搬迁风险预判

导读：　搬迁风险预判(共6篇)机房搬迁项目实施方案之风险评估和项目管理第一章 风险评估和应急处理预案1 1风险评估设备搬迁中的损坏风险规避：服务商向客户确认设备保修状况，由服务商对需要搬迁的设备投保货物运输险，服务商按照客户的要求进行搬运；对于搬运后出现设备损坏问题，服务商通过备机备件在最短时间内解决）。数据出现不可恢复的丢失或...

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篇一:搬迁风险预判
机房搬迁项目实施方案之风险评估和项目管理

第一章 风险评估和应急处理预案

1.1风险评估

设备搬迁中的损坏风险规避：服务商向客户确认设备保修状况，由服务商对需要搬迁的设备投保货物运输险，服务商按照客户的要求进行搬运；对于搬运后出现设备损坏问题，服务商通过备机备件在最短时间内解决）。

数据出现不可恢复的丢失或损坏等风险规避：在搬迁前对关键数据进行备份。在搬迁中出现数据丢失的情况，通过备份数据进行恢复。

从服务商正式实施搬迁工作开始，即安排人员、工具及备用设备在新机房现场随时待命，一旦发现问题，服务商立即启动备机备件方案。以保证设备正常上线并投入使用。

 风险评估：

 搬运过程有可能导致一些老设备的硬件松动；  静电有极低的机率会对设备运行产影响；  在搬运过程中偶然的设备损伤；

 应急措施：

 搬运过程中做到尽可能的小心，轻拿、轻放；

 做好防静电措施，尽可能的避免静电对设备产生影响；  协调各服务商部门，确保相关设备配件有存货；  由现场工程师对处于异常状态的搬迁设备进行基本维护  对那些进行基本维护还不能够正常运行的设备进行报修

（报修的设备需在保护服务期内，对于过保设备服务商不承担相关责任）；

 对于重要的业务系统应使用相应的备件或相应的后备方

案，以保证业务系统及时运行；

 协助客户使用带机和备份介质对相关已知的丢失了数据

的设备进行数据恢复（服务商仅提供相关技术支持，具体操作和数据的完整性由客户完成）。

1.2应急处理预案

针对搬迁现场发生的各类故障，草拟以下应急处理方案。服务商将将尽力修复故障问题，以不影响客户业务运行为前提。

1.3备机备件

经过迁移前的资产统计，能够更细致了解一些重要设备的型号、配置。在迁移过程中，为了更好的防止突发事件的出现，服务商还会为服务器提供一些备机备件，确保在突发事件出现时能够及时地恢复服务器的正常运行。

按照每批次搬迁100台设备计算，我们会准备搬迁数量的3%，也就是2台PC服务器和1台小机做备机，并且还会准备一些硬盘和内存的备件。

第二章 项目管理

1.1 项目管理

优秀的项目管理是项目成功的一个基础保证。通过实施有效的项目管理，来保证项目能够按工作范围要求、按时间、按质量完成。

本次项目有几项特点：任务复杂、客户方和实施方参与人员众多、整体进行时间长，和一般IT系统集成实施项目相比，增加了具体项目任务的不确定性和交付物确认验收的复杂性，对交付物的质量要求很高。因此在项目管理方面，对项目计划的控制、协调，以及项目沟通和质量等方面的管理要求比其它类型的项目要高。

在项目进行期间，我司将安排专职且有丰富大型IT项目管理经验、同时又具有丰富IT规划咨询类经验的资深项目经理来担任我司在本项目中的项目管理工作。，接受客户之全权委托及授权，对整个项目负责，进行相关之跨部门沟通协调工作，并掌控项目进度，随时与XX客户管理层保持良好之沟通与报告。

我们将为客户带来的是良好的项目计划，清晰的项目结构、任务、角色定义，规划的质量控制，整个项目组高效的协调沟通和针对各种变化对项目的有效控制。

7.2项目团队组织框架

项目经理将根据客户要求，与客户方项目管理团队一起协商形成本项目的联

服务商项目经理，在项目进行期间，接受客户之全权委托及授权，对整个项目负责，并进行相关工作组沟通协调工作。 客户项目经理

负责客户内部协调和与项目经理的协调。是客户这边对该项目负责的责任人。

7.3项目经理职责

我司深深了解项目经理在本次项目中的重要性和关键性，其将确实依据客户之委托，全权代表甲方进行项目之管理工作，扮演好关键角色，使项目进行顺畅，且能随时让客户高层与所有团队成员掌握最新进度与变化。

项目经理负责整个项目的合同内任务的安排、调度、监控、管理、沟通工作。

项目管理服务主要包括以下内容: 1) 项目开始阶段：

 确认项目工作内容和目标

 检查项目工作要求、资源和预算  制定项目总体实施计划

 落实项目前期准备工作

 选择并确认项目实施小组，根据工作说明书的工作内容和进度调

度相关的专家

 分配项目小组各成员的角色和工作责任范围  项目启动会议  订定 「风险管理」、「质量管理」、「变更管理」、「冲突管理」等细

节

2) 项目计划、执行和监控

 制定周密完整的项目计划，定义项目任务  定义项目组织结构、角色、责任  结构化分解项目子任务（WBS），定义任务/子任务的依赖关系、顺

序、时间、资源安排  制定项目资源计划

 控制项目按计划执行，监督、确认项目状态，对出现的偏差做出

必要的纠正措施

3) 项目协调与沟通

 针对项目时间、进度、任务执行情况、资源、各方配合等方面协

调项目组与用户项目组的关系；协调项目组内部关系  每周召开项目组内部例会对项目相关事务进行沟通协调【搬迁风险预判】

 针对项目计划、进度、任务完成情况、出现问题、各方配合等方

面与用户方进行沟通，定期向用户方负责人提交书面项目情况通报；定期与用户方管理层开项目协调会，通报项目状态，协调处理项目待解决问题；

 根据需要每月提交项目月度报告，汇报每月项目进展、下月计划、

待解决问题等

 对于项目组无法解决的问题提交到双方管理层，并督促解决

4) 项目收尾阶段

 检查项目结果

 项目文档归档和交付  和客户一起完成项目总结  项目合同收尾管理 5) 其它

 营造良好的项目团队氛围，有效组织全体项目成员投入项目工作

中

 有效控制项目费用

7.4项目进度控制计划

根据客户自己的初步预估，服务商的工作计划预估如下：

篇二:搬迁风险预判
公司搬迁安全工作方案-

某某有限公司

搬迁安全工作方案

此次搬迁是我公司今年的一项重大工作，该工作涉及事项多、牵扯面广、事务繁杂、不确定因素多、时间又非常紧迫，并且搬迁过程中的安全风险与平常工作过程的风险有差异，因此公司上下必须高度重视，全力以赴。要认真做好人员动员和统一思想认识，严密组织，严格规程，做好预案，落实责任，密切协作。确保搬迁期间人员安全和公司物资财产安全，实现安全、平稳、有序、顺利搬迁的目标。

一、搬迁内容

二、搬迁时间

2015年12月15日——2016年1月中旬

三、组织机构及职责

1．组织机构：有限公司搬迁指挥部

指挥长：

指挥部成员：

安全职责 ：组织制定公司搬迁安全工作方案；组织制定制定搬迁工作安全应急预案；组织搬迁安全培训；组织对搬迁现场安全进行检查和安全隐患治理；组织搬迁过程突发事件的应急处置；保证搬迁工作的安全开展。

2.搬迁指挥部下设专项工作组三个：搬迁综合工作组、搬迁生产设备物质工作组、搬迁安全环保及应急工作组

①搬迁综合工作组

组长：

组员：

安全职责：制定物资搬迁安全技术方案；做好员工培训；对搬迁员工进行技术交底；设置专人在搬迁现场进行监护指挥；对搬迁现场进行安全检查，发现安全隐患立即整改；每日对责任区域进行安全防火、防盗检查；认真执行公司相关方管理安全管理制度（特

别是搬迁物资运输方的安全协议和监管）。

②搬迁生产设备物资工作组

组长：

组员：

搬迁生产设备物资工作组分为生产物资搬迁（负责人：）、设备搬迁（负责人：）及工艺工装搬迁（负责人：）三个部分

安全职责：制定生产物资搬迁安全技术方案、设备工装搬迁安全技术方案；做好员工培训；对搬迁员工进行技术交底；设置专人在搬迁现场进行监护指挥；做好搬迁现场的警戒警示；对搬迁现场进行安全检查，发现安全隐患立即整改；每日班前会对员工进行安全生产安排和教育提示；严格要求搬迁作业人员认真执行操作规程和正确使用劳动防护用品；每日对责任区域进行安全防火、防盗检查；认真执行公司相关方管理安全管理制度。

③搬迁安全环保及应急工作组

组长：

组员：

安全职责：制定搬迁安全工作方案，制定搬迁工作安全应急预案，对员工进行搬迁安全培训，对搬迁过程进行安全检查和监督，制定搬迁过程安全隐患的整改措施或方案，并督促责任部门整改落实；监督各工作组认真执行公司相关方管理安全管理制度。

四、搬迁过程中存在的安全风险预估

1.在拆卸、运输、及装卸物资过程，可能发生叉车转运、起重作业不规范、物资捆扎不牢靠等，存在起重伤害、物体打击伤害、物体坍塌伤害、车辆伤害等安全事故。

2.在拆卸设备时，未断开电源，未挂“禁止合闸”等警示，临时用电不符合要求，可能出现触电伤害、机械伤害事故。

3.大拆卸高大设备时，存在高空作业和交叉作业，可能产生人员高空坠落和物体从高空落下伤人事故。

4.现场存在动火作业，在易燃易爆区域动火，可能产生火灾爆炸事故。

5.在装车、运输、卸车过程中的物资遗失、流失、损坏、被盗。

6.物资搬到新厂区后卸车随意无序、入库登记手不严，管理不善造成物资混乱和遗失。

7.严防新厂区内发生偷盗物资案件。

8.人工搬运物资时，采取了错误的搬运方法或动作，未做好相应的措施，物体超重等，可能对搬运人员造成扭伤、划伤、砸伤等伤害。

9.卸车物料未按要求捆扎牢固，或违章行车，可能造成交通事故。

五、安全措施

（一）加强统一组织指挥，落实主管责任制。

“公司搬迁领导小组”对全公司的搬迁安全保卫工作进行统一决策、统一指挥、统一调度。各部门科室主管为本部门搬迁责任人，负责执行落实公司对本部门搬迁工作的安排。

各部门必须严格按照公司统一布署和要求做好各项搬迁安全工作的落实，应服从指挥，听从分配，严格规程，按时完成。 各部门搬迁不得自作主张、自行其事、放任自流。

（二）安全培训

1．加强教育，增强全员安全意识，将安全保卫工作贯穿搬迁全过程。

2．各小组负责人应对装卸车人员进行岗位安全培训，告知安全注意事项并进行装卸作业现场监护

3．对所有参加施工人员进行技术交底，施工过程安全注意事项等进行交底，所有参加施工人员均应熟悉现场、操作规程、图纸及设备要求，作到人人心中有数，不盲目操作。

4．搬迁前必须组织所有参与搬迁人员学习本安全工作方案。

5．搬迁过程存在的安全风险

6．搬迁过程中发生安全事故的应急措施及应急急案培训

（三）设备拆卸安全要求

1对所有参加施工人员进行技术交底，拆卸过程安全注意事项等进行交底，所有参加施工人员均应熟悉现场、图纸及设备要求，作到人人心中有数，不盲目操作。

2.正确使用现场工、机具，了解其使用性能。要选用合适的拆卸工机具， 在设备设施拆除前要对脚手架、手持电动工具、扳手、管钳、锤子等各种工具进行检查，不符合要求的器具不得使用。

3.进入拆卸现场时，相关人员应佩戴好相应的劳动防护用品（如安全帽、劳保鞋、手套、安全带等）

4. 拆除设备前，一定要先切断电源在进行拆除，严禁带电拆除，停断必须挂有“禁止合闸”的标志牌，并有防止误送电的技术措施。

5. 在拆卸现场拉设警戒线，严禁非工作人员进入搬迁作业现场。

6．拆卸重大设备设施时，必须先制定相应的技术安全措施，作业现场必须指定一名专人负责，统一指挥、统一安排人员进行拆卸作业。

7.拆除设备要安排有经验的工人进行作业，以避免对设备造成损伤。

8.对稳定性差的设备要采取捆绑措施，以防止设备倾倒，造成设备或人的伤害。

9.严禁在起吊臂上或高处位置存放拆装工具和物件。在整体竖起或放到设备时，作业人员应离开设备倒俯范围。

10.应尽量避免交叉作业，高空作业必须配戴安全帽，携带安全带，安全带的系挂必须符合要求 ，必须服从领导的统一指挥，严禁作业人员上下抛掷工具和物件。

11.卸载时，设备必须安装在平整、坚实的场地上，遇松软的场地必须先掂实，并加垫基台木和木板。

12.搬迁期间所有拆装的设备电源禁止存有裸露的情况，所有配电柜必须由专人开启，配备禁止开合的警示标识，因作业需要转移、损坏的盖板、脚手架、临时电源、临时照明应及时拆除。

13.设备吊装开始前，要选择合适的吊点慢吊轻放，钢丝绳和设备接触处要采取保护措施 ，起吊时要专人指挥，起吊臂下方严禁站人。吊装过程中设备不得磕碰，拆卸设备和吊运时，必须注意不得损坏厂房及设施。【搬迁风险预判】

14.拆卸设备需要动火时，先办好动火证，动火人员带好操作证，清楚易燃易爆物品，备好灭火器材。

15.所有废弃的油抹布、手套等危废物品单独存放并送往危废库（环保站）对现场

垃圾每天必须进行清理

（四）物资堆码安全要求

1.各类物资应按品种、规格堆码整齐、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。金属、木材及构配件等的底部应按规定加设垫块，易于滑滚的材料堆放必须捆绑牢固。

2．装卸时应做到轻装轻放，重不压轻，大不压小，堆放平稳，捆扎牢固。

3．堆放物件不可歪斜，对易滑动件要用木块垫塞。

4．进入作业前，要对作业区域进行检查，确认安全后方可作业。发现歪垛、险垛要及时整理，严禁在危险的情况下继续作业。要细心观察货物四周的情况，做好防范。

（五）搬运安全

1．留意重物是否有锐角、突出的铁钉或碎片、锋利的边口、表面是否油滑或有其它难以抓紧的情况；估量重物的大小重量；观察搬运路线有无障碍，要及时进行避让

2．搬运之前要预先思考。

①找到更好的方法：是否可以避免人工搬运，使用搬运工具（叉车等）替代。 ②估计物体的重量：单个人搬运的最大重量为35 kg，多人联合搬运的最大重量为60 kg，大于60 kg，不得人工搬运。

③注意脚下情况，检查通道：穿适合的鞋子，以避免滑倒或摔倒,穿着衣物应不阻碍自由移动，地面是否坑洼、有洒漏的液体、杂物或障碍物，确认区域照明良好。

3．搬运方法要求

①保持背部的自然挺直，利用强壮的腿部肌肉抬起物体，减少椎间盘压力,用臀部和膝部弯曲和发力向上。

②平稳发力，不突然用力，借用有力的大腿在支撑，减少身体和重物之间的水平距离；寻找额外支撑。

④身体保持良好平衡的姿势,不要用腰旋转，要调整方向，要用脚步来调整方向；平稳的放下物体。

⑤多人搬运同一物件时，要有专人指挥，并保持一定间隔，一律顺肩，步调一致，同起同落。

4．重大物件不得直接用肩扛运。

篇三:搬迁风险预判
2015社会稳定风险评估方案

第1篇：社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

（一）风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

（二）风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。【搬迁风险预判】

四、评估程序和步骤

（一）成立临时评估组织

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

（二）开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

（三）进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

（四）评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

（五）评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

第2篇：社会稳定风险评估方案

根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的发展，结合我局规划编制及行政许可工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的XX大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在规划编制及实施管理中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。

二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容

（一）评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等。

1.市政用设施的选址，变电站、无线发射（微波通讯）塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址。如周边有住宅建筑，可能影响市民合法权益，引发上访的

2.老城区改造地块

3.重大项目规划方案

4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可

5.住宅项目规划方案变更等

（二）评估主要内容：

实施风险评估必须包括下列内容：

1.合法性评估。主要评估决策、项目、方案是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。

2.合理性评估。主要评估决策、项目、方案是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。

3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案决策时机是否成熟，与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。

4.安全性评估。主要评估决策、项目、方案实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。

三、社会稳定风险评估实施步骤

1.确定评估事项，制定评估方案。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况，提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，责任科室要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

2.广泛调研论证，预测预判风险。根据实际情况，责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。

3.科学评估分析，形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定，形成《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。

4.审查评估报告，建立备案制度。责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告，审查决定事项的实施、暂缓实施或不予实施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。

5.坚持全程跟踪，实行动态评估。社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

四、责任追究

将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容。对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责。

五、领导小组

组 长：许振敏

副组长：盛雪东

成 员：单俊炜、何剑鸣、沈 军、陈立新、邵桂林、张玉梅

协 调：办公室（法规科）

第3篇：社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定，根据《中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）的通知》（安办发[20XX]26 号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解稳定风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革发展和抓社会稳定脱钩的倾向，防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。

（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

三、评估范围和重点领域

（一）主要范围

1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；

3、关系到产权转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；

4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的市政规划和项目建设；

5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；

7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

（二）重点领域

1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等；

2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等；

3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负担的城市公用事业价格和收费标准的调整等；

4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；

5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等；

6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等；

7、环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

四、评估内容

（一）评估合法性。主要分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）评估合理性。主要分析评估重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大群众的反映如何。

（三）评估可行性。主要分析评估重大事项是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否符合本地经济社会发展总体水平，能够为本级财力所承受；相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；所涉资金的投入是否能够到位；重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比。

（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施，是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

（五）评估可控性。主要分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定问题和群体性事件的隐患；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在可控范围之内。

五、评估责任主体

重大事项社会稳定风险评估责任主体是指有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门(单位)、改革的牵头部门以及重大事项、重大项目的最终决策、审批部门，以及重大事项方案制定的职能部门。如重大事项是党委、人大、政府制订出台的，由党委、人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门、职能交叉难以界定责任主体的，由党委、政府指定责任主体。重点责任部门的具体分工如下：发改局负责牵头重大改革决策等方面；经贸局、体改办负责牵头所属的企（事业）单位改制等方面；住建局负责重大城镇建设项目的规划、建设、房屋拆迁、小区物业管理等方面；国土资源局负责因重大建设项目所需土地开发、土地统征、储备和矿产资源开发等方面；交通运输局负责牵头交通运输等方面；水利局负责水土保持、水资源利用等方面；环保局负责生态、环境保护等方面；人社局负责社会就业、劳动保障、劳资劳务纠纷等方面；物价局负责物价管理方面；卫生局、药监局负责公共卫生、医疗服务及食品药品安全等方面；农业局、林业局负责农业生产、林业生态、林权制度改革等方面；扶贫局负责做好移民搬迁等方面；其他各职能部门根据工作职能，负责做好本部门、本系统的重大事项社会稳定风险评估工作；各镇办负责本行政区域内重大决策实施、重大政策制定、重大项目主管、重大改革措施的评估责任主体。镇维稳办、信访联席会议办公室负责做好社会稳定风险评估工作的督促、检查、指导和协调工作。

六、评估程序

（一）确定评估项目。凡属于本《实施方案》确定的评估事项，都要纳入评估范围，严禁漏项。各责任主体要在3月底前将本年度社会稳定风险评估计划表报镇维稳办备案；每月20 日前上报工作进展情况报告表；对未备案的事项，一律不予审批。

（二）制定评估方案。评估事项确定后，要合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，明确评估责任、内容、方法等，适时组织评估；并建立专项工作档案，做好资料的规范化收集和整理以备查。

（三）广泛征求意见。责任主体要采取走访群众、抽样调查、媒体公示、召开听证会、与利益相关方进行座谈、组织专家分析论证等形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确把握群众对评估事项的态度，做好宣传解释工作，及时回复社会各界和群众的质疑，对拟做出的重

大决策和重大项目进行修订完善。

（四）认真分析预测。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照评估的主要内容，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地做出评估。必要时，可以邀请相关专家、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会，进行科学论证。特别要对利益群体的意见和建议进行综合分析评估，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，要征求上级主管部门的意见和建议。

（五）划分风险等级。责任主体在对科学分析预测和研究论证的基础上，做出风险等级评估，并根据风险等级，提出实施建议。风险等级一般分为四个等级，四级为无风险，三级为风险较小，二级为风险较大，一级为风险大。对群众欢迎、条件成熟、无稳定风险或稳定风险较小，经采取相关措施可以化解的，提出可以实施的建议；对群众和相关利益方有异议的，有一定稳定风险且一时难以化解的，提出暂缓实施或部分实施的建议，待条件成熟后再予实施；对矛盾隐患集中、稳定风险大、可能引发群体性事件或极端事件的，提出不予实施的建议。

（六）形成评估报告。评估领导小组要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。评估报告一般包含以下内容：重大决策或重大工程项目的概括，开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、重大事项实施建议、化解风险方案和应急处置预案等内容。

（七）确定实施意见。责任主体根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并按有关决策程序向有权做出决定的组织机构报送重大政策草案、重大项目报告、重大改革方案；评估报告经审批、审议部门审查后，报送镇级分管领导审定，对重大事项做出可实施、可部分实施、暂缓实施或不予实施的决定；对存在涉稳重大问题的应报镇委、镇政府审定。评估报告一经审定，责任主体应在决定的次日将评估报告及审定意见分别报镇维稳办、镇联席办备案。

（八）落实应对措施。重大事项出台实施后，责任主体部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的应对措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应对预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置，或对重大事项做出适当调整。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各镇办、各部门要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为维护稳定的重要基础性工作抓紧抓好抓落实。要加强领导，认真部署，精心组织，成立专门的工作机构，由党政一把手负总责，分管领导具体负责；要根据本实施方案，结合实际，制定具体实施办法和工作方案，于3 月30 日前报镇维稳办、联席办。要完善工作机制，建立经常化、规范化的工作流程，确保评估工作有序进行。

（二）严格执行制度。各乡镇、各部门要把社会稳定风险评估作为制定实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和必要条件，建立严格的工作制度，坚决杜绝未进行社会稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要充分尊重和运用预测评估结果，科学决策，统筹协调兼顾好国家、集体、个人等各方利益，凡是有损大多数群众利益的事情坚决不做，凡是绝大多数群众不予理解支持的政策坚决不出台，从源头上预防和减少影响社会稳定的问题发生。要认真总结经验，在实践中不断探索创新，逐步完善，真正建立起源头预防、主动维稳、防患于未然的长效工作机制。

（三）加强协作配合。各部门、各单位既要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口管理的要求，统筹落实好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作；又要树立一盘棋的思想，统筹兼顾，加强协作，相互配合，正确处理好责任部门和相关部门的关系。要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持维稳部门有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，正确处理好维稳部

门与业务部门的关系。要正确处理事项专业性和所涉人员大众性的关系，做好专业知识的宣传解释工作。要正确处理多数人意见与少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。镇维稳办、联席办要负责对此项工作的督促、协调和指导工作。

（四）严肃责任追究。镇维稳办、联席办要加大督促检查力度，把社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核，严格兑现奖惩。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，以致引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。对事先经过风险评估，并落实了风险应对措施，但仍引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，酌情减轻责任追究。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第4篇：社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

三、评估范围

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

篇四:搬迁风险预判
2016扶贫办党的群众路线实施方案3篇

第1篇

一、对象范围和时间安排

1．对象范围。教育实践活动在全体党员干部中开展，以领导班子和领导班子成员为重点。

2．时间安排。从2016年2月开始，到9月底基本完成，期间集中教育时间不少于3个月。

二、目标要求

1．解决突出问题。一是着力解决“四风”突出问题。重点查摆并解决：任务落实进度迟缓，工作按部就班、得过且过；工作不讲程序，接受监督意识淡薄；争资争项劲头很大，管好用好资金思考不多；对办事群众不热心，对乡（镇）的困难不体谅，态度生硬；对上级交办的任务找客观原因，对群众要办的事情找各种理由，工作上“中梗阻”；工作中效率低下，让群众来回跑等问题。集中解决扶贫移民队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，推动扶贫移民工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。二是着力创新扶贫开发工作机制。要将开展教育实践活动与创新扶贫开发机制结合起来，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2016〕25号），推动建立精准扶贫工作机制，在摸清底数的基础上，逐村逐户地制定帮扶措施，切实做到扶真贫、真扶贫；健全干部驻村帮扶机制，确保每个贫困村都有工作组，每个贫困户都有帮扶责任人；改革财政专项扶贫资金管理机制，管好用好财政专项扶贫资金，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象；完善金融服务机制，充分发挥政策性金融的导向作用，引导商业金融增加信贷投放，推动合作金融加快发展；创新社会参与机制，大力推进社会扶贫，鼓励和支持社会各界以多种形式参与扶贫开发。三是着力解决群众反映强烈的突出问题。要将开展教育实践活动与着力解决群众反映强烈的突出问题结合起来，针对贫困群众迫切需要解决的问题，在切实抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、社会扶贫等专项扶贫工作的同时，协调扶贫开发领导小组成员单位进一步加大农村道路、水利、电力和农民住房等基础设施建设力度，强化教育、文化和医疗卫生等公共服务建设，不断提高贫困乡村基本公共保障水平；着力提升贫困人口自我发展能力，大力实施教育扶贫工程，想方设法提高农民素质，增强造血功能；着力推进罗霄山特困片区扶贫开发，集中实施一批民生工程、基础设施项目和特色优势产业项目，带动全县扶贫攻坚。四是着力推动各项扶贫措施全面落实。要将开展教育实践活动与落实各项扶贫和移民措施结合起来，加强扶贫队伍建设，加大扶贫工作考核力度，做到有目标、有计划、有措施、有检查。加强贫困基层组织建设，发展集体经济，尊重贫困群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其通过自身努力增加收入，改变落后面貌。建立扶贫开发目标责任制，组织制定贫困村脱贫规划和产业发展规划，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处。扎实开展专项扶贫，强力推进行业扶贫和社会扶贫，深入开展“四个一”组合式扶贫、党政机关单位定点扶贫、领导干部结对帮扶贫困户等活动，鼓励各类企业和社会组织积极支持贫困乡村发展，形成攻坚合力。积极开展扶贫开发政策探索，先行先试。在产业扶贫试点、村级互助资金试点、中央彩票公益金项目、科技扶贫等方面积极争取国家和省、市给予大力支持和重点倾斜。充分利用“三送”工作平台，有针对性选择扶贫工作基础较好、特色优势产业发展条件较优的地方，开展扶贫开发创新试点，打造若干个扶贫开发综合试点示范示范乡（镇）和示范村。

2．改进工作作风。着重查摆并解决：办事拖沓、互相扯皮、浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；随意离开工作岗位、外出溜达消闲；作风漂浮，做事不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；不主动、不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；学风不端正，心浮气躁，静不下心、沉不住气、坐不下来、学不进去；文风不朴实，短话长说、言不由衷、虚与委蛇、文过饰非、假话套话空话连篇等问题。把深入基层、走进群众作为行政理念，弘扬苏区干部好作风，多做为贫困群众和水库移民雪中送炭的事，帮助他们解决生产生活上存在的实际问题。把深入贫困群众和水库移民作为基本的工作方法，做决策时看看自己是否从群众利益出发，干工作时问问自己是否在为群众谋利益。把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，不断促进扶贫和移民队伍作风建设。

3．保持清廉本色。切实查摆并解决：政策观念不强，专项资金项目偏离扶贫扶弱宗旨；落实上级部署不力，审核专项资金项目计划不及时；风险防控措施不严，名目繁多的“小节”问题；不守“底线”违反政策搞变通甚至损害贫困群众和水库移民利益等问题。深入开展《党章》、《廉政准则》专项学习，广泛开展批评与自我批评，做足做实对照检查文章，引导干部党员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观和政绩观，把实现好、维护好、发展好贫困群众和库区移民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，清廉为政、秉公用权。

4．树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，以“三送”工作为平台，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

5．提高能力素质。紧紧围绕消除贫困、改善民生、实现共同富裕这个根本目标，教育引导党员、干部以为民富民、实干兴赣为己任，进一步解放思想、更新观念，自我加压，主动作为，不断提高党员、干部的政治素养、组织协调、理论水平。努力使党员干部做到德能正其身、才能胜其任、言能达其意、书能成其文、干能成其事、绩能服其人。

三、基本原则

1．坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观点，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2．坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，敢于解剖自己，善意帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3．坚持讲求实效。开门搞活动，全过程请群众参与，让群众评判，受群众监督，充分吸纳群众意见建议，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4．坚持领导带头。办领导干部带头开展教育实践活动。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。办领导班子及其成员在教育实践活动中要走在前头，发挥示范带动作用。领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头落实整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉作为民务实清廉的表率。

5．坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群众积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近群众、贴近实际。

四、方法步骤

坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终；安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，将三个环节的要求贯通衔接，抓好重点任务落实。

1．学习教育、听取意见环节。一要学好重点内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十三届五次全会精神以及县纪委十三届四次会议，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容。办领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》，组织党员干部参观阻击战纪念园，重温革命历史，让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要开展集中解决“四风”问题专项调研活动。重视群众通过来信来访来电。注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式，充分发挥电视、报纸、网络、民声通道、热线电话等平台公开征求意见。给乡（镇）扶贫移民办发放征求意见函，了解、听取基层乡（镇）对我办在作风建设方面存在的问题及建议。结合“三送”工作，组织党员干部走出机关、走向基层，到群众中去，深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织的学习，并作中心发言。四要集中开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动。做到上下齐发动，领域全覆盖。开展“大走访纳谏”，要全员参与，根据各自岗位职责和服务群体范围，深入基层，重点向农民群众、“两代表一委员”、离退休老同志、劳模、老党员等面对面征求意见。党员干部按照“三送”工作要求，上门走访联系户，征求意见。开展“大接访听诉”，办领导干部要分批到“三送”联系点接访1天，力争“大接访”活动实现行政村全覆盖。专项行动结束后，参加活动的领导干部要形成有情况、有分析、有对策的蹲点（接访）手记或破解难题的案例。

2．查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要对照要求深入查找问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“三聚焦三明确”，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现，深入讨论“四风”具体表现。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓住典型事例找问题。每个党员干部都要从各种渠道收集的群众意见建议中，排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求，从中挑选几个有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。四要集中梳理问题。对查摆出来的问题进行梳理，并按问题的管辖责任、原因性质归类。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：办领导班子、班子成员和其他副科级以上干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。党组书记与班子成员，班子成员相互之间，逐一进行谈心，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。每个党员都要参加组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

3．整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股室的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报县委教育实践活动领导小组备案。办教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。办领导班子整改方案要向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。办领导干部都要制定个人整改措施，报党组书记和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，无故拖欠消费款，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，搞“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案例。二要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（5）建全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。

（6）召开总结大会。认真组织召开教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。在及时做好总结的同时，要继续抓好整改措施的落实，进一步巩固扩大活动成果。

五、组织领导

1．强化组织保障。成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责全程抓好我办教育实践活动的开展。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

2．强化舆论宣传。坚持正面引导为主，充分利用各种宣传媒体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委、县委的部署要求，宣传活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。

3．注重统筹兼顾。要坚持开展教育实践活动与促进工作相结合，正确处理开展教育实践活动与做好当前各项工作的关系，紧紧围绕业务工作，合理安排、相互促进、协调发展，切实做到两不误、两促进。

第2篇

根据中共县委办公室关于对贯彻执行中央“八项规定”、反对“四风”、践行党的群众路线所征求意见建议进行认真整改的通知号文件要求，现结合我办工作实际，特制定整改方案如下：

一、主要目标

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市扶贫开发工作目标，牢固树立群众观念，带头抓发展、惠民生、促和谐，带头密切联系群众，带头执行中央“八项规定”，带头求真务实、真抓实干，以改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，团结带领全县贫困群众脱贫致富，实现建设和谐富裕新、与全国同步进入全面小康社会的目标。

二、整改措施及责任分工

(一)针对“反对‘四风’要领导带头，一级做给一级看，一级带着一级干”的整改措施：

1、创新有利于工作落实的责任机制。科学界定领导职责权限，明确相应的权力和责任。每年将确定的目标任务分解到各业务股室及个人，形成环环相扣、层层到位的责任链，对承担的工作目标、任务要求、具体责任进一步细化深化，责任到岗、落实到人。明确问责范围，规范问责制度，加大责任追究力度。

2、坚持和完善单位班子成员分工负责制，各领导在抓好分管范围内工作的同时，加强对其他领导分管工作的支持和配合，做到互相补台、齐抓共管。

3、开展经常性的谈心谈话和积极健康的批评与自我批评，相互间讲真话、讲实话、讲心里话，定期召开班子民主生活会，有不同意见摆到桌面上谈，有好的建议主动提，班子成员间互相畅谈工作中的不足，集体研究对策。

（二）针对“在扶贫工作中，各级领导干部要深入扶贫对象家中调研，以村为单位，制订一户一策的脱贫规划，确保扶贫对象同步实现小康目标任务的全面完成”的整改措施：

1、开展基层调研活动，掌握村情民意，并按建档立卡工作要求，将农村真正贫困的对象识别出来。

2、制定《县全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》。根据贫困户情况实行分类指导，因户施策，逐户落实结对帮扶措施。

3、结合“三送”工作平台，开展结对帮扶活动，带领更多的群众脱贫致富。

第3篇

一、工作目标

通过开展集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”问题，促使干部作风明显改进，大力推动我办扶贫开发各项工作。

二、整改事项

根据梳理出的干部作风突出问题，主要从以下几方面进行整改：

1、工作纪律。全办干部职工在岗情况，是否存在迟到、早退、串岗、脱岗甚至旷工等现象。

责任部门及责任人：全办干部职工

整改时限：长期

2、工作作风。全办干部职工上班期间是否上网聊天、炒股、玩游戏等现象。

责任部门及责任人：全办干部职工

整改时限：长期

3、工作环境。各办公室工作环境，是否有卫生死角，随意放置文件资料、报刊杂志、物品、垃圾等影响整体办公环境的现象。

责任部门及责任人：全办干部职工

整改时限：长期

4、服务态度。各办公室对来访及办事对象是否存在脸难看，事难办，不作为，乱作为，甚至“吃、拿、卡、要”等现象。

责任部门及责任人：全办干部职工

整改时限：长期

5、完善制度。制订《县扶贫和移民办政务公开公示制》、《县扶贫和移民办服务承诺制》、《县扶贫和移民办失职追究制》、《县扶贫和移民办限时办结制》、《县扶贫和移民办系统首问负责制》、《县扶贫和移民办一次性告知制》等规章制度。

整改时限：8月份

三、整改措施

1、加强干部学习，促进作风转变。紧紧围绕干部思想作风建设，积极营造浓厚的学习氛围。一是坚持集中学习和个人自学相结合。指定每周一上午为干部集中学习时间，学习内容由综合秘书股安排，班子成员和业务股室负责人根据安排，轮流担任主讲。干部自学则以定期检查学习笔记作为考评依据，每季度学习心得体会文章一般不少于3篇。二是建立思想汇报制度。办干部职工每半年向支部写一份1000字以上的思想汇报，主要是汇报认识、剖析问题、提出建议、发表意见，使干部思想始终与党的方针政策保持一致，与单位的决策部署保持一致。三是实行奖励措施。对肯于学习、善于学习，并能在党报党刊发表稿件的干部，单位安排资金进行重奖，以此不断激励干部专心好学、学以致用的自觉性。

2、严肃工作纪律，促进工作效率。一是严格干部考勤。实行上下班签名制度，即每个工作日的上午8：30以前，和下午6：00之后，分别在签名薄上签名。如因下乡、开会、及主要领导交办事项而不能签名，须先向值班领导说明情况，并由值班领导在签名薄上注明。如因私事确需请假的，须先写出书面请假条，说明请假原因，请假天数、销假时间，经领导批准后方可离岗，否则视为旷工。上班或会议迟到、早退的，如无正当理由，均须记录在案，一个月有3次迟到、早退记录，按旷工一天论处，并以此类推。二是严格整肃作风。单位干部职工按照规定格式、对每个工作日的去向、工作内容、存在问题、工作建议等，用日记方式进行记录。上班期间，严禁干部干与工作无关的上网聊天、游戏、看电影等事情，如有违犯，每人每次罚款50元，并予通报。三是严格绩效考核。单位考评办公室制定干部详细的工作目标和考核办法，实行按月、按季、按年度多次考核，对工作效能差、群众评价低、整改措施不落实的干部，坚决扣除相应的阳光津贴或绩效工资，对问题较大，批评教育无效的，将情况反馈到上级组织人事部门。

3、增强服务意识，促进勤政廉洁。针对部分干部缺乏真心服务群众的主动性、自觉性，以及作风不端、行为不正等问题，主要从三个方面加以改进。一是建立干部服务机制。结合“三送”活动，每位干部职工联系帮扶5—10户贫困户，并对每个帮扶对象，分别确定帮扶目标、方法和措施，期满后，统一进行验收过关。对没有达到帮扶目标的，除予以通报外，进行延期管理。二是开展治“三难”专项活动。重点对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，开展“三相”活动，即“笑脸相迎、好言相对、诚心相帮”。对作风粗暴、办事拖沓、言行失当的干部，一经查实，将在干部大会上通报批评。三是克服“三不”现象。对干部不作为、不遵章、不检点的“三不”问题，将建立干部作风档案，直接与奖惩挂钩，与干部提拔重用挂钩。

四、加强监督检查

为了确保整改效果，将对整个工作阶段进行监督检查，及时发现、纠正整改过程中的问题。一是单位干部作风整顿领导小组办公室，要会同考评办公室及各股室，对照存在问题、整改措施和干部具体表现，做出客观评价，并形成档案，作为今后考评依据。对整改效果不明显的干部，将由主要领导找其谈话，以谈心促整改。二是聘请县、乡党代会、人代会代表，尤其是重点村群众代表担任干部作风义务监督员，定期征求他们的意见和建议，以增强服务工作水平，提升扶贫干部自身形象。

篇五:搬迁风险预判
2015风险评估实施方案

第1篇：风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、评估内涵

本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证，进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项，根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责。

三、评估范围

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

（三）关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。

（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐患的整改。

（五）局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、评估内容

按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

（一）是否符合国家法律法规和有关政策规定。

（二）是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。

（三）是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。

（四）是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合理异议和诉求。

（五）是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。

（六）是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

（七）有可能引发不稳定的其他方面因素。

五、组织领导

评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室（部门）依据职能分工，负责具体事项决策的评估工作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负责人。

六、评估程序

（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。

（二）组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组，负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险，提出评估意见。

（三）形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。

（四）制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。

（五）评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。

七、有关要求

（一）切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未评估不上会、不决策。

（二）遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

（三）提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。

（四）注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本部门的，必须明确风险化解的责任主体及工作要求，需要上级协调的，要及时报上级有关部门。

（五）加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。

（六）落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。

第2篇：风险评估实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

（一）风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

（二）风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

四、评估程序和步骤

（一）成立临时评估组织

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

（二）开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。

（三）进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。

（四）评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

（五）评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

第3篇：风险评估实施方案

根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（株办发〔20XX〕14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提升科学民主决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、民主决策机制，规范行政程序和行为，科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险，充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力，不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。

二、基本原则

（一）权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则，局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。

（二）以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与现实利益的结合点，准确判断，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

（三）民主决策的原则。坚持群众路线，增强重大事项分析评估和决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，特别注意听取弱势群体的诉求表达，最大限度地兼顾不同群体的利益要求，提高决策的民主性、科学性。

三、风险评估的责任主体

凡应进行社会稳定风险评估的事项，有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体，必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体，依据评估报告作出相应决定，并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督，并向局党组提出建议，督促落实防范和化解社会稳定风险工作。

四、社会稳定风险评估工作的重点领域

（一）重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整；积极就业政策和创业扶持政策的重大调整；机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整；军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整；被征地农民社会保障政策的重大调整等。

（二）重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化；公务员招考等人事考试工作；专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资支付等合法权益维护事项等。

（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。

五、社会稳定风险评估工作的主要内容

对所涉事项的社会稳定风险评估，主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。

（一）评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章，是否符合党的路线方针、政策；重大事项开展是否符合法定程序；涉及群众利益的问题是否按法律政策全部落实到位。

（二）评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求，是否顾及绝大多数群众的利益，是否兼顾了各方面不同利益群体的利益，是否兼顾了群众的长远利益和现实利益，是否遵循了公平、公正、公开的原则。

（三）评估可行性。主要评估是否经过民主决策，是否符合当地经济社会发展的总体水平，是否符合当地财政和群众负担的承受能力，是否符合本地经济社会发展的长远规划，是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。

（四）评估安全性。主要评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，是否存在影响社会稳定的其他隐患，是否有相应的预警和应急处置预案，是否可控，是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。

六、社会稳定风险评估的程序和措施

（一）评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。

1、确定评估项目。需要组织进行社会风险评估的重大事项一般由责任主体确定，也可由局党组指定或建议确定。

2、制定评估方案。责任主体通过收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，掌握评估对象基本情况，合理制定评估方案，适时组织评估。

3、分析评估风险。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，深入实地、深入群众了解情况，征求直接利益群体的意见和建议，进行全面分析研究，特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测，对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。

4、确定风险等级。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈，可能引发重大不稳定事件的，评估为A级；群众反映较大，可能引发一般不稳定事件的，评估为B级；部分群众意见虽有分歧，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。在形成评估报告前，由责任主体提出风险评估建议，经局领导审核后报市维稳办。市维稳办根据调查、分析情况，核准确定重大决策事项的风险等级，并出据书面意见。

5、形成评估报告。在充分论证评估的基础上，根据市维稳办核定的风险等级，由承办部门就评估事项、风险分析、评估结论、应对措施，编制社会稳定风险评估报告。

6、评估结论采用。对评为A级风险的，不得实施。对评为B级风险的，暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制定风险应对处置预案，明确责任，制定化解矛盾方案后方可实施。对评为C级风险的，承办部门应根据相关预案，针对性做好矛盾防范和化解工作后，可以组织实施。

（二）落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项，责任主体部门要认真落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施：对经评估决定暂缓实施的事项，要及时研究对策，待化解矛盾、时机成熟后再行实施；对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施；对已经评估付诸实施的重大事项，要坚持全程跟踪做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保重大事项顺利推进；对可能出现的不稳定隐患，要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定的重大问题发生。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立局社会稳定风险评估工作领导小组，局长周光耀任组长，副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长，其他局班子成员和二级处主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，刘遂弦兼任办公室主任，王如海为副主任，其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度重视社会稳定风险评估工作，将其作为维护稳定的重要基础性工作来抓，作为统筹协调利益关系、促进社会和谐稳定的重大任务，作为研判工作举措是否可行的重要依据。主要负责人作为本科室、本单位维护稳定的第一责任人，要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题。建立经常化、制度化、规范化的工作流程，从源头上筑牢社会稳定的坚实防线。

（二）严格考核追责。从20XX年起，各科室、各单位要全面推行社会稳定风险评估工作，切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要加强工作指导和督促检查，将其纳入年度考核工作内容，与评先评优直接挂钩，严格实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳定事件，要按株办〔20XX〕35号的有关规定，查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险评估工作的开展落实情况，对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，引发重大不稳定事件，给社会稳定造成严重影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

（三）坚持统筹兼顾。各有关单位要注重统筹兼顾，正确处理好相互关系，密切协作配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。评估工作应邀请相关专家和群众代表参加，努力提高评估工作的准确性、全面性。

第4篇：风险评估实施方案

一、指导思想

重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。

篇六:搬迁风险预判
2016就业局半年工作总结及下年工作计划

今年上半年，我局在县委县政府的领导下，按照省市就业服务工作要点，围绕县委十六届三次全会部署，紧盯工作目标，创新工作思路，突出重点，狠抓落实，就业工作取得了阶段性成效。现将2016年上半年就业工作总结如下：

一、目标任务完成情况（截止5月份）

1、全县实现城镇新增就业1001人，完成任务的55.6%；新增转移农村劳动力1402人，完成任务的58.4%，其中省内新增转移1115人，完成任务的53.1%。

2、失业保险扩面11350人，完成任务的100%，失业保险金征缴170万元，完成任务的121.4%。

3、省内工业园区定向培训人数554人，完成任务的30.8%，创业培训266人，完成任务的44.3%。

4、发放小额贷款208万元，完成任务的0.063%，支持个人创业贷款占总数的0.005%。

5、“零就业家庭”就业安置率达100%。

二、主要工作措施及成效

（一）统筹做好各类群体的就业服务工作

1、开展就业援助月活动。根据省人力资源和社会保障厅、省残疾人联合会《关于开展2016年就业援助月专项活动的通知》要求，为切实帮助烈士子女和残疾人就业问题，开展了以“就业帮扶真情相助”为主题的“就业援助月”活动。通过认真制定援助计划、落实援助责任、提供就业岗位、落实社会保障等有效措施，促使活动取得成效。

2、搭建平台促就业。“春风行动”暨就业招聘大会年初九在县人民广场举行，共有109家企业来到现场，设县内企业招聘区、县外企业招聘区、政策宣传区、创业服务区四个专区，为各类群体提供现场就业创业服务；招聘会吸引了近万人现场参会，1893人次报名求职，1365人达成就业意向，587人被现场录用。

3、强化高校毕业生就业服务工作。开展高校毕业生就业情况调研，开展送见习岗位进单位、进乡镇等活动，加大见习单位管理力度，做好见习单位评估，监督见习单位开展工作。

4、落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。做好社保补贴发放前期准备工作，本着应发尽发的原则，通过严格的资格审查，今年上半年，共为138名下岗失业人员换发了《就业失业登记证》

5、推进统筹城乡就业工作。坚持城乡统筹原则，健全城乡劳动者平等就业制度，进一步完善培训、就业、维权三位一体工作机制，积极拓展农村富余劳动力转移就业渠道，引导农村富余劳动力合理有序流动，推动农民工就地就近转移就业。

（二）夯实就业创业服务基础，提升服务水平

1、加强“一网五点”建设。密切关注辖区就业形势变化和经济形势变化，加强调查研究，健全就业形势分析制度。全面做好就业信息化和监测调查工作，夯实“一网五点”监测系统，即充分利用就业信息网，扩大农村劳动力转移就业监测范围，做好工业园区工业企业用工监测、失业动态监测，开展大学生实名制统计和动态管理，为科学决策提供参考。

2、创建业务网站。创建《就业创业网》、《就业招聘网》两个业务网站，目前进入了内部测试阶段，网站的建成将有效的提高就业创业服务信息化水平，更好地服务各类群体。

3、开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评，有效地促进其建设，以更加规范的服务形式为广大群众提供方便快捷的服务。

4、多渠收集发布用工信息。通过网络、播放电子显示屏、张贴招工简章等多种形式将网络、劳动保障信息员搜集到的用工信息进行及时发布，使求职人员能够及时、准确地了解到最新的用工需求。对人力资源市场职业供求信息的动态管理，依托人力资源市场和乡镇服务平台，全面了解掌握各类群体就业需求，全面客观地了解我县企业用工和人力资源现状，帮助企业引进、留住员工。

5、开展各类创业活动。推动建立创业指导中心、孵化和培训示范基地，完善创业指导、交流和竞赛平台，形成综合性创业品牌。充分利用各类资源，组织开展面向各类群体的创业帮扶活动。

（三）加强调控，积极稳妥做好贴息资金紧缺的应对

1、利用广播、电视、政府网站等宣传媒体，发布关于今年小额担保贷款贴息资金紧缺的公告，争取贷款户对小额担保贷款工作的理解和支持。

2、积极主动与农信社和邮政合作经办银行协调沟通，商议降低和延缓贴息资金支出的应对措施，充分发挥乡镇信贷员贴近群众的优势，达到与贷款户面对面解释当前贴息资金紧缺的宣传效果。印刷下发《关于做好当前小额贴息贷款几项工作的通知》，由乡镇劳动保障所负责发放并对来信、来电、来访要配合做好解释工作。

3、由于贴息资金严重不足，1至6月份我县发放贴息贷款208万元，待下拨贴息资金到位后将按照市局要求的放贷规模陆续发放，去年一年一贷的贷款有4256万元，能确保完成全年目标任务。

（四）加大就业创业培训力度，提升就业创业能力

1、进一步推动农村危旧土坯房改造工匠培训工作。落实配套资金，优化培训资源，提高培训质量，强化实操训练，确保培训一人，上岗一人。工匠培训7期，完成培训395人。

2、大力开展“订单”、“定向”式培训，大力开展技能培训“进企、下乡”活动和企业职工在岗的职业技能提升培训。积极探索“培训+实训”的培训模式，推进培训与实训有序接轨。

3、强化动态管理，分类做好各类群体的技能培训和创业培训，全面完成各项培训任务。今年上半年，共开展创业培训10期，完成培训297人；工业园区培训3期，完成培训159人；家庭服务业从业人员培训2期，完成培训112人。

（五）强化专项资金管理，切实提高资金使用效益

1、科学安排就业资金。积极争取省市对我县就业资金的投入，加大对就业工作支持力度。将就业资金纳入财政预算安排，为积极就业政策落实提供资金保障。开展就业专项资金绩效评估指标体系建设，提高资金使用效益。

2、强化资金监督使用管理。进一步健全完善资金审核、公示、拨付、监督等各项制度，落实就业资金自查和互查机制，加强部门间信息沟通，完善防范机制，确保资金安全运行。

3、加强失业保险基金的征缴与管理。重点做好规模企业扩面参保工作；按要求落实好市级统筹各项工作，及时上缴省级、市级调剂金。在做好正常发放工作同时，严格按政策规定处理历史遗留问题。杜绝失业保险管理与发放不规范甚至手工操作现象，做实失业保险参保及发放信息化管理工作。

（六）统筹兼顾，中心工作与业务工作两不误

1、真情“三送”服务群众。一是围绕“三送”工作全覆盖、常态化这一主题，促进民生改善，夯实农村工作基础，我局派出2名干部脱岗驻村开展“三送”，其他工作人员分片包户。二是围绕农村危旧土坯房改造这一中心工作，扎实有序推进农村居住环境改善；为确保群众的生命财产安全，对存在地基下沉、长年漏雨、在水边、高坎边等严重安全隐患的危旧土坯房住户下发整改通知单，到目前为止，已进行走访排查87户，其中存在安全隐患5户，下发整改通知单5户，消除安全隐患1户，拆除危旧土坯空心房1户。

2、服从大局助力拆迁。一是强化领导，明确责任，一把手负总责，抽调6名干部分成3组，将任务落实到组，实行包户到组、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。二是强调苦干和实干，发扬“5+2”“白+黑”精神，夜以继日，攻坚克难，苦干实干，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，确保征拆工作的顺利开展。

3、持之以恒地开展“四城同创”。一是开展了经常性的机关庭院净化、绿化、美化，协管路段卫生区域按要求每星期定期进行清扫。二是加强宣传发动，增强广大干部职工的参与性，强化其创建意识，为“四城同创”工作的有序开展奠定了良好的基础。

（七）加强自身建设，打造服务品牌

1、加强就业服务队伍建设。加强新进人员、专项业务经办人员、信息系统管理人员、基层平台工作人员的培训，提高整体业务水平，打造一支素质、作风、服务过硬的就业队伍。

2、抓好就业服务品牌建设。推进基层劳动保障平台标准化建设，规范管理机制，强化监管考核，着力抓好聂都刺绣、上堡客家梯田农家乐、麟潭野生动物创业园等就业服务品牌建设，推进“一乡一品”建设。

3、加大就业宣传工作力度。按照市就业服务信息宣传工作考核评比办法，在宣传的力度与深度方面下功夫，选择重点媒体，对我县就业品牌和特色工作进行全方位、多形式的宣传。

三、下半年工作计划

（一）继续做好各类群体的就业服务工作

1、开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作。

2、进一步落实就业再就业各项优惠政策

3、进一步做好统筹城乡就业工作。

（二）进一步夯实就业创业服务基础，提升服务水平

1、加强“一网五点”建设。

2、《就业创业网》、《就业招聘网》投入正式运营。

3、开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定。

4、多渠收集发布用工信息。

（三）根据贴息资金发放小额贷款

1、加强调控措施落实。转变传统工作方法，正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾；严格按照市里调控要求开展工作，实现逐步缓解贴息资金压力前提下，确保完成全年目标任务。

2、实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点，新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中，要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。

3、狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设；要根据经济形势做好风险预判，采取有效措施，确保贷得出、收得回。

（四）加大就业创业培训力度，提升就业创业能力

1、进一步推动农村危旧土坯房改造工匠培训工作，完成全年目标任务。

2、大力开展“订单”、“定向”式培训。

3、强化动态管理，分类做好各类群体的技能培训和创业培训，全面完成各项培训任务。

（五）强化专项资金管理，切实提高资金使用效益

1、科学安排就业资金，强化资金监督使用管理。

2、进一步加强失业保险基金的征缴与管理。

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