农村党建创新项目

导读：　农村党建创新项目(共6篇)基层党建创新项目申报表基层党建创新项目申报表村级党建创新性项目工作实施方案巨日合村“服务看得见，实惠摸得着”创新项目实施方案2011年是中国共产党建党90周年，是我村党建工作实现跨越发展的关键一年。大力推动党建工作创新既是党的十七大提出的新要求，也是机关党建工作的客观需要。为此，我村结合实际，决定实...

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基层党建创新项目申报表
农村党建创新项目 第一篇

基层党建创新项目申报表

村级党建创新性项目工作实施方案
农村党建创新项目 第二篇

巨日合村“服务看得见，实惠摸得着”

创新项目实施方案

2011年是中国共产党建党90周年，是我村党建工作实现跨越发展的关键一年。大力推动党建工作创新既是党的十七大提出的新要求，也是机关党建工作的客观需要。为此，我村结合实际，决定实施“服务看得见，实惠摸得着”为主题的党建创新项目。

一、指导思想

以党的十七大精神以及旗委、镇党委相关文件精神为指导，以发挥党支部作用，强化党支部实效性职能为目的，全面加强党支部的思想先进性、组织合理性，决策科学性、实施有效性建设，进一步强化村干部党员的学习意识、争创意识、服务意识，引导村干部党员更加关注发展，推动发展，为全面完成镇党委、政府各项工作目标以及更好的为民服务营造良好环境。

二、主要内容

“服务看得见，实惠摸得着”为主题的村党支部党建创新项目主要包括以下内容：

（一）创建集体培训平台。通过举办创先争优党课培训，远程教育培训以及组织生活会等活动，提升村党员干部创先争优意识，提高参与度和积极性，激发村党员干部集体力量的觉醒。【农村党建创新项目】

（二）创建集体组织意识平台。通过广泛宣传团队管理事迹典型，将村党组织团队意识有效灌输；通过多次开展实地“查树棵数”活动，有效考察村党组织团队协作能力，由此提升村党组织团队合作理念和协作精神。

（三）创建集体决策意识平台。以创先争优活动为契机，动员和多次召开党支部会议、村两委会议、村党员大会、村民代表大会等，集思广益，践行“5+2”民主决策机制，提高村党员干部工作作风、决策水平，为民服务，同时也为了树立好形象，为巨日合的发展创造良好的环境。

（四）创建集体实效性平台。通过切实行动的开展，展示村党员干部讲求做实事，做好事，想村民所想，急村民所急的积极向上的精神风貌，鼓干劲，促发展，让村民看得见、摸得着。

三、时间安排

（一）举办建党九十周年庆祝活动（6月～7月）。通过举办党员培训、茶话会、组织生活会等，丰富村党员干部思想内涵，积极探索村党建发展的新机制，着力提升村干部的思想素质。

（二）开展改善全村生活环境活动（5～8月份）。对村主要三条街道进行硬化，其他所有街道进行垃圾清理和砂化工作。

（三）开展科学种植活动（4～11月份）。以党建为平台，加强与通辽市清谷新禾公司以及鲁北某公司的合作，开展订单种植活动，同时保证全面灌溉水井不间断、无故障工作，保证农民收入。

（四）开展村集体商品林“5+2”机制运行工作（5～9月份）。严格按照“5+2“民主决策机制，将村剩余商品林进行公开拍卖，时刻接受群众的监督；将所得款项全部用于村公益事业。如为全村居民缴纳医疗保险和土地种植保险等。

四、组织领导

（一）强化领导，明确责任。村党支部成立创新项目领导小组，领导班子要及时了解和掌握项目实施进展情况，认真研究解决项目实施过程中存在的问题，推动项目建设有序开展。

（二）精心组织，狠抓落实。相关工作人员要按照创新项目内容分解目标，细化任务，加强督促检查，切实把创新项目具体内容落到实处。各成员要加强协作，密切配合，形成整体合力，共同推进，确保创新项目确定的内容按计划顺利完成。

（三）及时总结，不断提高。要认真总结创新项目实施过程中的好做法，虚心吸收外单位的好经验，以创新项目的实施带动各项工作上水平、上台阶。

2015乡镇党建项目实施方案
农村党建创新项目 第三篇

方案一：乡镇党建项目实施方案

为进一步增强基层党建工作创新动力，构建基层党建工作新格局，切实改进当前我乡农村基层组织建设工作中存在的问题，根据休组字[2015]13号文件要求，经充分认证，多方听取意见和建议，召开党委会研究，结合实际，制定白际乡基层党建创新“乡镇党委书记项目”实施方案如下：

一、项目名称：探索科学发展新模式 发展壮大村级集体经济

二、项目实施的意义

实施创新项目建设，是贯彻党的十七届四中全会精神、深入开展创先争优活动的具体举措，是落实基层党建工作责任制、不断提升党建工作水平的重要举措。对于加强和改进我乡农村基层组织建设工作中存在的问题，推进农村基层组织建设上一台阶具有重要的意义。

三、目标要求

围绕“抓班子、带队伍、建机制、理思路、促发展”这一主线，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，积极探索发展村级集体经济新路子，不断壮大村级集体经济实力，实现有钱为村民办实事、办好事，村兴民富的目标。

四、具体措施

（一）社员之家改造项目

理清发展思路，盘活村级集体资产，开发集体资源，不断壮大村级集体经济实力，为白际旅游增添新亮点，并增强旅游接待能力。白际社员之家修建与上世纪60年代，是我乡境内留存的历史遗迹。通过对社员之家闲置场所的升级改造，使社员之家承载旅游接待，农家书屋，党员远程教育等功能。积极争取市直联系帮扶单位和县财政的资金支持；本着修旧如旧的原则，对社员之家进行修复，包括地面平整、墙面清洁、翻漏吊顶、物品购置。六月开始动工建设，力争两个月完工，并建立社员之家长效管理机制。

（二）严池自然村整体开发项目

严池自然村位于海拔700米以上的山脊上，距白际乡政府5公里，至今未通公路。村内有三处以千年红豆杉为主的水口林和百亩高山水梯田。通过两年来的宣传推介，知名度较高。为充分挖掘旅游资源，早日使资源优势转化为经济优势，决定对千年红豆杉进行挂牌保护，并对其周边环境和村容村貌进行整治，搭建百亩高山水梯田观景台。根据实际情况，制定奖励措施，鼓励农民修建接待设施，满足游客需要，提高接待能力，实现农民增收。

（三）结竹营温泉开发项目

白际乡结竹营村，史传明朝开国皇帝朱元璋带领军队曾在该村安营扎寨，百姓夹道迎接，称为接朱营，因避讳，遂改为结竹营。该村历史悠久，文化底蕴深厚，境内结里组岭脚山温泉，年平均温度在38℃左右，流量均匀，常年稳定。利用当地独特的温泉资源，想方设法筹措资金，修建天然温泉浴室，进行旅游开发，壮大村集体经济。

五、保障措施

（一）成立领导机构，加强组织领导

为加强对本项目实施工作的领导，确保按期完成白际人民公社修复任务，成立白际人民公社修复工程实施工作领导小组，负责本项目建设的组织实施、统筹协调和督促检查等工作。领导小组名单如下：

组 长：吴春晖

副组长：王森林

成 员：徐发亮 汪雪峰 洪海光 方松辉 汪社文 郑顺祥

（二）广泛宣传，积极营造有利于项目实施的良好社会氛围

实施 “乡镇党委书记项目”各项工程是白际乡2015年的一项重要工作，是促进我乡文化旅游事业大发展的重要措施，要大力宣传实施社会发展工程的重要意义，引导全乡广大干部群众形成广泛共识，营造全民参与实施工程的浓厚氛围。

（三）建立项目实施监督机制，确保项目如期完成

乡政府建立项目工程督查组，对工程施工进行全程监督，监督项目建设推进情况。及时协调解决工程项目建设中的各种问题，确保按质按时全面完成“乡镇党委书记项目”各项工程。

方案二：乡镇党建项目实施方案

为进一步增强乡镇党委党建工作创新动力，着力培育党建工作新亮点，积极探索乡镇党委党建工作新思路、新方法，构建乡镇党委党建工作新格局，根据县委组织部休组字〔2015〕13号文件精神，结合我乡实际，经研究制定渭桥乡开展基层党建创新“乡镇党委书记项目”活动实施方案。

一、指导思想

实施基层党建创新“乡镇党委书记项目”，是贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动的具体举措，是落实“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委书记表率作用，不断提升基层党建工作水平的重要举措。做好乡镇党委书记项目，可以破解党建工作虚化、难以量化考核的问题，使党建工作看得见、摸得着、记得清、抓得实，并通过以点带面、全面引领和带动全乡党建工作纵向深发展。

二、目标要求

通过“乡镇党委书记项目”活动的开展，找准党建工作与当前工作的结合点，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，创建几个过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作创新品牌，不断提高党的建设科学化水平。

三、项目实施

1、探索渭桥乡流动党员教育、管理、服务的新路子。

乡驻沪务工人员有2000余人，其中绝大部分从事咸肉菜饭骨头汤餐饮服务，这当中有党员10多名，通过组建流动党员党支部，加强行业领导，并把该行业做大做强，做成知名品牌，同时加强流动党员的教育、管理、服务和“双向带动”工作。

具体措施：一是发放问卷，了解流动党员对教育、管理、服务工作和“双向带动”作用发挥方面的真实想法，改进工作方法；二是开展流动党员党支部与流入地党支部的结对共建活动，以提高党建工作的质量和水平；三是通过流动党员，依托本地项目，开展招商引资，促进我乡组织发展，丰富流动党员“双向带动”内容；四是通过流动党员党支部作用的发挥，探索一条维护外出务工人员合法权益的新路子。

具体方法、步骤：6月中下旬组建中共黄山市休宁县渭桥乡驻沪餐饮业支部委员会，责任人：李红；具体承办人：项润满、方美蓉。

2、探索如何发挥非公有制经济组织党支部及党员的作用。

目前，全乡共组建各类协会、经济合作社共4个，其中有2个已建立了党支部。通过非公有制经济组织党建工作的加强，促进产业做大做强，就近就便地开展党的工作，逐步走出一条新农村党建工作，促进农民增收的新路子。

具体举措：一是对未设置党支部的协会或经济合作社，具备条件的及时建立党支部；二是配强班子、选准书记，把那些带头创业能力强、带领群众致富能力好的党员会员选进领导班子。通过党员会员的示范带头作用，吸收符合条件的优秀会员加入党组织；三是开展创先争优和设岗定责活动，发挥协会党员的示范引导作用和帮带推动作用，引导和鼓励龙头企业实行“公司+基地+农户”的经济模式，不断做大做强产业，带领农户共同致富。

具体步骤：一是强化对棠源烟叶协会的管理，进一步推广烟叶种植面积和提高烟叶品质；二是组建霞溪新村茶合作社党支部，发挥党员示范带头作用，促进霞溪生态农庄高速发展；三是成立渭桥乡经果林专业协会，并建立协会党支部，带动高原经果林的发展，促进齐云花果山的发展。

责任人：李红；具体承办人：项润满、吴健、吴金星

四、相关要求

1、加强领导。成立以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长和分管副书记为副组长、党委委员为成员的领导组，下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任。

2、强化责任。乡党委书记是创新项目的责任人，负总责，做到亲自抓、直接抓，各具体项目责任人要具体抓，确保项目实施进度和质量。

3、建章立档。要认真做好项目实施过程中各种资料的收集整理，规范立档，同时做好项目的总结上报工作。

方案三：乡镇党建项目实施方案

随着我县“大城关”发展战略的深入实施，大部分群众流向城关，农村只剩少数留守老人与儿童，为持续深化“驻进帮”活动长效机制，针对我镇部分农村党员作用发挥不明显、服务意识淡化、群众诉求处理不畅等问题，结合党员的自身特点和分布实际，在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，以推动发展为目标，以改革创新为动力，以项目管理为抓手，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，把党建工作中的热点和问题作为项目化管理的着重点和创新点，按照“解决好一个问题、搭建好一个载体、培育好一个典型、建立好一个机制”的要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现组织建设进一步加强，组织制度进一步落实，党员党性修养进一步提高，开创新形势下农村党建工作新局面。

二、基本原则

1、坚持联系实际、服务群众的原则。要密切关注群众的所思所盼，鼓励党员充分发挥自身特长，积极主动地帮助群众解决实际困难。

2、坚持灵活多样、注重实效的原则。在开展活动过程中，要根据不同服务项目的特点和群众的不同需求，灵活多样地组织党员开展联系服务，不搞形式主义，不做表面文章，以实际成效检验活动成果。

3、坚持组织引导、党员自愿的原则。要积极做好宣传发动工作，尊重党员本人意愿，不搞强迫命令，充分调动广大党员参与活动的积极性。

4、坚持点面结合、整体推进的原则。选择2个以上运行规范、作用明显、条件成熟的农村党支部进行重点打造，培育典型。同时，不断总结经验，逐步完善和规范，通过典型带动，促进活动整体推进。

三、实施步骤

为使我镇党建工作创新课题项目活动有计划、有步骤、有成效地开展，按照县委统一部署，分三个阶段组织实施：

第一阶段（2015年4月1日-4月15日)：征求意见阶段。支部对开展党建创新课题项目活动，深入广泛地征求全体党员和职工代表的意见和建议，并进行分类疏理，掌握党员思想动态和开展党建创新课题存在的问题。

第二阶段（2015年4月15日-4月30日）：项目确定及申报。在征求意见的基础上，结合我镇实际，明确重点，找准定位，确定了在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖项目，并向县委组织部进行了申报。【农村党建创新项目】

第三阶段(2015年5月)：制定方案实施阶段。根据申报的党建创新课题，通过学习和讨论等形式，发挥优势，形成特色结合我镇实际，制定具有针对性、可操作性的实施方案，明确项目建设的指导思想、时间步骤、项目内容、组织措施、预期目标等，并报县委组织部同意后组织实施。

第四阶段(2015年6月至12月)：根据项目实施方案推进工作。要围绕调研方案形成阶段性报告，转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和方法，加强对创新课题的跟踪管理，并做好项目投入、项目实施、项目效果预测等工作，确保项目申报和项目实施的有效衔接。

第五阶段(2015年12月)：总结阶段。对开展党建创新课题项目进行自查总结，发现问题及时解决，分析不足，总结经验，直至达到目标要求，迎接上级组织检查验收。

四、主要内容

1、科学确定参与对象。参与“定区联户”活动对象要求是身体状况良好、党性较强、思想政治品质好、热心于公益事业、乐于为群众服务、有履职能力的农村党员。针对少数村党员队伍年龄偏大、党员人数较少的实际，吸纳一些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的入党积极分子参与，以增强他们的党性锻炼。

2、合理划分服务网格。按照就近和便于服务原则，将全镇12个村划分为86个片区。每个片区设服务点，将党性强、思想政治品质好、热心公益事业、有履职能力的农村党员纳入服务区管理，由所在小组党员与服务区农户结成对子，为其当好农民技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土协管员、乡村医生、食品药品质量监督管理员等“七大员”，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、促进和谐等方面的先锋模范作用。

3、灵活组建服务团队。各村党支部要从实际出发，结合“党支部+老年协会+互助组”活动的开展，适时成立各种党员服务团队，充分利用闲置房屋，建党员活动室、文化活动中心，以保证社区开展活动有场所；添置活动桌椅、学习资料和电教设备，组织党员开展各类联系服务活动。如：根据“美丽乡村”建设的需要，组织成立“党员义工队”，义务为群众开展“三清三改”等；根据产业发展的需要，组织成立规模养殖、油茶种植等专业性“党员技工队”，义务为农民群众提供技术指导、产品销售等服务；根据社会救助、社会公益等事务的需要，组织成立公益性“党员互助小组”，义务实施社会救助、发展公益事业以及帮助孤寡老人解决生活困难等服务。

4、规范建立工作机制。各片区责任党员要力所能及、定期与不定期开展政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、农情信息通报、弱势群体帮扶、产业发展指导等活动。通过每月一次的党小组会议，党员向党小组长汇报开展活动的基本情况和群众诉求，党小组长疏理后汇总至党支部，由支部视情上报镇党委，供镇党委做决策参考，形成良好的工作机制。镇党委要通过召开党建工作例会对各村党支部开展活动情况进行调度，发现和总结典型经验。各村党支部要加强对服务区责任党员的监督指导，根据形势和任务的变化，定期调整工作重点。

5、严格考核评比管理。完善奖惩办法，充分调动农村党员干事积极性。在提高“七大员”奖励标准的同时，完善与之配套的激励政策，重新修订相关奖惩办法，增加奖励种类，细化奖励等级，提高奖励时效性，使奖励机制层层落实到位，充分调动农村党员办事积极性，提高服务质量。对活动中表现优秀的党员，由镇党委给予表彰，成绩突出的，可推荐到县委表彰。

五、工作要求

机关党建推行农村党员“定区联户”，构建联系服务群众全覆盖研究是一项涉及面广，工作量大的系统工程。为要又好又快地实现工作目标，在项目落实推进过程中要做到以下几点：

1、提高认识。党建创新课题项目工作由镇党支部负责组织实施，支部书记为第一责任人，全面负责抓好落实。 各村支部加强重视，做到不搞形式，不走过场，使工作顺利开展。

2、加大宣传。一是要在党建创新课题项目工作在开始、中期及结束三个阶段开好三次全体党员大会，对开展情况进行阶段督查。二是及时通报工作进度，表扬先进、提出不足。 三是在项目实施过程中加大在农村群众中的宣传力度，使“定区联户”活动深入人心。

3、强化考核。落实考勤制度，使全体党员进一步认识到做好党建工作巩固党的执行地位的迫切需要，又是凝聚人心、激发活力、促进发展的迫切需要，营造良好的机关党建工作氛围。

2016农村党建工作承诺书
农村党建创新项目 第四篇

农村党建工作承诺书

一、自身建设(27分)

1、三个“1+x”服务管理体系建设(8分) ①制作三个“1+x”服务管理体系网络图，并上墙(2分)；②加强村“1+x”服务平台建设，配备服务大厅、休闲广场、医务室、综合服务社、文体活动室、会议室、公示栏、留守儿童关爱中心等核心功能室(区) (2分)；③健全“1+x”组织网络，村党组织、自治组织、群团组织、社会组织完善，组成人员信息完善(2分)；④建强“1+x”服务队伍，村“两委”干部、党员、入党积极分子、后备干部、农村实用人才、志愿者等服务队伍健全，组成人员信息完善(2分)。

2、落实公开承诺(5分) ①制定《2016年基层组织建设公开承诺书》，采取适当方式公开承诺，逐项落实到位(3分)；②村党支部书记“四项承诺”事项完成(2分)。

3、加强规范化建设(4分) ①更新和完善各类基础台账规范化管理工作，主要包括：村基本情况一览表、村干部花名册、村极集体经济台帐、村级后备干部花名册、流动党员花名册、人才统计表、入党积极分子登记表 、党员花名册(2分);②健全落实村级财务审批管理、联系服务群众、党组织书记目标责任考核和经济责任审计等制度(1分);③落实村务公开、民-主管理，村级重要事务和涉及村民切身利益的事项按“五议五公开”程序办理,程序到位、档案资料完整、真实(1分)。

4、规范完成换届选举工作(10分) ①认真制定村级换届方案(2分)；②规范选出换届选举相关组织(2分)；③确保村级组织换届全部一次性成功(2分)；④确保村级换届中无违反程序和纪律的问题(2分)；⑤做好换届选举档案资料整理工作(2分)。

二、开展活动(47分)

1、开展“一定两述三评”(9分) ①年初，制定年度工作目标，书记与党员签订目标责任书(2分)；②年中、年末，召开述职评议会，进行专项述职评议，有会议记录、述职材料、述职评议表(2分)；③党组织公开承诺事项，在年中、年末各公开一次践诺情况(2分)；④开展民-主评议党员、村干部工作，有民-主评议党员测评表、民-主评议村干部登记表(2分)；⑤述职评议结果公开(1分)。

2、党组织评星定级(6分)①开展分类定级(2分)；②查找分析问题，制定整改工作方案(2分)；③落实整改措施，实现晋位升级、巩固提高(2分)。

3、争当"五个书记"活动(4分) ①党组织书记参加市级培训(1分)；②开展“五星书记”评定工作，组织召开述职评议会，有测评表、汇总表、申报表、并根据整改意见制定公开承诺书(2分)；③组织开展“我心目中的‘五个书记’”大讨论活动(1分) 。

4、党员明灯工程(7分) ①完善并更新“党员明灯工程”培养对象台账(1分)；②设置“明灯公示栏”，制作“明灯名片”，公开明灯党员系信息(3分)；③成立“明灯邻里互助小组”，帮扶、扶持党员群众创业致富(2分)；④成立一个农民专业合作社或协会(1分)。【农村党建创新项目】

5、组织开展支部活动(5分) ①按要求定期开展“三会一课”，记录规范完整(2分)；②按期按程序组织召开民-主生活会、记录规范完整，整改措施落实(2分)；③组织开展建党93周年纪念活动(1分)。

6、党员“双育”计划(4分) ①组织党员集中学习培训，学习党的理论知识(1分)；②做好发展党员工作，至少有2名35岁左右(不超过37岁)的年轻党员和2名30岁左右(不超过32岁)的入党积极分子(2分)；③远教点播率每月达100%，“远教进喇叭”作用发挥好(1分)。

7、党的群众路线主题实践活动(12分) ①学习教育，听取意见(4分)；②查摆问题开展批评(4分)；③整改落实，建章立制(4分)。

三、发挥作用(16分)

1、推动发展(2分) 制定落实村集体经济发展措施，村级集体经济年纯收入过5万元，“三资”台账内容真实，“三资”合同和财务管理规范，资料完备(2分)；

2、服务群众(5分) 发挥党员群众服务中心作用，落实村干部值班制度，开展以代办服务为主的各类服务，并详细记录《值班日志》和《党建工作记录薄》(5分)。

3、凝聚人心(7分) ①党员干部包组联户，定期走访慰问困难群体，有记录；(3分)②做好流动党员“双联双管”工作(1分)；③组织开展群众性文体娱乐活动(1分)；④加强村后备干部队伍建设，有3名以上后备干部，其中有一名女干部及35岁以下年轻干部(2分)。

4、促进和-谐(2分) ①开展村民“说事”、“恳谈”活动，有村民“说事”、“恳谈”记录，并反馈意见(1分)；②建立矛盾排查调处机制，及时化解矛盾纠纷(1分)。

四、基本保障(10分)

经费保障(10分) ①村级党组织活动经费落实到位(5分)；②村干部保障落实到位(5分)。

丁家庄村党支部2016年党建工作计划

为深入贯彻落实邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会和省、市、县、镇有关党建工作会议精神，深入学习实践科学发展观，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为有效应对保持经济平稳较快发展和建设社会主义新农村、构建社会主义和-谐社会提供坚强有力的思想、政治和组织保证，工作安排如下:

一、加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局

1、健全落实党建工作责任机制和工作制度。要坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、干部配备上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分工明确，责任到人，形成书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局。每季度至少召开一次研究党建工作的专题会议，研究落实基层组织建设工作。经常深入基层开展党建专题调研，积极向上级党委报送信息。健全奖惩机制和督查机制，结合实际制定党建工作部署、检查、奖惩制度，把党建工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。

2、科学谋划党的建设各项工作。要牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照乡党委总体部署，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划和季度、月份计划安排，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。

3、高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。扎实推进“四个纳入”、“四个带头”，坚持把群团工作纳入支部重要议事日程，纳入党课的培训内容。

二、强化理论武装，大力推进思想政治建设

1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，重点做好党的十七大、十七届三中全会精神学习宣传工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。

2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。制定干部和党员教育培训计划，举办党员培训班，每个党员每年集中培训不少于7天，培训后进行知识测试。坚持“三会一课”学习制度，开展电化教育，进行专题讨论，撰写心得体会，提高学习培训效果。

3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义占领思想文化阵地，以理想信念教育为核心，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。从与人们工作生活紧密相关的领域抓起，认真开展为群众办实事活动，每年办几件作用大、影响好、群众欢迎的实事。

三、坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力

1、深入开展学习实践科学发展观活动。着眼于巩固和发展保持共-产-党员先进性教育活动成果。全面深入开展学习实践科学发展观活动，按照中央和省、市、县、镇的统一部署，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个目标，始终坚持求实求效，突出实践主题，加强组织领导，强化责任落实，精心组织实施，严格按照标准，组织党员特别是党员干部认真学习实践科学发展观，把学习实践活动与镇相关工作紧密结合起来，扎扎实实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节的各项工作，为保发展、保民生、保稳定、保开发区决策部署的贯彻落实提供动力，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高党领导科学发展、促进社会和-谐的能力，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动各支部又好又快发展的强大力量，为我村争当镇经济发展排头兵进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

2、大力实施“规范”工程。要围绕“打基础，抓规范”这一工作思路，健全落实党建各项工作制度，完善村级组织各项配套设施，规范党建材料整理，抓好村级组织活动场所的

管理使用工作，发挥好“一室多用”的综合效能，不断推动基层组织软硬件设施建设上新的档次，实现70%以上的村党组织达到“五个好”目标要求，促进基层党建工作经常化、制度化、规范化，2016年争创五个好党委。

3、大力实施“亮点”工程。在总结以往党建工作经验的基础上，进一步加大创特色力度，立足实际，确定三个党建示范点，进行探索实践，大力推进党建工作思路、制度、载体、内容创新，培育一批基层党建工作“亮点”工程，通过抓创新增活力、以创新求突破。不断深化目前已开展的“一帮一联，双挂双创”“民-主议政日”“党员评星定格” “阳光”工程“无职党员设岗定则”特色工作，继续深入探索实践，注重延伸拓展，加强总结推广，不断丰富内涵，增强实效。

4、大力实施“示范”工程。树立党建工作品牌意识，注重总结党建工作典型经验，大力培育党建典型示范点，打造党建工作“样板”工程。要坚持高起点、高质量、严要求，要确定3个党建工作基础好、有发展潜力、有本地特色的党支部作为示范点进行培育，认真制定培育方案，落实培育措施，建设硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的示范工程。注重党建典型的总结推广工作，总结先进经验，树好工作导向，不断赋予典型新内容，切实提高典型的层次和可学性，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以带动整体水平的提高。

四、坚持不懈抓好村级组织建设

1、大力加强村级干部队伍建设。要高度重视村级组织工作，按照上级工作部署，坚持早谋划、早准备、早启动、早落实，摸清村级干部队伍情况和村情民-意，加大村级后备干部选拔培养力度，对村级班子工作涣散，不思进取、素质低、政绩差、不干事群众威信低、战斗力不强的班子，一定加大整顿力度，认真研究，把群众威信高，作风扎实，经验丰富，能带领群众致富，切实把那些优秀人才选进班子，使村级班子始终保持旺盛的生机和活力。建立新型的村级班子任期目标管理责任制，坚持实行村干部年度目标考核制度，坚决贯彻“五项”制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，充分发挥各类教育培训阵地作用，加强村级干部的思想教育和业务培训，增强村级干部的带创能力。

2、完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民-主管理为关键，开展“村务公开民-主管理示范”创建活动，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

3、加大“一帮一联、双挂双创”帮扶实效。要围绕整顿帮扶工作目标，继续落实领导领导干部帮扶贫困党员、部门帮扶行政村制度，管好用好扶持资金，有针对性地集中抓好一些影响大、对村长远发展有重大意义的帮扶项目，确保按时保质完成帮扶任务。建立帮扶监督检查机制，对帮扶“滑坡”的村，查找原因，对症下药，巩固帮扶成果。

4、不断壮大村集体经济。推广农村党组织“三级核心网络”建设，充分发挥党员的先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒作用，引导和帮助村级组织立足实际，制定切实可行的调整农业和农村经济结构、增加农民收入、发展集体经济的规划和年度计划，努力发展农村经济特别是集体经济

五、大力加强党员队伍建设

1、做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，切实抓好连续两年未发展党员村的发展党员工作，杜绝出现连续三年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构。落实培养措施，大力加强入党申请人和入党积极分子队伍建设，确保2016年每村培养5名党员和15名以上的入党积极分子。

2、切实加强和改进党员教育管理。认真贯彻落实好《中国共-产-党党员权利保障条例》，尊重并发挥党员主体作用，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。创新流动党员教育管理的途径和办法，实行党员分类管理，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动，探索不同群体、不同职业身份党员发挥作用的形式和途径。加强和改进流动党员教育管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，做好流动党员的验证和发证工作，不断完善更新流动党员信息库。抓好党员队伍的教育培训工作，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，提高发展农村经济、带领群众致富的能力。及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。

高张村2016年度基层党建工作公开承诺书

为认真履行基层党建工作第一责任人的职责，现结合我社区实际，作出如下承诺：

一、工作项目及目标任务

以新农村建设为主线，充分调动村“两委”班子成员积极性，进一步增强发展意识、责任意识和争先进位意识，全面推进基层服务型党组织建设。##一是深入推进“领头雁工程”。①积极参与“强化两项职能、争当五个书记”活动，争当“五个书记”先进典型。②结合党员冬春轮训，积极组织村干部参加集中轮训。##二是做好党员发展教育管理工作。①严格标准，规范程序，发展党员2名左右，党员转正1名。②推进“百村千组万湾党员明灯工程”，培育“明灯”党员1名。③配合乡党委做好处置不合格党员试点工作。##三是做好村“两委”换届工作。选拔引导外出创业有成、乡土能人和优秀大学生“村官”1名担任村党“两委”干部。##四是建立健全联系服务群众机制。①全面配合驻村干部做好“岗位在村、重在服务、责在连心”工作。②以“村干部带班，党员值班”的形式，积极推行农村党员义务值班制度，解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。##五是加强保障投入。①落实村干部待遇，对我村在编在岗干部全面实施绩效工资奖励；②落实党建工作经费保障。##六是做好为民兴办实事工作。①以2、3组烟应线为重点，开展硬化、绿化、净化、亮化等新农村建设工作；②修建董家塘至徐家沟排水沟300米。

二、落实措施及完成时限

1、落实基层党建工作联动机制，带头并组织村党员干部开展基层党建公开承诺，实现全覆盖。（完成时限：5月底前）

2、落实党建工作日制度，每月组织村“两委”干部到村委会对当月党建工作进行梳理，完善相关资料台账。（完成时限：全年）

3、召开支委会专题研究基层党建工作不少于4次。（完成时限：全年）

4、开展“一定两述三评”，向乡党委做履行党建工作“第一责任人”工作述职，组织召开本级述职评议会议，进行专项述职，并组织评议。(完成时限:2016年2月底)

三、公开形式

在乡党务政务公开栏、村党务政务公开栏公开。

以上承诺请全乡各级党组织、党员干部和群众监督。

虎山村党建工作公开承诺书 （一）领导班子好

村支部班子职数健全，村“两委”干部团结协调，有凝聚力和战斗力，全面完成镇党委交办的各项任务。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，努力建设学习型党组织。要求村班子成员及广大党员加强学习政治理论，进一步发扬求真务实、开拓进取的精神，努力增强驾驭新农村发展的能力。并且不断向其他优秀基层党组织学习、互相交流。定期召开民-主生活会，积极开展批评与自我批评，能解决自身问题和矛盾。村“两委”成员廉洁自律，无违法违纪现象。## （二）党员队伍好

进一步加强工作的督查与监管力度，健全考评制度，使得党员队伍整体素质高，普遍能发挥先锋模范作用， 推动党支部各项工作的开展，推动安民村的可持续发展。让全体党员能切实感受到加强自身建设的紧迫感，然后自然的融入到“创先争优”的学习和实践中来。 党员能够做到按时缴纳党费，按时参加党的组织生活。重视发展党员工作和培养后备干部工作，每年至少培养有2 名以上比较成熟的入党积极分子加入党组织。（责任领导： 责任人： 完成时限： 年 月 日）## （三）工作业绩好

坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进。 结合新农村建设修建石砌边沟5000延长米、新建休闲广场一处、对村内的自来水观望进行全面改造8200延长米、维修村办公室、积极调整产业结构，特别是要带领村民在特色种养殖上取得突破和成效（寒地苹果和温室葡萄生产。集体资源由村级统一管理，群众满意度有较大提升。农业基础地位牢固，农田水利设施配套齐全，群众受益大。每年为群众多办实事好事，村里公共设施得到改善和发展。党支部在群众中有拥有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。##

（四）工作机制好

建立健全党支部各类规章制度，并严格执行，坚持和完善以“三会一课”为主要内容的党建活动制度。健全党员活动室，远程教育设施齐全，并定期开展各类活动

2016提升基层党组织服务群众能力的调研报告
农村党建创新项目 第五篇

提升基层党组织服务群众能力的调研报告

关于提升基层党组织服务群众能力的实践和思考

全面贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党的根本工作路线，也是我党立于不败之地坚强的战斗堡垒。只有坚持“群众路线”这一根本工作方法，我们党才能永葆先进、赢得未来。而如今，随着社会经济的发展，在普遍追求GDp增长的影响下，党组织在联系和服务群众方面还存在诸多问题亟待解决。以**县为例，在全县实施“旅游一业突破”的发展战略上，对于基层组织在服务群众的作用发挥方面还有待提高。

一、**县基层党组织现状

**县共有基层党组织313个，其中：基层党委12个，党总支8个，党支部293个，党员总数3635人，农村党员1969人。近年来，**县以党的群众路线教育实践活动开展为契机，以干部队伍、能力、作风“三项建设”为抓手，大力开展服务型党组织建设，从抓党组织队伍、党组织阵地建设，逐步完善服务设施，持续推进“有困难找干部、要办事找干部”的为民服务代理制、院坝说事会、党员干部带头联系帮扶困难群众制度等工作机制，有效地增强了基层党组织的服务能力。

二、主要做法及成效

（一）建队伍、夯责任，使服务群众工作有人抓。建强村级后备干部队伍。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”，干部队伍的素质影响着社会经济事业的发展，影响着为民办事的效果。近年来，**县加大村级干部队伍的培养力度。立足当前，采用“请进来﹒走出去”的方式，开展好干部综合素质和业务能力培训；着眼长远，实施“百名村级后备干部培养工程”，对选拔出的239名村级后备干部，落实了培养人，设置了锻炼岗位，进行重点培养。并积极落实干部队伍的待遇，提高其为民服务的积极性和主动性。

（二）建阵地、夯基础，保障服务机构健全。一是村级活动场所建设全面达标。先后投资910万元，利用两年时间新建22个、改建11个村级组织活动场所，使全县村级组织活动场所全部达标。积极开展“红旗阵地”创建活动，按照“硬件设施星、场所管理星、档案资料星、作用发挥星、群众反映星”五个星级考核评定标准，解决“重建设、轻管理”等问题，使阵地作用能够有效发挥。二是提高基层服务场所吸引力。在原已接通网络的村委会由县委组织部出资安装免费wifi，同时推行党建资讯“上手机”工程，努力实现“网络到村、信息进户”，目前11个村已实现无线信号全覆盖，下一部计划实现全县村级活动场所无线信号全覆盖。

（三）抓品牌、求实效，促服务群众全面落实。一是抓品牌示范。全县12个党工委根据“群众需要什么就干什么”要求，因事制宜推进了16个党建创新项目：马道镇针对部分群众发展产业缺技术，开展了“党员组团式服务”，建立37个产业发展团队，积极服务农户增收；火烧店镇采取“支部引领农村专业合作社”方式，组织移民搬迁点30家农户创办连锁农家宾馆，实现了搬的出、稳的住、能致富的目标；留侯镇率先推行 “为民服务代理制”，县上将此项活动完善后进行推广，建立8个镇便民服务中心，实行镇村干部坐班制，按照“集中办公、镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办、限时办结”的原则，改变了服务方式和服务理念。二是“院坝说事会”延伸服务群众“最后一公里”。在全县农村基层组织中搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事的协商对话新平台。2016年以来，参与群众达1.6万余人次，共收集各类民情意见1329件，办结1155件，办结率达86.9%。群众上访明显下降，回访群众满意度达93%。帮助各村确定产业项目193个，培育产业示范园54个，新建改建农村公路34条100余公里，新建人饮工程30处，群众健身工程29处，检车美丽乡村示范村20个，2016年全县群众上访同比下降35%，取得了百姓的实惠、群众受教育、干群关系好的良好效果。由于作法新、效果实，该做法得到了省委组织部张毛万春同志和市委组织部的充分肯定和高度评价，省级以上媒体给予高度关注，《中国组织人事报》两次跟进报道。三是社区“双报到”创新服务载体。全县党组织和广大党员以联系服务群众为重点，以社区党组织为依托，以创建服务型党组织为目标，报到社区、亮明身份、参与服务，进一步密切干群关系。同时围绕城乡环境综合整治“六大工程”，组织开展 “精美**、党员舞台”、“党员做义工，服务当先锋” 等一系列服务群众的主题活动，使党组织和广大党员服务意识、群众观念进一步增强。四是下基层、结对子，党建帮扶促发展。进一步深化干部下基层活动，部门党组织、贫困户结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面的难题，帮助群众确定增收项目，积极引导272户“三无”家庭（无产业、无资金技术、无当家人）与企业、产业大户建立利益联结机制，想法设法带动他们发展产业、致富增收。五是党内关怀帮扶成效显著。推行“321”结对帮扶机制，县镇党员干部与1229户贫困党员群众结成对子，解决基础设施建设和生产生活方面难题890件，帮助联系村新发展增收项目633个，受益农户5326户。

三、存在的问题及原因分析

提升党组织服务群众的能力，目的是让群众得到实实在在的实惠，使广大群众拥护党组织建设，支持党组织发展。然而，从我县党组织服务群众整体情况来看，还存在诸多问题亟待解决。

一是服务群众意识不强。部分党员干部对理论培训、思想教育不重视，全心全意为民服务的宗旨意识没有入脑入心，导致服务意识不强；个别党组织一提到服务群众，总是先向上级提要求、讲条件、要经费，而没有把群众利益摆在首位，宗旨意识有所淡化。

二是服务群众能力不够。部分党员干部对中、省、市、县各项方针政策、惠民政策了解不透，把握不全，无法解答群众的来访咨询。部分窗口服务单位业务能力不熟，不能高质、高效的为群众提供优质服务。

三是服务群众方式不当。部分党组织对群众的诉求不深入调查研究和充分发扬民主，而是将群众递上来的诉求停留在纸上答复、办结，使党组织失信于民。坐等安排和按部就班的现象严重，不主动深入群众访民情、解民忧，而是等群众上门来办事，与群众沟通交流少，往往把好事办不好，实事办不实。

四是服务工作落实不力。走过场应付差事现象依然存在，县上推行“院坝说事会”，要求每个村至少两月开展一次说事活动，部分村级党组织为了应付检查，开会走过场，档案资料不真实，以文件形式落实服务工作的现象未完全根除，导致实事办不实。部分党组织将服务群众的形式拘泥于走访查看或节庆慰问，对群众直接给与物质帮助的较多，提供技术支持、帮助拟定产业发展、制定增收项目和身心健康方面关注度少，使服务群众的作用发挥不明显，解决实际问题不理想。

究其原因有多方面，概括起来有以下几点：

一是服务群众的教育引导不够。部分党组织和党员思想层面认识不够，没有真正抓牢为民服务的思想根基；对实用技能和服务手段的培训力度不够，导致在贯彻落实惠民政策时心有余而力不足。受年度各项考核指标的影响，部分党组织将工作重心放在日常具体事务上，对开展群众服务工作不重视，没有合理兼顾。

二是服务群众的制度不健全。服务群众项目缺乏有效的制度运转，部分党组织为了搞创新而抛弃原有的服务机制，在推行过程中又忽视了两项制度的衔接，导致很多好的服务项目成为“过眼云烟”，而新推出的服务创新项目往往又“换汤不换药”或矫枉过正，群众反而不知道“困难咋解决，问题找谁办”。未形成服务群众的经费保障机制，党组织在为群众提供服务时仅从单位经费中列支，服务经费短缺，在提供项目支持方面落实不力。

三是服务群众的问责未落实。对于出台的各项服务政策，检验方式方法过于单一，对事件的办结情况、群众的满意度调查，大部分还停留在查看档案、收集资料、汇报测评层面，对落实情况的督导工作也是选取几个点走一走、看一看，没有普遍调研，发现问题只是责令其整改，没有形成刚性约束，导致部分基层党组织有蒙混过关的现象。

三、建议与对策

历史告诉我们：“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。只有始终把群众放在最高位置，与群众同呼吸、共命运，才能夯实党的执政基础，永葆党的生机。因此，新形势下做好服务群众工作就显得尤为重要，具体应从以下几个方面不断探索和改进：

（一）坚定理想信念，强化服务意识。习近平总书记强调，群众路线始终是我们党治国理政的生命线。基层服务型党组织是为服务而生，为服务而建、为服务而存，提高基层党组织的服务能力，首先要匡正服务理念，将宗旨意识、群众观念在理论上内化于心，在实践中外化于行，从而增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要依托教育实践活动中开展的“为了谁、依靠谁、我是谁”等专题讨论，促进各级党组织和党员干部由“服务上级”向“服务基层”转变，由“被动参与”向“主动服务”的转变，彻底消除部分党组织认为开展服务是“负担”的思想，切实把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，从群众中汲取智慧和力量，形成“服务全参与、成果大家享”的局面。

（二）健全服务网络，提高服务效能。在全县农村、社区、机关、企事业单位和“两新”社会组织中构建“条块合理、纵横联结” 的基层党组织服务体系，解决党组织服务功能“最后一公里”问题。

一是创新组织设置。延伸组织触角，健全以党组织为核心、各类组织全面覆盖的服务体系。在农村以村党支部为基础，建立党小组和党员示范户三级农村党组织体系。城市在以社区党组织的基础上，依托网格化服务监督管理体系，构建社区网格党支部、党员中心户为主的社区党组织体系。在非公有制企业构建园区非公企业党支部、非公企业党员先锋岗服务体系。同时探索以新媒体建立网络党组织，通过QQ群、微博、微信等媒体对流动党员进行科学化管理，实现党的组织工作全社会有效覆盖，努力做到凡有群众的地方，都有党组织，都有党的服务。

二是建强服务队伍。选优配强基层组织队伍，注重选拔农村优秀青年、致富带头人、产业发展大户、高校毕业生夯实基层党组织班子，为基层党组织服务群众筑牢战斗堡垒。加强经济、科学、法律等知识的培训，强化党的基本理论、基本路线和宗旨意识的教育引导，提升党组织队伍的服务能力和政治理论水平。

（三）灵活服务方式，推行便民化服务。针对服务需求的多样化，分类别、分领域设计服务载体。农村党组织依托村级活动场所，开展下访寻问题、进村解难题、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，继续推行“四议两公开”、“院坝说事会”、“民情报告制”等工作法；机关党组织开展机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表到辖区联系服务群众等活动；学校、医院等事业单位党组织开展“医患师生结对帮扶”等活动；非公有制经济组织、窗口单位等党组织推行党员示范岗、党员承诺践诺、一站式服务、为民服务窗口等平台。例如将 “院坝说事会”群众工作法，进行大力的宣传和推广，真正做到群众“院坝里说事，板凳上交心”。

（四）完善服务机制，推行常态化服务。一是完善服务群众保障机制。建立稳定基层组织和公共服务运行经费保障机制，把基层党建工作经费纳入地方财政预算。同时，建立党费返还制度，将非公有制企业党组织所缴党费全额返还，机关事业单位党组织按一定比例返还。二是完善服务群众评价考核机制。年初将各党组织服务群众工作作为考核指标列入年度工作任务，建立健全过程督导制，各级党组织将服务项目、服务内容、服务结果向群众公开，以群众满意作为判断是非、评价好坏的标准。根据不同领域党组织的特点，分类制定可操作性的党组织服务群众工作考核办法，将考核结果与服务保障经费挂钩，实行服务群众“一票否决”的评价机制，保障服务工作落到实处。

（编辑：圆圆）

2015基层党组织“五星创评”活动方案
农村党建创新项目 第六篇

根据县委组织部《关于印发<全面推行“四进四联”活动打造“连心”工程品牌的工作方案>等三个工作方案的通知》文件精神，现就开发区开展基层党组织“五星创评”活动，制定如下工作方案。

一、创评标准

对照基层服务型党组织“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”目标，结合开发区实际，分农村、机关单位、非公企业3大领域基层党组织进行评定，内容包括“领导班子、骨干队伍、活动阵地、工作制度、保障机制、工作业绩、群众评价、加分项目”等8项指标，总分为110分，评定结果分为5个星级。评定为“五星”基层党组织的比例在10%左右，得分一般在90分以上，且有党建创新项目（由县委组织部认定）；“四星”的比例在30%左右，得分一般在80分以上；“三星”的比例在40%左右，得分一般在70分以上；“二星”及以下的比例在20%左右，其中“二星”的得分一般在60分以上。

二、创评范围

星级评定对象包括开发区党委所属的机关、农村、非公企业等所有基层党组织。

三、创评步骤

星级评定工作以农村和社区为重点，在2015年开展基层党组织建设年调查摸底、分类定级的基础上，按照党组织隶属关系，采取“基层党组织自评、基层党委审核、县委组织部评定”的办法，开展新一轮基层党组织星级评定。时间安排在2015年8月15日前完成。

第一步：基层党组织自评。各基层党组织对照创评标准开展自评工作，7月31日前提出自评星级，并填写《基层党组织星级评定申报表》（见附件2），报开发区党委审核。各基层党组织在自评工作的整个过程都做到客观公正，实事求是，防止出现自评分数、自评星级和上级评定结果有较大出入的情况出现。

第二步：党委审核。开发区党委将通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式，对照“五星创评”标准，对所属基层党组织的每项创评指标进行考核评分，结合平时掌握的情况，专门召开党委会进行集体研究，按照星级评定数量及比例要求，逐个提出星级等级的审核意见。于8月5日前填报《XX基层党组织星级评定审核结果汇总表》至县委组织部。

第三步：县委组织部评定。县委组织部根据各基层党委上报的结果进行研究评定，并将星级评定情况及时反馈给各基层党委，其中“四星”基层党组织评定结果，报市委组织部备案，“五星”基层党组织评定结果，逐级报省委组织部备案。

第四步：建立星级创评工作台账。星级评定工作结束后，开发区党委将采取适当方式在一定范围内对所属基层党组织星级评定结果进行公示，接受党员群众监督；对有异议的，要重新进行审核认定。之后，将按照分区域、分领域、分星级的顺序（从五星至一星倒序排列），对基层党组织有关情况进行登记造册，建立基层党组织“五星创评”工作台账，实行信息化管理。

四、星级创建

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，用好星级评定结果，深入开展争创“五星”基层党组织活动，努力使开发区“一星”、“二星”基层党组织普遍实现转化提升，“三星”、“四星”基层党组织普遍实现晋位升级，“五星”党组织普遍实现巩固提高。

1、推进分类争创。各基层党组织要结合调查摸底发现的问题，对照“六有”找差距，研究提出务实管用的整改措施，实行目标管理，扎实做好整改提高、晋位升级工作。开发区党委将建立基层党组织建设情况反馈、定期分析、备案预警等工作制度，围绕“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等6个方面的重点任务，加强指导和帮扶。对“五星”基层党组织，要着力在巩固提高上下功夫，对照全国、全省、全市先进找差距、强举措、促提高，使先进的更先进。对“四星”和“三星”基层党组织，要对照先进，比学赶超，找准薄弱环节，解决突出问题，争取跨入先进行列。

2、强化后进整顿。开发区党委将对“二星”及以下基层党组织，结合整顿软弱涣散基层党组织工作，从中倒排出占基层党组织总数10%左右的基层党组织，继续按照《关于集中整顿软弱涣散基层党组织推进“强基”工程的工作方案》的要求，进行全面整顿。其他“二星级”及以下的基层党组织也要进行整顿。

3、实行动态管理。对基层党组织实行星级动态管理，按照“谁评定、谁负责”的原则，坚持评定的标准不降、程序不变，对符合更高星级标准的基层党组织升级增星，对不符合现有星级标准的基层党组织降级摘星。

五、有关要求

1、要落实工作责任。各级基层党组织负责人是直接责任人，要认真履行党建工作责任制，积极参与和支持星级创评工作，努力争创“五星”基层党组织。对发现星级评定工作把关不严，弄虚作假的，将责令重新进行评定，情节严重的，整个星级评定工作要推倒重来。

2、要加强工作指导。开发区党委选派创评工作指导组（具体安排见附4），对各基层党组织的星级创评工作进行指导，自评环节，要与基层党组织进行充分沟通。“三送”工作队和村“第一书记”要认真指导村党组织开展好创评工作，逐条逐项分析评分，找出不足和差距。

3、要注重结果运用。开发区党委将把星级争创结果与基层党组织评先评优、基层党组织负责人绩效考核挂钩。对降级摘星的基层党组织，将责令限期整改，视情况对基层党组织负责人作出组织处理。对“五星”和升级增星的基层党组织，将采取适当方式进行鼓励。今后，开发区党委表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织，原则上从“五星”基层党组织中择优产生。

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