县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见

导读：　县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见(共5篇)中共阳泉市委办公厅、阳泉市人民政府办公厅关于做好全市第七届村民委员会换届选举工作的意见中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市第七届村民委员会换届选举工作方案》的通知发文单位：中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅文 号：哈办发[2005]29号发布日期：2005-10...

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篇一:县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见
中共阳泉市委办公厅、阳泉市人民政府办公厅关于做好全市第七届村民委员会换届选举工作的意见

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市第七届村民委员会换届

选举工作方案》的通知

发文单位：中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅

文 号：哈办发[2005]29号

发布日期：2005-10-10

执行日期：2005-10-10

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

现将《哈尔滨市第七届村民委员会换届选举工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2005年10月10日

哈尔滨市第七届村民委员会换届选举工作方案

为认真贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于做好全省第七届村民委员会换届选举工作的通知》（黑办发[2005]13号）精神，切实做好我市第七届村民委员会（以下简称村委会）换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以进一步扩大基层民主、保障村民民主政治权利为宗旨，严格执行《黑龙江省村民委员会选举办法》，坚持充分发扬民主、严格依法办事和公平、公正、公开、择优的原则，通过直接选举、普遍选举、差额选举、无记名选举的方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村委会，为维护农村社会稳定、促进农村经济发展、加快农村全面建设小康社会步伐提供有力的组织保证。

二、方法步骤

（一）准备工作阶段

1、做好村级财务审计工作。对任期届满的村委会管理的村级财务进行清理和公开，对本届村委会成员进行离任审计，划清责任、保护集体利益。对审计出的问题要按有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并将结果在选举前向群众公开。区、县（市）农经管理部门负责对审计的时间、方式及其结果公布进行分类指导，乡（镇）政府负责组织实施。群众对财务管理意见较大的村，由县级农经管理部门负责审计。

2、搞好选举工作人员培训。要采取分级培训的方式对换届选举工作人员进行普遍培训，培训的重点内容是选举的基本原则、法律、法规和政策，以及选举各阶段的具体操作规范，真正做到有关人员学懂弄通相关法律、法规和政策，熟练掌握换届选举工作程序和操作规范，切实提高工作人员做好村委会换届选举工作的能力和执法水平。

3、成立村民选举委员会。村民选举委员会由5至9人组成，其成员由村民会议或各村民小组推选产生，并从中推选1人主持工作。

（1）村民会议推选。召开18周岁以上的村民或户代表参加的村民会议进行表决，获得相对多数的赞成票始得当选；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按得票多少的顺序确定村民选举委员会成员。

（2）各村民小组推选。根据村民小组的数量多少和规模大小，确定村民选举委员会的数量并合理分配到每个村民小组。由村民小组长主持召开18周岁以上村民参加的村民小组会议进行投票表决，获得相对多数的赞成票始得当选本村民小组的村民选举委员会成员；也可以采用流动票箱到各户接受无记名投票，按照得票多少的顺序确定本村民小组的村民选举委员会成员。

4、确定村委会成员职数。村委会由主任、副主任、委员共3至7人组成，具体职数设置可以参照以下标准：村人口1500人以下并且只有3个以下自然屯的，设3人；村人口1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；村人口3000人以上或者有6个以上自然屯的，可以设7人。

（二）组织实施阶段

1、选民登记。选民登记工作要按照法律、法规和政策规定进行，做到不重登、不错登、不漏登。选民名单应当在选举日的20日以前公布。村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内做出解释或调整；距选举日不足3日的，应当在选举日以前做出解释或调整。

2、推选和确定候选人。坚持由村民直接提名候选人，引导村民把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事的人提名为候选人，候选人中应有两名以上女性。提倡以一人一票海选提名的方式确定正式候选人；提倡候选人的文化程度在高中以上；提倡候选人年龄在25-55周岁之间；提倡把村级党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村级党组织书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为村级党组织书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为村级党组织书记人选。提倡村委会成员中的党员通过党内选举，兼任村级党组织委员。候选人名单应当在选举日的5日以前，以姓氏笔画为序张榜公布。村民选举委员会应当组织村委会主任正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

3、正式选举

（1）时间安排。第七届村委会换届选举正式选举的时间定为2005年10月25日至11月10日。在此期限内，以区、县（市）为单位统一选举投票日。村民选举委员会应当在选举日的10日以前张榜公布选举时间和投票地点。另行选举与补选应当在11月20日之前进行。

（2）委托投票。外出选民由本人申请，经村民选举委员会同意，可以书面形式委托候选人以外的选民代为投票。每个选民接受的委托不得超过1人。办理委托投票必须出具委托人签章的

委托书、委托人身份证复印件、委托人出具的临时居住地居住证明或工作证明，选举日停止办理委托投票手续。

（3）秘密划票。提供充足规范的秘密写票处，引导选民全部依次到秘密划票处划票，保证选民完全按照自己的真实意愿划票。

（4）流动票箱。每村可以设立1至2个流动票箱。流动票箱仅限于确实无行走能力不能到选举中心会场或投票站投票的选民使用，由3名以上工作人员到其住所接受投票。使用流动票箱的对象和人数应当在选举日前，由村民选举委员会确定并张榜公布。

（5）公布选举结果。投票结束后，所有票箱应于当日集中，当众同时开箱，公开唱票和计票，当场公布选举结果。

（6）健全村民自治组织。推选产生村委会下属的各专门工作委员会、村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组工作由新一届村委会主持在15日内完成。村委会下属的各专门工作委员会成员由村委会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每5至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表的总数不得少于35人。在村民代表中推选产生5至9人的村务公开监督小组。在村务公开监督小组中推选产生3至5人的民主理财小组。【县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见】

（7）做好移交工作。新一届村委会选举产生后，上一届村委会应当在10日内交接工作，重点是移交村委会公章、财务帐目、工作档案、债权债务，移交工作由乡镇人民政府负责主持。

（8）颁发当选证书。区、县（市）民政局应在收到各乡（镇）街道选举报告的15日内，向当选的村委会成员颁发全省统一印制的《当选证书》。

（三）检查验收阶段

检查验收的内容是：

1、村委会选举是否依法进行；

2、选举的组织指导是否得力；

3、是否贯彻了公平、公正、公开的原则，是否实行了直接选举、差额选举、秘密划票和无记名投票；

4、村民的民主权利是否得到保障；

5、大多数村民对选出的村委会是否满意；

6、换届选举档案是否完备。

检查的重点是村民通过来信、来访等方式反映问题比较集中的村。11月11日——11月17日乡镇开展自查；11月18日——11月30日区、县（市）组织检查验收；12月1日起市村委会换届选举工作领导小组组织抽查，并通报检查验收情况。

三、积极稳妥地进行村委会成员确定职位选举试点工作

承担村委会成员确定职位选举试点工作的区、县（市）要勇于探索创新，积极稳妥地推进。

（一）职位设置。村委会成员的具体职位可以参照以下设置（以5人为例）：主任、财经委员（即村会计兼文书）、治安调解委员（拟推荐为村民兵连长）、妇女委员兼计划生育委员（女，拟推荐为村妇代会主任）、文教卫生委员（30岁以下，拟推荐为村团组织书记）。村委会成员设置3人或7人的，上述职位可以适当增加或减少（兼职）。

（二）职位选举。实行村委会成员确定职位选举的，每个职位要最终确定2名（或2名以上）正式候选人。竞争上述职位的人选除应当符合法律法规规定的候选人一般条件外，还应当具备有关职位规定的特殊条件。

（三）候选人的确定。初步候选人可以采取村民直接提名和本人报名相结合的办法；初步候选人应当经村民选举委员会按照有关职位（如：妇女委员兼计划生育委员、治安调解委员、文教卫生委员）的规定条件进行资格审查，或者由乡镇组织考试（如：村财经委员）；经过资格审查或考试符合规定条件的初步候选人经过村民预选，按差额比例确定正式候选人。

四、工作要求

（一）提高对村委会换届选举工作的认识。村委会换届选举工作是全市广大农民群众政治生活中的一件大事。各区、县（市）和各有关部门要从保障人民群众基本政治权利、促进农村社会稳定和经济发展的大局出发，高度重视并切实抓好本届村委会换届选举工作。要加强党的领导、搞好宣传教育、保证工作经费、监督村级财务清理和搞好村级组织配套建设，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的领导体制和工作运行机制。要按照有关法律法规，制定切实可行的工作方案，抓好分类指导；把村委会换届选举工作与当前农村工作结合起来，做到统一部署和安排，圆满完成第七届村委会换届选举工作。要抽调政治素质好、政策水平高、工作能力强的同志组成督导组，深入乡（镇）和村督导换届选举工作。

（二）发挥村级党组织在换届选举工作中的作用。村级党组织要认真履行职责，加强对村委会换届选举工作的组织领导。选举前要做好宣传动员工作，教育群众正确行使民主权利；选举中要加强指导和监督，坚决抵制各种违法行为；选举后要积极支持和保障新一届村委会顺利开展工作。按照省委有关要求，凡今、明两年任期届满的村级党组织，要在村委会换届选举后、第三批保持共产党员先进性教育活动开始前，统一组织换届选举。2004年以后换届的村级党组织待任期届满后再进行换届。村委会换届选举结束后，立即组织好村级党组织的换届选举工作。村级党组织换届选举要全面实行“两推一选”办法，紧紧抓住第七届村委会换届选举的有利契机，积极扩大村级党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例。

（三）妥善处理选举中出现的问题。各区、县（市）和乡（镇）要高度重视和正确处理群众来信来访工作，安排专人负责受理村民上访、申诉工作，尊重村民的申诉权和上访权，及时化解矛盾。对村委会换届选举工作中出现的问题要及时调查核实，一旦发现违规操作选举的要坚决推倒重来。建立信访责任追究制度，对村民上访申诉推诿、敷衍、拖延，激化矛盾、造成不良后果的，要坚决追究有关人员和领导的责任。对不组织或拖延村委会换届选举工作的，要追究乡（镇）党委、政府和村级党组织、村委会主要负责人的责任。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容

的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等行为的发生；一旦发生违法违规承诺、人身攻击等行为情节严重的，取消其候选人资格。

（四）广泛开展宣传教育活动。积极开展各种形式的宣传教育活动，增强干部群众的民主法制意识，让广大村民充分了解村委会换届选举的重要意义和法律、法规，熟悉选举的各个环节和操作方法。要充分利用广播、电视、村务公开栏、告村民的一封信、标语等形式向广大村民广泛深入地宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》等法律、法规，做到家喻户晓、人人皆知。积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，坚持抵制不正当的选举行为，使广大村民按照真实意愿投票，正确行使民主权利。

（五）认真做好思想政治工作。对选举后离开村委会岗位的老村委会成员，要认真细致地做好思想工作，从生活上关心、在政治上关怀，尽力为他们解决实际问题。【县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见】

五、组织领导

为保证第七届村委会换届选举工作顺利进行，成立第七届村委会换届选举工作领导小组。 组 长：王 颖 市委副书记

副组长：姜 明 市委常委、组织部部长

许桂芝 市人大常委会副主任

张桂华 市政府副市长

成 员：（按姓氏笔画排列）

王 利 市人口计生委副主任

王学本 市信访办副主任

李 军 市政府副秘书长、市农委主任

刘文成 市委宣传部副部长

刘志强 市民政局副局长

张伟忠 市司法局副局长

杨国民 团市委副书记

单 云 市妇联副主席

姜 宏 市委组织部副部长

贾建林 市人大常委会委员、内司委副主任委员

徐振湖 市民政局局长

高大伟 市财政局副局长

篇二:县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见
中共通榆县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见

中共通榆县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，县、乡两级人民代表大会应于今年下半年进行换届选举。按照全省县、乡两级人大换届选举工作会议的精神和吉发〔2011〕16号文件要求，结合我县实际，现就本次换届选举的有关工作提出以下意见。

一、指导思想和原则

这次县乡两级人大同步换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，是我县政治生活中的一件大事。做好县乡人大换届选举工作，对于加强我县的基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动经济社会科学发展，具有十分重要的意义。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

这次县乡人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。扩大公民有

序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持严格依法办事。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。

二、时间安排

依据省委文件的要求和省换届选举工作会议精神，根据我县实际情况，我县的县乡两级人民代表大会代表换届选举工作要在2011年9月底以前完成。2011年9月29日分别选出县第十七届人民代表大会、乡镇第十八届人民代表大会代表。在2011年10月底以前召开乡镇第十八届人民代表大会第一次会议，在2011年11月底前召开县第十七届人民代表大会第一次会议。

三、代表名额和县人大常委会组成人员名额

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十一条关于“地方各级人民代表大会的代表总额经确定后，不再变动”的规定，我县十七届人大代表名额为197名，乡镇十八届人大代表名额为【县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见】

868名，均与本届相同，不再变动。

按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十一条

第四款第三项：“不设区的市、市辖区、县、自治县人大常委会组成人员名额十五人至二十七人，人口超过一百万的不设区的市、市辖区、县、自治县人大常委会组成人员名额不超过三十五人”的规定，吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定通榆县第十七届人民代表大会常务委员会组成人员名额为27名。

四、代表的构成比例

县乡两级人大代表名额按照每一代表所代表的城乡人口数大体相等的原则分配。这次我县县乡人大换届代表候选人的构成比例，按照中央和全国人大提出的“两升一降一保证”的要求，基层代表和妇女代表的比例要比上一届有所上升，干部代表比例比上一届有所下降，少数民族代表比例依照法律规定予以保证。

具体比例是：工人、农民代表候选人县级占45%左右，乡级占65%左右；县乡两级代表中，基层代表特别是一线工作的工人、农民和专业技术人员代表候选人比例应不少于16%，比上届增加了1%；妇女代表候选人不少于26%，比上届增加了1%；干部代表候选人不超过25%；共产党员代表候选人不超过65%；少数民族代表候选人的比例可略高于少数民族人口占总人口的比例；解放军、武警部队、归侨代表候选人也要有一定比例。

县委和县政府领导人员中的人大代表候选人，原则上只推荐县委书记、副书记、纪委书记、组织部长和县长、常务副县长作本级代表候选人，其他政府组成人员一般不推荐作代表候选人。乡（镇）党政领导人员原则上应推荐党委书记、人大主席、乡镇长作本级人大代表候选人。要减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。代表的构成比例，由县乡两级选举委员会掌握，要尊重实际选举结果。 要切实把好代表推荐关，保证代表的政治素质。要按照广泛性和代表性的要求，把模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐为人大代表候选人。为保证人大代表队伍的稳定性和人大代表工作的连续性，符合条件的现任代表可以继续提名作下届代表候选人，连任的人大代表比例掌握在三分之一左右，由县人大常委会和乡镇人大根据代表的平时表现提名推荐。对非公有制经济人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。要高度重视代表候选人的推荐工作。在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导，无论是政党、团体单独

推荐的代表候选人，还是选民联名推荐的代表候选人，都要深入了解，认真核实。特别是要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人和品行恶劣的人员，被推荐为代表候选人。

五、领导班子选举

选举产生新一届县乡两级国家机关领导人员是县乡两级人民代表大会第一次会议的重要议程。关于领导班子的职数、年龄、整体结构要严格按照吉发〔2011〕16号文件要求执行。县乡两级国家机关领导人员要统一考察，统筹安排。

吉发〔2011〕16号文件要求，在县人大常委会组成人员中，共产党员不超过70%，要有非共产党员副主任。为了保证工作的连续性，在主任、副主任中应有年纪较轻、能连任两届的人选。人大常委会组成人员的年龄应形成梯形结构。在人大常委会组成人员中，专职组成人员应达到二分之一左右；要有一定比例的懂法律、懂经济工作的专业人员。

要选配好乡镇人大主席。要坚持大会主席团或代表联合提名和差额选举的原则。县乡两级人民代表大会的选举办法要严格按照选举法和地方组织法的有关规定制定，严格依法办事。

在安排县乡两级国家机关领导人员人选时，所提人选一般应能任满一届，一经依法当选，除特殊情况外，不要在届内调整，尊重代表的选举权利，以保持领导班子在任期内的相对稳定。

根据选举法的规定，地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的，其代表资格自行终止。根据工作需要推荐提名并当选为人大代表的县、乡两级领导干部，工作一经变动或离退

休，可以由县委组织部门商同县人大常委会党组后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按照法定程序办理。县人大代表可以向县人大常委会书面提出辞职，乡镇人大代表可以向乡、镇人民代表大会书面提出辞职。出现的缺额，补选本职位新任职的领导人员。

六、选举经费

按照《选举法》的规定，地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。这次县乡两级人民代表大会的换届选举经费，由县财政统一开支，根据选举实际需要，及时足额拨付，保证选举工作顺利进行。选举过程中要厉行节约，杜绝铺张浪费。

七、加强党对换届选举工作的领导

全县换届选举工作要在县委领导下进行。各乡镇党委要切实加强对换届选举工作的领导，列入重要议事日程，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的组织保证和政治保证。要科学安排各项工作和领导力量，注意把换届选举工作和经济工作有机结合起来，做到互相促进。县乡党委都要成立换届工作领导小组，加强对换届选举工作的统筹和协调，研究解决换届选举中的重要问题。各党委要高度重视代表候选人推荐工作，切实用好代表候选人的提名推荐权，加强对代表候选人的考察和审查，把好代表的入口关、政治关。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员选民和党员代表要严格遵守宪法和法律，认真贯彻党组织的决定和主张。要充分发挥党的政治优势，动员广大党员干部和群众积极参加选举活动，确保换届选举在党委的统一领导下依法有序地进行。

县人大常委会要加强对县乡两级选举委员会的领导。要提出县乡两级选举委员会人选，制定周密的工作方案，由人大常委会党组报县委批准。要组织好选举工作骨干培训班，学习

篇三:县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见
2016村委换届委托书

村委换届委托书

本人 为准格尔旗薛家湾镇沟门村村民,依法享有选举权。 因个人原因，无法参加本次沟门村村民委员会换届选举活动，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》特委托本村村民 代为行使选举权，对其选举中的选择无异议。

特此声明

委托人： 委托日期:

被委托人： 委托日期:

村委换届委托书 [篇2]

小松镇大庙村村民选举委员会：

本人____________、____________，由于外出（务工、经商、居住、投亲）的原因，不能回村参加大庙村第十二届村民委员会换届选举，特委托本村具有选举权的近-亲属__________代为投票。

特此委托

受委托人：__________ 委托人：__________、__________ 大庙村村民选举委员会经办人：____________、____________

2016年 月 日

篇四:县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见
2015县政府换届选举工作报告

文章标题：县政府换届选举工作报告各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

2015年以来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，克服特大洪涝灾害、非典疫情等不利因素影响，抢抓机遇，开拓创新，推动了全县经济社会持续健康发展，完成了“十五”计划主要目标任务，实现了“十一五”良好开局。一是经济实力逐步增强。全县地区生产总值年均增长15.5，三次产业比重由39.7：25.6：34.7调整为35.8：31.5：32.7。农村经济稳定增长。粮食产量连续三年突破百万吨，两次荣获“全国粮食生产先进县”称号；林业、畜牧、水产继续保持全省领先。工业经济运行平稳。规模工业增加值年均增长28.3。商贸旅游发展加快。八公山道教建筑群一期工程建成，报恩寺、孔庙建筑群和北门广场修缮一新；“万村千乡”市场工程试点获省表彰，社会消费品零售总额年均增长10.9。财政金融运行良好。干部教师职工工资、企业离退休人员养老金和财政补贴农民资金实现打卡发放。农民人均纯收入年均增长9.4。二是“三个年”活动取得实效。连续四年开展“三个年”活动，引进投资1000万元以上建成和在建项目52个。设立行政服务中心和投诉受理中心，29家单位146个审批项目进入中心办理。全县注册个体工商户1.68万户，私营企业750户，从业人员近5万人，注册资金5.1亿元。三是基础设施建设稳步推进。合淮阜高速公路寿县段进展顺利。干部群众捐资筹款3200万元，村村通水泥路工程全面启动。改建安丰—吴山、小甸—土拐、双桥—安丰塘、陶店—堰口—枸杞等县乡道路193公里。寿西淮堤退建、东淝闸扩建、城南防洪圈堤、正南淮堤和张马淠堤加固等工程顺利完成，移民建房进展平稳，农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理获全省先进。工业园区完成投资4300万元，一期1.5平方公里实现“五通一平”。改建了东、西大街和西内环路等城区主干道，实施了城区亮化工程，完成了农村电网二期和城区电网、自来水管网改造。全县固定电话用户19.2万户，移动电话用户15.5万户。四是各项改革成效明显。工业企业改革取得进展，化肥厂改制后焕发生机，盘活缫丝厂、陶瓷厂、摩托车厂等企业资产近3亿元。商业企业改革平稳推进，百货公司破产安置稳妥有序，粮食购销企业和供销、物资、轻工系统企业改制基本完成。农村税费改革进一步深化，农民负担年人均减轻百余元。公共财政支出改革稳步推进，全面实施乡财县管，完善村有乡管，从源头上遏制了乡村新增债务。推进行政区划调整，全县乡镇调整为25个。五是社会事业全面发展。建立了“以县为主”义务教育管理体制，“两基”通过省级复查验收，寿县一职高、安丰中学跻身省级示范学校行列。楚文化博物馆、县图书馆相继建成，荣获“全国文化先进县”称号；豆腐传统制作技艺、紫金砚制作技艺、寿州锣鼓和肘歌抬歌列入第一批省级非物质文化遗产名录。卫生事业发展加快，竞技体育全市领先。人口和计划生育工作负重前进，“村为主”机制初步建立。城市居民最低生活保障标准得到提高，荣获全省“双拥模范县”和“社区建设示范县”称号。国防动员扎实有效。扶贫攻坚稳步推进，全县贫困人口由2015年20.6万人减少到6.2万人。社会治安综合治理得到落实，全市公安机关追逃工作现场会在我县召开。文明创建常抓不懈。四年来，国土资源管理、环境保护、安全生产、质量技术监督、食品药品监管、瓦埠湖开发等工作得到加强；民族宗教、人事编制、外事侨务、广播电视、统计、审计、科技、对台、物价、农机、档案、气象、航道、海事、邮政、烟草、保险、地震、妇女儿童、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。六是依法行政得到加强。大力开展政风行风评议活动，加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，4年共办理人大议案6件、代表建议352件，政协建议案3件、委员提案256件。刚刚过去的2015年，全县上下坚持科学发展观，着力改善发展环境，聚精会神抓发展。县委换届后，我们以计划生育集中整治撬动农村工作开展，以谋求招商引资大项目突破推动工业经济发展，以官亭街依法拆迁启动城建开发，预计全年实现地区生产总值52.6亿元，同比增长14.5；财政收入1.8亿元，增长18.5；招商引资到位资金9.6亿元，增长41.1；固定资产投资13.6亿元，增长29.5；社会消费品零售总额23.1亿元，增长13.5；粮食产量118.2万吨，创历史新高；农民人均纯收入2584元，增长11.5。各位代表，回顾四年工作实践，我们深深体会到，要

篇五:县人大关于村委会换届选举工作情况的审议意见
2015县乡人大同步换届选举问题与思考

县乡人大同步换届选举问题与思考

如何贯彻落实好选举法，探索按照新选举法做好县乡人大换届选举工作的方法和措施，是摆在我们面前的一项亟待解决的课题。为有条不紊地做好今年县乡人大换届选举工作，结合这些年人大工作的实践，就选举法修订后县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法，谈一些粗浅的看法，以供参考。

一、目前换届选举中存在的一些问题

（一）选举意识比较淡薄，选民热情有所下降。关心民主政治建设，积极参与选举，是广大干部群众的民主权利，但目前仍存在一些不容忽视的认识误区，仍有部分选民抱着一种无所谓的态度，选谁与不选谁，都与他无关，即使参加选举投票也属应付。其主要原因有：一是传统的旧观念没有改变，认为这是“官场”上的事，与我们老百姓无关；二是在推荐候选人时，没有充分征求选民意愿，选民对候选人缺乏了解或根本不认识，从而失去了参与的热情。三是认为换届选举无非是“上级定名单，下级划圈圈”，有的甚至产生抵触情绪；四是部分当选代表的素质不高或当选后不履行代表职责，选民感到失望等等。

（二）流动人口日益增多，选举工作难度加大。近年来，各地人口流动性不断增大，给选举工作带来了很多困难，主要表现在三个方面：1、选民登记工作难度加大；一是有部分人存在人户分离现象；二是部分人为了子女的就学和就业，将户口从农村迁移到城镇，但没有在迁居地生产生活过，与迁居地无任何联系，也就是所谓的空挂户。2、选民参选工作难度加大。在农村，越来越多的选民外出务工经商，在民主权利与现实的经济利益面前，他们宁可放弃民主权利而不愿回来参选。3、选举组织工作压力大。一是来自工作上的压力，缺乏相关的工作经验。二是来自经济上的压力。换届选举工作从骨干培训、选民登记、候选人推荐等等过程中，需要召开许多会议，涉及人员较多，一个村委会代表选举方面的开支一般在5000元以上，也有个别村委会高达近万元；而换届选举工作经费按往年惯例，每个乡镇划拨给1万元左右，换届选举经费缺口巨大，很难保障工作正常开展。

（三）代表选举竞争激烈，代表结构不尽人意。主要表现在两个方面：1、妇女、非党人士、少数民族当选代表的比例偏低。由于大多数妇女、非党代表候选人相对来说知名度较低，活动能力较弱，在竞争激烈的代表选举中落选的概率较高，导致代表结构不合理。如我镇上届代表中，妇女代表只占18.2%，非党代表只占22.8%。少数民族只占5%，均远远低于上级规定的比例。2、从上届换届选举的趋势看，领导干部、个体业主、村委会干部、和村小组长当选为人大代表的较多，所以在行使代表职务时受到一定的制约。

二、做好县乡人大代表换届选举的几点思考

一是加强党的领导，明确责任。县乡人大换届选举工作涉及面广，参与选民多，工作量大，同时也面临着诸多新情况和新问题，加强领导是做好选举工作的重要前提。一是要坚持党的领导，在党委的统一领导下开展工作。各级党委要把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，并明确一名分管党群的负责人用主抓此项工作，协调处理有关问题。二是成立选举机构。县、乡两级要分别成立人大换届选举工作领导小组和选举委员会，村和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。三是选派指导小组。由县级人大常委会正、副主任带队，相关委室派员参加，组成选举工作指导小组，每个小组负责指导、协调几个乡、镇、的选举事宜。四是加强检查督促。对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决；总结经验，及时推广。五是依法建立选举工作责任制，分片包干，具体指导，做到任务清，责任明，一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，为换届选举工作提供坚强的组织保证。

二是深入调查研究，提高工作质量。面对换届选举中可能出现的困难和问题，要结合“四群”教育活动，深入村组开展前期工作调研，认真分析各种情况，理清思路，研究对策，尤其是在选区划分，选民登记等方面提前介入，切实增强换届选举工作的预见性。

三是注重学习培训，依法进行换届选举。换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作，规范选举，应及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作小组工作人员，着重从这次换届选举的法律政策依据、时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构，选区划分，选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定，介绍代表候选人情况，组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度，组织领导及工作纪律等方面进行了深入的培训。通过培训，使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。

四是抓监督问责，严肃换届选举工作纪律。为保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，遏制选举中的不正之风，营造风清气正的选举环境。要进一步加强“五个严禁、十七个不准”换届选举纪律宣传，在各选区张贴致广大选民一封信和标语，同时逢会必提选举纪律，坚决杜绝换届选举过程中以贿赂、暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选举破坏选举工作的违法行为发生。

五是搞好宣传，营造氛围。换届选举中的宣传发动工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。一是运用多种形式进行宣传发动。要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传这次换届选举的重要意义、主要步骤和工作要求，树立正确的舆论导向，为换届选举营造良好的社会氛围。二是针对不同情况进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。同时各级领导要端正思想，尤其是乡、镇、村委会领导，要帮助其认清县、乡人大换届选举的重要性，明确自己在换届选举中的责任，使之积极担负起本行政区域内的选举工作任务。三是根据工作步骤进行宣传发动。要围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。

六是把好“两关”，优化结构。一是把好提名关。要按照科学性、广泛性、代表性、先进性以及代表应具备的素质和履职能力的要求，把好提名关，逐步实现代表结构的优化。(

七是严格程序，依法选举。在换届选举工作中要严格按照《选举法》、《代表法》和《**省县级以下人民代表代表选举实施细则》的规定。一是科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区时必须遵循法律规定，按照属地原则和便于选举的原则进行。选民登记时，事先做好调查摸底工作，掌握外出选民的去向，并与其所在地选举委员会取得联系。对那些不方便在户籍所在地登记的选民允许其在现工作地或居住地登记。把好“年龄关，政治关”，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等一一进行确认，避免错登、漏登和重登。二是严格操作程序，精心组织选举工作。要严格执行“三个法定时间，两个过半的原则”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单都必须在法定时间内公布，不得随意更改，选民参选人员过半、候选人得票数过半的原则依法选举。在差额选举时，要根据应选人数确定差额数，克服为了追求差额的形式而搞“陪选”；在投票时，要统一设置秘密写票间，保证选民自由选举；在使用流动票箱时，特别要依法加强对流动票箱的管理，严防少数素质不高的负责流动票箱的工作人员，利用流动票箱的相对隐蔽性，搞暗箱操作；切实维护换届选举工作的严肃性。

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