土地挂钩,空心村

导读：　土地挂钩,空心村(共6篇)土地增减挂钩政策城乡建设用地增减挂钩-盘活闲置土地，挖掘土地潜力1、什么是城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《土地挂钩,空心村》，供大家学习参考。

篇一:土地挂钩,空心村
土地增减挂钩政策

城乡建设用地增减挂钩

-盘活闲置土地，挖掘土地潜力

1、什么是城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩就

是对空心村、闲置房、危旧房等

农村宅基地和其他建设用地重

新规划、整治，一部分复垦为耕

地，一部分改建为新村。净增的

耕地指标可用于城镇建设，将经

营城镇土地所得的收益转移部

分资金到农村，可用于拆旧区房

屋拆迁补偿及新农村建设。

2、城乡建设用地增减挂钩

的目的和意义

一是盘活了农村的土地资源，农

村提前获得未来的土地增值收益。

二是加快了新农村建设步伐，农

村居住环境和布局得到有效提高。

三是规范了城镇化建设进程，缩

小城乡之间的差距促进谐调发展。

四是保障了耕地数量不减少，实

现耕地总量动态平衡的总体要求。

五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。

篇二:土地挂钩,空心村
城乡建设用地增减挂钩宣传资料

城乡建设用地增减挂钩宣传资料

1、什么是城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。

2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义

一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。通过增减挂钩政策实施，可以解决农村“一户多基”、房屋被闲置、空心垸等问题，有效利用“迁村腾地”新增耕地，实现经济效益。通过增减挂钩的实施吸引惠农资金的投入，系统规模化地进行产业化发展，实现“一村一品”的规划目标。

二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。通过“拆迁还建”、“迁垸并点”、集中安置等措施，对农村居住格局进行“大洗牌”，重新规划设施完善、功能合理、环境优美的新村，推进农村新型社区化建设。自此，农村“一户多基”和单独选址建房将被禁止。

三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。通过增减挂钩工作的推进，使城镇获得用地新空间，农村释放闲置土地资源，拉动了农村的投资和消费需求，还提升了农业综合生产能力。通过城镇土地经营增值，反馈农村基础设施建设，这是增减挂钩的初衷。

四是保障了耕地数量不减少，实现耕地总量动态平衡的总体要求。增减挂钩政策的宗旨是，减少农村建设用地，增加城镇建设用地，而新增建设用地所占用的耕地数量由减少的农村居民点开垦耕地来弥补，要求补充的耕地不管是数量还是质量都不得低于占用的耕地。这一政策的

实施，不仅可以保障耕地的数量不减少，还有效提高了新补充耕地的质量。

五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。随着经济的发展，以牺牲耕地为代价的经济发展是不可能长久的，这就需要我们去谋求其他的发展空间，而增减挂钩政策的实施，使节约出来的土地，在留足农村公共设施建设和集体经济发展用地后，为当地城镇化发展提供了必要的用地保障，有效地解决重点项目用地“瓶颈”，这将使得地方的经济进一步得到发展。

3、城乡建设用地增减挂钩背景

①我国是一个人多地少的国家，人地矛盾十分突出。人均耕地仅为

1.38亩，不到世界平均水平的40%。我国正处于城镇化、工业化加快发展时期，是以牺牲大量耕地资源为代价的。全国耕地总量：1996年19.51亿亩，2008年18.27亿亩，现存数量只比18亿亩的“红线”多出0.27亿亩。

死保18亿亩红线是一项政治要求。若不设法加以进一步控制、寻求新的解题之策，即便只是维持2006年的耕地减少水平，到2012年时，18亿亩的红线有可能被撞破。

②农村人口减少但用地却增加。在城镇建设用地不断扩张，农村人口大量向城镇转移的同时，村庄用地规模不减反增。据统计，1997-2008年，农村人口减少了约13%，而村庄用地却增长了约4%，呈人减地增的逆向发展趋势。目前农村居民点用地高达2.48亿亩，占全部建设用地的51%，占城乡建设用地的68%，是城镇用地的4.2倍。我镇人均宅基地面积为177.42亩，户均面积达1亩。

③城镇化、工业化快速推进，导致城镇建设用地和农村建设用地同步增长，第二轮全国土地利用总体规划设想的城进乡退格局实现难度很大。在中国，一个人种植100亩地，已属罕见；在美国，一个人种植五

六千亩，甚至上万亩地，比比皆是。目前，美国大约有200万农场主，其中，只有15%的农民是专职的，他们生产85%的农产品，其它农民是兼职的，大部分收入来自其他工作，美国农民根本不用赤脚下地，农业都是机械化操作。他们一年只有20%时间花在土地上，20%的时间进行机械的保养和维护，20%的时间在办公室里研究市场，20%的时间参加各种社团活动和旅游。这些都是城进乡退城镇化、工业化快速发展带来的好处。根据专家预言，我国发展得好的地区不出二十年，现有的住房都将拆迁进行整治复垦，农民无偿进社区、上楼、再就业已不再是笑谈。

④数量型挖潜的农用地开发整理难以成为持久方向。仅1997-2005年，全国累计补充耕地3414万亩，其中，通过土地整理复垦补充1192万亩，约占到耕地补充总量的35%。农用地整理难度越来越大，适宜整理的农地越来越少，未来补充耕地的能力将受到一定限制。

⑤加大建设用地整理成为保护耕地的重要途径。建设用地整理逐步成为促进节约集约用地的重要途径，城乡建设用地增减挂钩是农村建设用地整理的重要组成部分。

4、城乡建设用地增减挂钩的目标要求

城乡建设用地增减挂钩是一项全新的工作，没有固定的模式可以提供参考和借鉴，可塑性空间非常大，创新性非常强。县政府准备在县土地拍卖资金里拿出1.8个亿来推动这项工作，今后每年都在耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金里拿出更多的资金与“迁村腾地”挂钩。这就要求我们要认真贯彻领会增减挂钩的政策内涵，发挥各自优势，各显其能，“各炒的盘菜，共办一桌席”，尽可能多地争取更多的资金到狮子。请各村尽快把各自辖区内可以整体拆迁的闲置村庄、有意愿整体拆迁的村庄、废弃的村部、小学、露天采石场等可退出开垦耕地的，在全国第二次土地调查图纸上是建设用地的地块统计起来，包括面积、户数、人口以及闲置房屋户主的去向、需要安置还建的面积、户数、人口

情况8月19日前盖章确认后，上报到镇国土资源所，安置还建的面积不得大于拆迁面积的30%。这次上报的数据将进入全国第二次土地调查数据库，直至2025年是不可更改的。今后所有的惠农资金都将与此挂钩，希望各地不要当儿戏。今明两年县政府分配到狮子的增减挂钩任务是300亩，这只是这项工作开展前期的一项指令性的数字，今后，狮子所有新增建设用地指标，完全依靠增减挂钩来实现，脱离增减挂钩政策的举措都将视为违规行为，没有“迁村腾地”面积，就没有新增建房屋用地指标。任务内拆迁面积总和不超过30%的面积用于还建安置，70%的面积与县政府2：8分配后，20%用于新农村建设和集镇建设,80%用于县域重点项目。超任务部分按规定扣减还建安置后，与县政府4：6分配，40%可用于新农村建设和集镇建设，60%用于县域重点项目。也就是说，任务内每拆迁开垦1亩可用置换面积只有0.14亩，超任务每拆迁开垦1亩可用置换面积只有0.28亩，城乡建设用地增减挂钩这项工作，希望引起各村重视，这不是某个部门的工作，而是各级政府一项必须纳入重要议事日程的中心工作。县委县政府非常重视，徐和木书记任城乡建设用地增减挂钩指挥部政委，赵少莲县长任指挥长，县委常委任副指挥长，各科局一把手都是成员，县委四大家领导都包镇指导，我镇是人大主任王继芳主任挂点督办，我镇也是同样的规格成立指挥部。其意义和目的上面都已讲明，今后，国家将依据全国第二次土地调查成果，把用地审批、耕地保护都利用卫星来监测，实行“一张图”管理，违规操作将实行行政问责。

我们的口号是“把握好历史机遇，向人民交出满意答卷”。

实施城乡建设用地增减挂钩，推动社会又好又快发展

优化资源配置水平，提高土地利用效率

盘活闲置土地，挖掘土地潜力

篇三:土地挂钩,空心村
2016关于空心村的调研报告

棠棣镇关于"空心村"的调研报告

棠棣镇地处**市域中部，北与烟店相连，西与木梓乡相望，南与巡店镇毗邻。府河由北向南从我镇东边擦过，辖区内岗峦起伏，地势西、北高，东、南低，耕地主要分在低丘岗地区，占75℅，府河冲击平原占25℅。全市三条交通大动脉纵贯全境，区域小集镇星罗棋布，属**城郊经济圈的重要组成部分。全镇辖30个行政村，223个村民小组，7023户，30315人，国土面积83平方公里，耕地面积34911亩。

"空心村"现状：全镇30个行政村有20个村不同程度地存在空心自然湾，实际面积为1459300平方米（约2191亩）。其中宅基地面积为217805平方米，闲置宅基地面积为89847平方米，空闲基地面积为1241495平方米。空心村占地户平均面积为1656平方米（户平2.48亩），空心村人平均工矿面积为326平方米。据市国土资源局提供的《**市棠棣镇域镇区用地现状评价与潜力分析》2016年镇区建设用地面积为29.45公顷，人均工矿用地面积为128.08平方米超出**市土地利用总体规划2016——2020年确定的**市人均工矿用地的小于或者等于82平方米的规定。

二、空心村形成的原因

（一）村庄规划严重滞后，大多数没有规划。从实行联产承包责任制以来，随着农民经济的不断积累，从土坯房到原地改建砖木结构的房子，到后期改建楼房，大部分人然后再搬到路边相对集中的中心点居住，由于村级经济薄弱，对村庄宅基安排调整及房屋缺乏有效的统一规划，乱建现象比较突出。全镇只有三个村请了专业的设计单位做了规划，如李园村规划提前，效果就比较明显。

（二）建房管理严重不到位，村民"建新留旧"导致村庄扩大。另起"炉灶"建设新房现象不断增加，但仍保留着老房、旧房房产、地产的所有权，道至村庄面积在扩大，加上部分干部文化水平低，没有长远眼光，缺乏政策水平，"一户一基"的制度成为空谈。

（三）城镇化的步伐加快，部分村民外出务工经商，经济条件得到改善，在城市购置房长期居住，还有部分子弟就业转为城市居民，这些人往往生活条件改善后把老人接入城市生活，村中的房屋被长期闲置起来，还有部分农民为了子女读书租房居住，导致农村房屋有人管而无人住的局面。

三、"空心村"带来的问题

"空心村"的现象在我镇越来越普遍，一方面是"老有所养、幼有所依"的家庭伦理受到冲击；二方面是"脏乱差"的落后现象阻碍了新农村建设的步伐；三方面是大量的荒芜闲置土地，浪费了国家宝贵土地资源。

四、解决"空心村"问题的途径

（一）解决"空心村"留守老人"老有所养"问题。村"两委"要牵头，组织开展关爱留守老人、照料老人活动，发动村组干部有帮扶能力的党员结对子，结对帮扶，解决实际困难，加大投入建立老人活动中心建设，真正实现"老有所乐、老有所为、老有所养"的目标，促进和谐农村和精神文明建设。

（二）解决留守儿童的教育问题。留守儿童是祖国的未来，教育管理的好坏直接关系到下一代的成长，需要全社会的关心、关注。一是结合"春蕾计划"进一步深化和丰富关爱留守儿童争当爱心家长活动；二是经常开展帮扶活动；三是利用村图书室定期组织留守孩子开展活动，召集学生看书学习课外知识。如李园村积极争取资金创办的"李园留守儿童之家",棠棣镇组织的"搭桥圆梦"、(

（三）解决农村"脏乱差"问题。解决"脏乱差"是新农村建设的重要指标，要从软件和硬件两个方面着手。软件方面：村委会要充分发挥作用，加强组织领导和检查监督，教育农民群众改变生活习惯，减少不良习气，养成讲卫生的习惯，加大宣传力度，引导农民学习先进科学生产生活方式，建立文明卫生乡村公约，健全制度建设。硬件方面：各级政府要加大对"空心村"的基础设施的投入，改变吃水、用电、交通等方面的问题，下大力气解决农村垃圾清运处置等问题。

（四）解决闲置土地荒芜问题。1、是深入宣传，做好群众思想工作。首先让农民群众切实认识到改造"空心村"、建设新农村，是为他们生产生活提供方便的一项为民、惠民工程；其次让农民群众学习了解相关政策法律，认识到宅基地是集体所有，个人只有使用权，没有所有权，明确"一户一基"是法律规定的，任何人都不得违背。2、利用政策，争取国家项目支持。当前国家对农民支持的项目很多，有土地整理、土地复垦、粮食直补、农机补贴等各项政策。特别是要充分利用"城乡建设用地增减挂钩"政策，实现增加有效面积，提高耕地质量，节约集约建设用地，达到城乡用地布局更加合理的目标。2016我镇张陈村通过土地整理和"增减挂钩"项目，拆迁280栋房屋，增加耕地304.5亩，使张陈村民户平增加了0.31亩耕地，以政府为主导复垦的100.3亩面积，采取企业承包发展特色农业，既增加了农民收入，又增加了村级积累，而且弥补了城市建设用地面积的不足，是一件一举三得的好事。

（五）因地制宜，鼓励多元开发的模式，引导农民自愿改造"空心村"自然湾。当前，政府的财力是有限的，"增减挂钩"指标也是有限的，鼓励村种粮大户，企业老板在公平自愿的环境中合理改造"空心自然湾"，加快改造闲置土地荒芜面积，发挥民间资本的作用，提高闲置土地的使用率。

篇四:土地挂钩,空心村
2015增减挂钩工作实施方案

方案一：增减挂钩工作实施方案

为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。

一、增减挂钩指导思想、目的和任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。

（二）编制目的

控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。

（三）编制任务

在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。

二、增减挂钩工作原则和依据

（一）工作原则

1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。

2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。每个项目区的规模不得大于500亩。【土地挂钩,空心村】

3、先易后难的原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。

4、依法自愿的原则。尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。

（二）工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律法规；

2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2015〕28号）；

3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2015〕71号）；

4、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发〔2015〕207号）；

5、国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2015〕169号）；

6、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2015〕138号）；

7、山西省国土资源厅《关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资发〔2015〕169号）；

8、土地利用总体规划及相关规划；

9、其他相关标准、技术规范、规定等。

三、增减挂钩实施的基本程序

城乡建设用地增减挂钩工作从宣传动员开始，通过分析研究、专家论证、方案决策、成果报批、竣工验收等一系列过程，最终取得城镇建新区土地的合法使用。

四、增减挂钩实施的工作部署

（一）前期准备

1、为加强对规划编制工作的领导，成立由县人民政府分管领导为组长，国土资源局局长为副组长，市发改、监察、财政、建设、规划、民政、审计、农业、水利、环保局等部门负责同志为成员的增减挂钩试点项目领导小组，具体负责挂钩试点的组织、领导和协调工作。

2、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导小组办公室，办公室设在国土资源局，负责规划编制的日常工作。具体任务是：

（1）拟定规划编制实施方案，提交领导小组审定；

（2）负责有关部门的联系，协调解决有关问题；

（3）确定规划基础调查研究，并组织抽查核实；

（4）提出规划文本编写大纲，落实规划编制具体事项；

（5）完成领导小组交办的其他任务。

3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组,配合人民政府落实农民安置、拆迁、土地整理复垦等工作。

（二）摸底调查

1、准备阶段

在成立领导工作小组的基础上，明确分工，落实方案编制及摸底调查协作单位，根据用地单位性质落实项目经费，制定工作计划。

2、调查阶段

根据工作方案的要求，结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作，收集、整理和分析所需要的资料，并逐村进行实地踏勘，并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件、土地利用现状、交通区位等，将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。（相关表格见附件）

3、论证阶段

在前期准备的相关资料收集与整理基础上，对拆旧区的土地进行复垦潜力、建新区规划条件、筹资渠道进行科学分析，论证项目的实际可操作性。

4、听证阶段

项目所在县（区）人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、村民代表参与的听证会，听取各方对项目规划方案、安置方案、补偿方案的意见，取得各方的认可与支持。并记录会议纪要、会议影像，与涉及农户签定相关协议。

（三）确定项目

1、拟定拆旧整治区域，明确整理规模和分布情况；

2、依据国家相关标准，确定安置区和建新区的面积、范围；

3、提出农村建设用地整理的总体安排和具体实施时序；

4、对项目区农村建设用地整理资金进估算，提出经费筹措途径；

5、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。

6、结合土地利用总体规划，依据第二次土地调查数据库，以项目区规模不超过500亩为限（33.3333公顷），合理确定项目区的范围、位置。

（四）方案编制

根据项目分析的结果和规划设计方案的确定，组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告，以及相关图件的编制。

（五）项目申报

县（市、区）人民政府根据编制完成的项目区实施规划方案，向市人民政府提出立项申请，经市级人民政府初审同意后，报省国土资源厅审批。拆旧区整理复垦设计报告由试点县（市、区）国土资源局报市国土资源局初审后，报省国土资源厅审批（项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告必须同时上报）。

方案二：增减挂钩工作实施方案

为顺利推进全县城乡建设用地增减挂钩工作，根据国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（国土资发[2015]138号)及省国土资源厅《关于印发<江西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案>的通知》(赣国土资字[2015]105号)文件精神，结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以改善农村生产和生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，以保护资源、保障发展为出发点和落脚点，按照我县土地利用总体规划和土地整理复垦开发专项规划，通过工程技术的投入和运用土地整理复垦开发办法，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，有效整合农村建设用地，解决城市建设用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题，推进我县新农村建设和城镇建设，促进城乡经济社会协调发展。

二、挂钩试点工作目标

以新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇、浮江乡为我县城乡建设用地增减挂钩试点项目区，严格按照土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），在项目区内对农村居民点用地进行整理、复垦、改造，将新增加的耕地作为挂钩周转指标，用于项目区内建新地块的面积规模控制。项目区建新地块作为工业项目用地、基础设施用地和城镇建设用地。经过两年的实施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的目标，促进土地资源的高效利用。并将此次试点项目区与整个增减挂钩专项规划相衔接，为今后全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。

三、试点挂钩工作原则

（一）坚持科学规划，集约高效的原则。全县城乡建设用地增减挂钩试点涉及6个乡(镇)18个村，共有15个项目区，这些项目区的选址布局在通过前期广泛听证、论证的基础上，已形成规划设计方案，每个项目区必须严格按照设计好的方案认真组织实施，确保项目实施质量和项目区规划控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局，优化调整结构。

（二）认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积—律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。

（三）先易后难的原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。

（四）依法自愿的原则。尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。

四、组织领导

为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调、解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作开展，县人民政府决定成立“**县城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组”，由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门领导为成员的领导小组，统一组织协调相关工作。领导小组下设办公室，设在县国土资源局，具体负责挂钩工作的申报、立项、督察项目实施、组织项目验收和落实周转指标的归还计划等工作。各项目实施的乡(镇)也要成立相应的领导小组，主要领导任组长，分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责，主抓项目实施中的宣传协调、处理矛盾、纠纷等问题，负责拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题，确保项目有组织地实施。

五、资金保障

项目拆旧区中的拆迁、整理、复垦和建新区征地及“三通一平”等工程资金使用城乡建设用地挂钩周转指标购买款和用地单位按报批新增建设用地使用年度计划指标缴纳的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费费和土地出让金中用于农业开发部分的资金，由县财政局统筹安排，对增减挂项目使用资金实行专户管理，专款专用，封闭运行。为确保该项目顺利实施，县财政拨付100万元作为拆旧区的启动资金。县政府为鼓励增减挂钩工作的开展，涉及的乡镇按每亩100元，村按每亩50元拨付工作经费，工作经费根据工程进度由县财政局、国土局审核后予以拨付；县国土局按每亩150元拨付工作经费，主要用于项目的立项报批、项目评审、竣工验收等。

六、挂钩试点工作安排

**县试点项目区拆旧区所涉及新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇等4个镇及建新区新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇和浮江乡等镇范围内用地总面积为818.52亩，项目实施期限为2年，具体时间安排为：

（一）前期动员阶段（20xx年12月-20xx年1月）

各乡镇拆旧区要及时通过召开由村小组长、村组党员和村民代表参加的动员会，深入宣传土地基本国情和国策，加强农村土地集约、合理、可持续利用法规和政策宣传，提高全社会的认识，鼓励和调动农民的积极性，保障挂钩项目的顺利实施。可通过发放宣传单和征询意见表、积极争取村民的支持与认可，对村民提出的意见和疑问要高度重视，及时提出处理意见，并积极动员村民投工投劳。

（二）拆迁安置阶段（20xx年1月-20xx年3月）

项目所在地的乡(镇)人民政府负责项目区拆旧区的拆迁工作。具体工作要结合各自项目实施的特点，及时制定周密、详细的项目实施方案，做到补偿、安置、复垦以及复垦以后的土地权属落实到位，确保项目按时、按质、按量完成。按照“一户一宅”的政策规定，对项目区内拆旧区10个拆旧点农户的基本情况详细调查摸底，特别是对其房屋面积，宅基地数量，要造册登记，户主签名认可，便于今后拆迁合理合法，减少纠纷，消除矛盾。对已新建房者原则上不予安置，同时，对居住在旧村中五保户充分尊重其意愿，可以安置到镇养老院居住生活。对有子女的孤寡老人一律劝其到子女新居中居住。对拆迁区内的经济困难户和低保户，凡无力建新房的，要积极帮其争取小额贷款支持，并在安置点或新农村建设点提供安置宅基地。所有居住在旧村中的五保户、困难户、低保户，都可以在建新区的安置点内，重点安置，统一安置。

补偿工作是整个工作的一个重要环节，直接关系到工作的开展和群众的切身利益。因此，要从群众的利益出发，坚持标准从高，要求从严，落实从紧的原则，切切实实地把补偿资金发放到位。具体标准按照《**县人民政府办公室关于印发<赣韶铁路项目征地拆迁工作方案>的通知》进行补偿，具体为：砖木结构按260元/㎡、土木结构按220元/㎡、猪舍、牛舍等、简易房等按100元/㎡进行补偿。对已废弃、倒塌的，一户多宅的原则上不予补偿。

（三）复垦和开发阶段（20xx年3月至20xx年3月）

拆除旧村后，土地的整理和复垦，由县国土局以招投标的形式，组织有资质，有经验，有水准的作业队伍进行，厉行节约，公开公平。要严格管理，加强监督，实现土地还耕。对拆旧区的土地复垦整理必须严格按照设计方案要求进行，确保拆旧复垦地块的耕地与建设地块占用的耕地相比，数量不减少，同时，为保证能够实现复垦耕地质量不降低，拆旧区所在乡镇要结合我县赣韶铁路建设占用我县耕地数量大、质量好等特点，及时与赣韶铁路项目部协调，把需征为永久建设用地的耕地中的50厘米左右耕作层进行土壤剥离，搬运并集中堆放，用于拆旧项目区回填和平整土地，利用土壤搬家的形式复垦出优质的耕地，积极运用此种方法为我县项目增彩增色、创造亮点。

（四）验收阶段（20xx年2月至20xx年3月）

由县国土局组织上级主管部门，对还耕的土地进行严格验收。增减挂项目区，不论是拆旧区还是建新区，必须按照规划确定的位置实施，既要保证项目验收的数量和质量，又要保证项目的位置实施不改变，规模不突破，确保顺利通过验收。同时，县国土局应建立挂钩周转指标台帐，加强管理和监督。并将验收合格的，由农村建设用地复垦得到的耕地，在归还期内核定归还指标。

七、挂钩项目土地征收【土地挂钩,空心村】

项目区内建新区地块除安置点用地外都要征为国有土地，且按原地类进行补偿，属于经营性用地的，必须按照规定实行招拍挂方式供地，并将所得收入专项用于项目区建设。建新地块的征收必须符合土地利用总体规划和经批准的挂钩试点规划，挂钩项目原则上应当已经完成拆旧并通过验收后实施征收。

方案三：增减挂钩工作实施方案

根据《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（陕国土资办发〔2015〕96号）、《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》（陕国土资发〔2015〕154号）和《西乡县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》精神，为扎实开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、统一思想，增强做好增减挂钩工作的责任感和紧迫感

城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更加合理的目标。

我镇属于典型的浅山丘岭镇，村庄分布散乱、占地较多，随着经济社会的快速发展尤其是城镇化步伐不断加快，农村经济、农业生产条件、农民生活质量得到不断改善，但是农村村庄空心化现象比较严重，城乡建设用地不足，耕占平衡压力较大，城乡二元结构依然突出，严重制约了镇域经济社会快速协调发展。通过扎实开展增减挂钩试点工作，大力实施旧宅基地、空心村、废弃厂区等拆除复垦，将有效增加的耕地指标补充到新安置区和城市建设占用的耕地，对于规范土地管理，实现耕地占补平衡，拓宽建设用地空间，改善农村环境，提高城镇化水平，促进城乡统筹发展具有十分重要的意义。我镇被确定为2015年全县增减挂钩试点镇。各相关村及所办要切实提高认识，抢抓机遇，强化措施，扎实开展增减挂钩试点工作，为加快城乡统筹发展做出积极贡献。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想。

以落实科学发展观、构建和谐社会为统领；坚持统筹城乡发展，实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模；以优化用地结构、节约集约用地、保护资源、保障权益为重点，推动城乡建设用地增减挂钩试点工作有效开展。

（二）工作原则。

1、规划统筹，规模控制。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。

2、政府主导，项目实施。本次项目实施以镇为主体，所在项目范围的村为具体实施单位。

3、先易后难，统筹安排。项目村根据自身的条件，因地制宜，城乡统筹，结合陕南移民搬迁的实施，零拆整建，突出重点，分步实施，积极推进。

三、工作目标和任务

（一）工作目标：通过试点工作，探索出农村集体建设用地改革的基本思路，建立城乡统筹土地管理制度和办法，完善和充实土地管理和耕地保护的有效机制，促进我镇农村用地结构的优化和管理体制的建立，为保障镇域经济社会快速协调发展做出新的贡献。

（二）拆除复垦地块：20xx年增减挂钩规划设计方案中涉及五渠等5个村拆旧地块16宗。

四、工作步骤

我镇增减挂钩试点工作分3个阶段实施。

（一）宣传动员和调查摸底阶段（20xx年4月22日至28日）。

制定下发《城关镇城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》，召开各级会议，成立工作机构，做好群众宣传动员工作。对已确定旧基拆除的范围进行认真研究，对范围内的拆旧地块逐户调查摸底，制订拆除方案，做好拆除复垦准备。

（二）工作实施阶段（20xx年4月29日至5月29日）。

主要任务是实施项目的5个村在第一阶段摸底的基础上，扎实做好旧宅拆除、土地复垦和拆迁户的安置。对项目范围内建新未拆旧户，责成限期自行拆除复垦；对需拆除房屋而未建新的农户纳入移民规划点集中进行安置；对拒不拆除的，依照相应的法律规定，申请法院强制执行。

（三）验收总结阶段（20xx年5月30日至6月10日）。

对各项目实施村按照《西乡县城乡建设用地增减挂钩试点

土地复垦竣工验收办法》进行验收，对验收合格的确认面积后，及时兑现奖励。同时，认真组织项目实施村开展工作总结，查漏补缺，迎接县验收。

项目区验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地权属变更登记手续。镇国土资源所要做好项目区档案的搜集管理，对建新拆旧面积、挂钩周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

五、保障措施

（一）加强领导，成立机构。为加强对增减挂钩试点工作的组织领导，镇政府成立城关镇城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组，由镇长张毅任组长，镇工会主席张建东、城关国土资源所所长侯祖刚任副组长，党政办、乡建站、财政所、综治办、经济发展办、城关国土资源所负责人为成员。领导小组在镇国土资源所设立办公室，由国土资源所所长侯祖刚同志任办公室主任，工作人员从相关办所抽调，具体负责增减挂钩试点工作的日常组织协调和指导检查。各村也要成立相应机构，制定实施方案，明确任务目标，夯实工作责任，强化工作措施，确保试点工作扎实顺利实施。

（二）明确职责，密切协作。项目实施的5个村是辖区增减挂钩试点工作的责任主体，要有机结合陕南移民搬迁、“空心村”整治和旧宅基地清理，抓好增减挂钩试点工作的具体组织实施。镇国土资源所负责组织好专项规划和实施规划的编制、项目区的选址、政策技术指导、新增耕地验收和土地增减挂钩指标核定、土地增减挂钩指标调剂服务、建设用地审查报批等工作。乡建站负责做好安置建新区和留用建新区的选址、规划、设计等工作。财政所负责做好项目资金的筹措、使用、监管等工作。党政办对项目实施工作全面进行监督、检查，确保项目保质保量按时完成。各相关单位要树立大局意识，认真履行职责，密切工作配合，合力推动增减挂钩试点工作顺利实施。

（三）强化考核，严肃纪律。镇政府将把挂钩试点工作纳入对各相关村和单位的年度目标考核内容，党政办要加大工作检查考核，确保工作进度和质量。对项目按时完成并经验收合格的，镇政府将给予项目实施村每亩5000元的资金奖励；对工作推诿、未认真履行工作职责、影响项目顺利实施的单位，由镇纪委严肃追究相关单位和个人的责任。

方案四：增减挂钩工作实施方案

为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2015】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。

一、增减挂钩指导思想、目的和任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。

（二）编制目的

控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。

（三）编制任务

在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。

二、增减挂钩工作原则和依据

（一）工作原则

1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对

篇五:土地挂钩,空心村
2016两会期间人大建议落实情况汇报

文章标题：两会期间人大建议落实情况汇报

两会期间人大代表政协委员所提问题落实情况的汇报

各位领导、同志们：

近年来，市人大代表和政协委员高度重视城市建设，对我市城市建设倾注了极大的关心和支持，两会期间广大人大代表和政协委员积极建言献策，就推动我市城市建设提出了许多建设性建议，涉及建设职能部门主要有农村村庄规划、城市市政设施精细化管理和窨井盖设计等问题，现将两会期间人大代表和政协委员所提问题落实情况汇报如下：

一、农村村庄规划问题

当前我市村庄规划普遍滞后，已适应不了新时期新农村建设的要求，村庄规划滞后问题已成为我市新农村建设的重要制约因素。今年是推进社会主义新农村建设的第二年，是新农村建设承上启下关键的一年，我们必须充分发挥规划先导作用，进一步加强村庄规划的编制与实施，全面开展村庄建设规划的调整、修编，推进村镇规划的全覆盖，以村庄规划全覆盖来推动我市新农村建设。07年，我市将开展新一轮城镇总体规划调整修编，重点中心镇和经济条件好的乡镇将先行一步。进一步提高乡镇详细规划的覆盖率，乡镇新开工建设地段和成片改造地段原则上都要编制详细规划；全年每个重点中心镇编制2个以上详细规划，其它乡镇共编制12个以上详细规划；根据镇村规划布点要求，确保完成100个村庄建设规划编制。村庄规划编制，我们将本着分区明确、布局合理、节约土地的原则，按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的思路，综合考虑规划点的地理环境，人文资源、历史渊源等自然和社会要素，合理安排融医疗、文化、体育、娱乐等为一体的公共服务设施，全面修编全市的村庄规划，为农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中创造条件。同时不断提高规划的科学性、前瞻性、可操作性性，有目的地促进城乡生产要素的合理流动和整合利用，为产业集聚留下空间，为企业发展提供便利。一是做到起点高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等必须齐全，规划上要有超前意识，至少10年不落后。二是做到精确度高。现状图、规划图等尽量要用1：1000的比例，也就是图上1毫米代表实际距离1米。特别是现状图测量时精度要高，所有的建筑物、构建物都要准确的标注在图纸上。三是做到因村制宜。充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况，以及今后的发展潜力，坚持“一村一策”的原则，科学合理地编制规划。考虑到要完成今年100个村庄规划编制，任务相当繁重，时间相当紧迫，我们计划分为三个层次来推进100个村规划编制。第一个层次对于特色比较明显、规模比较大、历史文化遗传比较多、地形地貌比较复杂以及要创建示范村的“五种类型”的村庄委托外地具有一定资质、设计经验丰富的设计单位编制规划，第二层次对于规模较小、人口较少、特色不明显的村庄拟委托市规划局规划设计院编制规划，第三个层次规模小、人口少的村庄邀请大专院校学生编制规划。四是规划时留出足够的规划建设用地。从近年各地规划实施情况看，规划难以实施，很重要的一个原因就是没有留足建设用地，备群众新建之用。五是充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解，在编制规划过程中我们将认真听农民群众的意见，事前要充分听取村民的意见建议，事中要请村民代表和村干部参与收集提供有关资料，配合开展各项基础，事后要将规划成果提请村民代表会审议，并向全体村民公示。通过落实农民的规划参与权，既向农民宣传了规划知识，增强了农民对规划的认同感，又提高了农民执行规划的自觉性。为了方便群众看懂规划图纸，规划图纸的标示要简单明了，图例要明确，并用中文标示。六是切实维护规划的严肃性。村庄总体规划编制完成后一经批准，就要严格实施，一张图纸管到底，不因时而变，不因人而废，体现其权威性和严肃性。

二、城市市政设施精细化管理方案

近年来，随着我市城市建成区不断扩大和城市基础设施日益完善，对城市市政管理提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐渐向外延拓展，要求市政管理全覆盖和全天候，另一方面市政管理由原来粗放型管理逐渐向精细化管理过渡。这里就要引入一个“精细化”管理理念，城市市政设施精细化管理是城市市政管理规范化、制度化和长效化管理统一体，是落实科学发展观对城市市政管理的具体要求；是改善城市环境、提升城市品位的有效途径；是提高城市市政管理效能的重要举措。我们将不断汲取和融合其它城市市政管理先进管理理念，借鉴各地城市市政管理成功经验，逐步建立起一套适合我市实际的城市市政管理精细化管理体制。

一、夯实市政设施精细化管理基础，精心制定精细化管理标准。首先要做好精细化管理的基础。对我市城区所有的市政设施进行摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和

使用情况，在此基础上，逐步建立信息系统，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。对城市道路桥梁维护、城市道路路牙绿化池等公用设施管理、城市绿化管护及广场公园绿地管理等方面管理标准进行重新调整，进一步提高标准，细化指标，制定出详细的考核标准和评分标准，进一步明确责任单位、养护责任人和督查责任人，将责任由一般的纪律要求转向责任落实、行为规范、服务质量和效率要求，为实施精细化管理，提高效能和管理质量奠定坚实基础。

二、坚持长效管理，建立健全市政设施精细化管理机制。一是建立日常巡查制度，对市政设施进行定期巡查，发现问题及时修补更新，对破坏绿地、破坏公用市政设施等问题及时纠正和处理，我局所属市政管理处、园林管理处和路灯管理处都已建立起固定巡查制度，下一步，我们将考虑进一步整合系统资源，组建专业养护维护施工队伍和执法巡查队伍，加强对城市市政设施管理。二是建立完善城市管理精细化监督考评机制。从进一步强化提高城市管理精细化目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评更加科学合理。三是完善城市市政管理激励机制。建立城市市政管理精细化目标考评，实行绩效挂钩，对取得突出成绩的科室、单位和个人予以奖励，对城市管理精细化不达标的科室、单位限期予以整改，整改不到位，予以批评教育，并取消年终系统评优资格，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理精细化扎实开展。

三、抓好三个结合，整体提升城市市政管理水平。一是城市市政设施精细化管理要与市政管理全覆盖相结合。不仅要加强对老城区的管理，也要搞好新区、后街背巷、居民小区的管理，方便老百姓生产生活。从内容上说，不仅开展城市主次道路桥梁维修，方便老百姓出行，而且要加大路灯维修、城市绿化管护和城市道路路牙绿化池等附属市政设施管理力度，提升城市形象。二是城市市政设施精细化管理要与市政管理全天候相结合。不断强化服务意识，提高服务水平。对于群众反映市政管理维护的要求，无论什么时候，无论什么情况，都将在第一时间做出反应，及时快捷地进行处理。三是城市市政设施精细化管理要与“12319”城建服务平台相结合。以“12319”城建服务平台为依托，建立市政基础设施抢修维护指挥调动系统，通过服务平台，将市民投诉及反映各类问题及时反馈给相关科室和单位，同时对城区市政设施管理、投诉、问题处理等进行登记、汇总、督察。对每一问题必须在限定的时间内提出处理意见，限定时间内办结，限定时间内向市民反馈答复并做好处置情况记录，并确保市民投诉处理率达到100％。

三、窨井盖设计问题

窨井盖设计问题充分考虑四个因素：一是要统一规格型号。针对不同材料、不同规格尺寸的窨井盖座，在对比质量基础上，结合我市城区窨井盖尺寸，进一步统一规格与型号，且窨井盖作为建设方供材应由建设方统一提供采购。同时，建议市政府认真处理开发企业自建市政道路窨井盖、开发区建设市政道路窨井盖和老城区原有市政道路窨井盖如何统一规格型号问题。二是要具有一定安全防盗性，选取具有安全可靠、注有安全标示窨井盖，克服窨井盖“跑、跳、响”的问题，提高道路通行性能和行车舒适度，同时，应选取无再生价值窨井盖，起到防盗作用。三是宜采用复合材料窨井盖，今后老城区、新区市政道路建设过程中应统一采用复合树脂材料窨井盖。四是具有环保和美观实用性。选取耐腐蚀、抗老化、使用年限长窨井盖，要具备一定的美观实用性，安装的窨井盖应与市政道路和周边建筑相适应，提高城市建设品位。

二〇〇七年三月一日

《两会期间人大建议落实情况汇报》来源于网，欢迎阅读两会期间人大建议落实情况汇报。7Nj

使用情况，在此基础上，逐步建立信息系统，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。对城市道路桥梁维护、城市道路路牙绿化池等公用设施管理、城市绿化管护及广场公园绿地管理等方面管理标准进行重新调整，进一步提高标准，细化指标，制定出详细的考核标准和评分标准，进一步明确责任单位、养护责任人和督查责任人，将责任由一般的纪律要求转向责任落实、行为规范、服务质量和效率要求，为实施精细化管理，提高效能和管理质量奠定坚实基础。

二、坚持长效管理，建立健全市政设施精细化管理机制。一是建立日常巡查制度，对市政设施进行定期巡查，发现问题及时修补更新，对破坏绿地、破坏公用市政设施等问题及时纠正和处理，我局所属市政管理处、园林管理处和路灯管理处都已建立起固定巡查制度，下一步，我们将考虑进一步整合系统资源，组建专业养护维护施工队伍和执法巡查队伍，加强对城市市政设施管理。二是建立完善城市管理精细化监督考评机制。从进一步强化提高城市管理精细化目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评更加科学合理。三是完善城市市政管理激励机制。建立城市市政管理精细化目标考评，实行绩效挂钩，对取得突出成绩的科室、单位和个人予以奖励，对城市管理精细化不达标的科室、单位限期予以整改，整改不到位，予以批评教育，并取消年终系统评优资格，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理精细化扎实开展。

三、抓好三个结合，整体提升城市市政管理水平。一是城市市政设施精细化管理要与市政管理全覆盖相结合。不仅要加强对老城区的管理，也要搞好新区、后街背巷、居民小区的管理，方便老百姓生产生活。从内容上说，不仅开展城市主次道路桥梁维修，方便老百姓出行，而且要加大路灯维修、城市绿化管护和城市道路路牙绿化池等附属市政设施管理力度，提升城市形象。二是城市市政设施精细化管理要与市政管理全天候相结合。不断强化服务意识，提高服务水平。对于群众反映市政管理维护的要求，无论什么时候，无论什么情况，都将在第一时间做出反应，及时快捷地进行处理。三是城市市政设施精细化管理要与“12319”城建服务平台相结合。以“12319”城建服务平台为依托，建立市政基础设施抢修维护指挥调动系统，通过服务平台，将市民投诉及反映各类问题及时反馈给相关科室和单位，同时对城区市政设施管理、投诉、问题处理等进行登记、汇总、督察。对每一问题必须在限定的时间内提出处理意见，限定时间内办结，限定时间内向市民反馈答复并做好处置情况记录，并确保市民投诉处理率达到100％。

三、窨井盖设计问题

窨井盖设计问题充分考虑四个因素：一是要统一规格型号。针对不同材料、不同规格尺寸的窨井盖座，在对比质量基础上，结合我市城区窨井盖尺寸，进一步统一规格与型号，且窨井盖作为建设方供材应由建设方统一提供采购。同时，建议市政府认真处理开发企业自建市政道路窨井盖、开发区建设市政道路窨井盖和老城区原有市政道路窨井盖如何统一规格型号问题。二是要具有一定安全防盗性，选取具有安全可靠、注有安全标示窨井盖，克服窨井盖“跑、跳、响”的问题，提高道路通行性能和行车舒适度，同时，应选取无再生价值窨井盖，起到防盗作用。三是宜采用复合材料窨井盖，今后老城区、新区市政道路建设过程中应统一采用复合树脂材料窨井盖。四是具有环保和美观实用性。选取耐腐蚀、抗老化、使用年限长窨井盖，要具备一定的美观实用性，安装的窨井盖应与市政道路和周边建筑相适应，提高城市建设品位。

二〇〇七年三月一日

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篇六:土地挂钩,空心村
2016个人述职述廉报告专题8篇

第1篇:副乡长个人述职述廉报告

2016年6月，本人由镇调任乡，7月，当选为乡人民政府副乡长，根据乡党委分工安排，分管财政税收等工作。原在分管国土管理、村镇建设、农电、工商、邮政、电信、环保、物价、金融工作。一年来，在党委、政府的正确领导下，我努力提高自身的政治理论水平，创造性地开展各项工作，卓有成效的完成了年初确定的目标任务。现将本人年度工作开展情况汇报如下:

一、分管工作履行职责情况

一年来，我经常深入到村，听取民意，认真完成党委、政府交办的各项工作任务；对于主管和分管的工作，经常与各工作部门或单位的负责人进行沟通了解，加强专业知识学习，取得了一定的成绩。

1、村镇建设工作在12年的基础上，有了较快的发展；去年我在镇党委、政府主要领导的支持下，相继进行了镇自来水项目、城建所办公楼建设项目、镇计生服务所、文化站、水利站建设项目、街道下水道管网建设项目、村环保建设项目及街道公厕等项目的开工建设，累计固定资产投资达4000万元。

2、认真做好土地资源清查管理工作。年初，根据国务院及省、市、县的统一布署，我镇开展了土地市场清理整顿、基本农田调查、固定资产投资项目调查、土地使用利用和土地承包纠纷调查等土地清理调查工作，完成了土地详查任务。依法严肃查处违法占地、违规建房等案件，一年来，镇土地、城建部门共受理违法、违规占用耕地建房或改变土地用途案件16件，已查处14件。

3、做好小城镇发展的科学定位和规划。根据镇的地理区位和资源优势，同时结合镇党委、镇政府对全镇开发的统筹考虑，积极争取市县城市建设规划部门的支持，切实做好中心镇及周边村村镇建设规划工作，并经镇党委、镇政府讨论通过，将全镇发展规划定位为：综合型小城镇，即工业、商业、房地产业、智能产业多方向发展，指导思想是维护小城镇的合理布局，确保生态环境质量，加大基础设施投入力度，逐步引导农村城市化的发展方向，使其在空间布局上符合可持续发展的整体要求。同时配合《大龙亢区总体规划》的编制工作，组织拟定了《镇中长期小城镇经济发展综合开发项目建设规划》等规划方案，从而使经济、社会事业的发展有据可依，科学发展。

4、11月份以来，在乡党委、政府的领导下，在全乡干部群众的大力支持下，乡财政税收等工作圆满完成。

二、做好包村工作

根据镇党委安排，去年，我主要负责劳庙工作区的劳庙、枣林、余大郢三个村全面工作；一年来，我认真履行总支和所包的余大郢村工作职责，积极协调好村两委班子的团结，认真做好计划生育、信访稳定、安全生产、社会抚养征收、新型农村合作医疗筹资、特困人群救助、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，一年来，全面完成了镇党委、政府交给的各项工作任务，未发生一起重大信访案件和安全生产事故，社会秩序稳定。

三、思想作风建设情况

在做好本职工作的同时，注重政策理论知识的学习，一年来，我认真学习了党的十七届六中全会和十八大精神，同时认真做好党委中心组理论学习笔记；在事关政治方向、重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定；严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中纪委提出的进一步规范领导干部廉洁从政的"六项规定"。落实三个抓好，严格要求自己，抵制各种不正之风和腐败行为，同时也严格要求自己无论在工作还是生活中，坚持自重、自省、自警、自励。

四、存在问题和努力方向

回顾任职以来，我做了应做的工作，但是，我认为所做的工作与镇党委、镇政府的要求有差距，主要表现在：一是深入调查研究不够，与村干部交心谈心较少；二是经常与领导汇报请示工作不多，总认为干好工作就是最好的汇报；三是政治理论学习不够深入。针对这些问题，我决心加强学习，改造自己，树立正确的"三观"，尽心尽责干好自己的工作，努力完成组织交给的各项任务，不辜负党组织和广大人民群众对自己的关怀和希望。

第2篇:党委书记个人述职述廉报告

2016年在县委、县政府的正确领导下，我团结带领乡广大干部群众，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的中心工作，真抓实干，开拓创新，全乡经济建设和各项社会事业都取得了一定成绩，个人驾驭工作的能力和水平也得到锻炼和提高。现将本人一年来履行工作职责和廉洁自律情况报告如下：

一、主要工作实绩

（一）基层党建

切实履行党委书记“第一责任人”职责，牢固树立“党要管党、从严治党”的理念，有效发挥党委的引领作用和战斗堡垒作用。一是加强党委自身建设，发挥党委龙头作用。二是抓好村“两委”建设，维护农村社会稳定。始终把村“两委”建设作为一项基础工作来抓，乡党委制定了《乡干部目标管理考核办法》，连续两年对村“两委”干部进行集中考核。三是积极开展“创先争优”和“党员先进性教育”等活动，党员素质不断提高。突出“服务群众、做好表率、当好先锋”这个主题，选准载体，强力推进，力争党员服务群众更加扎实有效。四是加强党风廉政建设，保持党员队伍纯洁性。

（二）创新创优

2016年，全乡上下紧紧围绕“全市争上游、全县争一流”的目标，我乡一方面全力做好招商引资工作，拓宽招商引资领域，改善投资环境；另一方面把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，大力弘扬自主创业精神，强化创业意识，激发干部群众创业热情，以创业促进经济发展，增加农民收入。

（三）紧紧围绕发展主题，全面推进我乡经济社会发展再上新台阶。

1、经济发展。2016年全乡共完成财政收入1400万元；工农业总产值3.6亿元，较去年增长13%；固定资产投入2.2亿元，占年度目标任务2亿元的110%，较去年增长44%；2016年人均纯收入达10012元，较去年增长约11%。

2、民生工程。一是不折不扣落实各项惠民政策。二是弱势群体权益得到保障。三是加快沼气建设力度。四是加快饮水安全建设。五是认真落实危房改造工程。六是通过“一事一议”财政奖补政策，共投资302.78万元，完成了我乡7个村水泥路、砂石路、路灯、下水道等项目建设。

3、基础设施建设。一是投资约60万元的农技综合服务大楼正在施工；二是投资112万元修建的3.2公里村村庄水泥路和投资52万元修建的1.5公里村村庄水泥路已建成通车；三是投资约60万元的村村庄道路建设扶贫项目工程正在施工；四是投资约28万元修建了四段下水道和90盏路灯亮化工程；五是利用高标准农田治理项目，投资约300多万元修建了大沟、永佛约6公里混凝土生产路和配套桥涵等。

4、教育事业。2016年我乡不断加大教育基础设施建设的投入力度，改善办学条件，提高教育教学质量。投资220多万元的乡中心幼儿园教学楼建设工程正在施工，全乡现有民办幼儿园2所，公办幼儿看护点10个，在园幼儿达1200余名。目前，我乡小学学龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达96%。

5、精神文明建设。一是大力度对206国道、沿线各村的环境卫生进行了整治，取得了一定的成果。5月份全县召开各项工作观摩会，我乡被列为文明创建工作观摩点；二是永佛胡刘革命烈士陵园得到进一步建设；三是投资约15万元对被列为县重点文物保护单位君王千年银杏树管理处进行了进一步维护，加强了文化的保护和宣传，吸引了八方游客前来参观。

（四）着眼未来，打造亮点，以典型引领全乡跨越式发展。

1、利用好农民工创业园平台，加快全民创业步伐。2016年我乡农民工创业园又新扩建厂房4栋，目前园内入驻企业16家，2016年总产值达1.4亿元，实现利润约1200万元，带动了当地350余人就业，最重要的是解决了很多留守妇女的就业问题。在农民工创业园的带动下，全乡群众创业激情高涨，到2016年年底，全乡共发展私营企业26家，个体工商户1482户，各类专业合作社78个。农民工创业园的建设和发展在给我乡群众带来客观效益的同时，更为我乡创造了不可估量的社会效益。

2、全面打造胡刘革命烈士陵园。2016年我乡累计投资约150万元对烈士陵园进行打造，完成了散葬在我乡境内的88名革命烈士的遗骨迁葬，新修了墓穴，并竖立了近10米高的英雄纪念碑，陵园内外的绿化、道路、停车场等基础设施得到进一步完善。成为我乡开展革命传统教育和爱国主义教育的前沿阵地，每天前来瞻仰的社会各界人士和中小学生络绎不绝。通过这一阵地的宣传和教育，进一步凝聚了我乡干群继承革命遗志、发扬革命传统和团结创业的精神。2016年11月30日全市民政工作现场会在烈士陵园召开。

3、强力推进“美好乡村”建设。2016年我们对“美好乡村”建设重点村君王村进行了全面建设，充分利用上级拨付的专项资金154万元和整合项目资金约300万元新建了村庄道路、文化广场、村卫生室、村委会、小学和幼儿园等，公共服务设施配套齐全。结合空心村整治，我们又新建了能够入住150户的“银杏家园”安置小区，村容村貌和人居生活环境得到提升，村民生活和谐、幸福。【土地挂钩,空心村】

二、理论学习、品德修养和廉政建设三项表现

（一）贯彻落实《八项规定》，切实改进工作作风。

（二）加强理论学习。作为一名从基层一步一步走出来的乡党委书记，我认为首先要做到的就是学习和实践，要做到科学执政、民主执政、依法执政，就必须克服经验主义、官僚主义作风，从学习中强化素质，实践中锻炼本领，工作中体现水平。积极带头参加乡党委中心组学习，学习了党的十八大及十八届二中、三中全会精神、中央八项规定、“廉政准则”等重要文件精神。坚持做笔记、上党课，写学习体会，不断丰富自己的政治理论，提高自己的政策水平，加强自身修养，为科学执政、依法执政奠定基础。

（三）注重品行修养。一是讲政治政德。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定理想信念和政治立场。二是讲社会公德。热爱公益，遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚，热心社会公益事业。三是讲家庭美德。家庭成员之间互敬互爱、和睦相处、尊老爱幼、诚恳厚道。四是讲职业道德。时刻要求自己解放思想，开拓创新，有创造性的开展工作。在工作中做到实事求是，坚持原则，不搞形式主义。

（四）切实履行“一岗双责”，坚持廉洁从政。一是高度重视对党风廉政建设工作的领导。始终把党风廉政建设纳入重要议事日程，与经济工作和其它工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，并把党风廉政建设纳入各单位年度工作考核目标，签订目标责任书。形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全方位预防和治理腐败的新局面。二是抓好党风廉政建设责任制落实。组织全乡党员干部集中学习中央八项规定，切实改进工作作风。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，明确各单位一把手是本单位党风廉政建设第一责任人，不仅要抓好自身的廉洁自律，更要抓好本单位的党风廉政建设。三是认真抓好廉政风险防控工作。在开展廉政风险防控活动中，针对个人的岗位职责进行了认真梳理，签订了廉政承诺，全面排查风险点，严格评定风险等级，并制定了相应的防范措施。

三、本人最不满意的一项工作和最需要提高的一项能力

本人最不满意的一项工作：在美好乡村建设方面，我乡还有待进一步加强。一方面，经济发展不够，资金投入不足，农村的基础设施还比较薄弱；另一方面，农民的素质和文化程度不高，认识不到位，工作开展比较缓慢。

本人最需要提高的一项能力：基层政府各种事务繁多，在过去的一年里，我把很大精力放在谋划经济的发展上，有时忽略了学习。在今后，要加强学习，进一步提高自身的思想建设，努力完善自己，提高自己，不辜负党的重任，人民的期望，扎扎实实做好各项工作，为建设富强、美好、和谐乡而努力奋斗。

第3篇:党委委员述职述廉报告

，1975年12月出生，中共党员，大学文化，2016年8月份调任乡任党委委员，分管民政工作，原在负责组织工作：

一、四项主要工作实绩

一年来，我经常深入到村，听取民意，认真完成党委、政府交办的各项工作任务；对于主管和分管的工作，经常与各工作部门或单位的负责人进行沟通了解，加强专业知识学习，取得了一定的成绩。

1、农村基层组织建设工作

组织工作方面，本人能按照上级组织部门和镇党委的工作安排，认真开展工作，不扎不扣地完成各项工作任务。认真开展了党员教育管理、双培双带、村干部考察、党员民主评议、党务村务公开、全程联名发展党员、党费收缴等工作。认真落实在职村干部和退职村干部三位一体保障政策，取得了较好的成绩。同时完成了党的群众路线教育前期准备工作。2016年在镇推行党群议事133工作法，完善党群议事工作流程，取得了很好的效果。加强村级班子的管理，增强了村级班子的凝聚力和战斗力。

2、民政工作

根据乡党委、政府的安排，我分管民政工作。在全乡低保工作中，严格审核程序，加强规范管理，做到对象准确、待遇公正、进出有序，不允许暗箱操作、优亲厚友。杜绝重保、骗保、错保、漏保。同时，抓好敬老院的管理。

3、包片工作

本人负责大沟片两个村的工作，作为总支书记，以农村经济发展、农民减负增收、农民生活改善为目标，积极配合乡党委政府抓好各阶段的中心工作，努力完成农业生产、植树造林、文明创建、计划生育、安全生产、新农合筹资和新农保筹资等工作任务。平时密切关注老百姓所关心的热点、难点问题，及时指导化解各种矛盾，理顺村两委之间、党员村民代表之间和干部群众之间的关系，完善规章制度。一年来所联系的村均能顺利完成年初制定各项任务。

二、理论学习、品行修养和廉政建设三项表现

1、加强学习，全面提升自身综合素质。把学习放在首位，坚持自学与集中学相结合，坚持创新与发展相结合，坚持理论与实践相结合，使自己的理论修养和领导水平得到了提高。一是加强政治理论学习。学习了十八大及十八届三中全会精神，学习了习总书记一系列讲话精神，提高自己理论水平。二是加强业务知识学习。对主管和分管工作的专业知识进行了系统学习，通过在学中干、干中学，学以致用，指导工作，收到了事半功倍的效果。三是加强在实践中学习，向领导学、向同事学、向群众学，综合素质得到了和好的提高。

2、提升品行修养，始终保持共产党员的本色。在工作中，坚持党的群众观念，本着“有则改之，无则加勉”的态度，坚持“偏听则暗，兼听则明”的领导原则，虚心接受别人的批评和建议；对他人怀着“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”的良好意愿，关心和团结同事。我时刻警醒自己：对法律法规要常怀敬畏之心，对权利诱惑常备平淡之心，对社会群众常存感恩之心，对事业家庭常具责任之心。

3、廉洁自律，加强党风廉政建设。我能够认真遵守党风廉政建设责任制的有关要求，严格执行中央八项规定，严格按照职责权限和工作程序履行职责，在工作中做到了清正廉洁、秉公办事、不谋私利、不徇私情，同时加强对联系村和单位的党风廉政建设的管理。努力加强党性锻炼，牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，做到自警、自省、自励。

三、存在的问题和今后努力方向

一年来，本人虽然在工作中取得了一些成效，但还存在很多不足，主要表现在：一是政治理论学习深度还不够，缺乏全面的、系统的学习。二是在工作创新上还存在薄弱环节，忙于具体事务性工作多，缺乏对工作深层次的思考。三是工作作风不够扎实。在工作中虽然对一些具体工作敢抓敢管、敢于监督、勇于负责，但是在深入调查研究上没有下功夫，工作中沉不下去。对领导交待的工作，只满足于一般的完成，只求过得去，不求过得硬。一年来，最不满意的工作就是敬老院管理工作，下一步将认真组织管理敬老院工作人员，争取让工作再上一个台阶。

今后将从严要求自已，虚心学习，不断提高自身素质，始终保持共产党人的浩然正气，提高自身各方面的素质和能力，努力为全乡各项事业的发展做出自己的贡献。

第4篇:副乡长述职述廉报告(二)

根据乡党委政府的分工，2016年我分管计生、卫生、食品药品等工作，一年来，在乡党委政府领导下，本人能坚定理想信念，为民服务，扎实工作，敢于担当，清正廉洁，认真学习贯彻十八届三中全会精神和决定，结合本职工作融会贯通，落实在每一项工作措施中，高质量、高标准的完成各项任务。自觉把党的事业和群众的冷暖作为精神世界的支撑。

一、强化学习，不断提高业务水平和自身素质

一是继续深入学习党的“十八大“精神，特别是全面学习掌握十八届三中全会的各项决定，积极认真参加县乡组织的政治理论学习，做到与时俱进，学以致用，指导工作实践。二是学习人口和计划生育十二五发展规划，学习中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见，学习卫生、食品药品有关知识，做到依法行政，力求在贯彻党的政策和上级精神时把握全乡全局，使我分管的工作健康有序的开展。三是积极学习现代管理知识，不断更新、完善自我，力求使自己适应新时期工作要求。四是虚心向身边的同事学习请教。通过学习进一步增强了党性观念，增强了工作中的预见性和创造性，使自己较好提高驾驭整体工作的能力。

二、清正廉洁，树立个人良好形象

“八项规定”和反对“四风”牢记心中，做到自律、自警、自醒,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和全心全意为人民服务的宗旨观念,模范遵守上级关于党政干部廉洁自律的有关规定,认真履行党风廉政建设责任制,带头遵纪守法,带头遵守各项规章制度,自觉接受各方面的监督,努力做勤政廉洁的表率。作为一名副职领导干部,我一直摆正自己的位置,以较好的配合意识,自觉维护领导班子的权威,积极支持、配合党政一把手的工作。平时,工作有何进展、取得哪些成绩、遇到什么困难,都经常向正职领导汇报,真心诚意征求他们的意见,得到他们理解和支持。在工作中,铭记只有团结的班子才能出战斗力,只有团结的班子才能干实事,只有团结的班子才能出效益,注重和班子成员一起讲政治、顾大局、识大体,努力维护班子的团结统一。

三、勤奋工作，扎实做好分管的工作

从严管理，打造队伍，身体力行，靠前指挥，分工明确，细化责任，争先进位，勇上台阶。

1、计生工作，紧紧围绕县考核目标。抓指标，拓实了村组基础；抓积分，注重了细节措施；抓利益导向，落实兼容政策，新农合补贴3.9万元，新农保补贴8.1万元，做到情系于民，问需于民；抓流动人口服务，关爱流出和留守人员；抓队伍，提升了能力建设；2016年，全乡政策符合率89%，政策内二多孩早孕发现率50%，手术到位率97%，孕检工作常抓不懈，全年孕情掌握率91.89%，平台双女户结扎完成12例，社会抚养费征收到位率100%等，在县目标考核中稳中有进，得到县里认可。

2、卫生工作，主要是继续强化卫生一体化建设，稳定基础，改善医疗环境，强化责任意识，转变服务态度，并强化了新农合筹资工作。使得2016年增加了投资，规范了管理，方便了群众，融洽了医患关系，且农民缴费参合率连续2年98%以上，在全县名列前茅。

3。、食品药品工作，在完善基础工作的同时，继续抓好“四员”制度的落实，着重监管农村自办宴席、学校食堂、家庭小作坊。全年无一例食品中毒事件。

一年来，始终坚守清正廉洁，树一身正气，明确自己的身份，站好自己的岗位，把握好自己的角色，切实做到“为民、务实、清廉”牢记道德“底线”、严守纪律“红线”,做党和人民永远放心的清白干部。对于一年来的工作，如果说有一点成绩的话，应主要归功于党委、政府的正确领导，归功于全乡干部群众的大力支持和配合。由于自己的水平有限，能力有限，因此在工作中还有一些不尽人意的地方：一是在处理某些问题上，还不够成熟;二是自己的工作主动性、及时性还需进一步加强;三是办公室的整体效能和现代化办公程度，还需进一步提高。今后我一定要发扬成绩，克服不足，自增压力，埋头苦干，锐意创新，为圆满完成党和人民交给的任务，再创佳绩，再立新功。

第5篇:人大主席述职述廉报告

，男，汉族，中共党员，大专文化，现年52岁，1984年参加行政工作，历任乡镇计生专干、党政办主任、宣传部长、副乡长、副书记，现任乡人大主席，主要负责人大工作、联系土管城建、分管基层工会和老龄委工作。

一年来，在上级和乡党委的领导下，在全乡干部群众的支持和帮助下，我做到了思想上积极进取、工作上求真务实、生活上严格要求，较好的完成了本职工作和分管的工作，现将工作的开展情况汇报如下：

一、积极参加党委中心组的学习，不断提高思想政治素质和工作能力

一年来，能积极参加各类培训和学习，不断地充实和提高自己的政治思想、政策理念和工作水平，不断地探索研究新形势下党在农村的政策和工作的方式方法，更好地适应农村工作开展的需要，更好的保持一个党员的先进性、模范性、廉洁性、务实性。

二、严格要求自己，坚持勤政廉政，做好团结协调工作，当好参谋和助手

作为一名普通的农村工作者，我始终以一个党员的标准严格要求自己，严格执行“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范自己的一言一行，清白做人，廉洁做事，求真务实，做到严律己、宽待人、讲实话、干好事、淡名利。作为一名人大主席，我始终坚持在党的领导下开展工作，强化党委这个核心，维护党委、政府的权威和形象。当好参谋和助手，做到在监督中支持、支持中监督，做好各方面的协调和配合。尊重领导，团结同志，做到大事讲原则、小事讲风格，很好的支持了党委和政府中心工作及日常事务。

三、围绕中心，创新求实，积极履职

1、抓好人大工作

乡人大工作主要是围绕党的这个中心，强化了两个工作重点，落实了三个创新的工作思想，开创了人大工作的新局面。

一年来，乡人大主席团在上级人大和乡党委的领导下，积极开展了代表活动，充分发挥了代表的积极作用，形式上做到了多样化，内容上做到了丰富化，作用上收到了实效化。

一年来，共组织代表学习培训两次，督察调研六次，完成调研报告两份，上报信息十余篇。促进了我乡在文明创建、争先创优、美好乡村建设、普法教育、文化卫生、民生工程及落实一事一议项目等工作的开展。同时，开展了对政府部门的工作情况进行了民主评议，有力地监督和督促了政府的工作开展，收到了实质性成效。

2、联系及分管的工作。

本人在抓好本职工作的同时，兼顾抓好所联系及分管的工作。

土管城建工作，主要联系、协助分管的同志抓好日常的管理，抓好几个村的土地复垦项目工程和农村违建的查处工作及街道和村庄的绿化、亮化等工作。

老龄委工作，主要按照县老龄委的工作要求，宣传贯彻了《老年法》和“十二五”规划，不断完善老年工作的教育宣传，工作制度的建设，积极办好老年活动及村老年协会的组建，维护好老年人的保障权力，为他们排忧解难。今年办理了895名80岁以上老人的享受年360-3600元不等的生活补贴，办理老年证近千份，并对敬老院进行了慰问和资助。老龄工作受到了上级的表彰。

基层工会工作主要开展了“百日建会”和“金秋助学”活动，今年新组建了企业基层工会6个，资助贫困家庭大学生10名，5名企业贫困职工受到了上级工会的慰问。

四、存在的不足

1、对乡人大代表的正常培训、活动等工作抓的还不够扎实，这是自己最不满意的，有待加强。

2所分管的工作完成情况离乡党委的要求还有差距，抓的不力，仍需要进一步努力。需要更好的提高。

3、平时下村入队的不多，仍需改正。

综上所述，一年来，我尽自己的所能，做了一些工作，但离上级和乡党委和要求相差较远，存在许多缺点和不足之处。在新的一年里，我要更好发扬成绩，加强自身建设，廉洁自律，克服不足，努力学习，积极工作，更好地为做出贡献。

第6篇:政法书记述职述廉报告

2016年，在乡党委、政府的关心和支持下，在乡机关各位同志的共同努力和大力配合下，我恪尽职守，努力工作，较好地完成了各项工作任务，现就一年来自己学习工作和廉洁自律情况报告如下：

一、加强学习，不断提高政策和业务水平

为了切实履行好职责，不辜负党和人民的殷切期望，我十分注重学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把讲政治、讲学习、讲正气摆在重要位置。一是加强政治理论学习。认真学习十八大和十八大三中全会、“八项规定”及“六项禁令”，习总书记强调的反对“四风”等相关精神及要求。使自己的世界观得到了更新，政治素质得到了加强，使自己在政治上与党中央始终保持高度一致。二是加强业务学习，提高工作能力。认真学习政法、国土、村建等业务知识和相关政策，做到不懂就问，使自身观念得到了更新、知识得到了优化、能力得到了提高，综合素质有了明显提升。同时，注重理论联系实际，以党的理论指导工作，帮群众排忧解难，理论水平和工作能力得到了一定的提高。

二、讲求实效、全面完成工作任务

一年来，按照乡党委、政府的安排，扎实有效地开展各项工作，全面完成了各项工作任务。

1、政法工作。对于负责的政法工作本人能够与乡综治办、派出所、司法所等业务部门同事一道认真加强管理、兢兢业业工作，全乡的社会治安、矛盾调解、信访稳定、国安防邪等工作都完成各项任务，取得一定的成绩。

2、土管城建工作。严格按照土地利用规划使用土地，保护好每寸土地。严格执行村镇建设规划，拆除违法建筑。全年共完成危房改造80户，土地整治210亩，新增耕地200亩，拆除违建4200平方米，较好地完成了土管城建任务。

3、做好今年安全生产各项工作。一是做好对安全生产等各项法律法规的宣传工作，营造宣传氛围;二是加大对安全生产工作的监管力度;三是进一步建立健全相关法律法规，积极探索从源头上防范安全生产事故的各项措施。

4、协管的文明创建工作。在文明创建工作中，本人能够与分管领导密切配合、分工合作，身先士卒，扎实苦干，为全乡的文明创建工作作出了一定贡献，我乡的文明创建工作稳中有升。

5、作为包片干部，我负责两个村的中心工作。一年来，我和包村干部一起，团结协作，以埋头苦干的工作态度、实事求是的工作方法，锲而不舍地抓好各项工作的落实，推动了全片各项工作的顺利开展。较好地完成了税费征收、计划生育、基层党组织建设、社会治安综合治理、午季抢收、新农合筹资等党委政府布置的各项工作任务。

三、廉洁自律，努力树立良好形象

我始终坚持以公务员行为规范和公道正派为准则，严于律己，遵章守纪，工作中敢于坚持原则，讲真话、办实事，勇于抵制不正之风，正确对待个人得失，树立了领导干部应有的良好形象。同时积极贯彻落实《农村党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真学习“八项规定”、坚决反对“四风”，时刻剖析自身在廉洁从政方面存在的问题和不足，认真开展批评和自我批评，树立廉政的理念，做严格自律的表率，坚持严以律己，带头执行廉洁自律规定。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响；在工作上吃苦耐劳，不畏艰苦，勇往直前；在用权上克已奉公，不以权谋私，坚决同腐败现象作斗争。

同时本人能够按照“一岗双责”的要求履行党风廉政建设职责，对所分管的部门和联系村的党风廉政建设进行指导和管理。

回顾一年的工作，我还存在一些不足之处，主要表现在：一是学习不够深入，政治理论和业务学习不够系统全面；二是思路不够开阔，满足于当前自己分管的工作，对未分管的工作思考不多。我将在今后的工作和学习中，加强学习，开阔视野，只要有领导的关心教育，有同志们的帮助，有自己的勤奋努力，就能弥补不足，就一定能取得更好的成绩。

第7篇:乡领导班子作述职述廉报告

2016年，乡党委在县委、县政府的正确领导下，在全乡干部群众的大力支持下，坚持科学发展观，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和县十六届二次会议精神，以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，着力加强领导班子和党风廉政建设，各项工作呈现出良好的发展态势。下面，我代表乡领导班子作述职述廉报告如下：

一、争进位、抓落实，圆满完成上级下达的各项经济指标

2016年全乡共完成财政收入1441万元、工农业总产值3.6亿元、固定资产投入2.2亿元、2016年人均纯收入达10012元。较去年均有所提升。

二、抓创新，重实效，各项事业蓬勃发展

一是农业生产稳步推进。2016年小麦总产量35226吨，玉米总产量21290吨。较去年均有提升。

二是畜牧业生产蓬勃发展。全乡生猪养殖2万头、羊1.2万头、鸡鸭鹅16万只，全乡养殖业发展迅猛。

三是林业生产不断提升。2016年春季新造林1800亩，退耕还林抚育800亩，农田林网2000亩，全乡森林覆盖率达18.9%。全面完成了上级下达的目标任务，并顺利通过验收。

四是民生工程认真实施。我们坚持不折不扣落实各项惠民政策。包括弱势群体权益的各项保障、沼气建设、安全饮水、危房改造、“一事一议”财政奖补政策等。

五是基础设施建设不断加大。共投资1200余万元完成了农技综合服务大楼、村村庄水泥路、村村庄水泥路、四段下水道和90盏路灯亮化工程、约6公里混凝土生产路和配套桥涵等建设。

六是土地复垦和土地流转工作成绩喜人。2016年完成了村年圩组和村庙后组的土地复垦工作和对村西猪场废弃林地和、村两条废弃沟渠进行了整治，新增耕地507.43亩；同时去年我乡加大土地流转力度，全年流转土地11050亩，全乡目前共流转签约耕地35050亩。

七是教育事业稳步推进。2016年我乡不断加大教育基础设施建设的投入力度，投资220多万元的乡中心幼儿园教学楼建设工程正在施工。目前，我乡小学学龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达96%。

八是计划生育工作基础进一步夯实。2016年计生年度内，全乡共计出生645人，出生政策符合率为87.29%，二多孩政策符合率68.46%，早孕发现率43.86%，期内手术到位率95.3%，落实了12例双女户节育手术。

九是水利基础设施建设得到加强。完成了投资约110万元的小区的土方及配套工程、投资约15万元的农水“3+1”6号沟清淤。

十是农民工创业园再显成效，全民创业步伐加快。我乡农民工创业园在原有的发展基础上，2016年新入驻企业9家，带动了当地350余人就业。

十一是安全生产落实有力。乡党委、政府始终绷紧安全生产这根弦不放松，在宣传预防、保障应急、督查追责方面做了大量有效的工作，同时突出消防安全、防溺水安全、防校车安全、食品安全四个方面重点，截止目前，全乡无一例安全事故发生。

十二是会治安综合治理和信访稳定工作工作成效明显。一是全年共排查出各类矛盾纠纷113起，调处110件，调处率97.3%。受理来信来访26件，办结25件，办结率96.2%

十三是精神文明建设工作成果显著。一是大力度对我乡重点干道进行了整治，取得了一定的成果。5月份全县召开各项工作观摩会，我乡被列为文明创建工作观摩点；二是对我乡永佛胡刘革命烈士陵园投资约150万元进行进一步建设，完成了散葬烈士遗体的迁葬、修建了英雄纪念碑，完成了陵园内外的绿化、道路等基础设施正在进一步完善。11月30日全市在烈士陵园召开了民政工作现场会；三是投资约15万元对被列为县重点文物保护单位千年银杏树管理处进行了进一步维护，加强了文化的保护和宣传，吸引了八方游客前来参观。

十四是“美好乡村”建设工作强力推进。2016年我们重点对被列为县“美好乡村”建设重点村村进行了打造，充分利用上级拨付的专项资金154万元和整合项目资金约300万元新建了村庄道路、文化广场、村卫生室、村委会等基础设施和公共服务设施，村容村貌得到了根本性转变，人居生活环境得到提升。

三、重教育，强管理，扎实抓好党风廉政建设

一是强化宣传教育，构筑反腐倡廉思想防线。继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力；二是加强了对全乡广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道，大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”，提高广大党员干部遵纪守法自觉性；三是大力开展宣传教育活动，营造反腐倡廉社会舆论氛围。全体党员受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。四是建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。首先是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工，责任到人，统一协调；其次是层层建立和完善党风廉政建设责任制，进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好，保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作，制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》，把考核、检查和群众测评结合起来量化打分，把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩，增强了考核实效；再次是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》，《领导干部重大问题报告制度》，制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式，加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合乡财政与经管部门的年度财务审计，加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题，严格执行村级财务管理管理制度，及时纠正村财收支中的违规行为。五是落实廉政措施，构筑反腐防火墙。一是加强“三资“管理，推进农村党风廉政建设。贯彻落实中央、国务院《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，加强了农村资金、资产和资源“三资”管理；完善村干部管理制度，充分发挥村务监督委员会的监督作用，强化村级财务管理，全面实施村帐镇代管、村级财务一季一审一报账制度。推行“四议两公开”工作法，加大村级决策和工作透明度，较好地维护了群众的利益，保证了全乡的政治稳定。二是加强“三公”管理，厉行节约。完善了食堂管理制度，政府接待一律放在食堂，杜绝食堂外开餐，严禁工作日中餐饮酒，干部调动迎来送往一律从简。政府小车安装了车讯通，禁止公车私用。未组织外出考察活动。推行了村级零接待制度。重视扶贫、救灾、社保、社会抚养费等涉农惠民资金的监管。落实领导干部个人重大事项和收受红包礼金申报工作。一年来，全乡领导干部未出现违法违纪行为，没有出现个人有重大事项需向组织说明等现象。四是畅通监督渠道，推行党务政务公开。严格公开程序，丰富公开载体，畅通监督渠道，推进党务、政务公开。在政府机关、各村、各部门设立党务政务公开栏，坚持一季一更新一公开制度，以此为平台推进政策法规、廉政文化理论的贯彻宣传和乡村财务与办事程序的公开。

第八篇:村支部书记述职述廉报告

在乡党委的正确领导下，我村坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大精神，发挥带头雁作用，团结带领村两委，为村经济发展、社会稳定、和谐作出了应有的努力。现将一年中本人在学习、思想、政治、工作等方面的情况述职如下：

一、加强学习，努力提高内在素质

一年来，坚持把学习放在首位，认真学习党的十八大会议精神，并坚持学习了党在农村的各项方针、政策及法律知识、经济知识、基层党建、农村工作指导、新农村建设和行政管理等方面知识，不断丰富自己的知识结构。通过加强学习，使我的政治理论水平、整治鉴别力和政治敏锐性、执行政策能力及统揽全局、协调各方面的能力有了新的提高和认识。

二、加强组织建设，提高支部战斗能力

（一）在村两委班子建设上。主要做到了以下几点：

1、是促团结。我十分注重与班子成员的团结，遇事于大家多沟通、多协商，召开支委会、代表大会，在研究讨论后才做决定。

2、是抓学教。召开专门会议，学习贯彻十八大会议精神。充分利用党内“三会一课”、培训、电化教育等方式提高村两委干部理论政策水平、工作能力、转变工作作风。培养、锻炼一支适应农村工作形势、整体素质较高的干部队伍。

（二）在党建工作上

党建工作是主要工作任务，也是一项经常性工作。一是主持召开村两委会制定了2016年党总支工作计划，并按照工作方案抓具体，抓落实。二是进一步建立健全村两委各项规章制度，并且严格按照制度办事。三是落实了党务公开、村务公开等各项措施，确保了党务，村务俺是公开，接受群众监督。

（三）在党员干部队伍建设上

1、是以优化党员结构为主，突出抓好党员发展。村党总支加强对农村中能人大户的教育引导，把其中的优秀分子吸收到党组织中来，在实际操作中积极慎重地做好发展党员工作，村党总支今年有2名预备党员转正为正式党员，有2名发展对象转为预备党员，有2名积极分子吸收为发展对象并新吸收了3名积极分子参加支部的学习活动。

2、是以树立党员形象为主，突出抓好示范带头。2016年，加大了对党员的学习教育，通过开展党员设岗定责和民主评议党员等活动：扎实开展了“双倍双待”活动，把4名党员培养成党员，党员带头致富的本领增强了，先锋模范作用得到了充分发挥，在群众中树立了先进、务实、富民、廉洁的新形象。

3、是加强组织和人才队伍的建设。以“三级联创”为载体，深入开展“五好”党总支创建活动及“双培双待”活动，抓好“党员中心户”的工作，加强组织规范化建设。积极探索基层党建工作的新机制，新方法，为新农村建设提供坚强的组织保证。加强人才队伍建设，突出抓好农村实用技术人才资源，提高人才服务水平。

三、大力发展村级经济，积极引导农民脱贫致富

全村主要以种植业和养殖为主，省级项目的万亩丰产实验田就在我村，主要种植小麦、玉米、花生等；养殖业以养猪、养鸡、养蟹味主，草鸡蛋和螃蟹是该村的重要品牌。该村尚有数家非公企，有规模是胡家轮窑厂，供销社大酒店，世纪龙大酒店，在属高档次大酒店。

四、保持农村稳定，构架和谐社会

（一）推进精神文明建设，我村通过开展羽毛球、篮球等球类比赛，定期播放电影，开展文艺表演以及组织村里妇女跳广场舞等形式来丰富村民的精神文化生活。

（二）推挤村民的民主政治建设，按照发展社会主义民主政治的要求在村大力开展“四民主、两公开”。我村村民还积极响应国家宣传，新农合完成率达百分之百，新农保完成率达百分之九十五。

（三）坚持不懈的抓好计划生育工作，实行分片负责制，每月例会正常开展：积极宣传党的计生政策，配合村两委和计生专干，抓好计划生育各项制度落实。村两委人员把计生工作放到重中之重，开展了诚信计生工作。

（四）推进社会治安综合治理规范化建设。建立健全各项规章制度，成立了民事调解委员会，充分发挥“治安中心户”的作用。一年来，接待民事纠纷12起，治安案件3起，妥善调解处理3起，调处率达百分之百。

五、扎实工作，切实为民办好事，办实事

任职以来，坚持不断加强学习，强化执行为民意识。严格执行各项规章制度，积极为村办事。

（一）是继续打造新农村建设模式，完成危房改造65户，新建沼气池296口。

（二）是切实加强基础设施建设。在乡政府的大力支持下，利用土地整治，一事一议和扶贫项目修建水泥路4公里、砂石路12公里、建机电井53眼、普通井20眼、过路桥、涵130座、排水沟38000米并修建电灌站2个。

（三）是大力推进植树造林和环境整治项目。我村积极响应国家的号召，广泛种植树木达650亩，不仅改善和村民的居住环境还能增加农民收入。我村在环境整治方面也取得了较好的成绩。共拆除猪圈，旧厕所170间、伐杂树一千多棵、清理污水沟、臭水塘2000多米，新建厕所2个、垃圾池2个。

各位领导、同志们，一年来的成绩离不开村两委成员和全体党员的大力支持，在今后的工作中，我将进一步落实中央各项精神，加快社会主义新农村建设，不断完善自己，始终与党委政府和党总支保持高度一致，做到目标明确、思想同心。行动同步，并结合村情实际，创造性的开展工作，努力完成上级交办的各项工作，力争取得更大的进步，各项工作再上一个台阶，带领村民发家致富，为的新农村建设贡献新的力量。

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