基层兽医站制度建设情况

导读：　基层兽医站制度建设情况(共6篇)如何建立健全畜牧兽医管理体制如何建立健全畜牧兽医管理体制作 者： 方 文 军 单 位： 第三师前进水管处 地 址：麦盖提县第三师前进水管处 邮政编码： 844603 联系方式： 13095199...

如何建立健全畜牧兽医管理体制
基层兽医站制度建设情况 第一篇

如何建立健全畜牧兽医管理体制

作 者： 方 文 军 单 位： 第三师前进水管处 地 址：麦盖提县第三师前进水管处 邮政编码： 844603 联系方式： 13095199895

二〇一五年三月

如何建立健全畜牧兽医管理体制

摘要：兽医管理体制存在一些亟待解决的问题，随着兽医管理体制改革的推进，使在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。近年来，随着畜牧养殖业规模化的发展，动物及动物产品流通频繁，周边国家和地区高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病仍时有发生，重大动物疫病的防控形势依然严峻。加快畜牧兽医管理体制改革，既是建立动物防疫工作长效机制的客观需要，更是加强重大动物疫病防控、保障公共卫生安全的现实要求。 关键词：兽医、体制改革

一、目前畜牧兽医管理体制运行的困境

主体重视程度和社会关注程度不够：目前在畜牧兽医管理体制中，很多领导都没有对其产生足够的重视程度，这主要是因为相关部门的领导没有意识和了解到畜牧兽医事业的重要性。

不健全的管理机构，不顺畅的运行机制：目前的畜牧兽医体制还存在着很大的问题，现在还存在着管理机构不健全的现象，有些根本没有相关的管理机构，有些是将其他单位或部门暂且作为管理机构，这样过度的分散将会出现一些有名无实、职责不清等问题，从而导致运行机制的不顺畅。

更新知识不及时，技术应用不到位：出现这个问题的原因主要在畜牧兽医的技术人员方面；很多的畜牧兽医技术人员大多都是中老年群体，这样接受新知识就需要很长的时间；大部分的畜牧兽医技术人员都是较低的学历，具备高学历的技术人员十分缺乏；对畜牧技术人员的培训强度达不到要求，这样就不能十分有效的对知识和技术进行更新，并且不能很好的应用新技能；还有就是畜牧兽医工作十分的艰苦，工资福利也没有什么优势，并且在用人机制和竞争机制方面还存在着很多的缺陷，这样就难以吸收到优秀的专业人才。

不完善的法律法规：虽然已经先后出台了关于畜牧兽医行业的法律法规，并且有效的对实际工作起到了一定的作用，但是还没有形成

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一个完善的法律法规体系。

经费方面经常不足：目前基层畜牧兽医部门存在着很大一个问题就是难以筹措到经费，这主要包括难以申请上级经费、县级经济基础薄弱以及很难筹募社会资金等等。这样的经济窘境，就很容易导致管理运行方面陷入困境。

二、畜牧兽医管理工作的现状

目前多数畜牧兽医管理站是全民事业单位，经费由财政全额供给，一部分站是差额拨款单位。多数畜牧兽医站存在机构不全、职责不明、队伍不稳、防疫人员缺乏、素质不高等问题，严重影响了畜牧兽医工作的健康发展。

在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上取得了重大的胜利。在这些重大动物疫病防控工作中,的兽医工作者作出了很大的贡献！另外随着全国猪肉价格大幅上涨，这也从一个方面要求的兽医工作者，更加要做好生猪疾病的防空工作, 降低生猪饲养风险！可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革，是国务院作出的一项重要决策，是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是促进兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。但的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题，体制的改革也是任重而道远！【基层兽医站制度建设情况】

三、兽医管理体制中存在的一些问题

（一）机构不健全,管理体制不顺

兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。目前, 兽医管理工作分散到多个部门,不能实施统一管理, 职责不清。多头管理,职能重叠,造成管理效率低,资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理, 防疫工作难以统一协调, 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难, 降低了作效率 管理机构设置混乱,职责不清, 行政效能不能正常发挥。

（二）畜牧兽医行政管理职能弱化

《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等赋予畜牧兽医部门行政管理职能，但机构性质与管理职能的错位，影响了依法行政。

（三）技术支持体系薄弱

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动物疫病诊断和监测，动物产品质量安全监测与管理亟待加强。

（四）基层防疫工作不到位

由于多年建设滞后, 基层兽医体系一直没有得到快速发展,特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先,由于基层防疫机构工作条件艰苦, 待遇较差, 用人机制和竞争机制均不完善,无法引入学历较高的兽医技术人员, 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次,由于基层机构的基础设施较差,多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”, 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三,在改革中由于只看到基层站存在的问题, 不对兽医工作进行深入的调查研究, 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性, 而视同于一般性农业技术推广机构,采取“一刀切”的做法, 简单对基层站所进行撤并了事, 致使大量兽医基础性工作无法正常开展, 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳, 经费得不到保障,防疫工作的机制问题没有解决,使动物防疫的基础受到动摇。

（五）缺乏专业人才与技术

1、技术人员年龄结构偏大

据统计在县乡畜牧兽医技术推广服务体系中，年龄在35岁以下的占28%，36-45岁的占31%，46-60岁的占41%，年龄结构趋于老化。

2、技术人员知识老化

一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级和较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实，缺乏应有的人员和技术支撑。

3、没有完善的法律体系保障

到目前为止,在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》,但没有形成完整的兽医工作法律体系: 缺少一个兽医工作的基本法,在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法; 已有的法在很多方面还很不完善, 或多或少存在一些问题,相互间还有许多不协调的地方;《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理,没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和

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对兽医工作的有效管理, 其实用地位尚待提升;《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉,有的地方又出现脱节, 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。

四、兽医管理体制改革的建议

机构不健全、基层动物防疫体系薄弱，缺乏专业人才，法律不完善、等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对防控重大动物疫病形成较大压力。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。

（一）加大宣传工作力度

充分借助网络、广播电视、宣传车、村室喇叭、宣传资料等手段，深入广泛宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等法律法规，营造全社会关注的舆论氛围。

（二）积极争取领导重视

积极向当地党委、政府领导汇报工作，争取主要领导的重视，成立由政府分管领导牵头，有相关部门参与的工作小组，形成分管领导具体抓，有关部门协同抓，畜牧部门全力抓的工作格局。同时将工作纳入政府年度目标考核，实行目标管理。

（三）建立健全兽医工作体系

建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。

（四）加强基层动物防疫机构建设

根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医

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乡镇兽医站工作制度
基层兽医站制度建设情况 第二篇

新 民 镇 畜 牧 兽 医 站

工 作 制 度

第一章总则

第一条根据《农业法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《草原法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和农业部《乡镇畜牧兽医站管理办法》等有关规定，为加强我区乡镇畜牧兽医站(以下简称乡镇站)的管理，促进畜牧业发展，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所指乡镇站包括行政区划调整后的11个乡镇站和区动物防疫检疫站(即市场检疫站)。

第三条乡镇站是国家设置在基层的全民所有制事业单位，具有独立的法人资格，实行站长负责制，经济上自收自支，独立核算。

第四条乡镇站的工作职能是：宣传、贯彻、执行党和国家发展畜牧业的方针、政策、法律、法规；协助区畜牧主管部门搞好牧政管理；在区主管部门和当地党政的领导下搞好动物的疫病防治工作；开展辖区内的畜牧业产前、产中、产后服务；推广畜牧科技成果和实用技术；扶持、帮助、指导龙头企业和专合经济组织、畜牧科技示范户和畜禽养殖大户发展畜牧生产；引导组织广大农户大力发展畜禽商品生产。

第五条乡镇站应积极开展有偿技术服务，不断地培育新的经济增长点，鼓励科技人员领办、兴办各类经济实体，增强基层畜牧兽医站的经济实力。

第六条乡镇站的主要业务工作：

一、协助乡镇政府制定发展畜牧业的规划、计划，搞好畜牧业生产调查、统计，制定和实施畜牧科技推广方案。

二、认真宣传、贯彻、实施畜牧“二法”、“三条例”，完成区畜牧主管部门委托在辖区内的动物防疫、检疫、消毒和动物卫生管理工作，管理好兽药、饲料市场，加强对种畜禽的鉴定、发证管理和种畜禽更新换代的引种工作，使畜牧生产发展迈入规范化、法制化轨道。

三、积极引进和推广优良畜禽品种，加速畜禽品种改良步伐，积极引进优质饲料和推广优质牧草新品种，推广、普及新兽药和牧医新技术。

四、夯实乡镇站的经济基础，为畜牧业产前、产中、产后服务提供有利保障。

五、开展业务技术培训，做好技术咨询和信息沟通工作。积极开展畜牧科技示范和畜牧生产发展的指导工作。

六、承担，完成区主管部门下达的各种畜牧科技项目和事业推广任务。

七、乡镇站必须严格执行各项技术操作规程，建立健全疫(菌)苗保管、免疫注射、检疫登记、疫情报告和种畜禽等各类档案的保存，管理制度。

第二章组织机构和人员配置

第七条乡镇站按乡镇行政区划设置。

第八条乡镇站直属区畜牧局领导和管理。乡镇站应主动争取当地党政的领导和支持。

第九条乡镇站管理人员和技术人员，应根据当地畜牧生产发展的需要来配备，人员编制基数以2003年人事部门所核定的基数为准，不得超编。

第十条乡镇站可设站长、副站长、会计各一名，实行双向选择、竟争上岗、择优聘用，按“公开、公平、公正”的原则，并征求当地党政意见后，由区畜牧局任免。

第十一条乡镇站动物诊疗岗、动物检疫岗实行分离管理：动物诊疗岗接受乡镇站管理，实行自收自支；动物检疫岗工资待遇（包括动物诊疗岗人员的“三保”费）在乡镇站的防检收入中支付。

第十二条乡镇站编制人员的缺额配备和自然减员补充按有关规定，按程序聘用。乡镇站在编人员的借调、辞退、自动辞职均应经区畜牧主管部门同意，报区人事部门批准，按规定程序办理。

第十三条乡镇站必须努力提高职工的文化素质和业务素质，可采取不脱产的岗位培训，函授、自考和脱产送入大、中专业院校深造等多种形式对职工进行继续教育，使在职职工的专业技术水平达到中专以上。

第十四条乡镇站职工的专业技术职务评聘和技术培训、考核、晋升、奖惩，由区主管部门按规定办理。

第三章资产与财务管理

第十五条乡镇站资产管理

一、乡镇站的站长、会计岗位必须分离设置，建立健全财务制约、监控机制。

二、新建、扩建、改建办公、生产、经营和生活用房，乡镇站应将草图和投资预算计划表以及专题请示报区畜牧局审查批准后，并按规定完善相关手续

后方可施工；购买或以其他形式增加固定资产价值在500元以上的，也必须经过区畜牧局批准。变卖或贬值处理500元以上的固定资产也须报区畜牧局批准。

三、乡镇站资金实行统收统支，坚持收支二条线，不得以收抵支或坐支。乡镇站帐务实行一月一结，一年一决算，经济核算以乡镇为单位，实行自收自支，独立核算，自负盈亏。

第十六条乡镇站财务管理

一、收支预算管理

（一）预算编制的原则

收支预算要按照“稳妥可靠、量入为出、自求收支平衡”的原则编制，不得编制赤字预算。乡镇畜牧兽医站编制的预算经区主管局初审，由区财政局按规定程序批复后执行。

（二）行政事业性收费、乡镇畜牧兽医站全额人员的人员经费，纳入年初财政部门预算。区财政按畜牧站收入情况拨付到区畜牧局系统帐户，再由畜牧局提出拨款意见，经财政局职能股室审核同意后拨付到乡镇畜牧兽医站的支出帐户。

（三）乡镇畜牧兽医站的技术服务性收入，不纳入财政专户管理，由各乡镇畜牧兽医站按区畜牧局的财务管理办法统收统支，统一核算。

（四）乡镇畜牧兽医站取得的各类收入按以下顺序安排支出：

1、按月发放职工的工资、津补贴。

2、缴纳社会保险费，即：职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。由畜牧局在下拨款项中代扣代缴。

3、日常公用支出。

二、专户管理

（一）行政事业性收费（防、检疫费）必须使用财政专用收据，并严格按市政府（2010）54号文件收费标准按实征收，一律统一缴入财政专户。

（二）技术服务性收入（诊疗费、骟割费等）直接列入乡镇畜牧兽医站帐户进行核算。

（三）省、市平衡调剂费，财政国库拨回后，由区畜牧局统一上缴省市畜牧局。

三、专项资金的使用管理【基层兽医站制度建设情况】

专项资金是指由财政部门、上级主管部门和其他单位拨入的指定项目或用途并需要单独报帐的资金。专项资金的使用要做到专款专用，不得擅自改变资金用途、随意扩大开支范围，必须按规定的项目或用途使用。专项资金的核算管理必须严格按照财务会计制度的要求进行核算和管理，区局将对各基层站专项资金的使用管理情况进行追踪审计，加强监督，并接受区财政局、区审计局的监督。

四、票据的使用管理

财政专用票据的领取由区畜牧局统一到区财政局领购，乡镇畜牧兽医站到畜牧局领购，区局将对各站领取使用的情况进行管理与监督。

五、会计核算

乡镇畜牧兽医站不纳入会计支付中心进行核算，由主管局成立专门机构，加强财务管理和财务监督，各乡镇畜牧兽医站要严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行会计核算，自求收支平衡。

（一）推行财务收支原始凭证集中审核和备用金制度

推行财务收支原始凭证集中审核和备用金制度是加强财务监督的有效手段。此项制度的建立是规范财务收支原始凭证、加强货币资金的管理与监督、杜绝坐收坐支现象、监督理财的重要保证。各乡镇畜牧兽医站应将当月发生的财务收支原始凭证于当月的25日送到区局进行集中审核，经审核符合有关规定后方可入帐，未经审核或经审核不合格的财务收支原始凭证不得入帐，否则将追究会计人员的责任。

（二）各项津补贴由区畜牧局统一制定标准，并报区财政、人事部门审定。

（三）区局汇同财政局对乡镇畜牧兽医站的收入、支出半年进行一次监督检查。

第十七条乡镇站严禁以单位的名义为外单位或个人作任何形式的贷款担保，乡镇站的资金不得公款私存，不得将单位的资金借给外单位或个人，也不得擅自向外单位或个人借款。如发现有将单位资金擅自借给外单位和个人的，按挪用公款论处。

不准违规滥发奖金、补贴、补助和物品，杜绝不符合规定和违反财经纪律的一切开支。

2016农业局党的群众路线宣传方案3篇
基层兽医站制度建设情况 第三篇

第1篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化和赣南苏区振兴发展工作，充分运用主流媒体优势，积极发挥新兴媒体作用，引导全局干部职工把思想和行动统一到各级党委的决策部署上来，为深入推进我局党的群众路线教育实践活动营造良好舆论氛围。

二、宣传重点

1.宣传教育实践活动重要精神和工作部署。宣传习近平总书记关于党的群众路线和开展教育实践活动的重要讲话、重要指示精神；宣传中央、省委、市委和县委深入开展教育实践活动的重要意义和决策部署。

2.宣传教育实践活动进展情况和实际效果。宣传领导班子率先垂范、带头参加教育实践活动的情况。宣传党员干部认真开展学习、提高思想认识、积极参与教育实践活动的情况。宣传各股站、基层兽医站在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等环节的活动开展情况、进展成效以及工作、活动两手抓、两不误、两促进的实践成果。宣传“三送”工作队在挂点村开展教育实践活动的生动实践、突出成效和群众反响。

3.宣传教育实践活动的典型事例。宣传在教育实践活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，激发党员干部投身教育实践活动的积极性和主动性。

4.宣传教育实践活动好的经验和做法。宣传在教育实践活动中建章立制、规范工作行为、开展检查评议、制定整改措施、向群众公开承诺等方面的好经验、好方法。宣传开门搞活动、密切干群关系等方面的积极探索和创新经验。

三、宣传方式

1.理论宣传。组织党员干部通过专题学习会、座谈交流会、观看专题影片、邀请专家宣讲团等形式，开展教育实践活动相关理论学习，引导党员干部深刻理解教育实践活动的重要意义和重大部署。组织“三送”干部进村入户向群众宣传开展教育实践活动的目的意义和措施方法，让群众积极参与到教育实践活动中。

2.新闻宣传。宣传活动中学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的特色和亮点，认真总结活动中的创新做法、工作成效和典型经验，深入挖掘活动中涌现出的先进人物和先进集体，积极向县委“活动办”、《赣江源报》、《赣江源·手机报》、《赣南日报》、《日报》、“三农网”、“农业信息网”等主流媒体投稿，确保我局教育实践活动在上级媒体有文字、有图片、有版面。

3.社会宣传。局属股站要通过宣传栏、横幅等形式进行宣传，基层兽医站要通过电子显示屏对宣传标语进行滚动宣传，“三送”工作队要印制宣传资料，深入乡村农户广泛开展宣传，营造浓厚氛围。

四、工作要求

1.加强组织领导。局属各股站、基层兽医站要高度重视教育实践活动的宣传工作，切实加强对宣传工作的组织领导，明确工作措施，指定专人负责教育实践活动开展情况的宣传及信息报送工作。

2.突出宣传主题。坚持正面宣传引导，准确体现中央、省委、市委和县委精神，准确把握我局教育实践活动整体要求和进展情况，正确把握报道基调，引导党员干部正确认识党自身建设中的问题，避免以偏概全、渲染炒作。

3.创新宣传形式。要积极创新宣传形式，落实“三贴近”，深入基层、融入群众，用好的作风开展宣传，努力做到宣传“规定动作”不走样、有创新，“自选动作”有特色、有新意。

4.确保完成任务。局属各股站、基层兽医站必须每月坚持向局教育实践活动领导小组办公室报送信息1条以上。局教育实践活动办将不定期通报信息报送情况，并对任务完成情况靠后的股站进行点名通报批评。

第2篇

一、对象范围和时间安排

1．对象范围。教育实践活动在我局全体党员中开展。坚持以局领导班子、党员领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。

2．时间安排。大体安排8个月时间，从2016年2月开始，9月基本完成。其中集中教育时间一般不少于3个月。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1．解决“四风”突出问题。“四风”问题在局里各股站均有不同表现，要对号入座、对症下药，局领导班子要重点解决政治意识不强、宗旨观念淡薄、纪律执行不严、创新能力不足和责任心不强，不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样、与民争利等问题；党员干部要重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题；执法大队和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象等突出问题；乡镇兽医站要重点解决组织软弱无力、服务能力不强、技术服务不到位、办事拖拉等问题。

2．解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，着力解决一批百姓最关心农业优良品种引进、实用新技术推广、农作物病虫害防治、土壤养分状况、一事一议、畜禽养殖污染等问题，要着力解决农产品质量安全损害群众利益的问题。

3．解决基层组织服务能力不强的问题。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，进一步完善“科技下乡”“民情家访”、“先锋创绩”等制度，建立党员“志愿服务”制度，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，切实增强农粮局组织的凝聚力和战斗力。

4．解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终；安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，将三个环节的要求贯通衔接，抓好重点任务落实。

1．学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

（1）搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员、干部实际，采取中心组学习、支部学习、专题讨论等方式，认真开展学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要学好重点内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十三届五次全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容。局领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》、《九月》等专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》，组织全局党员干部参观阻击战纪念园，重温革命历史，让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要学习身边典型。开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

（2）创新学习方式。用好手机报、电视、广播、网络、远程教育、干部在线学习城等平台，通过开展演讲、研讨会等形式，增强学习教育的针对性和实效性。邀请专家主讲群众路线专题党课，局领导班子成员、机关支部委员讲群众路线专题党课，组织局副科级以上党员干部集中听讲，观看录像。局党员领导班子成员要到“三送”联系点走访慰问贫困户、给基层党员讲党课，与基层群众面对面的沟通交流。深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织的学习，并作中心发言。局培养1名宣讲员，和“三送”干部一道宣讲教育实践活动要求和涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖。

（3）深入群众听取意见。一是突出听取意见的针对性。局领导干部要着重围绕群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本单位党员、群众的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。执法监管部门和窗口单位、服务行业特别要听取工作对象和服务对象的意见。二是注重听取意见的广泛性。在全县开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动，做到上下齐发动，领域全覆盖。积极开展“大走访纳谏”，要求全员参与，各党支部、各股、站及基层兽医站根据各自职能、岗位职责和服务群体范围，深入各股、站所挂乡镇、集贸市场等领域，重点向农民群众、离退休老同志、劳模、老党员、企业主、个体工商户等面对面征求意见。“三送”驻点党员干部要到所联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。其他党员干部按照“三送”工作要求，上门走访联系户，征求意见。执法监管部门、窗口服务行业党员领导要轮流到本单位服务窗口坐班接访1天以上，接受体验式教育；局党员领导要分批到驻村接访1天。专项行动结束后，参加活动单位的领导班子或个人要形成有情况、有分析、有对策的蹲点（接访）手记或破解难题的案例。

2．查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要对照要求深入查找问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“三聚焦三明确”，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现，深入讨论“四风”具体表现。各党支部、各股、站、基层兽医站还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓住典型事例找问题。各党支部、各股、站及基层兽医站从各种渠道收集的群众意见建议中，排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求，从中挑选几个有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。四要集中梳理问题。局将集中梳理涉及本系统、本行业的问题，并按问题的管辖责任、原因性质归类。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子和副科级以上干部；执法监管部门、窗口单位、服务行业主要负责同志。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

（3）开好专题民主生活会。全局在岗非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。同时兼任两个以上单位、班子领导职务的，要参加每一个任职单位、班子的民主生活会并对照检查。民主生活会会期不少于1天。邀请上级督导组全程参与，服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表列席。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。班子成员相互之间，班子成员与各股、站主要负责同志之间，各股、站主要负责同志与本股、站干部之间，要逐一进行谈心，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。

3．整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进，又不能机械地套用这三个环节，注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改，及时回访群众，了解整改成效、群众满意度。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。局群众路线教育实践活动领导小组办公室要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报县党的教育实践活动领导小组备案。局教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。局领导班子的整改方案将在局大院公告栏内向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施，报局党组织主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。各党支部、各股、站及基层兽医站都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、局教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要上下协力攻坚。各党支部、各股、站及基层兽医站查找的需要局群众路线教育实践活动领导小组办公室帮助解决的问题，以及局群众路线教育实践活动领导小组办公室查找的需要各党支部、各股、站及基层兽医站解决落实的问题，要相互衔接，以上带下，以下促上。涉及行业系统的突出问题，涉及多个乡镇、部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，无故拖欠消费款，“三公”经费开支过大，严肃查处损害群众利益的典型案例。二要结合实际确定专项整治重点。各股、站、执法监管部门和窗口单位、服务行业，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的股、站及基层兽医站，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

（5）建全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。

局群众路线教育实践活动领导小组办公室将召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1．坚持以上率下，发挥一把手关键作用。局领导干部、各股、站主要负责同志要立好标杆、作好示范。带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委、市委和县委的要求落到实处。特别是要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实

2．坚持求真务实，分级分类实施。局领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各党支部、各股、站及基层兽医站要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。

3．坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到全县十个乡镇去深入征求意见，要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

4．坚持严督实导，强化外力推动。局群众路线教育实践活动领导小组办公室将成立督导组，对各党支部、各股、站及基层兽医站教育实践活动实行全过程督导。督导组要沉下去面对面开展工作，要认真审阅教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力。

五、加强组织领导

开展教育实践活动，政治性、政策性、程序性强，时间紧、任务重、要求高、责任大，特别是活动各环节相互联系、相互贯通，必须强化各项组织保障。

1．落实领导责任。各党支部、各股、站及基层畜牧兽医站教育实践活动在局群众路线教育实践活动领导小组办公室的统一领导下进行，各党支部、各股、站及基层畜牧兽医站主要负责人为本单位落实群众路线教育实践活动的第一责任人，温滔同志作为本局教育实践活动联络员。

2．强化组织保障。成立局教育实践活动领导机构和工作机构，设立局教育实践活动办公室，党的群众路线教育活动小组下设5个组，即综合组、宣传组、联络组、意见组、督导组。负责全程抓好全县教育实践活动的开展。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、督导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。局教育实践活动领导小组办公室要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，不滥发资料简报，不搞简单的数字统计，不层层进行检查评比。

3．强化舆论宣传。坚持正面引导为主，充分运用传统媒体，大力宣传中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。局教育实践活动宣传工作组要制定宣传工作方案，对舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。办好教育实践活动专题专栏，对工作不到位、走过场的领导班子和党员干部，以及群众反映强烈的突出问题进行曝光，发挥舆论监督的警示和引导作用。

4．注重统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神、市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，着力推动教育实践活动与推进改革工作同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能使基层负担过重、影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。

集中教育实践活动告一段落后，各党支部、各股、站及基层畜牧兽医站要对开展活动的情况进行认真总结，向局群众路线教育实践活动领导小组办公室写出专题书面报告，同时继续抓好整改措施落实，不断巩固扩大活动成果。

第3篇

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以促进农业增效、农民增收、农村发展为重点，以贯彻落实中央八项规定为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，密切与广大农村基层干部群众关系，不断提高服务“三农”工作的能力，为推动现代农业发展提供坚实的群众基础和组织保证。

（二）目标要求。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省、市、县委的总体部署要求，教育引导全局党员干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为民服务的根本宗旨和党的群众路线，坚定理想信念；弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风；有效解决在作风建设方面、影响和制约现代农业发展以及群众反映强烈的突出问题，进一步增强服务“三农”的能力；自觉加强党性修养，认真执行廉政准则及其它领导干部廉洁自律各项规定，努力打造廉洁高效机关。通过教育实践活动使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，凝聚起推动我县现代农业发展的强大力量。

二、着力解决突出问题

坚持问题导向，把查摆和解决问题贯穿始终。抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子、领导干部和党员“四风”方面存在的突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

重点解决庸、懒、散、软，办事拖拉，推诿扯皮，工作不落实，服务不主动；部门利益至上，不作为、慢作为、乱作为；玩风盛，玩心重，沉迷于“酒局牌桌”；巧立名目，滥发钱物，变相旅游等问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实好各项惠民政策，着重解决党员干部法纪意识淡薄、与民争利，利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴；解决门难进、脸难看、事难办问题。着力解决办事效率低下，不遵守上下班纪律，上班时间上网聊天、干私活、玩游戏、炒股票、逛淘宝；滥用职权，吃拿卡要，玩忽职守，失职渎职，违规收费；抱权不放，不给钱不办事，给了钱乱办事；对来办事人员不理睬、不耐烦，语气生硬，行为粗暴等问题。

（三）着力解决思想解放不够的问题

着重解决存在小农经济意识；盲目乐观，安于现状，不思进取；“等靠要”思想严重，不主动想办法跑资金、擂项目；因循守旧，固步自封，唯上唯书，求稳怕乱，排外排新，嫉贤妒能；不敢改革创新，搞活的办法不多等问题。

（四）着力解决学习不够、服务不够、方法手段不够等问题

重点解决学习态度不端正，不关心时事政策，不主动更新业务知识，吃老本心态严重；习惯在办公室坐而论道，夸夸其谈，打打电话，动动嘴巴，敷衍了事。不主动沉到基层，真心实意为基层服务，遇到困难绕着走、拖着办，不主动想办法去认真解决等问题。【基层兽医站制度建设情况】

三、方法步骤

教育实践活动从今年元月至九月，在全局党员干部中开展，重点抓好党员领导干部教育实践活动。要牢牢把握坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持加强分类指导，坚持领导带头的原则，着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究和直接联系服务群众主题实践活动，广泛听取干部群众意见。主要做好以下几个方面的工作：

1、进行动员部署。2月下旬，局党委对全局教育实践活动进行动员部署，动员全体党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确活动指导思想、目标要求、方法步骤，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的精神上来，以整风的精神积极投身教育实践活动。局属各党组织紧密结合自身业务工作和作风建设实际，认真制定教育实践活动实施方案，作出相应安排部署。

2、集中学习教育。围绕树立宗旨意识，增强群众观念，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习省、市、县委有关文件精神，教育引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持把学习贯穿教育实践活动始终。每位党员干部一个专门笔记本，每周集中学习一次，写一篇学习心得。

3、开展专题调研。局属各党组织以农业工作如何贯彻党的群众路线教育实践活动为主要内容，围绕现代农业建设中的难点问题和农业农村经济发展中的重大问题，组织党员干部深入基层、深入农村、深入农户，及时了解农民群众的意愿需求，积极开展调查研究，撰写出有内容、有分析、有见解的调研报告，并采取适当方式组织成果交流。

4、征求梳理意见。集中梳理近年来社会各方面对我局所提意见和干部职工在前期开展的思想状况调查中所提意见，在此基础上，进一步深入农村、深入群众、深入“两代表一委员”、深入服务对象征求意见，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。

（1）在召开动员大会时，对局领导班子及其成员进行民主评议，民主评议结果报县委督导组。

（2）局党委征求有关人大代表、政协委员和服务对象（农民合作组织、农业龙头企业、种养大户、基地园区等）对我局的意见。

（3）每名领导班子成员选择1个分管单位或服务对象（农民合作组织、农业龙头企业、种养大户、基地园区等），开展蹲点调研，蹲点时间不少于7天，认真倾听基层群众所思、所忧、所盼，及时了解影响现代农业发展的突出问题，有针对性提出相关对策措施。

（二）查摆问题、开展批评

围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析，敢于揭短亮丑，开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，真正让党员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

1、广泛开展谈心活动。局党委主要负责同志与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员之间互相谈心；领导班子成员与分管单位负责同志逐一谈心。局属各单位主要负责同志与本单位领导班子成员逐一谈心，班子成员相互进行谈心。各股（室）站负责同志之间相互谈心，与本股（室）站干部职工谈心。

2、撰写对照检查材料。党员干部特别是局领导班子成员根据谈心、征求意见情况，对照为民务实清廉要求，查摆自身“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、找准症结、触及思想，局领导班子及其成员的对照检查材料在一定范围内进一步听取意见。

3、召开专题民主生活会。局党委召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。邀请县委督导组全程参与局党委的专题民主生活会。局属各党组织开好专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，由党委主要负责同志主持召开通报会，在规定范围内通报专题民主生活会情况。局属党组织专题组织生活会结束后，由主要负责同志在本单位范围通报相关情况。

（三）整改落实、建章立制

把反对“四风”、切实解决问题贯穿教育实践活动始终，把注重制度建设贯穿始终，对发现的问题及时整改，逐项落实。重点制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治，并在此基础上进一步完善具有农业特点的加强作风建设的长效机制。

1、制定整改方案。综合各方面提出的反对“四风”的意见，抓住重点问题，制订整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人，及时整改，逐项落实。按照全县统一部署，在规定范围内公布我局领导班子的整改任务书、时间表。以贯彻落实中央八项规定为活动切入点，坚持边学习边教育，及时整改存在的问题；对在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评过程中各方面提出的问题，立即整改，并将整改落实情况及时通报。

2、健全完善体制机制。对我局有关制度规定进行梳理，总结教育实践活动的有效做法和经验，认真研究完善加强作风建设的具体制度规定。针对制约和影响我县现代农业发展的突出问题，在保障粮食安全、农产品质量安全、创新体制机制、维护农民权益等方面狠下功夫，进一步建立健全服务群众、推动发展的长效机制。

3、对教育实践活动进行总结。局党委向县委教育实践活动领导小组办公室报送开展教育实践活动情况的总结报告，并在规定范围内进行通报。局属各党组织向局教育实践活动领导小组报送活动情况的总结报告。

四、实施三项实践载体

按照“按地气，惠民生，转作风，促发展”的目标要求，结合我局实际，突出抓好以下三项教育实践活动载体。

（一）积极组织开展“三送”活动。在三月中下旬集中相关股（室）站组织一次“送科技、送温暖、送服务”三下乡活动。把农民群众急需的农业科技知识、春耕备耕农资送到农民手中，为粮食生产“十一连增”打好基础。

（二）认真开展“三联四促”活动。三联：联系种田大户，联系科技示范户，联系贫困户，及时掌握了解他们农业生产中存在的问题，并积极帮助解决问题和困难；帮助他们制订好发展规划，帮助贫困户找到一条好门路，尽早脱贫致富。通过“三联”，促进科技入户，促进粮食安全，促进作风大转变，促进现代农业的发展。

（三）开展“争当五好干部”活动。按照“好干部”五条标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁），组织全局广大党员干部开展大讨论：我离五好干部有多远？通过自己找、同事帮、领导点，切实找出每个干部存在的主要不足和关键问题，以壮士断腕的勇气和决心坚决改正，形成比学赶超的热潮，并在“七一”前后表彰一批好党员、好干部，树立一批践行党的群众路线的好典型。

五、加强组织领导

全局各级党组织要把开展好党的群众路线教育实践活动作为当前一项重大政治任务，高度重视，认真负责，强化组织，抓紧抓实。

(一)加强组织领导，明确工作责任。教育实践活动在局党委的统一领导下进行，党委书记、局长同志为党的群众路线实践教育活动领导小组组长。领导小组下设办公室和督导组，负责对教育实践活动的具体指导和督导。教育实践活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。局属各党组织主要负责同志要具体负责本单位的教育实践活动，承担起第一责任人的责任。

（二）坚持领导带头，发挥表率作用。党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头进行党性分析，带头制定整改措施，带头解难题、办实事，特别对关系民生、发展、稳定的重点难点问题亲自包挂、全程负责，为基层党组织和党员干部作出表率。

（三）强化督导检查，狠抓工作落实。局教育实践活动领导小组办公室和督导组，要认真履行职责，加强对整个活动督促检查和指导，及时协调解决活动中遇到的问题，确保活动组织到位、措施到位、效果到位，扎实推进活动深入开展。对思想上不够重视、工作上不够得力、成效上不够突出的，要提出批评，督促整改。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。精心制定宣传报道方案，切实做好教育实践活动的宣传工作，充分利用报刊、工作简报、农业信息网站等媒介，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和工作成绩，及时总结和推广先进经验和先进典型，为教育实践活动的顺利开展营造良好氛围。

2015畜牧兽医站机关作风建设整顿个人剖析材料
基层兽医站制度建设情况 第四篇

畜牧兽医站机关作风建设整顿个人剖析材料

定文镇畜牧兽医站：李治祥

按照《犍为县畜牧局开展以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动的实施方案》的具体安排，本人通过近一段时间的理论学习和反思，结合工作和生活实际对照检查，进行了认真的剖析，切实感觉到自身在学习、工作、生活等方面还存在许多问题和不足。现针对自身存在的不足进行自我剖析如下：

一、存在的突出问题

1、政治理论学习和业务学习不够深入。一是学习不够系统、不够广泛，与站上的其他同事还有一些差距。二缺乏开放意识，缺乏创新意识，思想观念落后于市场经济的发展。

2、工作作风不够扎实。作为畜牧兽医站站长，一是没有做到经常深入群众了解情况，对督查调研的意识不强，导致工作时会在一些细节的问题上出错。二是突击性的工作，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，影响了工作效果。

3、缺乏开拓创新精神。一是虽然工作责任心和进取心较强，但工作作风还不够大胆。大多数时候还仅立足于传统的工作方式，面对督查工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，自己的视野不够宽广，思维较为局限，不能及时找到切实有效的方法。二是工作中思路不宽，工作中缺乏新的亮点，还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作。

4、在贯彻执行局机关的有些管理规章制度上，态度不是十分坚决。如有时违反禁令，中午饮酒，上班时打游戏

5、精神不十分振作，焦躁脾气和烦躁心理时有发生。对遇到工作任务重、压力大的时候容易产生焦躁脾气，自己工作再好，上级也不可能看到，精神不够振奋。

6、批评与自我批评开展的不好，对其他同志不愿意提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请其他人正面点出，错误地认为评别人是“挖坑”陷人，批评自己是“挖坑”堵路。

二、存在问题的主要原因

针对以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、没有把政治理论学习放在重要位置。一是放松理论学习和思想改造。二是对政治理论学习缺乏深入了解，流于一知半解，影响了理论水平的提高；

2、宗旨观念有所淡化。一是没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，有时产生松口气的念头。二是认为自己工作已经很努力了，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题。三是创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、自我要求有所放松。一是忽视了自我约束、自我监督、自我提高。二是在业务学习上就学习抓学习，而不去研究思考问题，业务知识透支、业务能力有所欠缺，自己已经意识到了，又不及时去弥补，安于现状。三是思想上放宽自己，没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展和本职岗位的需要。

4、为民意识不强，宗旨观念淡薄。一是没有真正把群众利益放在第一位，作决策、想问题不能时时处处从群众利益出发。二是工作方法较简单，有时态度粗暴。三是缺乏较强的事业心和责任感，心思不是全用在为民办实事上，没有把为人民服务这一宗旨放在首位。四是有时认为到群众家中多，为群众办事，多去了解民情，多为群众帮助研究增收是给群众添麻烦，也给自己找麻烦，不如自己多休息。五是在对待群众的来信来访工作上，向群众多解释不够，向群众宣传党的方针政策、法律、法规不够。

5、开拓创新意识欠缺，管理工作不到位。由于缺乏开拓创新意识，导致思想僵化、观念陈旧，拘泥于条条框框，工作缩手缩脚，不敢闯、不敢试，缺乏创造性，有时对政策法规理解不透彻，导致执行政策关键把握不牢。

三、今后努力整改方向

随着机关作风建设整顿活动的不断深入，通过对自身存在问题的查找，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

1、加强学习，提高自身的思想素质和工作能力。一是加强政治理论学习，系统地学习党的十八大精神，深入领会“三个代表”重要思想、科学发展观的深刻内涵及省市县的重要文件精神，树立正确的人生观、价值观，增强自己的责任感和使命感。二是加强业务学习，作为畜牧兽医站站长，要不断丰富自己的专业知识和业务水平，不断提高自己处理实际问题的能力，确保工作操作的程序性、规范性、严肃性，以便更好地完成领导交办的各项工作任务。

2、坚持务实作风，强化宗旨观念，做服务人民的表率。一是踏踏实实地做好本职工作，更加严格要求自己，努力做到立足本职，刻苦钻研，提高业务能力，增强督查调研意识，把基层群众关心的热点焦点问题形成督查调研文章，为领导决策服务。二是树立务实形象，在工作作风上，要坚持实事求是，做到知实情、出实招、办实事、求实效；要矫正思想偏差，把工作作为乐趣看待，不断充实工作内容，要敬业、奉献、求实、开拓、创新，遇到问题时多看多想多问，多向周围的同事请教，克服急躁情绪，迎难而上，积极工作；不断完善和提高自己。

3、坚持严于律己，提高自身修养。 一是严格要求自己，从小节做起，自觉接受监督，时刻做到自重、自省、自警、自励，以更严格的要求，更踏实的作风投入到今后的工作中去。二是时刻正已正身，规范自己的言行，不断提高自身素质，塑造自身的良好形象。

4、求真务实，开拓创新。一是想问题，办事情，做决策都要坚持从实际出发，遵循客观规律不要凭主观臆断行事。二是要敢于讲实话、真话、办实事，求实效，不搞形式主义，不摆花架子。三是在工作中勇于开拓创新，不断探索真理，研究新问题，解决新问题，不断总结和完善经验，提出新思想、新方案，

5、牢记宗旨，勤政为民，加强纪律。一是切实改变作风不实的面貌，工作不深入，作风不踏实，勤政为民服务意识不浓的表现。二是彻底改进自己工作和思想不相适应的环节，切实加强自己的纪律观念，严格遵守各项规章制度。三是给广大干部职工做好榜样，充分发挥老前辈的优良传统，以务实的姿态迎接新的工作挑战。四是做到多调查研究，多为群众办事，多了解民情，多化解民怨，五是多宣传党的方针政策，按照科学发展观的要求，多为群众研究发展路子，严格执行好畜牧局制定的各项纪律，强化自我约束，始终经受住权力和金钱的考验，不做金钱和美色的奴隶。六是带头遵守党的各项纪律，自觉接受党的纪律和群众监督，增强拒腐防变能力。

总之，今后我将在畜牧局党委及当地政府的领导下，继续查找自己在各方面存在的问题和不足，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步的净化，工作将得到进一步的提高，作风得到进一步改进，行为得到进一步规范，努力把工作抓好，抓出成效，为我镇经济腾飞和人民富裕作出自己最大的努力。

二〇一三年七月二十六日

2016履行基层党建责任人述职报告
基层兽医站制度建设情况 第五篇

作为畜牧食品局党委书记、基层党建工作直接责任人，今年以来，我在县委的正确领导下，带领全系统党员干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大、十七届五中、六中全会、省委、市委、县委全会精神，认真贯彻落实科学发展观，坚持以“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”为主线，紧紧围绕“坚持科学发展，构建富裕和谐新”主题，按照党的执政能力建设和先进性建设的要求，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，推动了全系统各项工作的顺利开展，为促进我县现代畜牧业发展做出了积极的贡献。

一、切实加强的思想建设，不断提高执政水平

始终把强化党员干部理论学习，提高队伍整体素质作为保障畜牧事业兴旺发达的大事来抓。一是将党员干部理论学习纳入年度工作目标考核内容并制定和完善了党委中心组学习、支部学习、集中辅导学习等制度，落实领导干部辅导学习内容，建立了理论学习长效机制。二是坚持理论与实践相结合，不断提高理论素质和战略思维。联系畜牧经济工作实际，深入开展调查研究，创新发展思维，把学习成果与推进现代生态畜牧业发展和惠民行动结合起来，认真解决我县畜牧事业发展中存在的问题，促进了我县畜牧业快速发展。上半年共开展中心组学习6次，党员干部集中学习20余次，各支部组织学习、教育、开展活动均在3次以上，本人亲自为全局党员干部专题辅导讲课2次。按照县上要求，认真组织开展学习英模先进事迹活动，单位党员干部撰写心得体会文章60余篇。围绕学习，结合单位实际，每个班子成员撰写了1篇以上调研文章。通过学习教育，进一步提高了党员干部特别是领导干部的理论水平，增强了全局党员干部职工加快发展现代畜牧业，促进建设经济强县的责任感、紧迫感和使命感，推动了全系统各项工作的顺利开展。

二、加强组织建设，夯实党的执政基础

一是根据新时期党建工作特点和畜牧经济工作实际，进一步建立健全党建工作目标责任制，做到了机构、人员、经费、工作、奖惩“五落实”。二是按照发展党员的要求对局机关2名入党积极分子进行入党前的教育、培训、考察。三是严格坚持党内生活制度。党员领导干部带头坚持党性原则，积极参加组织生活会、民主评议党员和专题民主生活会，认真开展谈心交心和思想交流，开展批评与自我批评，及时发现缺点、纠正错误，达到了相互帮助、共同提高、加强团结、促进工作的目的。四是认真落实党务公开制度，制定了工作方案，成立了党务公开领导小组，落实了监督人员，明确了公开内容、公开形式及程序，建立完善了公开制度。五是按照领导班子创“四好”活动的要求，切实加强班子建设，创建了一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的领导集体，为畜牧系统三个文明建设健康、协调发展提供了强有力的组织保证。六是按照县委的要求，认真开展“共产党员系列示范活动”，按照坚持标准，严格条件，使确定的示范对象真正具有“标杆”作用的要求，在局机关确定命名了“示范股室”3个、“共产党员示范岗”10余人，制作了岗位牌。在先进示范的带动下，全局共产党员立足本职岗位，用实际行动为畜牧系统三个文明建设作出了新的贡献。七是认真开展了党建工作“三进”、结对帮扶“双深入”、联系贫困党员、“党员奉献日”及人才工作“双争双创”、“党员示范城”、“党员示范小区”等活动，做到了工作有组织、有计划、有检查、有考核，取得了实实在在的效果。

三、加强党风廉政建设，进一步规范了党员干部廉洁从政行为

一是按照中省市县党风廉政建设和反腐败工作要求，落实了党风廉政建设责任制，完善了工作机制。二是开展了经常性的党性党风党纪和廉洁自律教育，认真学习和传达中省市县相关会议、文件精神；坚持每季度组织收看一次以上党风廉政教育专题片，开展警示教育，做到警钟长鸣。三是强化自我约束和监督，认真遵守各级纪委关于廉洁自律有关规定，杜绝了领导干部利用公费旅游，借婚、丧、嫁、贺房、拜年、祝寿大操大办，借机聚敛钱财和利用职权为配偶、子女谋取利益等违纪违规现象，规范了党员领导干部的廉洁从政行为。四是认真开展了“廉洁”、“勤廉双忧”活动，收效良好。五是坚持不懈地抓作风和效能建设，工作作风明显好转，服务质量和水平明显提高。巩固转变干部作风加强机关行政效能建设活动成果，在加大机关管理制度执行力度的同时，制定和完善了首问责任制、限时办结制、首问责任追究制、服务承诺制和党风廉政建设巡视制等工作制度，服务质量和工作效率明显提高。六是加大对违纪、违规案件查处力度，确保国家财产不受损失和群众利益不受损害。七是切实加强信访和维稳工作力度。在县委和县政府的领导下，在相关部门的大力支持下，目前我县基层兽医体制改革遗留下来的大部份问题已初步得到解决，维护了系统和社会稳定，确保了部门事业的健康发展。

四、狠抓精神文明创建，单位形象不断提升

在保持了省级卫生先进单位、省级无吸烟单位、省级园林式单位、市级最佳文明单位的基础上，开展了文明县城创建、文明股室创建、“三户”评选、关心下一代等工作，均取得了明显的效果。通过文明单位创建活动，有力推动了全县畜牧经济建设的健康发展和部门事业的全面进步，为建设畜牧经济强县创造了良好的氛围。

五、抓好党建促发展，畜牧经济再上新台阶

今年来，我局按照省、市关于发展现代畜牧业的总体部署，认真贯彻落实中央一号文件和市、县农村工作会议精神，紧紧围绕现代畜牧业生态养殖工程和产业增效、农民增收的工作目标，坚持用科学发展观统揽畜牧业，以调整畜牧业结构，转变生产方式，提高经济效益为核心，坚持扶龙头、建基地、办示范，倾力打造以“良种化、规模化、标准化、生态化、安全化、产业化、品牌化、国际化”为标志的现代畜牧经济强县，积极推进现代畜牧业的快速发展。在克服各类动物疫情和市场行情变化带来的负面影响的情况下，不断探索新方法，建立新机制，开拓新思路，通过狠抓农村八项工作，建基地、育龙头；推行健康养殖，提高畜产品质量；发展龙头企业，延伸产业链条；加强防控体系建设，增强畜牧业抗风险能力；加大依法治牧力度，保障畜牧业健康发展以及抓住丘区示范县建设和扩权强县战略机遇，积极争取项目资金等一系列措施的落实，使我县畜牧业保持了良好的发展势头。畜牧业各项指标较上年同期均有明显增长，为保全全县目标任务打下了坚实的基础。

主要工作措施：

1．为了抓住丘区示范县建设和扩权强县试点机遇，积极争取项目、资金发展壮大我县畜牧业。今年以来，我多次带领局相关人员到省、市主管部门争取项目资金，做到了时间过半，完成任务过半。到目前为止，我局利用已经争取到的国家、省项目资金对30个乡镇站的修建、改建、维修以及农产品质量检测站项目建设全面完成，畜牧大基地建设项目扎实推进。

2．按照县委、县府对全县畜牧业发展的要求，为了切实转变作风，更好地为畜牧经济建设和助农增收服务。今年以来，我和班子成员带领机关技术干部长期深入农村广大养殖户和养殖企业，帮助指导规划现代养殖圈舍，制定项目计划，协调各种关系，营造了良好的畜牧发展环境，目前我县现代畜牧业建设已初显成效，得到了中、省、市、县、部门和领导的肯定。

3．认真贯彻落实《动物防疫法》，按省、市的要求，针对今年的防控工作实际，狠抓了四季动物防疫工作，按要求完成了防疫注射工作任务，经省、市主管部门检查验收合格，并受到了高度评价，确保全县清净无疫。

4．今年以来安排局检疫执法大队组织40余次，从早晨5点钟开始对全县各个生猪屠宰场（点）和活畜禽市场检查，查处和销售不合格产品700余公斤，并依法对当事人进行处罚，维护了消费者利益，确保广大人民群众吃上了“放心肉”。

5．为了更好地服务广大养殖群众，同时也为了加快我县现代畜牧业发展进程。今年以来，按照局党委的要求，全系统每位党员干部职工都分别在全县范围内联系了1户专业户和新发展1户养殖户，并将此项工作纳入年度目标考核，逗硬奖惩。通过宣传政策，提供信息，技术指导，疫病防治，产销衔接等一系列措施的落实，提高了全县畜禽养殖规模、质量和水平，在社会各界引起了强烈的反响。

2015农村基层干部廉洁履职规定自查报告
基层兽医站制度建设情况 第六篇

学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》自查报告

2015年10月15日索南南杰

一年来，在上级党委的领导下，在党组织的教育和培养下，我严格按照党员标准要求自己，牢记党的宗旨，廉洁从政，为通安村的建设和发展贡献自己的力量。现对照《农村领导干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的有关要求，对一年来的工作情况自查如下：

一、围绕农民增收，打造满意工程

服务群众是畜牧兽医站一项重要的日常工作，本站担负着全镇畜禽的防疫和诊疗品种改良任务，提高服务水平尤为重要。我们十分注重对全体人员的政治思想教育和知识更新，不断提高全站人员的政治业务素质，提升服务理念。针对过去在服务上存在的问题，采取有效措施予以改进，

一是制定服务承诺，全镇村级防疫每月月底将出诊诊疗情况向镇畜牧站汇报，(

二是畜牧站已接通网络宽带，随时提供信息服务，多渠道、多方位搜集致富典型、市场行情等信息，及时将经验和信息提供给农户；

三是对牧民认真热情服务，帮助牧民解决生产中的实际问题。只要拔通我们电话，我们在规定的时间内上门为农户服务，根据农户的需要，免费为其提供疫苗、消毒药，帮助制定免疫方案、消毒计划、饲养管理程序等，科学指导适时开展免疫，以及时提供良好的技术服务。

二、廉洁自律执行纪律，加强团结共同进步

"正人先正己"。我作为一个干部，十分清楚这一道理。因此，在我所接触的工作中，处处从严要求自己，认真遵守各项工作制度及廉洁自律的各项规定，不搞特权，从未以权谋私，从未贪占集体的任何财物，时刻保持自己廉洁从政的良好形象。处处严格要求自己，认真执行组织的各项决定，执行局集体的各项决议。与人为善，团结同志，从不与人争权夺利。我认为，一个单位，一个集体，团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力。只有团结，才能将各项工作做得更好，才能圆满完成上级交办的各项任务。我是这样想，也是这样做的。通过一年深入开展创建活动，全站人员的学习意识得到了进一步加强，服务宗旨意识进一步增强，工作的自觉性有了很大的提高。纵观一年的创建活动，虽然取得了一定成效，但还存在着许多不足，同上级的要求还有差距，我们将以创建服务活动为契机，紧紧围绕全镇经济发展的大局，认真做好服务工作，努力提高工作效率，为群众提供优质、高效、及时的服务，为全镇的农业增效、农民增收和建设社会主义新农村作出新的贡献。

二〇一三年十月十五日

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