城市市容管理实施方案

导读：　城市市容管理实施方案(共6篇)城市管理工作实施方案 定稿湟源县城市管理工作实施方案为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通...

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篇一:城市市容管理实施方案
城市管理工作实施方案 定稿

湟源县城市管理工作实施方案

为了进一步理顺城市管理体制，明确各部门职责，形成城市管理整体合力，提高城市管理水平，按照西宁市人民政府《关于深化城市管理体制改革意见》精神，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。

二、组织领导

为了保证我县城市管理工作健康有序发展，成立湟源县城市管理工作委员会。

主 任：胡良云 县人民政府县长

副主任：郭 健 县人民政府副县长

沙东海 县人民政府副县长

高海青 县公安局局长

安永发 县城镇管理局局长

成 员：方得红 县政府办公室主任

马玉祥 县目标办主任

张永忠 县委宣传部副部长

马田源 县财政局局长

靳生元 县交通局局长

邹永生 县住建局负责人

李永宏 县环保局局长

马生辉 县林业局局长

田文禄 县教育局局长

罗万福 县水务局局长

杨发科 县旅游局局长

王 浩 县公安局副局长

王燕珍 县卫生局副局长

严卓才 县农牧局副局长

李辉全 县广电局局长

范云青 县工商局局长

芦 彬 县商务局副局长

米世银 县创卫办主任

陈生财 县政府法制办主任

朱善德 县人民法院副院长

王世明 城关镇人民政府镇长

安柏山 大华镇人民政府镇长

祁增林 申中乡人民政府乡长

纪文魁 巴燕乡人民政府乡长

马守成 寺寨乡人民政府乡长

李发忠 日月乡人民政府乡长

张生卿 和平乡人民政府乡长

芦宝林 波航乡人民政府乡长

田荣珍 东峡乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，安永发同志兼任办公室主任，具体负责方案制定和实施，积极与各相关单位进行联系，研究和解决城市管理工作中存在和出现的问题。

2

三、职责分工

（一）政府办

1、贯彻执行县委、县政府和城管委关于城市管理的工作部署，研究、制定和修订加强城市管理的各项规定、制度、方案、意见和办法。2、负责行使城市管理的组织计划、综合协调、检查监督等职能，督促、指导城管委各成员单位开展城市管理工作。3、对城管委各成员单位实行目标管理，组织做好对城管委各成员单位的检查考评工作。 （二）城镇管理局

1、规范占道经营行为。坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，按照“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”的要求，着力整治和引导规范户外经营行为。按照“消除聚集点、盯住易发点、减少固定点”的思路，全面取缔批准外的主干道、大型公共场所等重要部位的固定摊点、流动商贩，确保道路通畅、秩序井然。2、加大环卫保洁力度，县城主要路段要实行环卫全天候保洁，确保县城干净整洁。3、积极推进垃圾分类收集，认真做好垃圾袋装化推广工作，城区生活垃圾袋装化达到90%以上。4、与沿街单位及门店重新签订“门前三包”责任书，严格按照“门前三包”管理办法施行监督，加大处罚力度，确保“门前三包”责任制落实到位。5、规范户外广告牌匾审批和设置，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。以县城主要街道两侧的广告、门头牌匾为重点,坚持统一标准、体现特色的原则,适度超前规划,提高设置质量，对户外广告进行全面整治,对破损广告牌匾及时责令更换，达到广告设置规范、式样美观的效果,展现湟源新形象。6、采取切实有效措施，搞好县城亮化工作。7、加强县城道路、广场、绿地等灯杆、护栏、配电箱、路标牌、指示牌、灯箱广告、检查井盖等市政公用设施及其他附属设施的维护和 3

管理，对陈旧、破损设施，定期维修，并加大巡查力度，确保设施不被盗、无破坏，及时补缺、更新。8、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理。9、加强对建筑垃圾和工地物料清运处置管理，严厉查处垃圾、物料遗撒污染路面和乱倒垃圾行为。10、加强餐厨垃圾管理，确保餐厨垃圾不流向社会。11、负责城市管理委员会办公室日常工作，协调城管委各成员单位之间的关系，召集各成员单位召开城管协调工作会议。

12、负责督促落实城管委办公会议的工作措施，研究具体工作任务，明确分工，落实责任。13、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

（三）公安局

1、合理设定停车点和停车场，缓解城区停车场数量少、容量不足的矛盾，解决车辆乱停乱放问题。2、积极配合城管部门进行执法，清理车辆占道经营现象，并建立长效机制，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必须做到有警必接、有案必处、有责必究，加大对暴力抗法行为的打击力度，为城市管理提供执法保障。3、在县城合理设置标志标线，进行车辆有序管理。4、加强对城区公共场所和道路停放车辆管理。严禁机动车、非机动车在人行道上停放，引导出租货运车辆在指定地点停放。

5、突出重点路段、重点部位的管理，确保县城东西大街、南北大街、建设东西路三条“严管街”无乱停乱放现象。6、积极配合住建部门，加大对违章建筑的查处力度。7、积极配合有关单位开展的城市管理集中整治和专项治理行动，参与联合执法；及时受理并现场处置城管执法中的突发性事件，对暴力妨碍依法整治、拆迁，扰乱正常工作秩序的人员和事件进行处理。8、加强对特种行业的容貌秩序和环 4

境卫生的监管。9、利用县城内设置的摄像探头，积极进行对城市管理工作中违法行为的监管，配合城管部门加大对破坏市政设施行为的查处力度。10、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

(四)住建局

1、按照《青海省建筑施工安全文明卫生工地管理规定》的要求，进一步加强城区建设工地安全防护、场容场貌、生活卫生、环境保护等安全文明施工管理，采取措施，控制施工现场的废水、建筑垃圾、砂石料、泥土对城市的污染，做到所有施工工地卫生制度落实，工地围挡、隔离护栏不低于1.8米，工地清洁，物料堆放整齐，杜绝车辆带泥污染路面现象，如设置围挡等不符合有关标准要求，不办理相关手续，建筑工地不得开工，并督促建设、施工单位按照规定处置建筑垃圾。2、根据规划加大对违章建筑的查处力度， 积极配合城管部门对在县城及县城周边乱倒建筑垃圾的行为进行查处，做好建筑垃圾消纳场的选址及管理工作。3、按照西宁市人民政府2004年制定的《西宁市城市管理办法》，加大满足县城需要的蔬菜市场、停车场、厕所等基础设施的规划及建设力度。4、加强行业管理，配合城关镇政府搞好全县的物业管理。5、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

（五）教育局

1、加强对学生日常行为、道德品质规范教育。2、组织发动师生开展城市管理义务宣传，参加维护市容卫生环境的义务劳动。3、负责落实城市管理委员会的会议决议中属于本单位职责范围内的相关工作。

（六）交通局

1、负责城区公交汽车、出租车营运秩序管理，教育驾乘人员 5

篇二:城市市容管理实施方案
城市管理工作实施方案

XXX社区城市管理工作实施方案

根据《湖北省卫生城市标准》文件精神

规定和有关规定，我XXX社区居委会在屏襄门办事处的统一安排部署下，为进一步推进“五城同创”，提高城区的档次和品位，切实为广大市民创造一个“整洁，亮丽，规范，有序”的市容环境，巩固发展创造卫生城市建设，XXX社区居委会特制定以下实施方案：

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建立长效城市管理机制，不断提高城市管理水平，营造优美城市环境为目标，实施辖区市容卫生整治向背街小巷延伸的居民区，单位内部和无责任区地延伸，推动辖区环境卫生在上新台阶。

二、 城市管理的具体措施

１、 为了把城市建设这项工作落实到实

处，居委会成立了爱国卫生领导小

组。组长：XXX，副组长：ＸＸＸ，

成员：ＸＸＸ，XXX，XXX，XXX，

实行“一把手”负责制，居委会干部

分路段并责任到人，完善落实各项规

章制度，并同辖区单位，居民户划清

责任范围，确定责任人，按照上级要

求，辖区各单位，门店经营户，统一

配又垃圾器和纸篓。

２、 为提高广大居民群众的城市意识，对

素质教育方面，各种形式开展活动，

充分发挥市民学校使用，有计划，有

步骤分期分批组织辖区职工居民，暂

住户学习党建文明卫生城市的实施

规划，街规民约，对居民进行创造四

个形象，创建中国优秀旅游城市为内

容的宣传，在居民群众中进行争创文

明市民，文明家庭，文明单位，并且

开展健康知识的教育，增强居民群众

意识和卫生意识，事事处处从我做

起，利用板报，标语等多种形式开展

文明卫生咨询和禁烟，禁炮活动的宣

传，做到会议室，办公室及公共场所

所有禁烟标志。

３、 每年两次除“四害”在要居民群众宣

传灭鼠，灭蟑螂，灭蚊蝇，重生地为

主的综合防治措施，鼠药，蟑螂药，

蚊药按上级规定时间投放，做到安全

无失误，确保除“四害”工作落实到

实处。

４、 为了给小区居民创造一个良好的社

会环境和舒适的生活环境，在整治白

色污染方面，为了制止白色污染，我【城市市容管理实施方案】

社区指定措施，首先，成立专班，每

天早上对每个早餐门店进行宣传，发

放宣传口号，不能发放早餐纸，居委

会协助执法中队一起制止脏，乱，差。

５、 在如何开展文明小区创造方面，我社

区制定小区创建工作方案，成立了领

导专班，指定了文明小区创造安排表

和各项管理制度，小区内无十乱形

象，自行车摆放整齐，垃圾日产日清，

为了提高辖区居民的整体素质，能够

积极主动地参与小区创建，首先，利

用墙报，专栏橱窗，阅报栏，设立宣

传站等形式进行宣传。其次，充分发

挥市民学校作用，每月定期组织小区

居民暂住户学习卫生教育长识，定期

开展居民代表大会共商创建小区建【城市市容管理实施方案】

设。

６、 搞好社区单位居民区路面修补硬化，

对本街的下水道清理疏通，无污水现

象。

７、 认真落实防汛物质设备，搞好防汛工

作，确保人民生命财产安全。

XXX社区居委会 2013年3月2日

篇三:城市市容管理实施方案
2015城市精细化管理实施方案

第1篇：城市精细化管理实施方案

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

（一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

（二）增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

（三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃（烧烤）市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局（城管局）审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

（四）明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局（城管局）负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

（一）强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局（城管局），具体负责活动的协调和落实。

（二）强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

（三）加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局（城管局）负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

（四）积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

第2篇：城市精细化管理实施方案

为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源；能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

二、工作原则

（一）科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“十一五规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

（二）整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

（三）依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地；违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果；对屡教不改者，要从严入手，从重处罚；对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围

（一）地域范围

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。

（二）对象范围

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类（市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类）为主。

四、制定标准

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

（一）体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

（二）体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限；沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限；接受市民诉求的受理时限和办结时限；如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换；雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

（三）严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度；同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬；对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施

（一）依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

（二）打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

（三）建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限；严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。

六、监督机制

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

（一）政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

（二）部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

（三）舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

（一）管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。

（二）提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

（三）加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

第3篇：城市精细化管理实施方案

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》（锡署发〔20XX〕67号）精神，制定本方案。

一、指导思想

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划（20XX-2020）》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则；坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则；坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则；坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则；坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施

（一）要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

（二）整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工；建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

（三）实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

（四）完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

（五）健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

四、组织保障

成立管理区城镇精细化管理工作领导小组，人员组成如下：

组 长：

郝秀川 党委副书记、管委会主任

副组长：

王利军 党委委员、管委会副主任

朱克飞 党委委员、管委会副主任

杨玉海 党委委员、公安局局长

成 员：

温宝龙 管委会主任助理、交通局局长

姚忠生 宣传部部长

谢海英 建设局局长

齐贵军 国土资源局局长

杨艳明 建设局副局长、环保局局长

宋田有 公安局副局长

高天鹏 民政局局长

贾凤英 教育局局长

吕 行 计生卫生局局长

闫利军 巴音胡硕镇镇长

包青龙 工商局局长

毛建喜 农电局局长

陈志宏 环卫局局长

潘 峰 电视台台长

白玉和 网通分公司经理

刘大柱 移动分公司经理

领导小组办公室设在建设局，办公室主任：谢海英（兼）。

第4篇：城市精细化管理实施方案

为全面落实《河南省人民政府关于实施城市精细化管理实施意见》，提高城市精细化管理水平，营造有利于经济社会全面协调发展的良好城市环境，依据城市管理相关法规规定，按照省、市关于城市精细化管理工作要求， 结合实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观统揽全局，从建设生态许昌，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，通过创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，实现“环境更加优良、容貌更加靓丽、功能更加完善、市民更加满意”的城市管理目标。

二、精细化管理范围

（一）许昌城市建成区局管道路（含文峰路北出入市口，华佗路和新兴路西出入市口）

（二）许昌城市规划区（含外环路以内）建筑工地

（三）局管公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施

三 、职责分工

（一）城市管理监察支队

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、华佗路西出入市口、新兴路西出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责华佗路、新兴路西出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成华佗路西、新兴路西出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；活动，切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在20XX年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；力争把延安路、许由路（铁路以西）管理成精品线路，继续提高五一路、许继大道的管理标准，市容市貌明显改观。

（二）综合执法管理办公室

1、负责京广铁路以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责文峰路北出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成文峰路北出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）活动；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在20XX年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局，达到国家卫生城市标准。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；把建设路、颖昌大道、七一路、建安大道、许由路（铁路以东）作为全市精细化考核达标试点道路；做好莲城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和绿化管养工作，确保市政、绿化设施良好，绿化造型、养护保持市区领先水平。

（三）环境卫生管理处

1、负责京广铁路中心线以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南局管道路（包括许由路立交桥、新兴路立交桥全部、八一路立交桥中心以东，文峰路北出入市口至外环大转盘）快慢车道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和全市局管主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

2、负责市区内局管环卫基础设施（水冲式公厕、机械化垃圾中转站、果皮箱）建设和日常管理维护工作。

3、对市区垃圾中转站的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。

4、按标准对市区处管公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。

5、完善市区庞庄垃圾处理场配套设施，确保垃圾分拣车间和有机复合肥场正常运行；推行垃圾处理五化，探索垃圾处理分类化、产业化，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%以上和100%。

6、完成20座公厕的升级改造和广场游园4座公厕的建设任务。更新垃圾集装箱、环卫车辆、果皮箱等环境设施。

（四）门前三包管理办公室

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交桥中心以西、北立交桥全段、西关桥全段、中立交全段、华佗路西出入市口和新兴路西出入市口道路全段道路快慢车道、人行道的清扫保洁、垃圾清运、果皮箱清掏工作和果皮箱外体清擦工作。

2、积极做好局综合协作区内的管理工作。按标准做好铁西区主次干道、广场、立交桥、快慢车道、人行道“两清扫两收集全天保洁”工作，清扫保洁率达到100%。

3、按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

4、协助城市管理执法人员维护门前公共秩序。

（五）建筑垃圾管理办公室

1、负责市区工程渣土、建筑垃圾管理和处置工作。

2、负责对市区工程渣土、建筑垃圾实施统一清运、统一处置、统一管理、统一证件、统一收费，解决垃圾围城问题。

3、负责对市区参运建筑垃圾及车辆的检查管理工作。严厉查处私拉乱运车辆，取缔“三无”车辆。

4、全面开展精细化管理工作。负责市区、规划区建筑垃圾处置费的交纳管理工作。

5、按属地管理原则，督促有关单位及时清运辖区堆放的建筑垃圾。

（六）生活垃圾管理办公室

1、负责城市生活垃圾处理费征收工作；

2、加大对许昌城市规划区（除许昌县外，外环路以内）生活垃圾私拉乱倒、随意倾倒的管理和查处力度。

3、查处三个出入市口（文峰路北、新兴路、华陀西路）夜间生活垃圾乱拉乱倒。

四、精细化管理内容与标准

（一）市容市貌管理标准

1、牌匾齐净

⑴大型户外广告设置必须经市政府市容环卫行政主管部门的同意，并办理审批手续。

⑵主次干道沿街所有单位、门店一店一牌（匾），同一栋楼体或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，无破坏建筑物立面景观（二楼以上、楼顶以下）。

⑶门头牌匾设置整齐、牢固，字画设置美观，与建筑物立面能够保持协调，无油漆脱落、画面污损、字体残缺现象。

⑷无未经批准（包括审批手续不完备）或未按批准的地点、形式、规格利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附近设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。

⑸无过期广告、无油漆脱落、字体残缺、亮化设施不全的广告设施（增加）、无不规范用语和用字广告。

⑹户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。发现不整洁、牢固、美观的，破坏建筑物、构筑物立面景观设置的户外广告，应及时上报市容科，由市容科通知广告公司及时维修。

⑺亮化设施保持完好，无损坏。

2、门窗洁净

沿街门店的门、橱窗玻璃上无粘贴文字、图案、宣传画，沿街卷闸门上无粘贴小广告，户外广告画面无胡喷乱画。

3、墙面干净

⑴沿街建筑物、墙体立面无胡喷乱涂广告。

⑵主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、美观，外装修无脱落、无褪色。

⑶沿街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐，无残缺、锈蚀。

⑷临街建筑物安装空调室外机（应离地30公分）、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁、卫生。

⑸沿街道路两侧无残墙断壁等。

4、设施清净

⑴报刊零售亭外四周无胡喷乱画，无乱扯乱挂（报纸、书刊、宣传牌）。

⑵墙壁、灯杆、桥墩、公交电车架线杆、公交候车亭、公交站牌、电话亭、人行道板、便民座椅等建筑物、构筑物或者其它设施和树木上无违法违规张贴、刻画、涂写。

⑶主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉。

⑷无未经批准擅自悬挂过街横幅，张贴标语。

⑸经批准悬挂过街横幅要严格按照批准的时间、地点、高度、内容及规格要求悬挂。发现未按照标准要求悬挂的，应及时上报市容科，由市容科给被批准单位提出整改要求。

⑹标语内容无不规范用语和文字，无褪色、无污渍、无破损。

⑺无擅自占用道路、广场等公用场地搭建建筑物。

⑻临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。

⑼无未经审批设置报刊亭、商亭。

⑽无未经批准或不按批准要求搭建各类临时建筑物、构筑物和外部装饰、封闭。

5、道路无摊点

⑴临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。

⑵经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。

⑶无非法占道、占地从事露天烧烤、煎炸小食品。

⑷无非法摊点群。

⑸无游商浮贩。

⑹无非法占路、占地修车、洗车。

⑺无修车、修鞋、修锁等摊点占道经营。

⑻无小修理、小加工占道作业。

⑼无占用道路晾晒农作物等。

篇四:城市市容管理实施方案
2016城区市容环境卫生管理方案

为进一步提升城市精细化管理水平，巩固省城市管理优秀城市创建成果，努力打造人民满意的城管，圆满完成市委市政府的城市管理目标任务，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以市委十二届四次全体（扩大）会议为指导，以市政府加强城市管理目标建设为依据，以全面提高城市市容环境卫生精细化管理水平，建立和完善长效管理机制，以精细管理、规范管理、长效管理为手段，全面巩固省城市管理优秀城市创建成果，实现市容环境卫生管理的均衡推进、全面覆盖，消灭管理中的盲点盲区、死角死面，促进全市市容环境卫生管理水平整体提档升级。

二、组织机构

成立以局长为组长，副局长为副组长，为成员的考核领导小组。下设考核办公室（办公室设在市容科），具体负责实施网格化管理绩效考核工作。

三、管理内容

考核内容为城区网格化区域内（小区除外）的市容秩序、环境卫生等方面的日常管理和执法情况，以及根据法律、法规和上级规定的其他职能的履行情况。

四、道路分级管理及分类【城市市容管理实施方案】

市区范围内道路实行二级分类管理考核方式。市市容管理达标路以上道路（含金沙广场步行街周边）按省市容管理示范路标准进行管理和考核，城区其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊结合部等按照市市容管理达标路标准进行管理和考核。

五、网格化管理区域

（一）管理范围

市容环境卫生网格化管理的范围为：东至金湖路（金宜路），南至大道（金武路），西至西三环（新镇广路），北至良常路（340省道）。

（二）网格考核管理制度

市容环境卫生网格化考核管理实行以下制度：

1、联合勘查制度：户外广告实行网格责任人员与广告科工作人员联合勘查制度。

2、巡查上报制度：网格责任人员实行日巡查日登记制度并接受随机抽查，每月上报一次巡查及登记情况。

3、责任到人制度：网格实行执法大队管理员、责任队员、分管中队长和中队长分级负责制度，环卫处实行公司经理、班组长和保洁员分级负责制度。

4、建立信息互通交流平台制度：市容中队和相关科室建立信息互通平台，许可和执法情况及时通过平台沟通互相反馈。

（三）网格化考核区域划分

1、市容秩序网格区域划分

按照重点突出、统筹兼顾的原则，根据城市管理的实际情况，城区市容环境卫生网格化考核区域如下：

2、环境卫生网格划分

环境卫生网格划分与市容秩序网格划分相同。环卫处按网格划分责任分解到具体的公司、班（组）长和保洁员，形成责任网络。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。网格化管理是加强城市管理，改善市容市貌，提升环境质量的重要举措，是精细化管理的实现过程。各部门单位要从思想上统一认识，认真组织，精心安排，做到人员、车辆等保障到位，并做到早计划、早安排、早落实、早见效。

（二）落实责任，积极配合。网格化管理是完成市政府全面提升市容环境面貌的重要手段，各单位各部门要做到任务明确，责任落实，全局上下要按照局统一部署，整体行动，相互配合，形成齐抓共管的局面。

（三）认真督查，严格考核。局考核办公室要依据管理工作的标准和要求，制定考核标准和考核办法，严格考核，考核工作做到公平、公正、公开，对事不对人。每次考核局考核办公室须立即下发整改通知，每月对考核情况进行通报。

篇五:城市市容管理实施方案
2016城市管理翻身仗实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府工作要求，通过真抓实干、破解难题、开拓创新，促使全区市容环境快速改变，城市形象显著提升，打好城市管理翻身仗，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过集中综合整治，落实长效管理机制，全力营造和维护整洁、规范、有序、优美的市容环境，实现城管工作在全市主城区“保二争一”的工作目标，为创建省城市管理优秀城市打下坚实基础。

二、时间安排

第一阶段：集中整治阶段（2016年7月-9月）；

第二阶段：长效管理阶段（2016年10月-12月）。

三、工作任务和措施

（一）开展集中整治，促使城市面貌快速改变。

以市容秩序、环境卫生为工作重点，以治理脏乱差为突破口，突出治路、突出治乱、突出环卫保洁，集中力量，通过全方位连续不断的综合整治，促使市容环境快速改观。

1、整治市容秩序。加大对辖区内环境秩序的整治力度，集中清理店外经营、占道经营、马路市场、夜市烧烤、停洗车场、门头字号（户外广告）、乱扯乱挂、乱贴乱画等影响市容市貌环境秩序的问题。加大便民疏导点建设力度，疏堵结合，有效疏导占道摊点进场入室经营，缓解城市管理压力。（各专项整治方案附后）

责任单位：区城管局、各街道办事处

2、加强环卫保洁。在深入推行环卫保洁市场化全覆盖的基础上，自加压力，提高保洁质量。加大区域清扫保洁力度，清理积存垃圾、消灭卫生死角，清理花坛树穴，严厉查处随意倾倒、抛撒垃圾行为；加大城区公厕、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施建设改造力度，加强管理，全面提升环境卫生管理水平；在市中心区主要道路解放北路、民主北路、牌楼商业街周边率先实施人行道冲刷试点工作，打造全市的亮点。

责任单位：区环卫处、相关保洁公司

3、打造示范道路。一是全力打造省级示范路。严格对照省级市容管理示范路考核标准，加大民主北路、中山北路整治力度，确保把这两条道路打造成为精品管理道路。二是利用30天时间，集中力量全面整治复兴北路，把复兴北路打造成全区“严管街”样板，通过典型示范，带动提升其它道路综合管理水平。通过集中整治，使复兴北路达到：（1）无占道摊点、店外经营，无落地广告牌（灯箱）、无马路市场（摊点群）；（2）道路两侧及各类设施上无乱扯乱挂、乱堆乱放；（3）沿街外墙立面、门（橱）窗无乱贴、乱涂、乱画；（4）规范保洁，定时清扫，做到六净八无。（路面净、人行道净、路牙石净、树根净、电线杆根净、墙根净；无垃圾污物、无纸屑杂物、无碎纸皮核、无明显痰迹和浮土、无污水脏物、无卫生死角、无暴露垃圾，垃圾收集、运输车辆无抛撒滴漏）。复兴北路整治涉及丰财、环城、琵琶三个街道办事处，全区其余四个街道办事处，分别拿出一条较差道路集中进行整治，其中黄楼办事处整治大马路，铜沛办事处整治黄河北路，牌楼办事处整治中山北路牌楼段，九里办事处整治襄王路。到月底，由区城管办组织统一验收，凡是能够达到市级示范路标准的，在年底城市管理综合考核总成绩中加5分，反之则扣5分。三是总结经验复兴北路综合整治经验，2016年底前完成二环北路、解放北路两条道路的整治工作。二环北路同步进行沿街外立面综合整治。

责任单位：区城管局、相关街道办事处

4、扎实开展幸福家园与市容管理示范小区创建活动。按照区委、区政府确定的创建幸福家园小区的范围，集中抓好小区环境卫生、违章搭建、乱停乱放、破墙开店等违规现象的查处，努力打造管理有序、环境优美的人居环境。积极推动市容管理示范小区创建。对辖区内的居民小区按照物业管理、准物业和社区管理小区分类进行排查，掌握底数和基本情况，分别确定10个物业小区、10个准物业小区、10个社区管理小区参加创建。重点在物业管理、卫生保洁、绿化养护、治安防护、设施配套等方面下功夫，通过典型带动，以点带面，推动全区居民小区管理上水平。

责任单位：区城管局、各街道办事处

（二）强化机制建设，落实长效管理。

积极构建符合城管实际情况的体制、机制，大力探索科学管理城市的思路和方法，破解难题，增强活力，力求实效。

1、进一步完善“大城管”体制机制。借助“大城管”平台优势，积极协调统筹，推动重点难点问题有效解决。建立“大城管”工作例会制度，区城管委成员单位每月5日前把需要协调解决的问题报至区城管办汇总，区城管办每月10日对汇总问题进行疏理，提交区城管委领导。区城管委领导对问题进行调研、分析，每月15日左右召开“大城管”工作例会，集中协调解决各类城市管理难题，解决各类推诿扯皮问题。

责任单位：区城管办

2、深入推行街长、片长网格化管理机制。通过抓好对街长、片长的考核，不断提高问题发现率和整改率，促使城市管理工作朝着精细化、长效化方向发展。一是细分网格责任区，按标准配备片长、街长，明确街、片长工作职责，签订岗位管理责任状，实行“问责制”，对不认真履行职责、责任路段(区域)管理效果差、群众满意率低的责任人进行问责，特别是对出现新增违法建设、破墙开店、乱上门头、毁绿占绿等突出违章现象，街片长、路段长不能及时发现、及时上报的，出现一起就对责任人作待岗处理。二是建立联动处置机制。全区统一街、片长巡查记录格式，要求街、片长每天详细记录工作情况。街、片长有责任对巡查发现以及群众举报的问题直接进行处理，对难以处理的问题，上报街道办事处或相关部门进行处理。凡因居民小区物业撤出，垃圾无人清运，导致群众投诉、媒体曝光，而相关分片长未能及时报告的，对分片长作待岗处理。三是严格考核奖惩。全面推行街、片长绩效考核办法，通过考核评比，对成绩突出的给予通报表扬、兑现奖励，对考核成绩较差的予以处罚。为确保奖惩到位，全区各街道办事处利用1个月的时间，重新调整城市管理街、片长，按照标准确保人员到位，在人员的配备上，不搞统一标准，每条道路、每个片区需要多少人员能管理到位，就要配备多少管理人员，并要确保人员到岗到位。四是街片长必须专职化。建议所有分片长不能由社委会主任兼职，必须安排专门的分片长负责城市管理工作。五是机动队要确保独立设置。每个街道办事处必须配备一支不少于10人机动队，确保遇到各类突发问题、需要集中力量整治的问题，能够有充足的人员来处理。

责任单位：区城管局、各街道办事处

3、继续完善数字化城管机制。一是强化问题督办和信息反馈。区数字化城管中心每天向区分管领导、城管办报送数字化案件日报表，分析各单位处置、结案情况，并将分析情况及时反馈给各办事处和相关职能局，督促其及时整改，提高结案率，确保全区数字化案件结案率在年底考核中位列全市第一。二是加大考核力度，严格兑现奖惩。对街道办事处每月数字化结案率低于90%的,扣除该办事处全体城管人员当月特岗津贴，对区职能部门每月数字化结案率低于90%的,要求部门负责人书面向区委、区政府汇报。对全年在全市25个办事处排名进入前3名的办事处各奖励5万元，对全年全区排名前3名的办事处（部门）各奖励1万元。

责任单位：区数字化城管中心

4、进一步健全违法建设防、控机制。确立“发现在早、处置在小”的管理模式，完善工作流程，明确社区、街道、区职能局三级控违、拆违职责。一是认真开展巡查。片长、街长及其它巡查人员按职责做好日常巡查，发现违法建设行为立即予以制止并及时上报。对于巡查不到位或者巡查发现不上报，造成新增违法建设1处的，扣除该路段（区域）责任人全额执法津贴，并对责任人作待岗处理。二是规范信息上报。巡查人员按照统一格式（时间、地点、处数、面积、违建结构性质、制止过程）每天上报巡查信息，各街道办事处每天将辖区巡查情况汇总报至区城管局，区城管局每周汇总一次报区城管办，区城管办每半月通报一次全区违建巡查、新增、拆除以及对责任人、责任单位的处理情况，通报同时报区主要领导。三是加强属地管理，完善防控体系。按照违法建设属地管理的总体要求，各街道党工委书记对辖区内的控违、拆违工作负总责，街道办事处主任是辖区内控违、拆违工作的第一责任人，分管副主任是控违、拆违工作直接责任人。当月发现1处新增违建为黄色预警；当月发现2处以上新增违建为红色预警，涉及街道办事处做出书面检查，并根据有关规定追究相关责任人责任。办事处年度控违工作不力的，办事处主要领导、分管领导不得参与评优评先、提拔重用。四是实行控违保证金制度。各街道办事处分别向区政府交纳10万元（牌楼商业街区交纳2万元）控违、拆违责任保证金，由区城管局按月度控违、拆违实绩上报区城管办进行考核扣除。

责任单位：区城管办、区城管局、各街道办事处

5、创新实行车辆停放市场化管理机制。积极借鉴环卫保洁市场化运作经验，对全区部分主干道试点委托路段保洁公司招聘1-2名非机动车摆放管理员，专职负责非机动车辆停、放的管理，人员由保洁公司管理考核，以解决车辆无序停放问题。借助全市停车场泊位管理办法，在我区设置450处收费停车泊位、80处免费停车泊位，安排专人划线管理，并积极与交巡警部门联系，对乱停放的机动车辆及时予以处罚。

责任单位：区城管局、区环卫处

6、建立全区城市管理问题曝光机制。在区政府一楼大厅设置城市管理问题曝光栏，对全区城市管理脏乱差问题、市、区领导批示，以及区委、区政府督查室专项督办仍未落实的问题进行曝光。对全区城市管理问题的曝光，由区城管办结合日常考核和督查，定期对责任单位（部门）进行曝光，各单位（部门）的主要责任人，为曝光问题的第一责任人。

责任单位：区城管办

7、建立重大活动保障机制。制定重大活动保障预案，摸排线路、点位，明确市容秩序、卫生保洁、车辆停放等管理标准，精心组织，分解任务，周密安排，确保重大活动顺利进行，树立良好城市形象。

责任单位：区城管局、区环卫处

（三）加强队伍建设，推进城管工作纵深发展。

1、建立中队长、执法队员轮岗、待岗机制。遵循人员合理流动的原则，定期对执法中队长、执法队员实行轮岗制度，切实优化人员结构，形成最佳组合，提高工作效率。各执法中队中队长原则上在一个中队任职时间不超过两年，超过两年的及时进行轮岗调整。各城管中队长的选任，采取竟聘上岗的办法，择优录用，切实使在岗不尽责的人产生危机感。各执法中队每年要确保20%的人员实现岗位流动，并建立淘汰机制。严格落实执法队员待岗制度，对工作能力低，难以履行工作岗位职责的；作风散漫，工作纪律松弛，不服从领导分配，不按时完成领导布置的工作任务的队员要作待岗处理。待岗时间为三个月，待岗期内，由执法中队统一安排学习或充实到环卫保洁人员当中，发放基本生活费。待岗期满，经本人申请，考核合格后重新安排工作岗位。对确实不胜任城市管理工作，无法履行岗位职责的，通过严格的考核，每年按照2%的比例，淘汰一部分不称职人员。

2、积极对标找差，扎实推进队伍规范化建设。一是狠抓思想教育，强化责任意识。要定期开展思想教育活动，使城管人员具有强烈的工作责任心和使命感，只有在强烈责任心的引导下，才能克服困难、勇于担当，才能敬业、勤业，城市管理工作才能做到件件有落实，事事有回音。二是狠抓业务培训，强化工作标准。针对一些城管人员业务不熟，解决问题的措施和办法不多的问题，要深入开展岗位培训活动，积极组织大练兵和管理标兵创争活动，比谁的管理行为更规范，比谁的难题解决更彻底，通过执法实践精通业务、提升能力。三是狠抓作风建设，严明纪律到位。要整顿队容风纪，改善执法形象。要强化规章制度和行为规范的刚性约束，对违法乱纪，有令不行、有禁不止的，要加大责任追究力度，决不姑息迁就。四是强化工作效能，实行限时督办制。充分发挥区城管办的考核督办职能，对领导交办、群众反映突出的城市管理问题，向责任单位下发督办卡，限时处理。如责任单位在要求时限内未处理，责任单位要以书面形式上报考核督组说明原因，凡应作为而不作为的，严肃追究有关城管人员的工作责任，确保城市管理运行中出现的问题和突发情况能够及时发现、及时处理、及时解决。五是狠抓检查考核，确保奖惩到位。严格兑现《区街长、片长考核办法》及其它工作督查办法，依据考核情况对相关人员落实奖惩，切实调动城管人员工作积极性。

责任单位：区城管局、各街道办事处

（四）加大投入，强化城市管理工作保障。

1、设立城市管理专项资金。区政府每年预拨100万元，设置城市管理专项资金。专项资金主要用于城市管理专项整治、定点街道办事处创建、便民疏导点设置等，通过资金配套、以奖代补等有效方式，调动街道办事处工作积极性，推动全区城市管理快速发展。

责任单位：区财政局、区城管局

2、核拨环卫设施维修、车辆购置经费。

（1）维修拉臂式垃圾箱体。全区现有100座拉臂式垃圾箱体，均出现了不同程度的破损和损坏，初步核算维修经费计17万元。

（2）购置环卫应急抢修车辆（小型客货）1辆。主要用于非物业小区内的窨井盖（化粪池）盖板更换、垃圾中转站故障抢修、各类环卫应急保障。预计10万元。

（3）更换环卫检查车辆2辆。目前2辆环卫检查车磨损严重，已近报废年限，无法满足当前的环卫检查工作要求。预计10万元。

（4）购置5T自卸车两辆。目前区环卫处仅有两台车辆清理全区的建筑垃圾，这两辆车均是2016年购置，因车况问题已无法满足需要，拟购置2台5T自卸车，预计资金30万元。

3、重新调整特岗津贴。市政府已同意市城管局特岗津贴由原来的350元调整为480元，建议我区重新核实人员，按照市城管局每人每月480元的标准发放，从6月1开始执行。

4、招聘协管人员，充实一线工作力量。根据目前城市管理工作需要，由各街道办事处按照城市管理实际需要，充实城市管理人员，建议所招聘人员工资按1：1的比例，由区政府给街道办事处给予补贴。

责任单位：区人保局、区城管局、区财政局

四、工作要求

（一）形成城市管理的强大合力。各街道办事处、区相关部门要进一步提高认识，加强领导，切实强化全区城市管理工作，想实招、下狠劲，制定针对性、操作性强的具体措施，确保任务落实到点，责任落实到人。责任部门要牵好头，负总责，各街道办事处要按照“属地管理”的原则，落实辖区管理责任制。全区城管系统要大力推行“一线工作法”，即，相关部门主要负责人每天在一线的时间不能少于3个小时，分管领导不能少于4个小时，街道办事处主要领导每天在一线的时间不能少于2个小时，分管领导不能少于5个小时（对在一线工作情况，要备有相关记录本，详细记录发现问题情况，整改情况）。各相关部门、街道负责人要深入现场开展工作，在工作一线发现问题、解决问题，提高工作效率，下大力气扭转被动局面，争取在较短时间内，使全区市容环境明显改善，全面打赢城市管理翻身仗。

（二）进一步加大督察工作力度。按照“三级督察、属地管理、条块负责”的原则，由区城管办对全区城市管理日常工作落实情况进行督察，区委督查办、区政府督查办对城市管理重要工作进行专项督查，区城管局对日常城市管理工作进行检查督促。区城管办日常督查情况每周汇总报区主要领导、分管领导；区委、区政府督查办专项工作督办情况直报区主要领导、分管领导，发相关责任单位。对问题整改不及时、责任不落实，整治任务完成不好的单位进行警告和通报批评，情节严重的对单位负责人进行责任追究。

（三）构建监督有力的责任追究机制。切实加大考核、监督、问责力度，努力提高社会各界对城管工作的满意度。城管部门要进一步规范和监督城管执法活动，提高城管执法水平。对于各类城管事件，做到事前预警、事中监督、事后问责，对于处置不力、推诿扯皮、不作为等现象，要严肃追究相关单位和责任人的责任。出现重大问题，在单位评先、个人任用上实行“一票否决”；对严重违纪的，按照规定程序追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

篇六:城市市容管理实施方案
2016市容环境卫生管理工作方案5篇

第1篇:环境卫生管理工作方案

为进一步加强城市管理工作，充分发挥我局对城区市容环境卫生管理工作的督查、指导功能，按照市委、市政府关于加强环境综合整治的指示精神，结合我局实际，特制定局领导、机关科室巡查城区市容环境卫生管理工作方案。

一、指导思想

建立城区市容环境卫生管理工作领导巡查机制，工作日内，局领导每日分组轮流对城区市容环境卫生管理工作进行巡查，及时发现存在的突出问题，督促相关城区和责任单位及时整改，进一步促进我市城市管理工作的制度化、规范化和长效化，不断提高城市管理水平，营造整洁、优美、有序的城市环境。

二、巡查分组

成立城区市容环境卫生管理领导巡查小组，共分五组：

三、巡查对象

四个城区为巡查重点。

四、巡查内容

市容环境卫生日常管理工作情况，主要包括道路、绿化带（花坛树穴）清扫保洁、果皮箱设置清洗、垃圾收集、垃圾转运站卫生、校园及农贸市场周边市容秩序卫生；占道经营治理、街道容貌治理、非机动车辆停放管理；违法建筑查处、渣土运输管理；城中村、城乡结合部、无物业管理小区、江河沿线驳岸卫生保洁；城管队员错时上班在岗工作情况，环卫工人履行职责情况；招牌灯箱规范管理、非法小广告清理情况等。

五、督查组织

（一）每个巡查小组每次负责两天的巡查活动，各小组按顺序循环安排，具体巡查日期以当月巡查排班表为准。巡查小组由1名带队领导和1名科室或二层单位工作人员组成，各组人员可轮流自行组配，巡查点位自行确定。周一至周四每日上午、下午各巡查一次，周五只上午巡查一次。巡查车辆和照相器材等设备由各组安排。

（二）各巡查小组要认真履行巡查职责，建立巡查工作档案，对存在问题的文字、影像资料要整理保存，记录在案。

（三）每周五下午16：00在市市容局六楼会议室召开一周巡查工作汇报会，局领导全部参加。各组汇报本周市容环境卫生巡查工作情况，对存在的问题分析原因，提出下步工作建议。局综合管理科对各组巡查情况进行汇总存档。

（四）局办公室负责局领导月巡查排班表的制作、分发和领导巡查临时调整工作，做好每周五下午巡查工作汇报会的会务工作。因工作等原因不能参加当日巡查的局领导、机关科室，要及时向办公室说明情况，办公室负责做好人员调整工作。

（五）对各城区市容环境卫生存在的突出问题下发整改通知书，督促相关城区和责任单位及时整改，整改情况要跟踪检查，确保整改到位。

（六）对要求整改的问题不及时整改或整改不力，经督促仍整改不到位的，给予相关城区的责任单位通报批评，并在市里有关新闻媒体上曝光。

第2篇:市容局作风效能提升工作方案

为扎实推进局党的群众路线教育活动深入开展，着力解决局“四风”方面存在的突出问题，大力改进机关工作作风，显著提升机关效能，强力推动各项工作目标任务落实，根据《市开展机关作风效能提升大行动实施方案》精神，局决定从今年3月份开始，在全局系统开展为期8个月的“机关作风效能提升大行动”。具体实施方案如下：

一、工作目标

通过开展机关作风效能提升大行动，切实解决领导机关、领导班子、领导干部庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等方面的突出问题，以及“三公”经费使用管理、文风会风方面存在的突出问题，进一步转变工作作风，提高机关效能，不断巩固落实“中央八项规定”和纠正“四风”成果，努力实现局各级机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

二、组织领导

为加强对这项活动的组织领导，局成立开展机关作风效能提升大行动活动领导小组，负责活动的组织实施，领导小组成员如下：

三、工作内容及措施要求

（一）转变机关作风

1．工作内容

（1）重点整治党员干部队伍中违反“中央八项规定”和坚决反对“四风”等方面存在的问题。突出整改“六病”、“五化”、“五缺乏”等方面的不良表现。“六病”，即“软骨病”、“冷漠病”、“浮躁病”、“享乐病”、“梗阻病”、“懒散病”；“五化”，即宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化；“五缺乏”，即缺乏服务精神、缺乏实干精神、缺乏担当精神、缺乏创新精神、缺乏进取精神。

（2）重点检查各级各单位在贯彻落实局党组决策部署中存在的作风突出问题。按照统筹兼顾、突出重点的要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，以“美丽、清洁城乡”、环境综合整治和清理整治“两违”等重点工作为抓手，以解决影响工作推进的突出问题为切入点，以改进窗口服务功能为重点，存在什么问题，就立马整改什么问题，什么问题突出，就重点抓什么问题。通过“解剖麻雀”，抓好整改，确保局党组确定的目标任务圆满完成。

（3）重点督促各单位各科室完善制度促整改提高。督促各单位各科室严格按照要求，认真对照检查查找“四风”、“六病”、“五化”、“五缺乏”等方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改并务求取得实效；进一步完善和落实首问责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时结办制、责任追究制等工作制度，建立和完善作风效能建设长效工作机制。

2．措施要求

（1）认真抓好自查自纠。各单位各科室要联系实际，在群众路线教育实践活动学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评和自我批评阶段，扎实开展自查自纠，认真查找本单位存在的影响工作落实的突出问题，在党的群众路线教育实践活动中基层和群众反映强烈的突出问题，以及“四风”、“六病”、“五化”、“缺乏”等方面存在的突出问题，各单位主要领导和各科室负责人要高度重视，亲自部署抓好落实，强化督促检查，以整改提高的实际成效促进各项工作落实。

“四风”方面，重点查找：不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实等形式主义；办事推诿扯皮多，效率低下、不作为，不负责任等级官僚主义；安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神等享乐主义；大手大脚、铺张浪费等奢靡之风。

“六病”方面，重点查找：不负责、执行力弱的“软骨病”；高高在上、脱离群众的“冷漠病”；弄虚作假、浮夸冒报的“浮躁病”；铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”；搞上有政策、下有对策的“梗阻病”；得过且过、平庸无为的“懒散病”。

“五化”方面，重点查找：群众观点不牢、群众感情淡薄、无视群众呼声、不管群众疾苦、叼难群众、侵害群众利益等宗旨意识谈化问题；事业心责任感不强、无所用心；因循守旧、平庸无为、不负责任、不敢担当、纪律松懈、自由散漫等进取精神退化问题；急功近利、好大喜功，热衷表面文章、花拳绣腿，作风漂浮、落实不力，虚报浮夸、欺上瞒下等工作推进虚化问题；岗位业务不精、本领不强，服务群众和群众工作水平不高，解决问题办法不多等履职能力弱化问题；艰苦奋斗精神缺失、向往享乐奢华，讲究排场、铺张浪费，情趣低俗、玩心过重，弄权贪腐、谋取私利等生活追求奢化问题。

“五缺乏”方面，重点查找：群众观点不牢、群众感情淡薄，高高在上、衙门作风，整天坐在机关，不接地气，官气十足，不愿倾听呼声不了解群众疾苦；工作方法简单，习惯于发号施令，爱干“监督员”，乐做“管理员”，不当“服务员”，肠梗阻现象严重，办事效率低下等缺乏服务精神问题；热衷于做表面文章、搞形式主义、搞花架子行为，会上头头是道，会后缺少实招，抓而不力、劳而无果、忙而无功等缺乏实干精神问题；怕担风险、患得患失，当好好先生，搞无原则的一团和气，遇到矛盾不敢抓，碰到问题不敢管，只要不出事，宁可不干事；遇事议而不决、决而不行，以会议落实会议、以文件落实文件，怕接触矛盾，碰到问题绕着走等缺乏担当精神问题；满足于照抄照搬，习惯用旧思维、老办法解决新情况、新问题，破解难题的办法不多、措施不活，墨守成规有余，开拓进取不足，只求看摊守业保险，不担改革创新风险，缺乏大手笔、大气魄、大举措，闯不出新路子，打不开新局面等缺乏创新精神问题；事业心和责任感不强，因循守旧、平庸无力，精神颓废、不思进取，纪律松懈、自由散漫，当一天和尚撞一天钟，得过且过，小富即安，不愿与强的比、向高的攀等缺乏进取精神问题。

（2）切实抓好督促检查

强化督查力度。局纪检组会同相关科室采取定期检查与不定期检查相结合、明查与暗访相结合、经常性检查与专项检查相结合、座谈与走访群众相结合等多种形式，抓好对各单位各科室作风效能建设的面上督查，对行政执法单位、具有行政审批职能的科室及窗口服务单位进行重点抽查，认真检查在工作态度、工作效率、服务方式、服务质量和群众满意度等方面存在的突出问题。

受理投诉举报。局设立举报投诉电话、投诉信箱，及时受理各类投诉，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明查暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、不敢担当、执行不力、效率低下、作风粗暴、态度冷硬、不勤不廉等行为。

3．工作牵头、配合单位和责任分工

牵头单位为局办公室，配合单位为局办党办、综合业务科、法规监督科。

①局办公室：细化机关各科室职能职责，规范机关人员上下班、呈文办事制度，建立考勤登记，拟制局机关人员管理规定，加强人员日常管理等。完成时限：5月底前。

②执法监督科：设立举报电话，受理和处置各类群众投诉，处理各类涉法问题等。时限：贯穿全年。

③综合管理科：规范各类审批程序、规范窗口服务承诺制、一次性告知制、限时结办制、服务人员行为规范等。完成时限：5月底前。

④局党办：组织征求意见建议、明确领导责任分工，协调搞好对照检查活动，制定整改落实措施，呈办局党组专题民主生活会等。完成时限：群众路线教育对照检查阶段结束前。

⑤纪检组：完善和落实首问责制、岗位责任制、责任追究制等工作制度，加强机关作风效能建设督查考评，纠治不良歪风。时限：贯穿全年。

（二）改进文风会风

1．工作内容

（1）整治文风方面存在的问题。一是文件报送不够规范、格式不够标准、内容不够精练；二是随意提高发文规格、不符合行文规则；三是办文不及时，人为造成急件；四是发文仓促，不符合办文程序和时限要求。

（2）整治会风方面存在的问题。一是会议较多、时间较长，科室以局名义发文较多；二是不按要求指派或组织人员参会；三是不按要求参会和执行请销假制度，迟到早退，擅自安排他人顶替参会；四是不能按照会议要求抓好会议精神的传达贯彻和落实。

2．措施要求

（1）文风方面

严格控制发文总量。以局名义发文每年原则上不超过40件，业务性发文不超过50件，各类通知不超过100件。

严格规范公文报送。严格按照《党政机关公文处理工作条例》和中共市委办公室印发的《市委及市委办公室常用公文格式样本》（办发〔2016〕13号）的要求报送公文，做到行文规范、格式标准、文字精练、条理清晰、表述准确。以局名义印发、转发或批转的文件，一般性公文控制在3000字以内，确有需要的原则上不超过5000字；请示性公文控制在1500字以内。

准确把握发文依据。各科室发文应根据工作需要决定是否发文，不得以发文先例或外单位文件作为发文依据，向局党组、领导汇报工作时捆绑夹带发文事项，不作为发文依据，必须按照程序重新审核报批。

严格控制重复发文。对同一事项或关联度高、体例相同的事项，提倡一次性发文，不搞重复发文。

严格控制发文规格。未经局党组批准，各科室不得向局属单位发布指示性公文，上级文件已经发至局属单位要求明确具体的，一般不另发文件，确需贯彻上级文件精神的，发文规格与上级文件对应，并要有具体贯彻措施，不得照抄照搬，业务科室能够发文解决的，不以局名义发文。

严格公文报送时限。各科室向局党组报送的请示，应经分管领导审签。需要报送局党组研究决定的事项，原则上提前7个工作日报分管领导审签。

提高办文质量和效率。收到上级来文后，要认真阅读来文内容，弄清来文要求和明确要求完成的时限，严格按照领导分工及时呈办，因业务线上工作需要局主要领导审签的事项，由分管领导签批意见建议，并督促及时呈阅，局办公室要第一时间根据局领导审签的意见，呈送到相应科室具体呈办。各科室对上呈办的文件，严格按照逐级把关的程序进行呈办。

从严控制各种简报。除综合整治办、“两违”办根据需要向市委、市政府报送工作简报外，局原则上不再向市委、市政府报送简报。

减少文件印发数量。充分运用办公自动化系统网络传输文件，减少纸质文件印发数量，降低办公运行成本。除印发少量需要报送局领导和存档外，尽可能减少印发纸质文件。

（2）会风方面

严格会议审批。以局名义召开的会议，应提前制定年度计划，在每年1月底前经局办公室报请局党组审批，确需要临时召开全系统性会议的，严格按规定程序报批。

减少会议数量。加大会议协调力度，能不开的会议坚决不开，可以合并的会议坚决合并，力争局年度会议比去年减少20%以上，简化会议内容，局组织的会议原则上只安排1-2名局领导讲话，减少印发会议材料。

严格控制会议时间。缩短会议时间，会期一般不超过1天，非紧急会议，不安排在节假日或休息时间召开。

严格按要求指派相应人员参会。对于市要求的参会事项，必须严格按要求报名参会。局里组织会议，要按照规定要求通知相关人员按照参会，未经批准不得替会。

严格做好会议准备。牵头呈办局系统性会议，原则上会前5个工作日准备好相关会议材料报局领导审核，会前将相关会议材料印发与会同志，会议内容必须充分协商协调，会议议题必须完成征求意见和部门协调程序、情况清楚、问题明确，涉及部门之间职责权限问题，由主办科室负责协调，经主办科室负责人出面沟通协商未果的事项，方可报请局领导出面协调，会务不充分的不开会。

严格会议请假制度。以局名义召开的会议，凡已明确参会人员的，必须按要求参会。如遇自行安排会议和活动与参会有冲突的，原则上应根据会议通知要求及时调整，确保正常参会，特殊情况确请假的，要向会议主办部门报告事由，并明确代会人员（不能代会的除外），经局主要领导同意后，方可请假，未经批准，不得擅自安排他人顶替参会。

严格遵守会场纪律。参会人员原则上应提前10分钟进入会场，不得迟到迟到或早退，进入会场前，要自觉关闭手机等通信工具或调至静音状态。进入会场时，不得高声喧哗，明确座位安排的，按指定位置就座。严禁随意离开会场或在会场外长时间停留甚至聚集喧闹。不准在会场内及周围吸烟，不准在会场来回走动，不准随意交头接耳，不准接听和拨打手机，不准使用手提电脑、平板电脑等电子产品，不得在会场内阅读与会议主题无关的报刊、资料，不得从事其他与会议无关的事情，不得在会场打瞌睡，要认真做好会议记录，确保会后按要求做好会议精神的传达和落实工作。

加强会风监督。由局纪检组组织实施，负责通报会议纪律，会议精神落实等情况，并将结果纳入各单位各科室的年终考核内容。

3．工作牵头、配合单位及责任分工

由局办公室具体负责牵头，各科室配合。

①局办公室：于5月底前牵头组织进行一次对照清查，拟制规范局文件呈办和管理规定，拟制改进局会风工作措施。完成时限：5月底前，把关领导：易理冬。

②其他科室：配合搞好清查整改工作。

（三）规范“三公”经费管理

1．工作内容

（1）整治公务用车购置运行经费方面存在的问题。一是超编制、超标准配备公务用车；二是借用、占用其他单位车辆，接受企事业单位、个人捐赠车辆等；三是违规配备公务用车和公车私用，顶风违纪公款购车入私户情况；四是弄虚作假核销公务用车购置和运行维护费，或者支出范围不符合规定，未严格按照预算执行，存在无预算或超预算列支公务用车购置和运行维护经费等问题；五是预算执行过程中公务用车购置和运行维护的调整存在未严格按程序报批的问题；六是在其他经济分类科目中列支公务用车购置和运行维护费；七是存在以车改补贴的名义变相发放福利的行为。

（2）整治公务接待经费方面存在的问题。一是公务接待费用未全部纳入预算管理，单独列支，没有实行接待开支总额控制制度，超标准列支；二是以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；三是存在公款相互吃请、公款高消费娱乐、公款旅游及公款送礼行为；四是在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用；五是以公务接待名义列支其他支出。

2．措施要求

（1）强化组织领导，健全工作机制。各单位各科室要把加强和规范“三公”经费管理纳入厉行节约反对“四风”监督检查的重要内容，加强经常性督促检查，每季度向一定范围公开“三公”经费开支情况，接受群众监督。计财科要加强对“三公”经费预算编制、执行等情况进行严格审查，及时整改存在的问题，局纪检组要加强监督检查，受理群众的举报投诉，及时处理违纪问题。

（2）强化制度建设，形成长效机制。要严格按照市委市政府要求，制定和完善“三公”经费管理、机关资产管理、公务用车配备和管理、公务接待管理等方面的制度措施，细化有关定额和标准，努力构建结构完整、内容全面、形式规范、层次分明的“三公”经费管理制度规定，建立健全有效控制“三公”经费增长的长效机制，严格制度执行力。

（3）强化纪律保障，确保取得实效。严格按照市委市政府要求，把“三公”经费管理监督工作纳入党风廉政建设责任制考核和年度绩效考评范围，纳入经常性监督检查的重要内容，要在今年5月底前和11月底前分别组织一次自查自纠，对“三公”经费支出情况认真自查和统计分析，发现问题，要对照规定、落实责任、及时整改，推动“三公”经费检查落到实处。

3．工作牵头、配合单位及责任分工

局办公室牵头，局计财科配合组织实施

①局办公室：5月底组织前对我局“三公”经费管理情况进行一次全面自查清理，对照市委市政府要求制定整改措施，能整改的立马整改，不能及时整改的列出整改的时限、责任人、整改措施。在此基础上，会同局计财科对照市委市政府要求，制定完善局“三公”经费管理制度规定，形成长效机制。完成时限：5月底前。

②计财科：严格按要求做好“三公”经费列支预算，清理整改不符合要求的列支，会同局办公室完善“三公”经费管理制度规定。完成时限：5月底前。

四、加强监督检查，严格执纪问责

依据《中国共产党纪律处分条例》、《市机关工作人员作风效能问责暂行办法》、《市干部作风建设“十个不准十个一律”规定》，对在机关作风建设、文风会风、“三公”经费等工作检查中发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重给予相应处理。

（一）提醒。针对机关干部职工队伍中发现的一般苗头性问题，及时进行提醒，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。

（二）约谈。对不主动履行岗位职责，不主动落实中心工作，不严格执行财经纪律，不作为，慢作为，搞变通，情节较轻的，进行约谈，提出整改意见，要求限期整改。

（三）通报。对检查中发现的问题，一律在局属单位范围内进行通报，并责成所在单位对相关人员进行问责处理，并上报整改落实情况。

（四）问责。属于作风效能范围，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予通报批评；责任公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。

（五）惩处。属于违纪行为，违反中央“八项规定”、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁自律各项规定，按照有关规定严肃查处和追究相关责任人的责任，严重的依法移送司法机关处理。

第3篇:城市容貌专项整治工作方案

全市开展环境综合整治行动以来，我市城市环境得到了较大的改观，但是市区主要节点、旅游通道、主要街道仍然存在各类广告标志牌乱象、绿化带植被缺损、城市照明总体亮度水平不高及设施破旧等影响市容观瞻的问题。为了进一步提升我市市容市貌水平，为建设国际旅游胜地和美丽创造良好环境，市人民政府决定，在市区范围内开展城市容貌专项整治行动，特制定本工作方案。

一、组织领导

成立市城市容貌专项整治行动领导小组，成员名单如下：

二、整治内容

（一）广告标志牌整治。

1．拆除未经相关行政主管部门审批擅自设置的各类广告、标志牌、指示牌。

2．拆除或更新陈旧破损、存在安全隐患、错漏的各类广告牌、指示牌、标志牌。

3．清理整治临街门面不符合规范要求，影响市容观瞻的招牌、灯箱、张贴、小广告等。

（二）绿化带植被整治：补种主要街道绿化带影响市容观瞻的植被。

（三）城市照明整治：更换和改造陈旧损坏的灯杆及昏暗光源，对遮挡路灯，影响道路照明的园林树木进行修剪。

三、整治范围

（一）重点整治范围：

（二）次重点整治范围：其它路段。

四、整治时间

（一）第一阶段（2016年1月1日至1月15日）

1．广告标志牌整治。

（1）拆除或更新陈旧破损、存在安全隐患、错漏的各类广告牌、指示牌、标志牌。清除临街门面立柱、台阶、地面、墙面、玻璃门、窗等处的张贴广告。

（2）各城区、各部门、各单位自行拆除未经相关行政主管部门审批擅自设置在各自所属、所管辖的公有产权或土地、设施等上面的各类广告牌、指示牌、标志牌、灯箱；拆除不能正常使用的电话亭；拆除绕城高速出入口及周边错漏交通标识牌，并及时予以完善。

2．绿化带植被整治：

3．城市照明整治。

（二）第二阶段（2016年1月16日至3月31日）

1．广告标志牌整治。

（1）专项整治办公室和技术指导组提出全市门店招牌改造方案，报指挥部审查。

（2）各城区全面完成重点整治范围内的以下工作：未经相关行政主管部门审批擅自设置的各类广告、标志牌、指示牌的拆除；拆除或更新陈旧破损、存在安全隐患、错漏的各类广告牌、指示牌、标志牌。清理整治临街门面不符合规范要求，影响市容观瞻的招牌、灯箱、张贴、小广告等。对不易清除的门店立柱张贴广告应使用硬质材料覆盖，要求色调相对统一，安装平整，保持整栋楼门面的外观协调。玻璃窗内张贴广告面积不超过窗的三分之一、统一纸张式样、张贴高度。

（3）各职能部门按职责分工完成各自的任务。

2．绿化带植被整治：。

3．城市照明整治。

（三）第三阶段（2016年4月1日至6月30日）

1．巩固第一、二阶段整治成果。

2．开展次重点整治范围整治工作。

五、职责分工

（一）广告标志牌整治。

1．各城区指挥部是本辖区整治城市容貌的牵头单位，各职能部门对职责范围内的乱象进行整治，协助指挥部做好相关工作。

2．市市容局负责对大型违法户外广告的查处，配合各城区指挥部和相关部门做好各类违法广告、不规范店牌的拆除工作。

3．未经相关行政主管部门审批擅自设置的各类广告、标志牌、指示牌，设置在市直部门、区直、中直部门产权范围上的，由产权部门牵头组织拆除，不在上述产权范围内的，由各城区政府组织拆除。

（二）绿化带植被整治：市园林局负责组织补种主要街道绿化带的缺损植被。

（三）城市照明整治。

1．市园林部门负责对整治路段树枝进行修剪。

2．市市政局负责更换陈旧路灯和路灯灯杆刷油漆工作。

六、整治标准

（一）广告标志牌整治

1．各类广告、标志牌、指示牌应当符合《城市容貌标准》（GB50449-2016）、《壮族自治区城乡容貌标准（试行）》、《市户外广告管理办法》和《市区户外广告专项规划》的规定，并经市级行政主管部门批准同意后设置。路名牌的设置应当符合《地名标志》的要求。

2．各类广告要求用字规范、内容健康。保持安全牢固、整洁完好。陈旧、破损、灯光显亮功能不完整的，必须及时进行翻新或拆除。

3．临街门面的招牌广告应当按照一店一牌、上下一条线、前后一个面的要求规范设置，不应多层设置，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置。同一建筑物外立面上广告的高度、大小、色调应协调有序，且不应超过屋顶设置，不应遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户，不得影响该建（构）筑物的轮廓线，不得对周围居民产生光污染。

4．各类设施、各建（构）筑物、临街店面台阶、立柱、地面、墙面、玻璃门窗，保持完好和整洁，无张贴广告、小广告。

5．无不能正常使用的电话亭。

（二）绿化带植被整治：保持街道绿化带植被基本完好。

（三）城市照明整治：城市道路照明设施维护应符合建设部《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2016）和壮族自治区质量技术监督局《城市道路照明设施维护技术规程》（DB45∕T120-2016）的要求。要达到主干道亮灯率≥98﹪，小街小巷亮灯率≥96﹪，照明设施完好率≥85﹪，灯杆、灯具保持整齐美观，机动车交通道路照明的标准值要符合国家标准规范。

七、工作措施

按照“属地管理、部门联动、综合整治、整体推进”的要求，全面启动城市容貌专项整治行动。

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要统一思想，站在建设国际旅游胜地、建设美丽的战略高度，充分认识开展城市容貌专项整治行动的重大意义。要转变观念，尽快将市容管理从粗放式、平面式管理向精细化、立体式管理转变，切实提升国际旅游名城的品位。

（二）加强协调，密切配合。在目前城市管理相对集中处罚权还难于有效推进的情况下，各级各部门要突破体制束缚，牢固树立“全局一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项整治行动取得实实在在的成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。要以全面提高城市管理水平为目的，进一步加大宣传报道力度。充分利用电视台、广播、报纸等新闻媒体加大宣传报道力度。各责任单位要层层发动，运用现代传媒广泛宣传，形成氛围。要广泛发动群众参与，做到单位带好头、干部作表率、市民见行动。同时，要对一些反面典型进行曝光，并组织专题评论，增强群众公德意识，营造全民关心、全民配合、全民参与、全民维护市容环境的浓厚氛围。

（四）创新思路，务求实效。各级各部门要从实际出发，解放思想，大胆创新户外广告招牌设置，积极探索符合国际旅游胜地特色的户外广告长效管理机制，不断提高专项整治成效。

（五）加大投入，保障到位。市、城区两级财政要安排相应专项整治经费，各城区各部门要积极引导鼓励社会各界资助和群众自筹等方式，多渠道筹措资金，确保经费保障到位，推动城市容貌整治行动深入持续开展。

第4篇:2016年全区依法行政工作要点

2016年全区推进依法行政工作的总思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以基本建成法治政府为目标，以改革创新为引领，以依法行政示范点建设、考核和评先为抓手，以深化行政执法体制改革和行政审批设定依据等三项清理为重点，推进全区依法行政工作取得新进展新突破，为促进经济社会持续健康发展、实现“两个建成”目标创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

一、坚持依法科学民主决策。各地各部门要认真贯彻执行新修的《壮族自治区重大行政决策程序规定》（自治区人民政府令第93号），建立和完善重大行政决策机制，明确重大决策范围和事项，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。重大决策事项和规范性文件要按有关规定及时报备。

二、进一步提高政府立法质量。坚持科学立法、民主立法，注重调查研究，创新立法征求意见的方式方法，充分听取各方面意见，更好协调各方利益关系，提高立法质量。自治区重点推进《乡村清洁卫生条例》和《河流域生态环境保护条例》等立法工作。

三、积极推进行政执法体制改革。围绕建设法治，加快构建权责统一、权威高效的行政执法体制。通过整合行政执法主体，积极稳妥推进综合行政执法。各设区的市在年内要全部完成综合行政执法局的组建工作，选择1－2个县（市、区）为试点，组建综合行政执法局开展综合行政执法，力争到2016年全区各市县全面建立健全综合行政执法体制，有效解决行政执法中权责交叉、多头执法的问题。

四、组织清理行政审批事项设定依据。认真贯彻落实《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2016〕39号）和《壮族自治区人民政府办公厅关于严格控制新增设行政许可的通知》（桂政办发[2016]130号）精神，组织对设定行政审批事项的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理，取消不符合上位法规定设定的行政审批事项的地方性法规、政府规章和规范性文件，严控新设行政许可，对保留的行政审批事项要加强后续监管，切实提高行政审批效率。

五、组织清理限制非公有制经济发展的法规和规范性文件。对现行的地方性法规、政府规章和规范性文件中涉及限制非公经济发展的规定进行全面清理，废除不合理规定，消除各种隐性壁垒，创造公平竞争的市场环境，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，从而激发非公有制经济和微小企业的活力和创造力。

六、组织清理涉及工商登记制度改革的法规和规范性文件。工商登记制度改革于2016年3月1日起在全国推开，根据修订后的工商登记法律、行政法规，组织开展涉及工商登记的地方性法规、政府规章和规范性文件清理，为顺利推进我区工商登记制度提供法制保障。

七、大力加强行政执法监督工作。继续抓好行政执法监督局组建工作，力争年内全部实现市县法制办增挂行政执法监督局牌子的目标。继续加强对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重点领域开展行政执法专项监督检查和行政执法案卷进行评查。会同自治区卫生厅、住房城乡建设厅等部门研究开展生活饮用水行政执法专项监督检查；各地各部门要结合实际选择1－2个专题开展行政执法专项监督检查，同时注意加强与纪检、监察部门配合和联动。

八、扎实推进行政复议规范化建设。健全行政复议案件审理机制，落实好行政复议规范化建设的各项要求。继续加大行政复议规范化建设的培训和指导工作力度，健全完善行政复议配套制度。通过规范办案流程，统一办案尺度，加大行政复议纠错力度，提高办案质量，进一步提升行政复议工作水平。

九、继续抓好依法行政示范点的创建和培育工作。进一步培育自治区、市两级依法行政示范点，构建依法行政经验交流平台。认真总结第一、第二批依法行政示范点的经验，制订第三批依法行政示范点综合指标，继续开展全区依法行政示范点的创建培育工作。通过采取召开现场交流会等形式，总结和推广示范点所取得的成功经验，促进全区依法行政整体水平的提高。

十、切实加强依法行政能力建设。加强法制队伍教育培训，继续与国内高校合作举办依法行政业务培训；邀请相关领域的专家、学者对政府法制工作人员进行专题培训，进一步提高我区政府法制队伍的理论素养和业务水平；开展行政执法人员的纪律和职业道德教育，全面提升行政执法人员法律素质、业务素质和执法水平。

十一、积极推进法治政府建设的理论研究和改革创新探索。深入学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，研究依法行政面临的新情况新问题，探索创新全面推进依法行政的新思路新对策，适时召开法治政府建设理论研讨会，交流理论研究成果。积极开展法治政府总体规划、法治政府指标体系的研究。

十二、充分发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的积极作用。仲裁是化解社会矛盾纠纷的法定途径。各市要进一步建立健全仲裁机构，积极探索和创新仲裁工作机制，拓展仲裁领域。在今年《仲裁法》颁布二十周年之际，主动组织好相关宣传活动。尚未组建仲裁委员会的设区市，要求在今年上半年完成登记挂牌工作；适时筹建仲裁协会，加强仲裁工作的经验交流、队伍培训和区域协作，促进仲裁事业健康有序发展。

十三、切实加大依法行政宣传工作力度。各地各部门要通过建立自身政府法制信息网站，及时反映在推进依法行政和加快法治政府建设方面的新思路、新举措、新成果；充分利用电视、电台、报刊、网络等媒体加大依法行政工作的宣传力度，通过开辟法治宣传专栏等多种形式，宣传和推广依法行政所取得的成功经验、主要做法和先进典型，营造依法行政的良好舆论氛围。

第5篇:市容局法律七进实施方案

“法律七进”是实施“六五”普法规划的重要载体和重点内容。为确保我局“法律七进”工作各项目标任务的如期完成，全面推进依法治理进程，根据中央和自治区有关工作要求和市依法治市领导小组办公室《关于印发〈市“法律七进”示范点工作标准〉的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，落实“六五”普法规划，大力开展“法律七进”活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识；引导广大机关、乡村、社区、企业、学校、单位和景区（点）依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局，为实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。

二、组织领导

“法律七进”活动在局“普法依法治理领导小组”的统一部署下进行，局普法依法治理领导小组办公室负责制定工作方案，部署、指导、检查、总结活动情况。

三、具体工作标准如下：

（一）法律进机关

1、建立健全机关学法制度

（1）把法律学习列入局机关年度学习计划；

（2）每年7月和11月各组织一次局党组学习中心组（或扩大）集中学习法律知识；

（3）每年适时组织机关公职人员进行法制学习教育（4次以上）；

（4）每年按市普法要求组织相关人员参加一次年度考试，参考率98%以上，要求每人写一篇学法心得体会或调研文章。

2、加强机关学法用法阵地建设

（1）局机关在办公室一楼建立一个永久性法制宣传专栏，每年出刊6期以上；

（2）局机关在一楼进门右侧墙上制作一条永久性法制宣传标语，内容为“开展依法行政工作，管好城市服务人民”；

（3）进一步规范和完善制度上墙，将本部门主管的法律法规的主要内容、执法依据、执法程序、办事流程等，制作规范的宣示牌，上墙进行宣传和公示。

3、抓好干部职工法律培训

（1）每年安排2至4个专题法制内容，对领导干部进行相对系统的法律培训；

（2）要分期分批组织科级以下工作人员进行一次法律培训，参加培训人员90%以上；

4、积极开展面向社会的法制宣传。认真抓好城市管理专业法的宣传教育，每年组织开展面向社会的宣传教育活动二次以上。

5、大力加强依法管理

（1）建立健全规范领导班子、领导干部的议事规则和决策程序，积极推行重大决策前的法律咨询审核制度和法律顾问制度；

（2）健全完善机关内部管理的各项制度，做到用制度管人管事，积极推进机关管理的制度化、规范化；

（3）坚持和完善执法责任制、执法公示制、首问负责制、执法公示制、执法过错责任追究制；

（4）深入开展专项依法治理活动，适时整治和解决突出问题；

（5）全面加强机关效能建设，加大对机关执法水平、执法效果和工作效率的考核力度，努力做到行政诉讼案件行政机关败诉和行政复议案件被改撤率控制在10%以下。

6、大力开展“学法用法示范机关”创建活动

积极参加创建活动，基本实现行政诉讼案件无败诉，行政复议案件无被改撤，无群众投诉，无违法犯罪被判刑和受处分人员，无重大决策失误和责任事故等“五无”标准。

（二）法律进乡村

努力促进社会主义新农村建设。结合“六五”普法和农建工作的开展，积极支持局扶贫对象的法制教育阵地建设，组织全局人员积极筹集和赠送普法资料，每年有计划地落实“六五”普法教材，用三年时间做到每户一册；对农村建立法律图书角、法制宣传栏和开展农村法律知识培训，奠定良好的基础。

（三）法律进社区

开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。局机关及局属各单位要根据所在辖区的工作安排，积极支持和帮助社区法制建设，为社区开展法制宣传教育活动提供必要的便利和支持或法律咨询服务。

（四）法律进企业

开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营。局属企业要在以下五个方面取得明显成效：

1、要制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系；

2、中层以上人员每年定期或不定期参加法律知识学习；每年组织企业领导班子成员集中学习法律知识2次以上，组织全体干部职工进行法制学习教育4次以上；每年落实普法教材领导干部人手1套，部门、班组各2套以上；

3、加强维护职工的合法权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力；

4、加强学法阵地建设，要建立法制学习园地、版报等；积极开展法律知识讲座、集中学法、经验交流会等；

5、积极推进律师试点工作，必要时，聘请法律顾问，以增强企业市场竞争能力。

（五）法律进学校

开展“法律进学校”活动。城管执法要会同街道、社区进入学校开展法律法规宣传活动。

（六）法律进单位

1、建立健全单位学法制度

（1）局属各单位要把法制教育纳入整体工作部署，认真制定“六五”普法规划，“法律进单位”实施方案和年度学法计划；

（2）每年组织领导班子成员集中学习法律知识2次以上，每年组织干部职工进行法制学习教育4次以上；

（3）每年组织干部职工参加一次年度普法考试，参考率达95%以上。

2、加强学法用法的队伍和阵地建设

（1）每个单位要建立一支法制宣传员、辅导员队伍，原则上按照每50人配一名以上法制宣传或法制辅导员，并积极组织开展活动；

（2）每个单位在醒目位置书写或制作一条永久性法制宣传标语；

（3）有条件的单位应建立一个法制学习活动中心（室），定期开展法律学习教育活动；

（4）市容网应开设法制宣传专题栏目；

（5）各单位要进一步规范和完善事务公开和制度上墙。

3、积极开展经常性法制宣传教育活动

每个单位每年组织开展法制主题宣传教育活动一次以上，要紧密结合本单位的工作业务，通过公示牌、宣传画、宣传册等形式积极开展面向社会的法制宣传，大力宣传与本单位业务相关的法律知识，努力做到把法制宣传教育融入管理和服务的全过程；

4、全面加强依法管理

（1）健全规范领导班子的议事规则和决策程序；

（2）健全单位内部管理的各项制度，坚持做到用制度管人管事，积极推进单位管理的规范化；

（3）深入开展行业依法治理，建立健全行业管理和服务的各项规章制度，规范行业管理和服务的程序和行为。

开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单位要积极开展“六五”法制宣传教育工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。要建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高各单位领导干部的依法决策、依法管理能力。要积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任意识。要加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。各单位要通过公示牌、宣传册等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。“六五”普法期间，各单位都要积极参加“依法办事示范单位”创建活动。

（七）法律进景区（点）

我局委托执法的单位有四个：即：景区管理处、景区管理处、芦笛景区管理处和滨江景区管理处，局对四个单位的“六五”普法工作进行指导、督促、检查和验收等工作，要求各单位做到：

1、建立健全景区（点）学法制度

（1）加强景区（点）学法制度建设，进一步完善“法律进景区（点）”实施方案和年度学法工作计划；

（2）每年组织景区（点）管理人员、工作人员集中学习法律知识2次以上，每年组织干部职工进行法制学习教育4次以上；

（3）每年组织干部职工参加一次年度普法考试，参考率达95%以上。

2、加强学法用法的队伍和阵地建设

（1）有条件的景区（点）要充分发挥志愿者的作用，建立一支法制宣传员队伍，开展法制宣传活动；结合民族特点，积极挖掘旅游文化资源，依托旅游文艺团体，积极开展法治文化作品创作，大力开展法治文艺宣传；

（2）在景区（点）醒目位置书写或制作一条永久性法制宣传标语；

（3）有条件的景区(点）应建立一个法制学习活动中心（室），定期开展法律学习教育活动；

（4）利用旅游宣传推介和相关网站，充实法制宣传内容，开设法制宣传专题栏目；

（5）各景区（点）要进一步规范和完善事务公开和制度上墙。

3、积极开展经常性法制宣传教育活动

（1）定期组织法制宣传员、辅导员、法律志愿者进入景区（点）及周边地区开展义务法律咨询和法律服务活动。帮助景区（点）相关人员掌握基本的法律知识，增强法制观念，不断提高依法管理、依法维权的能力和自觉性；

（2）要通过公示牌、宣传画、宣传册等形式积极开展面向社会的法制宣传，大力宣传与本单位业务相关的法律知识，努力做到把法制宣传教育融入管理和服务的全过程；

（3）利用景区（点）公共活动场所、人员流动密集的地方和重要景点设立的公共宣传专栏，及时充实更新法制宣传内容；

（4）依托景区文化团体，挖掘少数民族素材，采取多种形式，积极开展法治文艺演出；

（5）大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法治主题教育活动，针对违法经营、旅游纠纷、阻碍正常执法、群体性事件等现象，切实抓好有针对性的法制宣传教育，引导景区（点）居民、工作人员、导游、游客等人员依法维护合法权益、依法合理表达诉求、依法自觉履行义务。

4、全面加强依法管理

（1）健全规范领导班子的议事规则和决策程序，积极推行景区（点）法律顾问制度。

（2）深入开展行业依法治理，进一步健全规范景区（点）自治、依法管理的各项制度措施，规范行业管理和服务的程序和行为。坚持做到用制度管人管事，积极推进景区（点）管理的规范化。

（3）大力开展“法治示范性景区（点）”创建活动，积极推进景区（点）依法治理，大力提高景区（点）依法管理水平。大力推进平安建设、和谐景区（点）建设和经济社会发展。

四、活动要求

（一）各单位要结合实际，大胆探索，积极实践，创造性地开展“法律七进”活动，要坚持求真务实，注重实效，采取量化目标考核，使“法律七进”活动成为“六五”普法期间，引导和促进本单位人员学习法律知识、增强法制观念的重要裁体。

（二）各单位要加强与新闻媒体的联系，充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，要不断总结、宣传和推广“法律七进”活动中的好经验、好做法、好典型，确保“六五”普法各项任务的顺利完成。

（三）各单位在认真贯彻落实本活动方案的同时，要认真做好相关工作台账的收集和整理，并于11月12日前将此项活动总结及台账报局执法监督科。

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