法治建设实施方案

导读：　法治建设实施方案(共6篇)法制建设工作实施方案法制建设工作实施方案牵头部门：区委法建办 责任人：刘比为贯彻落实区委、区政府关于建设平安巴南的决定，全面落实全民普法规划，推进“平安巴南”、“法治巴南”、“和谐巴南”建设，推动巴南区经济社会又好又快发展，根据《平安巴南建设规划》，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三...

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篇一:法治建设实施方案
法制建设工作实施方案

法制建设工作实施方案

牵头部门：区委法建办 责任人：刘比

为贯彻落实区委、区政府关于建设平安巴南的决定，全面落实全民普法规划，推进“平安巴南”、“法治巴南”、“和谐巴南”建设，推动巴南区经济社会又好又快发展，根据《平安巴南建设规划》，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持中国特色社会主义法治建设道路，牢固树立社会主义法治理念，按照平安重庆建设的总体要求，以全民普法为主线，以建设法治政府和维护司法公正为重点，以规范公共权力和保障公民权利为核心，以加强党的领导和完善监督体系为保证，以“三区”建设为已任，以宜居巴南、森林巴南、畅通巴南、平安巴南、健康巴南、诚信巴南建设为载体，全面提高全区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，努力为巴南区大改革、大开放、大发展营造良好法治环境。

二、工作目标

在全区形成学法、守法、尚法的浓厚氛围；基层民主政治进一步完善；公正司法进一步增强；监督体系进一步健全；法律服务进一步规范；市场经济秩序得到有效保障；有巴南特色的法律文化初步形成；法治政府基本建成。

行政执法行为规范文明；对符合条件、有援助需求的困难群众法律援助面保持100%，法律援助案件每年增长10%以上；所有困难群众都打得起官司、所有有理有据的当事人都打得赢官司、所有案件都能在法定时限内审理和执行，把巴南建设成为全市打官司最公正、最方便、最便宜的地区之一。

到2010年，全区公民法制宣传教育普及面达90%以上，我区达到市级“法治区县”创建标准，全区75%以上的社区达到“民主法治社区”创建标准、85%以上的村达到“民主法治村”创建标准。到2012年，全区公民法制宣传教育普及面达100%，全区公民法律素质明显提高。全区90%的村和100%的社区达到“民主法治村（社区）”创建标准。

三、主要任务

（一）加强法制宣传工作

扎实推进普法工作，大力开展法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进单位、进中介、进监所、进娱乐场所等活动。加强青少年法制教育和违法犯罪预防工作，促进青少年健康成长。实施“百千万普法示范工程”，在全区重点培育出3个普法示范镇（街道）、30个普法示范村（社区）、200个普法示范大院（小区）,打造普法工作亮点。通过开展“百千万普法示范工程”建设活动，总结经验，培育典型，示范引领全区法制建设工作向纵深发展。

1.深入推进“法律九进”活动

(1)深入推进“法律进机关”活动。继续坚持领导干部、公务员和事业编制人员学法用法制度，进一步建立完善学法用法档案。把法律知识作为全区各类干部培训的重要内容，纳入区委党校（区行政学校）的日常干部培训规划。坚持学法用法相结合，把法制教育融入公务员工作的全过程，把依法决策、依法管理和依法办事的水平和效果作为考核、鉴定、奖惩的重要依据,每年进行述职报告和

年终总结。大力开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”创建活动。积极探索建立公务员学法用法监督制约机制和激励机制。

(2)深入推进“法律进乡村”活动。强化农村普法阵地建设。每个乡镇设立1个法制辅导站，每个村设立1个法制工作站，建立1个法律图书角和1个法制宣传栏、培养3-5名法律明白人。区电视（广播）台要开设法制专栏。每年举办30场农村法制讲座，对农业专业合作社骨干人员普遍进行一次法制培训。农村“两委”干部年度集中学法时间不少于2天。进一步加大农民工法制教育工作的力度，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，特别是农业部门和劳动就业部门要将农民工法制教育纳入职业技能培训内容，狠抓落实。

(3)深入推进“法律进社区”活动。加强社区居民和流动人口的法制宣传教育。每个社区设立一个法制工作站，建立一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支专兼职法制宣传队伍和一套居民学法制度，经常开展义务宣传活动。要建立一个普法广场或法制主题公园。

(4)深入推进“法律进学校”活动。认真落实《中小学法制教育指导纲要》，坚持发挥学校法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系。要继续深入开展“依法治校示范学校”创建活动。要做好全区教职工法制理论知识的学习考试工作，提高中小学校依法治校水平和广大师生的法律素质。要将法制教育与学科教学相结合，做到计划、教材、师资、课时、经费“五落实”。要进一步健全法制副校长、法制辅导员制度，全区各级各类学校都要配备法制副校长或法制辅导员。要根据青少年学生的特点，积极探索互动性和趣味性的法制教育模式。依托市、区青少年法制教育基地,组织开展多种形式的青少年法制教育主题活动。

(5)深入推进“法律进企业”活动。加强企业职工学法阵地建设，有条件的企业建立职工法制学校，定期组织学法活动。企业经营管理人员每年集中学法时间不少于40小时、普通员工不少于20小时。将企业经营管理人员纳入年度普法考试范畴，并与职称晋升、争先创优和经济待遇挂钩。

(6)深入推进“法律进单位”活动。认真组织本单位干部职工学习法律法规知识。并通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。商圈、步行街、公园、车站、港口、大型商场等公共活动场所管理单位，应在人员流动频繁的地方设立固定法制宣传栏，把法制宣传的触角延伸到社会的每一个角落。

(7)扎实开展“法律进监所”活动。将服刑人员、劳教人员、戒毒人员、社区矫正人员、刑释解教人员和公安监管场所羁押人员等纳入普法重点对象。看守所、拘留所等都要设立法制学校，配强师资、配齐设备。充分发挥政法干警的主力军作用，调动普法志愿者、普法讲师团、普法宣传队、帮教志愿者等各种社会力量的普法积极性，全力开展“法律进监所”活动。

(8)扎实开展“法律进中介”活动。依托司法、工商、民政等职能部门的干部和法律工作者、普法志愿者等，组建中介组织学法用法宣讲团。按照全市统一编发的学习资料，将法律学习作为中介从业人员岗前、岗中培训的重要内容，把“法律进中介”活动的开展情况作为中介组织年检注册的重要考核内容。将中介从业人员学法守法的情况作为从业人员档案、信用记录、信用分类管理的重要内容。

(9)扎实开展“法律进娱乐场所活动”。将娱乐场所经营业主和从业人员作为普法教育的重点对象，通过培训、讲座、发放宣传资料等形式，教育经营业主、

从业人员自觉遵守国家的法律法规，及时整改存在的各类安全隐患，确保歌舞娱乐场所依法正常经营。

2.扎实开展“普法示范工程”建设活动。2010年，在全区重点培育出3个普法示范镇（街道）、30个普法示范村（社区）、200个普法示范大院（小区）。在示范镇（街道）、村（社区）、大院（小区）建立健全普法工作机构网络，形成横向到边，纵向到底的普法工作格局。建立普法依法治理宣传阵地，设立法律宣传室、法律图书角、法律援助联系站、调解联系点，配备法律图书，设置普法标语，营造浓厚氛围。建立多层次的普法义务宣传员队伍，巡回到村社、院坝、社区开展法制宣传。培养一批“法律明白人”，使之成为基层普法工作的带头人和骨干力量。通过开展“普法示范工程”建设活动，打造全市乃至全国普法工作品牌，并通过总结经验、培育典型，示范和引领全区普法工作向纵深发展。 责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教委、区公安分局、区民政局、区司法局、区人事局、区劳动和社会保障局、区经委、区农业局、区文广新局、区电视台、区文化执法大队、区工商分局、区总工会、团区委、区妇联、区关工委，各镇街

（二）推进民主政治建设

1.健全基层民主制度。进一步完善人民代表大会制度，完善以农村村委会、城市居委会和企业职代会为主要内容的基层民主自治体系，保障公民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，加强各种所有制形式的企业工会组织建设，切实保障劳动者的合法权益。尊重群众的自治权，支持和保证基层群众性自治组织依法开展活动，实行自我管理、自我教育、自我服务。

2.完善民主执政体制。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，重大行政决策依法向人大及其常委会报告，重大行政决策坚持民主协商制度。支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能。深化政务公开、村（居）务公开，保证群众的知情权，接受群众的监督。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，扩大人民群众参与度。

3.健全党内民主制度。健全完善党内各项制度；积极实施党务公开，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权。到2012年，基本健全党委民主决策体系。

责任单位：区人大法工委、区政协社法委、区纪委（区监察局）、区委组织部、区政府法制办、区民政局、区总工会，各镇街。

（三）推进基层依法治理

1.开展“法治巴南”创建活动。推进党委依法执政能力建设，进一步增强党委的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。健全党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。按照市委法制建设领导小组《关于开展“法治区县”创建活动的通知》的要求，结合我区实际，积极开展“法治巴南”创建活动，使之成为深入推进基层依法治理的重要载体。我区力争2010年达到市级“法治区县”创建标准。

2.开展民主法治村（社区）创建活动。加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，加强社会自治功能。继续推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，到2010年，全区75%以上的社区达到“民主法治社区”创建标准、85%以上的村达到“民主法治村”

创建标准。到2012年，全区100%的社区达到“民主法治社区”创建标准，90%的村达到“民主法治村”创建标准。积极开展“学法用法示范单位”、“诚信守法企业”、“依法治校示范校”创建活动，创建一批市级“诚信守法企业”、“依法治校示范校”。深化农村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会管理机制，推进基层民主法治建设。

3.开展专项治理活动。结合“六个巴南”建设，针对土地改革、林权改革、征地拆迁、劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费领域中人民群众关心的热点难点问题，协调和组织开展各种专项依法治理，逐步建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会管理机制，不断提升全社会法治化管理水平。

4.大力推行法律顾问制度。在各级政府及部门中大力推广法律顾问制度，为政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，通过前移审查关口，将政府行为导入法制轨道，避免决策错误和发生违法行政行为。到2012年，党委、政府法律顾问覆盖率100％。全面推进企业法制建设，大力促进企业依法经营管理。到2012年，全区95%的国有大中型企业建立法律顾问制度，其他类中小企业30%建立法律顾问制度。

责任单位：区委组织部、区民政局、区司法局、区政府法制办、区劳动和社会保障局、区国土分局、区房管局、区环保局、区经委、区中小企业局、区安监局、区总工会，各镇街。

（四）建设法治政府

1.深化行政管理体制改革。深化政府机构改革，完善机构设置，理顺职能分工，着力解决矛盾比较突出的职能交叉问题。完善决策听证制度，对直接涉及群众切身利益的事项组织听证。建立健全文件审查制度，依法对规范性文件、行政合同、行政执法委托书等进行审查登记。深入推行行政问责制度，进一步完善政府责任体系。推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心体制机制。建立健全各种预警应急机制，特别是要建立完善涉及食品卫生、公共安全、自然灾害等多种公共突发事件的应急机制，努力提高政府应对突发事件的能力。完善信访工作机制，保障信访人员和举报人员的民主权利和人身安全。加大政务公开力度，加快政务公开评议制度、政务公开考核制度和政务公开责任追究制度等配套制度建设。进一步贯彻实施《行政许可法》，改革许可审批方式，规范许可审批行为，积极实施相对集中行政许可权工作。拓展行政审批网上服务项目，简化审批程序，加快建设行政审批电子监察系统，加强审批监管，提高审批效率。力争到2012年初步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

2.强和改善执法工作。积极稳妥推进综合执法改革试点工作。着眼于提高行政管理和服务水平，深入开展以综合执法、协助执法等为主要内容的执法联动试点，整合执法资源，提高执法效能。深化行政执法责任制建设，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。科学规范执法职能，合理设置执法机构，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况。建立行政执法绩效评估机制和奖惩机制，提高行政执法效能，降低行政执法成本，促进行政执法行为的规范化。认真贯彻行政复议法及其实施条例，进一步畅通行政复议渠道，努力使行政复议成为化解行政争议的主渠道。力争到2012年，主要领导行政诉讼出庭率不低于90％，当事人对法律文书（判决、裁决、调解书）的履行率达到90％以上。

责任单位：区纪委（监察局）、区法院、区检察院、区政府法制办，各镇街。

（五）促进司法公正

1.坚持司法公开。大力推行阳光司法，进一步深化审判改革，在法院系统全面推行立案公开、庭审公开、判决理由和结果公开，保障当事人的知情权、参与权和监督权。进一步推进执行改革，公开查封、扣押、拍卖等执行措施，对执行争议事项进行公开听证。完善警务公开、检务公开、狱（所）务公开制度，加强司法工作流程管理机制建设。充分听取各方当事人和代理人的意见，进一步规范和约束执法司法人员的自由裁量权，确保自由裁量权得到正确行使。大力支持和监督司法部门依法独立行使职权，强化司法保障工作，为公正司法提供必要条件。

2.加强司法监督。自觉接收人大监督、民主监督和社会监督，强化内部监督，维护司法公正和法制统一。积极探索司法权力制约机制，健全侦查、检察、诉讼、刑罚执行的监督制约机制，建立抵制不当干预司法活动的有效机制，实行案件质量倒查责任制度。依法落实人民陪审员制度和人民监督员制度，确保警风监督员、人民监督员和人民陪审员依法参与监督活动。

3.促进社会公平。加强法律援助工作，完善司法救助制度，保障经济困难群众平等参与诉讼，努力让老百姓打得起官司，在平安巴南建设中得到实惠。工会、共青团和妇联等社会团体及有关社会组织要通过建立农民工、女职工、青少年等维权网络，切实维护弱势群体的合法权益，进一步促进社会公平正义，推动和谐社会建设。

4.加强司法权威。加大生效判决、裁定执行力度，努力破解“执行难”问题，尊重和维护司法权威和法制统一。严厉惩治刑事犯罪，妥善审理民商事纠纷，审慎处理行政争议，促进司法公正，维护司法权威。法院案件执结率达90％以上，实际执行到位率达60％以上。

5.惩治司法腐败。从严查处执法人员以权谋私、徇私枉法、徇情枉法等违纪违法行为，杜绝和防止冤假错案发生。坚决排除地方保护主义和部门本位主义对司法活动的干扰，严肃处理为地方（部门）利益搞执法特殊化事件，促进严格公正执法。加大查办职务犯罪工作的力度，对执法枉法者实行“零容忍”，着力解决司法领域中的腐败问题，最大限度地消除司法腐败现象。

责任单位：区人大法工委、区政协社法委、区纪委（监察局）、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区总工会、团区委、区妇联。

（六）加强法律服务

1.坚持司法为民，重视解决事关民生的重点难点问题。牢牢把握人民群众对司法工作的新要求，积极稳妥地处理劳动就业、社会保障等涉及民生的案件，继续加大执行力度，保障群众的合法权益。提高司法效率，改进司法作风，完善便民措施，依法适用简易程序，开展电话预约立案、巡回审判、就地办案，继续推行民事速裁和简易程序审理制度，用群众听得懂、能接受的方式进行调解、诉讼和执行。建立便民诉讼网络，到2010年，建设23个便民诉讼站，设立200个便民诉讼联系点，实现群众不出镇街、不出村即可打官司。

2.深化法律援助“民心工程”，完善司法救助体系。加强法律援助工作的基础建设，筑牢法律援助“三条保障线”，增强办案力量，加大经费投入，建设方便群众的法律援助接待场所，健全村（居）法律援助联络员体系，加强法律援助和“12348”法律服务咨询热线信息化建设，提高便民利民服务水平。围绕民生和“三农”问题，适度放宽法律援助条件，进一步扩大法律援助范围，确保法律援助做到“应援尽援”。到2012年，对符合条件、有需求的困难群众提供法律

篇二:法治建设实施方案
2014年法制建设实施方案

xxx县人口XXXX委关于印发《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》的通知

各乡镇、金汇区XXXX办，本委各科（室）、站：

现将《2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2014年3月28日

2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案

根据县委、县政府有关文件精神，特制定2014年XXXXxxxx法制建设暨宣传教育工作实施方案。

一、指导思想和主要任务

以党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指引，以法制宣传教育全覆盖为主线，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以丰富法治文化为着力点，深入开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题教育活动和普法依法治理提升年活动，积极做到务实创新，锐意进取，为美好xxx建设营造良好的法治环境。

二、法制建设工作要点

1、以依法治理为重点，大力开展区域依法治理工作。要抓好依法治理的典型示范工作。各乡镇要充分发挥示范典型和区域的示范作用，深入调查研究，积极探索区域依法治理的规律，不断总结推广示范经验，推动依法治理工作向深度拓展。

2、以依法治村为重点，巩固和推进基层依法治理工作。各乡镇要认真落实党的十八届三中全会精神，广泛开展依法建市、以法治村、民主管理活动，合法行使权利，履行义务，依法保护自身的合法权益。【法治建设实施方案】

要抓好依法治理乡镇和城镇基层单位的工作，结合“文明创建”、“创安”活动，认真推行行政执法责任制，定期检查考核。

3、以行业治理为重点，提高XXXXxxxx依法行政水平。本委及乡镇XXXX办要全面推行执法责任制，明确执法依据，清理执法主体，规范执法行为，加强执法监督，推行执法公示制度和过错责任追究制度。

三、宣传教育工作要点

2014年全民普法的主要内容是组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务XXXXxxxx和践行社会主义核心价值观。落实《河南省人口和XXXXxxxx新条例》，实施“法律六进”示范点创建活动。充分利用“12•4”全国法制宣传日以及各专项法律宣传日、宣传周和宣传月等活动，加大全县XXXXxxxx工作宣传力度。

（一）强化广大XXXX干部特别是XXXX办主任学法。一是坚持领导干部法制讲座。分期举办各级领导干部法制讲座，全年不得少于4次；二是坚持全委学法制度，本年度不少于4次，除按省市县有关文件要求学习的内容外，还要结合本单位实际，学习相关法律、法规和法学理论知识；三是

积极探索领导干部学法的好形式。如举办领导干部学法用法报告会，召开XXXX办主任学法经验交流会、座谈会；四是积极参加市委组织部、宣传部、司法局统一组织的全市干部年度法律知识考试、考核。

（二）采取多种形式做好基层普法工作。选择XXXX法律、法规进行学习宣传和法律知识培训。要根据XXXXxxxx服务管理特点，运用行之有效的宣传形式和手段，做到XXXXxxxx政策法律宣传入村入户到人。要继续巩固和扩大法制宣传教育阵地，做到报纸上有文字、电视里有图像、电台里有声音，充分运用群众喜闻乐见的宣传教育形式，推动法制宣传教育向纵深发展。

四、做好“六五”普法和依法治理提升年活动

今年是“六五”普法和依法治理工作第四年，明年将迎接考核检查验收阶段。各乡镇要加大普法依法治理工作保障力度，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用，推进法制宣传教育制度化、规范化、社会化和精细化。要进一步健全社会普法教育机制，着力提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，坚持依法解决XXXXxxxx信访问题，努力形成学法守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要按照“六五”普法和依法治理工作的要求，总结几年【法治建设实施方案】

来的实施情况，认真查找薄弱环节，及时做好补缺补差工作，确保两个规划任务的全面完成。

五、建立健全工作保障机制

（一）建立健全法制宣传教育，依法治理领导组织和办事机构的工作制度，诸如会议制度，请示报告制度等。【法治建设实施方案】

（二）按xxx县法制工作领导小组印发的《2014年xxx县法治xxx建设暨法制宣传教育工作要点》的要求，认真做好贯彻落实。

3、建立健全法制宣传，依法治理目标责任制。根据《河南省法制宣传教育条例》对普法依法治理领导组织的成员单位分解目标责任，明确各自职责。各单位应根据分解的目标责任，认真抓好落实，并承担相应的责任。

4、建立普法、依法治理监督机制。乡镇XXXX办普法部门应邀请人大代表，政协委员视察、检查“四五”普法依法治理情况，进行法律监督和工作监督，并充分发挥各种新闻媒体的宣传舆论作用，实行必要的新闻监督。

篇三:法治建设实施方案
2016法治建设工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。

二、组织机构

成立法治建设工作领导小组：

三、工作目标

进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。

四、工作措施

认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。

（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。

（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。

（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。

（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。

（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。

（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。

（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。

五、工作步骤

(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)

做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。

(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)

按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。

（三）整改提高阶段(9月—10月)

及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。

（四）迎检测评阶段（11月—12月）

利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。

（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。

（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。

篇四:法治建设实施方案
2016法治建设考核实施方案

一、组织领导

2016年市法治建设（法制宣传教育）考核工作在市依法治市领导小组领导下，根据市党政机关目标管理考核委员会统一安排，由市司法局、市依法治市领导小组办公室组织实施，市依法治市领导小组办公室负责具体考核工作。

二、考核对象

县、区人民政府，市直各部门（在铜垂直管理单位）。

三、考核内容

结合我市法治建设（法制宣传教育）实际和《2016年法治建设及法制宣传教育工作要点》确定的重点、要点工作，将考核的内容确定为工作保障、重点工作、表彰奖励三个方面，总分105分，其中工作保障、重点工作100分，表彰奖励为加分项，分值5分。

（一）对县、区的考核内容

1、工作保障（26分）

分别从组织领导、经费保障、队伍建设、基础建设、依法治县（区）工作领导小组作用发挥等方面，考评普法依法治理工作机构的建立和运行情况。

2、重点工作（74分）

（1）重点普法对象的法制宣传教育。主要考评领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、社区矫正人员、安置帮教人员等重点对象的法制宣传教育制度建设及落实情况；加强青少年法制宣传教育力度和公务员法律知识培训、考核等情况。

（2）法制宣传教育载体、形式。主要考评“法律七进”、“江淮普法行”、“12.4”全国法制宣传日等法律节点活动的开展情况；贯彻落实《在全省组织公民旁听庭审活动推进法制宣传教育工作实施意见》情况。

（3）法治文化。主要考评法治文化制度建设及活动开展情况。

3、表彰奖励（5分）

根据各县、区法治建设（法制宣传教育）工作开展和获得表彰奖励情况，酌情予以政策性加分。

（二）对市直部门（在铜垂直管理单位）的考核内容

1、工作保障（26分）

从领导重视、会议专题研究、机构人员配置、工作计划、工作总结、基础建设等方面考评普法依法治理工作运行情况。

2、重点工作（74分）

主要考评建立健全和完善学法制度，积极参与法律知识培训，认真落实本部门、本行业的法制宣传教育工作，加强法律法规、政策、制度在实际工作中的运用，积极支持配合全市普法依法治理各项活动，认真履行市依法治市领导小组成员单位职责，完成全省法治建设（法制宣传教育）年度考核涉及本部门（单位）的各项指标任务等方面的情况。

3、表彰奖励（5分）

根据各市直各部门、直属机构、在铜垂直管理单位法治建设（法制宣传教育）工作开展和获得表彰奖励情况，酌情予以政策性加分。

四、考核方法

今年的法治建设（法制宣传教育）考核将采取自查、复查与综合评议相结合的方式进行。

五、考核程序

（一）自查

考核对象应对照《2016年市法治建设（法制宣传教育）考核实施方案》及考核细则（见附件），就2016年法治建设（法制宣传教育）目标任务完成情况进行自查，并及时总结全年工作成果和经验，查找差距和不足，针对存在问题年内予以整改，在此基础上形成2016年法治建设（法制宣传教育）考核自查报告，于2016年12月15日前报送市依法治市领导小组办公室。

（二）复查

复查将与全市党风廉政与作风效能建设考核同时进行，由市依法治市领导小组办公室组织相关人员组成若干考核组，对被考核对象进行复查，被考核对象应对照考核细则，准备相关文字、图片、影像等资料和台账，供考核组查阅。

（三）综合评议

市依法治市领导小组办公室将成立2016年法治建设（法制宣传教育）考核综合评议小组，根据被考核对象提供的自查报告、台账资料以及复查的情况进行审核评议，并结合“六五”普法中期检查督导情况和法治建设（法制宣传教育）日常工作开展情况进行综合评议，形成最终得分。

（四）考核结果报送及使用

由市法治市领导小组办公室汇总2016年全市法治建设（法制宣传教育）考核结果，经研究审定后，纳入全市党政机关年度目标管理考核。

篇五:法治建设实施方案
2015基层法制单位创建活动方案

为全面推进依法治办，根据《中共县委政法委关于开展“遵从法律崇尚法治”“五好”基层法制单位创建活动的实施意见》文件精神，结合我街道实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及各级政法工作会议精神，严格落实中共县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》，以“遵从法律崇尚法治”为主题，以好氛围、好队伍、好载体、好机制、好效果“五好”为目标，以广大基层单位为重点，广泛开展基层法治单位创建活动，进一步夯实法治建设基层基础，积极营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉，切实推进全国文明城市创建和法治社会建设，为深入推进“二次创业”，加快建设幸福和谐新提供法治保障。

二、任务目标

开展基层法治单位创建活动，要坚持以法治为引领，以问题为导向，以“遵从法律崇尚法治”为主题，以“五好”要求为目标。

（一）着力营造一个好的法治氛围。要通过开展一系列活动，以上带下，以干部带群众，使基层干部群众牢固树立法治理念，不断提高法治意识、法治能力，营造良好的法治环境。心中有法，才能自觉尊法、学法、守法、用法。要教育引导各单位干部及各方面管理人员，在日常工作中，坚持用法治思维、法治方式审视自己的言行，看是否符合法律的原则、规定，做到行止有度；对“法轮功”等邪教组织危害社会安定、国家安全的问题，要善于以法律为武器，敢于抵制、敢于亮剑；对群众的利益诉求，要善于拿法律的尺子量一量，看是否合法，看合法权益是否得到保障；对涉及群众重大利益关系的调整，要善于借助法律威力，敢于依法清除改革发展路上的“拦路虎”、“绊脚石”，敢于打破不合理利益格局固化的藩篱，让改革发展成果更多更好地惠及群众；对于矛盾纠纷，要善于拿法律的天平称一称，以此来息诉息访，定纷止争，促进社会和谐稳定。

（二）着力建设一支好的基层法治创建工作队伍。一是各单位领导要高度重视法治建设。带头尊法、学法、守法、用法，健全完善基层党组织、法人单位集体学法、法制讲座、法制培训等制度，至少每月听取一次法治建设工作情况汇报，研究一次法治创建工作，组织一次学法活动，每年至少接受一次法治警示教育。二是各单位领导要学会用法治思维和法治方式谋划推动工作，每年向职工或村民代表会议进行一次述法。三要各级干部、全体党员及职工、村民代表为主，建立一支熟知创建标准、政策法律水平较高的法治创建工作队伍。四是要把党员干部、职工或村民代表作为普法指导员和学法骨干，每月进行一次普法学习和培训，学习内容要有针对性，贴近基层干群、贴近民生权益、贴近市场经济，注重实效。充分发挥街道机关干部包村、联系企业、党员联系户等机制的作用，推动法治服务进站所、进村、进家庭、进企业等，向一线职工、群众进行法治宣传服务，使法治建设活动深入基层、深入人心。

（三）着力创建一批好的法治建设载体。各单位要采取多种方式方法，创新法治建设活动载体。一是建设好法治文化阵地。各单位要重视抓好法治宣传橱窗建设，利用楼层走廊、村文化广场宣传法治文化，各村、各单位要根据实际，依托主要街道建设法治文化一条街（法治文化长廊）、法治文化广场。二是各单位要结合已有的文化建设基础，充实丰富法律方面书籍，升级建设一个法治图书室或法治书屋。法治图书室或法治书屋要定时免费开放，成为广大职工、群众学法普法的好场所。三是各单位要立足实际，组织开展一些职工、群众喜闻乐见的法治文化娱乐活动；有条件的单位，要充分利用电子屏、部门网站等载体进行法治单位创建活动宣传。四是要充分利用宣传车、报纸及其他新媒体，全方位、多角度、深层次进行法律宣传报道。

（四）着力健全完善一套好的法治建设制度、机制。党的十八届四中全会《决定》指出，全面推进依法治国，基础在基层，重点在基层。针对农村法治建设工作中存在的重情薄法、以权代法、管理缺法、有法不依、制度机制不完善等问题，要结合各单位实际，健全完善与法治相配套的管理制度、工作机制。一是坚持有法必依。对有党纪党规、法律法规依据的，要坚持依法治理，照章办事。对没有法律法规依据的，各单位要根据实际，通过民主方式、程序，制定完善相关政务管理、村务管理、社情管理、行业管理等方面的自治制度、工作机制。二是注重加强农村民主法治建设。切实保障和落实村民的选举权、知情权、管理权、参与权、监督权，充分发挥群众自治功能。要坚持法治原则，规范制定村规民约，并经全体村民会议审议通过；要严格落实村工作各项规章制度：“四民主三公开”制度、民主议政日、民主评议等，形成较为完整的制度体系，并严格落实。三是依法推进社会治安综合治理、法制建设。严格落实综合治理、法制建设工作责任制，全面落实各单位“法律顾问全覆盖”制度，坚持矛盾纠纷日排查、周调度、月分析制度，每月组织开展一次班子成员、村民代表全部参加的矛盾纠纷集中排查化解活动，建立健全“一室五队”组织，继续开展视频监控“点、线、面”、打造违法犯罪“真空区”工程，继续抓好高清天网全覆盖工程，深入推进“1+N”平安校园建设，深化“三化两无”创建活动等。

（五）着力创出一个好的法治建设效果。一是各单位干部群众法治意识和自我管理能力明显增强，自觉依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。实现矛盾纠纷依法就地调处化解，不激化，无越级访、群体访等信访案件，“小事不出村，大事不出街道”。辖区内无违法人员，无影响社会稳定的重大事件（案件），无较大以上生产安全责任事故，无邪教人员活动。街道无命案发生、村无刑事发案，社会环境和谐稳定。二是各单位各项工作法治化、制度化。严格依照宪法和法律法规开展工作，各项规章制度健全，有章可循，且符合法治精神。三是各单位党群、干群关系和谐，群众安全感、正义感、满意度较高。

“遵从法律崇尚法治”“五好”基层法治单位创建活动中五个“好”的要求相辅相成，有机统一，不可分割，各各单位在创建活动中要统筹兼顾，不可偏废，确保法治建设取得显著成效。

三、工作安排

该项工作主要分宣传动员阶段、创建阶段和检查验收阶段三个阶段：

（一）宣传动员阶段（2015年4月）：主要是制定创建工作实施方案，召开创建工作动员会议，进一步宣传创建法治街道的重要意义，做好宣传发动。

（二）创建阶段（2015年5月—12月）：各单位要按照创建要求扎扎实实地做好创建工作，确保各项要求全面达标。各村委会、各单位必须制定年度工作计划，并于12月20日前将创建工作总结文字资料和图片资料上报至街道创建办。

（三）检查验收阶段（2016年1月）：2016年1月,迎接上级的相关检查。

四、措施要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。要建立单位主要负责人为组长的创建活动领导小组，加强对创建活动的组织领导、认真履行工作职责，及时发现问题，总结经验，确保创建活动健康有序地开展。

（二）抓住工作重点，加强分类指导。各单位要根据部门职责抓住当前法治建设工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，提出适合本单位创建的阶段性目标与要求，在创建工作的每个阶段，力争切实解决一些人民群众关注的突出问题。要突出本单位的特色，不断开拓创新。要注重培养先进典型，总结推广先进经验，全面推进创建工作的健康发展。

（三）做好宣传发动，营造良好氛围。在开展创建活动中，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用，引导、调动、发挥广大人民群众的积极性和创造性，总结推广群众创造的鲜活经验，营造一个各方面力量参与、全社会共同创建的良好氛围。

篇六:法治建设实施方案
2016科技局法治建设提升年实施方案

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和县委十二届九次全会精神，加快推进依法治县进程，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和能力，根据县政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，确定2016年在全局开展“法治建设提升年”活动，特制定本实施意见。

一、工作目标

紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。

二、活动内容

（一）以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

（二）以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2016年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。

（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月）。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。

（二）全面实施阶段(2016年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。

（三）总结验收阶段（2016年12月）。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。

四、具体要求

（一）提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

（二）加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。

（三）强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。

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