救灾方案

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　　以构建社会主义和谐社会为目标，以建设社会主义新农村为内容，下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的救灾方案希望能帮助到大家!

　　救灾方案(一)

　　今年以来，我县遭受了以干旱、风雹、洪涝、病虫害等为主的自然灾害，全县17个乡镇均出现了不同程度的灾情，给农业生产和人民群众的生产生活造成很大损失。

　　20**年，全县农业受灾总面积16287.67公顷，成灾面积9326.07公顷，其中绝收面积792.36公顷，全县17个乡镇全部受灾，涉及198个行政村，受灾户数4.1244万户、受灾人口11.848万人。灾害致使房屋损坏322间，造成直接经济损失16035万元，其中农业损失15921万元。全县有3.9879万户、6.2278万人、缺口粮474.784万公斤。其中无自救能力户0.7052万户、1.0481万人，缺粮125.772万公斤;有部分自救能力户1.0025万户、1.9115万人，缺粮152.92万公斤;有自救能力户2.2802万户、3.2682万人，缺粮196.092万公斤。需救济1.7077万户、2.9596万人，需救济粮278.692万公斤。

　　为妥善安置灾民生活，确保灾年不发生任何非正常问题，结合我县实际，特制定本救灾工作方案：

　　一.指导思想

　　以构建社会主义和谐社会为目标，以建设社会主义新农村为内容，继续坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家的必要救济和扶持”的救灾工作方针，坚持救灾工作以人为本的原则，在重点安排好特困家庭和重灾民基本生活的同时，做好政府救助和社会捐赠工作，广泛发动群众，广辟生产自救渠道，做到一手抓救灾，一手抓生产。通过自力更生，生产自救，增强广大群众的抗灾能力和自救能力。确保灾民的基本生活，确保灾年不发生非正常问题，维护灾区的社会稳定。

　　二.基本方案

　　(一).调查摸底，掌握实情，制定救助方案。一是县、乡(镇)成立抗灾救灾工作组，抽调有关部门领导和干部深入灾区，按照受灾程度、减产损失情况、生产自救等方面逐村逐户进行全面、深入、细致地调查核实，做到乡不漏村、村不漏户。准确掌握今年灾民生活困难底数，尤其为灾民口粮、越冬取暖、明春籽种等生产生活必需品分别登记造册，建立台帐，发放灾民救助卡。特别是对三无户进行重点救助，掌握到户到人，达到底数清、情况明、数字实，全部建立档案。二是积极主动与农业、水务、畜牧、财政等职能部门密切合作，在进一步掌握核实灾情的基础上，帮助指导乡镇落实救灾方案，同时分口向上级上报灾情，积极争取上级对口部门的支持。三是宣传部门和电视台开辟专题和专栏，集中宣传报道抗灾救灾先进典型，教育引导受灾群众提高抗灾救灾意识，树立自力更生、战胜灾害的信心。四是广泛动员社会力量积极参与抗灾救灾，形成全社会抗灾救灾的强大氛围。组织开展好向灾区人民献爱心送温暖救灾捐助活动。

　　(二).精心谋划安排，确保灾区群众口粮。全县“三项消费”为 6210万公斤，无自救能力、有部分自救能力户和有自救能力户共计3.9879万户、6.2278万人，在冬令、春荒期间，缺粮474.784万公斤。因灾需救济缺粮户1.7077万户、2.9596万人，需救济口粮278.692万公斤，折款1254.114万元。为此，要采取以下救助办法加以解决。一是积极争取省市的大力支持帮助，确保“三无户”今冬明春的口粮得到保障。二是加大救灾资金的投入力度，争取把县级救灾资金预算列支到位。三是对有部分自救能力户，通过生产自救粮食仍有缺口的，按照上级有关文件规定，实行开仓供粮。

　　(三).采取措施、开展自救。按照“一业受灾多业补”的思路，帮助受灾群众拓宽创收门路，为灾民增收出主意、抓信息、想办法、拓市场、搞服务。发动群众因地制宜地发展一些短、平、快生产项目，大力发展第三产业，采取多种方式，增加收入，确保灾年灾民的基本生活得到保障。做好农副产品销售工作。特别是水果专业乡镇，强化销售渠道，通过内购内销、内购外销，实现农产品的增值增效。组织劳务输出，开展生产自救。做到以副救灾，以工补农，一产损失二、三产业补，堤内损失堤外补，进一步增加农民收入。

　　三.组织实施

　　为进一步加强生产救灾工作的领导，积极组织广大群众开展生产自救，保证本方案真正落到实处。为此：

　　(一).县政府成立以县长为组长，主管副县长为副组长，民政、农业、畜牧、林业、财政、粮食、交通、水务、农行等有关部门负责人参加的抗灾救灾领导小组，下设救灾办公室。定期组织召开领导小组成员调度会，通报救灾工作开展情况，适时研究制定救灾工作措施。

　　(二).层层建立健全抗灾救灾责任制。实行扶贫与救灾相结合，部门对口包扶贫、包救灾。县、乡镇领导抽调干部组成生产救灾工作组，深入乡、村、户指导生产救灾，继续实行县级领导包乡镇、县直部门和乡镇领导包村户的生产救灾目标责任制，使救灾工作目标更明确，责任更分明。

　　(三).严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则，在救灾款、粮、物发放使用中，将重点放在重灾乡、村和三无户身上，严禁平均发放和优亲厚友。在救灾款物发放前搞好群众评议，村委会审核，坚持三联单到户，张榜公布的既定发放程序，使救灾款物的发放做到“公开、公平、公正”。

　　(四).各级领导干部，以对党和人民高度负责的精神，切实转变工作作风，把搞好救灾工作作为落实干部作风年的具体行动，切实把灾民生产困难问题放在心上，抓在手上，落实在行动上。关心群众疾苦，带着对灾区群众的深厚感情，把工作做深、做细、做实。扎扎实实为灾民办实事、办好事，帮助灾区群众战胜灾害，度过难关，确保全县社会稳定。

　　救灾方案(二)

　　一、认清形势，高度重视

　　我乡水库工程病险老化，人民渠道战线长，加之去冬今春久旱无雨部分渠系干裂，又受去年‘9.10’洪灾的影响，导致今年的防汛抗洪形势十分严峻。为此，各村民委员会和乡直各部门要认真宣传贯彻《防洪法》，提高便民防汛抗洪救灾意识，立足于防大汛、抗大洪，未雨绸缪，并切实做好各项准备工作，各村民委员会和乡直各部门要高度重视，把防汛工作作为当前的一项重要工作来抓，切实做到有备无患，防患于未然。

　　二、加强领导，落实责任

　　根据《防洪法》第38条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责”的规定，各相关单位实行抗洪防汛岗位责任制，一级对一级的分级负责制。

　　三、把握重点，认真排查，确保安全渡汛

　　(一)我乡今年防汛抗洪的重点区域是：原来出现的滑坡垮岩地带，双凤村建设水库，木鱼村水库，各条主渠道，乌龟堡水库的万安桥及其以上河流，村涪江边缘处，各个学校、机关、企业、农户的危房，重点区域要落实专人在汛期24小时值班守护、排查，出现险情及时排除，并上报乡指挥部。

　　(二)认真排查，做好汛期各项准备工作

　　1、各村要认真检查，对已出现的滑坡、垮岩地区及有危房的住户，要动员搬迁至安全地带。

　　2、在河水淹没桥梁时，要及时中断行车、行人，不能冒险过河，当水草阻隔桥面时，要组织抢险人员及时疏通，以免冲断桥梁。

　　3、洪水到来时，建设水库、万安桥及其以上河段、村涪江边禁止鱼船下河捕捞，禁止鱼船违规渡人。

　　4、当渠道遇到垮岩阻塞渠道时，及时组织抢险人员疏通水系，排除障碍。人民渠春灌放水结束后，各渠道放水洞要全部打开泄洪，不准关闸。

　　5、中学要特别注意防洪工作，其余靠岩的学校要特别注重垮岩砸伤学校师生，同时各学校在暴雨期间，放学时要组织教师带领学生过河，以免出现不安全事故发生。

　　四、救灾

　　当洪灾发生后，要立即组织对淹没农户、垮塌房舍农户进行清淤、消毒、重建家园，要保证受灾农户有饭吃、有房住、不得传染病。涪江堤垮塌处，要及时疏通排险，以免造成重大损失。同时及时组织生产自救，力争把洪灾损失降到最低限度。

　　五、部门配合，储备物资，落实措施

　　一是乡财政所要准备足够的抗灾经费，保证救灾工作正常运转。二是村要落实好抗洪抢险人员，做到召之即来，来之能战，战之能胜。三是抢险队员要做到24小时开机，保证通讯畅通，无特殊事情不得出乡、出县，有特殊事情要向乡防汛指挥部请假。四是乡政府在灾情发生后，要组织至少两部小车，随叫随到，服从于抗洪抢险。五是广播站、移动、联通、铁通公司要随时检修设备，保证通讯畅通。六是民政部门要准备足够的生活必需品，遇突发事件能够随时给受灾户提供必要救助。七是乡政府准备好抗洪所需麻袋。八是卫生部门要负责洪灾期间及灾后卫生防疫工作。九是电力部门要准备人员和设备，保证及时恢复供电。十是乡派出所、交通部门要确保防汛抢险救灾车辆、船只需要，做好治安保卫工作。

　　六、防洪纪律

　　1、在抗洪抢险战斗中，任何单位和个人不得违抗防洪命令，切实做到服从安排，听从指挥。

　　2、汛期凡因玩忽职守、紧要关头临阵脱逃或拒不执行防汛调度和抢险命令造成危害的，视其后果轻重，依法追究责任。

　　3、在防汛抢险中，出色完成任务成绩显著的单位和个人要予以表彰奖励。

　　4、对抗洪抢险中的各类犯罪分子，要依法从重从快从严惩处。

　　七、本方案由乡防汛抗洪救灾指挥部具体组织实施。

　　救灾方案(三)

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，按照市政府紧急会议精神，牢固树立人民群众生命财产安全重于一切的思想，坚持统一指挥，条块结合，以块为主，属地化负责，“预防为主、救助为辅”的工作原则，积极主动防御，确保实现全区无人员伤亡的工作目标。

　　二、工作任务

　　(一)查修结合，消除隐患。根据属地化原则，全区各乡(镇)、各街道办事处立即对各自辖区范围内的建筑物和构筑物开展地毯式清查工作，尤其重点检查现已掌握的危房、地下室、有沟槽工程的建筑工地、农村中小学校和大型广告牌等，分别根据所处地域(指接近沟渠、坡上、坡下等情况)和危房等级进行分类，并登记造册，结合实际制定抢险救灾工作预案，有针对性地采取抢险救灾措施。对已掌握及普查中发现的危房，要立即采取紧急措施，责成专人24小时进行监护，死看死守;同时，对能进行维修的房屋要立即维修，消除房屋倒塌危险;对于出现险情房屋内的居民，要立即搬迁，保证居民安全。各乡(镇)政府及街道办事处要组成抢险救灾队伍，进行必要培训，确保在灾情发生后第一时间到达现场并开展救护工作。

　　(二)充分准备，积极应对。为确保灾情发生后，及时救助群众，有关部门要立即做好准备工作。区水务局、区城管局要立即做好排除积水准备，保证短时间内强降雨形成的大量积水迅速排出;市第四医院、市第七医院为医疗救助主要责任部门，区卫生局要组织以上两家单位重点做好外伤患者的接收及医疗救治准备工作;*公安分局、*交警大队、太平交警大队、区执法局负责维护抢险救灾现场及其周边秩序，保证抢险救灾工作的顺畅进行;区城管局要安排、专人、专车，随时疏通排水设施，并支持配合好各单位、各部门工作;区行政执法局要进一步加大对存在安全隐患私建滥建建筑物的打击力度，强力拆除，决不姑息;区教育局立即对全区中小学校进行安全检查，发现隐患，立即采取相应措施处理并及时上报;区民政局重点对全区低保户家庭进行检查，同时做好对受灾家庭进行救助的物资准备等项工作;区农林局负责对温室、大棚等农业生产设施进行检查，保证农业生产安全;区安全办负责对各企业的生产厂房、库房进行检查，督促落实安全措施。

　　(三)健全制度，畅通渠道。全区各乡(镇)、各街道办事处及有关部门进一步加强值班值宿制度，坚持全天候24小时值班，值班人员要坚守岗位，认真准确填写值班记录，做到上传下达不漏报、不瞒报、不误时、不误事。各单位、各部门要建立信息反馈制度，明确专人负责，保证发现问题及时、准确上报。并要与气象部门保持经常性的联系，及早了解天气变化情况，及早准备，减轻危害。

　　三、组织机构

　　为确保抢险救灾工作顺利开展，特成立区抢险救灾工作领导小组：

　　*

　　成员：各乡(镇)、各街道办事处、*公安分局、*交警大队、太平交警大队、区卫生局、区城管局、区行政执法局、区教育局、区水务局、区农林局、区民政局和区安全办主要领导。

　　小组下设办公室，办公室设在区水务局，主任由肖景宝兼任，相关工作人员由区水务局抽调。

　　四、几点要求

　　(一)义不容辞，立即行动。牢固树立人民群众生命财产安全高于一切的意识，决不能让一人一户发生危险。要站在践行“三个代表”重要思想的高度，立即进行全面普查，对存在隐患的，能维修的维修，不能维修的立即搬迁。对用电、用水、道路运输以及各项重点建设工程进行安全检查，落实各项安全防范措施，排除隐患，防止事故发生，确保实现无人员伤亡的目标。

　　(二)突出重点，措施到位。全区各乡(镇)、各街道办事处在全面排查中，应将低洼、易涝、沟渠等地的建筑物作为检查重点。要立即结合本地实际制定应急预案，明确在排查中发现的问题及采取的应急措施，并务于8月3日下班前上报到区水务局办公室。各单位、各部门要把防汛排涝与抢险救灾工作紧密结合。同时，积极发挥驻区单位作用，形成工作合力。社区主任巡检方式要大力推广，广泛发挥基层群众的积极主动性，把抢险救灾工作做好。

　　(三)加强领导，确保安全。区政府与各乡(镇)、各街道办事处签定工作责任状，明确责任分工。各相关部门领导要亲力亲为，安排做好本地、本部门的抢险救灾工作，要严格执行工作纪律，顾大局，听指挥，认真履行职责，加强协调配合，保证人民群众生命财产安全。凡因工作不到位出现人员伤亡的，将依照国家及省市有关规定，严肃追究责任单位和责任人的责任。

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