对标工作管理办法

导读：　对标工作管理办法(共6篇)关于开展对标管理工作的实施方案关于开展对标管理工作的实施方案各分部：为贯彻落实集团公司“司发〔2012〕55 号《关于在全集团开展对标管理工作的指导意见》”的文件精神，努力加强项目管理创新，提升项目管理水平和创效能力，经指挥部领导研究决定，在金温扩能改造工程ⅴ标项目中开展对标活动。重点围绕工程质量、...

篇一:对标工作管理办法
关于开展对标管理工作的实施方案

关于开展对标管理工作的实施方案

各分部：

为贯彻落实集团公司“司发〔2012〕55 号《关于在全集团开展对标管理工作的指导意见》”的文件精神，努力加强项目管理创新，提升项目管理水平和创效能力，经指挥部领导研究决定，在金温扩能改造工程ⅴ标项目中开展对标活动。重点围绕工程质量、安全、工期、效益（包括：成本管控、变更索赔率、月人均间接费开支）、信用评价等指标进行，结合项目工作实际，现制定本开展对标管理工作的实施方案。

一、 成立对标管理工作领导小组

对标管理工作领导小组

组 长：吴焕通 张德伟

副组长：代亚雷 王忠双 张松涛

成 员：向革新 张 景 杨明旭 高强 张洪涛

副组长代亚雷主抓对标管理工作，指挥部综合办公室牵头负责对标管理工作具体事项。

二、对标的基本原则

一是坚持重点对标和全面对标相结合的原则。着力围绕项目的重点环节和关键因素开展对标，以解决突出问题和薄弱环节为重点，带动项目管理水平的全面提升。

二是坚持结果对标和过程对标相结合的原则。要深入分

析与先进项目对标造成差距的各种因素，详细了解标杆项目的经验做法，结合实际制定具体改进措施，提高对标管理的针对性、有效性。

三是坚持外部对标与内部对标相结合的原则。按照先内后外、先易后难的方式和途径对标，真正达到赶超先进项目的目的。

四是坚持学习和创新相结合的原则。把对标管理作为深化项目管理的持续改进过程，建立动态比较模式，不断更新对标企项目及对标指标，确保标杆的先进性。同时，注重在学习、借鉴的基础上不断创新，特别注意将标杆项目的做法进行融合提炼，取其精华，博采众长，形成适合项目自身特点的管理提升方法。

三、项目对标方法和对标内容

1、对标方法：

内部：与集团公司同等规模的铁路项目进行对标，如：京石、贵广、合福、兰渝、兰新、哈齐、沪昆等指挥部；

外部：与金温项目其他4个标段进行对标，如：金温扩能改造工程Ⅰ标、Ⅱ标、Ⅲ标、Ⅳ标）。

2、对标内容：

工程质量、安全、进度、效益（包括：成本管控、变更索赔率、月人均间接费开支）、信用评价。

2012年对标的标杆：

安全质量对标：

1、质量目标

工程质量全面达到国家及铁道部现行的铁路客运专线工程质量验收标准，满足全线创精品工程规划要求。其中：

（1）杜绝工程质量等级事故。

（2）质量达标，内业资料规范。

（3）工程一次性验收合格率达100%，分部、分项工程质量检验合格率达到100%。

（4）在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构、施工质量应满足设计使用寿命期内正常运营要求

2、安全目标

杜绝生产安全一般及以上事故；消灭人身伤亡责任事故；消灭铁路营业线C类及以上交通事故；消灭责任事故火灾事故；确保零死亡，实现安全年。

3、安全质量对标

2011年金丽温铁路有限责任公司对各标段进行了不定期检查，检查提出的问题进行了汇总，我标段全年合计存在33条安全质量问题，在全线五家单位中排名第三。2012年必须加强现场管理，争取减少现场安全质量问题，确保安全质量目标的实现。以Ⅱ标（中铁二十四局）为标杆单位。【对标工作管理办法】

工程进度对标：（工程部）

项目效益对标：（财务部）

二次经营对标

关于“二次经营”管理主要结合集团公司各大铁路线的变更索赔管理与目标实现等两个方面进行对照分析。

一、针对金温项目与集团同类项目变更索赔管理与目标实现情况简单进行分析比较。

1、提高铁路线“二次经营”管理理念

一是完善制度管理体系，明确责任目标，及时组建两级变更索赔领导机构，明确责任分工；二是灌输阶段性检算梳理思路，配合开展时段清理检算各项工作；三是加大变更工作力度，突出个性问题；四是认真做好I类变更谋化，做好收支经济分析；五是完善业务手续流程，规范内控管理；六是有效跟踪I类变更，保持上下信息畅通。

2、“二次经营”管理对照比较

截止2011年年底，“二次经营”做得好的铁路项目I类变更数量

31项，其中，已批复2项，已上报25项，待上报4项，实现变更索赔率11%（不含材差），高于2011年集团公司下达变更索赔计划目标1个百分点。金温线截止目前发生I类变更5项，其中，待上报4项，变更索赔率6%（含材差），低集团公司计划目标4个百分点。

3、存在不足

结合目前金温线变更索赔管理的前期策划、体系建设、过程实施、信息跟踪及考核管理等开展情况，深入分析后还存在以下不足。

A．认识不足，重视性不够。个别项目经理或部分管理人员对“二次经营”认识不足，重视不够，受旧有观念与经验约束较多，不能够结合项目实际，充分利用市场规则。

B．个别分部标准较低，责任意识不强。缺乏及时性、主动性，缺少挖掘创新的意识。

C．学习培训不够，专业能力有待提高。个别人员业务素质不高，还不能满足二次经营关于复合型人才的要求。

D．沟通力度欠缺，影响工作效率效果，依赖性比较强。

E．业主设计不积极，工作开展进程放缓。由于压缩投资原因，业主、设计受部里问责制度束缚，工作开展难度大。

二、集团公司直属项目横向变更索赔率完成情况对照

2010~2011年集团公司路内及路外变更索赔率计划平均水平基本在8%~10%左右，其中，集团公司各行业板块中铁路项目所占比例较大。根据建设标准、地区统一性及开工进场时间等要素，就沪昆、合福等项目的变更索赔率完成情况进行对照比较。

篇二:对标工作管理办法
企业对标管理制度

企业“对标”行动管理制度

总 则

为顺利开展工业企业“对标”工作，树立对标意识，以“全面提高企业管理水平和绩效水平，推进企业持续发展和长效发展”为“对标”管理工作指导思想，加强对公司系统开展对标工作的领导和管理，特制定本制度。

第一章企业对标管理工作流程

第1条“对标”管理流程:1）、对标项目工作流程上报对标项目2）、按照工作流程中的顶目计划进行实施，并定期向对标管理委员会反馈项目进展情况3）、提交“对标”费用情况，对表费用的绩效情况分析。4）、对标成果阶段性总结。

第二章企业各职能部门职责

第2条以总经理直管人员为单位，每人确定一个对标项目作为赶超项目，并入职员绩效考核。

第3条各部门（以对标管理委员会规定的部门为单位）对标项目需提交相应的岗位职责和作业指导书，日、周、月工作计划。

第4条“对标”管理委员会成立对标评价，作为公司总部职能部门对标项目的费用来源。使用条件建立顶用款计划。

第5条各职能部门(以对标管理委员会规定的部门为单位)申报的对标项目负责人默认为所在部门的工作对接人。与对标管委会进行工作对接，反馈所在部门对标顶目进展情况，统筹对标工作开展，在本部门宣传对标知识，推进对标工作开展，由对标管委会负责监督。

第6条各职能部门(以对标管委会规定的部门为单位)实施适宜该部门的对标研究成果，配合对标小组牵头的涉及该部门的对标项目，由各部门经理监督执行。

第7条 公司各职能部门员工针对对标要求，通过对标管委会会议需求。参加对标活动时，所有参加人员需服从对标管委会的安排。

第8条各职能部门需提交获得的外部信息资源，对标管委会做资源统筹.并要做好保密工作。

第三章企业对标管委会职责

第9条为确保企业各对标项目的顺利开展，对标管委会负责各对标项目的审批、修改、监督。

第10条对标管委会负责各对标顶目预算的指导和监督。审批对标项目经费报销情况。

第11条对标管委会负责使用项目管理工具监督各对标顶目的进展情况。对各个顶目的执行情况进行绩效评价打分，对优秀实施部门在全公司公告表扬。对未按照计划执行部门在全公司通报批评。

篇三:对标工作管理办法
2015对标管理实施方案

【对标工作管理办法】

第1篇：对标管理实施方案

为贯彻落实集团公司《20XX年安全工作安排意见》（六工矿党发[20XX]1号）文件精神，结合集团公司《六枝工矿（集团）有限责任公司对标管理实施方案》（六工矿发[20XX]15号）的文件要求，推动我公司各项工作科学、健康发展，经研究，特制定本实施方案。

一、认真理解对标管理的内涵

对标管理也称标杆管理，是现代化企业最主要的管理工具之一，是企业不断寻找和研究先进企业的最佳实践。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。

二、正确认识实施对标管理的意义

对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。

三、成立对标管理领导小组

组长：公司经理

副组长：公司领导班子其他成员

成员：副总工程师 生产技术部部长 安全监察部部长人力资源部部长及各单位党政负责人。

领导小组的主要职责是审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各部门对标管理工作进展情况，查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。

为确保对标管理工作顺利开展，成立公司对标管理办公室，负责对标管理日常工作。办公室设在生产技术部，办公室主任由生产技术部部长兼任。

对标管理办公室职责：负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件；协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；指导各单位开展对标工作；开展各类调研和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责标杆工作总结、改进和完善。

四、对标管理的方法和步骤

开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标开展对标工作。

（一）对标

1、自我分析。各单位要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映管理、经营的各类实际指标。主要针对安全管理、工程质量、材料消耗等方面进行全面分析，查找管理中存在的薄弱环节。

2、寻找标杆。寻找与本单位内部资源和管理能力相近、发展阶段比本单位领先的优秀单位或以本单位内部优秀作为对标对象，并根据实际需要确定向标杆对象学习内容，学习要有针对性。

3、对照分析。把寻求到的标杆楷模，与本单位进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。

（二）达标

1、制订措施。根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关单位要提出整改计划并制定具体措施。

2、积极实施。根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。

（三）创标

1、评价与提高。由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因提升实施效果。

2、确立新标杆。对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身更大的发展，从而进入下一个循环。

五、对标管理工作主要措施

第一阶段：对标

时间安排： 20XX年4月底

(一)根据公司情况及矿井45万吨技改扩能设计方案，公司决定对单产、单进、巷道维修确立为标杆。

1．单产杆值

116＇7采煤工作面每月推进度为140米。

2．单进杆值

综掘工作面单进每月为260米。

炮掘工作面（1）岩巷单进每月为80米；（2）半煤岩巷单进每月为120米

3．巷道维修杆值

巷道维修（1）人工手镐单进每月为150米；（2）放炮卧底单进每月为200米

4．公司其他指标根据活动开展情况，逐步完善标杆值，补充确立相应的评价体系。

第二阶段：达标

时间安排： 20XX年年底

(一)制订措施

1．各单位积极组织召开班子会议、班组长会议把标杆任务落实到每个班组，每个人。

2. 利用职工班前会、学习会向职工贯彻标杆任务，让每个职工都有树立标杆、创造标杆的意识。

3．加强班组建设，加强现场跟、带班落实制度，井下现场哪里有问题，管理人员就到哪里进行现场指导，以保证施工质量及进度。

4．加强劳动组织纪律管理，对各工种施行现场交接班制度，设备出现故障立即处理，提高设备运转率。

5．加强质量标准化管理，做到工程质量文明生产动态达标，要求合格率达到100%。

6．加强职工安全意识培训，让每个员工做到按章操作，无违章作业现象。

7．加强党员干部在标杆任务中的战斗堡垒作用，发挥自己的特长。

(二)积极实施

主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆水平。

第三阶段：创标

时间安排： 20XX年年底

(一)评价与提高

由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。

(二)确立新标杆

在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，不断调整标杆，从而进入下一个循环。

六、考核奖励

1．工程质量合格及以上，全月无重伤以上安全事故及重大未隧事故。

2．采煤工作面达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。

3．单掘进头达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。

4．单维修头达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。

5．各单位管理人员享受获奖金额的30%，其他奖励到达标的班组或侧重对达标工作作出贡献的班组成员，严禁平均主义、大锅饭。

七、几点要求

1．提高认识，加大宣传。各单位要从公司发展战略的高度充分认识开展对标工作的重要性，加大宣传力度，形成上下联动、全员参与的氛围。各级领导要加强对开展对标管理工作的组织、协调和指导，完善组织机构，明确责任和目标。各单位一把手要把对标管理工作纳入重要议事日程，亲自部署、定期检查，并负责向职工宣传对标管理的基本知识和重要意义。

2．结合实际，制订规则。各单位要根据本方案中列出的条目和重点，结合本单位工作实际，在选择确定标杆之后要及时制订整改措施。

3．加强协作，积极配合。单位之间要加强相互支持、配合，提供另一方需要的各种文件资料、技术资料，介绍各自先进的管理经验等。

4．积极开展内部对标。各单位要提供条件，组织班组之间进行经验交流，并针对涉及本单位实际工种，组织员工学标准、学流程和学责任制，掀起同岗位之间比学习、比标准、比效率、比工艺、比质量、比创新的对标提升热潮，让标兵与员工距离越来越近。

第2篇：对标管理实施方案

一、对标管理的内涵

“对标管理”也叫“标杆管理”，是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将自身与居领先地位的单位相比较，以获得帮助自身改善绩效的信息。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。

二、实施对标管理的意义

对标管理是实现五精管理的重要手段和途径。对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。

三、加强领导，建立机构

为加强对对标管理工作的领导，成立教科室对标管理领导小组。

组长：教科室主任

成员： 教研组长、备课组长

领导小组的主要职责：

1、负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件；协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；指导各教研组开展对标工作；开展各类调研和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责标杆工作总结、改进和完善。

2、审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各教研组对标管理工作进展情况，查找管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。

四、实施对标管理的方法和步骤

开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标三个阶段七大步开展对标工作。

第一阶段：对标

时间安排：20XX年7月—20XX年10月底

第一步：自我分析

主要任务：各教研组、备课组要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映教育管理各类实际指标。主要针对课堂管理、备课质量、作业布置、批改等方面进行全面分析，查找教学中存在的薄弱环节。

第二步：寻找标杆

主要任务：寻找与本教研组内部资源和管理能力相近、发展阶段与本教研组相近或略微领先的优秀教研组作为对标对象，并根据本教研组的实际需要确定应该向标杆对象学习哪些内容，学习要有针对性。

第三步：对照分析

主要任务：把寻求到的标杆楷模，与本教研组进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的表象差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。

第二阶段：达标

时间安排：20XX年11月—20XX年6月底

第四步：制订措施

主要任务：根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关教研组要提出整改计划并制定具体措施。

第五步：积极实施

主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。

第三阶段：创标

时间安排：20XX年7月—20XX年9月

第六步：评价与提高

由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。

第七步: 确立新标杆

主要任务：对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身的更大的发展，从而进入下一个循环。

六、考核奖罚

1、教科室定期对各教研组日常管理工作进行监督检查，如发现制度缺失、岗位不作为等现象，对备课组长、教研组长进行处罚，扣去考核分5和10分，并记入工作档案。

2、对对标管理好的教研组和个人，教科室每学期将给予奖励。

第3篇：对标管理实施方案

能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。在本单位开展能效水平对标活动，能够促进企业节能工作上水平、上台阶，提高能源利用效率，增强企业竞争力。尤其是当前全球金融危机影响加剧，在企业开展能效对标活动，不仅能降低运营成本，而且能提高市场竞争力，具有十分重要的意义。

一、指导思想：以科学发展观为指导，以企业为主体，以节能增效为目的，以技术进步和强化管理为支撑，规范制度，优化环境，突出重点，狠抓落实，全面提高企业能源利用效率，确保对标活动取得实效，促进全单位节能工作迈上新台阶、实现新突破。

二、工作目标：通过开展能耗水平对标活动，促使企业经济能源效率（能源费用占总收入比例）指标、物理能源效率（单位面积能耗）指标双下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。

三、工作原则：

（一）企业主体原则。能效对标主要是针对企业的能源利用活动，技术性强，内容复杂。

（二）先进性原则。标杆的选择、确定和对标的组织要坚持高标准、严要求，必须充分体现先进水平要求。

（三）突出重点原则。能效对标体系要突出用电节能、用水节能、用油节能，针对重点环节对标挖潜，提升节能能力。

（四）注重实效原则。对标要实事求是，符合企业本身的实际，不拘泥于形式，通过开展对标活动，切实提高企业的能源利用水平。

四、实施步骤

能效水平对标活动主要包括以下六个阶段：

（一）现状分析、数据调查阶段。20XX年1月起，个班组进行对自身能源利用状况进行深入分析，。在此基础上开展能源审计报告、编制中长期节能计划。

（二）选定标杆、启动对标活动阶段。根据确定的能效水平对标活动内容，在技术支撑单位的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆单位；组织人员对潜在标杆单位进行研究分析，并结合单位自身实际，选定2-3个标杆单位，制定对标指标目标值。

（三）制定方案、数据分析阶段。通过与标杆单位开展交流、互联网等收集有关资料，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。20XX年12月底前出具分析报告。

（四）对标实践、实施阶段。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进企业指标的措施和对标指标目标值分解落实到每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，要修订完善规章制度，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，根据对标工作需要，落实节能技术改造措施。

（五）巩固提高阶段。20XX年1月起至今后几年，不断地深入和完善能效水平对标活动的计划，优化对标指标，滚动式地、更高层次地调整对标指标，使能效水平对标活动深入持久地开展下去。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各班组、办公室负责人要加强对能效对标工作的组织，及时向领导报送有关情况。引导企业把对标活动与建立能源管理体系紧密结合起来，全面提高企业能源管理水平。

（二）强化企业能效对标管理。企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；定期召开能效水平对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施。

（三）加快节能技术进步。企业要以开展能效对标活动为契机，围绕对标活动中发现的问题，加快节能技术创新和技术改造步伐，运用科技手段挖掘节能潜力，改进能源利用方式，提高能源利用效率。对企业能效对标过程中形成的重点节能技术创新和改造项目。

（四）提高服务水平。有关技术支撑机构要发挥专业技术和信息优势，加强能效对标方法、对标工具和最佳节能实践的研究，从管理和技术角度为企业提供节能降耗的努力方向和标准，及时为企业提供必要的对标活动信息服务

能效对标分析工作改进措施

1. 能效水平对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。开展重点耗能企业能效对标活动，是引导重点耗能企业节能、促进企业在节能降耗中上水平、上台阶的重大举措，对推动千家企业节能行动的深入实施，明显提高企业能源利用效率、经济效益和竞争力，缓解经济社会发展面临的能源约束和环境约束，确保实现1亿tce的千家企业节能行动目标和“十一五”国家节能目标，具有十分重要的意义。

2. 企业能效对标工作的实施内容总体可概括为：确定一个目标、建立两个数据库、建设三个体系。

a. 确定一个目标，即企业能效对标活动的开展要紧紧围绕企业节能目标，全面开展能效对标工作，将企业“十一五”节能目标落实到企业各项能源管理工作中。

b. 建立两个数据库，即建立指标数据库和最佳节能实践库。

c. 建设三个体系，一是建设能效对标指标体系、二是建立能效对标评价体系、三是建立能效对标管理控制体系。

3. 企业能效对标工作的实施分为六个步骤或阶段：现状分析阶段、选定标杆阶段、对标比较阶段、最佳实践阶段、指标评价阶段、持续改进阶段。企业应按照能效对标工作的实施内容，分阶段开展能效对标工作，明确各阶段的工作目标、主要工作任务和有关要求，确保对标工作循序渐进的进行；要求真务实，力戒形式主义，力求实效。

篇四:对标工作管理办法
2016工信局对标创优工作方案

为推进全局“三提升”、创先争优活动扎实开展，结合本部门实际，特制定如下对标定位方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入开展创先争优、“三提升”和干部作风建设活动，立足县情，对照一流标准，定位发展目标，通过全方位开展对标定位行动，真正使人人争一流、事事争一流成为全局干部职工的一致行动。

二、目标定位

按照发展理念得到新完善、发展方式得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善的目标要求，团结带领全局广大党员干部群众，以事争一流的精神和求真务实的作风，推动全县工业经济再上新台阶。

远景目标：

按照县委、县政府制定的赤城县“4+1”产业重点任务分解方案的要求，把矿产品精深加工业做大做强。依托我县丰富的矿产资源，按照“规范秩序、整合资源、扩大规模、延长链条、构建园区”的发展思路，坚持矿产开发与环境保护并重，促进矿业开发向规模型、集约型、效益型和可持续利用方向发展，打造矿产资源开发规范县。到2016年，铁精粉生产能力达到800万吨，球团产量达到100万吨，钢铸件达到3000吨，实现销售收36.9亿元，税收4.9亿元。到2016年，全县铁精粉生产能力达到1000万吨，球团发展到200万吨，钢铸件达到1万吨，实现销售收入50.1亿元，税收6.8亿元。【对标工作管理办法】

阶段性目标：

必保目标

1、工业增加值59285万元，同比增长15%；

2、销售收入229120万元，同比增长20%；

3、利税34403万元，同比增长15%。

力争目标

1、工业增加值60831万元，同比增长18%；

2、销售收入234848万元，同比增长23%；

3、利税35300万元，同比增长18%。

三、保障措施

为确保障我局对标定位各项任务落到实处，必须强化“三种意识”，提升“三种能力”，努力建设务实高效、开拓创新的机关干部队伍。

（一）、坚持用科学发展观统一思想、推动工作

以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，站在全局和战略的高度审视工作，谋划发展，在实践中增强创新能力，科学决策能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、促进和谐的能力。坚持理论联系实际。针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习和深入研究，坚持用科学理论指导实际工作。进一步强化机遇意识，提升研究判断形势的能力。全面、准确、系统地学习和掌握推动赶超发展所需要的各种知识，面对新形势既善于在优势和顺境中发现潜伏的危机，又注重从劣势和逆境中捕捉和把握发展机遇和有利条件，努力开创全县工业经济科学发展新局面。

（二）科学规划，在培强现代产业上实现新突破

按照县委、县政府制定的赤城县“4+1”产业重点任务分解方案的要求，把矿产品精深加工业做大做强。依托我县丰富的矿产资源，按照“规范秩序、整合资源、扩大规模、延长链条、构建园区”的发展思路，坚持矿产开发与环境保护并重，促进矿业开发向规模型、集约型、效益型和可持续利用方向发展，打造矿产资源开发规范县。与此同时，大力发展新型能源业。依托我县丰富的风能资源优势，大力发展风力发电。到2016年，全县风力发电实现装机容量45万千瓦，力争50万千瓦使风电产业尽快成为我县的支柱产业。

（三）积极破解发展难题，在增强民营经济活力上实现新突破

一要加强中小企业创业辅导基地建设。以产业聚集区和工业园区为依托，通过制定优惠政策、市场运作、增强园区的辐射和示范带动能力等措施，在现有基础上，把雕鄂创业辅导基地建设提高到一个新水平。二要抓住中央财政扩大中小企业发展专项资金规模的有利时机，积极组织中小企业申报项目，加大跑办力度，力争有较多的项目获得中央财政资金的支持。三积极搭建银企合作平台。大力引进域外金融机构和实力财团来我县投资融资机构、开办信贷等业务，积极鼓励和推动有实力的工业企业上市融资，力争使企业融资难问题得到进一步缓解。

（四）积极化解矛盾，在促进企业改革、稳定上实现新突破

一要继续做好改制企业的规范和完善。加快健龙福利化工厂、银矿两家国有工业企业的改制步伐，完成碳素总厂等政策性破产企业的后续扫尾工作。同时，认真谋划服装厂等5家集体的改制招商工作。二要积极化解矛盾。坚持依法、依情、依实的原则，认真研究企业改革过程中出现的新情况，妥善处理改革进程中出现的新问题。

（五）提升服务质量，在转变工作作风上实现新突破

一要解放思想，增强创新能力。把握新规律，用开放的思维正视存在的问题，用创新的思维、发展的办法破解难题。二要不断提高科学决策、科学管理的能力和水平。积极适应社会转型期对工业经济工作提出的新要求，认真研究上级政策，把握实质，结合实际，善于在上下结合中创新。三要切实加强机关自身建设。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩、做一流贡献”为目标，开展“讲团结、树形象、强服务、促发展”活动，转变作风，提高效率，提升服务质量，强化一流意识，提升攻坚克难的能力。牢固树立“物竞一品、事争一流”的意识，努力形成人人争一流、事事争一流的良好氛围，努力塑造团结、务实、高效的良好形象。

篇五:对标工作管理办法
2016对标学习创优争先工作方案

为贯彻落实全县四级干部会议精神，激发干事创业、奋发进取的工作热情，奋力开创质监事业新局面，经党组研究决定，在全局范围内开展“对标学习、创优争先”活动，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观、党的十八大及十八届三中全会、四中全会为指导，紧紧围绕县委、县政府和局重点工作，以全国前沿、全省前列为标杆，加强对标学习，进一步解放思想，更新观念，改进作风，提升能力，全力推进质监事业发展，努力建设环境优美、产业高端、社会和谐、群众安康的现代化新。

二、目标原则

（一）总体目标：按照“学习先进、查找问题、取长补短”的目的，“追赶标杆、缩小差距、提升水平、创先争优”的工作定位，大力开展“对标学习、创优争先”活动，力争实现素质过硬、履职尽责，全面提升质监工作的整体水平。

（二）基本原则：一是先进性原则。高标准选择标杆，瞄准周边县的同行最佳典型进行对标；二是可比性原则。选择的标杆，基本情况与自身类似相近，做到可比、能学；三是针对性原则。注重区分主次、突出重点，把整体对标与单项亮点对标有机结合；四是实效性原则。坚持科学的方法论，在直观学习标杆经验做法的同时，注重学习标杆单位的精神、作风、思路、举措，并与自身实际有机统一。

（三）严守纪律，厉行节约。在开展“对标学习、创优争先”活动中要严格执行中央“八项规定”等系列改进作风要求，严格遵守各项工作纪律，加强安全教育和管理，提高安全意识；要把厉行节约贯穿活动始终，在交通、食宿等方面，严格遵守有关规定，坚决杜绝铺张浪费。

三、活动的对象和内容

“对标学习、创优争先”活动坚持全方位、多层次，在全局范围内深入开展，包括自我对标和外部对标。

自我对标：开展职责对标，查找履职尽责方面的差距；开展执法对标，对照质监工作的法律、法规和政策，查找依法行政方面的差距；开展工作落实对标，对照上级工作部署，查找工作执行力方面的差距；开展队伍建设对标，对照抓班子、带队伍和素质提升活动，查找在队伍建设方面的差距。

外部对标：开展全方位的差距对标，对照先进单位的单项业务和整体工作，查找自身在工作理念、工作思路、工作经验等方面的差距。通过对标分析，对标整改，学习赶超标杆单位，缩小差距，加快发展和创新步伐，实现工作创先争优。

四、具体措施

（一）外出对标学习

1、确定标杆阶段（3月下旬—4月中旬）。局办公室4月10日前，要严格按照《实施方案》要求，在多方调研论证的基础上确定对标学习单位，报局党组批准。各科室、队、所在确定对标学习单位后，结合自身实际，明确对标学习内容、学习进度和保障措施，4月13日前，经分管领导签字同意后报监察室。

2、对标学习阶段（4月下旬—6月上旬）。各科室、队、所在确定对标单位后，要对所对标单位进行全面、深入、细致的学习考察（实地学习考察由局办公室统一安排），请标杆单位介绍经验，深入学、反复学、长期学。通过学习考察和对比，系统分析查找自身存在的问题和差距。在学习过程中，不仅学习所对标单位的具体做法，还要注重学习所对标单位的精髓实质，结合工作实际，创造性地加以运用。

3、整改提高阶段（6月中旬—8月下旬）。各科室、队、所要坚持从最紧迫、最关键、最薄弱的问题和环节入手，对照所对标单位的先进经验和做法，查找存在的问题和差距，认真研究制定改进计划和改进措施，把对标赶超的各项关键目标任务、完成时限，分解到每个岗位和责任人，做到责任环环相扣，压力层层传递，真正把对标单位的经验做法具体化、本地化。

4、检查总结阶段（9月份）。各科室、队、所要全面进行“回头看”，形成对标学习总结，全面总结活动开展中的经验做法，切实巩固深化活动成果，9月20前，活动总结经分管领导签字同意后报监察室。监察室汇总后上报县委组织部。

（二）选派干部上挂学习

按照县委组织部《关于开展“对标学习、创优争先”活动的实施方案》文件要求，选派干部上挂学习。

五、保障措施

把深入开展“对标学习、创优争先”活动，作为落实全局工作的重要推手，作为今后一个时期的一项重要活动和任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。“对标学习、创优争先”活动领导小组。做好选择标杆、组织学习考察、加强监督指导等方面的工作，严格落实上级要求，确保活动扎实、深入开展，取得实实在在地效果。

（二）精心安排活动。对“对标学习、创优争先”活动各个阶段的工作，各科室、队、所要制定详细的活动计划，努力做到周密部署，精心安排工作，确保活动有步骤、有计划地开展。各科室、队、所的活动开展计划、对标学习报告等内容都要按照要求报送监察室。

（三）注重统筹兼顾。要正确处理开展活动与本职工作的的关系，统筹考虑，合理安排，既保证活动时间，又保证工作推进，努力做到开展活动与完成工作两不误、两促进，以活动开展推动工作开展，以工作实绩检验活动成效。

（四）搞好宣传发动。要开好动员大会，做好安排部署，推动对标活动进科室、到岗位，充分调动党员干部开展对标活动的积极性和主动性。广泛开展比学习、比工作、比作风、比奉献、争先进为主要内容，形成争先进、学先进、赶先进、帮先进、超先进的浓厚氛围。

篇六:对标工作管理办法
2015县级烟草专卖局工作发言汇报

县级烟草专卖局工作发言汇报

尊敬的各位领导：

非常欢迎各位领导莅临**市**区烟草专卖局检查指导工作。现将**区开展创建优秀县级烟草专卖局工作向大家作简要汇报：

一、基本情况

**区是**市、**区两级政府所在地，全区总面积1552.83平方公里，属**东政治、经济、文化中心，素有"**东重镇"、"入**锁钥"之称。全区辖3乡3镇5街道，总人口74万，其中城镇人口41万。2015年，全区计划收购烟叶39万担，销售卷烟37700箱。**市**区烟草专卖局（分公司）机关设1室9科，下辖7个烟叶站46个烟叶收购点。专卖监督管理科共有员工35人，下设6个稽查中队，配备执法车辆8台。

二、主要做法

**区烟草专卖局认真贯彻国家局创建工作"抓基层、打基础、树形象、强素质、增活力"的要求，在2015年底通过省局创建优秀县级烟草专卖局达标验收的基础上，树立创建工作"只有起点，没有终点"的思想，坚持"持续改进、全面提升"的工作理念，对照《云南省创建优秀县级烟草专卖局考核评价标准》，以"夯实基础、补齐短板、提升素质、突出亮点"为创建工作思路，切实提升专卖管理水平，探索专卖管理新模式，提升卷烟市场管控能力，彰显专卖管理职能，实现达标创建向创优转变。

（一）全员参与，有序推进

切实加强宣传动员工作，利用会议、网站、宣传栏等形式，让创建优秀县级烟草专卖局活动深入到区局（分公司）每一位员工心中，充分调动每一位员工的创优工作积极性，集思广益，群策群力，营造良好的创优工作氛围。区局（公司）广泛征求职工意见，多次邀请市局领导和专家召开创建工作研讨会，对创优工作进行研讨，结合**区实际，制定了《**区创建优秀县级烟草专卖局活动实施方案》。方案明确了创优的工作思路、目标任务、内容及各部门职责。严格按项目管理进行目标分解、跟踪检查，定期召开创优例会，检查工作进度和完成质量，协调和解决工作中出现的问题和难点，确保创优工作有序推进。

（二）夯实基础，提升水平

一是健全管理制度，规范工作流程。按照省局、市局要求，出台了《**区烟草专卖局组织机构、岗位设置实施办法》，合理设置专卖管理岗位，进一步明确各岗位职责。进一步健全专卖管理工作制度，制定了《**区许可证管理实施细则》、《**区烟草专卖零售许可证办理流程规定》、《卷烟市场稽查终端建设实施方案》、《**区烟草专卖局、公安局、工商局、社区联合执法协同监管机制》、《**区烟草专卖局案件处理工作制度》、《专销联动制度》等制度。规范工作流程，注重痕迹管理，确保制度执行到位，工作痕迹可查。专卖稽查队员市场监管有计划、有痕迹、有反馈，工作流程清晰，执行效果良好。

二是完善对标考评机制，激发工作热情。结合市局（公司）对县局（分公司）管理责任制，制定了区局（分公司）对所属各部门的管理责任制。专卖监督管理科根据区局（分公司）管理责任制，结合市局对区局的专卖管理工作目标管理考核办法，制定了部门绩效管理方案，考核到专卖管理科的每一位员工。将对标工作有机融入管理责任制、部门绩效管理方案，通过制定工作目标（对标指标）及考核评价标准，每季度对照检查考核，挂钩绩效工资，及时发现和处理问题，充分调动员工的主动性和创造性，激发员工干事创业争一流的工作激情。

三是推行网格化管理模式，提升市场监管效率。按网格化管理要求设立了三级网格管理模式。一级网格为专卖监督管理科，负责全区两烟市场监管。二级网格为稽查服务中心，分为**（含沿江乡）、白石江（含珠街乡）、**（含三宝镇）、翠峰（含潇**），**（含西城街道）、越州（含**镇、茨营乡）六大网格。三级网格：共包含23个网格单元。城区划分为15个网格单元，农村划分为8个网格单元。每个网格单元中有市场监管员、客户经理、卷烟配送员各一名。客户诚信等级设置为AAAA（文明诚信经营户）、AAA（守法诚信经营户）、AA（一般经营户）、A（失信经营户）四个等级，不同的等级实行不同的稽查频次。下一步将以专卖通为载体，依托信息化技术，建立网格化联动监管系统，集成客户经理、物流、稽查工作平台，提高市场监管效率。

四是应用内管预警查处系统，提升内部监管水平。开发运用生产经营内管预警查处系统，该系统实现从卷烟经营V3系统和烤烟收购管理系统提取数据，设定5倍大户、千条大户、自营店购销异常、集中货源投放、烤烟收购单称最高值、同等级同数量过磅等预警阀值，应用电脑技术手段实现异常预警，自动生成内部监管任务。系统集成内部监管工作流程，任务由内部监管员按流程进行调查处理后在系统中完成。主要突出内部监管工作是否按要求进行查处和上报的痕迹管理及内管工作的上下贯通、左右协同。2015年9月前系统搭建完成，到12月为试用调试阶段，2015年1月正式上线运行。

五是加强许可证后续管理，提高证件管理水平。严格执行《烟草专卖许可证管理办法》相关规定，依法应用好烟草制品经营许可证管理制度，认真研究许可证审批工作、延续工作，年检工作，以此为抓手逐步解决多次违规、搬迁、转让、有证无店、一店多证的问题。加强《烟草专卖零售许可证》的后续监管，从证件管理入手切实提升专卖管理水平。截止8月底，已经完成131套未延续许可证的公告和上户通知，停业整顿84户卷烟经营户，吊销许可证2套。

（三）查找短板，改进提升

对照省局《创建优秀县级烟草专卖局考核评价标准》，查找短板，不断改进提升，推动专卖管理工作上水平。

一是加强业务技能学习，改进"执法人员总体素质不高"的短板。以专卖管理岗位技能鉴定为抓手，以培养一专多能、一岗多能复合型人才为目标，以专卖管理员技能鉴定教材为主，专卖人员轮流授课，开展每周一课。开展短期换岗体验，多岗锻炼培养，轮值授课，自我培训和参与外部培训相结合等方式提升专卖队伍素质。每年推荐3批专卖人员参加全国专卖技能鉴定，提早组织安排。加大特有工种的聘任力度，每3年聘任一定数量高级专卖管理员。调整岗位，提升工资待遇，拓展优秀人才的成长通道。

二是大力推进信息系统应用，改进"信息化管理水平不高"的短板。加强培训，进一步提升专卖管理信息系统的应用和推广。采取邀请讲师集中授课，上机实作，逐个考核过关的方法加强专卖管理系统的实作能力，并将信息系统中证件管理子系统、案件审理子系统、内部监管子系统、市场稽查子系统、综合管理子系统、分析系统、MIS系统、TTS系统分解到岗位具体负责，按办理流程分角色、分IP地址完成。有专人总体负责信息系统的维护和按要求督促各岗位录入，并做好技术指导和考核记录，对录入错误、录入不及时的按照IP地址考核对应的岗位，确保专卖管理信息系统应用的能力大幅提升。各系统的录入在2015年10月前进入正轨，12月组织一次自查。2015年进入维护提升阶段。

三是提升网络案件侦办能力，改进"网络案件的查办少"的短板。近几年，**区每年查获案件数量都在1000件左右，但网络案件仅2015年侦办1件。为提升网络案件侦办能力，协调相关部门，出台了《打击涉烟网络案件实施方案》，建立由区委区政府牵头，公检法司深度参与，各部门职责清晰，注重协同联合打击，奖惩机制健全的打击涉烟网络案件体系。充分发动基层执法队伍和广大群众收集情报的积极性、挖掘线索，争取发现一起深挖打击一串，提升**区网络案件侦办能力。

（四）突出亮点，彰显特色

一是出台零售许可证办理合理布局管理办法。**区地处中心城区，2015年底**区人均持证率已经达到5.1‰的近饱和状态。为保证卷烟经营户的合理获利能力，控制许可证的增长速度，历年来《烟草专卖零售许可证》的办理工作都承担着很大的压力。为明确办证标准，规范办证程序，**区烟草专卖局于2015年3月23日邀请区人大、区政协、区政府法制办、**区商户代表30多人召开听证会。通过听证程序，广泛听取多方意见后，依据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，细化出台了《**区烟草专卖零售许可证合理布局管理办法》，将《烟草专卖许可证管理办法》中关于办理新证需要符合合理布局的要求具体到根据不同人流量地段，符合办证的间隔距离为50米、40米、30米三个条件，并明确了办证时效和流程。2015年，开展农网延伸工作，按照"方便购买、合理布局"的原则，确保100户或500人以上的自然村村村有证。自开展创建活动以来，**区烟草专卖局严格执行《**区烟草专卖零售许可证合理布局管理办法》，依法合理布局卷烟零售户，既确保了卷烟零售户的合理利润，又确保了零售户之间不恶性竞争，为构建良好的卷烟流通秩序奠定了坚实的基础。

二是创新市场稽查终端建设。2015年，按照省局、市局的安排部署，启动了市场监管终端建设试点工作，创新形成了"61464"市场监管终端管理服务模式，即6种渠道收集信息、1个市场监管服务终端汇总分析、4个单位协同监管、6个制度保障运行、4种分类管理模式，得到了省局、市局的充分肯定。今年重点深化经营户分类别管理、许可证积分管理、卷烟经营户自律协会建设、市场稽查服务中心建设等工作。研究市场稽查终端建设和网格化联动监管系统的有机融合，应用先进的技术手段促进市场监管终端的运行效率，应用市场监管终端多部门协同的优势提升网格化联动监管系统的运行效能。结合今年"天价烟及过度包装烟"治理工作，**区提出"到户宣传和会议造势相结合、警语上柜和签订协议相结合、专卖查处和投放限制相结合"多管齐下的治理措施，利用终端的服务功能和卷烟经营户自律协会的宣传辐射作用，召集卷烟经营户代表召开了专题为"天价烟及过度包装烟"专项治理工作会，并在每一家卷烟零售户的终端柜台上张贴劝告消费者举报销售"天价烟"及过度包装烟的温馨提示。

三、取得的成效

自2015年开展创建活动以来，**区烟草专卖局各项工作稳步推进，(

（一）打击涉烟违法犯罪成效显着

2015年-2015年，累计查获卷烟案件数3955件，案值441.4万元；查获非法收购、囤积、运输烟叶162.65吨，保持了打击涉烟违法犯罪活动的高压态势，为两烟生产经营持续健康发展创造了一个良好的环境。

（二）卷烟零售许可证布局更趋合理

自《**区烟草专卖零售许可证合理布局管理办法》实施以来，**区烟草专卖局按照"合理布局、方便购买"的原则，不断优化卷烟零售户布局，许可证人均持证率由从2015年5.1‰下降到2015年的4.6‰。全区现有卷烟零售户3442户，其中城镇1807户，城网持证率为4.4‰；乡村1635户，农网持证率为4.9‰。零售户布局呈现平衡发展，适度集中的特点，零售户获利能力得到了保障。

（三）两烟生产经营保持良好的发展态势

2015-2015年，全区烟叶收购产值、产量稳中有升，卷烟销售平稳增长，两烟生产经营保持良好的发展态势。2015年，收购烤烟38.04万担，实现烟叶总产值3.52亿元，分别比2015年36.62万担，2.83亿元增加1.42万担、0.69亿元，增幅为3.88%、24.38%；销售卷烟3.85万箱，实现销售收入10.34亿元，分别比2015年3.43万箱、6.87亿元增加0.42万箱、3.47亿元，增幅为12.24%、50.51%。2015年计划收购39万担，预计产值突破4亿元以上。1-8月，全区累计销售卷烟28444.08箱，完成计划任务37700箱的75.45%，同比增加1032.73箱，增幅3.77%；实现卷烟销售收入8.99亿元，同比增加1.34亿元，增幅17.49%。累计实现毛利2.13亿元，同比增加0.47亿元，增幅28.01%。

各位领导，**区烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局工作虽然取得了一定的成绩，但离省局、市局的要求还有不小的差距，敬请各位领导提出宝贵意见。我们将在今后的工作中，内强素质，外树形象，持续改进，务实创新，切实提升专卖管理工作水平，为两烟生产经营持续健康稳定发展提供有力的保障。

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