安监局执法培训方案

导读：　安监局执法培训方案(共6篇)xxx安全生产联合执法工作实施方案xxx安全生产联合执法工作实施方案各村、社区、站所：为推动全乡安全生产状况的持续稳定好转，进一步加强安全生产行政联合执法工作，提高安全生产行政联合执法能力，规范行政联合执法行为，全面推进依法行政，结合我乡实际特制定本实施方案。一、充分认识规范安全生产行政执法工作的重...

xxx安全生产联合执法工作实施方案
安监局执法培训方案 第一篇

xxx安全生产联合执法工作实施方案

各村、社区、站所：

为推动全乡安全生产状况的持续稳定好转，进一步加强安全生产行政联合执法工作，提高安全生产行政联合执法能力，规范行政联合执法行为，全面推进依法行政，结合我乡实际特制定本实施方案。

一、充分认识规范安全生产行政执法工作的重要意义

近几年在乡党委、政府的正确领导下，全乡安全生产工作持续稳定好转，各项工作取得较大进展。安全监管队伍不断加强，行政执法力度不断加大，对安全生产违法违规行为进行了有力打击，安全生产基础条件逐步得到改善。但是，当前仍然存在一些突出问题：一是个别商业网点从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，一些商业网点对存在的安全隐患整改不及时、不到位。二是有的安全监管部门法制观念不强，行政执法中重实体、轻程

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序，重结果、轻过程的问题比较突出；行政处罚事实不清、证据不足，适用法律规范不够准确。三是安全生产执法力度不够，查处违法违规行为力度欠缺。这些问题影响了全乡安全生产水平的进一步提升，削弱了安全生产行政执法部门的执行力和公信力，降低了行政执法力度。因此，迫切需要进一步增强依法行政、依法监管的法制观念，严格规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平。

二、指导思想、目标和原则

（一）指导思想

围绕国家、自治区、自治州及我县安全生产工作总体部署，落实安全生产行政执法主体责任，建立安全生产行政执法目标责任考核体系。通过开展全乡各生产经营单位安全生产行政执法，推动生产经营单位隐患排查治理工作的落实，打牢生产经营单位的安全管理基础，努力实现全乡安全生产形势的稳定好转。

（二）安全生产行政执法原则

安全生产行政执法要坚持职权法定，处罚法定，公正、公平，执法与帮教服务相结合，集中执法与常规抽查性执法相结合的原则。必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

三、执法检查重点

执法重点单位：道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、交通运输、棉花收购加工和修理行业等生产经营单位。

执法重点内容：具备基本的安全生产条件，依法设置安全生 －2－

产管理机构或者配备安全生产管理人员，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，制定和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，员工教育培训考核，安全生产资金投入，安全防护设施，劳动防护用品配备使用，重大危险源监控和应急救援管理等各项情况。

四、安全生产行政执法的基本要求

按照尉犁县安全生产行政执法委托书上的要求进行安全生产行政执法。

五、紧紧围绕安全生产的目标任务，突出抓好以下八个方面的重点工作

（一）把握主线，督促企业落实安全生产主体责任。结合开展“安全生产年”活动，加强对企业落实安全生产主体责任情况，特别是企业第一责任人落实安全生产主体责任情况的监督检查，督促企业建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，不断改进安全管理；加强政策引导，支持、鼓励企业不断增加安全投入，改善安全生产条件。督导生产经营单位要建立监控、检查制度和隐患登记、整改台帐，加大对重点部位和岗位的监控、检查，排查和整改事故隐患；推行安全生产质量标准化，提高企业现场管理水平。

（二）突出重点，深入开展安全生产执法检查。按照县人民政府制定的安全生产联合执法、整体联动实施方案的要求，积极深入开展联合执法工作。根据本单位、本部门的行政许可事项和安全生产职责认真落实“一岗双责”，将安全生产执法工作落实到

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本单位的执法活动中。加强春季复工生产经营单位的安全检查，对检查中发现的问题和隐患必须责令企业建立整改档案并按要求立即或限期进行整改。对发现的严重违法违规行为要依法予以处罚。对非法经营活动要严厉打击，该停的停、该关的关，决不姑息迁就，做到“有法必依、执法必严，违法必究”。

（三）强化措施，加强对重大危险源点的监控管理。完善重大危险源点的监控措施，落实重大危险源点监控责任，加强对构成重大危险源点单位和部位的监督检查，发现监控措施不落实或者存在隐患的必须责令责任单位进行整改，未按要求进行整改或者存在违法行为的，要依法给予行政处罚。对重大危险源、重点监控单位和重大安全隐患，实行企业、监管部门和政府领导联包责任制进行重点监控，确保不发生事故。

（四）狠抓落实，深化安全生产专项整治。继续在危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工等行业和领域，深入开展安全生产专项整治，并确保取得成效。要严格整治标准，强化整治措施的落实，切实解决这些行业和领域存在的突出问题，严厉打击非法生产行为，进一步规范安全生产秩序。加强重点整治工作，推行安全质量标准化，督促企业落实各项安全操作规程、规范和标准，确保管理人员依法管理，从业人员规范操作。

（五）重视救援，认真做好应急管理工作。及时修订完善安全生产应急救援预案；建立和完善“横向到边，纵向到底”的应急救援预案体系；组织开展好各类安全生产应急救援演练，以适应开展抢险救援工作的需要，提高政府应对突发重特大生产安全

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事故的能力。

（六）强化责任，依法查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关责任人员的行政责任，对于涉嫌犯罪的有关责任人员移交司法机关处理。加强事故查处情况的跟踪执法，对于事故责任者的责任追究没有落实到位的，要督促予以落实，对发生事故的单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防同类事故发生。

（七）加强培训，提高从业人员的安全生产素质。依法做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等的安全培训、考核和发证工作。督促企业强化对职工的“三级”安全培训教育和安全法制教育、安全知识培训，提高广大职工的安全素质和安全技能。加强对持证上岗和企业培训情况的检查，对未依法进行教育培训的，严格按照有关法律法规和规章的规定，进行处罚。加强对安全生产行政执法人员的专业培训和法制教育，通过开展安全生产法律知识、执法程序、典型案例剖析等专题培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。

（八）广泛宣传，为工作开展营造良好的社会氛围。各村、社区、站所要牢固树立执法就是服务的理念，大力弘扬安全文化，普及安全法律法规知识，强化全社会的安全意识。利用宣传咨询日、讲座、竞赛、板报、标语等形式，开展好“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛、“11〃9”消防宣传日等活动。营造“关爱生命、关注安全”的氛围，大力倡导安全生产宣传教育进社区、进学校、

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孝义安监局安全生产执法技术培训方案
安监局执法培训方案 第二篇

孝义安监局安全生产执法技术培训方案

进入二十一世纪以来，为了适应孝义市转型发展、和谐发展、安全发展的需要，孝义市安全生产监督管理人员、执法人员、乡镇、办事处安监中心人员的队伍有了较大的发展，硬件设施有了新的增加，但人员素质还跟不上企业发展和安全监管的需求，加强人员队伍建设，提高基础素质就成为当前的一项迫在眉稍的任务。为此，孝义市安全生产监督管理局聘请具有国家二级安全生产培训资质的太原理工大学安全生产培训中心在孝义举办2期安全生产执法技术培训班，现将有关事项说明如下：

一、培训对象及规模

对象：局机关监督管理人员，局执法人员，乡镇、办事处安监中心人员。

规模：两期，共计160人。 二、培训方式与时间

脱产培训，每期培训60天，其中： 第一期：2010年11月——1月 第二期：2011年 三、培训地点 孝义市煤矿培训中心

四、培训课程及学时安排

五、培训费用

培训费用共计：32万元

培训费用计算：2.5元人学时×800学时×160人=32万元 （每期班400学时，共举办2期，培训标准每人2.5元/人[晋价费字[2001]370号]）

太原理工大学安全生产培训中心

2010年11月18日

备注：

关于培训费用的说明

1．讲课费：800学时×150元/学时=12万元（每期班400学时，共举办2期）

2．班主任费：2期×60天/期×300元/天=3.6万元 3．资料费：160人×330元人=5.28万元（包括教材、考试等，按照每门课程30元计算，共11门课程）

4．学习用具：160人×70=1.02元（包括照相15元，证书10元，本20元，书包20元，笔5元）

5．交通费：3万元

6．其它：7.1万元（包括税款、管理费等。） 以上合计32万元整

2015安监局培训计划
安监局执法培训方案 第三篇

第1篇：安监局培训计划

根据《中国人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令第3号)，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令第3 0号)等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[20XX]23号）文件精神，依照国家安监总局20XX年安全生产教育培训重点安排意见和省、市安监部门的有关要求，结合我县安全生产工作实际，特制定2 0 11年度安全生产教育培训工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策，坚持安全发展、传播安全知识，弘扬安全文化，紧紧围绕安全生产工作大局，按照大教育、大培训的要求，采取有力措施，积极稳妥推进教育培训工作健康发展；强化培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量；严格考核程序及考核标准，整合培训资源同，完善培训网络，进一步提高全民的安全素质和安全意识，为全县安全生产形势稳定好转提供保证。

二、目标任务

安全生产教育培训要达到培训内容规范化、培训方式多样化，培训手段现代化，培训管理信息化。

(一)乡（镇）分管安全生产的领导，安委会成员单位分管领导，培训率达到98％以上；安监系统执法人员培训达到100％，持证率100％。

(二)对生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员开展安全知识培训，培训率达到90％以上，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业(企业)的主要负责人、安全管理人员依法进行培训，培训率达到100％，做到持证上岗。

(三)对所有生产经营单位的特种作业人员依法组织培训，做到持证上岗，特种作业人员操作证按期进行复审，确保持有效证件上岗。

（四）督促、指导生产经营单位对从业人员的安全培训工作

三、组织领导

成立县安监局安全生产教育培训工作领导小组。

组 长： 肖 典 和

副组长： 蒋 青、张 必 发、宁佐龙 、王克长 、李书保。

成 员：李道红、黄始喜、廖小平、陈秀伟、王槐泽、徐建友。

安全生产教育培训领导小组办公室设在安监局法规股，李道红同志任办公室主任。

主要工作：制定全县安全生产教育培训计划，负责县级安全生产教育培训组织与管理，对安全生产培训机构进行监督管理，督促检查乡（镇）和企业安全教育培训工作开展情况。

四、工作要求

1、认真组织，突出重点：要把各级安全监管人员、生产经营主要负责人，安全管理人员、重点行业从业人员、特种作业人员等作为重点进行集中教育培训，未经培训和培训不合格的均不得上岗。要把安全生产法律法规、各级对安全生产工作的基本要求，安全生产操作规程和安全常识作为安全教育培训的主要内容，针对不同人员，不同岗位的不同工作特点确定教育培训的具体内容和方法，增强教育培训的针对性。

2、严肃纪律、力实实效。要按教学大纲和规定的课时组织教育培训，不得随意减少培训内容和缩短培训时间；要严格考核标准和培训纪律，确保培训质量和效果。

第2篇：安监局培训计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的XX大和XX届X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以构建“和谐肃北、平安肃北”为主线，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训（复训）率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全县安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。

二、工作目标

1、全年培训各类从业人员800人次；

2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%；

3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%；

4、考核人员持证上岗率达80%以上。

三、主要工作

（一）加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况

1、认真做好生产经营单位安全培训宣传教育工作。根据市局培训中心要求，今年要对全县高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计，统计重点是危化、非煤矿山、水电企业从业人员安全培训情况。要提高认识,高度重视,成立相应领导小组，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的统计数据,并于20XX年4月30日前将数据上报市安监局。

2、切实加强年度法定培训人员数据录入。根据市局培训中心有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当年度全部录入数据。

（二）加强业务培训，提高安全监管人员业务水平

1、坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。

2、结合监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。我局拟组织举办1期安全监察员培训班。

（三）突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质

1、全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。

2、狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入重点监管的非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。

3、继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。

四、工作措施

20XX年，要根据市局有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。

1、进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。

切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据年度安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的年度安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。

2、进一步强化宣传力度，不断提高依法参训的意识。【安监局执法培训方案】

借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。

3、进一步强化培训质量，务求培训工作取得实效。

要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。

4、进一步强化执法检查，努力营造良好的法制环境。

认真落实企业监督检查有关规定，加强对企业安全培训情况的执法检查力度，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。一是在日常安全监督检查中，坚持将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格持证情况纳入必查范围，督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育和培训；二是开展对企业各类人员持证上岗情况的专项检查。拟在上下半年各开展一次企业法定培训人员的持证上岗情况专项检查，依法查处无证上岗人员；三是强化监管手段。要通过安全培训工作与各类专项整治相结合，与企业“三同时”审查验收相结合，与安全生产许可证管理相结合，与事故查处相结合，推动安全培训工作的广泛开展，确保完成全年培训任务。

第3篇：安监局培训计划

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展安全发展理念，按照国家、省市有关安全生产培训的各项要求，加大安监干部安全培训力度，提高安全管理能力和水平；督促企业加强主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、班组长以及其它从业人员的培训，提高各类人员的安全意识和素质，进一步推动安全文化建设，为促进全区安全生产形势持续稳定好转提供人才支持和智力保障。

二、总体目标

20XX年，积极组织全区安监系统人员参加相关安全培训；力争培训各类企业主要负责人、安全生产管理人员1500人（含取证、换证、再培训），培训特种作业人员700人（含取证、换证、复审），企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证率100%。

三、具体措施

（一）加强安全监管监察人员培训。组织、举办安全标准化培训、安全生产执法监察培训、乡镇（街道、园区）安全监管干部培训等各类培训班，采取集中授课、知识考试、赴外地学习等形式，进一步提高区、乡镇（街道、园区）安全监管监察干部的执法能力和业务水平。

（二）进一步规范安全资格培训工作。继续做好企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格取证、换证、再培训以及电工、焊接与热切割作业、高处作业、金属非金属矿山提升机操作作业、烟花爆竹储存作业等特殊工种的资格取证、换证、复审培训。

（三）继续深入开展企业班组长及其它从业人员的安全培训工作。督促企业严格落实安全培训主体责任，自行组织或委托具有相关资质的安全培训机构，全面开展以班组长和新上岗、转岗的从业人员为重点的全员培训工作，各类人员培训上岗率100%。各乡镇（街道、园区）安监站要对企业开展安全培训情况进行不间断检查，督促、指导企业制定培训计划，保障培训时间和经费，建立、完善各类人员安全培训档案，努力使全员培训在增量、扩面和提质上实现较大突破。

四、时间安排

1月份，培训班1期，举办全区烟花爆竹培训班，

4月份，培训班2期，举办产业园培训班1期，东关、汶河街道、学校医院等密集场所培训班1期；

5月份，培训班2期，举办湾头镇培训班1期，曲江和文峰培训班1期；

6月份，培训班2期，举办汤汪乡培训班1期，举办危险品经营单位负责人、分管负责人和安管员培训班1期；

7月份，培训班2期，举办李典镇培训班1期，泰安培训班1期；

8月份，培训班2期，举办杭集培训班2期；

9月份，培训班2期，举办头桥镇培训班1期，沙头培训班1期；

特种作业人员根据各乡镇、街道、园区及区直部门实际情况，适时开班。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排。各乡镇（街道、园区）安监站要高度重视安全培训工作，将安全培训工作与安全监管监察工作统一安排、统一部署、统一实施。要明确任务，认真组织，安排专人负责，确保培训工作落到实处。

（二）规范管理，健全台帐。各乡镇（街道、园区）安监站要做好每次参加培训人员的登记、统计工作，对辖区内企业数量、已参加培训单位名单和培训详情、未参加培训的单位名单等要做到台帐清晰、心中有数，避免重复培训和漏训现象发生。

（三）加强检查，以查促训。5月31日前，区安监局办公室、区安全生产执法监察大队将开展安全培训情况进行检查。年底，结合区安全生产目标管理考核，区安监局对各乡镇（街道、园区）开展安全培训工作一并进行考核。

第4篇：安监局培训计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训（复训）率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。

二、工作目标

1、全年培训各类从业人员不低于11万人次；

2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%；

3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%；

4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家；

5、考核人员持证上岗率达80%以上。

三、主要工作

（一）加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况

1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求，今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报，统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况，各地要提高认识，高度重视，成立相应领导小组，组建工作网络，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的数据录入，并于20xx年7月30日前将数据上报苏州市安监局。（时间：7月完成。）

2．切实加强年度法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求，凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当年度全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。（时间：全年。）

3．统一规范安全培训上报口径。今年起，各市（区）应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市（区）安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致，避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。

（二）加强业务培训，提高安全监管及培训人员业务水平

1．坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。

2．结合各地监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。（时间：5月。）

3．落实教考分离原则，开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局年度培训计划，今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训，力争全年80%以上的监考人员持证上岗。（时间：全年。）

（三）突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质

1．举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点，依照国家有关安全生产法律法规要求，苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。（时间：6月。）

2．全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份，苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。（时间：全年。）

3．狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。（时间：全年。）

4．继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。（时间：全年。）

（四）创新培训形式，切实提高安全培训复训质量

1、探索建立安全生产培训（复训）实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性，各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素，结合开展企业安全生产体系建设活动，挑选在各自行业中安全管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点，吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点，古城区域也要推荐若

干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。（时间：8月份完成。）

2．探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式，力争在培训内容和形式上有所突破。今年，高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时，组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习；市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”，组织各地有关人员进行教学观摩。（时间：全年。）

3．探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导，实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案，同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容；要继续加强对授课质量的考核考评，各培训机构对教师的授课情况，应用书面形式向学员征求意见，并及时反馈相关教师；要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式，增加安全培训的有效性。

四、工作措施

20xx年，各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。

1.进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。

各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据年度安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的年度安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。

2016教育安全执法整顿方案
安监局执法培训方案 第四篇

各社区居委会、各企业：

为认真贯彻落实中央纪委第十七届六次、七次全会、省纪委九届一次、二次全会、市第四次党代会和区第十二次党代会的部署，着力整治安全监管监察领域反腐倡廉方面存在的突出问题，加大源头防治腐败力度，深入推进党风廉政建设，坚决维护人民群众的生命财产安全，增强安全监管机构的执行力和公信力，促进全街安全生产形势持续稳定好转，经街道研究同意，定于2016年2月中旬至2016年3月中旬，在全街安全监管领域开展深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动（以下简称教育规范整治活动），具体实施方案如下：

总体要求

（一）指导思想。以省第九次、市第四次党代会、区第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全生产就是以人为本、监管监察就是执法为民”的理念，紧紧围绕安全发展中心任务，以规范权力运行为核心，以教育和预防为重点，严格规范煤矿安全行政许可、安全监管监察执法和中介机构监管行为，集中整治安全监管领域反腐倡廉方面存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，建立完善廉政风险动态防控机制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，促进全街道安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作原则。坚持条块结合、统筹协调，按照干部管理权限组织开展，统一安排部署，部门密切配合，形成工作合力；坚持教育为主、科学规范，建立廉政风险动态防控制度机制，规范权力运行，保护广大党员干部干事创业的积极性和创造性，促进廉洁从政；坚持突出重点、惩防并举，严肃查处违纪违法案件，惩治于已然、防患于未然；坚持边整治、边整改，把专项治理与日常监管紧密结合起来，有什么问题就治理什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，建立完善长效机制。

重点内容

重点抓好以下四项工作：

（一）深化以人为本、执政为民教育，进一步强化安全监管监察责任。以“牢记宗旨、执法为民”为主题，继续深入开展以人为本、执政为民教育，切实推动作风建设。一是选择有效的载体，与2016年开展的“争当安全发展的忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”和“创先争优当前锋、安全发展建新功”活动结合起来，对去年以来开展的各项教育活动内容进行回头年，通过梳理查缺补漏，评估活动成效，深化活动成果。二是通过组织帮助查、自己主动找的方式，认真查找是否存在责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁等问题;是否存在职责不清、推诿扯皮，对职责范围内的事情不敢坚持原则、必抓不抓、改管不管等问题。三是针对查找出的问题，建立整改台账，积极探索建立整治作风顽症的长效机制。切实强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。通过开展教育活动，做到秉公用权，切实提高安全监管执法公信力；廉洁自律，树立为民务实清廉的安全执法队伍形象。

（二）集中开展安全生产行政许可、保证权力正确规范有序运行。结合去年以来开展的各项整治工作，既要把自查自究工作作为去年各项工作的总结，也要作为今年工作的新起点。对2016年以来的安全许可、安全监管执法、中介机构监管情况，要摸清底数，分类建立自查台账，针对突出问题，认真进行整改。一是在安全生产行政许可方面，着力解决涉及煤矿、危险化学品等方面的证照办理、安全核准、建设项目“三同时”审核等行政审批中违反程序、暗箱操作、违规审批、政务公开范围和强度不够等问题，着力解决领导干部违反规定干预和插手行政审批等问题。二是在安全生产监管监察执法方面，着力解决行政处罚不规范、擅自更改行政处罚决定、违规行使自由裁量权、违规处罚、以罚代管和事故调查处理中存在的不正之风等问题，重点解决行政不作为、乱作为、行政过失等失职渎职现象和问题。三是在安全中介机构管理方面，着力解决干预安全中介机构的正常活动、培训发证和日常监管中存在的违规问题，重点解决中介机构执业活动中存在的违规操作、违规评估评价、商业贿赂等问题。

（3）、严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。要突出办案重点，严肃查处以权谋私、权钱交易、滥用职权、失职渎职、玩忽职守、为非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”等违纪违法案件，对生产安全事故背后的腐败行为要从严惩处，对疏于监管造成事故的，要严厉追究责任。要严肃查处违规在煤矿等企业和安全中介机构投资入股、私自从事营利性活动的案件，认真查处利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

（四）建立完善廉政风险动态防控制度机制，从源头上加大防治腐败力度。要针对教育规范整治活动中发现的问题，建立完善廉政风险动态防控制度机制。一是开展清权确权。严格按照职权法定、权责一致的要求和公开透明、有效监督、便民利民、注重实效的原则，对安全生产行政许可、安全监管监察执法、中介机构监管等重要职权进行清理规范，编制职权目录并公开，绘制权力运行流程图，划清权责边界，明确责任主体，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是查找廉政风险点。重点查找安全生产行政许可、安全监管监察执法、事故调查、中介机构监管等方面权力运行、规章制度和思想道德三个方面存在的廉政风险，按照“高”“中”“低”三个等级评估廉政风险。三是建立完善动态防控制度。要不断总结廉政风险预警与防范管理的经验，认真查找存在的问题，不断修正和完善廉政风险预警与防范管理工作。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，在充实、完善干部廉政档案同时，有针对性发研究制定防控措施。

方法步骤

教育规范整治活动从2016年2月中旬开始，至2016年3月中旬完成，分四个步骤进行：

（一）集中安排部署（2016年2月中旬至下旬）。召开专题会议进行安排部署。结合实际情况，研究制订教育规范整治活动的具体方案措施，认真做好思想动员和工作部署，确保活动按期启动、分步实施、有序开展。

（二）认真自查自纠（2016年2月下旬至2016年2月上旬）。坚持条块结合，以各单位自查自纠为主。要摸清底数，分类建立自查台账。建立完善安全生产许可、安全监管监察执法、中介机构监管等重要权力运行的廉政风险防控制度。自查自纠工作结束后，要在一定范围内开展教育规范整治活动满意度测评，对群众意见较大和满意度低的，要认真进行整改。

（三）督导检查阶段。街道将组织督查组，对工作开展情况进行实地抽查了解，切实解决存在的突出问题。

（四）全面总结阶段。各居、各企业要于2016年3月20日，将活动开展情况报送企管站。企管站将全面分析汇总全区教育规范整治活动工作情况，经研究后，报区安监局。

有关要求

教育规范整治活动涉及面广、政策性强、时间紧、任务重、难度大，各单位必须加强领导、精心组织，狠抓落实、务求实效。

（一）加强组织领导,精心安排部署。街道安监站要负责实施和部署本辖区教育规范整治活动。要把活动开展作为今年工作起步的一项重要内容，主要领导同志负总则、亲自抓，提前部署、精心安排，确保教育活动不走过场，取得实效；要主动作为，对发现的重大违纪问题，按照干部管理权限及时查处或向上级报告，涉及违法犯罪的，要及时移送司法机关处理。

（二）注重把握政策。要坚持宽严相济、区别对待的政策，严格执行安全监管监察法律法规，依法依纪办事。对在自查自纠阶段主动说明问题并自觉纠正的，原则上从宽处理；对拒不自查自纠的，一经查实，坚决从严处理。各单位要主动作为，超前工作，对发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限及时立案查处；对涉及管理权限之外的违纪违法问题，按规定转交有关纪检监察机关处理；涉嫌违法犯罪的，要移送有关司法机关处理。

（三）搞好工作统筹。各单位要把教育规范整治活动与促进当前安全生产形势持续稳定好转中心任务密切结合起来，与加强安全监管监察队伍建设密切结合起来，与提高日常监管监察执法水平、建立长效机制密切结合起来，整体推进党风廉政建设，提高安全生产领域反腐倡廉工作的科学化水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

2015县安监局依法行政工作计划
安监局执法培训方案 第五篇

县安监局依法行政工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产法治水平，现结合我局实际，特制定2015年依法行政工作计划。

一、工作目标

进一步加强安全生产法制建设，增强安全监管人员法制素质，规范执法行为，提高安全监管依法行政水平，加强安全生产法律法规贯彻执行力度，严厉打击安全生产违法违规行为，大力宣传和普及安全生产法律法规，提升广大从业人员和人民群众的安全意识和法律意识，推动企业安全生产主体责任的进一步落实，确保全年各项目标任务的顺利实现。

二、主要任务

（一）完善决策机制，提高科学决策水平。

1、对新、改、扩建项目"三同时"安全审查"等聘请专家参与讨论审理，实行严格的安全资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。

2、按照县政府关于规范性文件管理的相关要求，严格审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对规范性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一和政令畅通。

3、对一些群众反映强烈、影响大的安全生产问题，通过组织牵头、部门联动，联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、安全问题，推动综合治理决策科学化、法治化。

4、建立和完善行政权力动态管理机制。按照构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制的要求，提高安全生产监管工作的透明度和公信力，将安全生产权力置于"阳光"之下，接受管理相对人的监督。【安监局执法培训方案】

（二）加强队伍建设，规范行政执法行为。

1、继续完善和推进"政务信息公开制度"。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，结合安监执法工作实际，严格执行"信息公开范围、方式、程序以及监督保障"等各项制度，提高"门户网站"的建设质量和水平。

2、加强法律和业务知识的学习，大力开展"岗位练兵"、业务竞赛活动，不断提高行政执法人员与履行职务相适应的法律素质和依法行政能力。加强对乡镇（场、区）的业务督促和指导，推进全县安全生产监管监察工作的有效开展。严格执行行政执法人员执法资格制度，加强培训考核，提高素质，确保所有行政执法人员资格合法，持证上岗。

3、按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局24号令）的要求，制定我局安全执法工作计划。

4、做好执法文书管理。执法档案要一案一档，一事一档，案卷前有目录或材料明细表。案卷制作达到"五统一"：统一文书样式、统一编号、统一领取、统一装订、统一管理。规范案卷评查标准和实施程序，积极开展执法案卷评查活动。年内开展案卷评查活动不少于两次，着力提高案卷制作质量。

（三）强化执法监督，落实行政执法责任。

1、进一步明确相关业务股室的工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，互相监督，互相制约。完善执法评议考核机制和执法过错或错案责任追究制。进一步推进重大行政处罚决定备案制度，严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》的备案工作规定。

2、加强执法过程监督。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行仔细的审核把关。对重大违法行为要认真审核把关，确保依法行政、规范执法，力争全年案件复议、诉讼维持率100%。

3加大行政执法力度。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，特别是进一步发挥部门联合执法的优势，形成有效的联合执法机制，确保执法到位。

4、细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化"安全生产行政处罚自由裁量标准"，实施"行政处罚自由裁量与说理解释"相结合的制度，更加注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察，监督和规范行政处罚自由裁量的适用。

（四）加强宣传教育，提高安全法制意识。

1、组织开展好以"安全发展、预防为主"为主题的安全生产月活动和法制宣传日活动，充分利用电视、报刊、网络等媒体，进一步扩大安全生产法制宣传教育的覆盖面。加大对安全生产行政执法工作的正面宣传和报道，营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。

2、加强对新颁布、新修改的法律、法规和规章的学习辅导。针对安全生产监管工作的重点和突出问题，邀请相关专家对全局执法人员开展集中主题培训，并组织开展行政执法卷宗评查、举办案例分析会等活动增强执法人员对业务知识的理解和消化，促进全局安监人员执法水平的共同提高。(

3、采取多种行之有效的宣传途径，切实加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我安全保护意识和对事故的防范能力；加大以国发〔2015〕23号文件为主的法律法规贯彻落实力度，引导各级领导干部和企业法人增强贯彻执行安全生产法律法规的主动性和自觉性；积极依托县安全生产技术培训学校，重点加强对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，不断提高他们的管理水平和从业人员素质。

三、工作要求

1、加强组织领导，提升安全生产依法行政能力。要切实加强领导，积极研究解决依法行政工作过程中出现的新矛盾、新问题，同时加大对政策法规的研究学习，做到学用结合，提升工作水平，增强执法能力，进一步把行政执法责任制工作深化落实。

2、加强宣传教育，营造良好的执法环境。要采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率、知晓率，提高全社会安全生产法制意识。要督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，普及安全生产法律知识，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓烈氛围。

3、突出工作重点，进一步规范执法行为。要更加严格的依法做好许可审批、事故处理这两个行政执法的工作重点，不断规范日常监管、现场监察的执法行为，科学制定年度执法工作计划，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，主动深入企业，实行制度化监察，及时发现和制止安全生产违法行为，进一步夯实安全监管的基础。

2016安监局安全生产月活动方案5篇
安监局执法培训方案 第六篇

第1篇

今年6月是全国第13个、全省第21个“安全生产月”。根据国务院安委会办公室、省安委会办公室和市安委会办公室统一部署，结合我区实际，现制定全区“安全生产月”活动方案如下：

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市安全生产工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步创新形式、方法和内容，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力和舆论氛围。

二、活动主题

强化红线意识、促进安全发展

三、活动时间

2016年6月1日至6月30日

四、重点活动安排

（一）开展“强化红线意识、促进安全发展”主题宣教活动。

区安委办召开动员协调会，组织宣讲队伍，深入乡镇、园区和企业，专题宣讲习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神；组织乡镇、园区、部门和重点企业安全生产分管负责人和具体负责人集中学习《习近平总书记关于安全生产重要讲话精神学习读本》，观看《生命的红线》主题宣教片，大力营造学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的浓厚氛围。

（二）举办安全生产宣传咨询活动（从今年开始，每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询日）。2016年安全生产宣传咨询日活动主题是“坚守红线、从严执法”。6月16日至22日为我区安全生产宣传咨询周。6月16日上午，区安委会在千鸟园广场联合相关部门举办全区安全生产宣传咨询周活动启动仪式，面向广大群众开展安全生产宣传咨询活动。宣传咨询周期间，各乡镇、园区、来龙新城和区有关部门、单位要按照统一的时间和主题，利用各类宣传载体和现场解答等方式，面向社会公众集中宣传坚守红线意识的深刻内涵和安全生产法律法规及常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。“道路交通安全”宣传咨询，由区公安分局、区交通运输局联合负责；“水上交通安全”宣传咨询，由区交通运输局、地方海事处负责；“危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业场所安全”宣传咨询，由区安监局牵头负责；“消防安全”宣传咨询，由区消防大队牵头负责；“建筑施工和燃气安全”宣传咨询，由区住建局牵头负责；“锅容管特安全”宣传咨询，由区质监局牵头负责；“渔业林业安全”宣传咨询，由区农委牵头负责；“农机安全”宣传咨询，由区农机局牵头负责；“校园安全”宣传咨询，由区教育局牵头负责；“文化场所安全”宣传咨询，由区文广新局牵头负责；“农贸市场安全”宣传咨询，由区工商局牵头负责；“医院安全”宣传咨询，由区卫生局牵头负责；“水利安全”宣传咨询，由区水务局牵头负责；“商贸领域安全”宣传咨询，由区商务局牵头负责；“经信领域安全（含电力安全）”由区经信局牵头负责；“旅游安全”宣传咨询，由区旅游局牵头负责；其他部门根据本行业特点，开展有针对性的安全生产宣传活动。

（三）开展生产安全事故警示教育和安全法制宣传活动。区安委办将组织各乡镇、园区、来龙新城、区有关部门、单位观看警示教育片《生产安全事故典型案例盘点（2016版）》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》和警示教育展。组织对企业法人、实际控制人、安全管理人员和一线从业人员的安全生产培训等活动，保证持证上岗率达100%。开展事故案例警示教育，用事故教训推动企业落实主体责任。加强安全法制宣传教育，大力宣传贯彻化工企业“十条规定”，巩固提升重点行业领域企业负责人和从业人员的安全法制理念。

（四）开展安全生产应急预案演练活动。区安委办将以危险化学品和油气管道为重点，开展政企联动，多部门协调配合的安全应急预案综合实战演练。立足实际，将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力，切实提高演练的严谨性、针对性和可操作性。

（五）开展基础工作落实月活动。各乡镇、园区、来龙新城、区有关部门、单位要以“安全生产月”活动为契机，加大基础工作落实力度。按照全覆盖实现自查自报要求，大力推进隐患排查治理体系建设，加强部门抽查，促进生产经营单位自查自报工作落实，加强监管；按照年度标准化创建要求，大力推进安全生产标准化工作，力争所有小微企业和重点行业企业全部导入标准化工作机制，为全面实现整体达标打好基础。区安委会办公室及各专项整治牵头部门要分别组织专家参加的暗访督查组，深入乡镇、园区、来龙新城和企业，对落实安全生产基础工作情况进行明查暗访，为基层基础工作提供咨询服务，掀起落实基础工作的热潮。

（六）开展各具特色的行业性活动。联合区总工会、共青团、妇联组织和教育行政部门等单位，继续深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”、“平安校园”和“安全合格班组”等活动，扩大“安全生产月”活动的影响力和覆盖面。

五、工作措施

（一）高度重视，狠抓落实。各单位要高度重视“安全生产月”活动，成立“安全生产月”活动组织机构，认真谋划部署，科学组织实施，开展各具特色的宣传教育活动。要把“安全生产月”活动纳入年度安全生产责任制考核内容，强化考核指导，严格责任落实，加大对活动开展情况的考核力度，适时进行督导，保障“安全生产月”活动深入开展。

（二）统筹谋划，注重实效。要积极探索“安全生产月”宣传的规律特点，在组织实施活动过程中，重点在“富有创造性、增强针对性、注重实效性”和“广度、深度、力度”上下功夫。要广泛宣传，积极发挥媒体舆论宣传和引导作用，开展形式多样的宣传报道和信息交流，大力营造活动声势。

（三）加强沟通联络。各单位要安排专人负责活动的沟通联络，做好与区安委办的联系对接，并及时总结上报活动中好的经验和做法。请各单位将“安全生产月”活动联络员及联系方式、结合各自特点制订的活动方案于5月27日前报送区安委会办公室，活动总结6月30日前报送。

第2篇

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要讲话精神，坚持科学发展、安全发展，以法律法规为依据，以强化和落实企业主体责任为重点，以预防事故为主攻方向，按照公开、公正、效能和权责统一的原则，结合区本级安全监管监察队伍和装备现状，深化安全生产大检查，加大安全生产执法力度，落实安全生产各项措施，标本兼治，综合治理，及时有效地消除和控制各类事故隐患，保障全区社会经济又好又快发展。

二、工作目标和主要任务

（一）确保区本级直接监管的企业执法检查覆盖率达到100%，年内执法检查力争达到2次以上。

（二）确保对本局权限内群众举报案件查处率达到100%。

（三）确保市、区级挂牌督办事故隐患整改跟踪率达到100%。

（四）确保本级权限内生产安全事故调查处理按期结案率达100%。

（五）切实规范执法行为，避免因违法行政执法产生的行政复议、行政诉讼，确保行政复议、行政诉讼“零败诉”。

（六）认真组织开展安全生产暗访督查活动，推进安全生产法律法规有效落实。

三、工作原则

（一）属地监管原则。强化乡镇安监站、园区安监分局的作用，落实分级分类监管的职责。

（二）依法行政原则。严格按照安全生产法律法规、规章和职责分工，编制并实施执法计划，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种违法违规行为。

（三）教育为先原则。健全“企业查隐患，部门抓督查、政府抓督办”的工作机制，促进企业安全生产主体责任的落实。对企业能立即纠正、且未造成危害后果的轻微违法行为实行“首查不罚”的监管方式。

（四）突出重点、兼顾一般原则。针对辖区企业安全状况，统筹安排，着力解决高危行业安全生产重大问题，特别注重重大危险源、重大事故隐患的执法检查，兼顾其他行业领域，有效遏制重特大事故发生。

（五）实事求是原则。根据本地区实际，科学确定执法检查的对象与频次，努力做到监管执法计划与监管执法能力相适应，使执法检查计划具有针对性和可操作性。

（六）严格考核原则。严格执法考核，促进执法责任落实。每次检查都做到明确检查内容和范围，规范检查程序。

四、任务分工

1、区安监局负责全区安全生产监察监督工作，市、区二级挂牌督办事故隐患的执法工作。

2、生态化工科技产业园安监分局，负责监管园区内各化工企业的安全监察执法工作。

3、高新区安监安分局，负责监管园区内安全生产执法工作。

4、张家港工业园区安监机构，负责监管园区内安全生产执法检查工作。

5、各乡镇安监站根据区安监局授权，按照属地管理的原则，负责辖区范围内生产经营单位的执法检查工作。

6、区安监局在完成本职执法检查任务的同时，切实加强对乡镇、园区安监部门执法检查工作的业务指导，选择一批重点企业开展督查。各乡镇、园区对区安监局督查的企业要按照属地管理原则和区局要求做好跟踪和监督检查，及时反馈企业落实整改情况。

7、区安监局监管执法分重点监管、综合监管、定期监管和专项监管。重点监管对象为危险化学品、烟花爆竹、木制家具、铅酸蓄电池、制鞋箱包、电子产品生产、冶金、建材、石材加工、水泥生产等高危行业企业和重点企业；综合监管以道路交通、水上交通、建筑工地、特种设备、人员密集场所消防监管等领域为重点；定期监管主要在元旦、春节、“两会”、“五一”、中秋、“十一”等重要时段组织检查督查；专项监管主要由各科室结合监管对象安全生产实际情况按照职责分工进行安排，以及区委、区政府组织的全区重大活动期间安全生产保障执法检查。

五、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量和装备情况。区安监局编制数为16人（行政编制10人，事业编制6人），在册人员19人，在岗执法人员共计16人，占在册人数的84.21%。现有行政执法用车辆4辆，照相机2台，电脑16台。

（二）总工作日的确定，共4000个工作日。

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=250×16=4000个工作日

说明：全年365天，共52周，国家法定节假日元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋、清明共11天，2016年双休日104天，法定工作日=365-104-11=250个工作日。

（三）非执法工作日确定，共1518个工作日。

1、机关值班，共250个工作日。除法定节假日和双休日值班外，计划每工作日安排1人信息调度值班，共250个工作日。

2、学习、培训、考核、会议，预计为752个工作日。

其中：（1）政治、业务学习，每周安排0.5个工作日，共安排52×16×0.5=416个工作日；（2）计划参加国家、省、市有关培训，全年每人按6天安排，共安排16×6=96个工作日；（3）组织或参加各类考核，每人按3天安排，共安排16×3=48个工作日；（4）参加安全生产月、职业病防治宣传周、普法宣传等活动，每人按4天安排，共安排16×4=64个工作日；（5）参加各类会议，每人按8天安排，共安排16×8=128个工作日。

3、病、事假，预计为48个工作日。

每人按3天安排，需16×3=48个工作日。

4、检查指导各乡镇、园区安全监管执法工作，预计168工作日。

全区共有11个乡镇3个园区，每年对其进行4次检查指导，每次每乡镇或园区需1个工作日，每次3人参加，需14×4×3=168个工作日。

5、公务员法定年休假，预计总法定年休假为204个工作日。

根据不同的工作年限，依法应享受法定年休假20天的2人、15天的6人，10天的6人，7天的2人，需20×2+15×6+10×6+7×2=204个工作日。

6、参加党群活动，预计为96个工作日。

每人按6天安排，需16×6=96个工作日。

（四）其他执法工作日确定，共609个工作日。

1、企业安全生产标准化达标验收、职业卫生基础建设创建验收管理，共需244个工作日。

（1）危险化学品及其他化工生产企业备案、审查、竣工验收及现场核查论证共需198个工作日。

其中：预计建设项目职业卫生“三同时”5家，每家企业职业病防护设施设计审查和竣工验收评价评审及现场检查需5个工作日，3人参加（不含专家组），共需5×3×5=75个工作日；每家企业安全预评价、设施设计和竣工验收评价评审及现场检查需5个工作日，3人参加，共需5×5×3=75个工作日；其他危险化学品生产、储存、使用企业40家，每年需进行安全评价和现场核查8家，每家需2个工作日，3人参加（不含专家组），共需8×3×2=48个工作日

（2）预计对冶金等工贸行业开展三级安全生产标准化考评验收的8家，每家1个工作日，2人参加（不含专家组），共需8×1×2=16个工作日；开展安全生产三同时评审5家，每家1个工作日，2人参加，共需5×1×2=10个工作日；

（3）预计2016年职业卫生基础创建验收企业10家，按每家需1个工作日，2人参加计算，共计需10×1×2=20个工作日。

形式审查责任科室：法规科、职业健康科、危化科、监管科配合。

现场核查及组织专家评审责任科室：监管危化科（负责人：），职业健康科（负责人：）。

2、生产安全事故调查和处理，需140个工作日。

一般事故的调查处理：预计本局参加5起，平均每次4人参加，平均每起调查7天，需5×7×4=140个工作日。

责任科室：监察大队（负责人：）。

3、安全生产举报案件的查处，共90个工作日。

预计2016年接到安全生产举报15件，每件按3人2天（包括撰写汇报材料）计算，需15×3×2=90个工作日。

责任科室：监察大队（负责人：）。

4、参与政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产联合执法行动，共36个工作日。

预计参与政府及上级安全监管执法机关安全生产组织的联合执法6次，每次3天，每次2人参加，需6×3×2=36个工作日。

责任科室：局各有关科室；负责人：各有关科室负责人。

5、重大安全生产隐患现场核查、论证、监督整改等，共60工作日。

其中：预计受理隐患排查报告10起，每起现场核查2天，每次3人参加，需10×2×3=60工作日。

责任科室：法规科（负责人：），局各有关科室配合。

6、听证、行政复议、行政应诉，共12个工作日。

预计听证、复议、应诉1件，平均每件按3天，每次4人参加计算，需1×3×4=12个工作日。

责任科室：法规科（负责人：朱军），局各有关科室配合。

7、上级安全监管机关安排的督查、调研等工作任务，15个工作日。

全年参加上级安全监管机关组织的安全生产督查、调研等工作任务5次，每次1天，每次3人，需5×1×3=15个工作日。

责任科室：局各有关科室；负责人：局各有关科室负责人。

8、开展机动执法和有关报告、制度、安全措施的备案，需12个工作日。

其中，开展机动执法4次，每次2人，需8个工作日；有关报告、制度、安全措施的备案，需4个工作日。

责任科室：局各有关科室；负责人：局各有关科室负责人。

（五）执法检查工作日确定

执法检查工作日=总法定工作日-其它执法工作日-非执法工作日

执法检查工作日=4000-1518-609=1873个工作日

六、执法检查计划任务分解

1、监管重点企业，576个工作日。

监管高新区部分重点企业、生态化工科技园区、各乡镇部分重点企业共计48家。年度检查4次，每企业1个工作日，每次3人，需48×4×1×3=576个工作日。

责任科室：监管科、危化科、职业健康科、监察大队；负责人：监管科、危化科、职业健康科、监察大队负责人。

2、定期监管，105个工作日。

元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”各节前对全区各组织一次检查。每次7天，分3组实施，每组5人参加，需3×7×5=105个工作日。

责任科室：局各科室；负责人：各科室负责人。

3、综合监管，120个工作日。

年度参与建设、公安、交通、质监、消防等部门综合执法各4次，每次2个工作日，每次3人，需4×3×2×5=120个工作日。

责任科室：局各科室；负责人：各科室负责人。

4、开展安全生产暗查暗访，84个工作日。

局机关各科室按照职责分工，年内5个科室每科室对11乡镇3园区各组织2次安全生产暗访、督查活动，每个辖区每次1天，每次3人参加，需14×2×3×5=84个工作日。

责任科室：法规科、监管科、危化科、职业健康科、监察大队；负责人：法规科、监管科、危化科、职业健康科、监察大队负责人。

5、专项监管，878个工作日。

其中：（1）区委、区政府组织的重大活动期间安全生产保障工作，预计为30个工作日。按前三年平均数据估计，全年参加安全保障活动5个，每次2天，每次3人参加，需5×2×3=30个工作日。（2）局机关各业务科室按照职责分工，根据各自监管对象安全生产实际情况，自行安排对本执法计划所列监管及督查重点企业以外的企业进行抽查，各科室累计安排约848个工作日。

责任科室：局各科室；负责人：各科室负责人。

七、执法检查

（一）执法检查的内容

按照年度安全生产监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件及职业健康条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治措施落实情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；【安监局执法培训方案】

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

（二）执法督查重点领域

区属企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、石材加工、水泥生产、木制家具企业、涉铅企业等重点行业企业安全生产及职业健康监管工作。

八、行政许可

1、危化品和非药品类易制毒化学品的生产经营许可审查

责任科室：危化科（负责人：）

2、烟花爆竹批发企业和非煤矿山生产企业许可审查

责任科室：监管科（负责人：）

3、安全培训机构资质的前期审查、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位负责人、安全管理人员的安全资格认定和特种作业人员资格证书行政许可审查责任科室：法规科（负责人：）

4、建设项目职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收，使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可

责任科室：职业健康科（负责人：）

九、加强安全知识普及和技能培训，推动安全文化发展繁荣

（一）组织开展系列活动。一是精心组织2016年第十三个全国“安全生产月”活动。二是加强《安全生产法》《职业病防治法》等法律、相关法规、规章等知识的宣传。三是组织开展“安康杯”竞赛活动。四是积极开展安全社区、安全诚信企业、安全文化教育基地创建活动。

（二）加强安全教育基地建设。充分利用各种形式和手段宣传普及安全知识，增强全社会科学发展安全发展的意识，开展安全生产、应急避险和职业健康知识进工地、进乡村、进社区、进校园等活动，提高社会公众安全防范和自救技能，营造“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。

（三）大力推进企业全员安全生产培训。重点强化高危行业和中小企业一线员工的安全培训，继续抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，进一步规范教育培训的内容和形式，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度。

十、综合监管工作

2016年，全区安全生产综合监管工作方面，将围绕省、市、区政府的统一部署，以建筑施工、道路交通、危险化学品和人员密集场所等行业领域为重点，严格落实行业安全准入制度，积极推行安全生产标准化创建，坚持安全生产方针，全面落实科学发展、安全发展要求。督促指导各行业领域认真开展安全生产暗查暗访活动，及时发现并消除本行业、领域和企业在安全生产方面的存在问题和不足。完善定期通报制度、联席会议制度、联合执法制度、约谈制度等，加强部门联动，切实增强安全生产监管合力，推动企业全面落实安全生产主体责任，有效预防较大事故，杜绝重特大事故，确保事故总量和伤亡人数实现双下降。

（一）强化建筑施工安全监管工作。督促协调住建、交通、水利、供电等部门严格施工资质行政审批，以防坍塌和高处坠落事故为重点，加强各行业（领域）建设项目全过程监管。

（二）强化道路交通和水上交通安全监管工作。督促协调公安、交通运输部门严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关和营运驾驶人从业资质关，进一步深化“五整顿”“三加强”工作措施，强化对汽车客运站和校车等的安全监管。

（三）强化消防安全监管工作。以人员密集场所、高层和地下建筑为重点，加强建设工程消防安全源头管理。

（四）以安全生产标准化为基础，提升企业安全管理水平。指导推动相关行业管理部门深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

（五）强化行业安全准入，严格规范企业安全生产条件。督促指导交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业管理部门实行严格的安全标准核准制度，把符合相关行业安全生产标准作为企业准入的条件。

（六）完善事故预警和应急救援联动机制。指导和推动各行业建立完善企业安全生产预警机制、重大危险源和重大隐患备案制度。加强应急预案体系和救援队伍建设，完善各部门、企业及应急救援队伍安全生产救援工作机制，提高应急救援协调能力。

十一、工作要求

（一）加强学习，提高素质。局机关各科室要加强执法队伍自身建设，坚持开展安全生产行政执法培训和安全业务知识培训，全面提高安全监管执法人员的业务水平。开展“争先创优”活动，牢固树立执法为民理念，养成良好的职业道德，做到公正执法，严格执法，文明执法。

（二）周密计划，严格执行。局机关各科室要根据本计划，结合各个时期、阶段监管重点，按月制定具体的监管执法工作计划，明确检查对象、检查时间和检查责任，并严格按计划执行。因特殊原因不能落实计划内容，要在下一阶段计划中予以调整和补充，确保执法计划的严密性和执行的严肃性。

（三）突出重点，严格执法。要针对不同时期、不同行业、不同企业特点，明确行政执法的工作重点，加大执法检查力度，严厉查处安全生产严重违法违规行为，排查整改重大事故隐患。在执法过程中，做到程序合法，事实证据充分，适用法律法规准确，做到既严格执法又保护当事人合法权益。

（四）若因上级工作部署或其他不可预见因素，执法计划需作出重大调整时，在核定相应工作量的同时，由局本级制定下发相关文件，对计划进行部分调整与变更。

第3篇

一、加强安全生产宣传工作

（一）加强安全生产政策措施和决策部署宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传贯彻落实习近平总书记、李克强总理、马凯副总理关于安全生产一系列指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，深入持久地宣传贯彻国发23号、40文件、省政府112号文件精神，形成有利于推动安全生产工作的文化氛围。通过集中宣传和专题培训，促进安全生产新要求、新举措以及相关政策措施的全面落实。

（二）强化安全生产法律法规和法治理念宣传。坚持与“六五”普法和“12.4”法制宣传日相结合，面向社会公众和广大企业及其从业人员，大力宣传普及新修订的《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，强化安全生产法制观念。总结运用正反两个方面的典型案例，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依法规范安全生产行为，加快推进安全生产法治化进程。

（三）开展各类群众性安全文化活动。继续深入开展“安全生产月”活动，围绕“强化红线意识，促进安全发展”活动主题，明确宣传重点，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动，组织参加国家、省、市范围内开展的各类安全竞赛。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全区各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导企业负责人和职工群众确立正确的安全价值观，引导广大公众注重安全行为文化的养成，共建全社会共同信守的安全价值标准和信念。

（四）充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。鼓励社会各界参与创作更多反映安全生产工作、倡导科学发展安全发展理念的优秀剧目、图书、影视片、宣传画、音乐作品及公益广告等，丰富群众性安全文化，增强安全文化产品的影响力和渗透力。

（五）强化舆论引导与监督。通过在电台、电视台开设安全生产专题节目，播放安全生产公益广告，在区政府门户网站设立安全文化专题栏目，切实加大安全文化宣传力度。健全完善与媒体的沟通机制，做到善用媒体、善待媒体、善引媒体，坚持正面宣传，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。进一步完善信息公开、事故和救援工作报道机制，做好舆情分析，坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则，及时引导社会舆论。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力。加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和事故进行监督、举报，提高举报、受理、处置效率，落实和完善举报奖励制度。

二、开展安全文化示范创建活动

（六）大力推进企业安全文化建设。在危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、冶金机械等行业领域，树立典型，以点带面，创建命名一批“市安全文化建设示范企业”，从中择优推荐2—3家申报“全省安全文化建设示范企业”。健全企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，将企业安全生产诚信和安全生产标准化建设等作为安全文化建设评定的重要量化指标。开展基层班组安全文化建设，最大限度地发挥班组、班组长和职工等在安全生产工作中的重要作用，提升企业现场安全管理水平。

（七）扎实推进社区安全文化建设。通过开展安全文化示范乡镇、示范社区创建活动，进一步建立和完善乡镇安全生产工作长效机制，增强基层群众安全生产意识和事故防范能力，各类事故伤害明显减少，人民群众生命财产安全得到切实有效的保障。

（八）加强安全文化宣传教育示范基地建设。鼓励重点行业、重点企业建设有特色的安全文化教育基地、宣传教育展厅。积极推进安全文化阵地建设，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。

三、加强安全管理人员的安全技能培训与考核

（九）加强以乡镇、园区、部门领导为重点的领导干部安全生产专题轮训。定期组织乡镇、园区、部门领导特别是新任领导干部的安全生产专题培训，不断增强基层领导的安全发展意识，提高其抓好安全生产工作的领导能力。

（十）加强乡镇、园区、部门安监人员执法培训。认真组织安全监管监察人员执法资格培训和复训工作，提高其依法行政的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。

（十一）加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。鼓励大型企业建立健全安全生产职业教育和培训机构。

四、保障措施

（十二）加强组织领导。成立以区安委办主任、安监局局长为组长，区安全生产专项整治牵头部门分管负责人为副组长，区安全生产专项整治牵头部门责任处室负责人为成员的全区安全文化建设领导小组，办公室设在区安委办，具体负责指导全区安全文化建设推进工作。各乡镇、园区和部门也要建立相应组织，将安全文化建设纳入安全生产工作重要议事日程。要结合各自工作范围，制定本单位加强安全文化建设的具体方案。要充分发挥宣传、工会、团委及教育、公安、住建、交通运输、人力资源和社会保障、广电、质监等部门的工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全区安全文化建设。

（十三）建立安全生产宣传文化建设经费保障制度。区财政要设立安全生产宣传文化建设经费并逐年增加，各乡镇、园区、部门也要将安全生产宣传文化建设经费列入年度预算，切实保证宣传文化建设所需资金落实到位。

（十四）严格考核奖惩。区安委办要将安全文化建设纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，鼓励有关部门和单位结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，指导推动工作，激发全社会开展安全文化建设的积极性、主动性和创造性，不断提升安全文化建设工作水平。对工作开展情况、经费保障、建设成效等方面进行考核评分，成绩突出的予以表彰奖励，切实保障安全文化建设各项工作落到实处。

第4篇

2016年度全区安全生产工作的指导思想：坚持以党的十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示精神为指导，以科学发展、安全发展为主题，以夯实基层基础工作为重点，牢固树立“红线”意识，认真落实安全生产各项措施，不断提升安全监管工作水平，统筹推进安全生产工作创新发展，为“率先建成更加殷实的小康社会、争当中心城市产城融合发展示范区”筑牢安全防线。

工作目标：科学发展、安全发展的理念更加深入人心，安全责任体系进一步健全，重点行业领域安全监管机制更加健全，隐患排查治理体系建设机制健全，安全生产专项整治和“打非治违”工作更加深入，安全生产执法监察能力不断提升，社会关注安全生产氛围更加浓厚，应对处置安全生产突发事件的能力不断增强，坚决杜绝较大以上事故，竭力压降一般事故，全区安全生产状况保持持续稳定好转。

2016年要重点抓好以下六个方面的工作：

一、健全责任体系，强化安全生产目标责任落实。

一是建立和完善党政同责机制。积极推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、有关部门各司其责的安全生产工作领导体制和工作机制。各级党委定期听取安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。各级党委、政府全面落实“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，严格落实安全生产例会制度、述职制度和分片包保联系制度。

二是严格目标责任管理制度。进一步健全完善安全生产目标责任管理网络，要在层层签订安全生产目标责任状的基础上，将目标管理的重点转向日常考核、专项考核、阶段性考核，建立完善过程、进度跟踪控制机制。按照“一岗双责制”的要求，分级分类制定领导干部岗位目标责任，做到层层有目标、人人有责任。督促指导企业进一步细化岗位工作目标责任，真正把责任落实到每一个岗位、每一个员工。通过责任的层层分解和落实，真正形成党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛关注支持安全生产的工作格局。

三是完善考核奖惩机制。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。对安全生产成绩突出、成效显著的干部要优先予以评优评先；对因工作不到位、措施不得力引发生产安全事故，突破年度控制指标的地区、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行安全生产行政问责和“一票否决”。严格执行安全生产约谈制度，对发生生产安全事故或重点工作推进不力的党政领导，将对其进行约谈，并追究相关的领导责任。

二、夯实基层基础，推动年度重点工作落实。

一是隐患排查治理信息系统全覆盖运行。各单位要在全面落实自查自报的基础上，建立完善分级管理制度、定期网上报送制度、挂牌督办制度、执法督查制度、奖惩制度，真正形成企业自觉自查自报、有责部门主动督查检查、发现隐患及时整改的隐患排查治理有效机制。各行业主管部门要强化对企业自查自报工作的抽查和督查，实现安全生产隐患排查治理常态化、规范化、制度化。对发现的安全隐患要实行“零容忍、销号制”，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要充分发挥隐患排查治理信息系统的作用，做好隐患自查自报情况的数据统计和分析工作，强化结果运用。对不进行隐患自查自报或隐患零上报的企业，进行重点监管，加大安全监管监察的频次和力度。

二是深化企业安全标准化创建。在2016年度冶金等工贸行业规模以上企业全部实现标准化达标创建的基础上，推动小微企业和重点行业领域开展标准化创建工作。各单位要进一步加大标准化创建工作推进力度，确保年内实现小微企业70%完成达标创建任务。积极推动重点行业领域安全生产标准化创建工作，建筑施工、交通运输、造修船、旅游服务、商贸等行业领域要全面开展，努力实现重点行业领域安全生产标准化创建工作的全覆盖。建立标准化创建工作奖惩制度，鼓励和推动企业严格按标准化工作要求落实各项安全措施，使已达标企业长期保持良好的安全生产状态，不断提升本质安全水平。把隐患排查治理体系建设、“1+3”监控体系建设、危险有害因素监控管理与安全生产标准化建设有机结合起来，综合运用多种手段扩展标准化创建内涵，提升标准化创建质量。

三是加强职业病防治监管工作。督促企业严格落实职业卫生“三同时”，对可能产生职业病危害的建设项目，必须落实职业病危害预评价制度，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不予批准建设。全面开展重点行业职业卫生专项整治，扎实推进木制家具制造企业职业卫生安全许可、职业病危害项目申报、检测和现状评价、职业健康监护等工作。积极推进职业卫生基础建设工作，年内重点行业企业70%完成创建目标任务。充分利用职业病危害信息普查系统，普查上报职业病危害信息，确保所有用人单位全面覆盖、全部录入、准确报送、不留死角。

四是完善安全生产管理体制机制。各乡镇要按照《关于加强乡镇（街道、社区）安监机构和队伍建设的通知》（宿编办发〔2016〕101号）文件要求，在乡镇安监机构的人员配备、装备配置、工作职责界定、教育培训等方面抓好落实，真正使乡镇安监机构充分履行职能，发挥作用。区级安监机构建设列入区政府重要议事日程，配齐配强人员装备。区安全生产专项整治牵头部门要根据新形势要求，单独设立或指定专门科室和人员负责本行业领域安全生产具体监管工作，确保安全生产有人抓、有人管、有人负责。要加快成立来龙新城安全生产监督管理中队，落实机构、编制和人员。

五是突出安全保障能力建设。健全各级政府、企业和社会共同承担的安全生产投入长效机制，强化政府对安全生产投入的引导和带动作用。继续推进和落实安全生产责任保险制度、风险抵押金制度、工伤保险制度。推进安全监管部门装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，充分利用科技装备推动安全监管水平提升。加强安全生产信息化建设，推动移动执法平台建设和行政权力网上公开运行。建立安全生产有奖举报制度，发动全社会共同参与和关注安全生产工作。全面落实行政审批制度改革，继续推进安全生产信用体系建设。积极培育协会、中介机构等社会第三方组织，实施安全生产第三方专业化监督管理。

三、强化专项整治，提升安全生产综合监管效能。

继续深化安全生产专项整治工作，坚持针对重点行业、重点领域的突出问题，全面深入进行整治，确保各项整治取得新的进展和实效。

一是坚持突出重点抓整治。各重点行业主管部门要根据本行业领域的特点，坚持一手抓整治，一手抓规范的工作思路，认真研究制订专项整治工作方案，落实专项整治工作责任，严格执行专项整治工作例会制度、信息报送制度、考核奖惩制度，进一步完善本系统安全生产专项整治工作体系。要抓住影响安全生产的核心问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展集中整治，确保整治效果。2016年，在继续抓好道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、冶金、教育、电力、卫生、气象、农业机械、渔业、旅游、消防、烟花爆竹、成品油经营等重点行业领域安全生产专项整治基础上，将城市燃气、石油天然气管道、涉氨企业、旅游企业纳入专项整治重点范围，集中解决存在的突出问题，确保重点行业领域安全生产形势稳定。

二是坚持部门联动抓整治。坚持和完善专项整治联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁纽带作用，及时了解专项整治工作的动态和特点，引导专项整治牵头部门真正形成合力，发挥部门联动的优势，共同解决安全生产领域存在的突出问题。坚持敢试敢闯，敢于突破，在安全生产专项整治方面积极开展创新创优活动，在建立长效机制、提升整治成效方面进行探索，形成专项整治工作新思路、新举措、新亮点，推动全区安全生产专项整治工作规范化、制度化、长效化。

三是坚持打非治违抓整治。突出重点领域、重点对象和重点内容，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。对严重违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施。建立和完善“打非治违”工作长效机制，落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，集中开展联合执法检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为，保证安全生产领域秩序稳定。

四、严格执法监管，规范安全生产法治秩序。

一是加大安全生产行政执法力度。以加强安全生产行政执法，查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，建立完善持续的安全生产检查制度。落实明查暗访检查制度，综合运用全面督查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突出抽查、回头复查等多种检查方式，开展安全生产常态化检查督查。进一步强化对重点行业、重点地区、重点企业和重点单位的安全监管，建立有案必查、一查到底、处理从严的工作机制，对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保检查做到“三不一到位”（检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位）。不断健全完善行政执法立案查处制度、案审制度、评查制度、跟踪监督制度和复查制度，确保执法监管的行政效力和震慑力。

二是提高执法监察能力。加强安全生产行政执法队伍建设，完善执法队伍内部制度建设，强化业务培训、加强岗位练兵、细化岗位职责、规范执法行为、落实工作责任，提升行政执法人员思想水平和履职能力。坚持计划监察制度，制订行政执法计划，提高执法监察效能；加强行政执法队伍装备建设，提高行政执法科技含量；开展行政执法竞赛活动，提升行政执法质量和水平。完善执法监督制度，组织开展执法案例分析和执法文书评比活动，规范行政执法行为。

三是依法严肃查处各类事故。严格落实事故挂牌督办制度，将一般亡人事故纳入挂牌督办范围，并实行跟踪督办、警示通报、诫勉约谈。完善事故查处结案报备制度、约谈制度、现场警示和通报制度，及时将事故教训转化为警示教育。加强行政执法与刑事司法沟通协调，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉打击事故瞒报、谎报，依法查处失职渎职违法违纪行为，维护安全监管工作严肃性。

五、深化宣传教育，推动全社会安全意识提升。

一是全面开展示范创建活动。加强示范创建的宣传，提升示范创建的意识，充分发挥示范创建的带动作用。开展安全文化示范企业创建活动，推动企业安全意识的提升。以安全生产先进班组创建为内容，开展基层班组安全文化建设，提升企业现场安全管理水平。开展以乡镇为单位的安全社区创建活动，进一步建立和完善乡镇安全生产工作长效机制。积极推进各地建立安全文化主题公园、主题街道、主题展厅，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。

二是广泛开展群众性安全文化宣传活动。深入开展安全生产法律法规，尤其是即将出台的《安全生产法修订案》的宣贯工作，提高全民安全生产法治意识。继续深入扎实开展“安全生产月”活动，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动。广泛宣传安全生产工作的创新成果和突出成绩、先进事迹和模范人物，发挥安全文化的激励作用。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全区各级各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导全社会树立正确的安全价值观。

三是强化安全技能培训与考核。加强以乡镇领导特别是新任领导干部为重点的领导干部安全生产专题轮训，不断增强基层领导的安全发展意识。加强各级安全监管监察人员执法培训，提高依法监管监察的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。完善安全培训制度，建立安全培训质量评估体系，提升安全培训水平。严格落实企业三级教育制度，组织开展职工安全操作技能竞赛，对在岗职工进行普遍的安全教育。加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核，坚决做到持证上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。

六、加强应急管理，提高生产安全事故应急处置能力。

一要健全和落实应急预案。督促企业根据新的预案导则对原有预案进行修订完善，着重解决应急预案存在的上下不贯通、基层不落实、企地衔接不紧密、演练综合性不强等问题，增强预案的系统性、针对性和可操作性。通过桌面推演、实地演练等多种方式，落实预案责任和防范措施，发现并弥补漏洞，充分发挥预案所具有的预防事故和应对事故的双重作用。定期组织开展人员密集场所消防演练、水上应急救援演练、危险化学品事故救援演练、学校防雷击防火灾防地震演练，在预防和救灾实践中不断总结经验、把握规律，吸取教训、改进工作。

二是完善应急救援体系。建立应急救援资源库。各地、各有关部门全面开展应急救援资源普查工作，对本辖区、本行业系统的应急救援资源要分类登记造册、建立台账，保证随时拉得出、打得响。积极开展应急管理培训工作，提高生产经营单位从业人员应急救援技能。进一步加强区安委会专家组建设，调整专家结构，细化行业分类，加强经费保障，为应急管理提供智力支撑和技术服务。加强生产经营单位的应急能力建设，提高第一时间的应急处置水平和能力。完善自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，防范自然灾害引发事故灾难。

三是提升应急救援水平。充分利用现有资源，建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急救援预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。依托和整合现有资源，建立多层次的专业应急救援队伍，依托大中型企业组建各类工业企业应急救援队伍，利用社会力量用市场化方式组建各类不同层次的救援队伍。建立并完善应急救援组织动员机制，将各类应急救援队伍集中统一管理，实行统一调度，统一指挥。同时，完善应急救援联动工作机制，实现信息共享、应急联动，一旦发生生产安全事故，做到快速反应，立即救援。

第5篇

一、全面推进职业病危害信息普查工作

各乡镇、园区要进一步督促企业进行职业病危害普查信息填报。一季度，召开普查工作推进会，推广先进经验，发挥示范引领作用。4月15日前各乡镇、园区要实现职业病危害普查企业数量与安全隐患排查企业录入数量同步。

二、强化职业病危害申报工作

1．继续落实总局第48号令的规定，采取切实可行措施，加大申报工作推进的力度，努力突破申报数量的“瓶颈”。2016年，全区职业病危害网上申报企业新增目标180家，各乡镇、园区要继续督促企业进行网上申报，力争全区存在职业病危害申报企业累计达700家以上。

2．区安监局将有针对性地对企业职业病危害网上申报数据进行核查。主要核查信息是否真实、危害因素种类是否申报全面。

三、持续做好职业卫生宣传工作

持续做好职业卫生宣传工作。结合“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”专题部署宣传活动，重点向基层、企业和劳动者宣传职业病防治知识，不断提高从业者的防治意识和防护能力。继续实行职业病危害因素告知和承诺，利用网络等信息化手段向所有存在职业病危害的企业发放职业病防治告知书，存在高毒物品和高危粉尘作业的企业必须全部向所在地的安监部门签订职业病防治承诺书

。

四、切实加强职业卫生“三同时”监管工作

1．按照拟发布的《省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》及相关配套文件要求，进一步规范“三同时”审查相关工作，完善公正、科学的审查和验收机制。开展职业卫生“三同时”监管工作专项督查，侧重对职业卫生“三同时”的技术审查工作程序、相关规范执行情况和检测评价质量的抽查督查。

2．加强与立项部门（发改、经信）的沟通与协调，定期召开会议，商讨解决职业病防治工作的难点热点问题，形成职业卫生监管合力。

3．通过函告、行政指导、行政监督检查等多种形式，督促新、改、扩建设项目落实职业卫生“三同时”工作，提高“三同时”的覆盖率。

五、深入开展职业卫生基础建设活动

指导和督促各重点企业对照省局和市局关于基础建设活动的基本要求，按照《市职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》逐条进行自查整改，力争重点行业企业职业卫生基础创建达标实现“全覆盖”。

六、深化职业病危害专项治理

1．对前期开展专项治理的木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、铅酸蓄电池等企业，组织“回头看”。

2．重点开展水泥制造、石材加工两个行业企业粉尘危害专项治理活动。

七、继续开展职业卫生安全审批试点工作

继续按照《省木制家具制造企业职业卫生安全许可证实施办法（试行）》（苏安监规〔2016〕1号）实施职业卫生安全许可试点，严格发证条件，规范发证程序，力争全区所有存在高毒物品的木制家具制造企业达到审批条件。

八、强化用人单位各类人员的培训工作

各乡镇、园区要加强对企业主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员、接触职业病危害因素从业人员尤其是从事高毒物品、高危粉尘岗位作业人员的培训，努力提高他们职业病危害防治意识和管理水平。年内，存在职业病危害的规模以上企业和所有存在高毒物品和高危粉尘的企业的主要负责人、职业卫生管理人员以及从业人员职业卫生培训要实现“全覆盖”。

九、督促企业开展检测评价、健康监护、档案管理工作

1．各乡镇、园区要指导和督促辖区内所有存在职业病危害的企业开展职业病危害检测与评价。

2．要督促企业按照《用人单位职业健康监护管理办法》的要求，组织劳动者进行职业健康检查，做好健康监护工作。

3．按照《职业卫生档案管理规范》要求，督促用人单位建立完整、准确、规范的职业卫生管理档案，并加强档案管理与利用，加快推进落实进度，切实提高我区职业卫生档案管理工作规范化水平。

十、大力推进“职业卫生监督执法年”活动

认真落实国家总局和省局“职业卫生监督执法年”活动的总体部署和要求，结合全年重点工作，区安监局将突出开展“四个专项督查”：一季度集中开展执法计划制定和执法资料、信息台账建立情况、职业病防治“告知”与“承诺”情况专项督查；二季度集中开展职业病危害项目申报和普查专项督查；三季度开展基础建设活动和职业病危害专项治理专项督查；四季度开展“三同时”落实情况和年度职业卫生执法计划落实情况专项督查。各乡镇、园区在制定年度执法计划时，要把职业卫生执法纳入到安全生产年度执法中，进行统一计划、统一部署、统一落实。要把职业病危害严重、接触人员多、易发生重大职业病危害事故的企业作为监督执法的重点企业，把工作场所检测、评价、劳动者职业健康检查及监护档案的建立等作为监督执法的重点内容，通过执法促进企业落实职业病防治主体责任。

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