2016年农村环境综合整治实施方案

导读：　2016年农村环境综合整治实施方案(共6篇)XX村农村环境整治实施方案目 录第一章 总论 11 1 项目概况 11 2 实施方案编制依据 ...

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XX村农村环境整治实施方案
2016年农村环境综合整治实施方案 第一篇

目 录

第一章 总论 ............................................ 1

1.1 项目概况 ................................................... 1

1.2 实施方案编制依据 ........................................... 1

1.3 指导思想 ................................................... 2

1.4 农村环境综合治理意义 ....................................... 2

第二章 基本概况 ........................................ 4

2.1 自然地理 ................................................... 4

2.2 社会经济 ................................................... 5

第三章 生态环境预测 .................................... 6

3.1 水环境..................................................... 6

3.2 大气环境 ................................................... 6

3.3 声环境..................................................... 6

3.4 固体废弃物 ................................................. 7

第四章 环境整治目标及原则 ............................... 8

4.1 农村环境综合整治的总体目标 ................................. 8

4.2 农村环境综合整治的原则 ..................................... 9

第五章 主要实施内容 ................................... 11

5.1 农村污水生态处理工程建设 .................................. 11

5.2 生活垃圾处理工程 .......................................... 20

5.3 休闲小广场改扩建与绿化工程 ................................ 22

5.4 生态公厕建设工程 .......................................... 22

第六章 投资估算 ....................................... 23

6.1 工程总投资 ................................................ 23

6.2 编制依据 .................................................. 23

6.3 其他费用计取 .............................................. 23

6.4 投资估算表 ................................................ 23

6.5 资金筹措 .................................................. 25

6.6 项目实施进度安排 .......................................... 25

第七章 主要成效 ....................................... 26

7.1主要成效 .................................................. 26

7.2 达到的目标 ................................................ 26

第八章 保障措施 ....................................... 28

第一章 总论

1.1 项目概况

随着建设社会主义新农村工作的逐步推进，XX市XX镇XX村积极主动配合全镇开展生态镇的创建工作，生态村作为生态镇创建的一项重要内容，是推进生态文明建设的有效载体，农村环境综合整治是生态村创建中的细胞工程，为此，XX村村委会高度重视，依照《关于编制农村环境综合整治规划的通知》（赣环然字[2008]23号文）的精神，全村开展了以农村垃圾治理，水环境整治等为重点的农村环境综合治理工程，其目的就是初步解决农村“脏、乱、差”问题，有效遏制农村环境污染加剧趋势，改善农村生活与生产环境，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村。为确保整治工作富有成效，坚持因地制宜、重点突破的原则，特制定本实施方案。

1、项目名称：XX村农村环境综合整治项目

2、项目申报单位：XX村村委会

3、项目建设地点：XX市XX镇XX村

4、项目方案编制单位：XX

1.2 实施方案编制依据

1、《关于编制农村环境综合整治规划的通知》（赣环然字[2008]23号）；

2、《关于修改完善农村环境综合整治申报材料的通知》（赣环然字[2008]25

号）；

3、《地表水环境质量》标准GHIBI—1999；

4、《污水综合排放标准》GB8978—96；

5、《江西省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》的通知（赣环然字

[2010]16号）；

6、《江西省农村垃圾无害化处理操作指南（试行）》（2009.12.10）；

7、国家及地方有关环保的法律法规；

8、其他相关材料

1.3 指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“三农”，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为布局，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为主要抓手，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，认真贯彻落实《生态镇建设规划》提出的环保措施，以建设一批农村生活污水、生活垃圾处理等重点环保基础设施为主要内容对农村环境展开全面综合整治，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

1.4 农村环境综合治理意义

随着XX市社会经济的快速增长，XX村的村民生活水平也得到了提高；但农村人居环境“脏、乱、差”现象不容忽视，主要表现为：一是农村垃圾绝大部分

未经严格处置，随地丢弃或随地填埋。二是农村生活污水基本未经处理，随便排放、淤积，严重污染空气、水体环境，影响卫生。由于农村上述大部分污染物得不到有效处理，这些污染物的排放，严重污染了农村地区居住环境和抚河及支流水质，直接危害农村居民的身体健康，严重影响农村地区的环境质量。本项目的建设能有效解决农村环卫设施投入严重滞后，农村生活污水垃圾产生面广、来源多、增长快的问题，并给当地人民群众建立新的生活秩序和良好的生活习惯带来积极的作用。

通过开展农村环境综合整治活动这个平台，能使XX村农村基础设施建设更为完善，村容村貌管理与服务能力得到整体提升，农村环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，居民健康卫生水平得到明显提高。农村面貌干净、整洁、有序，生活环境安静、舒适、和谐，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，群众生活得更加安逸、舒心。

2016生态和环境监察活动方案
2016年农村环境综合整治实施方案 第二篇

2016生态和环境监察活动方案【2016年农村环境综合整治实施方案】

一、指导思想

以党的十八大建设生态文明要求为指导和《全国生态环境保护纲要》为指南，以保护和改善人居环境、保障人民群众身体健康为目标，依据国家生态环境保护法律、法规，建立、完善生态和农村环境监察工作机制，立足监督、各负其责、齐抓共管、联合执法，大力查处各类生态破坏案件，合力解决人民群众关心的生态环境问题，为生态市建设提供法制保障。

二、组织领导

为加强对生态和农村环境监察工作的组织领导，市环保局成立由局长为组长，副局长、为副组长，市环境监察支队、自然科、法规科、污控科、规财科等相关部门组成的市生态和农村环境监察工作领导小组，负责对我市生态和农村环境监察工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市环境监察支队，负责对各阶段工作开展情况实施具体的督导。

各县（市、区）要将生态和农村环境监察作为重点工作纳入年度计划，落实年度考核。要注重队伍建设，指定分管领导，明确专人负责，不断加强人员培训，完善执法装备和经费保障。

三、工作目标

用3年的时间，在全市初步建立比较完善的生态和农村环境监察网络，形成比较健全的执法工作机制和完善的工作制度，生态和农村环境监察队伍执法能力得到明显提升，生态和农村环境监察工作取得明显成效。

四、工作重点

生态环境监察重点围绕以自然保护区、旅游景区（包括风景名胜区、森林公园、地质公园以及文物保护单位、水利风景区等）、集中式饮用水水源地保护区等生态敏感区的环境保护执法和资源开发类建设项目（包括矿山、土地、湿地等资源开发）及非污染性建设项目（包括水利水电、交通建设、生态建设等项目）环境保护执法为重点，突出抓好集中式饮用水水源保护区的环境监察，重点查处各类违反环保法规的开发建设行为和突出的生态破坏问题。

农村环境监察重点围绕农村环境综合整治、农村生态文明示范创建、农村污染减排和农村环境保护目标责任制考核（“以奖促治”、“以创促治”、“以减促治”、“以考促治”）等工作开展环境执法，突出抓好农村环境综合整治项目和规模化畜禽养殖场的环境监察，大力推进执法下乡。

1、以生态功能区建设和生态良好区保护为载体，依据相关法律法规，对辖区内集中式饮用水水源地保护区、自然保护区、旅游景区组织执法检查，重点检查生态敏感区内是否存在开发建设和资源不合理利用，依法严肃查处有关环境违法行为。

2、以资源开发项目及活动为重点，抓好重点资源开发项目、各类经济开发区、非污染性建设项目和中小型资源开发的生态环境监察工作，依法严肃查处环境违法和生态破坏行为。

3、以实施农村环境综合整治和农村生态创建为抓手，开展“以奖促治”、“以创促治”、“以减促治”、“以考促治”政策实施情况的环境监察工作，重点加强对已获命名的各级生态乡镇和生态村、已建成的各类环保基础设施运行情况、规模化畜禽养殖场污染治理设施运行情况、已纳入年度减排计划的农业源减排项目、农村地区建设项目环境影响评价制度执行情况的现场监督检查，依法查处各类环境违法行为。

五、实施步骤

按照“调研先行、发动宣传、逐步推进、总结提高”的思路，结合实际，区分重点，有序推进。具体分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段（2016年下半年）。采取召开会议、组织培训等方式，对全市生态和农村环境监察工作进行动员和部署。各地按照市局部署，结合实际进一步细化工作方案，完善工作措施，全面进行动员和部署，宣传全面推进生态和农村环境监察工作的重要意义。请各地将工作实施方案于2016年7月30日前上报市环保局。

（二）实施推进阶段（2016年上半年—2016年上半年）。按照国家和省统一部署和工作实际，每年组织分别不少于2项的工作调研和专项执法检查，逐步推进生态和农村环境监察。各地应按照市局部署，结合各自实际组织专项执法检查，有序推进生态和农村环境监察。

1、在2016年建立生态和农村环境监察工作网络，各地生态和农村环境监察工作有序启动。市环保局将组织农村环境综合整治项目调查摸底、矿山生态环境监管、秸秆综合利用调查等工作性调研，开展饮用水水源地专项执法检查和规模化畜禽养殖场专项执法检查。

2、在2016年有序展开生态和农村环境监察，在饮用水源地保护区、矿山、规模化畜禽养殖等领域形成工作机制，实现常态化监管。市环保局将开展相关调研，按照省环保厅统一部署组织相关执法检查，结合我市金属非金属矿山整顿关闭工作，对位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态功能区和存在环境隐患污染严重的矿山开发项目组织监察执法。大力推进执法“下乡”，指导各地加大农村环境综合整治项目监管，对农村环境综合整治的重点地区加大监察执法力度。继续以集中式饮用水源地保护区环境监察为重点，对丹江口水库、汉江流域污染隐患组织排查。配合污染物总量减排，进一步规范和强化规模化畜禽养殖小区环境监管。

3、在2016年继续拓展生态和农村环境监察的领域，对非污染性建设项目和自然保护区实现常态化监管，农村环境监察进一步深入，有效参与农村生态示范创建。市环保局将结合实际继续开展相关调研和专项执法检查，组织对全市国家及省级自然保护区、水利水电项目进行全面执法检查，对农村工矿企业组织全面排查，并形成农村重点减排项目长效监管机制。

（三）总结提高阶段（2016年下半年）。全面总结三年工作成效和工作经验，市局将组成工作组，采取量化评比的方式，对各地生态和农村环境监察工作开展情况进行考核验收，并组织研讨和经验交流。

六、工作措施

1、加强协调，统一监管。在环保部门内建立起环境监察、生态保护、监督管理、污染控制、法律法规等部门之间良好的协调工作机制。联合开展生态环境监察工作，联合开展重点工程及资源开发项目的环境监察活动，结合污控部门区域环境质量控制的要求开展区域性生态环境监察工作。各部门应加强与环境监察办公室的工作联系，及时提供有关工作信息，制定有关生态和农村环境监察的政策和规定，为实施生态和农村环境监察提供依据。积极探索联合国土资源、安全生产管理、交通等部门对能源、交通、水利、矿山开发等重大建设项目进行生态环境监察；联合林业、建设、旅游等部门开展自然保护区、风景名胜区、森林公园的生态环境监察工作；联合农业、工商行政管理等部门开展畜禽养殖、秸秆禁烧、禁挖发菜等方面的环境监察。并争取人大、政协牵头组织专项生态环境执法检查活动。通过联合执法，发挥环保部门统一监督管理职能，促进生态和农村环境监察工作的制度化、法规化。

2、突出重点，以点带面。针对生态环境面临的突出问题，以建设项目“三同时”管理

为切入点，下大力查处生态破坏的环境违法案件。重点查处中小型资源开发中乱采滥挖、乱搭滥建和乱砍滥伐以及在生态功能区乱排滥放破坏生态环境的违法行为，集中查处违反项目管理规定乱批乱立各类开发区破坏生态环境的违法行为，促进生态和农村环境监察工作的全面深入开展。

3、建章立制，依法监察。目前，生态和农村环境监察还是一项全新的工作，还缺乏相应的工作制度与规范程序。因此，建章立制是开展生态和农村环境监察工作的重要内容。在开展生态和农村环境监察工作过程中，逐步探索制定地方法规，集中部分生态环境管理的执法权，为生态和农村环境监察工作提供政策依据和执法的切入点。同时逐步建立地方生态环境补偿机制，筹集资金，加快已破坏生态的恢复。

4、严格执法，提高素质。开展生态和农村环境监察工作务求实效，针对各地当前存在的突出生态环境问题和生态破坏事件，严格执法，查处破坏生态环境的违法行为，促进生态环境的好转。通过对各种生态环境类型的环境执法，积累生态和农村环境监察工作的经验，促进生态和农村环境监察队伍的建设。加强生态和农村环境监察工作的经费保障，要建立和完善生态和农村环境监察的投入机制，要保证工作所需的交通工具、通信传输、取证设备和办公等执法经费，在解决基本经费的同时，要纳入财政专项经费，提高生态和农村环境监察人员的执法能力。

2016农村环境卫生集中整治工作方案
2016年农村环境综合整治实施方案 第三篇

为贯彻落实全县农村环境综合整治现场推进会议精神，健全完善长效运转机制，深入推进清理村庄垃圾、路域环境、庭院卫生“三清理”活动，打好治理农村存量垃圾攻坚战，整体改善镇村环境卫生面貌，大幅提升群众满意度，确保今年完成全镇城乡环卫一体化专业化市场运作，实现工作常态化，经研究，决定开展全镇农村环境卫生“百日会战”集中整治活动。现结合工作实际，制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，6月底完成环卫一体化市场化运作，实现工作常态化。

二、实施步骤

（一）宣传发动阶段（4月10日—5月10日）。利用1个月时间，在全镇成立领导机构，制定实施方案，召开全镇动员大会，广泛动员和部署治理工作。期间，组织镇村干部到县内明集、好生及外地先进地区参观学习，进一步统一思想，鼓足干劲，营造浓厚的整治工作氛围。各管理区、村对照辖区范围内干线公路、村庄内外、河塘沟渠及庭院周边的积存垃圾和卫生死角，进行全面摸排检查，准确掌握工作量，制定实施方案。

（二）集中整治阶段（5月11日至6月20日）。各管理区、村根据实际，制定详实的工作台账，任务分解，层层推进，全面完成环境卫生集中整治工作。在工作开展期间，领导小组办公室将每周组织专项督导检查，对各管理区、村推进情况进行通报。

（三）验收完善阶段（6月21日至6月30日）。领导小组组织对各管理区、村环境卫生整治情况进行全面检查验收。按照科学发展综合考核实施细则相关要求，建立集中治理工作的考核、奖惩机制，纳入年度科学发展综合考核。通过开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，各管理区都必须集中打造出一条亮点观摩线路，完善长效机制，确保持续卫生整洁、干净有序，实现城乡环卫一体化工作常态化。

三、整治内容

（一）彻底整治农村“三大堆”。一是柴草堆的治理。对于柴草堆存放量小、户数少的村，一律由农户自行清理搬运到自家庭院内，整齐存放；对于存放量大、户数多的村，要统一规范柴堆草垛存放场所，做到合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放。清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。坚决杜绝村内和主要干道两侧晾晒各类粪便现象，由村统一指定到远离村民居住地的地方晾晒，并确保运输过程中不出现泄漏、外溢等污染村内环境的现象。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取分拣利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。

（二）全面清理城乡存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”“转移”现象。各村要继续实施村干部包片、党员包街巷措施，清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。

（三）重点整治路域卫生环境。重点抓好国省县乡道沿线、各村出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。

（四）实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要纳入县、镇垃圾收运处理体系，经镇中转站直运或转运至县生活垃圾处理厂集中无害化处理。

四、责任分工

（一）村庄积存生活垃圾治理工作。通过实地查看，摸排各村垃圾点，制定详实的治理时间表，采取垃圾点销号的方式，彻底治理清除村内生活垃圾。此项工作由刘雪梅同志任组长，城管队、管理区负责组织实施。

（二）村内杂物三大堆、门前菜地等治理工作。以“卫生家庭”和“文明家庭”创建工作为载体，发挥村妇女半边天作用，积极推行以包房前屋后卫生、包清理农村“三大堆”、包生活垃圾定点投放为主要内容的环卫三包责任制，与农户签订责任书，责任落实到户、落实到人，充分发挥群众的主体作用，切实增强群众参与卫生整治的自觉性和责任感。此项工作由刘雪梅同志任组长，妇联、团委、城管队、管理区负责组织实施。

（三）治堵治乱工作。对村内线、杆进行整治，做到一杆多用，资源共享，美观大方，改变农村线杆林立、线路杂乱的面貌。拆除村内侵街占道的乱搭乱建、废弃旧房、残墙断壁及临街敞露厕圈等，做到道路整洁畅通。此项工作由贾向军同志任组长，村建办、管理区负责组织实施。

（四）加油站公厕整治改造工作。按照《市加油站公厕整治改造标准》实施，严把工程质量、整治标准，坚决整治不达标公厕，确保6月10日前全面完成该项工作。此项工作由朱斌同志任组长，环保所、安监站、管理区负责组织实施。

（五）村庄绿化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁为重点，开展街道、宅院、空闲地、田间、河流、池塘绿化，大力发展边角经济。在村内主要街道因地制宜地栽植适宜花草树木。此项工作由朱斌同志任组长，林业站、管理区负责组织实施。

（六）美化工作。全面清除村内墙壁、电线杆、门面等乱贴乱画、乱扯乱挂的广告、标语，保持建筑物立面整洁干净。对村内墙面进行统一粉刷（白墙灰角线），绘制各类文明健康、图文并茂的文化墙，体现村庄文化底蕴。规范公开栏、宣传栏和报刊栏的制作和管理，及时更换内容。不断提高村内主要街道和重要路口的路灯亮化率和亮灯率，方便群众出行。此项工作由刘雪梅同志任组长，文化站、管理区负责组织实施。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇委、镇政府高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，各村要切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。明确各管理区、村书记和主任为第一责任人，各包村干部为直接责任人，按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。

（二）加大资金保障。要结合工作实际，多方争取集中整治专项资金，为整治活动提供有力资金保障。一方面，在争取上级专项帮扶资金的同时，加快发展边角经济，实现增收、美化双推进。纳入2016年度农村公共服务运行维护机制建设的15个试点村，要全面做好试点规划，统筹安排，加大投入，率先做好环境整治工作。另一方面各村结合全面打造党建示范街和巾帼建功示范街活动，发挥广大党员先锋模范作用和妇女同志志愿服务作用。引导和发动镇村企业、能人富户、广大群众投资投劳，参与环境卫生集中整治。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，坚决杜绝为整治而整治的消极应付思想。

（三）营造良好氛围。镇宣传办公室要积极协调电视台、报社等新闻媒体，加大宣传力度，及时报道整治活动。同时要结合农村环卫“三包责任制”和“卫生家庭”创建活动，引导广大家庭成员从自身做起，讲卫生、讲清洁、讲文明，自觉摒弃不良习俗和不文明行为，培养文明健康的生活方式，形成人人关心动手、户户参与争创的浓厚氛围，确保“百日会战”取得实效，全镇城乡环卫一体化工作实现常态化。

（四）严格督查考核。镇成立督查组，加强对各管理区、村的督导检查，每周由镇主要领导带队，实行一周一观摩，一周一通报制度。领导小组办公室也深入镇村一线，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，指导集中整治工作有效开展。各管理区、村的农村环境卫生“百日会战”集中整治情况，要实行日统计、周通报、月汇总制度，及时上报镇一体化办公室。对各村的农村环境卫生集中整治情况，纳入镇科学发展综合考核。【2016年农村环境综合整治实施方案】

2016农村环境卫生专项整治方案
2016年农村环境综合整治实施方案 第四篇

为了认真贯彻落实县委办、县政府办《关于大力开展农村环境卫生专项整治活动的实施方案》，进一步改善农村环境卫生条件，根据县统一布置和要求，结合本镇实际，经镇党委、政府研究，特提出如下实施方案：

一、总体要求

以科学发展观为指导，以农村环境明显改善为目标，以创建国家生态县为契机，以垃圾处理“减量化、资源化、无害化”为操作标准，采取“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的推进方式和“突出重点、因地制宜、分年实施、稳步推进”的工作步骤，大力开展农村环境卫生专项整治，全面治理公路两旁及沿线村庄、旅游景点、公共场所、主要河道和企业污染物，全力推进环保基础设施和保洁长效机制建设，解决过去公路主干线、村庄乱倒垃圾和垃圾不能及时清运的问题。着力打造“旧村改造型、客家民俗型、农家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”秀美新农村。切实改善人居环境，建设干净整洁，环境优美的新。

二、整治范围

全镇12个行政村、一个居委会，所管辖的村（居）民小组（居民小区）、镇直机关单位、农村中小学、卫生院（所）公路沿线（高速公路、省道、县道、乡道、村道、自然村主干道）以及、水面，旅游景区、采砂场、养殖场、小城镇开发区、教育园区开发区、昆庆项目开发区。

三、重点工作

（一）农村环境卫生治理

1、搞好农村垃圾设施规划布局。

各村（居）委会要在镇农村清洁工程领导小组统一领导下，会同镇土地规划办、相关村组织编制本区域内农村垃圾中转站、收集点及其它设施规划，引导生活垃圾科学合理布局和规划建设。

2、加强生活垃圾设施配套建设。

至石桥公路沿线及温义公路沿线、集镇街道的环境卫生设施，镇统一配备分类垃圾箱，计划新建个垃圾中转站，配置垃圾清运车1辆、洒水车1辆。在偏远自然村建设环保型焚烧沪1座，村点焚烧炉6个。村点配置垃圾清运板车及锹铲、扫把等保洁工具，切实做到生活垃圾日产日清。卫生院要建设医疗垃圾贮藏室。

3、建立健全镇、村、组保洁员网络。

镇成立环境卫生管理站，纳入居委会管理，配专职保洁员。村、组按户数规模成立环境卫生理事会，并聘请保洁员，原则上以50户为单位安排一名保洁员，并落实工资报酬。同时鼓励村点农户轮流清扫，自觉搞好门前“三包”和垃圾分类处理。要健全镇、村二级废旧物资回收网络，建立健全环境卫生长效管理机制。

（二）养殖场污染治理。

要建立生猪清洁生产审查制度，严把准入关。镇根据规划划定生猪禁养区、限养区和可养区，对年出栏100头以上规模养殖场粪污进行重点整治，不达标的养殖场一律不能享受任何扶助政策。使规模化养殖污染综合利用率达到95%以上（具体要求按铜府发〔2016〕4号文件执行）。

（三）河道污染治理。

一是要加强对采砂场的管理，从严控制采砂场审批、严格执行河道采砂禁区、禁采期制度；二是对河道采砂场进行一次全面清理整顿，坚决关停违法采砂场，严厉打击违法采砂行为；三是要建立健全污染防治设施和制度，确保污染物达标排放。对超标排放单位依法停产整顿并罚款；四是集中开展河道清理整治，11月底要对主要河流障碍物和漂浮垃圾进行一次全面清理。严禁任务单位和住户往河道、河堤倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。

四、时间安排

1、动员部署阶段

成立机构，调查摸底，搞好规划，宣传发动，筹措资金，制定方案。

2、集中整治阶段

农村清洁工程：11月底前，集镇、村点配齐垃圾清运车（板车），农户配齐分类垃圾桶。12月底前集镇、村点配齐保洁员，废旧物资回收员，镇卫生院完成医疗垃圾贮藏室建设。2016年10月底前有关村落实好垃圾中转站和焚烧炉选址工作。2016年3月底以前完成公路沿线村点垃圾中转站和垃圾焚烧炉建设，5月底以前，建立健全各项规章制度。节假日期间，学校完成旱厕改造。【2016年农村环境综合整治实施方案】

养殖场污染治理：9月底以前，镇划定禁养区、限养区和可养区，并报县畜牧水产局备案。12月底以前，完成禁养区50%以上生猪养殖场退养，完成限养区、可养区50%以上年出栏100头以上的生猪规模养殖场综合治理。

③、河道污染治理：11月底以前，对河道采砂企业进行一次全面清理，关停非法采砂场。

3、督查考核阶段

10月份开始实行每月一督查，11月20日以前迎接全县流动现场会召开；2016年5月底迎接县年度考核验收。

五、工作举措

1、加强领导。为加强领导，镇成立农村环境卫生专项整洁领导小组。各村务必统一思想，提高认识，精心组织，有一名村主要领导抓此项工作，确保整治工作任务全面完成。

2、突出重点。各村要结合实际，重点抓好农村环境卫生整治、养殖场污染治理、河道污染整治三项整治工作，突出重点地带、重点村点、重点项目，以点带面，推动整治工作的全面开展。

3、落实责任。镇领导小组负责协调和督查考核，农村清洁工程整治办公室负责抓好农村清洁工程的组织实施；财政所负责资金筹措拨付；农业发展服务中心负责抓好河道采砂场和河道污染整治及养殖场污染整治；中学、小学负责抓好学校的环境卫生整治；镇卫生院负责抓好全镇卫生院（所）整治；民政所负责配合镇、村优先从低保对象中录用农村保洁员；城管中队负责加强城镇市容市貌规定的综合执法力度，整治乱搭乱建；各村负责辖区内的整治工作，并安排2000元专项资金用于整治工作；各包村办公室要协助村上抓好整治工作。

4、宣传发动。各村要通过会议、标语、座谈会多种形式进行宣传发动，要通过开展农村清洁工程先进乡镇、优秀村支书（主任）、优秀保洁员、文明卫生户等：“四评”活动，教育培养广大群众讲卫生、讲文明的良好习惯，在全镇上下迅速掀起农村环境卫生专项整治的热潮，形成齐抓共管的局面。

5、奖补政策。财政将加大扶持力度，按8:2的比例通过政府统一采购支持各村购置板车，三轮车及中型垃圾车，同时对垃圾中转站建设给予一定补助。包村单位、行政村也要安排资金投入农村环境卫生设施建设，确保村点保洁员工资每人每月不低于300元。镇政府对年度考核前三名的村和优秀保洁员给予适当奖励。

6、加强督查考核。镇制定了《大力开展农村环境卫生整治年度考核办法》并严格考核兑现，通过会议、定期检查等形式进行督查推动，及时通报情况，表彰先进，鞭策后进，并将农村环境卫生工作列入年度重点工作考核。

2016农村环境整治工作调研报告
2016年农村环境综合整治实施方案 第五篇

农村环境整治事关农业的持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定，是重要的民生问题，也是社会主义新农村建设的重要内容和统筹城乡发展的必然要求。中共中央在12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学习考察。现将调研情况汇报如下。

一、当前我县农村环境的状况

近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。

（一）生活污染越来越多。

历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天；生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫生。

（二）面源污染越来越大。

农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥使用量为65582吨（226公斤/亩），农膜的使用量为1178吨，农药使用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害；不少农膜及各种塑料废弃物，没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉强灌溉，90年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

（三）企业污染越来越重。

全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2（二氧化硫）年排放量487吨，cod（化学需氧量）年排放总量3328吨，远远大于环境承载能力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接排入江河；有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村的环境质量。

二、存在问题的原因和根源

我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下原因：

（一）思想认识存在偏差。

因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的认识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益；广大群众环境保护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

（二）传统习惯难以改变。

我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药；生活垃圾随处扔、污水随便排；稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。

（三）资金投入严重不足。

目前，全县338个村（居）中除几个城中村和乡镇镇区村省市县乡财政安排了少量环境治理资金，其它大部分村几乎没有投入，村中缺乏基本的环保设施，也没有环卫人员。近年组织实施的一些示范村由于治理资金不足，垃圾污水处理设施没能配套建设，后续管理跟不上，也出现了脏乱差反弹现象。

（四）科技推广尚欠到位。

因科技在农村中没得到根本的重视，尤其在农业生产中，测土配方施肥，合里使用农药、除草剂，作物病虫防治，畜禽养殖场合理设置和规范运营、水产养殖与农村饮水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

（五）监管体系还不健全。

农村环境治理的范围广，涉及部门多，目前我县农村环境治理缺乏统一管理，出现多头管、重复建设、存在死角的现象。

三、农村环境整治的建议

面对环境保护的严峻形势，我们必须进一步提高思想认识，开展城乡同治，统筹城乡发展。

（一）要形成统一认识，以强大的合力组织整治。

环境整治不像项目建设那样创造财富、不像城市建设那样立竿见影，但事关未来发展、身心健康和社会稳定，必须要有高度的认识和强大的合力组织实施。

一是统一思想认识。

形成治理共识，环境整治涉及范围广、人口多、投入大、任务重，全面开展难度非常之大。但当前开展城乡环境整治逐渐成社会的热点和各级政府工作的重心，因此，我们要抓住千载难逢的机遇，站在为民谋福祉、谋健康的高度，用抓项目建设、生态建设的力度抓环境整治工作，上下齐心，统一认识，全县“一盘棋”推动环境整治工作的实施。

二是组建高规格班子。

环境整治牵涉的职能部门多，为统一指挥调度，县委、县政府要组建由县委书记任顾问，县长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的高规格领导小组，设立常设办公室（或与“三创办”合并设立城乡环境同治办），由一名处级干部任办公室主任，具体负责全县环境整治工作的组织实施。

三是形成强大工作合力。

在县委、县政府的组织下，各单位和各乡镇要迅速将行动统一到工作安排上来，全县动员，全民参与，全力投入，下定决心，坚决打赢环境整治这场攻坚战、持久战。

（二）要深化宣教形式，以浓厚的氛围推动整治。

环境综合整治，政府是主导，群众是主体。要以营造环境保护氛围，提高环保意识为重点，有计划、有步骤地加大环境整治宣教力度。

一是注重宣教媒介立体化。

要充分利用广播、电视、网络、宣传资料等媒体，制作丰富多彩的视频、画册、读本等广泛宣传和普及环保知识，让广大民众明白“什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保”。

二是注重宣教内容多样化。

要科学归纳宣传的内容，突出宣传的重点，如将环境整治的政策、环保带来的效果、环境污染的影响、垃圾分类处理、文明习惯等内容制成内容丰富的宣传资料，向广大居民广泛宣传，让广大居民积极投身到环境整治行动中来；要结合县城建设、新农村建设、三创工作，引导农民群众正确处理好政府扶持和自身努力的关系，发动群众积极投工投劳搞环保基础设施建设；要通过正反典型案例向居民、群众说明“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”对生活环境的危害，增强居民群众爱护生活环境的自觉性，促进广大居民观念由“要我环保”向“我要环保”转变。

三是注重宣教形式广泛化。

要积极搭建参与平台，充分发挥工共妇、义工、协会等群团组织的桥梁和纽带作用，组织企业、学校、居民广泛参与以城乡环境治理为主题的活动，引导群众积极投入城乡环境综合治理，形成全民参与、携手共建的社会氛围。

（三）要强化工作举措，以有力的措施开展整治。

环境整治是一项系统工程，必须要用科学的理念、创造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、财力才能组织开展，推动深入，达到效果。

一是抓住治理重点。

要加强饮用水源的保护，科学划定和调整饮用水水源保护区，建立水源保护牌，切实加大畜禽养殖污染治理的力度，消除养殖废水污染，实施雨污分流，确保饮水安全

。

垃圾的治理要出台生活垃圾处理工作方案，制定对现有垃圾和今后产生垃圾的处理措施，如攸县形成了“户分类、村收集、乡集运、县处理”处置流程，每家设“四筐三桶”，户处建焚烧池，能回收的垃圾就回收，可以焚烧的焚烧，有机垃圾田土中填埋转化有机肥，剩下不多的收集处理。同时，进一步加快城乡环卫基础设施和保洁队伍建设，建立健全城乡生活垃圾清运处理体系，形成垃圾清运处理行之有效的长效机制。污水的治理要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则，加快城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、人工湿地、沼气池等污水处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有序推进生活污水处理设施建设；要加强日常运行管理，严格执行相关规范和标准，提高企业污水收集处理率，减少废水废气废料排放，确保达标排放；要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，积极发展良性循环的生态农业，加强农药、化肥控制，推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实现农业的可持续发展；继续实施生态绿化攻坚，加快路边、水边、山边生态建设，美化居住环境。陋习的破除要加强文明礼仪宣传教育，着力破除随地吐痰、乱扔乱放、乱写乱贴等顽症陋习，营造“洁、齐、美”的城乡环境。

二是着力多元投入。

城乡环境整治是一项只有投入、惠泽于民的民生工程，要拓宽筹资渠道，形成多元投入路径，逐步建立政府保障、项目带动、居民尽责、社会参与的投入长效机制，保障城乡环境综合治理持续开展。财政预算投入就是县乡两级财政要加大环境整治投入力度，有计划地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾车、污水管网等环保基础设施建设，确保治理有基本的资金保障。县财政还要建立“以奖促治”的管理机制，鼓励先进，鞭策后进。争资立项投入就是县乡两级政府要整合项目，如：新农村建设、农业面源污染、畜禽养殖废水治理、农村环境综合治理、农村饮用水的安全和保护和小城镇建设等方面的资金，聚集资金，集中整治，整体推进；职能部门要抓住国家加大对农村环境综合治理资金投入的有利时机，进一步加大争资立项力度，争取更多地项目资金，用于乡村环保规划编制、农村集中式饮用水源地保护、生活垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理、生态文明创建等工程建设，确保农村环保投入稳定。投资捐助投入就是拓宽融资渠道，用积极有效的政策吸引和鼓励民营企业、个体私营业主投资、捐资支持城镇、乡村建设，带动环境配套设施建设。制定奖励政策，鼓励在外的工商业主、民营企业家以及有良好社会影响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援，推动农村环境治理。

三是严格监督考核。

加强督查监管，建立健全舆论监督制度，报刊、电视台、网站设立城乡环境治理曝光栏目，对治理不扎实、整改不到位和不文明行为进行曝光，推进整治的开展。严格考核考评，将环境综合治理工作纳入各级各部门年度目标考核内容，实行年终考核与日常考核、单项考核与综合考核相结合，做到常态化、规范化、制度化。并依据考核结果严格奖惩，对治理工作开展得好的单位和个人进行公开表彰，并作为年度评先选优的重要依据；对治理工作中不履行职责、失职渎职和治理效果差的单位和个人通报批评，并严肃追究责任。乡镇参照考核办法实行到村考核，考核结果全镇公开，村考核到组，组评比到户，形成后进赶先进，先进更先进的竞争氛围。

（四）要建立长效机制，以科学的模式持续整治。

环境整治是一项多部门、多人员的全局性系统工程，是一项只有起点没有终点，只有更好没有最好的长期性、艰巨性工作，因此，要建立长效机制，加强考核监管，形成工作合力。

一是坚持认识的高度。

明确一把手负总责、具体要求抓，落实年度目标考核“一票否决”，筑牢打攻坚战、持久战的思想基础，确保人力、物力、财力，促进全县环境保护工作的平衡发展。

二是坚持管理的密度

。把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境治理联动机制，推进无缝隙管理。

三是坚持发展的速度。

把整治工作同转变经济发展方式、促进产业升级、推进城乡统筹发展、新型城镇化建设、国际宜居城市建设等结合起来，统筹思考、协调推进，逐步实现城乡环境治理的全覆盖。

四是坚持问责的力度。

建立健全城乡环境整治的领导机制、考核机制、运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探索建立问责制，强化督促检查，做到奖惩分明。职能部门要加大日常环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、违规采矿造成生态破坏等违法行为，要坚决严厉查处，决不姑息迁就。

五是坚持健全的制度。

按照城市和市容环境卫生、环境保护相关法律和条例规定，健全和完善政策和规章、制度，推进依法治理步伐。相关部门和乡镇要大力推广农村环境保洁，实行“户分类、村收集、乡处理”和“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的办法处理农村生活垃圾，建立农村生活垃圾，道路、水塘、河道保洁制度；要积极探索自我管理的保洁机制，增强居民的自主保护环境能力，促进我县经济和社会事业又好又快发展。

2016农村环境综合整治工作情况汇报
2016年农村环境综合整治实施方案 第六篇

做好四个结合 加快建设步伐 根据中央经济工作会议提出的建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的总要求，我省启动了环境整治千村行动。今年年初，我们根据省市统一部署要求，在全县选择了xxx、xxx等12个村作为农村环境综合整治工作试点，将试点工作列入2016年度县长环保目标责任状，任务分解到各乡镇、各有关部门，并提请县委、县政府制定下发了《关于印发xx县十大类生态工程项目2016年度建设任务分解方案和考核办法的通知》、《2016年度政府为民办环保实事工程实施方案》等文件，将农村人居环境建设和环境综合整治工作纳入其中，目前，清理河道、清理垃圾、清理工业污染源等项工作已逐步展开。下一步，我们将进一步加大推进力度，促进各项工作全面展开，重点是做好“四个结合、争取四个支持”。

一是结合责任状督查，争取部门支持。农村环境的综合整治事关群众的切实利益和整个农村的发展环境，是一项综合性工作，涉及到方方面面，必须部门协调配合，统一行动，形成合力。我们将按照年初签订的县长目标责任状的要求,进上步推进“六清六建”工作，会同建设部门，进一步清理试点村垃圾，建立垃圾管理制度和村收集、镇转运、县处理的统一处理农村生活垃圾处置机制，加大村落、街巷、庭院环境治理的监督管理，拆除违法建筑，清除乱堆乱放、乱贴乱画现象，保持村庄内道路通畅，房前屋后整洁卫生，建立村庄容貌管理制度。会同农林、卫生部门，指导无公害、绿色、有机食品基地建设，宅旁、路边植树绿化，人畜粪便和农业废弃物的污染防治和综合利用工作，推广“一池三改”工程，建立秸秆综合利用制度。会同水务部门，加强农村河道塘坝的水源保护，建立水面管护制度。

二是结合宣传发动，争取群众支持。加大舆论宣传力度，积极争取新闻单位利用报纸、电视、广播等形式进行宣传，同时开展四进工作，引导广大群众关注环境，投身到整治工作中。一是开展“小手拉大手”活动，动员广大中小学生以自己的行动带动家人，从不文明、不卫生的习惯改起。二是开展“外手拉内手”活动，动员广大回乡务工人员，把在打工期间接触的文明方式，通过自己现身说法，感染影响家人和周围群众养成良好的卫生习惯。三是开展“有形之手拉无形之手”活动，制定一系列乡规民约，动员广大群众参与环境整治，改变不良习惯，营造大家都来关心、支持环境整治的良好氛围。

三是结合生态村创建，争取资金支持。社会主义新农村的特征之一是“乡风文明、村容整洁”，而环境优美乡镇、生态村建设正是以改善农村人居环境为切入点。今年我们积极开展生态村创建工作，初步确定了xx镇创建市级环境优美镇，xx村、xx村、xx村等创建生态村，对被命名的生态村给予一定的奖金（生态村5000元、优美乡镇1万元），调动创建的积极性。

四是结合工程实施，争取项目支持。我们将结合为民办环保实事工程和十大类生态工程，进一步加大生态工程推进步伐和环境保护执法力度，着力规范企业的排污行为。在新上项目上，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度，严把建设项目环境影响评价审批关，实行一票否决制。在清理工业项目上，进一步严格按规划要求，指导镇、村老企业向工业集中区、化工集中区集中；清理工业污染源，建立稳定达标制度，防止工业污染破坏农村生产、生活环境；加强集中式饮用水源地周围及村庄周围的工业污染源督查频次，保障群众饮水安全，改善群众生产、生活条件，不断提高农村环境质量。

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