点、难度问题要加强协调，创新思路，各个击破。加大宣传力度，创新宣传手段，做到平安电力人人参与。认真开展自查活动，市经信委拟在10月份联合相关部门对各辖市区开展专项调研，请各单位认真做好准备工作。

敬老院2016年平安单位创建实施方案
2016年平安创建方案 第二篇

敬老院创建平安单位实施方案

为了进一步贯彻落实区民政局的相关文件精神，营造有利于社会和谐发展的良好工作环境，建设平安敬老院，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以加强党的执政能力建设为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，始终坚持“打防并举、标本兼治、专群结合”的方针，积极做好各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作，最大限度地消除不安全隐患，全力维护单位内部政治稳定，巩固和深化内部治安防控体系建设，努力营造最佳治安环境。

二、创建目标

按照区委制定的标准及办事处的要求有机结合，通过一至两年创建工作，使我院成为政治更加安定、社会更加稳定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、院民更加满意的“平安单位”。坚持人人参与，将长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，力争做到：

1.无被盗、被抢等刑事案件；

2.无失密、泄密事件，无违法犯罪人员；

3.无重大治安灾害事故，无民转刑案件；

4.干部职工无参与邪教组织，没有非法串联和聚会；

5.职工无参与黄、赌、毒等非法活动。【2016年平安创建方案】

三、工作措施

（一）加强舆论宣传

组织全院干部职工认真学习“平安创建”活动重要文件，制定切实可行的工作计划，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，营造人人关心、积极参与创建活动的浓厚氛围。

（二）加强自身建设

1.建立健全全年365天无缝隙值班制度，进一步明确值班人员工作职责。

2.完善各种登记，做好值班人员登记、院民登记、矛盾纠纷和治安隐患排查情况登记等工作。

3.制定便民、利民各项工作制度，积极营造良好的治安环境。

4.与所属科室签订社会自安综合治理目标责任书，并对照检查，严格落实责任追究。

5.全院要害部位做好安全保卫工作。【2016年平安创建方案】

6.与所属科室签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

（三）加强组织领导

为确保创建工作顺利开展，我院成立创建平安单位工作小组。成立由院长为组长，副书记、副院长为副组长，各科室主要负责人为成员的领导小组，负责我院安全工作的顺利开展。领导小组将定期研究社会治安综合治理工作并对所属科室进行督导检查，定期不定期的在

全院内开展不安全隐患排查，落实整改措施。

2016审计局平安创建工作方案5篇
2016年平安创建方案 第三篇

第1篇:审计局平安创建工作方案

为进一步促进全局社会治安综合治理工作，推动平安建设，服务改革与发展大局，加快小康社会建设进程，根据县综治委部署，我局决定深化平安创建活动。结合《土家族自治县审计局2016年社会管理综合治理和平安建设工作要点》，为确保此项工作落到实处，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在县委、县政府的统一领导下，以建立健全社会治安长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安建设，确保人民群众安居乐业，确保审计事业发展稳定和社会的长治久安。

二、目标任务

围绕“平安”、“法治”建设，结合本单位实际，以培训、创建为抓手，开展“平安小区”和“平安单位”创建活动，完善社会治安防控体系，进一步提升公众安全感；构建大调解工作体系，化解社会矛盾，进一步促进社会和谐；创新社会管理，深化综合治理，提升综合治理水平，进一步维护社会稳定。

三、工作措施

（一）创建平安小区

1、落实治安保卫力量。与福星保安有限责任公司签订安保合同，聘请专人负责安保门卫工作，进行日常巡逻防范、门卫登记管理等工作，完善门卫登记、巡逻、安全管理等制度，实行封闭式管理。

2、加强治安防控体系。加强出入口硬件建设，强化防范措施。对小区进院大门进行更新加固，所有办公室加装安全防盗门，周边院墙加装铁丝网。对车辆造册登记，指定场所停放。加强机关及小区视频监控系统管理和维护，完善技术防范，充分发挥“人防”、“物防”和“技防”三结合的社会治安防控体系。

3、加大教育宣传力度。设置安全防范宣传栏，悬挂张贴安全防范提示，有针对性动态发布防范宣传信息。利用办公楼电子显示屏，滚动播放平安建设宣传提示语，营造良好氛围。经常向住户发放宣传资料，在小区出入口张贴警示信息和管理要求，让小区住户自觉融入到综合治理共抓共建的格局。

4、抓好内部安全防范。加强与公安、消防部门的联络，确保小区内部不发生治安案件和重大刑事案件，做到无职工犯罪、无重大灾害事故发生，无黄赌毒问题，对存在的隐患及时整改。坚持以人为本，树立群众观念，力求把问题解决在萌芽状态，解决在小区内部，及时排查不稳定因素，化解矛盾纠纷，做到小区居民和睦相处。

5、遵守户口管理规定。小区内所有住户，若因房屋出租或者出售等居住人员发生变化，应主动向审计局机关办公室和门卫报告，做好登记备案工作。外来人员住户内临时留宿，要主动向门卫报告登记，对新增机动车辆情况要及时登记入册。所有住户要积极配合公安、社区、计生、教育等部门做好以房管人等社会管理工作。

（二）创建平安单位

1、健全综治内保组织。坚持并落实社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制、实施领导责任追究和‘一票否决’，综合治理和平安建设工作坚持实行主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导“一岗双责”工作机制。完善机关综治内保机构，选配兼职综治内保人员，明确工作职责，工作保障到位。单位每季度召开一次综治内保会议，对阶段性工作进行总结，对存在的不足进行整改，对下阶段的工作进行安排部署。做到工作有安排、会议有记录、检查有登记、工作有总结。

2、落实相应管理制度。进一步健全落实门卫管理制度、外来人员登记制度、机动车辆管理制度、突发性事件应对预案和机制等。切实加强对易燃易爆物品、机要档案、仓库、配电房、车辆、机房等重点要害部位的管理，确保人防、物防、技防设施符合要求。

3、做好安全防范检查。单位综治安保人员要及时排查安全隐患并整改处理。审计机关在职人员要搞好办公场所公共安全，下班前要检查门窗是否锁好、电器电源是否断开、防盗门是否反锁等，确实做好防火、防盗、防破坏、防治安事故等工作，管理好单位的财物，爱护公共设施，维护公共场所秩序。在做好安全防范检查的同时，还应组织单位干部职工开展法制和安全防范培训教育活动，提高安全意识，防范于未然。

4、强化内部管理秩序。严格执行安全防范制度和措施，及时发现和消除安全隐患，确实做到单位内部无干部职工违法犯罪，无刑事案件、无重大治安案件，无群体性事件等。发现违法犯罪活动，应积极检举揭发，勇于同犯罪分子和犯罪行为作斗争，发现特殊紧急情况不易处理时，应及时报警，审计机关对有功人员给予奖励。

5、加强矛盾纠纷排查。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，落实工作任务。坚持定期排查、信访接待、预警防范、协调通报、及时调处等日常工作制度。重点排查可能涉及本单位的城乡规划建设、房地产开发、城市管理、征地拆迁、邻里纠纷、家庭纠纷以及流动人口等问题所引发出来的矛盾纠纷，做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。健全完善信息报送制度，严格信息报送责任。

四、保障措施

1、加强领导。成立由局长同志任组长。

2、坚持齐抓共管。各股室、分局要积极参与平安建设工作，把平安创建摆在重要位置，与审计业务工作一起抓，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。

3、广泛开展宣传教育。充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安单位”和“平安小区”的重大意义、目标任务。经常向机关干部和小区居民发放平安创建宣传资料，在机关小区制作固定宣传牌（栏），在机关大厅显示屏上经常滚动宣传平安创建内容。调动全局干部职工和小区居民参与平安创建意识，提高创建工作的主动性和创造性，不断把平安建设活动推向深入。

第2篇:审计局志愿服务工作方案

为大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，根据要求，特制定如下方案。

一、活动主题

以“邻里守望情暖”为主题，以社区为重点，以空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点服务对象，以奉献亲情关爱、丰富文体生活、共建和谐社区为主要内容，组织动员志愿者广泛开展形式多样的志愿服务活动，让全社会共享经济社会发展成果，共同谱写“都市后花园”梦。

二、活动目标

通过开展“邻里守望情暖”志愿服务活动，进一步提高社区居民的文明素质，促进家庭关系和睦、邻里关系和谐，营造近邻胜过远亲的良好人际关系和团结友爱、互帮互助、文明祥和的良好氛围，全面推进社区和谐创建工作的深入开展。

三、活动内容

（一）开展关爱留守儿童志愿服务。对社区内的留守儿童进行亲情关爱活动，让留守儿童定期与父母通过视频进行亲情互动。宣传家庭教育科学知识，提升留守流动儿童家长教育子女的责任意识和能力；利用社区的公共服务设施、妇女儿童之家、校外儿童之家、校外活动场所，心理援助站等，为留守儿童提供心理健康教育、托管服务等。

（二）开展关爱残疾人志愿服务。组织志愿者与残疾人结成长期固定的“一帮一”、“多帮一”帮扶关系，从残疾人的愿望和需求出发，提供康复医疗、居家照料、心理辅导等服务；提供就业指导、技能培训等服务；帮助符合条件的困难残疾人家庭，尤其是一户多残、老残一体家庭办理低保、临时救助、生活补助、护理补贴的申请和落实手续。

（三）开展共建和谐社区志愿服务。组织志愿者到社区宣传环境保护知识，提倡资源节约的生活方式，结合文明餐桌行动，倡导勤俭节约的消费模式。组织志愿者整治卫生死角，搞好公共环境卫生，保持社区干净整洁。组织志愿者成立宣讲队和文明劝导队，宣传生活礼仪和社交礼仪常识，倡导文明新风，劝导不文明行为，营造文明和谐的社区环境。

四、保障措施

1、加强领导。要高度重视，大力推动志愿服务的工作机制建设，局党组大力支持县审计局志愿者服务组织，在人员、经费、活动规划、组织协调等方面支持本单位的志愿者服务组织开展活动，确保志愿活动扎扎实实、有声有色。

2、突出重点。结合“三下乡”、“在职党员到社区报到服务群众”、“我们的节日”主题活动，有针对性地开展关爱留守儿童、关爱残疾人、共建和谐社区志愿服务。让留守儿童身边有父母般的关爱，让残疾人身边有亲人般的体贴，真正发挥邻里守望志愿服务活动的实际效果。

3、正确引导，加强正面宣传。要及时发现和总结本单位志愿者服务组织在活动中的亮点，推介活动中的先进人物，向有关媒体报送宣传稿件，定期向县文明办报送总结材料。同时将活动纳入单位年度考核内容，机关在年度考核、荐优、评先中，对表现突出的志愿者优先予以考虑。

第3篇:审计局党风廉政建设工作方案

今年五月是第十五个党风廉政建设宣传教育月。为确保活动顺利开展，取得实效，制定如下方案。

一、活动主题

深入学习党章，严明党的纪律。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会、中纪委第三次全会及省、市、县委关于严明党的纪律的精神，按照县纪委十三届四次全会的部署，围绕“深入学习党章，严明党的纪律”主题，通过开展丰富多彩的廉政教育活动，打造反腐倡廉“教育链”，进一步树立和增强审计干部廉政意识，筑牢审计干部拒腐防变的思想防线，为推动科学发展、跨越式发展提供强大思想保证。

三、活动内容

今年宣教月重点开展好以下几项活动：

（一）开展“学习弘扬焦裕禄精神”活动。着重抓好“四个一”：党组进行一次专题学习，组织观看一次《焦裕禄》电影，支部组织一次“学习焦裕禄、争做好干部”大讨论，办一期学习专栏。

（二）开展审计组廉政教育。对审计人员在审计现场开展执行“八项规定”和“八不准”审计纪律教育，明确规定，强化措施，加强督查。

（三）开展审计干部配偶廉洁教育活动。组织审计干部配偶开展廉政教育，签订《家庭助廉承诺书》，教育引导她们当好“廉内助”，做反腐倡廉的自觉推动者、廉政建设的积极践行者、廉洁奉公的有效监督者，构筑拒腐防变的家庭防线。

（四）开展反腐倡廉警示教育活动。组织党员干部接受警示教育,组织党员干部观看审计署下发的警示教育片《警钟长鸣---审计干部反腐倡廉教育警示录》。

（五）开展廉政法规知识测试。组织审计干部集中学习廉政法规，参加廉政法规知识测试，通过知识测试，促进审计干部加强廉政法规知识学习，增强遵纪守法意识，形成知法守法的良好局面。

（六）召开专题民主生活会。围绕“深入学习党章，严明党的纪律”召开专题组织生活会，对照党章标准，认真查找自身在遵守党的纪律方面存在的问题和不足，制定整改措施。

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织。县审计局成立宣教月活动领导小组。

（二）突出主题，抓好创新。全体审计人员要结合审计工作实际，紧密围绕宣传月活动主题，积极参与相关活动。

（三）加强宣传，注重实效。活动期间加强与县纪委宣教室、县直第二纪工委联系，争取对本单位宣教月活动指导。加强本单位活动开展情况的宣传报道，及时报送动态信息，营造强大声势和良好氛围。活动结束后及时向县纪委报送总结材料。

第4篇:审计局三联一转工作方案

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县有关会议精神，根据县委的部署，以“四个领先”为统领，在全局党员干部中开展以“党员干部联系服务群众、党员领导干部联系服务项目、党代表联系服务‘双困户’、机关转作风”为主要内容的“三联一转”活动。具体方案如下：

一、对象范围及时间安排

（一）参加对象。全局机关党员干部。

（二）时间安排。与党的群众路线教育实践活动同步安排。

二、活动内容和目标要求

（一）活动内容。“三联一转”活动即党员干部联系服务群众、党员领导干部联系服务项目、党代表联系服务“双困户”、机关转作风。

党员干部联系服务群众：围绕市委提出的“三进五访”活动要求，扎实开展机关党员进农村、进社区、进企业、访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象活动，通过审计项目实施及结队共建等活动，了解基层群众的内心期盼和实际需求，帮助协调解决一批群众最期盼、最渴望解决的热点难点问题；结合“结亲拜年”活动，与基层群众结为亲友、交心谈心、互帮互助，力所能及为群众解决生产生活问题；结合“春风行动”，深入开展矛盾纠纷大排查、大调解行动，将矛盾和纠纷解决在萌芽状态、解决在基层，将群众工作落到基层实处。

党员领导干部联系服务项目：继续深入开展以“提速进位、提质进竞、抓主体、抓争取”为主要内容的“双提双抓”活动。

审计干部要关注支持全县的项目引进落地和发展，及时跟进与项目建设有关的审计项目实施，切实把“发展环境领先”体现到操作层面上，落实到审计具体工作中。

党代表联系服务“双困户”：“双困户”即特困残疾户，结合我局实际，党代表继续做好与新农村联系点“双困户”的“一对一”帮扶工作，努力为特困残疾群众解难事、办实事、做好事。

机关转作风：紧紧抓住反对“四风”这个重点，着力解决“庸、浮、奢”等突出问题。“庸”主要表现在精神状态不佳，不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；工作“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；庸懒散软、办事拖拉、推诿扯皮、争功诿过；只求过得去、不求过得硬。在审计实践工作中，主要表现在工作中拖沓应付，审计项目实施进度缓慢。“浮”主要表现在作风飘浮，工作不落实、服务态度不佳，生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，应付多、应对少；学风肤浅，不思进取，得过且过。在审计日常工作中，主要表现在审计不深入，该延伸的未延伸审计，该查透的未查透等。“奢”主要表现在公车私用；公款接待大吃大喝，婚丧嫁娶大操大办，“人情风”、“请吃风”、“攀比风”严重。转变机关作风，要认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县委的相关实施意见，扎实开展专项整治工作，进一步强化制度建设，严厉制止各种不良风气，密切与人民群众的血肉联系，切实转变工作作风。

（二）主要目标。“三联一转”活动要坚持为民务实清廉主题，以“推动改革发展、促进和谐稳定、密切血肉联系、转变工作作风”为目标，通过广泛深入的联系帮扶和作风转变活动，争做“四个领先”的表率，紧紧围绕全面深化改革的目标和任务，依法履行审计职责，加快深化审计工作转型，努力实现公共资金、国有资产、国有资源和审计监督全覆盖，为加快实现“都市后花园·梦”作出新贡献。

（三）基本要求。全局所有党员干部联系1户以上基层群众，副科级以上党员领导干部联系一个以上项目，党代表联系一个“双困户”。要注重整合资源，借助“三万”活动，“三进五访”、“春风行动”、“双提双抓”等载体一并安排。要注重联系对象的需求和意见反馈，避免流于形式。要注重联系与服务相结合，切实解决实际问题，不搞花架子。

三、主要任务

（一）走访调研。深入田间地头，企业车间、项目一线、困难群众家中走访慰问，与联系对象认真细致交流。要深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省市县委关于改革发展的重大部署，宣传与联系对象所从事行业、工作相关的政策法规，宣传县委关于“都市后花园·梦”的战略部署，引导联系对象认清形势，增强改革创新意识，自觉维护改革发展稳定大局，重点宣传中央和省市县委党的群众路线教育实践活动。在走访中，要坚持问计于民、问需于民、问政于民，积极开展调研活动，全面了解基层实情，详细了解和掌握人民群众的所争所盼所难，切实将联系对象反映的问题找准核清查实。

（二）排忧解难。要汇总梳理走访了解的实际情况，对联系对象关心关注的实际问题，要及时所好反馈回应，并迅速制定具体措施，切实为联系对象排忧解难。对联系对象的个性化问题要落实具体针对性的解决办法，对联系对象普遍反映的共性问题，要通过合理渠道及时反馈县委政府或相关部门。

（三）回访深化。结合群众路线教育实践活动“回头看”相关要求，适时组织开展回访活动，并针对解决问题的实际效果征询群众意见，组织联系对象评价、测评联系服务成效和作风转变成效。今年末，组织对被审计单位进行逐一回访，广泛征求被审计单位对审计组工作作风、廉政建设等情况的意见。推动“三联一转”活动不断引向深入，逐步形成常态化、长效化工作机制。

四、组织领导

“三联一转”活动是全县开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，是密切党群干群关系、改进工作作风的有力举措，全体党员干部要高度重视，认真开展活动实践。

（一）坚持领导带头，率先垂范。局领导班子要带头深入基层、带头听取意见、带头服务群众、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。党员干部要在认真完成分配的审计工作任务的同时，扎实完成党的群众路线教育实践活动的各项规定动作，做到两不误、两促进。

（二）注重统筹协调，同步推进。结合审计工作实际，把“三联一转”活动与“三万”活动、共驻共建联系村等结合起来，同步推进。

（三）增强活动实效，不走过场。全体党员干部要沉到基层，面对面与基层群众交流，实打实为联系对象服务，用优户的作风扎实开展“三联一转”活动。坚持边访边查边整改，对查找出来的问题，即知即改，立行立改。坚持有问有答有举措，对征求的意见建议和群众关心关注的问题，要认真梳理并逐一回应和解决，并将开展“三联一转”活动情况及时报送到县委党的群众路线教育实践活动领导小动办公室。

第5篇:审计局党的群众路线工作方案

查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节。为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和在兰考县委常委专题民主生活会上的重要讲话精神，根据中央、省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，现就我局扎实做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，制定如下具体方案。

一、总体要求

重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。局领导班子要对照提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。

二、主要任务

（一）边学边改，继续深化学习教育

按照教育实践活动的总体要求，把学习教育贯穿始终，重点组织学习习近平总书记一系列重要讲话和指示精神，联系实际学、带着问题学、深入思考学，进一步提高认识，为搞好教育实践活动奠定思想基础。在教育实践活动第二环节，采取集中学习会、上党课、观看革命传统影片和个人自学等多种形式，继续深化和抓好党员的学习教育，在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。

（二）梳理汇总征求意见，深入查找问题

召开会议认真研究分析征求到的意见建议，进行全员查、主动查、公开查、上下查、内外查，找准自身及党员存在的问题与不足，对反映问题较多的，进行重点谈话提醒。按照“谁主管、谁负责”的原则，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，深刻剖析根源，深入查找“四风”方面存在的问题，列出班子集体和班子成员个人的问题“清单”。

（三）开展交心谈心活动

班子成员之间要广泛开展谈心活动。在谈心活动过程中，实现“四必谈”：一是班子集体的问题必谈，二是自身的问题及整改的打算必谈，三是对方的不足和改进的建议必谈，四是拟在会上开展批评的问题必谈。通过同志式的敞开心扉、坦诚相见，善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，真诚务实，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，相互征求意见，帮助查找问题，以期共同提高，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。

（四）对照检查，深入查摆“四风”问题

在第一环节征求意见的基础上，局领导班子及其成员要围绕为民务实清廉要求，通过自己找、群众提、互相帮、上级点等方式，聚焦“四风”，认真查摆作风建设方面的问题，进行党性分析和自我剖析。对照《党章》和中央八项规定，深入分析查摆，深刻分析原因，明确努力方向，做到不拍揭短、不怕触痛。

（五）深刻剖析，撰写对照检查材料

局领导班子和党员干部要在广泛征求意见和深刻自我剖析的基础上，对照为民务实清廉要求，对照党的纪律，查找遵守和维护党的纪律特别是政治纪律，端正行为，维护良好形象方面存在的问题；对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距；对照贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，对照“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，剖析深刻，触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

（六）明确主题，开好民主生活会

在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，结合工作实际，紧紧围绕活动主题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。

1、明确民主生活会主题。要深刻领会中央、省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动相关的文件精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会。

2、认真做好会前准备。一是精心组织学习，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。二是广泛征求意见，着重听取党员、群众和基层对领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。三是普遍开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。

3、以整风精神开展批评和自我批评。在做好充分准备的前提下，组织召开专题民主生活会，围绕“四风”方面存在的突出问题进行反思和剖析。会上，认真检查领导班子和自身存在的突出问题，进行深刻的批评与自我批评，提出整改意见和建议，做到严肃认真、实事求是、民主团结。

4、扎实抓好整改落实。坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实落实整改。会后，组织生活会情况和整改措施在一定的范围内向群众通报。

5、会议要求。加强与县委督导组联系，局教育实践活动领导小组要及时向县委督导组上报专题民主生活会方案。专题民主生活会召开时间，根据全县第二环节活动进程以及县委督导组对会议方案审核意见确定。专题民主生活会由县委督导组全程参与，要严肃会议纪律，无特殊情况，不得请假。要端正态度，触及问题，触动思想和灵魂，确保会议质量。专题民主生活会时间不得少于1天。会后，局教育实践活动领导小组要在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集意见反馈。专题民主生活会后15天内，向县纪委、县委组织部、县教育实践活动领导小组办公室报送专题民主生活会情况专项报告。

三、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

按照全县教育实践活动总体方案和分类指导方案，在查摆问题、开展批评环节，基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。参加活动的在职党员都要认真撰写对照检查材料。

民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。机关党员重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

局党组班子成员既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。查摆问题、开展批评环节是关系党的群众路线教育实践活动成效的关键。要高度重视，严格规范程序、内容、标准，防止和克服“走过场”的现象。党组书记作为第一责任人，要负硬责，切实抓好整个活动的组织、领导、统筹、协调；分管领导要负细责，切实抓好教育实践活动第二环节各项工作督办落实、服务和协调工作；党员领导干部要以身作则、率先垂范，广大党员干部要积极参与到活动中来。

（二）聚焦作风，突出重点。要聚焦作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于暴光亮丑，切实提高专题民主生活会、组织生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。

（三）边查边改，立行立改。对这次查摆剖析出的“四风”问题，不等不拖。要结合县委教育实践办组织的“八个专项整治”工作，认真整改。属于制度建设方面的问题，要按新的规章制度规定立即修订。以整改成果推进改革、推动审计各项工作上新台阶，做到两手抓、两不误、两促进。

（四）加强宣传，营造氛围。充分利用单位网站、宣传栏等载体，大力宣传开展党的群众路线实践教育活动中涌现的先进典型，宣传活动的做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。活动中踊现出的审计战线先进典型要及时向宣传部门和新闻媒体推介。

2016乡镇平安建设工作方案
2016年平安创建方案 第四篇

为了全面贯彻落实党的十八大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以“网格化服务、零距离便民、推动平安和谐”为指导，认真贯彻党的十八大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

夯实基础，加快网格化服务进度程，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。【2016年平安创建方案】

加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

2016年平安企业创建工作方案
2016年平安创建方案 第五篇

为维护我县企业安全稳定的良好发展环境，我委决定联合县政法委在县工业园区开展创建平安企业示范点活动（以下简称“创安”活动），结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，紧紧围绕落实安防、维护治安、创新管理的工作理念，坚持“预防为主，防控结合”的方针，在企业内营造团结和谐、规范有序、安全稳定的良好氛围。

二、组织机构

为更好地完成“创安”工作，特成立县平安企业示范点创建工作领导小组，成员如下：

三、平安企业创建标准

1、创建机制健全。制定平安企业创建工作的实施方案和具体措施，成立工作机构，明确专人负责，落实工作经费及人防、物防、技防维护经费。根据企业的规模配备专职保安队伍以及群防群治活动，积极主动配合园区开展“平安创建”活动。

2、企业秩序良好。落实值班、巡逻和车辆进出登记制度，值班台账统一、规范，落实消防、公共卫生等安全制度，对火灾、安全事故、公共卫生等安全制度，措施到位，无交通、火灾、公共卫生事故发生；落实安全生产制度，杜绝安全生产责任事帮发生；企业与员工关系和谐，无损害员工利益、无拖欠员工工资。保障员工合法权益，提高员工综合素质，无员工犯罪；加强矛盾纠纷排查调处工作，全年无民事纠纷激化引发的治安、刑事案件；对群体性事件预警及时，处置得当，不发生在全县有影响的群体性事件。

3、防控设施齐全。企业基本实行封闭式管理，有现代化的安全防范体系，形成人防、物防、技防于一体的治安防控体系，加强各类安全防范设施的保养与维护，确保各项防控设施处于正常的工作状态，并按照规定保存好各类原始记录。未发生可防性刑事案件。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段（6月底前）

1、制定实施方案。相关企业要根据本方案内容及要求，结合本地实际，分别制定活动实施方案，通过组织宣贯、发布公告、媒体报道等形式，将“创安”工作的目的要求、方法步骤、工作安排等有关内容，传达到企业和职工，对“创安”活动进行全面部署和动员。

2、强化组织领导。相关企业要成立专门负责小组，配备工作人员，明确职责，切实加强对平安创建的组织协调和专项督办。示范点创建工作情况每季度末向县工信委进行书面汇报。

3、6月20日前，相关企业要向县工信委和县综治办上报各自活动实施方案和组织机构名单。

（二）组织实施阶段（7月至11月）

1、相关企业要对照本方案中“平安企业”标准，强化措施，落实责任，严格按照创建要求，认真组织企业和职工开展“创安”工作。

2、对“创安”方面存在的问题，进行有序梳理和认真分析，制订改进工作方案，着重抓好维护稳定工作机制、群防群治工作机制、流动人口管理工作机制、打击刑事犯罪工作机制等一系列有效的创建工作机制，不断巩固和扩大创建成果，实现平安企业创建示范点的目标。

（三）检查总结阶段（12月）

1、12月15日之前，相关企业要对照平安标准进行自查自验，及时总结经验，不断提高安全管理水平。12月30日前，相关企业要向县工信委和县综治办上报“创安”工作书面总结材料。

2、12月底之前，县工信委及县综治办会对本县相关企业的“创安”情况进行检查和督导。

五、工作要求

对工作不扎实，“创安”指标落实不好的企业将予以督促，促使其达标。

相关企业要工作到位，全力以赴，确保“创安”工作顺利达标。

2016社会管理综合治理和平安建设方案
2016年平安创建方案 第六篇

2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平

（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。

（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。

（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。

（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷

（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。

（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。

（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。

三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平

（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。

（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。

（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。

（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。

（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。

四、推进“大防控”体系建设，切实维护社会治安稳定

（一）坚持严打方针不动摇。继续深化“打黑除恶”专项斗争以及“扫黄打非”，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民安全感。依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进各类市场经济主体公平竞争。认真组织开展中央、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗”、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。

（二）切实加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家安全工作小组组织网络建设，加强宣传教育，提高群众的国家安全工作意识。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，积极开展创建“无邪教地区”活动，按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标”的目标。

（三）强化社会面巡防控制。在街道建立和完善动态预防和控制犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的控制能力，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率达到85%以上，探索建立技防一条街。继续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民”大巡防活动，不断提高社会面防范能力。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和减少违法犯罪的发生。

（四）切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的安全防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发事件应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化督促检查责任，加强安全防范宣传，增强自我保护意识，提高安全防范能力，确保不发生安全事故和重大案件。

（五）严格规范“九小场所”管理。强化阵地控制，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所”（小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小游戏机室、小废品收旧场所、小棋牌室）专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。

五、大力夯实基层基础，推动平安建设向更高水平迈进

（一）加强街道政法综治组织建设。规范党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。按照《关于加强镇街（）综治办规范化建设的实施意见》、《关于加强村（社区）综治办规范化建设的实施意见》文件要求，年内，确保街道综治办规范化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素质能力。5月份，召开社区“三室”建设现场观摩会，强势提升规范化建设水平。

（二）加强街道政法综治工作中心建设。根据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式”的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度规范群众上访、法律咨询、安全生产、矛盾纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。

（三）推进基层系列平安创建活动。吸收辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作覆盖面。全面开展平安（街道）、平安社区创建活动，不断巩固平安建设成果。广泛开展平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创建活动，把所有机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现平安创建全覆盖。进一步完善系列平安创建的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、规范创建指标，细化创建措施，强化督查指导，全面推进创建活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创建工作格局。年内系列平安创建覆盖率、达标率分别达到100%和90%以上。

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