诚信计生实施方案

导读：　诚信计生实施方案(共6篇)诚信计生工作方案西发【2012】51号西簧乡人民政府关于在全乡范围内推进诚信计生工作实 施 方 案各村、各单位：根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的道知》、（人口政法[2010]55号）文件要求，为进一步适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，我乡决定在全乡推进诚信计生工作...

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诚信计生工作方案
诚信计生实施方案 第一篇

西发【2012】51号

西簧乡人民政府

关于在全乡范围内推进诚信计生工作

实 施 方 案

各村、各单位：

根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的道知》、（人口政法[2010]55号）文件要求，为进一步适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，我乡决定在全乡推进诚信计生工作。把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和基层群众自治结合起来，为此特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家

庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参

与，增强基层群众自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

二、目标任务

2012年，我乡要全面推进诚信计生工作的开展，进一步

落实计划生育各项免费技术服务、奖励、扶助等优先优惠政策，基本落实避孕节育知情选择，实现乡、村人口计生服务管理便民利民化工作目标。全乡要有70%的村基本实现诚信计生。人口计生自治示范村全部实现诚信计生。2013年全乡80%以上的村基本实现诚信计生、人口计生自治合格村全部实现诚信计生。

三、政策原则

坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众对计

划生育工殖健康需求，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各村要充分利用人口计生基层群众自治组织网络，充分自愿、相互信作，村民小组设的会员小组或自治小组既为诚信计生小组，级员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程；小组财集体向村两委或计划生育自治组织及镇计生服务中心签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利；明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。实现政府诚信，干部守信，群众互信。工作基础扎实、经济条件较好的村要全面开展诚信计生工作；工作基础薄弱的村要先行试点，逐步规范。

2、坚持依法行政，推进阳光计生。社会诚信首先是政

府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各村要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极与阳光计生活动

相结合，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增强管理服务透明度，大力推进进人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，把为群众服务的项目通过公示栏等各种形式进行公示，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持群众自治，为诚信计生奠定基础。要按照河南

省人口计生委，河南省计划生育协会关于印发〈河南省人口和计划生育基层群众自治三级联创千村示范万村合格活动实施方案〉的通知要求，广泛深入开展人口计生基层群众自治工作，为开展诚信计生提供活动平台。各村要把诚信计生工作融入到全省开展的三级联创，计划生育基层发行人自治“千村示范、万村合格活动”之中。进一步宣传、培训有关法规和政策，凡是开展群众自治的村，都必须把诚信计生活动作为其中重要内容，以群众自治为诚信计生创造良好的基基础和条件，以诚信计生丰富群众自治内容，为群众自治注入微型机和活力，相辅相成，相得益彰，定期进行考核评估，评比表彰，促进群众自治和诚信计生活动顺利全面推进。

4、坚持利益导向，增强诚信计生吸引力。要进一步落

实国家、省、市、县、乡、村各级制定出台的计划生育利益导向政策和措施，推动建立诚信计生奖励制度，对自觉落实计划生育政策并采取长效避孕措施的群众给予必要的奖励。协调部门，整合资源，研究制定有利于全面推进诚信计生工作的利益导向措施，制定使用权民利民的具体措施。认真贯彻落实豫政[2008]23号文件，在按人分配集体经济收入、集体福利和征补偿时对领取〈独生子女父母光荣证〉的家庭给予多分1人份的优待。维护计划生育家庭的正当权益，充分调动群众参与诚信计生活动的积极性。

四、组织实施

（一）切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作进间

紧、任务重、要求高。镇计生服务中心由分管领导具体负责，【诚信计生实施方案】

乡自治办牵头组织，办公室、流管办、定教办、纪检监察室、乡计生协根据各自职责，齐抓共管，落实责任。【诚信计生实施方案】

各级人口计生部门要把全面推进诚信计生工作作为人

口计生综合改革的一面重要内容，制定方案，明确职责分工，确定年度计划。将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层群众自治示范村、合格村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用。全面推进诚信计生工作目标如期实现。

（二）积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、

有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善村级人口计生服务管理机制，清理、修改或，废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和庇的社会氛围。

（三）加强基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和

队伍，加强人口计生公工服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进乡、村计生服务机构能力建设，认真落实基层特别是村计划生育专（兼）职人员的报酬待遇。切实提高出生人口素质、提高家庭发展能力，使婚育新风、优质服务、优惠政策、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导员和支持力度。

（四）认真组织评估验收。各村要按照本方案精神，结

合工作实际制定分期分扎实现诚信计生的方案，并在推进中不断完善和创新工作方式方法。各村要认真组织开展好评估验收工作，对未按时完成 任务的要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场、逐步建立全面推进诚信计生工作的长效机制。各村要将制定的推进诚信

计生工作方案以及当年的评估验收情况于10月25日前报告乡计生服务中心。

西簧乡委员会

2012年7月10日 主题词：诚信计生 实施方案

抄 送:县人口计生委、计生协 西簧乡党政办公室 2012年7月10日

乡镇诚信计生工作实施方案
诚信计生实施方案 第二篇

洛政发[2012] 号

洛门镇人民政府

关于印发《诚信计生工作实施方案》的

通 知

为进一步创新人口和计划生育服务管理机制，促进工作思路和工作方法的转变，充分调动群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口和计划生育群众自治和诚信计生工作的开展，根据《天水市诚信计生工作实施方案》和《武山县诚信计生工作实施方案》结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强群众自治能力，实现行政管理与群众自治的有效衔

接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

二、基本原则

（一）坚持两个不动摇。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定现行人口和计划生育政策，统筹解决人口问题；坚持稳定低生育水平不动摇，继续把控制政策外生育作为人口计生工作的重中之重，保持低生育水平持续稳定。

（二）坚持政府主导，群众自愿。各村在推进诚信计生过程中，要宣传到位，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，使群众自愿参与到诚信计生工作中来。

（三）坚持诚信计生与基层群众自治相结合。诚信计生是群众自治的深化和延伸，群众自治是推进诚信计生的有效载体。二者要紧密结合，互相促进，推动诚信计生与人口计生群众自治万村（居）示范活动共同深入开展。

（四）坚持分类指导，鼓励创新。各村要根据不同的人口计生工作基础采取不同的工作措施，设定不同的工作目标，群众自治基础好的村（社区）要率先实现诚信计生。对参与诚信计生的育龄妇女要进行分类管理、分类奖励。各村要创新性的开展工作，积极探索开展诚信计生工作的新措施、新方法。

（五）坚持注重质量，分步实施。推进诚信计生既要考虑政府和群众的承受能力，又不能走过场流于形式，要分步实施，稳步推进，注重质量。既要坚持抓好正面引导，对守2

信的计生家庭给予奖励，又要对违约对象按计划生育法律法规给予处理，避免产生参加诚信计生的对象先签订诚信计生协议享受优惠政策后再违反诚信协议不受处理的负面影响。

三、工作目标

通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。力争2012年，全镇所有村（居）达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），80%以上的育龄群众参与诚信计生。通过全面及时落实各项奖励优惠政策，倡导以长效措施为主的避孕节育方法知情选择，努力提升优质服务水平，提高群众的满意度。

四、工作模式

诚信计生就是文明计生、民生计生、和谐计生，通过诚信为民、政策惠民、服务便民、执法利民，实现国家政策和群众意愿的统一。诚信计生的工作模式为“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”。

双向承诺：乡镇人民政府计划生育办公室和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的奖励扶助、优先优惠政策，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，按时参加健康检查和环孕情服务，不违

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反诚信协议。

合同管理：已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由15—20人自愿组成诚信计生小组（诚信计生小组可以以村居民小组建立，小组成员最好不要超越村居民小组范围），民主选举产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。

民主监督：村委会要成立由村计生协理事、小组长、协会会员、自管小组长组成的诚信计生监督小组，一方面监督乡镇人民政府计划生育办公室和村（居）民委员是否履行承诺，一方面督促诚信计生小组成员积极履行承诺。

互为守信：各级政府和村（居）委员会要带头讲诚信，兑现承诺，诚信计生小组每个成员要在法律法规规定的范围内自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中乡镇计生办、村（居）民委员会承诺的优先优惠措施。

诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现违法生育等行为，违约者本人按人口与计划生育相关法律法规规定处理，不能享受相关优先优惠政策；其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其接受人口与计划生育法律法规规定的处理。

五、基本程序

诚信计生坚持以乡镇人民政府和村（居）民委员会为主，其基本程序包括以下六个方面：

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（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，修改《计划生育村（居）民自治章程》、《计生村规民约（居民公约）》中不符合诚信计生要求的内容，讨论制定《协议书》，在《协议书》中既要明确政府方的承诺内容和违约责任，也要明确育龄群众的承诺内容和违约责任。

（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长。

（三）镇人民政府计划生育办公室和村（居）民委员会与诚信计生小组长及诚信计生小组全体成员共同签订《协议书》，《协议书》要明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（四）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励处罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

（五）成立诚信计生监督小组。

（六）村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

六、保障措施

（一）深化宣传教育，提高认识。一是把诚信计生宣传教育纳入精神文明建设规划，作为婚育新风进万家、新型生

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2016诚信计生试点活动方案
诚信计生实施方案 第三篇

为深入贯彻党的十八大精神，全面落实省、市、县关于开展“村为主”诚信计生工作的部署和要求，加强人口计生基层基础工作，进一步调动和激发群众参与、关心和支持人口计生工作的积极性，切实保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口计生基层群众计生自治，经镇党委、政府研究，决定在我镇樟宅桥村、沿坂村、五村村和麦埂坞开展“村为主”诚信计生试点工作。为使诚信计生工作顺利开展，特制定本具体实施方案：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以稳定低生育水平和建立广大群众自觉参与实行计划生育的长效自治机制为重点，开展“村为主”诚信计生工作，积极推行“两委领导负总责、村组干部有职责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的群众自治“村为主”诚信计生工作新模式，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，推动全镇人口计生工作健康有序发展。

二、主要内容

“村为主”诚信计生工作的主要内容是探索建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基本思路。

（一）探索建立诚信计生的工作模式

1、探索建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的“村为主”诚信计生模式。

双向承诺：镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中村民委员会承诺的激励措施。

诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。

（二）探索建立诚信计生的基本程序

1、镇指导、村为主、组到位、户守信。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。镇党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，诚信小组长配合抓的村级计生层级管理体制。加强对村级计生干部的业务培训，特别是抓好村级人诚信小组长的培训和学习，履行好诚信小组长的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。

2、发扬民主，建章立制。开好村民会议或村民代表会议，宣传好诚信计生试点工作的目的和意义，组织村民讨论制定《协议书》，修改制定完善《村民自治诚信章程》、《村规民约》，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确干部、村民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

5、民主监督、规范管理。村民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立“村为主”诚信计生工作档案，实现一组一卷。

三、组织实施

（一）成立机构。

镇里成立开展“村为主”诚信计生试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由计生办主任兼任任办会室主任，负责诚信计生日常工作的具体实施，办公室设在镇计生办。

（二）工作步骤

1．先行试点阶段。按照省、市、县的要求，结合实际，选好试点村，制定试点方案，并组织实施。年底由镇计生办结合年度工作考核对各试点村委会进行评估验收。

2．巩固推广阶段。总结试点经验，完善相关措施，在有条件的村（居）委会推广实施。

3．全面实施阶段。在全镇全面推行“村为主”诚信计生工作，年底在自查自评的基础上，接受市、县对镇、村的验收评估。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。结合实际制定切实可行的实施方案，镇成立“村为主”诚信计生试点工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生试点工作。

（二）把握原则、维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进。二是注意统筹兼顾、分类指导，不搞一切切。三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度。四是注意掌握舆论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，对其中操作问题如结扎等相关问题不炒作。

（三）抓好示范点，搞好宣传。“村为主”诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点的建设。要利用广播、墙报等宣传形式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。

（四）民主监督，协调推进。镇政府和各试点村村委会要成立“诚信计生”监督小组，监督村委会和诚信小组是否履行管理和服务承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖惩。同时充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生工作与新农村建设、“生态村”、“文明村”等载体结合起来，协调推进。

（五）加强指导、监督检查。在工作中，要切实加强检查指导，按照“村为主”诚信计生工作的基本程序和各项要求稳步推进，务求实效，防止“走过场”、搞形式主义。镇人口计生领导小组将对诚信计生试点工作开展情况进行督查评估，同时将诚信计生工作列为人口计生目标管理责任制考核内容进行考核。

2015诚信计生培训计划
诚信计生实施方案 第四篇

第1篇：诚信计生培训计划

一、总体目标：建立政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压、群众方便、效率提高”的互信目标。

二、方法步骤

1、摸底登记，掌握底数。按照诚信计生户分类。

2、组织学习。组织社区两委干部学习区计生委《玉州区开展诚信计生工作的意见》，根据我社区实际制定本社区诚信计生工作计划。

成立组织。成立以社区党支部书记为组长，社区主任为副组长，社区两委干部、计生协理事等为成员的诚信计生工作领导组。社区专干负责诚信计生日常工作。

3、开展宣传。利用计生宣传栏、计划生育长廊，大力宣传开展诚信计生工作的重要意义，目标任务，制作横幅、固定标语、印制宣传册、等多种形式广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

4、开好社区计生协理事和居民代表会议。宣传计划生育合同及诚信计生工作计划，修改完善并通过居民自治章程，进一步明确村民的行为规范、各级奖励措施、制约措施。

5、组织诚信小组。按居住相近、活动方便、自愿组合的原则组建诚信计生小组，每组10-15人组成，民主推选诚信小组长，实行分类管理，把18-49周岁的育龄群众分为四大类：第一类是未婚青少年，为重点宣传教育引导对象。通过向他们宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规，借助开展“青春期健康教育”活动，积极教育引导广大青少年，增强他们国策意识，树立正确的婚育观，做到知法、守法、懂法；第二类计划生育绝育户作为“放心户”，承诺每年至少参加一次生殖健康检查；第三类为40岁以上非绝育户，作为“一般户”管理，要求承诺自觉遵守人口与计划生育法律法规，自觉接受访视：第四类是40岁以下非绝育户，纳入“重点户”管理，要求承诺每年自觉参加两次环孕检。发现早孕及时报告，自觉落实长效避孕节育措施。【诚信计生实施方案】

6、组织培训。组织诚信计生小组长开展培训，宣传诚信计生工作的目的、意义和主要任务，通过培训、宣传，推动诚信计生的有序开展，并签订诚信计生小组长责任书，由诚信小组长协助计生户填写“诚信计生户”申请表。

7、召开小组长会议。由各诚信小组长召集本组成员会议。进一步宣传开展诚信计生工作的目的、意义，以组为单位，组织本组成员进行“诚信计生户”签订“计划生育合同”和“计划生育诚信协议”。

截止到目前，北辰社区已成立诚信计生小组99个，开展诚信计生的村（居）依法生育育龄妇女数2607人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女数2268人，依法生育育龄妇女参与率87%。参加诚信计生小组的育龄妇女长效避孕措施落实率为91%。形成了“政府诚信，群众守信，村民互信”的诚信计生工作新格局。

第2篇：诚信计生培训计划

根据上级计生部门的文件要求，为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善“村（居）为主”工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究决定，决定在全村开展诚信计生工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。

二、主要内容

对本村未满49周岁的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两次孕环检检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象以月访视为主，重点对象随时监测；四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，还另外加签流动人口合同，每年每季度自觉寄回孕检反馈单，或每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。到镇服务所做返乡检查。

三、具体措施

1、双向承诺。镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇居承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合同规定。

2、充分自愿。符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，本着居住相近、便于管理的原则，组建由10—15人的诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长。诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后，才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订《新江村村民诚信承诺协议》（以下简称《诚信协议》）。流动人口相对集中且有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组，并形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

3、依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信协议》中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的《新江村计划生育诚信奖励优惠待遇》。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。积极配合村两委做好计划生育的各项工作

四、实施步骤

1、成立组织。成立以支部书记为组长，村两委全体成员、计生协理事、计生专干为成员的诚信计生工作领导组，计生专干负责诚信计生工作的具体实施。

2、召开会议。开好村计生协理事和村民代表会议，学习《计划生育合同》、《村实施计划》、《诚信承诺协议》，并讨论通过《新江村诚信计生奖励优惠待遇》，进一步修改计划生育村规民约。

3、推荐组长。深入到居民小组召开群众座谈会，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订《计生合同》。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。

4、开展评议。村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作。村计生协会组织会员开展评议活动，对村诚信计生工作开展情况实行年度评议，监督村委会承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信协议》，确保诚信计生落到实处。

各区市人口计生局，金州新区、长海县卫生和人口计生局，高新区文教卫生局，长兴岛开发区、保税区、花园口经济区社会事业管理局：

为落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法[XX]55号）和省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》（辽人口办发[XX]3号）文件要求，维护好广大计划生育家庭的合法权益，全面提升我市依法行政和诚信计生工作水平，现就有关要求通知如下:

一、进一步提高对全面推进诚信计生工作的认识

近年来，我市坚持“民需我为、我为民乐”工作理念，不断创新推进诚信计生工作的形式内容，把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和群众自治结合起来，以利益引导、依法行政、服务关怀、宣传倡导为抓手，以“健康家庭促进计划”、优质服务、文明执法专项活动、便民维权示范岗创建等为载体，深化诚信计生工作，较好地维护了群众的合法权益，密切了党群干群关系，嬴得了基层干部群众的广泛赞誉，树立了人口计生工作的良好形象。

诚信计生工作是新时期人口计生工作思路转变的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督和发展基层民主的重要载体，是推进依法行政、村居民自治、便民维权、构建和谐社会的重要举措，是落实人口和计划生育“三为主”工作和优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。“十二五”时期，我市人口计生工作处在重大的转型时期，面临的任务更加繁重，充分发挥诚信计生在推进工作落实、破解难题方面的积极作用显得尤为重要。为此，各级要充分认识开展诚信计生工作的重要意义，认真落实各项工作制度要求，因地制宜、实事求是，创造性地开展工作，努力营造诚实守信的工作氛围，全面组织推进诚信计生工作。

二、明确全面推进诚信计生工作的指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，改革创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，诚信为政，取信于民，维护群众合法权益，推进和谐社会发展。

按照国家和省的工作要求， XX年，全市80%以上的区市县实现诚信计生。20XX年，全市区市县全面实现诚信计生，人口计生工作思路和方法要有根本转变；建立起行政管理部门与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系，形成稳定长效的诚信计生工作机制；建立政府引导下的以人口计生公共服务网络为依托的面向家庭高质量服务的工作模式，家庭发展能力进一步提升，政策体系不断完善，免费、奖励、扶助及优先优惠政策全面落实，人口和计划生育基本公共服务均等化的目标基本实现。

三、全面推进诚信计生工作的要求

各级要把推进诚信计生工作与基层阳光计生示范单位创建、政务公开、村居民自治、依法行政、加强基层基础工作等结合起来，实现多位一体的运行工作模式，扎实推进诚信计生工作深入健康开展。

1.加强领导和监督。各级人口计生部门要加强组织领导，明确职责分工，确定年度计划。要把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中。结合本地社会经济发展和人口计生工作的实际，制定全面推进诚信计生的工作方案，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，工作方案要在6月前报送至市人口计生委。市人口计生委从今年开始，将此项工作纳入目标责任制考核之中，并不定期地通报检查情况。各地工作进展情况和半年自评检查情况要及时报送市人口计生委。

2.深化政务公开。坚持做好政务信息公开工作，规范各级人口计生部门应重点公开的内容和主要形式，结合落实“阳光计生行动”规范和开展“阳光计生行动”示范单位创建活动，促进诚信计生与“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光操作”、“阳光维权”的融合，自觉接受群众监督，立信于民，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

3.落实依法行政。要将依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度。落实以人口计生政策及其执行情况为重点的行政执法责任制和有奖举报制度；要加强企业法定代表人责任制，做好企事业单位的人口计生工作信用评估工作。加大政策推动和协调力度，探索扩大奖励扶助政策的覆盖面，研究制定有利于人口均衡发展的政策和便民利民措施，丰富诚信计生内容。贯彻落实省人口计生委《关于独生子女父母退休补助费发放有关问题的通知》精神，推动解决关停并转企业退休人员的独生子女父母退休补助费发放遗留问题；深入开展生育关怀行动，建立计生家庭以外伤害保险财政补贴制度。

4.推进村居民自治和创建便民维权示范岗活动。指导基层修订和完善村民自治章程，按照有利于维护群众合法权益、有利于诚信计生工作推进的原则，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。继续开展人口计生基层群众自治示范村（居）和便民维权示范岗创建活动，完善“政府引导、计生服务、村（居）委实施、协会推动、群众自律”五位一体的群众自治工作机制，维护群众的民主权、知情权、参与权、评议权和监督权，提高人民群众参与水平。开展“便民、透明、诚信、数字、文明”活动，培育诚信计生典型，发挥计划生育协会作用。

5.提升服务群众的能力和水平。积极推进“强基提质”工程和人口计生队伍职业化建设，加快推进各级人口计生服务机构管理体制改革，认真落实基层特别是村（居）计划生育专职人员的报酬待遇。通过全面推进“政府提供公共服务，通过组织传导，家庭成员承接”的gof模式，第三周期“健康家庭促进计划”，精细化 “家庭生命周期服务链”服务内容等工作，满足广大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量，增强群众对诚信计生的支持度和满意率。

各地要及时总结推广经验，发挥典型示范作用，把诚信计生工作不断推向深入。

第3篇：诚信计生培训计划

根据省、市人口计生委关于开展诚信计生工作的要求，我县作为国家级优质服务先进县，2015年必须基本实现诚信计生。省人口计生委将诚信计生工作列入人口计生工作年度考核的重要内容。为确保诚信计生工作顺利实施和完成，迎接省、市人口计生委的评估验收，现将进一步推进诚信计生工作通知如下：

一、健全组织，强化领导。

各乡镇（街道）要高度重视，形成领导亲自抓、负总责，结合本地经济发展和人口计生工作的实际，成立诚信计生领导小组，制定切实可行的诚信计生实施方案，采取有力的措施，精心组织，召开诚信计生专题动员部署会，全面铺开诚信计生工作。

二、广泛宣传，深入动员。

1、广泛宣传。诚信计生是实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动的新型生育文化的载体，各乡镇（街道）要通过入户宣传、宣传标语、宣传栏、宣传单等形式，做好诚信计生宣传工作，并广泛征求意见建议，对已婚育龄妇女信息进行采集、统计，及时了解育妇思想动态。同时加强政策引导，增强诚信计生吸引力，引导群众自觉参于到诚信计生工作中来，为诚信计生的全面铺开造大声势。

2、深入动员。各乡镇（街道）要从会议传达、学习培训、动员部署等方面入手，深入动员。首先要对队伍进行专门业务培训，建立一支熟悉诚信计生工作业务的干部队伍；其次要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，指导各村（居）清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约；第三要把村民自治、婚育新婚进万家活动以及计划生育新农村新家庭建设等工作融入到诚信计生中去。

三、明确内容，规范程序。

1、明确内容。开展诚信计生工作首先要明确工作内容，工作内容主要有以下几点：

第一要进一步落实计划生育利益导向政策；第二要进一步落实政务公开。重点公开工作内容、职责，办事依据、条件、程序和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等情况。并将计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约等上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督；第三要进一步落实依法行政。第四要进一步推进基层群众自治。并加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，深入开展新农村新家庭活动，建立健全人口学校、协会会员之间、农家书屋等服务活动场所。

2、规范程序。诚信计生工作要做到程序合法、公开、公正，以免因程序问题出现影响诚信计生工作的开展。本着坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。具体程序如下：

⑴召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《计划生育村规民约》、《协议书》。

⑵育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。

⑶乡镇人民政府（街道）或村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确乡镇（街道）、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

⑷村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

⑸村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷，档案要规范和齐全。

四、分类指导，有序推进。

1、分类指导。各乡镇（街道）要因地制宜、分类指导，对村民自治基础较为扎实的或经济基础较好的村（居）可先行试点工作，以试点村（居）带动所有村（居）开展，做到以点带面，全面实现诚信计生。

2、有序推进。我县诚信计生工作分阶段组织实施，要求各乡镇（街道）8月份要完成2-5个诚信计生示范村试点工作，9月份完成60%所辖村（居）诚信计生工作,10月份全面完成诚信计生工作。

五、对照标准，评估验收。

各乡镇（街道）要按照乡镇（街道）、村级诚信计生具体评估标准先行组织开展评估验收工作，对未按时完成任务的村（居）要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。在完成阶段性目标任务后，要认真总结经验，并将诚信计生工作评估验收情况，及时报告县人口计生局。

各乡镇（街道）要认真按照以上通知要求，对照标准，抓紧抓实诚信计生工作，县人口计生局将与监察局、效能办联合组成督查组，对各乡镇（街道）诚信计生工作开展情况进行督查、评估验收，并将督查、验收相关情况综合后通报全县。

2015诚信计生工作自查报告
诚信计生实施方案 第五篇

海石湾镇开展“诚信计生”工作自查报告

（201*年9月）

为了进一步创新服务管理机制，切实维护群众的合法权益，促进基层工作思路和工作方法的改变，激发群众参与人口和计生工作的积极性和主动性，按照省、市、区人口和计生委、计生协的要求，全面推广“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，我镇在开展诚信计生工作中，充分发挥各级各部门及群众的力量，加大宣传，选好典型，在诚信计生工作中真正体现计生工作以人为本，以群众为主体，相信群众的工作方法，扎实做好“诚信计生”的推进工作。现将自查情况汇报如下：

一是加强组织领导和宣传发动。镇政府高度重视，成立了诚信计生工作领导小组，各村（社区）成立工作班子，健全了组织网络，明确任务或职责，研究协调诚信计生工作，制定计划，转发了《**省人口和计划生育委员会 **省计划生育协会关于进一步推进诚信计生工作的通知》，并多次召开专门会议，在专题研究，广泛调研的基础上，制定了《海石湾镇关于全面推进诚信计生工作实施方案》，确保阳光诚信计生工作有序推进。广泛动员，以各类活动为宣传载体，宣传开展诚信计生工作的意义、要求以及创建标准，激发群众参与诚信计生工作的积极性；大力弘扬遵纪守法、明礼诚信、团结友爱、男女平等、少生优育等社会主义新风尚，营造“诚信计生”浓厚的舆论氛围；全面宣传倡导诚信生育文化，计生干部主动上门面对面向群众宣传计划生育政策，利用乡村人口广场，积极开办婚育班、生殖保健班、人口政策班等，满足不同对象的多层次知识需求。

二是分类规范管理，注重诚信服务。改进计划生育服务管理模式，对育龄群众实施分类服务管理，按照不同年龄、采取不同避孕节育措施，诚信承诺履行情况。(

三是强化诚信激励，增强诚信计工吸引力。全镇围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的需求，根据区政府要求落实惠及诚信计生人员一生的政策支持和服务保障。认真兑现各项计生奖励惠民政策，加大财政投入，为诚信计生群众办实事，谋福祉。各相关部门在制定和落实低保、扶贫、危房改造等各项惠民政策时，对诚信计生家庭在在全社会形成良好氛围和社会导向，树立了诚信政府的良好形象，将推广实行诚信计生长效节育措施奖励政策作为重要举措，鼓励群众遵纪守法，诚实守信。在新农保、新农合就业升学教育资助、农业开发扶贫开发等普惠政策中，对诚信计生家庭给予优先优惠，发挥积极的引导作用。

四是完善制度，创造开展诚信计生环境。注重完善制度，强化群众自治，完善民主决策制度。各村（居）依据《村民自治章程》起草、群众讨论、张榜公布、镇政府审查、村民表决、报镇计生办备案的程序，完善计生基层群众议事制度，组建议事小组，形成“议事会决策、村委会执行、监事会监督”的民主决策机制，保障群众在人口计生工作中的决策权，完善民主管理制度，完善基层群众自治章程和村规民约。按照政府诚信、群众守信、村民互信的要求，制定了《诚信计生协议书》，由村级与已婚育龄夫妇自愿签定。诚信协议签定率达99%以上，强化了基层群众自治的建设，组织群众自我管理与服务，定期组织村民活动，让群众在自我服务、自我管理、自我监督中充分行使对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。

五是加强社会监督，保障阳光维权。一是畅通群众诉求渠道。在镇、村、社区设置意见举报箱，开通“阳光服务热线”,方便群众咨询，投诉和反映意见建议。二是实行实名举报奖励制度，对举报情况核查属实的，给予举报人一定的奖励，调动群众监督的积极性。将诚信计生纳入人口计生目标管理责任制，优化考核目标。

我镇虽然在推进诚信计生工作中做出了一些成绩，但仍存在一定的不足，今后我们将着力做好以下工作：继续强化人口计生法律的法规的落实，提高符合政策生育率；继续强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；继续强化民主监督，提高依法行政水平；继续强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。

海石湾镇人口和计划生育办公室

二○一*年九月十六日

2016六盘水诚信计生双向承诺书
诚信计生实施方案 第六篇

六盘水诚信计生双向承诺书

甲方： 村村民委员会

代表人：

乙方：（男） 身份证号码 电话 户籍地 现居住地

（女） 身份证号码 电话

户籍地 现居住地

根据国家有关法律法规及黔党发201617号文件、安市发201619号文件和《关岭自治县人口和计划生育“双诚信、双承诺”活动实施方案》的精神，结合本村《村规民约》规定，经甲、乙双方协商，自愿达成以下承诺。

一、甲方承诺

（一）根据人口和计划生育有关法律法规规定，依法做好本村人口计生工作。

（二）依法对本村群众开展人口与计划生育宣传教育，提供计划生育法律法规、政策和生殖保健知识咨询服务，传播优生、优育、优教和计划生育基础知识。

（三）依法为本村符合规定的生育对象办理《生殖保健服务证》、《计划生育证》、《流动人口婚育证》、《独生子女父母光荣证》等计划生育证明。

（四）对自觉实行计划生育家庭、推迟或放弃政策内二孩生育的家庭和“独双户”，优先落实各级各部门的各项优先优惠政策。

（五）每年免费为本村生育对象提供一次孕前优生健康检查。

（六）免费为群众提供生殖健康服务。

（七）对自觉实行计划生育的村民，优先帮助发展种养殖业。

（八）对自觉实行计划生育的村民在发展经济产业需要贷款时，由村进行担保。

（九）按规定实行村务公开，接受群众监督。

（十）维护乙方的合法权益。

二、乙方承诺

（一）自觉遵守国家人口和计划生育政策，严格执行《计划生育村规民约》，积极配合甲方和上级人口计生部门做好人口和计划生育管理与服务。

（二）严格遵守《婚姻法》、《人口和计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等有关计划生育法律法规，不早婚、不早育、不政策外生育。

（三）不违法收-养-孩-子，不帮助违反计划生育政策的对象代养孩子、代管财产、代耕土地。

（四）按规定按时参加妇检，出现政策外意外怀孕后主动向甲方报告，并及时采取补救措施。

（五）生育孩子后，主动在规定时间内落实相应避孕节育措施。

（六）违法生育子女后，主动接受甲方按规定进行处罚，主动落实相应避孕节育措施，并按规定缴纳社会抚养费。

（七）外出务工前，主动向村报告并办理《流动人口婚育证》，并告知甲方流入详细地址及联系方式，按时寄回妇检证明，邮寄费用（在返回时，在2日内向村委会报告相关信息后）由甲方出。

（八）不做胎儿性别鉴定，不选择性别终止妊娠。

（九）积极向村报告违反计划生育的人和事，不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策法规的人和事。

（十）教育子女自觉遵守计划生育政策法规，按政策生育和在规定时间内落实相应避孕节育措施，按时参加妇检。

三、违约责任

（一）甲方违约的，乙方有权要求履行承诺，有权向村履约监督小组投诉，有权向上级履约监督机构反映。

1、甲方未按时履约的，村履约监督小组督促在3个工作日内向乙方履行承诺，对仍未履约的报告上级履约监督机构，经查实，确为村责任的，连续3次，取消村年终评先选优资格，同时，对村责任人给予处罚和责任追究。

2、甲方未按时履约的，经查实，为乡党委、政府或县、乡直属有关部门的，由县、乡履约监督机构责成乡党委、政府或有关部门于3个工作日内履行承诺，对连续3次仍未履行承诺的，取消乡及相关部门年终评先选优资格，对拒不履约的，报经有关部门对主要领导和责任人给予年终考核不称职处理。

（二）乙方违约的，经评议、公示、告知后，仍不履约的，甲方有权根据上级有关政策、《村规民约》和本承诺内容，暂停乙方有关惠民奖补政策和取消计划生育家庭的各项优先优惠政策，并在履约监督小组的监督下，自愿承担违约责任，自愿放弃享受的低保等优先优惠政策，并愿接受计生政策法规及《村规民约》规定的相关处罚。

四、本承诺一式三份，甲、乙双方及计生办各执一份。

五、本承诺自签订之日起生效。

甲方：坪寨村村民委员会（公章）：

代表人：

乙方： 夫妇

年 月 日

诚信计生双向承诺书

甲 方： 县（市、区） 乡（镇、办事处） 村（居、社区） 代 表 人：

乙 方：姓名： 身份号：

户籍所在地： 现居地：

根据国家计划生育有关法律法规、政策的规定及我村（居、社区）村（居）民自治章程、计划生育村规民约的规定，甲乙双方协商同意，现承诺协议如下：

一、 甲方承诺的内容

1、 在社会待遇、经济政策、开发扶贫、农业发展、产业结构调整、社会保障、政策扶持、项目扶持、普惠扶持、提供服务等方面给予优先优惠优待。

2、 及时足额兑现计划生育法定奖励和各级党委、政府制定出台的奖励扶助、少生快富、优先优惠、养老保障政策。

3、在教育、医疗、入学、就业、危房改造、新农保、低保、经营项目等发面给予优先优惠优待。

4、在项目、资金、物资、技术上给予优先优惠优待。

5、在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭合法权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜。

6、对生产、生活中需要办理的各种事项，符合政策的优先办理。

二、乙方承诺的内容

1、自觉遵守计划生育法律法规和规定按政策生育，在规定的时间内落实相关避孕节育措施，按规定参加妇检，积极配合计划生育管理。

2、教育子女自觉遵守计划生育法律法规和规定按政策生育，在规定的时间内落实相关避孕节育措施，按规定参加妇检，积极配合计划生育管理，不早婚早育和非婚生育。督促外出子女返乡签订诚信计生双向承诺书。

3、自愿接受违反计划生育法律法规和规定的处罚。

4、不违法收-养-孩-子，不代养未落实计划生育的孩子和不代管财产、代耕土地。

5、不做胎儿性别鉴定，不选择性别终止妊娠。

6、积极向村（居、社区）报告违反计划生育法律法规的人和事，不支持、包庇、藏匿违反计划生育法律法规的人和事。

三、违约责任

1、甲方不履行承诺的，乙方有权要求履行或向上级反映情况，提请对相关干部进行处理。

2、乙方不履行承诺的，自愿放弃有关政策的享受，接受有关部门的处罚，在办理个人业务受阻时，责任自负。甲方有权按村（居）民自治章程和村规民约进行处理、有权暂停承诺的兑现，有权要求乙方对甲方损失进行补偿。

四、其他

本协议一式三份，甲乙双方各执一份，送乡（镇、办事处）备案一份。

甲方 乙 方：

法定代表人（签名）： 乙方签名：

厍东关乡诚信计生双向承诺书

为贯彻执行好计划生育基本国策，根据本村村民自治章程和村民代表大会通过的计划生育村规民约的规定，经甲乙双方协商同意，订立本承诺书。

一、甲方向乙方承诺

（一）依法开展人口与计划生育宣传教育、优生优育优教、避孕节育、生殖保健等管理服务工作。

（二）对计划生育家庭在生产、生活和申报普惠政策上给予优先优惠。

（三）帮助计划生育家庭申报国家、省、市、县各项计划生育奖励扶助与优惠政策。

（四）对诚信计划生育家庭在以下方面给予优先优惠：

（1）对遵守诚信计生的家庭在同等条件下优先享受低保、优先开民用煤票、优先进行危房改造、优先办理农村合作医、优先享受农村养老保险。

（2）对诚信计生家庭的子女就读中专、专科、本科的，乡人民政府根据实际情况给予一定的生活补助。

（3）对诚信计生家庭优先享受创业、就业培训。

二、乙方向甲方承诺

(一) 已婚育龄夫妇坚决做到不政策外生育，每季度按时参加孕情、环情检查和妇科病检查。出现意外妊娠后主动告知甲方，并及时采取补救措施。政策外生育后，依法足额缴纳社会抚养费，不能一次性缴清的，订立申请分期缴纳协议。

(二) 未婚人员达到法定婚龄结婚并按照法定程序办理结婚登记．不早婚、早育。

(三) 新婚夫妇按照规定办理《一孩生殖保健服务证》，符合二孩生育条件的及时申请办理《二孩生育证》。不做胎儿性别鉴定、不选择性别终止妊娠。生育子女后及时报告，并根据规定落实相应的避孕节育措施。

(四) 外出务工、经商等人员，主动告知甲方，办理《流动人口婚育证明》，留下联系方式，保持与村联系，及时报告婚育情况。已婚育龄妇女外出后，要及时到流入地计生部门进行登记，并参加流入地计划生育服务机构孕情、环情检查，及时反馈生育、节育等情况。

(五) 教育子女自觉遵守计划生育法律法规，督促外出已婚育龄子女返乡签订《诚信计生双向承诺书》。不违法收-养-孩-子，不代养未落实计划生育政策家庭的孩子和不代管财产、代耕土地。

三、违约责任

(一)甲方不履行承诺的，乙方有权要求履行或向履约监督小组及上级反映情况，提请对相关干部进行责任追究。

监督履约方：厍东关乡人民政府，电话：（0857）—3527100。

(二)乙方不履行承诺的，自愿放弃有关惠民政策的享受，到有关部门办理相关事务受阻时，自行承担责任，并承担《计划生育村规民约》规定和《诚信计生双向承诺书》约定的责任。

四、本协议一式三份，甲、乙双方及监督单位各执一份。

城关街道办事处诚信计生双向承诺书

甲方：城关街道办事处________村（社区）

乙方：诚信计生小组组长:_________ 诚信小组成员：__________

为充分调动广大人民群众参与人口计划生育民-主决策、民-主管理和民-主监督，充分体现育龄群众是人口和计划生育的主人，推动诚信计生活动的有效开展，实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。根据人口和计划生育法律法规的规定，经双方协商，签订如下承诺：

一、权利义务

（一）、甲方承诺

1、兑现落实国家规定的特别扶助政策，确保资金足额发放到位。

2、对于农村夫妻双方领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从领证之日当月起子女年龄在16周岁以下的，每年发放120元的独生子女保健费。

3、做好城市独生子女父母补助金的审核发放工作。

4、为乙方办理《生育登记报告单及生殖健康服务卡》、《再生育证》、《流动人口婚育证明》并送证上门。

5、免费为已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育知识、常见妇科病检查，免费为乙方落实计划生育避孕节育措施和补救措施，免费发放避孕药具，定期为乙方提供孕情、孕期保健服务，做好术后、生育后回访工作。

（二）乙方承诺

1、积极响应党和国家的号召。自觉实行计划生育，自觉遵守计划生育法律法规和村规民约居民公约中所规定的各项义务，主动接受计划生育管理服务；自觉参加妇检、孕情、优生健康检查及其他的生殖健康服务。

2、结婚、怀孕、生育或收养子女的，应当在一个月之内告知甲方并进行登记。

3、做到按政策生育、持证生育，持证怀孕后，不做非医学需要的胎儿性别鉴定，不违反规定做人流、引产。主动落实以长效节育措施为主的避孕措施。落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的，应主动落实补救措施。

4、外出务工时在离开户籍所在地前，自觉办理好《流动人口婚育证明》，到达现居住地后主动交验《流动人口婚育证明》，自觉接受户籍地和现居住地的计生管理服务。

5、当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和承担计划生育法律法规政策规定的处罚。

6、乙方未履行约定承诺的，按计划生育法律法规规章依法处理，不能享受相关优先优惠政策；之前享受的奖励优惠待遇予以返还。

二、协议期限

本承诺书有效期2年，自双方签订之日起计算，期满后应重新签订。在协议有效期内，协议内容涉及的法律法规、政策发生修改变化，依据合法性原则，协议双方约定自动适应新的法律法规、政策法规。本协议书一式两份，甲乙双方各一份。

甲方：城关街道办事处（盖章） 乙方：诚信计生小组组长:___________

___________村\社区（盖章） 诚信小组成员：______________

年 月 日

诚信计生双向承诺书38

关于开展人口和计划生育基层群众自治

村（居）示范活动的具体措施

为积极探索做好基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，按照市人口计生委、计生协关于开展人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范活动的要求，结合我县实际，在深化人口和计划生育基层群众自治的基础上，县人口计生局、计生协决定，自2016年至2016年在全县广泛开展人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动。现制定具体措施如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民-主管理和民-主监督的意见》和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》，以及省、市关于深化计划生育基层群众自治试点工作的有关文件要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中。坚持行政管理、实事求是、改革创新的原则，充分发挥基层计生协的作用，组织群众依照法律法规自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决全县人口问题，推进基层民-主政治建设，构建和-谐社会做出积极贡献。

二、基本目标与主要任务

培树一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），推动和引领人口计生基层群众自治工作的全面开展，积极探索新形势下基层人口计生工作思路和管理服务模式，建立人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策，促进人口计生行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

（一）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。大力弘扬文明进步的婚育新风，倡导先进的人口文化，推广男女平等的新型婚居模式。

（二）各地加强村（居）计生组织建设和阵地建设。按照“五有”（有活动阵地、有活动器材、有活动制度、有服务项目、有宣传队伍）标准，推进村（居）计生工作组织与村（居）计生协组织一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务阵地。

（三）加强村（居）自治制度以及自治能力建设。宣传、培训与人口计生基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。指导村（居）制订完善并落实《村（居）民自治章程》和《人口和计划生育公约》。推动各地积极开展“诚信计生”活动。

（四）逐步建立和完善“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的人口和计划生育基层群众自治工

作新机制。

（五）加强群众自治专题培训，提升各级尤其是乡级的工作能力，切实使乡级承担起指导、督促的作用，推动人口计生基层群众自治健康发展。开展人口和计划生育基层群众自治省、市、县“三级联创”活动，培树一批村（居）人口计生工作的先进典型。

三、活动规划与主要措施

（一）2016年：宣传发动，启动实施

1、加大对示范活动的宣传力度，层层发动，统一思想，广泛宣传，营造氛围。

2、乡镇要制定示范活动具体实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序。示范村（居）原则上要在深化人口计生基层群众自治试点范围内确定，每个乡镇（城区）示范村数量至少1个村（居），要自下而上逐级申报审核，由本乡、村提出申请，鼓励乡、村的积极性、主动性。4月底，各乡镇（城区）将实施方案和拟定示范村（居）上报县人口计生基层群众自治村（居）示范活动领导小组办公室备案。

3、研究制定和完善示范活动相关政策标准和规范。层层组织开展培训。

4、组织全县人口和计划生育基层群众自治研讨。

5、总结评估一批示范村（居）。

（二）2016年：推广经验，深化实施

1、组织对第一批示范村（居）创建情况进行调研总结，引导各乡村相互学习、巡回观摩和交流推广。

2、组织开展形式多样的“村（居）示范主题活动”，推动示范活动深入开展。

3、总结评估一批示范村（居），每个乡镇新培树2个以上人口计生基层群众自治示范村。

4、召开全县“村（居）示范活动”中期经验交流会。

（三）2016年：总结交流，巩固提升

1、在总结前两年工作情况的基础上，继续推动示范活动深入开展。通过有关媒体深入示范村（居）报道采风，大力宣传“村（居）示范活动”。

2、总结评估一批示范村（居）。

3、召开全县是“村（居）示范活动”总结及经验交流会。

4、全面巩固示范活动成果，提出下一步全面开展群众自治的意见和建议，探索建立基层群众组织长效工作机制。

四、组织领导及工作要求

（一）统一思想，加强领导。人口和计划生育基层群众自治是加强基层基础工作，稳定低生育水平的重要举措，是新时期人口计生工作的发展方向。“村（居）示范活动”是进一步推动这项工作的有效载体。要高度重视，提高认识，统一思想，密切协作，合力推动，把这项活动作为全面推进人口计生基层群众自治的重要抓手，作为加强基层基础工作的重要措施，作为人口计生综合改革的主要内容。要与“诚信计生”、“阳光计生”活动结合起来，与“无多胎生育乡镇、无政策外生育村”创建活动结合起来，与民政、组织等有关部门加强基层组

织建设活动结合起来，坚持因地制宜、分类指导、循序渐进的原则，培树一批过硬的示范村（居），真正起到典型带动辐射作用。把这一活动纳入人口计生工作目标管理责任制，加大工作力度，落实工作经费，保障活动顺利开展。

（二）成立机构，明确职责。县成立 “村（居）示范活动”领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在县计划生育协会，负责日常工作，组织、协调和指导此项活动的开展，研究制定示范村（居）的标准，总结评估示范村（居）。各乡镇（城区）计生办和计生协也要成立相应的领导和办事机构。

计生办主要负责：转变工作思路和方法，切实把这项活动纳入全局工作重点。大力推进人口计生政务公开和村（居）务公开；改革和完善对村（居）的配套考核措施；保障必要经费，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

计生协主要负责：负责示范活动的各项组织实施工作，制定和完善人口计生基层群众自治相关规定和规范，协调、督导、推动活动的深入开展；指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

（三）加强指导，巩固提高。要全面把握活动的进展情况，完善措施，狠抓落实，培树典型，总结经验，组织示范村（居）开展学习交流活动，互相促进，共同提高。要深入基层，及时发现工作中出现

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