关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案

导读：　关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案(共6篇)关于开展“吃空饷”问题实施方案城关镇双酒小学“吃空饷”问题专项治理活动组织机构：组 长：闫敏利副组长：权晓芳成 员：孙菲 原秀娟 白秋芹城关镇双酒小学关于开展“吃空饷”问题实施方案 为了贯彻落实县纪委等七部门《关于转发省纪委等七部门〈关于在全省开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理...

篇一:关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案
关于开展“吃空饷”问题实施方案

城关镇双酒小学“吃空饷”问题

专项治理活动组织机构：

组 长：闫敏利

副组长：权晓芳

成 员：孙

菲 原秀娟 白秋芹

城关镇双酒小学关于开展“吃空饷”问题实施方案 为了贯彻落实县纪委等七部门《关于转发省纪委等七部门〈关于在全省开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的通知〉的通知》精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，经校委会研究决定，成立“吃空饷”问题专项治理活动组织机构，在全校开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作。现将有关事宜安排如下：

一、清理对象

重点清理我校财政供养人员:

1、停薪留职、离职未销户及自动离岗、长期旷工但仍在原单位领取工资人员；

2、非组织选派离岗学习仍在原单位领取工资人员；

3、开除、辞职、辞退、自动离职但未销核工资，仍在原单位领取工资的人员；

4、已故或失踪仍由家属或利害关系人继续领取工资、离退休费及养老金人员；

5、虚报多领、冒领工资津贴和补贴人员；

6、到龄不办理离退休手续，仍按在编在职人员领取工资人员；

7、未经组织人事部门批准，私自离职经商，但仍领取工资人员；

8、受纪律处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资调整的人员；

9、下岗人员由社保发放内退职工生活费，后又上班由财政供养，同时领取内退职工生活费和工资的人员；

10、以其他形式违规领取财政工资的人员及单位。

二、领导机构

为了做好我校“吃空饷”问题专项治理工作，特成立专项治理工作领导小组。组长由校长闫敏利同志担任，副组长由副主任权晓芳同志担任。

三、方法步骤

1、教育动员阶段（8月1日至10日）

通过各种渠道和方式，结合学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部说法从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及有关法律法规和《关于在全省开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理的安排意见》，开展深入广泛的宣传教育，通过专项学习，使广大教师充分认识专项治理工作的重大意义，增强参与支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。

2、自查自纠阶段（8月10日至8月20日）

我校要在在岗人员名册、考勤记录的基础上，严格排查“吃空饷”人员。

3、公开公示阶段（8月20日至8月30日）

要通过公示栏公示、召开全体教师大会等方式通报自查结果，公开自查自纠情况，接受群众监督。对群众反映的情况要如实记录，并组织核实。

4、检查验收阶段（8月30日至9月5日）

上级部门对我校的“吃空饷”专项治理工作情况进行监督检查。

关于开展“吃空饷”问题实施方案

城关镇双酒小学

20120.08

篇二:关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案
吃空饷专项治理工作实施方案

吃空饷专项治理工作实施方案

为贯彻落实县委、县政府和县编办的工作部署，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。根据上级的有关文件指示，经镇党委和镇政府研究决定，在全镇范围内统一组织开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作，特制定本实施方案。

一、目标任务

认真落实上级有关政策规定，进一步加强机构编制管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。

二、整治范围

全镇各部门的公职人员。

三、治理对象

1、不符合政策规定，以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴的；

2、经组织选派或非经组织选派外出学习期满未回原单位工作仍在原单位领取工资人员；

3、长期旷工或请假，无正当理由逾期不归不在岗仍领取工资和津贴补贴的；

4、在职人员自动离职或离退休人员死亡或被宣告失踪后，仍领取工资和津贴补贴的；

5、达到退休年龄，未按规定办理退休手续，仍按在职人员标准领取工资、补贴的人员；

6、调动后仍在原单位领取工资和津贴补贴，又在新单位领取工资和津贴补贴的；故意隐瞒情况虚报冒领工资、补贴归单位或个人使用的；

7、被判刑或者受到纪律处分后，未按相关规定降级或停发工资，仍按原职级领取工资、补贴的人员；

8、将差额拨款或自收自支事业单位人员列入全额拨款事业单位领取工资和津贴补贴的；

9、其他各类虚报人员编制，冒领财政拨款的。 四、方法步骤

专项治理工作，采取“统一组织、分级实施、上下联动”和部门自查整改与组织核查相结合的办法进行，对专项治理中发现的问题，按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。具体分三个步骤进行：

第一阶段：自查自纠阶段

我镇严格按照规定程序，严格对照“吃空饷”的各类情形，认真组织自查自纠，做到不走过场、不留死角。认真梳理全体人

员工作关系、工资发放、在岗在位情况，做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假，如实填写《机关事业单位财政供养人员情况统计表》和《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》，经镇主要负责人签字盖章后，于规定时间内报镇专项治理工作办公室。

第二阶段：重点检查阶段

通过查阅资料、现场察看、走访座谈等形式，深入各部门进行全面核查。对被群众举报投诉、自查不认真自纠不到位的部门进行重点核查。

第三阶段：清退处理阶段

对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并立即按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，追回多发放的工资福利并缴入财政部门指定的银行账户。

第四阶段：建章立制阶段

规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。加强机制制度建设，进一步建立健全经费管理办法，建立问责机制，明确责任主体，强化责任意识。一是进一步建立健全机构编制和人员经费管理办法，实现人员编制、人事关系、工资变动、党纪政纪和司法处理等信息共享机制。二是建立机构编制情况、人事工作关系、工资津补贴发放、人员【关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案】

去向公开公示制度，建立“谁管理谁负责”的问责机制。三是建立监督检查制约机制，加强对行政事业单位人员编制、工资发放情况的监督检查。构建长效机制，巩固治理成果。

我镇将从制度入手加强管理，落实到科室职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制，干部档案管理，划拨财政经费，完善社保手续，人员合同管理等入手，各个环节严格管理。同时，我镇各部门将结合本次专项治理情况，全面分析、查找在组织人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”长效机制，巩固本次专项治理成果，防止“吃空饷”问题反弹。

九间房镇人民政府

2015年11月1日

篇三:关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案
2016五治活动情况汇报

五治活动情况汇报

近几年，****市非常重视党政机关领导干部的作风建设。从2016年开始，开展了“两个转变、两个提高、三个服务”（转变政府职能、转变工作作风，提高工作效率、提高服务质量，为基层、为群众、为纳税人服务）为主题的效能建设，通过百人承诺、千人动员、万人问卷、全民挑刺等一系列活动，亮剑“机关病”，问责“低效能”，机关作风明显改变，服务质量大大提升。

2016年，市委、市政府提出，在全市党政机关深入开展治理庸、懒、散、低、乱“五治”活动，就是要治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治低提质量，治乱促规范。市纪委监察局以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省纪委监察厅《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》为指导，以“查、访、评、管、督”为工作主线，通过“问政、问责、问效”等举措，“五治”活动取得了明显成效。主要作法是：

一、查：六查六看晒承诺，治“庸”强能力

能力平庸、执行不力，谓之“庸”。六查治庸就是要解决党员干部不胜任本职工作，职责不清、目标不明、精神不振、推进不力的问题。一是在全市党政机关全面开展了以查思想观念、查工作作风、查履职尽责、查业务素质、查廉洁意识、查工作标准为主要内容的“六查六看”活动。各单位党委（组）通过民主生活会积极开展批评与自我批评，班子成员结合工作实际进行了认真的自我剖析，各业务科室从提高办事效率、服务质量、业务能力三个方面进行了总结梳理，提出了整改措施，明确了工作标准，在会上进行了公开承诺。二是各级党员干部结合查找出的问题，立足岗位实际、主要职责、工作标准三个方面，写出了书面剖析材料，并在本单位“五治”活动专栏上进行了公开。三是各职能部门和公共服务单位主要领导，通过“行风效能热线”和新闻媒体，公开整改措施，通报年度工作完成情况、责任目标落实情况，接受社会监督和质询。

二、察：明察暗访正作风，治“散”正风气

纪律涣散、各行其是，谓之“散”。暗访治散就是要解决党政机关“门难进、事难办、话难听、脸难看”的衙门作风，治理在执行力建设上存在的“消极执行、逃避执行、附加执行、被动执行、越位执行”等五大顽症。邀请政风行风评议代表、市人大代表、市政协委员、党政机关干部，分别以农民、市民、企业及基层单位工作人员等身份，在市电视电话会议中心通过电话联接扩音、现场打分、全程录音等方式，对市直单位100个重点科室（岗位）进行电话暗访测评，并在****日报上进行了公开通报；在此基础上，市“两转两提”办组织省市两级人大代表、政协委员和效能监督员15名，抽调拟录用公务员20人，组成10个暗访组对市直90个部门和单位的作风纪律情况开展明察暗访，发现存在问题的部门和单位42个。组织5个机关作风建设专项督导组对11个县市区开展明察暗访，发现存在问题的部门和单位25个。对存在的问题逐一下达整改通知书，责令限期整改，并结合前两次暗访结果，对连续三次出现问题的单位和个人进行了通报批评，依纪实施责任追究，有21名科级干部分别受到处理。

三、评：评官评事强政风，治“低”提质量

支差应付、得过且过，谓之“低”。评议治低就是要解决工作标准不高、要求不严、被动应付的问题。市纪委监察局、市“两转两提”办组织全市双30企业（规模效益三十强、高成长性三十高）、省级生产经营环境监测点和部分经营服务类企业共70家企业，对全市有关涉企职能部门、公共服务单位服务企业情况进行了专项测评。一是企业选定参评部门。市两转两提办组织市人大代表、市政协委员和效能监督员深入到企业和项目工地，充分听取企业的意见建议，并根据企业的意愿，选定了与企业联系紧密的25家涉企职能部门和12家公共服务单位作为测评对象。二是集体研究评价意见。在测评大会的前一天，测评组向70家企业逐一发放了《告企业书》、《****市涉企职能部门服务满意度专项测评表》和《****市公共服务单位服务满意度专项测评表》，要求企业在集体研究讨论的基础上，对职能部门和公共服务单位进行划票密封，确保了测评内容客观真实。三是企业谋划测评过程。邀请省市两级人大代表、政协委员和大型企业负责人组成测评主席团，从问卷发放到结果汇总全程组织。聘请了部分市人大代表、政协委员、新闻记者作为测评大会的监督员，对测评表的回收、统计、汇总等环节全程监督。根据评议活动中企业反映的问题，组织全市职能部门继续开展了以“集中调研、信息宣传、全程服务、现场办公”为主题的为企业送服务活动，并对各单位服务企业情况进行全程监督。2016年底，对市县两级具有行政审批、执法管理和公共服务职能的政府职能部门和内设机构开展了绩效评价，对评议出的后3个部门，实施行政问责，向社会公布结果，对评出10个优质服务部门、10个优质服务大厅、10名优质服务标兵进行物质和精神奖励。

四、管：电子管控优环境，治“懒”增效率

思想懒惰、行为懈怠，谓之“懒”。管控治懒就是要解决党员干部贪图安逸、工作拖拉、效能低下的问题。2016年8月，市电子监察系统正式开通运行。行政审批子系统将全市48个单位（含省垂直系统）的339个审批类事项、26个服务类事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准、办结等5个主要环节，并把审批流程和工作时限固化在计算机程序中，对行政机关施政情况实施全方位、全天候的动态监控。“五治”活动开展以来，市直机关受理行政审批事项3777件，办结3634件，办结率96.21%，未出现1笔超时审批红、黄牌预警。结合各部门工作实际，将全市行政审批事项法定时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。视频监控子系统涉及市本级的12个办事大厅，已全部接通，实现了部门作风纪律的实时监察。市“两转两提”办制订出台了《****市电子监察管理应用暂行办法》，对市直各部门电子监察系统应用情况开展了专项督查，对13个单位在行政审批中出现的只批不录、先批后录、代批代录违规行为进行了通报批评，对23人实施了效能告诫。****市电子监察系统还实现了内网与外网的技术对接，将行政机关的施政行为通过外网向社会公开，让群众随时查询政府部门行政执法行为运行流程及办结情况，实现了网上监督、网上质咨、网上投诉、网上受理。

五、督：督查督办严纪律，治“乱”促规范

吃拿卡要、乱收费罚款、乱检查摊派，谓之“乱”。督查治乱就是要解决行政执法行为中出现的违法行政、滥用职权、权钱交易的问题。建立机关作风建设联席会议制度，抽调市直机关纪检组长，成立了5个专项督导组开展督查督办和专项治理。一是对重点项目开展专项督查。印发了《关于进一步加大力度认真做好优化重大投资项目建设环境工作的通知》。根据机关作风建设联席会议制度安排，抽调了市直部门纪检组长和部分省、市级人大代表、政协委员，对省市级重点项目的立项审批、前期建设、工程质量、竣工验收、投入使用的每个环节进行全程督导检查，针对存在的各类违规违纪问题，逐一下发整改通知书。二是对重点领域开展专项治理。对涉及民生项目、重点工程和资源交易等主要领域违规违纪行为进行了综合治理。“五治”活动开展以来，共查处公共资源交易违规行为6起，对6个单位的党委（组）班子进行了诫勉谈话；查实工程建设领域案件57起，党政纪处分54人，移交司法机关12人；查处教育和卫生系统违规收费资金31.7万元；查办商业贿赂案件34起，涉案金额82.2万元，组织处理15人，移交司法机关8人。三是选择影响和制约企业发展的突出问题进行督办。重点督办查处了“吃拿卡要”案，公职人员违规收费案，税收政策不落实、职能部门服务不优案和南水北调移民安置征迁资金管理失责案，实施责任追究10人，整改回收资金70.8万元；查处影响企业经营环境案34起，收缴资金1.7万元、退赔资金4.3万元。

2016年2月9日，省政府下发了《关于印发****市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》，为****市的发展指明了方向、明确了目标、赋予了责任，可以说是要求****承担起探索道路、积累经验、提供示范的重任。2016年2月14日，****市召开了建设中原经济区经济转型示范市动员大会。市委书记路国贤强调，建设经济转型示范市，优化环境是保障、转变作风是关键，必须强化服务意识、转变服务方式，用主动高效的服务助推企业发展；必须用务实的作风、良好的环境支持中原经济区建设。下一步，我们将以全省统一组织的“转作风、提效能”主题活动为契机，扎实开展作风纪律集中排查和综合治理。把“五治”活动作为“两转两提”和当前各项工作的有力抓手，通过查纠问题、监督管理、完善制度，进一步促进党政机关、职能部门改善行政管理，转变工作作风，提升行政效能，在****市掀起一轮“五治”活动高潮，圆满完成“转作风、提效能”主题活动的各项任务目标，为中原经济区建设提供坚强有力的作风纪律保证。

一是要在宣传发动上再造声势。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传“开展五治活动、根治机关病”，“治理庸懒散低乱、优化经济发展环境”的重要意义。要让职能部门和公共服务单位“一把手”走进直播间，通过行风效能热线和新闻媒体向社会做出公开承诺。要在《****日报》开辟专栏，动员社会各界谈作风、谈服务、谈环境、谈发展。通过宣传造势，真正调动、凝聚社会各界的积极性、主动性、创造性，形成真抓实干、加快发展的强大合力。

二是要在查找问题上再抓深入。在各级班子成员、业务科室、党员干部三个层面全方位开展“六查六看”，即：查思想观念，看是否存在小农意识、计划意识、局部意识；查工作作风，看是否存在在岗不敬业，弄虚作假和政策棚架的问题；查履职尽责，看是否存在重审批、轻服务和“四难”现象等衙门作风；查业务素质，看是否存在本领恐慌、办法不多、信息不准、情况不明等现象；查廉洁意识，看是否缺失民本思想和公仆意识，官僚主义严重等现象；查工作标准，看是否缺乏争创一流的意识和开拓创新精神，工作起点低、标准低、要求低等问题。通过六查六看，正视问题，找准差距，认真整改。

三是要在明查暗访上再加力度。充分发挥市直机关作风建设专项督导组的作用，对职能部门履职尽责和公务人员工作纪律情况进行全方位、全天候的督导检查，坚决查处“八种行为”，即：迟到早退、不遵守工作制度的行为；脱岗串岗、不坚守工作岗位的行为；炒股、打游戏、上网聊天，做与本职工作无关事项的行为；态度冷淡生硬、故意刁难服务对象的行为；解答问题不耐心、简单应付，不执行“首问责任制”的行为；未到下班时间，擅自离岗的行为；服务语言不文明，与服务对象发生冲突的行为；(

四是要在绩效评价上再动真格。大力开展“三评”活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者和服务对象，对79个部门和行业、100个重点科室、1900个基层站所开展综合评议。对评议出的15个优质服务部门、10个优质服务大厅、10名优质服务标兵进行物质和精神奖励，对排名后三位的部门和单位，通报批评，并将结果运用于党风廉政责任制考核之中。在此基础上，要开展一次“千企万人”评部门活动，评议结果将通过新闻媒体公开曝光，并依法依纪实施效能问责。

五是要在服务方式上再求规范。对全市281项行政审批事项进行全面梳理审核，精简审批事项、压缩审批时限、公开审批条件、规范自由裁量权，最大限度地降低行政成本；要扎实开展为企业送服务活动，开通审批服务绿色通道、推进联审联批制度落实，切实做到“一个机构对外、一个科室履职、一枚印章审批”。对借故推卸责任、影响审批项目处理决定落实的，要督促整改；对有令不行、有禁不止，违反决定继续审批、变相审批、多头审批、重复审批的违规行为实施责任追究。要围绕重点难点热点问题开展专项效能监察，对重点项目建设全程督导，对影响企业发展和经营的突出问题跟踪督办，对“双30”企业进行效能服务重点监测，对损害群众利益的焦点问题重点查处。

篇四:关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案
2016集团总经理述职报告

集团总经理述职报告

尊敬的各位领导和同志们：

根据集团公司党委的分工，我全盘主持行政、商务经营、安全生产等工作。今年来，在师党委的正确领导下，我紧紧围绕师党委十三届七次全委(扩大)会议和集团公司二届一次职代会确定的各项工作目标，积极完成各项任务，认真履行工作职责，现述职如下，请予审议。

一、潜心学习，不断提升思想修养和创造能力

学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径，也是提高理论水平和领导能力的根本手段。因此，我始终把学习放在重要位置。坚持把解放思想作为应对挑战、推动集团公司又好又快发展的前提和不竭动力，强化“在危机中抢抓机遇、在困难中加快发展”的意识，在干事创业中解放思想，在转变观念中深化认识，在发展实践中提升素质。一是发挥领导干部的表率作用。把加强学习作为一种工作责任、一种自觉追求，强化学习的紧迫感和针对性，带头深入学习，不断更新丰富知识系统，增强解放思想、创新发展的内在动力。二是强化争一流的意识。结合集团公司在农二师的发展定位，扬长避短，走符合自身特点的发展路子，重点工作不掉队，出精品、出典型、出亮点，各项工作争第一。三是坚定工作信心，创新发展思路。通过总结经验、查找差距、完善措施，进一步增强科学发展的信心，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把握科学发展的主动权，在更高层次、更宽领域谋划和推动集团公司发展。通过学习不断提高了自己的政治修养和驾驭全局工作的能力，使自己在政治上更加坚定和成熟。一年来，我还注重专业知识的学习，如：现代企业管理、现代物流市场营销、商业网络建设等相关商业管理知识。通过坚持不懈的学习，开阔了视野，丰富了知识，增强了用科学发展观指导工作的自觉性。

二、狠抓工作落实，圆满完成各项工作任务

今年以来，我按照师下达给集团公司的各项经济任务目标，心往下倾，劲往上使，以强烈的工作责任感，饱满的工作态度，圆满完成了师下达的各项经济指标。本年度预计实现国内生产总值17600万元，实现利润400万元，比上年同期利润304万元增加了96万元，完成师下达全年利润指标160万元248%，职均年收入0元，比上年度1800元增加了11%，重点抓了以下几项工作：

(一)克难攻艰，阻扰企业发展的坚冰终于打破。民营股东诉农二师、华盛公司至今6年时间，集团公司通过法律途径，以确凿的证据和理由，取得8战8捷的胜诉。因诉讼而存在的风险已彻底解除，现进入追回损失的最后阶段。

(二)精心策划，销售收入快速增长。一是德丰商厦四楼羽绒服超市运作成功，与公司签订了3年经营合同;二是将商贸城二楼e区重新定为服装箱包区，甩掉中间商，招商取得成功，年增效益40余万元。三楼十年期到期合同全部收回，直接对经营者签订合同。四楼大户到期合同也有三分之二收回，直接对经营者答订合同;三是对德丰商厦连廊三楼经过布局调整，商户入驻率100%;四是孔雀市场进行全面装修，对外围下水道进行全部进行改造，经营环境明显好转。五是对苏格拉底二楼下水管道重新改道和改造，长期困扰师家属院的环境问题得到解决;六是对商贸城四楼餐饮闲置场地组织销售冷饮，盘活了闲置资产，增加了企业效益。七是对商业用电全部进行节能改造，修旧利废，费用率水平处于历史最低点，全年节约费用243300元。

(三)推进落实，焉耆昕馨物业小区开发建设步伐加快。集团公司充分抓住国家“脱困减债”政策的有利时机，争取到了国家140万元的资金支持，用210万元的低价回购了焉耆分公司790万元的资产和40亩土地的使用权，用于开发焉耆昕馨物业小区建设，其中焉耆三所项目开发的一期工程已在建设中。

(四)拓展经营，连锁直营店建设有序推进。集团公司推进经营增长方式转变，积极开拓市场，一方面认真抓好“万村千乡”惠农工程，加强团场连队农家店经营网络建设，对12个团场600多个连队进行了摸底调查，发展加盟店200户，经过政策教育，经营培训，已经有150户通过了兵团和农二师的验收，争取政策资金支持80余万元。另一方面拓展新的经营模式，先后在库尔勒市区、糖厂、21团、31团、34团建设了10家直营超市，发展公司自己的零售终端企业。10家直营店共实现销售收入400余万元，实现利润近2万元。目前公司的经营模式已由原来的单一租赁经营扩展到了自己经商的连锁直营。向国家申报配送中心建设项目顺利竣工，取得国家90余万元的资金支持。

(五)挖潜增效，租金收入水平稳步提升。集团公司不断细化措施，精心运作，大力挖潜物业经营潜力，确保租金收入稳步增长。一是定期召开总经理办公会议，对每季度到期摊位、门面房等一律上会集体研究确定租价。二是加强对摊位、门面房租赁合同的管理，强化五个环节。三是对即将到期的租赁合同提早做好市场调查，并做好续签合同的节点对接。四是与地方政府有关部门经常沟通协调，增设临时摊位、摊点，提高收入。今年集团公司仅租赁收入一项增加效益100余万元。

(六)投资带动，不断开拓新的业务。目前已达成华盛公司家属区开发意向，拟建12万平方米住宅底商综合楼，其中底商与商贸城连为一体，由我公司经营管理。建成后，不但经营面积扩大了一倍，而且职工住宅条件得到彻底改善，届时年增效益400余万元。现已签订拆迁合同三分之二。

(七)加强管理，不断提高资产运作水平。一是主动与兵支行协商，公司剥离银行贷款3093万元，改善了公司资本经营结构，降低了资产负债率。二是盘活金都广场4166平方米的资产，并在此基础上全部办理了房产证。其中用于抵偿鑫金三角公司的建设贷款630万元，降低了财务费用。三是加大了偿还贷款的力度，2016年共偿还银行贷款890万元。四是公司为各位股东分红57万元。

(八)节能提效，加快实施“金太阳”示范工程。今年10月份，当我捕捉到国家政策支持的“金太阳”示范工程项目(即：利用太阳能电池直接将太阳能转换成电能的发电系统)后，立即邀请投资商到集团公司实地进行勘察，对投资金三角前景非常看好。随后我亲自组织公司相关人员赶节点、抢时间，仅两天时间，集团公司“金太阳”示范工程的项目资料全部制作出来。此项目总投资2488.81万元，申请国家财政资金支持1700万元，单位自筹788.81万元，两年收回投资，年增效益600万元。

(九)强化责任，全力抓好安全生产稳定工作。我作为一名集团公司主要领导干部，一年来，我想的最多的也是如何把安全生产工作抓好，落实好。一是强化制度建设，落实安全生产目标管理责任制。先后建立健全安全生产监督检查制度、消防安全“三化”达标管理制度、领导干部责任追究、安全生产奖罚等制度，确定防范重特大事故预案，重点对安全工作重点部位的薄弱环节进行整顿和治理，层层签订责任书，所有商铺经营人都纳入安全生管理范围，并交纳风险抵押金等。安全责任的落实，奖罚分明强化了广大干部职工安全生产的责任意识，安全生产责任重于泰山的思想已深入人心。二是加大对安全生产工作投入力度。今年，更新消防主机两台，远红外防盗探头172个，电视监控探头56处，电子巡视系统占位108处，配备对讲机36部。我亲自编制了一套消防安全应急预案，并组织商场管理人员现场模拟训练。全年组织职工、商户进行安全生产、消防模拟训练24次，集中培训办班20期2700人次。三是强化安全工作检查，实施安全监督考核。我坚持对下属单位进行值班安全巡检工作，对重点岗位部位我定期不定期的进行查岗、查人、查隐患工作;并带领分公司主要领导随时奔赴商场、现场进行巡查和定期、不定期的安全综合检查。由于不断加大安全监管、监察力度，加大安全防范措施和安全隐患的落实、整改工作,实现全年安全生产零事故。

三、坚持群众利益至上，加强宣传教育和引导，有效维护群众根本利益

正确处理发展与稳定的关系，把维护一方稳定作为加快发展的前提，把实现群众利益最大化作为追求的目标，深刻把握新形势下群众工作艰巨性、复杂性和反复性的特点，敢于直接面对群众，讲真话、讲实话、求实效。把群众的利益摆在第一位，在政策允许范围内，积极想群众之所想，争取利益最大化。对群众一时难于想通的问题，用说服教育开导群众，用示范引导感化群众，用提供服务团结群众，帮助群众理性思考，正确行使民主权利，依法依规解决问题。今年3起上访人员都是由我直接面对及时化解了矛盾。

四、民主决策，善纳百言，发挥集体智慧

集团公司领导班子有3名成员，要使国有企业这样一个领导班子能够齐心协力，团结共事，凡事民主决策，吸收各方意见，发挥集体智慧，是至为重要的一个方面。我作为党委副书记，对此有清醒地认识。凡涉及到项目选点、开发投资、财务管理、资金筹措、大宗商品采购、员工工资调整、重要工作安排等事项，均提交党委会研究决定，一时吃不准、定不了的事情，根据同志们提出的疑问，再做考察调研，反复上会研究，直到统一认识，做出最终决定。重大事项的决定，还请部门负责人和业务骨干参加，广泛听取意见，力求决策正确。其次抓好分公司两个一把手的教育管理，强化团结意识、工作意识、责任意识、纪律意识，带动两级班子想事、干事、干成事。同时，加强与师主管部门的联系，自觉请示汇报，听取意见，接受指导，争取支持，获得帮助。正是因为管理民主，决策透明，才使得领导班子团结，部门关系协调，职工心齐劲弘，上下支持有力，在公司内部创造了和谐发展的良好氛围。

五、勤恳从政，诚实做人，一心扑在工作上

在党风廉政建设责任制工作和廉洁自律方面，我时刻按《廉政准则》规定及“52个不准”作为自己的行为准则，不贪不拿，不谋私利，在实际工作中努力做到注重节俭，端正作风，廉洁自律，诚实做人，干净干事，勤恳从政，并自觉接受干部职工的监督。我在一年来的具体工作实践中，无任何违法违纪现象的发生。

在关心职工生活，解决实际困难方面，一是积极缴纳养老保险金等五金，全年无拖欠。在去年增加年绩效工资的基础上，今年又为一线职工增加绩效工资1200元。住房公积金交纳比例由8%提高到12%。二是全力安排下岗职工到直营超市和配送中心上班。三是逢年过节为职工发放慰问金，慰问老干部、退休职工和特困人员。

各位领导，各位职工代表：成绩属于过去，我自己深感工作中仍存在着由于工作时间紧，业务工作较重，在学习方面抓的不够紧，同时需进一步改进工作方法,加强领导艺术的修养等诸多不足。在新的一年里，我一定要努力学习，进一步加强思想道德修养，提高管理能力，克服急躁情绪，团结全体员工，和班子成员一道求真务实，奋力拼搏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力争使集团公司取得更好的业绩。

一年来的工作得益于师党委的正确领导、师机关有关部门的指导帮助和集团公司班子成员及全体职工的大力支持，在此表示衷心地感谢!

集团总经理述职报告【关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案】

同志们：

这次会议是晋能集团成立后的第一届职代会和第一次工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，切实落实中央和全省经济工作会议部署，动员广大干部员工全面深化改革，强化企业管理，培育核心竞争力，为建设现代综合能源集团而努力奋斗。

下面，我向大会作工作报告，请予审议。

第一部分 2016年工作回顾

2016年，在省委、省政府及省国资委的正确领导和大力支持下，面对宏观经济进入调整阶段的严峻形势和煤炭市场下滑的不利局面，集团全体员工凝心聚力、攻坚克难，积极推动转型发展，综合能源集团建设迈出了新的步伐。

一、晋能公司成功组建

煤销集团和国际电力合并重组为晋能集团是山西省加快综改试验区建设步伐、建设现代综合能源基地的大胆探索。省委、省政府高度重视，成立了专门的领导小组，李小鹏省长亲自指导工作。

煤销集团、国际电力坚决执行省委、省政府决策，迅速成立筹备工作领导组，主要领导亲自抓，相关领导和部门全力推动，广大员工顾大局、识大体，思想上保持高度一致，克服时间紧、任务重、手续繁杂等困难，在较短时间内制定合并重组方案，召开股东会、制定公司章程、签署出资协议书、完成名称预核准。4月24日，晋能公司正式注册，5月25日，举行揭牌成立仪式。重组期间，生产经营平稳健康有序，人员与业务实现快速融合。

按照省委、省政府对晋能集团的定位，我们深入研究、分析企业内外部环境，进一步明晰了以煤、电、气为核心，以贸易物流为支撑，适度多元、链式发展，突出能源主业优势，实施差异化、“蓝海战略”，积极推进传统产业新型化，新兴产业高端化，实现黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳发展，资源型产业循环发展，全力打造现代综合能源集团的发展战略和思路。

晋能公司的成功组建还推动集团主营业务上市取得实质性进展，目前已基本完成了定向增发的各项准备工作。

二、企业运行稳中有进

——主要指标全面完成

2016年，在宏观经济下行、市场形势低迷、煤炭价格下跌的情况下，集团全面完成主要经济指标，企业综合实力进一步增强，在世界500强排名上升到390位。

营业收入实现2280亿元，同比增长23%。

资产总额达到1896亿元，同比增长15%。

煤炭产量完成6027万吨，同比增长19.6%。

煤炭贸易量完成3.4亿吨，同比增长17.2%。

发电量完成85.9亿千瓦时，同比增长10.3%。

售电量完成71.6亿千瓦时，同比增长9.9%。

售气量完成5亿立方米，同比增长42%。

利税实现97.7亿元。

利润实现22.8亿元，在省属国有企业中排名第一。其中，长治公司、阳泉公司、地方电力公司开源节流、降本增效，取得了较好的经济效益，在利润上扛了集团大旗。

——安全生产井然有序

集团积极贯彻国家安监总局“双七条”的要求，健全完善安全生产责任制体系，始终将安全作为一切工作的立足点和出发点，狠抓办矿理念、六大阶段性目标的落实，不断完善和丰富“三个五”的工作要求，突出瓦斯和水害综合治理，大力培育以“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”为核心的安全文化，全年安全生产保持平稳健康的发展态势。

——核心产业板块形成

煤炭产业快速发展。2016年，原煤产量超过6000万吨，基建转生产矿井9座，联合试运转矿井8座，生产矿井达到35座，总产能达到4920万吨/年，开工建设矿井64座(列入集团重点建设矿井40座)，停建、缓建矿井60座。所有生产和联合试运转矿井实现了一井一面和综合机械化开采，18座矿井采用厚煤层一次采全高，6座生产矿井实现无轨胶轮车运输。王庄煤业、保安煤业分别纳入国家级防治水和瓦斯治理示范矿井，三元煤业被省煤炭厅命名为“安全质量标准化建设模范矿井”，沙坪煤业、王庄煤业被省煤炭厅命名为“现代化矿井”。科技创新初见成效，全年取得专利授权17项。晋城公司矿井建设推进迅速，临汾公司和吕梁公司在矿井法人治理结构完善上成效显著。选煤厂建设进展顺利，全年新建成4座选煤厂，新增入选能力1120万吨/年，生产选煤厂达19座，入选能力达3930万吨/年。

电力突破发展瓶颈。集团现控股运营电厂4个，装机容量238.8万千瓦，其中，水电12.8万千瓦;在建项目8个，装机容量546万千瓦，其中，燃气发电86.4万千瓦;2016年核准和获得“路条”项目5个，装机容量275万千瓦，是全省“1920”项目获批“路条”最多的企业。长治热电和榆次热电股权收购顺利完成。以阳光、耀光电厂为试点，大力探索煤电一体化发展模式，取得积极进展。地电公司12个县区供电平稳运行，基础管理和为用户服务水平持续提升。

燃气产业扎实起步。长输管道建设和城网建设取得较大成效，燃气集团目前投运输气管线达447公里，在建输气管线688公里，投运中压管网296.8公里。加气站建设加快步伐，压缩天然气公司、燃气集团、大元公司2016年共完工LNG、CNG加气站及合建站 27座，在建34座，在全省主要运煤通道初步形成网络覆盖。LNG加工项目开始起步，临县、永和液化项目已获得核准，原平液化项目已通过专家评审。积极落实气源，燃气集团已取得中石油4个分输口的开口供气批复，并与中石油煤层气公司、中联煤层气公司签署了保德、三交等5个煤层气区块的购销协议。

贸易物流逆势增长。铁路公司积极适应运输改革的变化，转变经营理念，大力推进与战略性大客户的合作，开通了7条“点对点”铁路直达运输班列，全年发运量完成6219.7万吨，贸易量完成4820万吨。山西统配煤炭经销总公司全年完成煤炭发运量3200多万吨，实现利润7463万元，同比增长21%。公路公司调整优化贸易结构，实施大客户战略，形成了一批千万吨级、百万吨级的大客户，全年贸易量完成2.9亿吨，配送量完成1.1亿吨。晋中公司在管理职能日益弱化形势下，探索创新煤炭贸易商业模式，全年贸易量突破8000万吨，位列集团前茅。阳泉、长治、晋城等公司充分发挥自产煤炭的支撑作用，做实市场化营销。香港公司、晋神经营公司、港口公司在占领市场、提高效益上取得较大成效。晋中华耀煤炭储配中心、吕梁孝龙综合物流园区项目完成建设;朔州公司收购东方长宏并顺利投入运营;曲阳煤炭超市、忻州北义井物流中心、运城盐湖区综合商贸物流园、临汾张台铁路专用线、长治东田良集运站改扩建等重点项目正在加快建设。

新能源板块形成。建设综合能源集团，新能源产业是最大亮点。集团积极发展光伏、风电项目，发电装机目前已达 9.08万千瓦。2016年核准7项，装机容量37.9万千瓦，取得“路条”4项，装机容量47万千瓦。

多元产业集聚。按照“适度多元、链式发展”的思路，多元产业在调整中发展。房地产业实现快速起步，万景源、太原坤泽十里城、晋城兰煜龙湾、国电阳泉满庭春等重点项目进展顺利。装备制造业首战告捷，初步形成掘进机、皮带运输机、刮板输送机、液压支架、煤矿电器设备、新能源车辆等系列产品的生产能力，美佳、向明等公司取得较好效益。愉园大酒店、晋城大酒店等积极应对市场挑战，调整营销策略，取得良好效果。朔州粉煤灰综合利用项目一期工程已建成并投入正式生产;长治沁园春矿泉水项目16000平米饮品车间已经竣工，首条生产线已经建成;文化产业、现代农业开始起步，初显成效;运城晋能佳韵服饰公司完成搬迁扩建，实现投产运营。

“三全”管理初见成效，促进了各产业板块的有机融合和快速发展。初步构建了各级公司计划和预算管理体系，完善了经济运行分析制度。有效保障资金供给，筹集资金166亿元，资金收支持平，略有盈余。大力开展降本增效，原煤成本吨煤同比下降54.64元，基建预结算审减节约投资10.66亿元，可控费用同比节支4.34亿元。通过提升煤炭质量、开拓市场用户等措施，在市场滞销，煤价下降的情况下，保持了企业盈利经营。成立资产管理公司，加强对煤炭厅划转9户企业的管理。按照省委、省政府决策，顺利完成焦炭公司的移交工作。

三、群众路线教育实践活动成效显著

扎实开展党的群众路线教育实践活动，规定动作严肃认真，自选动作积极有效。先后组织了多种形式的学习和调研活动，征求意见建议3345余条。集团班子召开了高质量的专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查摆出班子在“四风”方面存在的10类突出问题。全方位开展整改落实，主要领导亲自部署，亲自推动，分解责任，倒排时限，建立完善28项制度。通过狠抓“六个专项治理”，集团公务接待费和会议费开支同比下降50%以上;查出违规用车380辆，已清退298辆，查出违规用房154处，已清理91处;清理“吃空饷”人员814人。

以群众路线教育实践活动为契机，狠抓班子和队伍建设，配齐配强各级班子，班子活力进一步增强;狠抓党风廉政建设，案件查办、巡视监察、效能监察、法律事务管理等得到有效加强;正确把握好舆论导向，注重晋能文化构建和社会形象塑造，新闻宣传工作成效明显，企业文化建设进一步加强;组织开展了“安康杯”、第二届手指口述安全工作法等一系列竞赛活动。临汾公司篮球队代表山西省参加中国业余篮球公开赛再获冠军，代表全国煤炭行业参加全国职工“潞安杯”男子篮球比赛夺得冠军。2016年，集团涌现出1个“全国文明单位”、2个“全国精神文明建设工作先进单位”、1个全国“五四”红旗团支部、1个国家级青年安全生产示范岗、2个省级先进基层党组织、省五一劳动奖章1名、全省煤炭系统特级劳模2名、劳模17名。

第二部分 形势与任务 一、面临的形势

从世界经济形势看，金融危机的影响远未消除;从我国经济形势看，经济结构从增量调整为主转向存量调整，冶金、焦化、水泥等行业产能过剩问题严重，并迅速向上游煤炭能源行业传导;从我省经济形势看，煤炭工业运行困难，企业效益下滑。

十八届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议，对国有企业的发展提出了新的要求：

一是市场在资源配置中起决定性作用，要求我们牢固树立市场意识和竞争意识，破除因循守旧，靠政府吃饭、靠政策吃饭的思维模式和路径依赖，真正要在市场的大风大浪中实现健康和可持续发展。

二是完善国有资产管理体制，以国有资产保值增值和投资回报率为主加强国有资产监管，要求我们必须树立“效率、效益”意识，习总书记关于“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”的指示，必须引起我们的高度重视和警觉。

三是不断增强国有经济活力、控制力、影响力，要求我们必须不断改革完善企业体制机制，激发全员积极性、主动性，把改革创新寓于企业经营管理、产业发展的全过程，突出做实主业的优势产能，扩大市场占有率，增强企业核心竞争力。

当前，晋能集团正处在改革攻坚期、转型关键期、矛盾凸显期、管理提升期。各种矛盾错综复杂，企业发展面临诸多机遇和挑战，需要我们付出巨大努力。

二、集团面临的三大风险

一是安全风险。集团整合矿井多，安全基础薄弱，专业人才短缺，现场管理落实差，电力、燃气等板块同样处于规模发展的初级阶段，确保安全生产的任务十分艰巨。

二是资金风险。集团建设项目多、投资额度大，目前正处于项目建设高峰期，确保现金流正常、资金链不断意义非常。

三是管控风险。晋能集团成员企业多，点多、面广、战线长，管理基础差，管控能力弱。

三、攻坚克难的基本思路

面对当前形势，我们必须牢固树立问题意识和底线思维，充分估计企业面临的困难和风险，迎难而上，扬长避短，趋利避害。

一是坚守安全红线。安全工作只有起点，没有终点。必须坚决贯彻习总书记一系列重要指示和省政府1号文件精神，把安全生产作为一条不可逾越的红线，从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，长治久安。

二是坚持深化体制机制改革，健全完善制度。体制机制是企业的根本。下决心改革旧的体制机制和管控模式，建立以“板块化、公司化、专业化、市场化”为重心的全新体制机制。

三是坚持狠抓“三全”管理，提升管理质量。核心竞争力出自细节和细胞，管理也是竞争力。努力实现“三全”管理对企业管理的全覆盖，使企业一切工作建立在全面计划和全面预算之上，举集团之力，集全员之智，坚决打好全面提升企业管理质量攻坚战。

四是坚持突出主业，培育企业核心竞争力。只有破产的企业，没有倒闭的行业，关键看企业核心支柱产业的生产力水平和竞争力。进一步聚焦六大产业板块，高标准起步，打造优势产能，突出主业的成本降低和盈利能力在全国同行业处于领先水平。

五是狠抓措施跟进，狠抓工作落实。“喊破嗓子不如甩开膀子”，“一份谋划，九分落实”。面对新一轮产业结构调整升级的浪潮，我们必须以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的作风，狠抓顶层设计，深化企业改革;狠抓组织推进，确保工作落实。

第三部分 2016年及今后几年工作安排

2016年及今后一段时期工作的总基调是：稳中求进、稳中求好、稳中有为。具体的讲就是要放缓扩张，加快续建，尽早见效。指导思想是：以十八届三中全会精神为指针，按照省委、省政府“综改试验区攻坚年”的总体部署，全面深化企业改革，全面推动晋能战略发展，继续把煤炭、电力做强，把贸易物流做实，把多元产业做优，以增加企业效益为中心，以增强企业风险防控为重点，在精细化管理上下功夫，在提高干部职工素质上做文章，创新驱动，务实发展。

2016年的奋斗目标是：

——营业收入2200亿元;

——原煤产量7000万吨;

——煤炭贸易量3亿吨;

——发电量130亿千瓦时，售电量76亿千瓦时;

——售气量10亿立方米;

——新能源利润6000万元;

——多元板块整体实现扭亏为盈;

——利税108亿元;

——利润25亿元。

一、狠抓安全生产

在继续坚持集团办矿理念、六大阶段性目标和“三个五”工作要求不动摇，抓好煤矿安全生产的基础上，今年要在晋能集团各个产业全面部署，重点抓好“一落实、双建设、双达标”。

——“一落实”。以落实安全生产责任制为主线，构建横向到边，纵向到底的安全责任体系。各级干部必须按照李小鹏省长“三个决不能过高估计”的基本判断和“三个敬畏”的要求，时刻保持清醒头脑，时刻保持“如临深渊、如履薄冰、坚持不懈、持之以恒”的高度责任意识，严格按“双七条”落实岗位安全生产责任制，进一步完善安全绩效考核制度，实行安全一票否决。

——“双建设”。推进风险预控体系建设，建立隐患排查治理长效机制，做到全员、全系统、全过程参与，从各单位行政一把手、技术负责人到班组长必须对全流程存在的隐患了然于胸、心中有数，特别要突出抓好煤矿瓦斯治理和综合防治水工作;实施军事化管理，狠抓现场管理，末端落实，实现生产建设工艺流程和灾害治理工作有机统一;安全管理落脚在“流程化、信息化”。推进应急救援体系建设，狠抓应急演练，变事后救援为事前防范，查找问题，提前治理;加强救援队伍建设和应急物资储备，抓好应急训练，有备无患。

——“双达标”。狠抓生产建设质量标准化动态达标，狠抓员工操作行为动态达标，通过全集团、全产业开展动态双达标工作，构建集团安全生产大格局。

二、深化体制机制改革

根据集团总部“规划、指导、服务、监督”的职能定位和组织机构精干高效、职权责相符的原则，实行定岗、定编、定员，推行“大部制”机构改革，进一步明晰部门职能、优化管理流程、提高工作效率。集团组织架构划分为集团总部、板块管理公司和生产经营单位三个层级，集团总部实施战略主导、资本运作和风险管控;板块管理公司实施专业化管理、专业化服务;生产经营单位是集团安全生产中心和成本利润中心。

以增强集团活力、控制力、影响力为核心，完善集团“板块化、公司化、专业化、市场化”的体制机制。

——“板块化”。按照集团战略和核心支柱产业，以煤炭、电力、燃气、贸易物流、新能源、多元六大业务板块，组建板块化的经营或管理公司，实施专业化管理、专业化服务。

——“公司化”。统筹国有、非国有、混合所有制经济，按现代企业制度要求健全完善每一个独立运行经营体的法人治理结构，实现公司化的企业管理。现阶段尤以煤矿的公司化为重点，理顺集团管理体制的基础。

——“专业化”。对生产建设主体或运营主体实施专业化管理和专业化服务，由各板块公司独立自主组织实施。

——“市场化”。集团内部各公司、各种经营活动全部按市场法则办事，按价值规律办事，并逐步对外部市场开放，使各成员企业自主经营、自负盈亏，直接面对市场竞争，最终实现企业内部资源全部由市场优化配置，全面增强企业抵御市场风险的能力。

三、组织实施“三全”管理，全面提升管理质量

——实施全面计划管理。加强目标管理，编制好企业发展规划、产业规划、年度计划等，使企业目标的确立建立在全面计划之上;把集团重点项目和重点工作纳入全面计划;强化对全面计划实施的全过程管控，包括事前审核、事中监督控制、事后考核评价，对出现偏差的项目，要查明原因，落实责任，切实维护计划的权威性和严肃性。

——实施全面预算管理。根据全面计划，对人、财、物、产、供、销、安全、质量、信息、技术等生产要素进行全面的优化配置;以资金预算为龙头，保证计划和预算的紧密衔接，增强计划与预算的全面性、协同性;完善全面预算的审批、执行、分析、反馈、报告等各项管理工作，重点强化预算执行监督，落实预算考核责任，提高预算管理的硬约束。

——实施全面质量管理。今年“三全”管理的重点就是实施全面质量管理，提高集团管理质量。按照省国资委要求，我们明确2016年是集团“全面提升管理质量年”，要成立专门领导小组，统一领导全集团管理质量提升活动。抓好“标准、流程、责任”，集团各项工作都要在明确标准、优化流程、落实责任上下功夫。抓好对标管理，对标先进企业，寻找经济、技术、工艺、管理等指标的差距，向竞争对手学习，向国内外行业一流看齐。抓好精细化管理，按照全员、全过程管理的思路，着眼于每个环节和流程的优化，切实降低成本，提高效益。坚持“以人为本”抓管理，坚持用制度管人，整章建制、完善标准、落实责任，从严规范管理行为、业务保安行为和操作行为;坚持用环境改变人，做到百里矿区一尘不染，风清气正，欣欣向荣;坚持用文化塑造人，使集团的发展战略、管控模式、安全文化深入人心，从制度到习惯，从习惯到文化，有效激发干部员工的凝聚力、向心力。

四、以问题为导向，化解管控风险和资金风险

——强化企业考核。建立以效益为导向的绩效考核评价体系，对各独立经济运行单元的考核，把重点转移到产值、利润和固定资产投资回报率等核心指标上，细化到经营目标责任书上;对在建项目的考核，把重点放在工期上，放在按期达产、达标、达效上，不断完善项目绩效评价办法;对机关部门的考核，把重点放在管理效能、效率、质量上，增强服务意识，提高服务能力。加大考核力度，优化考核环节，提高考核质量，最大限度地维护被考核单位的自主经营权，调动基层单位积极性。

——加强项目管理。2016年主要开展项目建设后评价活动，对近几年以来的所有投资项目均要进行“回头看”，全面检查评估程序是否合理、论证是否严谨、成本是否可控、效益是否可行。建立项目投资经营责任追究制度，明确重点项目责任人，签订项目目标责任书，推行重点项目终身负责制。尤其要规范项目的可研、论证决策流程，下功夫抓好技术储备、项目储备、资源储备，组织落实好项目管理的“六位一体”工作。

——防范财务风险。着眼抵御和防范资金风险，严格建设项目投资，2016年集团新增筹资预算150亿元，重点项目要控制在100亿元以内;积极推进资产重组和上市工作，规范上市公司管理;尽快实现晋能公司融资平台启动，加强与金融机构的协作，合理调整银行信贷结构，确保到期贷款的续贷;严格控制高负债、亏损和资本金缺口较大的项目投资，集中有限的资金，优先保障快建成的项目尽早达产、达标、达效;力争清收旧欠8亿元，盘活内部资金30亿元，化解资金风险。要彻底改变依靠集团、依赖银行贷款上项目的模式，积极探索用土地、矿山、景区、泉水等资源换资金，用集团遍布全省的煤矿、站点和巨大的内部市场换资金。

综合纪检、监察、法律、审计、巡视等手段，规避企业面临的各种风险。坚持“三重一大”民主决策程序，加强招投标管理，加强效能监察，加强对重点领域、重点环节的监督检查，建好、用好企廉网，防范廉政风险。

五、以六大板块为重点，培育企业核心竞争力

培育集团核心竞争力，关键在于做实、做优主业的核心竞争力，而不是靠铺新摊子、上新项目。今后我们必须坚持慎重投资的原则，坚持由市场决定投资的方向、力度和重点，抓紧已建成项目的达产、达标、达效，着力建设优势产能，以技术领先、成本领先为重点，打造主业核心竞争力。

——煤炭板块。以“一井一面、用人少、系统简单、装备精良”为核心，建设现代化矿井。在矿井建设上要突出重点、梯次推进，坚持“三个不能建”。今年重点抓好三项工作，一是抓好矿井设计优化、简化，雷厉风行、立说立行、加速落实;二是抓好矿井核心队伍建设，形成在采掘、机、运、通上的专业化队伍;三是突出防突瓦斯治理和综合防治水两个重点，把专项治理、灾害防治融入矿井生产建设的工艺流程，形成有机统一体。要树立正确的权益观和时空观，把瓦斯治理和防治水当做本职工作，把煤炭产量、效益当做“红利”。积极推进瓦斯治理由井下局部向水平区域向地面抽采的战略转移，实现高瓦斯矿井低瓦斯、无瓦斯生产，坚决做到瓦斯“不突出、不超限、不聚集”。洗煤厂建设要落实逢煤必洗的要求，以装备精良、工艺先进、用人少、成本低、效益高为原则，尽快形成和原煤生产能力相匹配的洗选加工能力。年内王家岭、三元中能、吕梁锦瑞等15个矿要实现联合试运转，新增产能1700万吨/年。

——电力板块。发电产业要把握山西电力大发展的机遇，一是加快落实“1920”获批电厂建设项目，按照高标准起步，高起点建设的理念和设计优化、装备优选，工期、质量、招投标等节点优化的要求，建设综合实力和竞争能力强的一流电厂。二是立足自身，抓好电厂项目的运营管理，形成标准化的体系。年内国锦煤电、嘉节电厂要投产运营，新增发电装机容量146.4万千瓦。汾阳国峰、文水国金等在建项目要加快建设，王家岭发电项目、兴县一期等核准项目要尽快开工，为集团电力装机规模超越1000万千瓦，跨入全省前三奠定基础。三是大力推进煤电一体化，和煤炭产业形成互补共赢，这是增强产业核心竞争力的必由之路，是综合能源集团的优势所在。配电产业要加快电网建设，积极改善单电源、单线路、网架薄弱、抗自然灾害能力差的现状，建立坚强可靠电网，切实保障供电安全;关注输配分开，积极探索分布式接入和大用户直供的模式，抓住和法国电力集团合作的契机，提升供电网络运营管理水平。

——燃气板块。狠抓气源、管线、加气站和市场的“三并重、三落实、三促进”，以工业用气、重型运输车辆用气为重点，扩大市场份额和市场话语权。以积极增加气源、气量为突破口，提升已建成项目的赢利水平和能力，做好长输管道沿线市场调研，加快CNG、LNG加气站项目的布局、建设。抓住煤层气矿权审批制度改革的机遇，积极推进煤层气开发和利用。

——贸易物流板块。用供应链管理理论和现代服务业的丰富内涵，改造传统的煤炭经销产业，打造煤炭贸易物流“巨无霸”。重点抓好贸易物流供应链示范项目建设，联接、掌控矿山、通道、站点、用户资源，建设4～5个示范项目。铁路要积极培育大客户、战略性客户，不断推进“点对点”运输;规范上市平台的运营管理;加快张台、阴火铁路专用线和朔州长宏、吕梁孝龙、临汾张礼、长治东田良等战略集运站建设。公路要发挥贸易物流体系和节点优势，加快智慧供应链服务平台的建设，在规范、加强和巩固现行贸易物流基础上，探索新的市场化贸易物流模式，培育一批新兴的贸易物流公司;研究解决好孝龙物流园区和山东聊城、河北井陉等煤炭超市的运营问题。铁路、公路要发挥各自优势，实施业务联动，积极谋划，抢抓机遇，在大秦铁路及新建的中南和蒙华铁路通道沿线，布局建设500万吨级、千万吨级的发煤站点，开发河北、河南、山东及湖北、湖南的新用户群，大力组织实施贸易物流供应链及煤电一体化战略，推动晋能集团贸易物流彻底转型。【关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案】

——新能源板块。大力发展光伏、风力为主的新能源电厂，为社会经济发展提供清洁能源。今年要在完善体制机制上下功夫，加强制度创新;在技术引领上下功夫，实现高水平发展，避免低水平重复;在对标一流上下功夫，推进工程优化，实施标准化管理。文水光伏电池和组件项目年内建成投产。到“十二五”末，新能源装机容量要达到150万千瓦，占到集团全部发电装机的10%。

——多元板块。合并同类项，精干多元骨干产业，实现多元产业聚集发展;突出装备制造、粉煤灰利用、房地产等一批龙头转型项目，增强管控能力，创新商业模式，提升赢利水平，长治沁园春矿泉水、美新液压支架项目年内要达产达效;建立健全以效益为导向的管控模式，对长期亏损、扭亏无望的企业坚决予以淘汰。抓好农业产业化扶贫，发展高效绿色农业。

六、坚持以人为本、科技兴企，为企业转型发展提供不竭动力

——实施人才兴企战略。按照“控制总数、调整结构、提升素质”的总体要求，编制人力资源发展规划和实施方案，明确人力资源工作的任务书、时间表、路线图。建设“人才高地”，探索“一个人一个团队一种商业模式”的发展路径，积极引进领军人物、高科技人才、成建制专业团队，壮大人才队伍。实施素质提升工程，大力推进“变招工为招生”，2016年要招收主体专业大中专学生1300人;完善培训体系，强化上岗培训、岗位培训和转岗培训，鼓励岗位成才;建设学习型班组、学习型企业，积极开展劳动竞赛活动，在集团内形成“比学赶帮超”的学习热潮。要完善“三条线”的人才使用激励机制，管理人员一条线、专业技术人员一条线、操作人员一条线，抓好劳动技能鉴定、明确相应的薪酬待遇，打造一支与集团转型发展相适应的人才队伍。

——加强科技创新。完善科技创新管理体系，搭建科技创新平台，积极推进集团国家级科技研究院建设。加强与科研院所、高等院校的合作，狠抓关键技术创新。出台自主知识产权激励保护政策，鼓励科技研发。逐年加大科研经费的投入比例，达到占生产经营性收入3%的现代大型企业标准。提升科研成果的转化应用能力，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，建设优势产能，促进主业生产力水平在国内同行业处于领先地位。加强对煤制天然气、光伏产业一体化、大容量数据中心等项目的前期研究和论证工作。

——关注民生，加强民主管理。企业改革发展成果惠及员工，积极推进薪酬制度改革，优化收入结构，建立员工工资集体协商及和效益挂钩的定期增长机制，让员工切实感受到多劳多得，企业增效、员工增收。千方百计确保一线员工的工资按时发放，做好离退休人员保障和扶贫济困工作，关注困难企业员工的生活。发挥职代会作用，进一步加大企务公开力度，加强“三重一大”和关系职工切身利益的信息公开，不断拓宽员工参与民主管理、民主监督的渠道。

七、聚合正能量，培育晋能优秀企业文化

——引深群众路线教育实践活动。认真组织开展“回头看”，对查摆出的问题立行立改，巩固提升活动成果，坚决反对“四风”积弊，力求活动成果长效化、规范化、制度化，切实把活动成效体现在企业的创新发展上，体现在领导干部和各级班子的作风纪律转变上，为转型发展营造风清气正的良好环境。深入持久抓好“六个专项治理”，出台公务接待、用车等一系列具体规范，切实解决“制度空转”、刚性不足，问责不力和认真不起来、落实不下去的问题。

——进一步加强干部队伍作风纪律建设。狠抓集团政令畅通，贯彻、落实和执行到位，特别是在投资和项目建设上，必须做到有令则行、有禁则止，作为一条铁的纪律，无论任何单位、任何人，都必须有大局意识，必须坚决执行集团号令，决不允许先斩后奏。加强纪检监察系统性建设，完善惩治和预防腐败制度体系，实现用制度管权管事管人，实现对经营决策和重大事项合规性、公平性、廉洁性的当期监督;结合机构改革，狠抓集团机关工作作风建设，按照“减、简、监”的要求，下放权限，减少审批事项，简化办事流程，加大监督力度，改造提升集团本部的工作效率，带动提升企业的整体管理水平。

——继续打造以“融入、聚力、务实、创新”为核心的现代企业文化。“融入”就是晋能集团要融入山西综改试验区建设和国家综合能源基地建设的大潮中去，为我省经济发展贡献力量;“聚力”就是聚合原煤销集团和国际电力的人员优势、产业优势、文化优势，形成互补共赢，推进煤电和谐发展;“务实”就是要真抓实干、守土有责，扎实推进集团体制机制改革和产业转型升级;“创新”就是要摒弃靠政策吃饭、靠收费管理吃饭的惯性思维，创新发展模式、创新管理模式、创新营销模式、创新服务模式，推动集团与世界500强企业全面接轨。

企业之神、文以铸之，员工之魂，文以化之。百年企业靠文化。打造具有核心竞争力的现代综合能源集团，我们必须要有国际化的眼光、全球化的视野和广博的胸怀，聚合一切正能量，塑造晋能企业文化。2016年，集团企业文化建设要围绕集团VI系统规范使用推广，核心理念普及，综合能源集团社会形象和品牌塑造及安全文化落地四个方面展开。春风化雨，润物无声，精心营造晋能人共同的美好精神家园。

晋能建立大型现代综合能源集团的战略蓝图已经绘就，全面深化体制机制改革的集结号已经吹响，我们要深入贯彻十八届三中全会和省委、省政府及省国资委的指示精神，遵循集团发展战略，紧紧围绕深化改革，强化管理，培育集团核心竞争力，牢记宗旨，不辱使命，以昂扬的精神状态和锐意进取的务实作风，为集团安全发展、转型发展、可持续发展做出新的更大的贡献!

篇五:关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案
2016民政局工作人员承诺书

民政局工作人员承诺书

为着力解决履职不力、作风不实、质效不优、行为不廉等损害人民群众切身利益和群众反映强烈的突出问题，努力营造依法履职、作风务实、优质高效、风清气正的民政事业发展环境，我们郑重承诺：

1、依法履行民政职能，着力服务改善民生。紧紧围绕以民为本、为民服务、为民解困的宗旨，以强化保障为核心，逐步提高城乡低保、五保供养等社会救助水平，着力改善最低生活保障对象和特困供养人员的基本生活；以落实政策为重点，切实保障和维护优抚群体的合法权益；以完善民政公共服务设施为抓手，加快推进养老服务体系建设，逐步提升民生保障能力和服务水平。

2、提高依法行政能力，严格规范执法行为。依法办理民政行政许可、行政审批事项和行政确认登记，依法管理民间组织、婚姻、收养、殡葬等社会行政事务，不违规收费和搭车收费，坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为。完善行政执法程序，做到严格执法、公正执法、文明执法。

3、加强机关效能建设，切实转变工作作风。以创建“服务型民政、务实型民政、创新型民政、高效型民政、法治型民政、勤廉型民政”为抓手，以简洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风。健全和认真落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制，严肃查处对服务群众生冷硬顶推，庸懒散软，不守规章制度，门难进、脸难看、事难办的人和事，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制。

4、扩大行政权力透明度，着力推行政务公开。积极推进村务公开民-主管理，及时公开城乡低保、优待抚恤、民间组织登记管理、婚姻登记、殡葬管理等工作的政策、法律依据、执法服务程序、收费项目标准和办理结果，主动接受社会监督。

5、加强党风廉政建设，严格遵守各项规定。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，践行“三严三实”要求，全面落实局党组党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，严格遵守廉洁自律规定，强化权力运行监控机制建设，确保服务对象权力公平、机会公平、规则公平、待遇公平；切实加强民政资金的监管，做到不以权谋私、损公肥私，不“吃、拿、卡、要”，发现问题，严肃查处。

6、广泛听取群众意见，诚恳接受社会监督。广泛听取群众和社会各界的意见建议，努力改进工作。对举报反映的问题，及时调查处理，认真整改落实，做到件件有结果，事事有回音。

以上承诺，欢迎社会各界监督。

监督举报电话：0713-8553111、8353275

黄冈市民政局

2016年6月24日

武汉市民政局履职尽责公开承诺书

为着力解决履职不力、作风不实、质效不优、行为不廉等损害人民群众切身利益和群众反映强烈的突出问题，努力营造依法履职、作风务实、优质高效、风清气正的民政事业发展环境，促进全市民政事业又好又快发展，现向社会各界作出如下郑重承诺，请全市人民和社会各界予以监督：

1、严格依法行政，加强高效勤政认真执行各项民政法律、法规、政策。依法下放、精简民政行政审批事项，行政审批程序便民高效，行政执法程序合法正当；全面落实民政工作有关基层民-主自治、优抚安置、社会组织管理、殡葬改革、婚姻登记等方面的法律法规和政策；依法办理民政行政许可、行政审批事项和行政确认登记，依法管理民间组织、婚姻、收养、殡葬等行政事务，杜绝违规收费和搭车收费；及时发现和纠正工作人员不作为、乱作为和失职、渎职行为，做到严格执法、文明执法、和-谐执法、秉公执法。

2、服务改善民生，强化优质服务。坚决贯彻落实中央、省、市保障和改善民生重大决策部署，优化服务群众流程，打通服务群众“最后一公里”。完善相关机制和措施，保证民政资金按规定发放、使用和管理，民政项目按照规划组织实施和有效监督；坚决纠正和查处民政惠民政策不落实、专项资金使用管理不到位、不规范的问题；努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制。加大民政政策法规宣传和政务信息公开力度，接受社会和群众监督。##

3、转变工作作风，提高行政效能。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见、市委十一条禁令和市民政局党组三十条“不准”；按照 “三抓一争一促”要求，制定服务基层、服务群众的具体措施，在民政服务窗口广泛推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制和责任追究制；进一步明确民政工作人员的工作职责、办事程序、办理时限、收费标准等事项，并向全社会公开，严肃查处对服务群众生冷硬顶推，庸懒散软，不守规章制度，门难进、脸难看、事难办的人和事。

4、落实主体责任，严格执行监督##。

认真落实领导班子和领导干部“一岗双责”，自觉遵守《廉政准则》；党员领导干部严格执行个人事项报告制度；重点整治本系统党员干部在执法、监管和公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；围绕容易滋生腐-败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制和具有民政特色的加强履职尽责责任考核体系，并有效实施。##

5、畅通投诉渠道，解决群众诉求。广泛听取群众和社会各界的意见建议，努力改进工作。及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉问题，对举报反映的问题，及时调查处理，认真整改落实，做到件件有结果，事事有回音。

以上承诺，欢迎社会各界监督。

监督举报电话：027--85736167

版权所有：武汉市民政局地址：武汉市江岸区高雄路105号 鄂icp备05017839号

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枝江市民政局2016年履职尽责公开承诺书

为进一步加强履职尽责，接受社会监督，着力解决履职不力、作风不正、服务不优、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，更好地推动全市民政事业健康快速发展，为实现“三大目标”作出贡献。枝江市民政局（移民局）郑重承诺：

一、做好十件实事。一是集中收治100名困难家庭中的重度精神病患者，并免费提供一年的门诊用药。二是对全市所有录取高等院校的低保家庭子女，每人给予2000元的资助，帮助他们顺利入学。三是在全市确定10个贫困村，对其中分散供养五保对象中肇事肇祸的重度精神病、痴呆傻、肢体重度残疾、生活不能自理和居住危房的对象，城乡低保、分散供养农村五保和困难优抚对象中缺少基本生活用品的特殊困难对象和当地政府确定的其他符合“救急难”条件的特殊困难群众实施救助。四是筹集30万元资金，选送100名患病的重点优抚对象免费到宜昌市优抚医院疗养治病，时间原则上不少于两周。五是多方筹集资金，帮扶20户住房困难的农村重点优抚对象新建或改善住房条件，每户帮扶资金原则上不少于5000元。六是在抗日战争胜利70周年之际，为抗战老兵解决生活、医疗等方面的实际困难。七是对失学、辍学、精神疾病、社区矫正、吸毒人员子女、服刑人员子女和无人监护的困境未成年人实施救助。八是募集款物，资助特别困难群众就医。九是筹资30万元，开办“慈善阳光班”3个，资助150名困难学子完成学业。十是在全市兴办慈善超市2-3家，募集款物15万元，惠及困难群众5000人次。

二、严格依法行政。认真贯彻落实中央、省、市保障和改善民生重大决策部署，认真执行各项民政法律、法规、政策，落实民政部门行政权力清单。依法管理社会组织、婚姻、收养、殡葬等社会事务，严肃查处婚姻登记、殡葬服务（含公墓经营服务）违规收费、搭车收费等执法不公不严的问题。加强民政执法，定期不定期开展低保核查、老年权益保障、殡葬改革、信访举报投诉等民政执法检查。全面落实政务信息公开制度，公开民政政策规定、救助标准、办事程序，做到严格执法、公正执法和文明执法。

三、打造阳光低保。全面建立城市居民家庭经济状况核对机制，全面推行农村低保“按标施保”，对城乡低保经办人员和村（居）委会成员近-亲属享受低保政策全面实行备案制，所有低保对象在村（居）固定公示栏进行及时常年公示，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。坚决查处“关系保”、“人情保”、“骗保”和“群体保”，及时纠正“错保”、“漏保”，强化责任追究。

四、强化民政惠民。调整公布城乡低保、五保供养、城乡医疗救助标准，全面实施临时救助制度，使困难群众突发性、临时性生活困难得到有效解决。在全市每个镇（街道）建立社会救助“一门受理、协同办理”服务机制，使困难群众“求助有门、受助及时”。严格按政策落实义务兵家庭优待金，严格按政策安置退役士兵，及时发放自主就业一次性经济补助，着力解决优抚对象“三难”问题。把安全责任放在首位，落实城乡福利机构、民办养老机构服务工作规范。坚持问题导向，制定专项方案，扎实开展民政服务机构安全隐患排查、殡葬管理服务、社会救助“人情保”、“关系保”问题专项整治，严肃查处社会救助资金滞留、挤占、挪用、资金发放程序不规范、优亲厚友等问题。加快推进民政公共服务设施建设，完成8个城乡养老服务中心、1个农村幸福院、2所农村福利院、4个城乡社区服务站、100户移民危房改造、25个移民后扶项目、市社会福利院后续建设和火化车间维修改造等任务。

五、转变政风行风。严格执行中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见、枝江市委七条意见、八条规定及宜昌市民政局党组“十个严禁”要求，治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，切实转变民政系统政风行风，狠刹“四风”突出问题。扎实开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动、“三严三实”专题教育和争当为民务实清廉典范活动，争做“五好”、“四有”、“两为”民政干部。密切联系群众，深入开展“三万”、“走访慰问送温暖”和“结对帮扶”、“情暖特殊困难群众行”等活动，着力解决困难群众基本生活。围绕“三抓一争一促”要求，进一步健全和认真落实服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知、责任追究等效能建设制度，严肃查处对服务群众生冷硬顶推，庸懒散软，不守规章制度，门难进、脸难看、事难办的人和事，并实施追责问责，对民政窗口单位工作职责、办事流程、服务标准“三公开”，努力构建方便、快捷、高效、为民的工作机制，切实提高服务水平和工作效率。

六、落实党风廉政建设两个责任。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，坚持以上率下、层层压实。严格遵守《廉政准则》，自觉践行市纪委“十个严禁、十个必须”。从严教育监督管理干部，开展纪律制度执行情况的经常性明查暗访。建立健全权力运行监督制约机制，切实加强民政项目、资金的监管，做到不以权谋私、损公肥私，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，发现违纪违规行为，严肃处理。

七、切实整改问题。巩固群众路线教育实践活动成果，健全信访机制，实施“阳光信访”工程，畅通投诉渠道，及时处理和解决群众举报投诉问题，切实做到真公开、真承诺、真兑现。广泛征求社会各界、政风督查员和民政服务对象的意见建议，真心实意纳谏，努力改进工作。对收集反映的问题，及时调查处理，认真整改落实，做到事事有结果、件件有回音。

以上承诺，欢迎社会各界监督。

监督举报电话：0717-4212847

0717-4212768（传真）

十堰市民政局履职尽责公开承诺书－十堰日报数字报

为着力解决全市民政系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境的问题，着力解决损害人民群众切身利益的问题，为加快推进创新务实现代民政建设提供有力保障，我们郑重承诺：

一、打造阳光低保。建立城市居民家庭经济状况核对机制，推行农村低保“按标施保”，对城乡低保经办人员和村（居）委会成员近-亲属享受低保政策全面实行备案制，所有低保对象在村（居）固定公示栏进行常年公示，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。坚决查处 “关系保”、“人情保”和“骗保”，及时纠正“错保”、“漏保”。

二、完善救灾机制。坚持“未灾先防、闻灾先动、受灾先救”的工作方针，认真落实 《十堰市自然灾害救助应急预案》，确保灾情发生后24小时内派出工作组赴灾区查灾核灾，指导救灾，安置受灾群众，保障基本生活。严肃查处涉及救灾资金发放中的优亲厚友等不正之风。

三、加强流浪救助。建立城市生活无着流浪人员救助快速反应机制，救助管理机构发现或接到生活无着流浪乞讨人员线索，在1小时内到达现场并实施救助。对流浪未成年人实行保护性救助，基本实现市区无流浪未成年人的目标。

四、规范收费行为。严格按照物价局核定的价格收费，公示收费项目和价格，杜绝行政执法中的不合理、不合法收费行为。全市婚姻登记机关办理婚姻登记统一只收9元工本费，婚姻服务坚持自愿原则，严禁搭车收费，及时查处乱收费。全市公办殡仪馆对符合条件的 “四类”困难群众免除基本殡葬费用，延伸服务严格执行政府指导价，足量供应100元以下骨灰盒。

五、办好惠民实事。办好市政府承诺的2016年十件实事涉及民政部门落实的事项，加快推进公共服务设施建设。按部省标准建成80个社区居家养老服务中心、15个社区服务站、30个城区社区居家养老服务中心，新改建16所农村福利院。

六、改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见，加强作风建设，提升民政队伍综合素质和整体形象。对民政窗口单位工作职责、办事流程、服务标准“三公开”，为人民群众提供便捷、高效、满意服务。畅通监督投诉渠道，对群众反映的问题及时处理、迅速整改。

以上承诺，欢迎社会各界监督。

投诉举报电话：0719——81171568117119

2016年6月18日

民政局履职尽责公开承诺书

为进一步加强全县民政系统作风建设和效能建设，提高依法履职、优质服务、高效尽责、廉洁从政能力，促进民政事业又好又快发展。现向社会做出如下郑重承诺：

一、提高依法行政能力，全面规范执法行为。按照法定职责和简政放权要求，依法办理民政行政许可、行政审批事项和行政确认登记，依法管理社会组织、婚姻、收养、殡葬等社会事务，不违规收费和搭车收费，坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为；全面落实政务信息公开制度，公开民政政策规定、收费标准、办事程序，做到严格执法、公正执法和文明执法。

二、认真履行民政职能，着力服务改善民生。紧紧围绕以民为本、为民服务、为民解困的宗旨，深入开展低保规范化管理、民政专项资金管理、福利服务机构安全管理、殡葬行业服务管理、党组织落实主体责任和福利彩票销售管理等六个专项治理活动，着力提升规范化、科学化、法制化和精细化管理水平，提升民生保障和为民服务能力。

三、提升机关效能水平，切实转变工作作风。以简洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风，健全和落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制和责任追究制，严肃查处对群众生冷硬顶推，庸懒散软和门难进、脸难看、事难办的人和事，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转灵活、执行有力”的工作运行机制。

四、加强党风廉政建设，严格遵守各项规定。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，践行“三严三实”要求，全面落实局党总支党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，强化权力运行监控机制建设，确保服务对象权力公平、机会公平、规则公平、待遇公平；切实加强民政资金和政策落实的监管，做到不以权谋私、损公肥私，不优亲厚友，“吃拿卡要”，发现问题，严肃查处。

五、广泛听取群众意见，诚恳接受社会监督。广泛深入地征求社会各界、政风督查员和民政对象的意见建议，真心实意纳谏，努力改进工作。对收集反映的问题，及时调查处理，认真整改落实，做到事事有结果、件件有回音。

以上承诺，欢迎社会各界监督。

投诉举报电话：0719——6227899

举报邮箱：#url#

篇六:关于2016年开展吃空饷问题等“六个专项治理”的工作方案
2016镇年安全生产大检查工作方案

一、总体要求

全面贯彻全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神，认真落实中央、省、市、县领导关于加强安全生产工作的批示要求，始终把人民生命财产安全放在首位，强化安全生产责任，严格安全监管执法，结合安全生产重点整治百日行动集中时间、集中力量，全面排查治理事故隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章生产行为，着力破解七个行业领域安全生产工作薄弱环节和突出问题，促进重点行业领域安全生产状况进一步改善，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类事故发生，使全镇安全生产形势进一步稳定好转。

二、整治内容

1、危险化学品安全。由镇安监站牵头负责，镇经济发展办、环保等部门配合，认真贯彻落实危化企业“九确保”，以合成氨、氯碱生产企业和液氨、液氯使用单位为重点，组织开展专项检查，进一步摸清辖区内食品冷冻保鲜、冷链冷藏车辆、冶金等涉及液氨使用单位和自来水厂等涉及液氯使用单位的底数，明确液氨、液氯使用单位主管部门和责任人，建立台账；督促涉氨、涉氯单位强化涉氨、涉氯岗位安全管理，严格落实各项制度和操作规程，完善自动化控制、报警连锁系统，完善各项应急措施，强化应急演练，严防氨气、氯气泄漏事故发生；督促危险化学品企业切实落实主体责任，严格执行各项制度和操作规程，特别是动火、用电、受限空间作业等“八项危险作业”制度，加强对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断。对存在严重隐患、不符合安全生产条件的，依法责令企业停产停业整顿。

2、建筑施工与燃气安全。由镇村建站牵头负责，安监等部门配合，深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，落实防护措施；严格落实工程参建各方主体责任，重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况；落实企业标准化创建主体责任，加强工程技术人员和一线操作人员的培训教育，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，按照“四个一律”和“六个一批”的要求，严厉打击在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为。燃气安全整治要进一步摸清餐饮场所燃气使用情况底数，建立台账，对存在隐患的供气企业、供气设施、用气单位要限期整改，一时难以整改的要实施停产停业整顿措施；严厉打击非法制售、使用、运输、配送燃气和餐饮场所非法购买、使用燃气行为，严禁超期、超装液化气钢瓶混入用气单位，依法取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业、餐饮场所；加强燃气安全知识宣传教育，抓好燃气经营企业、用气单位从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。

3、消防安全、民爆物品整治。消防安全由镇消防部门牵头负责，派出所、村建站等部门配合，持续开展“清剿火患”战役，强化人员密集场所、高层、地下建筑、建设工程施工工地等场所的消防安全大排查大整治，巩固清理违章搭建彩钢板临时建筑和影响逃生灭火障碍物专项行动成效；适时开展区域性消防安全专项治理活动，落实各级政府督办的重大火灾隐患和消防安全突出问题的整改，做好国庆、中秋、元旦等重要节日和重大活动的消防安全保卫工作，坚决遏制较大群死群伤火灾事故的发生。

民爆物品使用单位运输、储存、使用安全。由城关派出所牵头负责，深入开展治爆专项行动，组织开展专项检查，坚持人、物、责任捆绑，加强民用爆炸物品使用末端的安全监管，严查严处违规使用民爆物品；严密涉爆重点人员动态监控，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物违法犯罪活动，全面彻底收缴非法爆炸物品，严防发生爆炸物品丢失、被盗、被抢和爆炸等案件、事故的发生，保障公共安全。

4、道路交通安全。由镇道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组牵头负责，镇交管站、城关派出所、中心校等部门配合，按照道路交通安全综合整治“三年行动”总体部署和“打非治违”工作意见，强化交通安全宣传教育，加强路面巡查管控，加强重点车辆监管，扎实开展打击非法营运及货车“大教育、大排查、大整治”违法行为专项整治；尽快研究出台强化拖拉机管理、强化基层交通安全综合整治、综合整治效果评价体系、解决农村出行以及加强渣土车、摩托车、外挂货车、非机动车管理等9个规范性文件，并切实抓好落实；扎实推进拖拉机、校车、摩托车、超标电动车和渣土车等专项治理，加强安全监管，严厉打击非法改装、无资质运输和道路交通违法行为；继续推行营运客车和校车驾驶人不适岗制度；加强路面联合执法、集中执法，提高执法效能，形成整治合力；进一步明确整治目标和任务，落实部门责任，采取检查督查、考核评比、预警通报、明查暗访等措施，促进综合整治各项措施的落实。

继续开展城区三轮车专项整治，加强市民文明出行和道路交通秩序管理及联防联控工作；全面落实城市公交运营车辆安检工作，做好车辆技术管理工作，保障车辆良好的安全技术状况；强化城市公交隐患排查整治工作落实到位，及时发现并消除各类安全隐患，有效防范和遏制各类事故的发生。

5、防汛安全。由镇涉农办牵头负责，安监站、村建站等部门配合，要按照防汛抗灾的要求，进一步落实汛期安全生产责任制。要科学完善防洪应急抢险预案，制定防范措施，强化防范手段，切实做到安全度汛，同时，加强对应急预案的培训、演练，切实提高抢险救灾实战能力。各社区、各单位要组织力量全面开展防汛安全大检查，重点检查防洪重要部位和薄弱环节，尤其要加强对地质灾害点、危旧房屋的排查工作，切实加强巡查、值守、监测、预警和人员转移、撤离等各项防御措施，确保人民群众生命和财产安全，确保灾害损失降到最低限度。

6、食品药品加工。由镇经济发展办牵头负责，进一步落实食品药品的安全生产大检查，对涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况要及时了解，确保我们的食品药品能够安全。保证人民群众生命安全。

7、其它单位要对照各自的行业特点、要求，认真开展安全生产大检查。

三、检查方式

（一）各单位必须对照本单位安全生产的职责要求进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准，并对本单位生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇安监站。

（二）各社区要对辖区内监管对象进行全面检查。

（三）各企业要正确处理生产与安全的关系，下大力气，切实抓好安全生产。要健全和完善安全生产制度，加强对职工的安全教育，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律及超能力、超强度、超定员组织生产现象的发生。要切实加强生产作业现场的安全管理，全面认真地开展自查自纠活动。对发现的隐患要认真制定整改方案，及时予以整改消除。

（四）创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，将挂牌督办、一盯到底。各社区、各单位要定期分析研究大检查工作中的问题，每月1日前要将上个月有关情况报镇安监站。

（五）把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产大检查工作由镇政府负责统一组织，各牵头和配合部门负责实施，镇直行业主管部门负责协调督促和检查指导。要切实加强组织领导，结合实际制定具体实施方案。镇直各行业领域牵头和配合部门要根据本行业、本领域实际，制定下发重点整治的具体指导意见，加强协调督促和检查指导。

（二）落实隐患整改。坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要立即督促整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；对存在较多隐患的企业要严格实行安全生产预警制度，对重大隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度，对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。对整治责任不落实、隐患整改不及时、安全问题突出的，要予以通报批评和行政问责。

（三）强化督查检查。要把“安全生产大检查”与“百日行动”、安全生产标准化建设、“打非治违”行动、事故隐患排查治理等工作紧密结合，切实加强“安全生产大检查”的督促检查和明查暗访，及时发现和整改问题。“安全生产大检查”开展一个月后，镇直牵头、配合部门要组织检查；镇政府安办将组织镇直有关部门开展综合督查和考核，并将考核情况纳入年度绩效考评。

（四）营造社会氛围。要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等媒体，加大对“安全生产大检查”的宣传报道力度，强化社会监督、群众监督和舆论监督。对认识不到位、工作不认真、整治走过场的要给予公开曝光。要设立举报电话、电子信箱等，发动群众举报和监督，努力营造人人关心支持参与“安全生产大检查”的浓厚氛围。

（五）做好信息报送。要切实加强“安全生产大检查”的统筹协调，及时掌握各个行业领域整治推进情况，总结、梳理整治工作的经验做法和成效，并及时向镇政府安监站报送情况。各社区和镇直各行业领域牵头、配合部门要分别将实施方案、指导意见于7月3日前报送镇安监站；工作总结于9月15日前报镇政府安监站。

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