房管局整治不正之风和腐败的方案

导读：　房管局整治不正之风和腐败的方案(共6篇)XXX学开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动实施方案开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动实施方案XXX小学2016年3月14日榆XXX开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动实施方案为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，落实全面从严治党的部署要求，切实解决侵害群众利益...

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篇一:房管局整治不正之风和腐败的方案
XXX学开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动实施方案

开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专

项整治行动实施方案

XXX小学

2016年3月14日

榆XXX开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治

行动实施方案

为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，落实全面从严治党的部署要求，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据榆办发〔2016〕5号文件，现结合我校实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和省市纪委全会的部署要求，切实解决服务群众“最后一公里”问题，为实现“1236”教育发展思路营造良好的政治生态环境。

（二）目标要求：我校在开展专项整治行动中要做到巩固教育实践。以发现问题和解决突出问题为主，坚持边查边改、纠建并举的原则，集中3个半月时间，以在整治行动中起底排查和受理的问题线索为重点，采取有力举措，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，使教育专项整治行动取得实实在在的成效。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

反映学校领导班子成员、学校党员干部等损害群众利益的不正之风和腐败问题。

（二）整治内容

1.教育惠农政策落实方面。以虚报申领材料、串通审核报批、克扣各类补贴问题为重点，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、套取义

务教育“两免一补”、学生公用经费、农村学生营养餐资金、国家助学金等教育惠农资金的问题。

2.教育项目建设方面。在全面改薄项目、维修工程建设中搞权钱交易、索贿受贿，违规操作、失职渎职、拖欠工人工资等违纪违法问题。

3.精准扶贫精准脱贫方面。在涉及农村教育“两免一补”资金、农村学生营养餐资金、贫困学生资助金拨付、使用、发放中虚报冒领、截留私分、克扣挪用、弄虚造假、假公济私、贪污受贿等侵害群众利益的问题。

4.招生录取方面。在幼儿园、小学新生入学招生录取中存在以权谋私、收受贿赂、优亲厚友等损害群众利益的问题。

5.教学仪器设备采购方面。在教学设备招投标过程中违规操作、索贿受贿问题；配送、安装、发放过程中截留、挪用、侵占问题；验收过程中弄虚作假、徇私舞弊的问题。

6.学校乱办班补课方面。学校利用假期、双休日组织有偿补课、通过社会培训机构变相开展有偿补课的问题。

7.学校乱收费方面。学校收费过程中巧立名目、扩大范围、提高标准的问题，违规推销玩教具、征订教辅资料、收取“择校费”、“赞助费”等问题。

8.师德师风不正方面。在职教师违规经商办企业、教学过程中吃拿卡要、收受家长礼金礼品和吃请、校外开设补习班、辅导班、违规或变相征订教辅资料、收受书商“回扣”等问题。

9.学校食品管理方面。学校及管理人员在履行营养餐监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；食品原料采购暗箱操作、吃拿卡要；学校食堂证照不全，食品储存混乱、使用过期、“三无”产品，食品加工、留样、消毒等不规范损害学生利益等问题。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段(2016年2月20至2月24日)。研究制定实施方案，列清工作任务清单，召开会议进行具体部署，层层分解任务，靠实工作责任。采取多种形式广泛宣传，为开展集中整治行动营造浓厚的舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（2016年2月25日至3月15日）。逐项进行全面摸底排查梳理，切实把本校十八大以来侵害群众利益的问题找准找实，分门别类列出问题清单，对存在的问题建立问题线索台账。在自查中发现的一般性问题能纠正的要及时纠正，对发现的重要问题线索要及时上报学区。自查自纠工作结束后，形成自查报告，于3月14日前上报学区。

（三）集中整改阶段（2016年3月16日至4月5日）。针对自查自纠出的问题，认真分析研究，找准问题症结，分析问题根源，建立问题整改清单，对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改。整改阶段结束后，要形成整改情况报告，于4月1日前上报学区。

（四）检查总结阶段(2016年4月6日至4月30日)。整改工作结束后，对专项整治工作进行全面总结并形成书面报告，于4月18日前报学区。

四、工作要求

（一）深化思想认识。教师不作为、慢作为、乱作为、贪污等不正之风和腐败问题，直接侵害群众的切身利益，进一步深化认识，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保专项整治取得实效。

（二）加强组织领导。建立健全领导体制和工作协调机制，明确责任分工，精心部署，狠抓工作落实。

（三）强化责任追究。在整个专项整治过程中，对工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底等行为，按照“一案双查”严肃追究责任，既要追究责任人的责任。

XXX

二0一六年三月十四日

篇二:房管局整治不正之风和腐败的方案
解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究

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解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究

作者：中共天津市委党校第95期进修一班“党的建设”课题组

来源：《求知》2015年第03期

不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为从严管党治党的重大举措，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，如何解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为当前亟需破解的课题。

发生在群众身边的不正之风和

腐败问题的涵义、表现及特点

1不正之风和腐败问题的涵义。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便，为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的，违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。因此，不正之风和腐败问题从行为性质上来看，包括违法行为、违纪行为和违反道德的行为三种类型。当前，不正之风和腐败问题突出表现在与民争利、侵犯群众利益的不正之风行为，内容涉及党风、政风、行风等各个方面。

2不正之风和腐败问题的表现类型。一是房屋征收中的腐败问题。近年来，随着区域经济社会发展，城市建设面临着日益复杂的拆迁征收难题。一些党员干部利用手中职权贪污、挪用拆迁征收补偿资金，有的在保障性住房和二手安置房分配、运营、管理等方面以权谋私，有的失职渎职、违规操作导致拆迁补偿款流失，有的利用职权假借拆迁户名义骗购经济适用房，造成了恶劣影响。二是国有企业和改制领域的腐败问题。国有企业和改制领域的一些企业负责人利用企业改制，滥用职权、以权谋私、挪用公款、贪污受贿、侵占公财，造成国有资产的流失;重点岗位工作人员利用制度缺陷和监管缺位，利用手中权力寻租。三是民生领域的不正之风。随着国家惠民利民政策不断扩大实施，民生领域的投入不断增大，基层也逐渐出现“小官大腐”的现象。主要表现在医疗卫生、低保救助、养老服务、就业帮扶等领域的个别基层工作人员利用审批和经办之便，虚假审核、优亲厚友，吃拿卡要，甚至贪污、截留、挪用。四是“三公”消费的不正之风。中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制。但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，有的对清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工资低、工作辛苦”为由，巧立名目，滥发补贴、实物等，有的违反财经纪律，违规大额支出公车燃油、维修等费用，群众对此反映强烈。五是选人用人不正之风。主要集中在基层科级干部提任、事业单位干部任用等方面。有的任职年限未到违规提拔，有的没有按照延长考察

篇三:房管局整治不正之风和腐败的方案
2016房管局环境作用整治工作方案3篇

第1篇

为进一步优化发展环境，提高行政服务效能，根据上级纪检监察部门《关于开展企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作的通知》要求，现就全局开展企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作，制定如下实施方案：

一、工作目标

通过结合当前正在开展的学习贯彻优化经济发展环境“十八条”集中教育活动开展集中整治，全面查找各股室所在发展环境和行业不正之风方面存在的问题，以查找的问题为导向、以有效整改为目的、以查处典型案件为突破口、以严格工作责任为保障，集中整治行政审批、窗口服务、增加企业负担等三个方面的突出问题，力求在较短的时间内推动效能提速、服务提质、工作提效，进一步凝聚全局上下齐抓发展环境的共识，积极营造企业发展良好环境。

二、整治的突出问题

（一）行政审批方面。重点解决审批权限明放暗不放、仍以核准、备案方式“放事不放权”，或一放了之，放弃监管；审批项目进厅不彻底，不纳入行政服务中心，不纳入办事大厅；规避网上办理，事后补录；并联审批组织协调不力，相关部门互相推诿；审批效率低下，“小鬼难缠”、吃拿卡要等问题。

（二）窗口服务方面。重点解决服务工作制度不落实，尤其是“一站式”办理不落实，审批授权不充分，企业群众两头跑，既跑窗口又跑部门；一次性告知不落实，限时办结不落实，企业群众反复跑；工作人员服务态度冷漠、生硬等问题。

（三）增加企业负担方面。重点解决涉企收费不合法不合规；指定中介机构，指定产品，与中介机构相互利用，谋求部门和个人利益；强制企业参加协会、培训、评比、展览，摊派订阅报刊等问题。

三、时间安排和方法步骤

集中整治工作从10月中旬开始，12月底结束。

（一）对照检查。各股室所要针对上述问题认真逐一对照检查，找准找实存在的问题。要坚持矛盾不掩盖、问题不回避，立足自查自纠，鼓励自我曝光。

（二）上门走访。结合学习贯彻“十八条”集中教育活动，继续深入企业和服务对象进行走访座谈，查找服务方面存在的薄弱环节。同时要将走访的具体名单、企业和服务对象提出的具体问题以及办理结果进行梳理汇总。

（三）逐项整改。要针对收集和查找出来的突出问题，逐个梳理分析，建立台账，认真制定整改方案，明确责任人员、整改时限、工作措施，确保整改到位。并通过单位网站、公示栏等向社会公开，接受社会各界的监督。

（四）总结提高。在集中整治工作完成后，认真总结，进一步建立健全优化企业发展环境的长效机制，把整治工作制度化、常态化。

四、工作要求

（一）加强领导。成立集中整治工作领导小组。

（二）精心组织。要把企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，要按照方案要求，逐步抓好落实，确保整治工作取得实效。

（三）严格工作责任。要按照“谁主管、谁负责”的要求，采取有效举措，全力推进集中整治工作。对主动查纠问题的股室和个人，可减轻或免予处理；对工作不落实、弄虚作假、阳奉阴违、走过场的，要严格问责。

第2篇

为了把保障性住房建成百姓的放心房、舒心房，使这一民生工程成为人民群众的满意工程，树立起工程项目建设工作人员的勤廉实干的良好形象，特制定实施方案如下。

一、指导思想

认真贯彻落实十届省纪委六次全会和全省纪检监察宣传教育工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，结合工程建设领域专项治理工作，在保障房工程项目建设工作人员中开展“勤廉干事、建廉洁工程”教育活动，继续坚持系统性、示范性、警示性三种类型的反腐倡廉教育工作思路，通过灵活多样的教育形式，深入推进分层分岗教育活动，切实增强教育的针对性和实效性，逐步建立拒腐防变教育长效机制，充分发挥宣教工作在惩防腐败体系建设中的基础性作用，为保障房工程建设预防腐败提供强有力的思想保证和舆论支持。

二、主要任务

这次教育活动就是要组织参与保障房工程项目建设工作人员参加，特别要以涉及项目决策、审批、招标投标、建设物资采购、建设资金管理、工程建设实施、质量安全监管等环节的人员为主要对象，要重点开展好以下五项工作。

（一）要紧紧围绕“廉洁干事，勤廉为民”这个主题，突出抓好理想信念的系统性教育，引导工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、利益观，筑牢勤廉干事的思想基础。同时，结合作风建设活动，弘扬优良传统和作风，树立行业新风，增强教育的实效性。

（二）要以学习贯彻《廉政准则》为重点，突出抓好学习教育活动，认真组织学习《廉政准则》，学习党纪条规、法律法规，特别是建设行政法律法规，提高工程建设组织参与人员廉洁意识、法律意识，增强遵守法律法规的自觉性。

（三）要以“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育为重点，突出抓好工程建设领域廉政风险教育和警示教育。根据参与工程建设工作人员，特别是工程主要负责人手中权力大，廉政风险指数高的实际，利用大量的“工程建起来，一批干部倒下去”和楼房、桥梁倒塌等工程建设领域腐败案例，以案明纪，教育引导工作人员认清手中权力面临的风险、滥用手中权力的危害；认清为人之本、为官之责，贪腐之害，算清腐败危害帐，以此警示干部，加强心理疏导，增强责任意识，做廉洁干部、建优质工程。

（四）要以大力推进廉政文化建设为重点，突出抓好示范性教育。首先要深入开展为政清廉的优良传统教育，运用优秀的历史文化和历史上治国理政的廉政典故、民本思想，教育引导干部树立为民、务实、清廉的理念。第二要总结和树立建设行业勤廉兼优的典型，开展向廉洁从政标兵学习活动，发挥先进典型的示范作用。第三，通过组织工作人员观看廉政教育片和廉政剧目，引导工作人员对如何坚持勤廉为民，正确行使手中权力等重大问题进行深入思考。同时，还要积极开展廉政文化创建活动，通过服务窗口、建设工地、旅游景点和文化广场宣传廉政文化，营造廉政氛围。

（五）要以“增强廉洁意识、正确行使职权”主题教育为重点，突出抓好职业道德教育和廉政为民责任意识教育，坚守高尚的道德情操，教育工作人员尤其是党员干部增强勤廉为民的责任意识。结合工程建设领域专项治理工作，开展建设廉洁工程承诺公示活动，继续推行“工程建设合同”与“工程建设项目廉政责任书”双签制度，签订廉政责任状，进行廉政公示，做好勤廉承诺，引导工程建设组织参与人员自觉接受教育和监督。

三、工作要求

在保障房工程项目建设工作人员中开展“做勤廉干部、建廉洁工程”活动，是深入推进工程建设领域反腐倡廉建设的重大举措，要精心组织，统筹安排，确保“勤廉干事、建廉洁工程”活动取得实效。

（一）强化组织领导。在保障房工程项目建设工作人员中开展“勤廉干事、建廉洁工程”活动，加强工程建设工作中反腐倡廉建设，是惩防腐败体系建设的重要内容和紧迫任务。

（二）统筹安排部署。要把“勤廉干事、建廉洁工程”活动与工程建设领域专项治理、建立健全惩防腐败体系、推进保障房建设反腐倡廉建设有机结合起来，形成整体合力，全面推进反腐倡廉建设。

（三）健全教育制度。在开展“勤廉干事、建廉洁工程”教育活动中，坚持教育与制度建设相结合，认真总结开展反腐倡廉教育的经验教训，把经验性的实践成果上升到制度成果，结合制度建设年活动，加快保障房工程建设反腐倡廉教育制度建设步伐，并在堵塞漏洞，完善机制和提高制度执行力、增强制度实效性上下功夫，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉制度体系和有效机制，为推动“勤廉干事、建廉洁工程”教育活动取得实效奠定坚实的基础。

第3篇

为进一步加强干部管理，提高干部防患廉政风险的能力，根据上级要求，建立预警管理机制，对干部在政治思想、道德品质、履职尽责、工作作风、生活作、风廉洁自律等方面尚未构成违法犯罪的苗头性、倾向性问题，采取“拉拉袖子、打打招呼”的形式进行早提醒、早教育，把严格要求和关心爱护干部有机结合起来，激发全体干部干事创业的热情，促进房管事业又好又快发展。

一、预警对象及内容

（一）预警对象：股级干部

（二）内容：

1、执行中央“八项规定”和县委办、县政府办《关于进一步改进干部工作作风、密切联系群众的实施细则》有反映的；

2、对局班子会研究的决定、决议执行不力的；

3、不遵守上班、值班制度，不按要求参加有关会议的；

4、未按要求参加各级组织的培训和学习的；

5、驾车违反交通规则的；

6、个人银行信用被银行列入黑名单的；

7、有悖社会公德、职业道德、家庭美德，在单位、居住地社区有不良反映的；

8、违反出国（境）管理规定的；

9、未按要求上报干部预警信息的；

10、负责的工作被县委、县政府或上级主管部门通报批评；

11、不按规定及时、如实向组织报告个人有关重大事项的；

12、对配偶、子女、亲属管理不严，群众有反映的；

13、对股室工作人员管理不严，被通报查处的；

14、操办红白喜事有不良反映的；

15、违反公务接待规定的；

16、妨碍正常执法，人为造成阻力或干扰正常市场经济秩序的；

二、预警信息的收集和处理

（一）信息来源。领导班子掌握的情况；干部年度考核、谈心谈话情况；投诉信箱的投诉；电话举报、信访举报；新闻媒体反映到的情况等。

（二）信息报送。各股室要将所掌握的情况按照“谁主管谁负责”的原则调查核实后即时向上级报送。要经常开展自查自纠，发现问题必须在第一时间向预警领导小组报告，并建立预警台帐。

（三）信息处理。预警办收集到的预警信息逐一登记、筛选甄别、确认预警。预警管理实行负分制，1次1分：年度内扣分达到3分为蓝色预警；达到6分为黄色预警；达到9分以上的为红色预警。

三、预警方式和实施步骤

采取提醒谈话、诫勉谈话二种方式，严格按照一定的组织程序，使用统一规范的文书，履行相关手续。

（一）预警启动。局预警办对所收集的预警信息要进行综合分析，提出意见，发出预警通知书。

（二）预警实施。预警对象收到预警通知书后，应及时整改，按要求将整改措施和结果反馈到预警办。

1、蓝色预警时，预警办对预警对象下达《提醒谈话通知书》，所分管股室负责人要找其进行提醒谈话。

2、黄色预警时，预警办对预警对象下达《函询通知书》，预警对象要说清楚反映的问题，其负责人要督促其按要求进行书面回复、帮助整改到位。

3、红色预警时，预警办对预警对象下达《诫勉谈话通知书》。涉及干部作风、生活作风、廉洁自律等方面内容的，视情节由分管纪检工作的领导约谈；涉及工作业务方面内容的由主要领导、分管领导约谈。诫勉谈话要制定谈话方案，作好有关记录，把问题说清楚。

（三）预警解除。预警办对预警对象的整改情况进行登记入档，适时开展回访，了解整改落实到位情况，对达到整改要求的，提交领导小组会议研究，同意后可解除预警。

篇四:房管局整治不正之风和腐败的方案
2016房管局党风廉政建设实施方案7篇

第1篇

一、指导思想

深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，筑牢各级党员干部拒腐防变的思想防线，为发展营造风清气正的政治环境，为推动科学发展跨越发展，加快实现“三大目标”提供有力保障。

二、活动内容

今年宣教月重点开展以下几项活动：

(一)开展党员领导干部严明党的纪律集中教育活动。举行全市党的纪律教育专题报告会，组织党员领导干部深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。各科室各二级单位要结合实际，开展形式多样的纪律教育活动，引导党员领导干部既以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，以坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律的执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

(二)开展“学习弘扬焦裕禄精神”活动。认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，围绕“学习弘扬焦裕禄精神”开展大讨论，对照“三严三实”要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题与不足，争做焦裕禄式的好党员、好干部。

(三)开展初任公务员廉政教育活动。以遵守党的政治纪律、组织纪律为重点，组织新录用公务员深入学习党章，强化纪律意识，上好新录用公务员的岗前廉政“第一课”，夯实廉洁从政基础，为打造勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍奠定坚实基础。

(四)开展重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动。将学习党章作为重点领域和关键岗位中层干部廉政教育的重要内容，通过强化政治纪律和组织纪律教育，引导重点领域和关键岗位中层干部树立党章意识、纪律意识、廉洁自律意识，不断增强遵章守纪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(五)开展家庭助廉活动。开展廉洁文化进家庭活动，在加强领导干部自身党性修养、强化廉政意识的同时，引导每位家庭成员洁身自好、相互监督、相互提醒，共同培育和建设清廉家风。

(六)召开专题组织生活会。围绕“深入学习党章，严明党的纪律”召开专题组织生活会，组织广大党员干部特别是党员领导干部深入学习党章，增强党章意识和纪律意识。对照党章标准，认真查找自身在遵守党的纪律方面存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改，自觉用党章规范自己的一言一行，做学习党章、遵守党章的模范。

(七)开展反腐倡廉警示教育活动。组织广大党员干部到市警示教育基地—看守所开展警示教育活动，通过参观监区、观看警示教育片、用身边的典型案例教育党员干部等方式，教育引导干部牢记宗旨，拒腐防变、警钟长鸣。

（八）深入开展廉政文化“六进”活动。要认真组织廉政文化进机关、进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭，在全社会营造崇廉尚洁的良好氛围。把廉政文化示范点创建同宣教月活动结合起来，积极创建，力争涌现一批有水平、上档次的廉政文化“六进”示范点。

三、有关要求

(一)加强领导，强化责任。机关党组要切实履行好主体责任，认真履行责任，精心部署，明确相关职责；各科室和二级单位要发挥职能优势，主动配合，形成合力。

(二)结合实际，注重实效。因地制宜制定宣教月活动方案，明确工作重点，落实责任分工，精心组织实施。要紧密联系本单位党员干部的思想和工作实际，使教育内容和形式更加贴近实际，力求使宣教月活动真正收到明显效果。

(三)强化措施，营造氛围。加强新闻宣传，及时宣传、报送活动进展情况和典型做法。切实加强宣教月活动的宣传报道工作，设置专栏及时报道活动动态，营造良好的舆论氛围。

第2篇

为进一步转变工作作风，优化发展环境，提高行政效能，全力推进科学发展跨越发展，奋力冲刺全国县域经济百强，根据《中共市委市人民政府关于强化治庸问责优化发展环境的意见》精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、明确指导思想和目标要求

（一）指导思想

以科学发展观为统领，结合开展“喜迎十八大、争创新业绩、促进新跨越”的主题实践活动，针对局系统干部队伍中存在“庸懒散软”方面的问题，强化治庸问责，进一步优化发展环境。通过创建“效能机关、廉政机关、满意机关”，促进本系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进科学发展、跨越发展，奋力冲刺全国县域经济百强，提供坚强的组织保证和作风保障。

（二）目标要求

按照“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标，使房管部门全体干部服务发展的大局意识、责任意识、忧患意识切实增强，工作作风有效转变，行政效能不断提高，发展环境明显优化，群众满意率进一步提高，长效机制基本形成。

二、强化措施，为治庸问责优化发展环境提供保障

（一）加强学习教育，形成长效工作机制

为切实推进市房管局治庸问责优化发展环境工作，发挥治庸问责教育引导作用，一是充分利用每月集中学习时间，采取多种形式组织机关干部和局属单位工作人员开展治庸问责优化发展环境学习教育活动，认真学习上级治庸问责优化发展环境一系列文件规定，深刻领会治庸问责工作重要性。二是结合工作实际，开展“治庸问责优化发展环境”大讨论，通报治庸问责典型，实行责任追究，同时，聘请纪委监察部门开展警示教育辅导。三是局领导班子成员要发挥主导作用，带头学习、认真自查、切实整改，推进治庸问责优化发展环境学习教育经常化，形成长效工作机制。

（二）建立健全责任制度体系

1、推行《市房管局责任白皮书》和全员岗位责任制。每年年初，要在年度目标管理责任书的基础上，将单位职责、上年度工作目标及完成情况、本年度工作目标和工作任务以《责任白皮书》的形式，通过中国.网等级媒体向社会公开。将《责任白皮书》作为优化发展环境考评和问责的依据。进一步完善市房管局全员岗位责任制，把每一项工作落实到岗位，落实到个人。将其作为单位工作人员量化目标考评的基本依据。

2、构建中心工作和重点工作问责制度框架。坚持把市委、市政府中心工作和重大事项作为责任制度体系建设的重点，进一步明确责任领导和责任人工作职责和工作目标，建立健全专项工作责任制。按照市委办公室、市政府办公室、市纪委（监察局）、市政府法制办及相关职能部门制定的所涉我局重大项目房屋征收安置、保障性住房、房地产市场管理、党风廉政建设等重点工作和重大民生事项，形成治庸问责专项办法，逐步形成中心工作和重点工作问责制度框架，形成强有力的工作推进机制。

3、实施全流程责任管理。按照已印发的《市房管局转变工作作风优化发展环境实施方案》的通知、《市房管局转变工作作风优化发展环境量化目标考评实施办法》的通知精神，进一步完善目标管理制度、监督考核制度、责任追究制度，形成从责任设定到责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的完善制度体系，实现各岗位和各项工作的全流程责任管理。要积极探索绩效管理日常化、标准化的制度措施，进一步完善目标管理综合考评、优化发展工作考评等制度，做到各项制度有机衔接、协调统一。

（三）全面实施责任追究

1、责任追究对象。局班子成员及其系统全体干部职工。

2、责任追究重点。按照《市委市人民政府关于强化治庸问责优化发展环境的意见》精神，除《市房管局过错责任追究制度》中规定的问责情形外，重点对七个方面的工作情况进行严查。一是查工作纪律。主要检查工作人员有无迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题。二是查工作责任。主要检查工作人员岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制是否落实。三是查服务态度。主要检查工作人员为企业和群众服务的态度是否主动热情，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。四是查办事效率。主要检查工作人员的办事效率，看是否有行政不作为、慢作为、乱作为现象和相互推诿、敷衍应付、久拖不决的现象。五是查依纪办事。主要检查工作人员在公务活动中依法行政、廉洁自律情况，看是否有违规执法和“吃、拿、卡、要、借、报”现象。六是查其它违规违纪行为，主要检查工作人员遵守纪律规定及社会公德等情况，看是否有酒（醉）后驾车、打牌带彩等行为。七是查群众投诉结果。在办公楼前设置“不满意，请投诉”举报箱，公布投诉电话，主要检查工作人员履职负责行为。

3、责任追究主体。实行责任追究由局治庸问责优化发展环境领导小组负责实施，责任追究工作按干部管理权限分级负责，对应当实行责任追究的事项要一查到底。

4、责任追究方式。采取诫勉谈话、通报批评、书面检查、与绩效挂钩、调整岗位等方式严格实行责任追究。对情节较轻、造成后果和影响较小的，给予诫勉谈话、通报批评并附带一定数额的经济处罚处理；对情节较重、造成后果和影响较大的，书面检查、调整岗位处理；对情节严重、造成严重后果和影响的，责令辞职。责任人员受到组织处理，同时需要追究纪律责任的，由纪检监察机关依照有关规定给予党纪政纪处分。受到责任追究处理的责任人，取消当年年度评优表优资格。

三、加强领导，确保强化治庸问责优化发展环境工作实效

（一）加强组织领导

将市房管局进一步转变工作作风优化发展环境工作领导小组整合为市房管局治庸问责优化发展环境工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员，由领导小组办公室负责治庸问责优化发展环境日常工作。

（二）精心组织实施

市房管局治庸问责优化发展环境工作领导小组办公室定期报告有关执行情况。同时做好推行《责任白皮书》和岗位责任制相关工作，要及时解决工作中出现的新情况、新问题，不断推进治庸问责和优化发展环境工作。

（三）营造宣传氛围，强化群众监督

市房管局治庸问责优化发展环境工作坚持把群众是否满意、是否赞成作为治庸问责优化发展环境工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。在局机关设立“不满意请投诉”意见箱的基础上，要充分利用报刊、电视、网站、政务信息等宣传媒体及时宣传本单位在优化发展环境转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，营造浓厚氛围，确保强化治庸问责优化发展环境工作实效。

第3篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，通过开展“惩防体系制度落实年”活动，进一步增强广大党员干部制度执行意识，不断提高惩防体系制度执行力，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，为营造风清气正的发展环境，推动科学发展跨越式发展和打造滨江宜居城市提供制度保障。

二、工作重点

“惩防体系制度落实年”活动主要围绕组织落实惩防体系制度来进行，要突出重点，狠抓落实。

（一）围绕《省委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2016—2016年工作规划>的实施办法》、《市委办公室关于建立健全惩治和预防腐败体系市直单位任务分解方案》(枝办发〔2016〕24号)以及市住建局党组《关于开展腐败风险预警防控工作的实施方案》（枝市住建发[2016]2号），结合实际认真抓好落实。

（二）围绕市委、市政府、市纪委关于构建区域性惩治和预防腐败体系、推动实现沿江突破、冲刺全国县域经济百强的系列规定，重点抓好以下制度的落实。

1、贯彻落实《市委、市政府关于强化治庸问责优化发展环境的意见》，抓好党员干部治庸问责追究制度的落实。一是广泛开展专项学习教育活动，做到学习教育的全覆盖。采取集中学习、专题讨论等形式，认真对照市委文件要求，查找问题，加以改进。二是制定并落实各项整改措施，要着重解决7个问题：着重解决自由主义、纪律松弛的问题；着重解决办事拖拉、效率不高的问题；着重解决服务态度不好、服务质量不优的问题；着重解决不思进取、无所作为的问题；着重解决落实不力、执行力差的问题；着重解决敷衍塞责、责任心差的问题；着重解决要求不严、违规违纪的问题。三是健全制度，认真落实《市房管局治庸问责优化发展环境目标考评办法》。要进一步修订完善内部各项规章制度，全面推行《责任白皮书》，将全年工作目标任务分解落实到每个岗位、每名干部职工。加大考核、督办、检查力度，年终将以《责任白皮书》、全员岗位责任制的落实情况为依据进行评先表优。四是从严管理，全面实施责任追究。

2、贯彻落实《市委关于在全市开展腐败风险预警防控工作的实施意见》和《市腐败风险预警防控工作全覆盖实施方案》，市住建局党组制定下发了《市住建局关于建立健全廉政风险防控机制实施方案》（枝市住建发〔2016〕13号），各单位、各科室要突出重点环节和重点岗位的预警防控，抓好贯彻落实。

3、按照《市重点建设项目监督管理办法》、《市财政投资项目评审管理暂行办法》、《市政府投资项目审计监督管理办法》、《市政府办关于加强本级政府投资重大建设项目决策管理的通知》、《市政府办关于加强政府投资建设项目监督管理的通知》等文件规定，抓好政府投资保障性住房项目监督制度的落实。

一是严格落实建设项目管理“项目法人制、工程招标制、合同管理制、工程监理制、廉政责任制”；二是政府投资保障性住房项目要严格按照基本建设程序办事，在设计、预算、招标、施工、质量、安全、监理、验收、结算等每个环节要严格把关；三是对于建设项目的质量、安全等要加强日常监督检查。

4、按照中央、省、市关于财政专项资金管理相关规定，抓好财政专项资金管理制度的落实。

一是严格遵守财经制度和财经纪律的规定；二是严格实行专款专用；三是严格资金审批程序，凡属大额开支须经局务会议研究。

三、工作步骤

“惩防体系制度落实年”活动从今年4月中旬开始，到10月结束，分三个阶段实施：

1、活动部署阶段（4月中旬——5月上旬）

成立市房管局惩防体系建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，机关各科室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2、组织实施阶段（5月中旬——9月）

活动的组织实施分为三步。一是学习宣传。把惩防体系制度学习宣传纳入市房管局第十三个“党风廉政建设宣教月”活动内容，组织党员干部进行学习宣传。二是自查整改。各单位、各科室对重点制度的落实情况进行自查分析，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，制定抓落实、抓完善的措施和办法。三是检查督办。局惩防体系建设工作领导小组将结合实际，选择群众关注度高的重点制度，进行专项检查督办。将“惩防体系制度落实年”活动开展情况纳入年底落实党风廉政建设责任制的检查内容进行检查考核。

3、总结提高阶段（10月）

各单位、各科室对“惩防体系制度落实年”活动进行总结，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制。在活动中，各单位、各科室可结合自身实际，创新活动方式，及时总结上报开展活动的好做法、好经验。

四、工作要求

1、加强组织领导。开展“惩防体系制度落实年”活动是省委和市委惩防体系建设工作领导小组从全省全市反腐倡廉建设大局出发，针对当前惩防体系建设中存在的问题，采取的一项重大举措。各单位要站在政治和全局高度，统一思想，提高认识，切实加强领导，扎实开展好这项工作。局惩防体系建设工作领导小组办公室将把开展“惩防体系制度落实年”活动作为今年反腐倡廉的工作重点，强力推动活动开展。

2、严格问责追责。各单位、各科室要把惩防体系制度落实情况作为治庸问责的重要方面，对轻微违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起；对制度贯彻落实不力的单位和个人，要严格问责。

3、搞好统筹协调。各单位要把“惩防体系制度落实年”活动与“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动和“三抓一促”活动统筹起来部署，与日常工作结合起来推进，把推动制度落实、创优发展环境、促进跨越发展作为检验活动成效的重要标准，确保活动扎实开展，取得实效。

第4篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市奋力冲刺全国县域经济百强发展目标，深入开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，以优化发展环境为重点，推进政风行风建设，为切实“服务百姓安居，建设和谐房管”，构建“满意型、效能型、廉洁型”机关提供有力保障。

二、评议对象

市房管局机关全体干职工和局属单位工作人员。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与市房管局关于印发《强化治庸问责优化发展环境实施方案》（枝房发〔2016〕4号）、《市房管局强化治庸问责优化发展环境工作考评实施办法》（枝房发〔2016〕3号）通知精神相结合，与切实解决影响房地产事业发展突出问题相结合，着重对市房管局优化发展环境，促进科学发展、跨越式发展情况进行评议。主要表现在以下几个方面：

（一）促进经济发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕房地产各项业务管理服务全市经济发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约房地产行业科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

（二）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，有无损害群众利益和发展环境的问题。

（三）公开透明方面。是否围绕改善民生、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的岗位和环节，落实公示制度，接受群众监督。

（四）服务和效率方面。是否落实便民服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（五）反腐倡廉建设方面。是否建立健全惩治和预防腐败风险防控体系，是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对“政风行风热线”等群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全各项制度，并取得明显效果。

四、组织实施

市房管局民主评议政风行风工作在市纠风办统一组织下进行，全局干部职工要接受市纠风办对我局评议工作的指导、监督、检查。正确对待评议，针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠力度，整个评议工作从5月份开始到9月份结束，大体分为五个阶段：

（一）动员部署阶段（5月上旬）

全市民主评议政风行风动员大会后，市房管局要组织学习贯彻有关文件精神，结合实际，制定工作实施方案，营造氛围，加强本单位审批、执法、服务等职能事项广泛宣传，并向社会作出“公开承诺”，公布监督方式，自觉接受社会监督。

（二）查找问题阶段（5月中旬-6月）

1、广泛征求意见。市房管局要采取走出去、请进来、设意见箱、网上征求意见等多种形式，多渠道征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。

2、认真自查自纠。市房管局要针对政风行风建设中存在突出问题，认真开展自查自纠，并检验“公开承诺”兑现情况。主要接受行评监督员监督，及时纠正发现的突出问题并整改。

（三）集中整改阶段（7-8月份）

1、市房管局要对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。

2、市房管局要认真接受市纠风办、市问责办督查组和行评监督员督促检查。

3、要结合民主评议中发现的典型违纪违法行为，按照有关规定实施责任追究。

（四）集中测评阶段（9月上旬-中旬）

市房管局测评由市纠风办统一组织和进行，参加这次测评范围和对象为：各级人大代表、政协委员、党政机关干部、服务对象、企业法人代表和职工代表、农民、个体业主以及事业单位、群团组织、镇（街道）的工作人员等。测评日常检查考核内容包括我局政风行风热线和日常受理的群众投诉的办理情况。

（五）总结阶段（9月下旬）

9月上旬举行全市民主评议政风行风工作总结大会，公布评议结果。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。市房管系统各单位和全体干职工要充分提高认识，统一思想，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。

（二）加强宣传，营造浓厚氛围。市房管局要充分发挥新闻媒体的监督作用，大力宣传政风行风评议工作，公开服务承诺，公布举报电话，营造政风行风建设的良好氛围。

（三）求真务实，认真解决服务发展中的突出问题。市房管局要结合自身职能和行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决服务发展中的突出问题，纠正存在的不正之风，建立健全长效机制。

（四）严明纪律，严肃查处违纪违规问题。在评议活动中，各单位要严格按照市纠风办规定，遵守评议纪律，如违反规定将对单位领导和责任人给予严肃处理。

第5篇

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以政府投资廉租房建设项目为重点进行全面排查，突出重点、抓住关键、统筹协调、系统治理；严肃查处房地产市场中存在的突出问题，建立规范有序的房地产市场体系；加强对房屋拆迁行为监管，维护广大群众根本利益，促进经济社会又好又快发展。

工作目标：建立健全房地产行业依法透明运行体系，使房地产市场主体违法违规行为明显减少，有效防止房地产业腐败现象产生，确保权力行使安全、住房保障项目建设安全。

二、任务分解、主要措施和责任股室

（一）规范廉租住房项目建设环节管理，促进廉租房建设各环节公平、公正、公开运作。

主要措施：

1、在廉租住房建设中，严格实行“五制“要求，即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目廉政责任制。为确保廉租住房建设工程质量，严格遵守基本建设程序，严格执行工程项目招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序，强化监督管理，确保房屋建设质量和住用安全。

2、在规范廉租住房分配管理上，为确保廉租住房实物配租公平、公正、公开，按照我局和市民政局、财政局、监察局印发的《市城区廉租住房实物配租暂行办法》（枝房规[2016]1号）文件精神，制定城区廉租住房实物配租评分标准，加强廉租住房实物配租规范管理。

3、在廉租住房建设管理各个环节，邀请市纪委监察局参与全程监督，确保把政府德政工程、民心工程建成反腐倡廉的样板工程。

责任单位：局住房保障股

（二）规范房地产市场管理工作，建立依法有序的房地产市场体系。

目标要求：着重解决房地产项目未经行政许可违规开发、销售商品房不合法、未执行“一价清”制度损害消费者合法权益等突出问题，建立规范有序房地产市场监管体系。

主要措施：

1、合理确定房地产开发总量，制定全市房地产中长期和年度开发计划，努力实现商品住房供求基本平衡。

2、严格执行房地产“市场准入制度”，严格实施《房地产开发项目许可证》报批制度。

3、认真执行《商品房销售办法》，加强商品房预售管理，使《商品房住宅质量保证书》、《商品房住宅使用说明书》推广率达100﹪，推行商品房销售“一价清”制度，确保广大群众住上放心房。

4、按照有关规定，建立健全公共部位维修基金，实行公共维修基金专帐专管、专款专用。

5、开展房地产市场秩序专项整治，严肃查处开发企业未取得房地产开发资质、未取得开发项目许可从事房地产开发，未经预售许可收取定金或押金、违规发布虚假广告、利用虚假信息蒙骗消费者，未执行“一价清”制度销售商品房，商品房建筑面积短斤少两等突出问题，通过专项整治，建立规范有序的房地产市场运行体系。

责任股室：局开发物业管理股

（三）规范房屋拆迁行为，强化房屋拆迁管理。

目标要求：以国务院《城市房屋拆迁管理条例》为依据，加强房屋拆迁企业监管，规范拆迁行为，确保当事人权益。

1、围绕《城市房屋拆迁管理条例》，认真执行《房屋拆迁许可证》制度，严格房屋拆迁许可审批程序。

2、以规范拆迁企业运作为重点，加强房屋拆迁管理，督促拆迁企业按照拆迁有关法规实施透明拆迁、文明拆迁，建立健全公示制度、信访接待制度、举报制度和承诺制度。

3、严肃查处拆迁企业野蛮拆迁、不文明拆迁，切实维护广大群众合法权益。

4、加强拆迁项目全程监管，制定房屋拆迁补偿实施办法，确保拆迁项目房屋补偿公平、公正、公开，化解拆迁矛盾，积极稳妥处理好拆迁信访，维护社会稳定。

责任股室：局房政房改股

（四）加强廉政建设，防治腐败行为。

目标要求：着重预防机关工作人员违规操作、以权谋私，防治腐败行为。

主要措施：

1、认真执行《省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，开展警示教育，查找制度方面存在的缺陷和漏洞，提出和落实管理措施。

2、修订《房管系统行政违法责任追究办法》，加强行政违法责任追究。责任股室：局办公室

三、工作步骤

（一）动员部署

1、成立机构。成立以局长为组长的领导小组，明确专班负责“十个全覆盖”工作的组织实施。

2、制定方案。制定市房管局“十个全覆盖”工作方案，明确目标任务、责任股室和责任人。

3、召开会议。召开市房管局“十个全覆盖”工作会议，对工作进行全面部署。

（二）排查问题

1、全面调查。结合实际认真组织自查，重点查找在工程招投标、物资采购、施工监理、质量安全、房屋拆迁、资金使用等关键环节存在的问题。

2、分析原因。针对查找问题和隐患认真进行分析，找准问题症结，明确整改方向，提出并落实改进措施和办法。

3、开展重点督查。局责任股室选择重点环节组织检查，并将自查和整改情况于2016年7月15日前向局“十个全覆盖”领导小组书面报告。

（三）认真进行整改和巩固深化。

1、健全制度。根据全面排查发现的问题和薄弱环节，建立健全廉租住房、房地产市场、房屋拆迁管理制度，并认真落实。

2、加强监管。落实工程质量和安全生产责任制，加强项目建设和实施过程监管，规范招标方式和活动，严格合同订立和履约，确保工程建设质量和施工安全监管，防止工程质量安全事故的发生。开展对工程建设资金监督检查，实行资金监管全覆盖。

3、规范行政行为。进一步深化房地产市场管理、廉租住房建设、房屋拆迁管理政务公开，采取多种形式向社会公示项目建设相关信息，设立行政许可事项网上办理平台。

（五）工作总结

专项治理工作结束后，各责任股室要形成“十个全覆盖”总结，于2016年12月报局“十个全覆盖”领导小组办公室，2016年进一步做好“十个全覆盖”规范工作，确保“十个全覆盖”各项工作再上新台阶。

第6篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，为改革、发展、稳定提供政治保障。

二、工作目标

建立健全各单位、各岗位腐败风险预警防控规章制度，以风险排查为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核评责为保障，形成“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式。使腐败风险得到有效预防、及时发现和恰当处置，努力减少腐败行为的发生，确保拥有一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通的干部职工队伍。

三、实施范围、对象及重点

（一）实施范围、对象：市房管局和局属事业单位全体工作人员。

（二）实施重点：在资金管理方面，以规范资金审批、拨付、使用为重点；在工程项目建设方面，以规范项目建设运行程序为重点；在行政执法方面，以规范自由裁量权为重点；在公共服务方面，以治理不正之风、建立长效机制为重点；在人财物管理方面，以规范决策权、增强执行力为重点。

四、方法步骤

市房管局腐败风险预警防控工作于2016年4月启动，至2016年7月结束，整个工作分宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段。

（一）宣传发动阶段

1、成立市房管局腐败风险预警防控工作领导小组，抽调专人组建工作专班，负责日常工作。

2、制定《市房管局腐败风险预警防控工作实施方案》。

3、召开市房管局腐败风险预警防控工作动员大会，对工作进行全面部署。

4、开展警示宣传教育，对本系统党员干部进行培训。

（二）组织实施阶段

1、全方位查找风险。各单位、各股室要结合实际，紧紧围绕自身的职能特点，抓住容易发生问题、诱发腐败的重点环节、重要岗位，按照“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准腐败风险、公示接受建议”的程序，采取“个人自查、股室互查、群众帮查、领导核查、组织审查”的方法，重点查找行政许可和审批、行政执法、单位人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重大市政建设项目安排、大额度资金使用和人事任免等方面的腐败风险点；国家公职人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重大事项等方面的腐败风险点。凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，均需排查，做到岗位职责明确，腐败风险清楚，对排查出来的风险点进行分类，广泛征求意见，查缺补漏，力求全面、准确。

2、开门评价风险。通过内部评、班子评，特别是居民群众、人大代表、政协委员评等方法，在风险查找和等级划分上广泛征求各方意见，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位等风险点进行汇总梳理；对每个岗位产生腐败风险的可能性进行分析研究；对可能产生腐败风险的环节进行甄别、筛选，最终确定重点风险岗位和环节。

3、风险点备案公示。对最终确定的风险岗位、风险环节、风险部位进行登记造册备案，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果，将风险划分为高风险、较高风险、一般风险三个风险等级，同时进行公示，接受群众和社会监督。风险点和风险分级最终审定后将查找清理的风险点和风险分级等内容汇编成《廉政风险手册》，上报市住房和城乡建设局审核备案。

4、制定预警防控措施。依据登记备案的腐败风险点，结合岗位职责，制定腐败风险点管理措施，完善相关制度，汇编《市房管局腐败风险预警防控操作手册》资料，下发相关单位进行公示。

5、递交承诺书。局属各股室和各二级单位负责人及存在重大腐败风险点的岗位分别递交“股室、岗位腐败风险预警防范承诺书”和“个人腐败风险预警防范承诺书”。

（三）总结验收阶段

对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成效进行归纳和整理，完成活动总结报告和各类资料整理，迎接检查验收。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的效果，不仅要看查处了多少问题，也要看通过严格防范避免了多少问题。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使全体干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途，终生遗憾。

（二）加强领导，精心组织。将腐败风险预警防控工作列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的腐败风险预警防控工作态势。

（三）突出重点，明确责任。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以岗为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

（四）发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究责任。【房管局整治不正之风和腐败的方案】

（五）紧跟进度，督促检查。要严格按照市住房和城乡建设局党组的统一安排部署，稳步扎实地推进各阶段工作，将每一阶段的工作进展情况及时上报局腐败风险预警防控工作领导小组办公室，领导小组办公室将不定期进行监督检查，指导督促各单位开展工作，确保腐败风险预警防控工作取得实效。

第7篇

一、指导思想、目标要求和基本原则

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见、市委七条意见、八条规定等系列规章制度，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、推动转型发展，加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”提供坚强保证。

(二)目标要求。党的群众路线教育实践活动在房管系统全体党员中开展，重点抓好领导干部的教育实践活动，突出抓好直接联系服务群众的执法部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”的要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

一是强化为民宗旨意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做群众工作的能力和水平。坚持立党为公、执政为民，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，让发展成果惠及人民群众。

二是牢固树立务实作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上；发扬狠抓落实之风，坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。

三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促政风带民风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导，着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，坚决防止以自我感觉代替群众评价，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持领导带头。党员领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

五是坚持上下联动。实行局机关与二级单位统筹，突出专项整治，上下协力破解基层难以解决的问题。加强制度建设，建立长效机制，形成服务基层、服务群众的合力。

二、着力破解突出问题

围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决各单位领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在纠正“四风”的过程中，积极回应群众关切，维护群众利益，真正让群众受益。

(一)解决“四风”方面的突出问题

各单位重点解决有的精神不振，得过且过，做一天和尚撞一天钟，上班时间干私事、上网聊天、玩游戏、逛淘宝，“一杯清茶一支烟，一张报纸看半天”；有的“懒政”现象严重，出工不出力，不下基层、不联系群众，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，服务不主动、不作为、慢作为；有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，对问题研究不深，工作抓得不细，大而化之；有的抓工作落实的办法不多，能力不足，做群众工作停留于一般性应对；有的工作“中梗阻”、“堰塞湖”，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的工作拈轻怕重、办事拖拉、推诿扯皮，工作效率低；有的生活比待遇，工作怕付出，见利争，见错推，见难拖，见险躲；有的政治纪律、组织纪律观念淡薄，口无遮拦、信口开河，对党委、政府的工作部署，一旦有议论，风吹两边倒，立场不坚定，甚至信谣传谣；有的对下属管理不严，不愿批评、不敢批评，不当“包公”，乐当“好人”；有的相互吃请，超标准接待，浪费严重，将接待宴请由餐馆酒楼转移到“农家乐”，有的滥发津补贴甚至私设小金库；有的打牌带彩、赌博等问题。

行政服务中心房管局窗口要重点解决有的服务意识淡化，衙门气息重、老爷气息浓，门难进、脸难看、事难办，普通群众办事难上加难；有的对应该办的事捂着、护着、拖着，一次性告知不够；有的执法管理搞形式、走过场，重收费、轻服务，只当管理员，不当服务员；有的作风粗暴，行为蛮横，甚至“吃拿卡要”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”；有的见便宜就占，见好处就捞，为政不廉，有的小事不办，大事又办不好；有的相互推诿，相互扯皮，相互拆台等问题。

(二)解决群众反映强烈的切身利益问题

解决群众生产生活问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

解决侵害群众利益问题。着力解决安全生产、社会治安、等方面损害群众利益问题，着重解决党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取各种政策性补贴；违规建私房，蛮横拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款等问题，让群众增强安全感，提高满意度，切身感受社会公平正义。

(三)解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设和社会管理创新为抓手，着力解决党员干部群众观念淡薄、与群众感情疏远；身在基层不了解基层，面对群众不会服务群众；联系服务群众“一窝蜂”、“一时热”，以联系基层干部代替联系基层群众，重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效；落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好，服务不贴心；传达政策不及时、不彻底、留后手；服务方式单一，服务不对路，服务功能不够强、服务设施不完善、服务手段和服务项目不够多，服务资源没有系统整合下沉，服务内容与群众需求脱节等问题，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人答。

各单位要结合实际，切实找准“四风”问题和群众反映强烈的涉及切身利益的“机关病”、“行业病”、“职业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。

三、方法步骤

根据中共市委的统一部署,我局党的群众路线教育实践活动在局党支部和机关各科室、局属各单位全体党员中开展，教育实践活动时间从2016年1月开始，2016年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。各单位要始终把质量放在第一位，坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，着力抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见。重点是加强思想理论武装，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点；深入开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、学习教育。采取个人自学、专题领学、专家导学、集中研学等方式，通过开展“百名书记上群众路线党课”和“送党课进农村、进社区、进企业”等形式，组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省市有关会议精神，学习中发[2016]4号和鄂发[2016]14号文件规定的学习内容，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。有针对性地增加党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。各单位要组织集中学习，在领导班子成员中开展“功成不必在我”政绩观大讨论活动和党支部书记、局长谈群众路线系列访谈活动，组织广大党员干部开展“假如我是服务对象”大讨论活动。各单位要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作。

2、听取意见。各单位要通过走访、座谈、测评、问卷调查、网络调查、设立意见箱等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部群众的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。在党员干部中开展“三进五访”(进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象)活动，深入基层、贴近群众，广泛征求各方意见和建议。党员干部要围绕“衣食住行”民生问题开展“一线体验”活动，面对面倾听服务对象意见。

3、边学边查边改。各单位党员干部要认真开展“围绕‘三大目标’，践行群众路线，争做新时期好干部”主题活动和“把支部会开在群众家”、“城乡互联、结对共建”、“在职党员进社区”、基层服务型党组织创建活动，在窗口服务行业中开展“让群众好办事、办好群众身边事”、“党徽在窗口行业闪光”、活动，推动各项整改任务落到实处。针对“四风”问题，立规矩、建制度。

各单位对征求和收集的意见建议要认真梳理，列出清单并进行公示。

(二)查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准突出问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行对照检查。

2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党支部主要负责同志向本人反馈。结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。督导组向党支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党支部主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3、认真撰写对照检查材料。党支部领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党支部主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。党支部的领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。

5、上报专题民主生活会报告。党支部在专题民主生活会召开后15天内向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

各单位要对领导班子查找的问题进行认真梳理，列出清单并进行公示。

(三)整改落实、建章立制。重点是坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚。

1、认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。党支部要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所分管单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2、制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的线路图、任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案，带头抓好整改，做到自己清、家人清、亲属清、身边清。党支部主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员整改措施；实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务，上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治；着力抓好损害群众利益突出问题专项治理；扎实开展文山会海、检查评比过多、“形象工程”和“政绩工程”、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题专项整治。各单位要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确房管系统专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。尤其要把整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药，出重拳，开展有针对性的专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、务求取得实效。

4、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5、加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注重总结活动中的好经验好做法，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度机制。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

在整改过程中，各单位要列出整改清单，实行销号管理，并进行公示。

四、组织领导及有关要求

(一)落实领导责任。党支部承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本单位本系统的教育实践活动。要认真落实强化党支部书记履行教育实践活动职责十项措施，主动承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。

(二)加强分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”。各单位要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，针对具体矛盾和问题着力抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。发挥本系统的领导和指导作用。要注重上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。注意发挥各单位的主观能动性，支持和鼓励积极探索，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。要充分发挥党支部作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。

(三)加强宣传引导。开办“开展党的群众路线教育实践活动”专栏，采取新闻报道、橱窗专栏、网络电视等多种形式，大力宣传中央精神和省委、市委要求，宣传教育实践活动成效和好做法好经验。坚持正面教育与警示教育相结合，选树宣传一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。

(四)坚持统筹兼顾。把教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合、与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合、与中央和省市一系列重要会议精神相结合，与“四大平台”建设、项目建设、征地拆迁、开展“三万”活动、美丽乡村建设、文明城市创建、社会管理创新等相结合，与完成好本单位工作任务相结合，与加快实现“三大目标”相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

党的群众路线教育实践活动结束后，各单位要向房管局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室书面报告活动开展情况。

篇五:房管局整治不正之风和腐败的方案
2016房管局述职述德述廉报告2篇

第1篇

2016年，是我在房管局任职工作的第二个年头，在这一年里，我团结带领干职工坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻执行中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，持之以恒纠正“四风”，按照创新、争优、提高的目标要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房保障为重点，以促进房地产行业又好又快发展为目标，强力攻坚，锐意进取，优质服务，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，深入开展“纠‘四风’、树新风”教育月活动，进一步改进工作作风，强化内部管理，狠抓任务落实，积极打好“三大战役”攻坚年活动和重点项目工程建设，取得一定的工作成效。现将自己今年以来的廉政建设和工作情况汇报如下：

一、注重修养，严于律己，积极发挥表率作用

我局肩负着政府对全县城镇房地产业综合管理职能，大量的工作直接与经济密切相关，与法规密切相依，政策性、服务性很强。房地产管理工作几乎每天与群众百姓打交道，一言一行涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，要做好行业管理服务工作，就必须高度重视党风廉政建设和队伍作风建设。为此，我首先注重自身道德和思想品德修养，加强政治理论学习，坚持每周三一次学习例会制度，记读书笔记，写心得体会文章，理论联系实际，严于律己，率先垂范。认真学习《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《中国共产党员干部廉洁从政若干规定》和《中国共产党党内监管条例》，以及学习党中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。今年，我先后主持召开领导班子会和干部职工会议，贯彻中央、省、市、县党风廉政建设会议和相关文件精神，并结合上级有关要求和行业实际情况，重新修订和完善“业务管理、财务管理、公务接待管理”及学习等方面的内部管理制度，明确和规范工作职责和财务审批管理，建立“党政公章使用登记备考制度”，防止违规使用、滥用权力。工作中，我坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，遵守《廉政准则》。坚持双重组织生活，落实《党章》规定和党内生活准则，执行重大事项报告、干部误话、经济审计等廉政制度，用制度来规范自己的言行。做加强学习、廉洁奉公的表率；做实践宗旨、勤政为民的表率；做改进作风、求真务实的表率，接受群众监督。我始终坚持解放思想，实事求是的思想路线，开阔视野，拓展思路，用发展的办法解决实际困难问题。与此同时，我对自己约法三章：严格依法办事、廉洁从政、不利用职权谋私、不搞特殊化；凡要求党员干部做到的自己首先做到，凡要求党员干部不能做的自己先不做。我积极引导班子成员团结务实、廉洁自律、为人表率，增强“公仆”意识、忧患意识、拼搏机遇和进位意识，增强班子的凝聚力、战斗力。带领全体干职工认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，以及县委、县政府的各项决定，坚持行业正确的发展方向。充分发挥党员模范带头作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。我还在全局大力开展“纠‘四风’、树新风”和“红包”专项治理等一系列主题教育活动，把勤政为民工作落到实处。

二、依法依规，奉公守法，正确行使管理权力

一个单位的风气正不正，主要领导的表率作用至关重要。在组织领导工作中，我严格落实行政许可证的有关规定，依法规范房地产开发、交易、房屋征收、商品房销售市场和产权登记发证等管理工作。还通过会议讲评产、民主测评、自查和征求各方意见、群众监督、责任追究等各种方式，保证执行制度，约束权力、规范行为，从源头上加强手中管理权力，防止投不正之风。一是我在保障性住房项目建设、运营、分配、管理中，成立领导机构，分管领导负责项目建设和项目财务支出审批，严格操作规程，实行责、权相结合，自觉接受县人大、政协、纪检监察、检察院、审计、质监等部门监督；在业务管理上，实行领导干部分工管理，分管领导和股、所、室、队负责人实行一级对一级负责，保证法规政策落实到位；在房地产服务收费、财务管理上严格规章制度，完善行政审批手续，由业务单位签署意见，主管领导审核批准、纪检组定期检查，纳入县办事大厅和会计核算中心统管，采取多层把关措施，堵塞漏洞，确保依法行政，从源头上治理不正之风。二是我在“重大事项决策、重大项目安排、重大人事任免和大额度资金使用上”，和班子成员一道严格做到民主集中制、科学安排，重大问题、提拔使用干部和大额资金的使用等集体研究，民主决策，决不搞独断专行、独揽专权和“一言堂”。在财务制度上，坚决实行“收支”两条线，副职分管财务审批；在干部使用上，坚决贯彻民主推荐、组织考察、集体研究确定。三是在事务管理中，没有利用职权谋取不正当利益、违规干预和插手工程招投标、经营性土地出让、房地产开发经营情况，没有收受“红包”、礼品和有价证卷等现象；能认真执行上级有关腐败风险预警防控工作要求，自觉遵守局里制定的《廉政建设十项规定》，没有出现“三乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。

三、开拓创新，锐意进取，加快行业稳健发展

（一）中心工作完成情况

2016年，我根据县委、县政府和上级部门下达的目标任务和要求，高度重视重点项目工程建设（保障性住房）和跑项争资等工作，取得了新的成果。

1、重点项目工程建设（保障性住房）完成情况

一是落实竣工项目分配。今年6月19日，在县行政会议中心举行了保障性住房（廉租住房）配租公开摇号仪式，公开摇号严格遵循“条件公开、个人申请、社区受理、三级审核、三榜公示、配租摇号、社会监督”原则进行，经审查，共有622户符合申请保障性住房配租条件的家庭，通过公开摇号产生了323户中签家庭，中签率为52%。此次配租公开摇号的房源为323套，地址位于城东新区拆迁安置区。同时，按照县政府要求，拟制定出台了《县公共租赁住房配租管理办法》，并完成了县工业园区212套公共租赁住房分配，为工业园区企业务工人员解决了住房困难。

二是抓好去年项目竣工。2016年我县保障性住房建设目标任务数608套，其中：廉租住房308套、公共租赁住房300套，实际开工建设保障住房792套，超计划完成184套，占目标任务数130.2%，项目总投资3300万元。计划于春节前完成主体工程建设。

三是做好今年项目开工。根据县政府今年年初签订的住房保障目标责任书，我县2016年保障性住房建设目标任务数600套，其中：廉租住房100套、公共租赁住房500套，目前，现已完成廉租住房80%主体工程量建设；公共租赁住房已有260套完成主体工程封顶，剩下的240套正在加紧进度建设中，目前也完成40%的主体工程量建设。

四是住房补贴发放到位。2016年我县廉租住房租赁补贴发放任务数为1033户，现已实际发放1370户，占任务数132.6%，目前共发放金额162.5万元。

五是切实推进城市棚户区改造。2016年我县城市棚户区改造目标任务数为173户，实际列入城市棚户区改造648户，占目标任务数374.6%，其中：一木厂棚户区改造403户，江重棚户区改造245户，目前，一木厂现已完成测算任务和棚户区改造实施方案及房屋征收与补偿方案已由政府出台；江重也已完成测算任务，实施方案和房屋征收与补偿方案已由政府出台。

六是大力实施“三房合一、租售并举”工作。按照中央、省、市的统一部署，扎实推进保障性住房“三房合一、租售并举”工作，特别是大力推进我县保障性住房建设与管理，积极制定和完善相关管理办法，认真抓好各项工作的落实，努力破解保障性住房“三房合一、租售并举”存在的问题，确保达到中央、省、市对保障性住房建设的要求。今年，我局结合本县实际，向政府拟制定《关于进一步推进保障性住房建设管理工作的实施细则》（三房合一），现该《实施细则》已由政府出台，真正让广大老百姓不仅住得的好，还要住得放心，切实解决他们的住房困难需求。

2、“跑项争资”工作完成情况

今年我根据县委、县政府下达的目标任务人要求，积极向上落实项目资金，截止目前，共完成跑项争资2458.2万元（其中廉租房建设专项补助资金450万元，公共租赁住房建设专项补助资金1534万元，城市棚改补助资金152.2万元〈含奖励资金6.2万元〉，廉租房租赁补贴资金322万元）。

3、房地产市场开发管理情况

今年以来，我在全面落实城区建设及各项房地产调控政策的同时，不断采取措施，加强监管，房地产市场稳中求升。2016年，全县共有9家符合登记条件的房地产开发企业，在建在售的房地产开发项目7个，其中外来进驻我县具有开发资质企业3家，本县具有开发资质企业6家。全县全年已开发建筑面积24.24万平方米，比上年同期增长8.22万平方米，共投资4.8亿元，比上年同期增长2.86亿元，批准商品房预售面积24.24万平方米，比上年同期增长9.74万平方米，共2082套，比上年同期增长1236套；办理商品房网上预售备案2124套，比上年同期增长1020套，备案面积24.56万平方米，比上年同期增长11.21万平方米；全县商品房销售均价为3680元/平方米，每平方米均价比上年同期增长420元/m2。全年核发商品房预售许可证13份，开发项目手册26份，发放“两书”2082套。

4、房地产交易市场管理情况

今年，全县公房上市交易52套，比上年同期增长1.6%，交易面积0.23万平方米，比上年同期增长1.27%，交易额501万元，比上年同期增长1.32%；存量住房上市交易350户，比上年同期增长1.84%，交易面积3.7万平方米，比上年同期增长1.94%，交易额8700万元，比上年同期增长2.27%。共办理房地产转让手续87户，比上年同期增长2.35%，转让面积0.96万平方米，比上年同期增长1.6%，成交额2180万元，比上年同期增长1.73%。办理抵押贷款手续1140户，比上年同期增长1.39%，抵押面积60万平方米，比上年同期增长1.3%，贷款金额7.6亿元，比上年同期增长1.38%。

5、住宅小区物业管理情况。

我县有大小小住宅小区近30个，目前，有3家物业公司企业入驻住宅小区进行前期物业管理，其中本县物业企业1家，外地驻我县的物业企业2家，而我局主要是对4家（即：永胜城、金域蓝湾、成长家园、世纪华府）实行封闭式住宅小区物业进行监督管理，其余多为当地社区居委会管理或由住户自治。

（二）各项业务工作完成情况

1、房屋产权登记管理。2016年共核发县城规划区房屋权属证书2546本（户），面积55.5万平方米（含“两违”发证）。办理房屋转移、变更发证共560本，面积6.7万平方米，办理他项权证620户，面积5.8万平方米。县城产权登记发证率98%；产籍档案入机率98%。

2、直管公房维修管理。对今年遭受暴雨、雷阵雨、强降雨、火灾害的公房进行了全面排查和修缮。此次受损的公房厂19户48间，造成经济损失达64余万元。全年共维修公房641间，面积1.2万平方米，并加强了平时的公房维护工作，确保住户群众安居。

3、白蚁防治灭治服务。今年共进行新建房屋白蚁预24.8万平方米，深入城乡上户开展旧房白蚁灭治工作，灭治面积0.86万平方米，减少了白蚁危害，受到群众的好评。

4、房地产管理执法监察。今年5月中旬以来，配合县“两违”整治办共查处未批先建住房24例，面积1.2万平方米，超面积建房2例，超面积403平方米，均督促其补办了相关手续。督促未按规定上交契税的开发商补办交税手续，为国家挽回经济损失近20万元。同时加强了房屋租赁申报登记、执法监察工作。

5、房屋维修资金归集情况。截止今年11月份，已累计归集商品住房维修资金180.78万元。

6、保障房后期管理。今年，我结合职能管理要求，进一步建立和完善了保障性住房后期管理服务工作，建立了承租户档案管理。同时，加大了对小区的公用部位和公用设施维修保养服务，对房屋安全和环境卫生情况不定期进行监控和落实，给住户创造了文明、安全、方便、舒适的居住环境。

7、房屋租赁市场管理。今年共办理房屋租赁备案1260件。

（三）、其他工作情况

一是重视抓好党风建设工作。一年来,我始终坚持从严治党方针，认真贯彻执行中央八规定和省委、市委、县委有关规定，切实反对“四风”，严格落实党风廉政建设责任制和反腐败工作。积极组织党员干部学习《党章》、《廉政准则》,学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把加快发展和解决群众住房困难等现实问题摆在最重要的位置，着力推进重点项目带动战略，保持党员队伍的先进性和纯洁性。党组织按规定程序发展党员和选拔任用干部，严格落实“四项监督制度”，推行党务公开。通过深入贯彻学习党的十八大和十八届三中全会精神及开展“纠‘四风’、树新风”教育月活动，全局党员干部作风正、工作实、服务好，模范作用强。

二是维护社会安定团结。一年来,我把信访工作纳入重要工作议事日程,成立专门工作领导小组和工作机构，责任到人，在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关单位密切配合、齐抓共管的全新机制。积极做好老上访户袁莲珠、袁家骧、袁翠英及其他上访人员的思想稳定和控访工作，接待上访32件，160人次，已化解处理28件，维护了社会安定团结。同时，安排专人负责安全生产管理，保证了保障性住房建设工程施工安全。我局还积极配合全县专项整治，开展安全排查，加强节日值班，落实“零”报告制度，确保了全国“两会”、“国庆”及十八届三中全会期间和一年来的安全态势平稳。

三是发挥工青妇组织作用。局工会、青年团、妇委会组织开展丰富多彩的文体活动，激发人员工作热情，认真落实计划生育各项政策；开展节日走访慰问退休老同志和探望生病住院的干职工，关心帮助职工解决实际问题。

四、改进作风，强化服务，树立良好职业形象

我自觉执行局里各项规章制度和班子的决议。带头坚持上下班制度，生活福利上不搞特殊。这不仅带动了党员干部，也对职工群众产生了良好的影响。在管理工作上，做到有目标、有措施、有安排、有检查、有总结，狠抓规章制度的落实。我坚持民主集中制原则，重大问题班子集体研究民主决策。坚持集体领导和个人分工相结合的制度，对分管领导和各单位主要负责人，实行一级对一级负责，狠抓落实。在建房、售房、租赁以及提干、入党和大额资金使用管理等问题上，集体研究、民主决策、依规运作、接受监督。工作中充分发挥分管领导的作用，努力创造同志间的融洽气氛，与班子成员交心通气，遇事主动与班子其他同志以及局属单位负责人商量解决，大力支持他们的工作。班子成员关系融洽，团结协调。我还重视发挥工、青、妇等组织的作用，关心干职工的工作和生活，建立干职工医疗和人身保险，节日走访慰问困难和患病职工以及退休老同志，挤拨经费帮助解决其生活问题。

为了实践好“服务人民，奉献社会”的行业宗旨。我组织干职工加强政风行风建设，着力打造服务型单位。行业人员工作作风进一步转变，领导干部以身作则，严格要求；班子成员团结协作、依法办事、廉洁自律、表率作用强，引导干职工把重点放在解决群众的现实问题上。在发展提升年中，狠抓公开办事制、承诺服务制和执法工作责任制以及首问负责制的落实，依法行政、规范服务，促进了依法治业、提高了行风建设水平。我还大力加强制度建设，用制度约束权力，规范行为，从源头上预防不正之风。一是行业人员认真执行《行政执法工作责任制》、《公开办事制》和《承诺服务制》，工作作风进一步转变。二是全局干职工自觉遵守《廉政建设十项规定》，“吃、拿、卡、要”等问题得到有效解决，行业作风建设取得新的成果。三是勤政为民赢得了社会各界和人民群众的支持，树立起良好的行业形象。

新的一年，我将在县委、县政府的坚强领导下，深入学习和贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻实行中央八项规定和省委、市委、县委相关规定，持之以恒纠正“四风”，严格落实党风廉政建设责任制和反腐败工件，进一步加强保障性住房建设工作，完善住房保障体系，切实改善中低收入家庭的居住环境，进一步加大对房地产市场的监管力度，规范房地产市场秩序，积极推进物业管理市场化，做大做强房地产业，为我县经济发展作出新的更大的贡献。

第2篇

今年以来，在县委、县纪委的正确领导下，在县委组织部的指导和帮助下，我怀着对事业的热爱和责任，加强学习，不断加强党性锻炼，牢固树立“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，深入落实党风廉政建设责任制和基层党建工作责任制，与局长一道认真抓好基层党的组织、思想、作风和制度建设以及业务分管工作，引导党员干部职工，深入开展创建和谐平安单位活动，深化文明行业创建工作，为推动房地产业健康快速发展做了自己应做工作，取得了一定的成绩。现将自己一年来的工作和廉政建设情况汇报如下：

一、加强理论学习切实履行党建工作

加快房地产业的发展，创建文明行业及和谐平安单位，发挥基层党组织的核心作用和党员的模范作用很关键。作为一名基层党组书记，我坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制和党中央八项规定及省委、市委、县委相关规定，切实履行基层党建工作责任制，建立了党组书记为第一责任人，二个支部书记为直接责任人的党建工作责任机制，支部书记全面负责支部的党建工作，进一步强化了党建工作责任意识。一是抓好理论学习，提高党员干部的思想政策水平。去年以来，我组织党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强党的思想作风、优良传统和廉政等主题教育，把武装思想，提高素质作为党组织建设的首要任务，把深入贯彻落实中央八项规定、开展“纠‘四风’、树新风”主题教育活动和党风廉政建设及党的方针政策，国家的法律法规作为重要内容，建立每周三学习制度。坚持以深入贯彻落实中央八项规定和纠“四风”的实际成效检验组织领导工作，把握行业正确的发展方向，以讲党性、讲大局、讲正气的政治责任，贯彻执行党的方针、政策和上级的决定决议，积极采取分散学习与集中学习、专题学习与专题讨论相结合的办法加强学习，提高党员干部理论水平和组织管理能力。注重学用结合，指导实践，推进工作。坚持依法办事，廉洁从政的原则。坚持解放思想，开拓进取，加快行业发展。二是我和局长一道组织全局干职工大力开展转变干部作风、创先争优、党务公开和廉能风险预警防控主题活动。教育中，我认真学习，带头对照检查，提高思想水平。并引导全局党员干部职工从“理想信念、宗旨意识、思想作风、管理机制、服务效率、廉洁自律、模范作用”等多方面检查，召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强作风和制度建设，加强党性锻炼。牢固树立“立党为公，勤政为民”的思想理念，培养良好的职业道德和精神风貌。贯彻落实“从严治党”的方针，坚持“三会一课”、“党员学习、思想汇报、民主评议和廉政建设”等各项党内生活制度。三是加强对党员干部的管理和监督，保持党的先进性。这些工作，有效地推动了班子建设，提高了党员干部队伍素质。全局党员干部作风正、工作实、服务好，模范作用强，影响和带动了全局职工履行“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，圆满完成各项目标任务。我还十分重视发展新党员，严把质量关，大力培养入党积极分子中的先进典型，鼓励团员青年好学上进，争先创优，促进房地产事业的发展。

二、依法依规办事认真做好分管工作

今年以来，根据班子成员业务管理分工安排，我主要协助局长负责抓好房屋、征收棚户区（危旧住宅区）改造及房地产交易市场管理等工作。我深知自己分管的工作责任重大，同时也能检验出一名领导干部的思想道德水准。我怀着不辜负组织的信任，对事业高度负责的精神，满腔热情地做好行业组织领导和管理工作，任劳任怨地抓好各项工作。在搞好党建、经济建设的同时，协助局长积极参与城市房屋征收管理工作。在棚改工作中，我严格按照县委、县政府有关要求，积极组织实施县江重厂棚户区改造。同时与局长一道进一步规范房地产开发市场，交易市场等管理工作，推进依法治业，为房地产市场的繁荣和发展创造良好的运行环境。工作中，我严格执行《国有土地上房屋征收与补偿》规定，坚持以人为本，动之以情，晓之以理，耐心宣传党的政策和城市建设大局，以获取群众的理解和支持。今年，我和局长一道依照法规政策和以理、以情耐心地做信访人的思想工作，妥善处理信访案件28件，维护了群众合法权益和社会稳定。一年来，我坚持依法行政、按规定程序秉公办事，积极主动做好本职工作。决不违规干预和插手房地产开发经营活动、建设项目招投标、经营性土地使用权出让等；决不以权谋私和拿原则做交易；决不用公款办理私事。这些廉洁自律行为在干职工中产生了良好的影响和带动作用。

三、抓好行业管理积极维护班子团结

班子的团结对于行业的发展至关重要。团结出战斗力，团结出凝聚力。特别是主要领导之间的关系协调融洽。我认真处理好唱主角与当配角的关系，真诚维护好班子团结。我主动向局长请示汇报，商量工作，当好参谋。今年以来，我始终坚持民主集中制原则，行业管理和发展的重大决策、干部任免、重要建设项目的安排、大额资金的使用等重大问题，集体研究决定，并充分发表自己的意见。在民主生活会上，勇于开展批评与自我批评，坚持正义，弘扬正气。遇事与其他班子成员交心通气，共同商量解决办法。带头执行局里的决定，并狠抓落实，维护了全局的团结和统一。我以平易近人的姿态与班子成员和干职工相处，深入实际，深入基层指导工作、并与其他同志一道研究解决办法，使大家共事感到心情舒畅，营造了一个比较好的工作环境。同时，引导全局党员干部职工自觉遵守廉政建设规定，落实公开办事制、承诺服务制和执法工作责任制，对外资企业实行跟踪服务，优化发展环境，不断提高行业服务水平，有效地促进了各项事业的发展。在保障住房、棚户区（危旧住宅区）改造等重点工程建设、协助县财政代征代缴契税以及业务管理服务、招商引资等工作中取得好成绩。为加快我县城市建设和经济社会发展和维护社会稳定作出了积极贡献。

在新的一年中，我将坚持贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制和党中央八项规定及省委、市委、县委相关规定，持之以恒纠正“四风”，继续加强学习，开拓进取、奋发有为。发扬党的优良传统和作风，不断开创工作新局面，扎扎实实做好党交给的各项工作，做一名合格的共产党员，合格的党务工作者，为党和人民作出更大贡献。

篇六:房管局整治不正之风和腐败的方案
2016城管局党的群众路线教育实践方案3篇

第1篇

根据县委活动办有关部署，为深入推进全局党的群众路线教育实践活动，充分发挥局班子及成员的示范带动作用，现就局领导班子开展教育实践活动作出如下具体安排：【房管局整治不正之风和腐败的方案】

一、扎实进行动员准备（2月28日—3月5日）

1、3月1日，拟制城管局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案、局党组班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案、动员大会主要领导讲话稿以及成立机构通知。

2、3月3日，召开局党组会，学习传达全县群众路线教育实践活动动员和工作会议精神，研究审定《中共县城市管理局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中共县城管局领导班子开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，报县委第三督查组审定后，着手对召开全局动员大会有关工作进行部署。（落实单位：局活动办）

3、3月5日（星期三），召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会。会前，组织参会人员开展民主评议，发放民主评议表，评议的主要内容为：对局领导班子和党组成员作风方面情况进行总体评价；在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。会议期间，民主评议表由县委第三督导组回收汇总。（落实单位：局活动办）

二、学习动员、听取意见（3月6日—3月30日）

（一）开展一次集中学习交流活动

学习主题：坚定理想信念、提高群众意识、加强作风建设。

学习内容:党章、廉政准则、十八大报告、十八届三中全会决定、党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话汇编、省委十三届七次、八次全会领导讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《损害群众利益－典型案例剖析》等，班子成员除参加活动期间的集中学习外，还要进行自学。

1、3月6日下午，局党组书记周围作《切实提高党员干部服务群众工作的能力素质》专题辅导报告。

2、3月7日—3月9日，班子成员自学党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委有关教育实践活动的会议和文件精神。（落实单位：局党支部、局活动办）

2、3月10日上午，利用局例会组织集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和《损害群众利益－典型案例剖析》等，观看专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》。（落实单位：局党支部、局活动办）

3、3月10日下午，召开局党组专题学习交流会，邀请县委第三督导组参加，局党组成员发言。（落实单位：局活动办）

4、3月11日，局班子成员联系思想和工作实际，围绕“坚定理想信念、提高群众意识、加强作风建设”这一主题，撰写学习心得体会。

（二）开展一次“我是基层城管人”活动。3月14日，结合环卫所“一月清洗一条道路”的工作，组织局领导班子成员当一天环卫工人活动，通过换位工作一天，体会基层工作冷暖，增强工作激情。（落实单位：局党支部）

（三）广泛征求意见

2月底至3月底，围绕局领导班子及成员贯彻落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的情况广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、3月3日开始，在局办公场所开设群众路线教育实践活动专栏；公布“12319”城管服务热线、设立征求意见箱和发放征求意见函，广泛征求党员和群众意见。（落实单位：局活动办）

2、3月中旬，班子成员结合挂村工作，集中一周时间，深入双溪村调研走访，运用“我和群众交朋友”、结对帮扶等载体，走访基层群众，了解群众诉求，听取群众意见，增进群众感情。（落实单位：局党支部）

3、3月20，结合代表委员建议提案办理工作，组织召开代表委员和热心城管工作的老干部职工座谈会、管理对象座谈会，开门征求意见。（落实单位：局活动办）

3月下旬，汇总梳理从各种渠道征求到的意见，形成情况报告，及时报县委第三督导组。（落实单位：局活动办）

三、查摆问题、开展批评（4月1日—5月31日）

1、深入查摆问题（4月上旬）。召开局党组专题会议，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，结合班子成员平时了解掌握的情况，对局党组在执行中央八项规定、反对“四风”、加强作风建设等方面存在的突出问题进行梳理查摆，明确整改重点、方向和责任分工。

参会人员：党组成员，邀请县委第三督导组到会指导。（落实单位：局党支部、活动办）

2、开展谈心活动（4月中旬）。局党组书记与党组成员之间、党组成员之间、局属单位负责同志与副职和分管股室负责人之间进行谈心谈话，互相征求意见，互相批评提醒。党组成员之间在谈心过程中，要以书面形式提出1条以上的批评意见。（落实单位：局党支部）

3、撰写对照检查材料（4月下旬）。局领导班子对照检查材料由局党组书记、局长主持，活动办在局属各单位及机关各股室中征求意见。领导班子对照检查材料交由县委第三督导组审阅，班子成员的对照检查材料先由局党组书记进行审阅，提出修改完善的意见，再提交县委第三督导组审阅。（落实单位：局活动办）【房管局整治不正之风和腐败的方案】

4、召开专题民主生活会（5月中下旬，具体时间和方案与县委第三督导组沟通后商定）。在充分准备的基础上，用1天时间，召开局领导班子开展党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议议程：（1）班子成员听取从各单位征求到的意见建议；（2）班子成员分别对照习近平总书记的重要讲话精神和为民务实清廉要求，结合个人的工作和思想实际，谈认识，找差距；对照“四风”现象，深入开展批评和自我批评；（3）局党组书记、局长讲话；（4）县委第三督导组进行点评。

参会人员：局党组成员；邀请县委第三督导组、县纪委、县委组织部领导到会指导；邀请非党组成员的副科级领导和党员群众代表列席。

有关要求：采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

会后在局党务政务公开栏内通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委活动办和县纪委、县委组织部。（落实单位：局活动办）

四、整改落实、建章立制（6月1日—9月30日）

1、制定整改方案。6月上旬，召开局党组专题会议，研究讨论整改方案。整改方案由局活动办提前介入起草。整改方案审议通过后，在局党务政务公开栏内公示。

2、集中抓好整改（6月上旬至9月）。对整改任务进行分解，明确责任人，明确任务书和时间表，对作风建设突出问题加以集中整治。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。（落实单位：局党支部、局活动办）

3、建立健全长效机制（6月上旬至9月）。根据反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的新要求，重新修订完善《县城市管理局工作规则》，推动改进作风常态化长效化，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

五、开展“回头看”（9月中旬）

根据整改方案的目标要求和责任分工，对整改方案的落实情况进行“回头看”，重点检查整改事项的进展程度。对相对滞后的工作，要分析原因，并提出加快推进的措施。（落实单位：局党支部、局活动办）

六、认真总结（9月下旬）

形成《县城管局领导班子开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《城管局党的群众路线教育实践活动情况报告》，呈报县委活动办。

局领导班子开展党的群众路线教育实践活动，由局党组书记承担第一责任人的责任。局党组成员要以高度的自觉性和主动性，落实好中央、省市县委的有关部署要求，真正做到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局领导班子在搞好自身教育实践活动的同时，要通过自身的示范带动作用，确保全局的教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得党和人民满意的成效。

第2篇

根据全县党的群众路线教育实践活动动员大会精神和县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（靖字〔2016〕3号）要求，结合城管工作实际，现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，聚焦作风建设，找准并认真解决城管队伍、城管工作自身存在的问题和群众反映强烈的突出问题，努力提升城管队伍在新形势下服务群众工作的能力，扎实开展“争建‘五强’班子、争当‘五型’干部、争创5A景区”活动，使全局党员干部职工思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、对象范围

局领导班子、局属各单位和全体党员。

三、主要任务

抓住反对“四风”这个重点不放，以开展争建政治纪律强、群众观念强、进取意识强、发展能力强、务实精神强“五强”班子、争当开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型“五型”干部、争创5A景区活动为载体，着力解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题和决策不够科学、调研不够深入、担当意识不强、执行不够坚决、作风不扎实、工作不落实、服务不主动等方面的问题，在规范执法、强化管理、为民服务、队伍建设四个方面取得新成果。具体解决以下六个方面的问题：

1、着力解决“四风”突出问题。（1）解决思想不够解放，观念因循守旧，贪图安逸、不思进取，开拓精神不强；调研不深入，决策的科学性、针对性、可操作性不强，缺乏相应的落实措施等问题。（2）解决存在为城市管人民的特权思想，推诿扯皮，心浮气躁、追名逐利，不愿密切联系群众，懒于为民办事，“门难进、脸难看、事难办”，对群众“冷、横、硬、冲”、滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法等问题。（3）解决部分干部职工工作方法简单，工作中执行力不强，落实只停留在口号、会议和文件上，缺乏一抓到底的精神；责任意识差，不敢担当，对问题视而不见，对工作满足于平推，效率低下，拖拖拉拉；工作不深入，满足于看家，不下一线，不上前沿，没有把心思放下去、身子沉下去等问题。（4）解决有令不行、有禁不止，工作纪律松弛散漫，迟到早退、擅自离岗，工作时间从事与公务无关的活动工作不落实等问题。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。解决好“小街小巷和社区环境卫生管理不到位”、“居民区亮化设施不足”、“入厕难”、“‘门前三包’不到位影响城市环境”、“专业市场少造成生活不便”、“南门口农贸占道经营影响出行”、“渣土运输及建筑工地管理不到位导致灰尘多”、“执法不规范影响形象”、“部分经营户违规占道经营损害大部分群众利益”等关系群众切身利益的问题，特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，继续深化拓展“我和群众交朋友”、作风建设“踏实工程”等经验做法，做好联系服务群众工作。

3、着力解决基层组织服务能力不强的问题。以加强服务型党支部建设为抓手，结合实施党建工作提升工程，扩大党的工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。同时，以党建带团建，组织团员青年志愿者当民情速递员，建立民情速办制度，解决挂村点群众办事难题，提升服务群众的功能和水平。

4、着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题。着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、纪律观念不强，自由主义和特权思想严重的问题；坚决惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位的问题；树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官等不正之风问题；严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范的问题。

四、方法步骤

全局教育实践活动要在县委第三督导组的指导下，从2016年2月开始，坚持时间服从效果、进度服从质量，自下而上找问题，上下互动查原因，着力抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个基本环节，到2016年9月基本完成，做到统筹安排，有序推进，务求实效。

（一）学习教育、听取意见环节（2016年2月至3月）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，

把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处。

1、全面动员部署。制定全局实施方案和局领导班子工作方案，组织召开全局党员干部职工动员大会，进行全面动员部署，明确目的任务、方法步骤。

2、加强思想教育。从解决思想认识入手，采取集中学习、交流讨论、书记讲党课、个人自学等形式，坚定党员干部理想信念，提高政治觉悟和党性修养。组织全局党员干部对照“五型”干部标准，紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，以“三学三找三提高”（学党章、学讲话、学先进，找“四风”、找差距、找根源，提高党性、提高认识、提高能力）为载体，认真学习党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委解放思想大讨论活动有关精神、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。领导班子成员还要把《论群众路线－重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费－重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印－习近平同志在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，撰写心得体会文章1篇、学习笔记不少于1万字。

3、开展专题讨论。组织党员干部立足本职岗位，围绕党的群众路线开展专题讨论。紧密联系新形势下城管工作实际，开展专题讨论活动，引导教育党员特别是党员领导干部透彻理解“什么是党的群众观点、为什么要树立党的群众观点、怎样践行党的群众观点”等基本问题，弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，实现由“我为城市管人民”向“我为人民管城市”思想和行动上的转变。讨论要坚持领导带头、实事求是。

4、广泛听取意见。一是按照领导班子成员分工，结合城管工作实际，普遍开展调研走访活动，到包挂村双溪村听取意见。局领导干部要结合岗位职责，运用“我和群众交朋友”、结对帮扶等有效载体，深入基层组织，走访基层群众，了解群众诉求，听取群众意见，增进群众感情，把联系服务群众工作做扎实。二是结合代表委员建议提案办理工作，组织召开代表委员和热心城管工作的老干部职工座谈会、管理对象座谈会，开门征求意见。三是通过设立征求意见箱、公布“12319”城管服务热线和发放征求意见函等形式，广泛征求多个层面的意见和建议，特别是要认真征求听取二线老同志和一线工作人员的批评性意见。征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时报送县委第三督导组。

（二）查摆问题、开展批评环节（2016年4月至6月）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，开好高质量的专题民主生活会。对照党章、廉政准则、改进作风要求、“五强”班子标准、群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，把“洗洗澡”的要求落到实处。

一是对照相关规定查问题。组织开展“四个对照”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省里有关规定精神；对照群众反映的意见建议、上级党组织和督导组点明提醒的情况；对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。明确自身存在的问题是什么、群众反映最强烈的问题是什么、当前急需整改的问题是什么。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。

二是认真撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在局属单位与服务对象中征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志要严格审核把关，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

三是开好专题民主生活会和组织生活会。会前深入谈心，认真查摆问题。党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心、沟通思想、交换看法，在重要的问题上形成共识。会上要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后要在局党务政务公开栏内通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委活动办和县纪委、县委组织部。召开民主生活会的时间一般为1天，邀请第三督导组全程参加。

局党支部还要开好组织生活会，每个党员都要参加专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节（2016年7月至9月）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的环节，重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，坚持开门整改、标本兼治，建立健全贯彻党的群众路线的长效机制。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。局党组要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见，报县委活动办备案。涉及多个基层单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。二要建立整改工作台账。要建立具体问题整改、专项整治、制度建设3个整改工作台账，建立承办、办结、销号管理工作机制，并报县委活动办备案。三要公布班子整改方案。局党组的整改方案要在党务公开栏进行公示，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。四要制定和落实个人整改措施。党组成员都要制定个人整改措施，报党组主要领导同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强基层单位领导班子建设和干部教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿；建立“干部预警管理制度”，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要按程序进行组织调整。三要加强党支部建设和党员教育管理。要对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

（3）健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，充分发挥制度的刚性约束作用，加强执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，要做到零容忍，发现一起、查处一起。

（4）开展“四项专项行动”。一是围绕提高宗旨意识，查摆和解决“三个方面问题”专项行动。主要是查摆和解决好“四风”方面存在的问题、群众反映强烈的热点、难点、焦点问题、系统内干部职工反映的问题。建立问题台账，制定整改措施，明确任务书、时间表和责任人，实行开门整改，向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。二是围绕“管理、执法、服务”三个方面，提升干部能力专项行动。创新思路，探索环卫和园林管理市场化作业机制。三是围绕“群众所需、所思、所盼”三个方面，提升市民群众幸福指数专项行动。尽心尽力解决群众关心的热点、难点、焦点问题。四是围绕“精细、规范、长效”三个方面，提升城市治理水平专项行动。要一如既往地坚持领导带队徒步巡查整治市容制度，推动主动发现、高效处置机制的健全完善；要继续抓好“门前三包”工作，按照《县城区门前三包管理办法》和《县城区市容环境长效管理方案》的要求，推动管理责任的落实；要坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，充分发挥“12319”城管服务热线的作用，推动联创联建工作落实。

（5）建立“三项长效机制”。一要全面落实责任制。建立塔式管理办法和定人定岗定责制度，完善质量检查措施，全面落实岗位责任制。二要建立标准化工作体系。制定实施市容秩序管理、环卫作业、市政基础设施维护、园林养护等系列工作标准，强化精细化、标准化、规范化管理，实现由大而化之向精心精细、由粗放粗浅向精致精深转变。三要建立全员绩效考核机制。进一步加大工作质量检查量化考核力度，完善每半月一次视频通报、每月一次考评结果通报制度，并严格实施工作奖惩。

集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，及时形成活动总结报告报送至县委活动办。

五、组织领导

一要加强组织领导，狠抓责任落实。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。局党组成立教育实践活动领导小组，局属各单位也要落实专抓此项工作的人员。领导小组及其办公室要发挥牵头抓总、综合协调的作用，画好具体路线图，定好精确时间表，建立运行机制，落实具体任务，把教育实践活动谋划好、组织好、实施好。

二要严格程序标准，强化督导检查。活动的全过程要严格认真地接受县委第三督导组的监督和指导，各个环节、各个动作都要主动汇报、及时请示、全面沟通，确保严格规范、不折不扣、优质高效。局属各单位要按照实施方案的具体要求，精心组织，严密实施，在遵循基本方法步骤、完成规定动作要求的同时，针对各自工作任务和人员的实际情况，特别要结合2016年工作要点，确定目标要求，找准需要解决的突出问题，积极探索创新富有特色的自选动作，形成务实管用的推进办法，力戒形式主义，防止走过场。活动目标任务完成情况将纳入全年工作考核体系。

三要加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分运用信息、专栏、展板及各种媒体，采取多种形式，大力宣传教育实践活动和“五强”班子、“五型”干部、5A景区争创活动好的做法和活动成效；要广泛宣扬先进典型，弘扬主旋律，凝聚正能量，营造活动健康有序开展的良好舆论氛围。局属各单位要加强信息报送，局活动办要加强与县督导组的联系，积极主动反映局教育实践活动的开展情况。

四要坚持统筹兼顾，搞好工作结合。要统筹安排、协调推进教育实践活动，正确处理好开展教育实践活动与日常工作的关系，坚持贴近群众求实效、贴近一线抓深入、贴近问题促整改、贴近本职创特色、贴近大局强服务，把开展教育实践活动作为加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设的重要机遇，切实做到两手抓、两不误、两促进。要严格落实“规定动作要到位、自选动作要出彩”的基本要求，紧扣“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，紧跟“人家”幸福工程建设，紧密结合城市管理工作实际，立足本职，充分发挥主观能动性，在全面准确理解好、执行好上级要求的基础上积极探索，努力打造体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的亮点工作。

第3篇

一、总体目标

2016年城市管理工作的总体目标是：努力实施“1234”工程，即：“突出‘一个中心’”，奋力实现国家级生态县创建目标；“推进‘两项改革’”，稳步实施环卫市场化作业和建筑余土及散装建筑材料运输改革；“完善‘三项机制’”，建立健全“门前三包”责任制、徒步巡查整治市容机制和工作质量检查量化考核机制；“打好‘四大整治战役’”，强力实施环境卫生专项整治、占道经营专项整治、车辆停放专项整治和店招、遮阳（雨）篷专项整治。着力推进市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化精细化管理。

二、重点工作

(一)突出“一个中心”。即国家级生态县创建工作。把创建国家级生态县与创建省级园林县城有机结合起来，对照创建标准，狠抓各项任务的落实，以全省城市管理年活动为契机，努力在精细化管理上下功夫，整体提升环境卫生、市政设施、城市监察和园林绿化常态管理的质量。一是全面完成国家级生态县创建任务。加快县城生活垃圾无害化处理设施建设，力争4月底前完成土建工程，8月底前完成防渗工程，11月底前完成渗滤液处理设施工程，12月底前投入运营，使生活垃圾无害化处理率达到100%的要求。加速乡镇垃圾压缩中转站建设，力争3月份全面建成并投入使用。加大污水管网建设，启动城北大道、北大道污水管网建设，不断提高管网服务县城人口率，确保县城污水集中处理率达到90%以上。二是努力实现省级园林县城创建目标。继续加大市政设施建设力度，2月份完成城区标识标牌设置，4月份完成北大街、中大街路灯改造工程；抓好清华桥改造，配合做好后港路排水设施改造工程和东方街、后港路等主要街道沥青路面铺设工程，年内完成后港中路和清华大道人行道改造工程。加大园林品牌创建力度，积极组织开展省级园林化单位、景观路、文明公园和优秀园林企业创建工作；积极做好见缝插绿、拆墙透绿和立体绿化工作，突出抓好小街小巷绿化建设和单位、边坡立体绿化建设。

(二)推进“两项改革”。一是稳步推进环卫市场化作业改革。树立“花钱买服务”意识，按照“政事分开、干管分离、以费养事、提高效能”的原则，在环卫行业率先引进市场竞争机制，通过公开招标或竞争性谈判方式引进一家环卫专业企业，实行清扫保洁和公共场所“牛皮癣”清理市场化运作。二是积极推进建筑余土和散装建筑材料运输市场化改革。通过公开招标或政府采购方式，引进一家具有专业资质、工作业绩和实力较强的专业管理企业，把建筑余土和散装建筑材料运输管理通过出让特许经营权的方式进行外包，逐步形成建筑余土和散装建筑材料密闭式、按规定的时间、路线进行运输、建筑工地设置冲洗平台、扬撒泄漏及时清理的管理模式。

(三)完善“三项机制”。

1、建立“门前三包”责任制。一是出台《县“门前三包”管理办法》。按照“包卫生、包绿化、包秩序”的要求，明确管理内容、划分管理责任、建立管理标准、实施工作奖惩。二是全面落实“门前三包”管理责任。（1）建立县、乡（镇）、社区（村）三级属地管理责任。即：县城主次干道、公共广场、水域由县城管局负责；城中村、城乡结合部由城关镇负责；居民住宅区由社区负责。（2）建立路段、区域管理责任。即：路段管理采取店面由经营者负责，并由县直单位承担一条路段管理责任，每天派专人对责任路段违反城市管理规定的行为进行纠章和规劝，协助做好日常管理工作，引导市民和店面业主养成遵守城市管理规定的意识；区域管理采取办公区（宿舍区）由所属单位负责、住宅小区由物业负责，房管局监管。（3）实行网格化塔式管理办法。依据职能划分和属地管理原则，将城区划分为若干个网格，每个网格明确责任单位、责任领导和责任人，将管理责任落实到具体人身上。

2、坚持并完善领导带队徒步巡查整治市容机制。把领导带队徒步巡查整治市容作为一项长期坚持的工作制度，坚持每天由一名局领导带队进行徒步巡查整治市容，严格实施一条一条街道整、一个一个店面过的方法，对城区主要街道进行地毯式整治，不留死角和盲区，并建立巡查工作台帐。在巡查范围上，要在现有的5条主要街道基础上扩大到所有的主次干道；在巡查方法上，要把以纠章为主变为以证据保全实行处罚为主，不断提升徒步巡查工作质量和效果。同时，配套采取限时整改措施，凡巡查中发现的问题，均按照“任务化、时间表、责任人”的要求落实到基层单位和机关股室，确保各类问题得到及时有效解决。

3、坚持工作质量检查量化考核机制。完善工作质量检查量化考核办法，在全局上下全面实行工作质量检查量化考核，使考核办法更加科学、严格、合理和规范。要加大检查督导考核力度，采取明查暗访、跟踪督促的方式，不分早晚，不分路段，对徒步巡查组工作情况、市容市貌、环境卫生、园林绿化和市政管理等日常工作进行严格细致的检查，按照质量检查量化考核办法逐条逐项进行考评，并严格实行工作奖惩。同时建立考核情况通报制度，以督查通报的方式将督查考核情况上报县委、县政府，通报全局。

(三)打好“四大整治战役”。

1、抓好环境卫生专项整治。一是理顺和完善环境卫生管理机制。按照城区道路、广场和水域由环卫专业机构管理、城区有庭院及其住宅楼院单位内部由产权单位或主管部门管理、城区私有住房楼院环境卫生由社区管理、城中村、城乡结合部由村委会管理、商品房住宅小区由物业管理、农贸市场由主管部门牵头，经营业主管理的模式，进一步理顺管理机制。二是实行单位、住宅区和经营业主管理（经营）范围内设置垃圾容器制。单位、村组、社区、住宅区、小区和经营业主必须在其管理（经营）范围内设置垃圾容器，供定点投放垃圾和环卫工人收集垃圾使用，达到垃圾不出门、不落地的要求。同时撤消城区街道的垃圾桶，设置美观、漂亮的果壳箱。三是实行生活垃圾定时定点投放收集制。单位、村组、社区、住宅区必须在规定的时间将生活垃圾投放在垃圾容器内，临街门店和摊点经营业主的生活垃圾存放在自备的垃圾容器内，并放置在门店内的左角或右角，由环卫工人定时上门收集。四是组织开展卫生死角和早点、夜市和临时摊点环境卫生集中整治。在对城区内的卫生死角进行一次全面清理的基础上，按照责任区的划分，督促责任单位进行日常管理。城管部门重点开展早点、夜市和临时摊点环境卫生整治工作，确保垃圾不落地。

2、抓好占道经营专项整治。一是完善经营门店和临时占道经营场所规划建设。以政府办《关于对临街经营门店及临时占道经营规划管理的通知》为基础，以《城市总体规划》为依据，联合工商、规划部门对临街经营门店和临时占道经营规划进行修订完善，重点对车辆维修、清洗、建材等行业以及夜市、瓜果占道经营场所进行重新规划。二是突出抓好临街门店出店经营整治，达到所有物品不出门线的标准；加大临时摊点占道经营整治力度，取缔无证无照经营和违规占道经营。三是重点抓好商城、南门口等农贸占道经营整治。联合工商、公安等部门，采取定期集中治理和长期派人蹲守管理的办法，确保道路畅通、秩序良好。

3、抓好车辆停放（行驶）专项整治。一是实行限行制度。配合交警部门抓好大型车辆限行管理工作，规范通行路线，搞好疏导和管理。二是实行限地停放制度。完成城南大型综合停车场建设，加大对大型车辆进入城区停放管理，重点抓好夜间违规停放，实施严厉处罚。三是对临时停放车辆进行严管重罚。组织开展临时停放车辆整治，对未按顺向、超出泊位特别是泊位外停放行为进行严格管理。四是实行临时停放车辆收费制度。划定停车收费路段，实行车辆停放按时收费，在下岗职工、低保户中聘请人员管理，实行收费任务与绩效挂钩，超出部分按50%比例进行奖励。

4、抓好店招、遮阳（雨）篷专项整治。一是抓好试点道路店招全面改造。按照“统一风格，上下一条线，伸出一个面”的要求，对东方街、大道进行店招全面改造。同时，依据《省城市市容标准》，规范遮阳（雨）篷设置。二是规范店招设置审批手续。完善店招设置审批程序，严厉打击未批先建、少批多建、批东建西等违反规定的行为。对于未列入试点改造的街道，采取对重新申请和新设置的店招严格按设计要求审批和建设的办法，逐步使城区店招形成统一的风格。

三、主要措施

（一）全员额实行定人定岗定责制。局机关和所属单位要充分根据各自工作的实际，在职责范围内实行全方位的定人、定岗、定责制，使“街面有岗、岗上有人、人人有责”，不断提高街面“见员率”和人员的“尽责率”。

（二）全天候实行督促检查落实制。各单位要在定人定岗定责的基础上，采取“人盯事、事盯人”的办法，全面建立工作质量检查员制度，做到“层层有目标，人人有责任，个个有压力”。

（三）全方位实行争先创优激励制。围绕全省城市管理年活动，开展以“创城管品牌、树队伍形象”为主题的争先创优评比竞赛活动，积极开展“流动红旗岗”、“优秀班组”、“优秀中队”、“先进股室”和“先进个人”创评工作，努力形成争先创优、赶超发展的良好局面。

（四）全过程实行责任追究奖惩制。一是各单位要按照网格化（片区、道路）塔式管理的要求，明确岗位、人员和责任，确保每个网格（片区、道路）有领导负责、有中层督促、有人员落实。二是完善奖惩措施并严格实行奖惩。除工作完成情况与经济挂钩外，要把责任追究结果作为年度工作考评和干部推荐任用的重要依据，使各项奖惩落到实处。推行竞争上岗机制，年内对市容股、城管中队等中层干部实行竞聘上岗。

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