群众工作方案

导读：　群众工作方案(共6篇)8、群众工作实施方案灵群组发„2011‟2号灵寿县群众工作领导小组印发《关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和谐”活动的实施方案》的通知各乡（镇）党委和人民政府，县直机关各部门，县直各单位，各人民团体：经县群众工作领导小组会议研究通过，现将《关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和谐”活动的实...

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篇一:群众工作方案
8、群众工作实施方案

灵群组发„2011‟2号

灵寿县群众工作领导小组

印发《关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和谐”活动的实施方案》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，县直机关各部门，县直各单位，各人民团体：

经县群众工作领导小组会议研究通过，现将《关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和谐”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

灵寿县群众工作领导小组

2011年4月6日

灵寿县群众工作领导小组

关于广泛开展“下基层、访百姓、解难题、

促和谐”活动的实施方案

(2011年4月6日)

为了把群众工作落到实处，切实为群众排忧解难，确保“十二五”开好局起好步，营造和谐良好的社会环境，县群众工作领导小组决定从4月份开始到年底，在全县广泛开展“下基层、访百姓、解难题、促和谐”活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以用群众工作统揽改善和保障民生、信访、维护社会稳定等工作为主线，以真诚服务群众、为群众排忧解难为核心，以“两大中心、一站一室”(行政服务中心、信访接待服务中心、群众工作站、群众工作室)为平台，以干部下访接访约访为抓手，以帮扶结对为途径，理顺群众情绪，激发群众热情，调动群众智慧，大力化解社会矛盾，切实维护社会和谐稳定，为推动社会经济又好又快发展，打造山水生态灵寿，建设省会城郊强县提供坚实的群众基础。 工作目标：通过开展“下基层、访百姓、解难题、促和谐”活动，要达到以下工作目标：1、联系群众的渠道进一步畅通，党群、干群关系进一步密切；2、切实为群众解决一大批生产生活中的实际困难，困难群众的帮扶救助面达到

95％以上；3、切实加大解决群众合理诉求及排查化解矛盾纠纷隐患的力度，重点矛盾纠纷隐患排查化解率达到90％以上；4、强力督导信访案件的有效解决，市以上集中交办的信访积案100％实现案结事了，最大限度实现信访人息诉罢访；5、实现全县进京赴省到市集体访、非正常进京访、重复访、越级访大幅度下降；6、促进全县社会和谐稳定，为建党90周年和党的十七届六中全会创造良好社会环境。

二、工作任务和要求

组织各级党员干部深入乡镇、农村、企业和学校等基层单位，进百姓门、察百姓情、解百姓忧、保百姓安，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。

(一)广泛组织各级干部下基层

县级领导干部全年深入基层时间不少于90天，乡镇领导干部全年不少于120天。县直机关干部每年至少用半个月时间，拟提拔的后备干部、新招录的公务员每年至少用1个月时间，下基层、进村、进农户，与群众同吃、同住、同劳动，解决群众生产生活中遇到的困难和问题。实行选派机关干部进驻群众工作站(室)工作制度，群众工作站(室)人员要做到“逢6必进，有事必进”，即每月6日、16日、26日工作站(室)人员必须到岗(遇有节假日依次顺延)，特殊敏感日、敏感期以及遇有重要工作任务必须随时到岗。

(二)扎实开展干部下访接访约访

每月第一个周三组织开展市县乡三级干部集中大接访活动，县级党政领导深入分包联系点参加接访约访；每个工作日安排至少一名县级领导到县信访接待中心接访约访；县委、县政府主要领导每月至少各安排一次公开接访，各县直单位、乡镇每个工作日都要轮流安排一名科级领导干部公开接访；5月份在全县组织开展一次大规模的县、乡机关干部集中下访周活动，深入基层现场解决群众诉求和问题。

(三)实行县主要领导及分管领导包点

认真落实领导包点制度，开展县主要领导及分管领导包点活动。由县联席办负责，对今年以来中央和省、市联席办、国家和省、市信访局及县级交办的信访案件，群众到市以上集体访问题，非正常进京上访问题以及排查出的重大信访苗头等四类问题进行集中梳理，按照领导干部的分工，分期、分批提交县级领导干部，实行领导包点包案责任制，其中重大复杂疑难案件及“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)和“三分离”(人、事、户分离)的案件，提交主要领导同志协调调度，包案解决。

(四)全面开展扶贫帮困和对口扶持

全县所有县直部门和重点企业都要与一个贫困村、落后村、问题多的村结成帮扶对子，深入开展扶贫帮困和对口扶持。在全县机关干部中开展与困难群众帮扶结对活动，力争

实现每一名困难群众都有人帮扶救助。要把扶贫解困、对口扶持与去年开展的“千村帮扶”、“民营企业帮百村扶千户”、“文化、科技、卫生三下乡”等活动以及选派干部进驻群众工作站(室)有机地结合起来，统筹安排，实现力量整合和资源利用效益最大化。在帮扶结对子活动中，领导干部要带头，党员要带头。不仅要给予被帮扶对象资金和物质资助，还要送政策、送技术、送服务、送思路、送温暖；不仅要帮助解决实际困难和问题，还要帮助被帮扶对象寻找和落实脱贫致富的途径，实现全方位帮扶。

(五)大力推行干群“畅通”工程

各级各部门特别是直接服务群众的单位，要把公务电话全部向社会公开，并保证24小时畅通，最大限度地方便群众反映问题和诉求。县委宣传部要充分发挥新闻媒体作用，及时开设群众工作专栏，及时反映基层群众的呼声，解答群众的咨询和疑问。信访部门要积极发挥“信访绿色通道”、“网上信访”的作用，进一步畅通信访渠道。要大力开展人民建议征集工作，广泛征集群众的合理化建议，及时反映社情民意，调动人民群众参政议政的积极性和主动性。

(六)深入做好矛盾纠纷排查化解工作

在矛盾纠纷排查中实行下管一级，即由县派干部排查乡镇，乡镇派干部排查村，县直部门排查所属企事业单位，开展不间断、动态性的拉网式大排查。充分发挥基层信访信息

篇二:群众工作方案
群众工作部实施方案

裕民县成立群众工作部实施方案

为了更好地贯彻落实党的群众路线，适应新时期群众工作的新特点、新要求，积极探索用群众工作统揽信访工作、扎实做好新形势下信访工作的新思路、新举措，努力维护好群众利益，根据中央、自治区和地区要求，现拟定成立裕民县群众工作部实施方案如下：

一、机构设置

根据地区关于建立“四级群众工作网络”的基本构想和要求，我县成立群众工作部，群众工作部作为县委的工作部门，同时保留县信访局作为县政府的工作机构，实行部、局合署办公，“一个机构，两块牌子”，下设办公室、接访室(裕民县信访接待服务中心)、信访案件调查室、综合业务室；各乡、镇、场成立群众工作站，可与综治维稳中心合并，实行“一个机构，两块牌子”；村、队、社区成立群众工作室，在党支部领导下开展工作；村、队和各居民小区配置群众工作信息员，由此形成全县以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络。 、 二、工作职责

(一)群众工作部主要职责：

1、贯彻落实党的群众路线，研究探索新时期群众工作的新特点、新规律，指导推动全县群众工作。

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2、贯彻落实党和政府有关信访工作的决策部署，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

3、搞好信访群众的接待、登记及信访事项的转送、交办工作，协调指导、督促检查责任单位或主管部门依法处理信访事项，努力提高信访事项办结率。

4、承办上级机关、本级领导交办的信访事项及重大疑难复杂信访案件，因案施策，多措并举，认真解决群众的合理诉求，确保案结事了。

5、适时指导基层党政抓好矛盾纠纷排查、化解工作，努力把问题解决在初发阶段、解决在事发地、解决在基层。

6、做好信访突发事件的预防和处置工作，不断提高全县预防和处置信访突发事件的水平和能力，做到超前预测、及时反应、沉着应对、有效控制、妥善处理。

7、落实领导干部接访、包案和机关干部下访制度，认真处理和解决关乎群众切身利益的各类问题，高位推动“事要解决”。【群众工作方案】

8、落实信访事项听证评议制度，着力推动疑难、复杂、特别是缠防、闹访信访事项的解决，确保息诉罢访。

9、落实重大事项事前信访评估制度，广泛征求重大事项所涉及的群体及社会各界的意见和建议，为党委和政府正确、科学决策提供准确依据。

10、加强对社情民意的调查研究，积极协助县委、政府制定和完善涉及群众切身利益的政策措施。

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11、加强对党和政府惠民政策措施贯彻落实情况的监督检查，认真纠正损害群众切身利益的各种行为，坚定不移地维护各族群众的切身利益。

12、防调整合各种资源，帮扶救助信访群众。

13、抓好全系统干部教育培训工作，不断提高整体工作能力和水平。

14、定期分析群众(信访)工作形势，及时通报(上报)有天情况。

15、对群众(信访)工作不落实、不关心群众疾苦、信访问题多且处置不力的单位实行责任倒查，提出责任追究意见并督促落实。

16、对全县群众(信访)工作责任制落实情况进行监督、检查、考核，提出奖惩意见并督促落实。

(二)办公室主要职责：

1、根据上级决策部署，结合实际，认真做好年度和阶段性工作的安排部署、组织协调、督促检查、经验交流、总结推广等工作，努力推动各项工作深入开展。

2、按照领导要求，做好会议准备、会议记录和服务保障工作，确保会议顺利进行。

3、做好机关文秘工作，负责领导讲话、年度和阶段工作计划、重要活动方案、半年和年度工作总结、各类请示报告和通知通报等重要文书的拟制工作，对各股室以单位名义上报下发

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的文书进行审查把关，确保不出差错。

4、负责本级领导接访、包案和机关干部下访活动的计划安排、公示公告，搜集整理、通报上报有关情况。

5、搞好全县群众(信访)工作信息数据的收集汇总、统计分析、成果利用、通报上报工作，为领导正确、科学决策提供准确依据。

6、协助领导抓好机关党组织建设、党风廉政建设、作风和效能建设，建立健全、不断完善并监督落实好各项规章制度，着力塑造机关勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

7、负责对外宣传、内外协调联络工作。

8、抓好机关办公自动化建设、电子政务、文件打印、文电收发、财务管理、档案管理、车辆管理、后勤保障等事务性工作，保证机关各项工作正常运转。

9、完成领导交办的其它工作。

(三) 接访室(裕民县信访接待服务中心)主要职责：

1、按照上级要求，全力做好群众来信的接收(包括网上来信、电子邮件、传真等)、来访的接待、来电的接听和登记，群众信访事项的甄别和处理，政策法规宣传和教育疏导等工作，努力维护接待场所秩序。

2、根据《信访条例》规定，区分不同情况，采取现场答复、转送有处理权的责任单位或主管部门依法办理，认真做好信访事项的处理，确保工作及时准确、快捷高效。

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3、建立健全信访事项转送台账，及时督促有处理权的责任单何或主管部门按期办理信访事项、节面答复信访人、提交办结报告，做好案卷材料挚理归档工作。

4、配合领导做好到地区越级上访人员的劝返按回、接淡及信访事项的处理工作。

5、根据部(局)安排，认真做好县领导、部(局)领导接访的协调联络、接谈记录和服务保障等工作，及时拟制上报《领导接访纪要》，督促相关单位按照领导要求和规定程序办理信访事项，并将办理情况及时通报接访领导，高位推动事要解决。

6、抓好信访内网管理，保持上下联通；扎实做好信访信息录入和网上信访事项处理工作，不断提高信访内山网录入率和利用率。

7、抓好业务信息数据的采编、统计、分析和报送工作，努力为领导正确、科学决策提供准确依据。

8、加强办信接访业务调查研究，认真总结经验教训，积极探索工作规律，不断提高办信接访业务能力和水平。

9、完成领导交办的其它工作。

（四）信访案件调查室主要职责主要职责：

l、负责对上级机关、县委、政府领导交(督)办信访案件的调查工作；

2、负责重大疑难复杂信访案件的调查工作；

3、负责突发性集体访案件的应急处置、调查工作：【群众工作方案】

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篇三:群众工作方案
2015党的群众教育实践活动实施方案

方案一：开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《xx县教育系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，现就xx镇中心学校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2015〕4 号文件和习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决理想信仰突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高；着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变；着力解决关系群众切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；着力解决学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题，努力办好人民满意的教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重上下协力、有序推进，注重严格要求、真查实改，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、方法步骤

教育实践活动从今年1 月下旬开始，至9 月基本结束。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来，确保实效。

（一）学习教育、听取意见

重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”（学基本理论，比理想信念牢不牢；学党章党史，比党性修养深不深；学群众路线，比宗旨意识强不强；学党规党纪，比廉洁自律严不严），确保学习教育取得实效。

1、及时动员部署。各支部要深入调研，结合实际，研究制定切实可行的实施方案，报中心学校教育实践活动领导小组备案。要成立领导机构，落实工作人员，明确工作职责和任务。要及时召开动员大会，传达中央、省委、市委、县委和教育局关于开展党的群众路线教育实践活动文件精神，搞好思想发动，对本支部开展教育实践活动做出具体部署。对住居在外地的党员，要通过网络、电话、短信等多种形式告知，使全体党员广泛知晓，积极参与。

2、开展学习教育。各支部要按照上级党组织的要求，研究制定学习计划，确定学习的时间节点、方式方法、具体内容，集中学习和专题讨论时间不少于一周。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。学习教育方式要灵活多样、务实管用，可开展 “四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。对年老体弱的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。要联系思想和工作实际，撰写至少一篇学习心得体会。

3、广泛征求意见。结合实际，广泛征求“四风”方面的意见建议。对征求到的意见进行认真梳理和分析，挖掘问题根源，制定整改措施。

（二 ）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉的要求，开展“四查四评”（对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评；对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评；对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评；对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评），并依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，通过自己找、集体议、群众提、上级点，认真查找党组织和党员自身存在的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会。

1、深入分析查找问题。在查找“四风”方面问题的同时，以加快推进教育现代化、努力办好人民满意教育为目标，重点在义务教育城乡差别、学生课业负担过重、管理粗放、乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等方面查找人民群众反映强烈、制约教育事业科学发展的热点难点问题。各支部在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，要召开专门会议，组织大家集体研究，对照行业管理有关规定，逐条逐项进行分析，对照作风建设的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因，制定整改措施。

2、撰写对照检查材料。支部和学校领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。中心学校教育实践活动领导小组要审阅各单位领导班子及主要负责同志的对照检查材料，提出意见建议。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。各支部要组织召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

重点针对作风方面存在的突出问题，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，抓好“四治四改”（开展职能职责不清集中治理行动，认真清理职能交叉、机构重叠、关系不顺，整改政事、事企不分的问题；开展服务行为失范集中治理行动，切实纠正门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、消极应付以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等行为，整改单位服务不优、效能不高的问题；开展“三公”经费使用集中治理行动，认真查处私设“小金库”、违反“三公”经费使用要求、违反公务接待有关规定等方面的问题，整改滥用公款、铺张浪费等问题；开展绩效考核不实集中治理行动，切实纠正绩效考核流于形式、干好干坏一个样，重点整顿学校“机关化”、创新意识不强、得过且过、混日子、熬资历，人员超编等问题，整改绩效考核不能有效发挥激励作用、专业技术人才不能脱颖而出的问题），制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

1、制定整改方案。各支部要抓住重点，对梳理出的问题进行认真研究、分析，列出问题清单，确定整改措施，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。同时明确分工、落实责任、倒排时序，形成整改方案。整改方案报中心学校教育实践活动领导小组审阅通过后，在一定范围内公示。党员、干部也要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，实行开门整改，提出整改措施，明确整改时限，确保切实可行。党员、干部整改措施要进行公示，接受监督。【群众工作方案】

2、强化正风肃纪。要进一步落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定，实行一把手负责制，加大监督检查力度，坚决整改“四风”方面的突出问题。

推进作风转变。要把正风肃纪与问题整改结合起来，把“内部整改”与“外部监督”结合起来。要向群众公开整改承诺、全过程公布整改情况，接受群众监督。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改；对受客观条件一时解决不了的，要积极创造条件逐步解决，并做好解释工作。

3、加强制度建设。结合整改工作，各小学、幼儿园对已有制度进行一次清理，切实做好“废、改、立”工作。要重视解决在突出问题整改过程中暴露出来的制度“缺位”问题。要发挥单位专业性强，与群众生产生活联系紧密的优势，不断创新服务载体，建立健全紧密联系群众工作制度；要积极探索党组织发挥作用的新途径，建立健全党建工作与业务工作互促互进制度；要规范工作流程和服务行为，建立健全损害群众利益责任追究制度。

教育实践活动基本完成时，各支部要形成总结报告报中心学校教育实践活动领导小组审阅。教育实践活动结束时，要召开总结大会，通报活动开展以及问题整改情况，进一步巩固教育实践活动成果。

三、组织领导

中心学校班子成员带头开展教育实践活动，要按照分工，开展调查研究和工作指导，参加领导班子专题民主生活会，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

（一）落实领导责任。成立xx中心学校教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对全校教育系统活动的组织领导。各支部是抓好本支部教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任本支部教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，2015年9月基本完成。具体到每个支部，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

（四）加强督查指导。中心学校教育实践活动领导小组向各支部派出联系人。联系人要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（五）注重宣传引导。各支部要注重广泛宣传，营造良好舆论氛围。宣传教育实践活动的重大意义和中央和省、市、县委的部署要求，宣传本支部活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。要畅通渠道，及时上报工作信息和工作动态。

（六）坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学校各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

方案二：乡镇开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

各乡镇党委，县直各单位，省市驻县各有关单位：

根据《中共**县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就乡镇开展教育实践活动，提出如下实施方案。

一、找准突出问题

（一）在“四风”问题方面，重点解决上班走读化，工作不安心，“白天在乡镇、晚上住县城、周末不见人”；办事随意化，责任意识不强，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假；方法简单化，依法依规办事意识不强，群众工作能力不强等。

（二）在服务群众方面，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益、克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利等问题。

（三）在党委自身建设方面，重点解决班子缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过，软懒散庸；班子不团结，民主集中制执行不好，决策不民主不科学，工作推诿扯皮、效率低下；工作机制不健全，制度和责任落实不到位，工作督查流于形式等问题。

二、把握重点环节

按照中央和省、市、县委部署要求，扎实抓好3个环节、12项重点工作。

（一）学习教育、听取意见

1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，乡镇党委书记作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。活动方案、动员报告要经县委督导组审阅，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想、工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学，结合实际开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，安排乡镇直单位和村、社区主要负责人参加。开展“分层面宣讲”，组织乡镇蹲村干部、选派干部和大学生村官进农村，派驻非公企业党建工作指导员和服务组干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织宣讲，扩大覆盖面，提高参学率。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

3、广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议。深入开展“三听三知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。扎实开展“五访五问”活动，即访致富能人、产业大户，问致富经验；访老村干、老党员，问发展良策；访信访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员，问就业状况。乡镇领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。同时，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。县委督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，党委书记审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员的对照检查材料报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、广泛开展谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。

4、开好专题民主生活会。乡镇领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县联系乡镇领导、县委督导组全程参加并进行点评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要向乡镇机关党员、干部和下一级党组织负责人通报民主生活会情况。所辖基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

（三）整改落实、建章立制

1、全面落实整改承诺制。针对查摆出来的问题，乡镇党委书记要负责主持制定领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。县委督导组要严格审阅把关。班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要通过一定形式公示，接受群众评价监督，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，盲目上项目、举债搞建设，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。并针对本单位存在的突出问题，列出整治清单，开展集中整治。

3、狠抓正风肃纪。公开曝光顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织要进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。把开展教育实践活动与村“两委”换届结合起来，统筹推进。

4、健全落实制度规定。认真贯彻中央和省、市、县委出台的政策法规，对各项工作制度进行集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、目标考核、党务政务公开、党风廉政、财务管理等方面的制度规定，构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。

5、加强基层服务型党组织建设。健全网格化基层组织体系，选优训强基层党组织书记，选优配强村级班子进一步加强选派干部和大学生村官工作；认真落实关爱基层干部政策，积极、稳妥做好离任村干部生活补助工作；推进村（社区）活动场所规范化建设，完善“一站式”服务大厅服务功能，推行村级网格化管理和服务；深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”、“村级业余党校”、“现代远程教育平台”、“党员中心户”、“党员服务联系卡”、“党员积分创星”等机关干部和农村党员服务群众活动载体建设，扎实推进志愿服务、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶等工作。

三、落实相关要求

（一）落实领导责任。乡镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，要组织好所辖基层党组织和党员的教育实践活动。乡镇党委书记履行第一责任人职责，乡镇领导班子成员特别是党委主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头开展批评和自我批评，带头承诺整改，带头建章立制；要认真履行“一岗双责”，联系指导村、社区、企业及乡镇直单位开展活动。

（二）加强督查指导。坚持从实际出发，根据本单位情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。县委督导组要全程督促检查。乡镇党委要切实加强对所辖基层党组织教育实践活动的督查指导。

（三）坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动，与全面深化改革结合起来，与推进美好乡村建设结合起来，与完成本地工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

方案三：开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为认真开展党的群众路线教育实践活动，根据自治区人民政府办公厅《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合法制办实际，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

(一)指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和中央新疆工作座谈会特别是习近平总书记近期关于新疆工作重要讲话精神，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决在联系群众、服务群众方面存在的突出问题，全面提高“四个服务”水平和做好新形势下群众工作的能力，更好地完成法制办肩负的各项任务，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

(二)目标任务。以为民务实清廉为主要内容，以法制办领导班子和处级以上党员领导干部为重点，把解决“四风”问题贯穿教育实践活动全过程，切实解决在贯彻落实群众路线方面存在的突出问题，重点抓好以下六个方面：一是加强政治纪律教育。坚定正确的政治方向，牢固树立稳定压倒一切的思想，教育引导党员干部自觉做到“三个清醒认识”，推进党员干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。二是加强思想教育。深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开展党性党风党纪教育、道德品行教育和优良传统教育，引导党员干部牢固树立“三个离不开”和“四个认同”的思想，坚定理想信念，树立群众观点，增强公仆意识，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。三是解决突出问题。排查宗旨意识、工作作风、职业操守等方面存在的问题，进一步解决法律理论与法治实践相统一、法律效果与社会效果相统一、政府法制工作与政府部门工作相统一的能力问题；进一步解决领导干部身先士卒、率先垂范、不尚空谈、真抓实干的“动手”能力不足的问题；进一步解决在工作作风上责任心事业心不强、工作标准不高不严的问题；进一步解决在严格执行办公厅和法制办的各项管理制度、落实厉行节约各项规定方面存在的问题等。四是提升工作能力。紧紧围绕法制办主要职责任务，着眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作进一步民主科学，化解社会矛盾工作进一步定纷止争，行政执法监督工作进一步规范有力，政府法制宣传工作进一步生动活泼，优质高效发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府工作方面的参谋、助手和法律顾问的作用。五是完善制度机制。对照查摆出的问题和征求到的意见建议，进行认真分析和研究，采取有效措施加以改进；完善法制办各项管理制度、工作制度、学习制度，形成科学完善的制度体系和运行机制。六是加强文化建设。以现代文化为引领，弘扬新疆精神，坚持开展好法制办“经典书堂”和“法治讲堂”活动，积极参加办公厅组织开展的各项文体活动，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，开创宽容包容、积极向上、正气满堂的高尚精神，形成政务顺达高效、服务有序规范、内外和谐共事、各项工作争创一流的良好风气。

（三）基本原则。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区实现“五个明显、一个确保”，紧密结合办公厅中心工作和政府法制工作重点，深入开展教育实践活动，确保教育实践活动取得实效。坚持正面教育为主，深入学习党的基本理论和党的章程，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员干部深刻认识党的性质、纲领和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动党员干部参加教育实践活动的积极性、主动性。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话，崇尚真理、改正缺点错误，使全体党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲究实效，着眼于解决存在的突出问题，请服务对象和党员群众广泛参与，自觉接受各方面的监督，切实将存在的问题纠正彻底。坚持领导带头，发挥模范表率作用。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，认真落实教育实践活动各项工作。处级以上干部特别是班子成员要做到五个带头：一是带头学习提高，二是带头征求意见，三是带头查找问题，四是带头开展批评与自我批评，五是带头进行整改。坚持群众参与，欢迎非中共党员干部参加教育实践活动，邀请他们参加集体学习和列席组织生活会，并认真听取其意见和建议。

二、总体安排

集中开展教育实践活动的时间为2015年7月下旬至10月下旬，重点做好以下三个环节工作。三个环节交互推进，密切结合，不划段不转段。

（一）学习教育、听取意见（至8月下旬）

1、思想动员。召开动员大会，作出部署，明确要求，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和必要性，增强群众路线是党的生命线的思想认识。配合办公厅教育实践活动指导组对处级以上干部特别是班子成员作风情况进行民主评议。

2、学习教育。(1)集中学习。采取支部集体学习与个人自学相结合的方式，重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习中央关于进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定，学习中央关于新疆工作重要指示精神，学习自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来的重要文件、会议精神，通读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，选读《领导干部从政道德启示录》，学习党的历史和优良传统，(2)专题教育。参加办公厅组织的以践行党的群众路线、继承党的光荣传统和优良作风以及依法行政、政务公开为主题系列报告会和专题辅导；组织党员干部观看《失德之害--领导干部从政道德警示录》。(3)实地教育。积极配合办公厅选派机关干部分批到基层锻炼，选派人员参加办公厅组织的或由法制办自行组织到经济发达地区、革命老区更新观念、开拓眼界、接受教育的活动；联系共建社区开展好“三个一”活动：开展一次法制宣讲咨询服务进社区活动，进行一次法制办支部与社区支部共同组织生活活动，慰问一次社区老党员、老干部、老模范和生活困难群众。(4)讨论交流。适时召开党员干部大会，学习实践马克思主义群众观点和坚持党的群众路线大讨论。在内网开设教育实践活动专栏，交流学习心得，展示学习成果。

3、征求意见。采取发函、设置意见箱、召开座谈会、在政务外网开设专栏等方式，征求法制办在“四风”等方面存在哪些问题，在贯彻落实中央八项规定和自治区十项规定方面存在哪些主要问题，以及对法制办其他方面工作有哪些意见和建议。征求法制办干部职工对领导班子和处级以上干部特别是班子成员的意见。通过向政府领导、各地、各部门政府法制工作机构征求意见，为对照检查、开展评议、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评（至9月下旬）

1、开展谈心活动。围绕为民务实清廉要求，深入开展谈心活动。班子主要负责同志与班子成员谈心、班子成员之间互相谈心、班子成员与分管处长谈心、处长与本处同志谈心、党员干部之间互相谈心。通过谈心交心，广泛深入听取意见，查找问题，沟通思想，互相提醒；对反映存在问题较多的处级以上干部特别是班子成员，主要负责同志要有针对性进行谈话提醒。

2、撰写对照检查材料。按照教育实践活动要求，领导班子和党员干部都要撰写书面对照检查材料，正视矛盾和问题，正面回应收集到的意见建议，主要包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点是后三个部分。领导班子要认真查找对维护新疆大局稳定认识是否到位、态度是否坚决、工作是否落实、群众工作是否扎实的问题，在实际工作中如何为维护新疆大局稳定贡献力量。党员干部要认真检查在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上是否言行一致、表里如一，旗帜鲜明，敢于斗争，在实际工作中如何适应变化变革的新形势，做到敢于担当、务求实效。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。按照办公厅教育实践活动领导小组的通知要求组织开展专题民主生活会。专题民主生活会，请办公厅教育实践活动领导小组派员督导，支委和处级以上领导参加。如实通报领导班子征求到的意见，着重总结近年来处级以上干部特别是班子成员贯彻执行党的群众路线情况，查摆、分析在严守政治纪律、反对民族分裂以及作风方面存在的突出问题；进行自我剖析、自我批评，开展相互批评；主要负责同志对处级以上干部特别是班子成员逐一点评。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是、出于公心，不回避矛盾、不马虎敷衍、不文过饰非，推心置腹、坦诚相见，达到“团结—批评—团结”的目的，确保民主生活会的质量。专题组织生活会，全体党员参加，邀请非中共党员干部列席。对照为民务实清廉的要求进行自我剖析，开展批评与自我批评（批评既可以对党员个人提出问题，也可以对支部、班子建设提出问题），针对存在的问题提出改进措施。支部书记根据群众反映及平时表现对党员进行点评。

4、通报有关情况。向全体党员干部通报民主生活会情况和支部成员、处级以上干部特别是班子成员对照检查情况，并以书面形式向办公厅教育实践活动领导小组报告。

（三）整改落实、巩固成果（至10月下旬）

1、制定整改方案。针对查摆的问题，明确整改目标任务、整改重点、具体措施，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。

2、抓好整改落实。结合教育实践活动查找的问题，完善法制办管理、工作和学习制度，提出预防和反对“四风”的方法措施，形成有执行力、有约束力、能用管用的制度体系，促进内部管理的科学化、人性化、规范化和制度化。

3、公布整改情况。通过法制办内网、内部文件等方式向全办干部职工通报整改工作进展情况，根据征集、查摆、总结出的意见建议和问题，及时改进有关工作。

适时召开全办干部职工大会，对教育实践活动情况进行总结，配合办公厅教育实践活动指导组对开展活动情况进行民主测评。

三、组织领导

(一)成立法制办教育实践活动领导小组。由李伟同志为组长，张越、王士忠、张富民同志为成员，负责教育实践活动的组织落实、协调安排、服务保障等各项工作。领导小组下设办公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孙旭光、崔巍、马健同志为成员，承担领导小组的具体工作。

(二)扎实开展教育实践活动。以整风精神扎实开展教育实践活动，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”，围绕为民务实清廉，做到“不偏”。保质保量做好“规定动作”，结合实际做好“自选动作”，把教育实践活动的要求落到实处。

(三)统筹兼顾科学安排，坚持“两手抓、两促进”。做到开展教育实践活动与政府法制工作相结合，教育实践活动与开展“经典书堂”、“法治讲堂”相结合，以教育实践活动促进政府法制工作，以“经典书堂”和“法治讲堂”提升政府法制工作质量和水平，用实际工作成效检验活动成果。

（四）营造教育实践活动浓厚氛围。以宣传板报、政务外网、内网为载体，加强教育实践活动宣传，积极营造教育实践活动浓厚氛围，增强教育实践活动效果。

附件：

1、法制办教育实践活动领导小组及办公室成员工作分工

2、法制办教育实践活动工作计划

3、学习资料有关名词概念注释

方案四：企业开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《关于xx公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（xx党字〔2015〕20号）文件的要求和安排，xx厂为扎实开展好以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，结合我厂实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合我厂实际，进一步改进工作作风，提高解决“四风”问题的针对性，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，为把xx厂建设成为高效集约化的“千万吨洗选中心”提供坚强的政治保证。

二、活动主题

活动的主题是：聚焦反“四风”，汇聚正能量，实现选煤梦。聚焦反“四风”，就是要以整风精神集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良作风，积极践行科学发展观和我厂“简单、规范、严谨、高效”的管理理念，按照xx公司对我厂的具体要求，广开言路查问题、深刻剖析挖根源、聚精会神抓整改，解决党员干部作风建设中的突出问题。

汇聚正能量就是要始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，坚持职工主体地位，发挥员工首创精神，心系职工群众、脚踏实地干事、保持清廉本色，充分调动一切有利于xx厂科学发展的积极因素，着力解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题。努力营造“同举一面旗帜、同干一个事业、同奔一个目标”的浓厚氛围，以服务职工的新成果、作风建设的新成效、党员干部的新形象，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为疑聚发展正能量打下坚实基础。

实现xx梦是全体xx厂人的共同愿景和神圣使命。xx梦的构成是建设“简单、规范、严谨、高效”的集约现代化企业；员工要达到快乐工作、幸福生活在的目标：核心是增收最大化，成本最小化，提效最高化，节能最优化的千万吨级特大型选造企业。聚焦反“四风”是基本要求，汇聚正能量是主要路径，实现xx梦是不懈追求，三者相互联系、有机统一。各级党组织在活动中要始终围绕这一主题，统一思想认识，提高工作效能，扫除体制机制创新的障碍，使检验活动即有效又实效。

三、基本原则

（一）坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬xx厂优秀企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的公式，开好各级领导班子的民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（三）坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。

（四）坚持分类指导。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重职工群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近工作的推进措施，开展各具特色的实践活动，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走过场”和做表面文章。

（五）坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，领导班子、领导干部是重点。各级领导既是组织者，又是参加者，要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

四、方法步骤

xx厂党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，按照不分段、不转段的要求，重点抓好以下两方面工作。

（一）做好组织宣传发动工作。

组织召开专题工作会议安排部署工作，进行明确的责任分工，详细研究方法步骤，制定督导方案，明确督导工作的任务、方法，组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对全厂党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。利用图版、LED、广播网站等大力宣传。（二）着重抓好三个环节工作。

1、学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要认真组织开展活动，确保取得实效。

一要组织一次集体学习交流活动。班子成员带头，集中时间学习一次。重点学习学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习省委常委会议精神及袁纯清书记动员会上讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众——经验做法选编》、《损害群众利益——典型案例剖析》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等材料。全体党员参加集体学习，并联系思想和工作实际，撰写学习心得体会。每人不少于1000字。

二要开展一次集中调研走访活动。领导班子成员结合分管工作，深入基层单位，虚心听取意见和建议，努力解决基层职工群众最关心、最迫切的问题。要设立意见箱、举报电话畅通，对反馈回来的意见或举报的问题，要高度重视，逐条分析研究，认真处理，及时进行答复解释和反馈处理结果。

三要进行一次廉政警示教育。以此次教育实践活动为契机，通过举办有关反腐倡廉警示教育讲座、观看廉政教育专题片等多种形式，加强党员、干部廉政警示教育。

四要征求意见和开展民主评议。广泛征求干部意见建议。

教育实践活动一开始，组织党员干部深入基层、贴近职工，通过设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求群众关于领导班子及班子成员就“四风”方面的意见。在反对形式主义方面，重点解决不务实效、急功近利、表里不一的问题，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动；着重治理乱提口号、乱定目标、盲目攀比，搞劳民伤财形象工程的行为；不学无术、文过饰非，断章取义、为我所需等学风不正的行为；对上级重大决策部署阳奉阴违、弄虚作假，搞上有政策、下有对策等作风不实的行为。在反对官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众、效能低下的问题，着重治理缺乏事业心，人浮于事、推诿扯皮、消极应付、办事效率低下；缺乏责任感，只想当官、不愿理事、不敢担当，在职不尽责，在岗不办事，遇事能推则推、能拖则拖；缺乏好作风，行政不作为、乱作为，敷衍塞责，拈轻怕重，服务意识差，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，重点解决精神懈怠、不思进取、追名逐利的问题，着重治理不学习、不调研、不干实事，不求有功但求无过；工作怕苦怕累，得过且过，当一天和尚撞一天钟，不愿到艰苦和矛盾多的地方去；违反规定享受工作和生活待遇，违反规定搞公务接待，违反规定占用住房、办公用房和配备车辆超编制、超标准配备公务用车的问题。在反对奢靡之风方面，重点解决大手大脚、铺张浪费、骄奢淫逸的问题中，着重治理思想空虚、精神萎靡，把个人利益放在首位；为政不廉不俭，违反规定设立“小金库”、违反规定使用“三公”经费，违反规定搞楼堂馆所建设和装修；违反规定持有会员卡，公款大吃大喝，以各种名义公款相互宴请，借开会、调研、考察、检查、培训名义变相旅游；个人生活不检点，讲排场、摆阔气，大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，贪图享乐、挥霍浪费、追求奢华等问题。对征集到的意见进行汇总梳理，及时反馈。为对照检查、开展批评和自我批评以及解决问题打好基础。

2、查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。召开专题民主生活会。书记要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要制定好民主生活会方案，方案中要明确谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等环节的具体要求。民主生活会要坚持时间服从质量。会前，要充分听取职工群众的意见，书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子及其成员的对照检查材料，并上报民主生活会专题报告。

3、整改落实、建章立制。要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，领导班子和党员干部要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取职工和群众的意见，由领导班子集体研究决定，整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。在自查自纠的基础上，2015年10月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。对照中央八项规定、省委和集团公司关于作风建设的规定，对我厂党员领导干部进行集中专项检查。认真做好对精简会议活动和文件简报等情况的检查；对领导及干部工作效率、工作作风、工作态度、精神面貌、服务水平等进行检查，对发现的问题予以问责；对反腐倡廉警示教育开展情况进行检查；对是否存在“小金库”和“三公经费”支出情况进行全面检查等。

三是建立健全长效机制。要针对已有工作制度进行梳理，尤其是对贯彻党的群众路线制度要认真梳理。要着重建立完善畅通群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制；增收、节支、提效节能反对浪费制度、公务用车配备使用管理办法和会议、培训、活动经费管理办法、因公出国（境）管理规定，楼堂馆所建设管理制度，会议、企业负责人职务消费管理办法，公务支出、公款消费审计制度等，没建立的尽快建立，建立但不全面的尽快完善，经实践检验行之有效的要长期坚持，要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并进行民主评议。

五、工作要求

1、加强组织领导。各级党组织要成立“活动”领导小组，书记是第一责任人，要认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。

2、精心组织实施。结合实际，制定实施方案，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和安全生产相结合，将深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

3、抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

六、组织机构

成立xx厂教育实践活动领导小组，负责本厂教育实践活动的组织、协调和指导。

组 长：xx

副组长：xx

成员：xx

领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作，办公室设在党群科，主要负责文件的收发、传阅、打印和文书；资料、数据、档案的收集、发送和管理。组织召开领导班子专题民主生活会。负责宣传报道、媒体联系、采集活动照片、制作宣传材料，典型材料的挖掘、总结,并完成领导交办的其他事项。

办公室主任：xx

成员：党群科及全厂党员群众

七、时间安排

按照xx公司党的群众路线教育实践活动小组统一部署，xx厂党的群众路线教育实践活动从8月下旬启动，11月中旬进行总结。

篇四:群众工作方案
2016广电局党的群众路线工作方案3篇

第1篇

按照中央、省委、市委和县委的统一部署，根据县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《县广电新闻中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，为了扎实搞好广电新闻中心党的群众路线教育实践活动中的学习教育、听取意见环节工作，结合实际，特制定如下方案。

一、目标任务

围绕为民务实清廉的具体要求，突出开展世界观、人生观、价值观教育，自觉加强党性修养，增强党纪观念，坚定理想信念；坚持理论联系实际，认真总结经验，深入调查研究，不断深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识；深入分析和查找思想认识、“四风”方面存在的突出问题，以改进作风的实际成效推进广电新闻事业科学发展。

二、学习教育、听取意见人员

广电新闻中心全体党员干部，重点是中心领导班子、班子成员及其他副科级以上党员干部。

三、工作步骤和方式方法

（一）深入学习，提高认识

1．学习内容

围绕树立宗旨意识、群众观点，组织全体党员认真学习以下内容：认真学习习近平总书记系列讲话精神；认真学习中央和省、市、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神；认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等专题学习资料；认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》和《中共市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》；认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委、市委关于加强作风建设的一系列制度规定；认真学习党的十八大、十八届三中全会，省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十四届六次全会等一系列重要会议精神；认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》；学习“龚全珍式好干部”等先进典型事迹；认真学习新闻从业人员职业道德操守和职业道德规范。

2、学习方式

采取集中学习与个人学习相结合的办法，保证学习时间，提高学习效果。

⑴个人自学。

全体党员干部加强个人自学。记学习笔记5000字以上，至少撰写1篇学习心得体会。

⑵集中研学

①．定期集中研学。3月20日前，组织全体党员干部，集中3天时间进行专题学习。内容安排详见附件1。副科级以上干部学习心得在本单位宣传栏进行公开交流。

②．不定期集中研学。根据教育实践活动开展情况，不定期召开理论学习会进行集中学习，将学习教育贯彻教育实践活动全过程。

⑶上下联动学

①.邀请专家学者举办专题辅导讲座。3月25日前邀请县委党校有关专家做到单位为全体党员干部做一次群众路线教育专题辅导报告

②.向基层单位、基层群众学习。单位主要负责人于3月20前为“三送”联系点为党员干部上一堂专题党课。同时，深入“三送”工作联系点，向基层群众学习，并积极做好“三送”帮扶工作。

⑷研究讨论学

①．开展党性系列教育。组织全体党员干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片和学习《寻乌调查》、《兴国调查》等苏区精神专题资料，筑牢坚定理想信念的思想基础。。

②．开展群众观点和群众路线“三项讨论”。“践行群众路线，争做为民务实清廉标兵”、“我是谁、为了谁、依靠谁”、“学习龚全珍，我该怎么做”开展专题讨论活动，进一步深化党员干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。

③．组织党员干部参观警示教育图片展或观看警示教育片，敲响廉政警钟，强化廉政观念，永远保持清醒的政治头脑，在思想上筑起反腐倡廉的坚固防线。

⑸知识测试学。3月31日前，举办一次教育实践活动学习教育书面知识测试，进一步巩固学习成果。

3、学习要求

⑴．全体党员干部要结合实际采取集中学习与个人自学相结合，制定学习计划、建立学习制度，并向中心活动办及时反馈学习情况。在各项学习中领导班子和领导干部要以身作则，带头学习，作好表率。

⑵．注重学习实效。把学习教育与查摆问题、解决问题、主题实践、建章立制结合起来，防止搞形式、走过场。通过学习教育，使党员领导干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

⑶．要严格考勤制度。集中学习期间一般做到不请假、不外出。

（二）听取意见，查摆问题

围绕反对“四风”查找问题，深入基层和群众中听取意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.听取意见的内容

⑴对中心领导班子和副科级以上党员领导干部在贯彻落实中央八项规定的总体评价。

⑵对中心领导班子和副科级以上党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。

⑶对涉及基层和群众切身利益的诉求和反映。

⑷对广电新闻事业改革发展、管理服务等工作的意见和建议。

2.听取意见的方式

⑴召开座谈会。4月8日前，新闻中心邀请党代表、人大代表、政协委员，本单位干部职工、老同志以及听众观众代表、“三送”联系户参加座谈会，听取对中心领导班子和党员领导干部的意见。

⑵开门征求意见。通过发放征求意见表，开通热线电话、设立意见箱和电子邮箱征求意见建议，向各部门、各单位、各镇（街）、企业，三送联系村，乡镇社区及向中心全体干部职工征求意见。在广电新闻中心五楼设立一个教育实践活动征求意见箱，设立一个征求意见电子邮箱），开通两部热线电话。

⑶走访调研。中心领导班子及成员及全体党员干部分批到“三送”联系点及各部门、各单位、各镇（街）走访调研，广泛征求对我中心新闻宣传工作及一线采编人员、节目主持人等工作作风方面的意见建议。

⑷个别谈话。中心主要领导与班子成员个别谈话，听取意见和建议；班子成员与各分管部门负责人个别谈话，中心领导班子成员与本部门干部职工及服务对象个别谈话，听取意见建议。

3.听取意见的要求

⑴中心领导班子和党员领导干部听取意见座谈会、走访调研工作由中心教育实践活动领导小组办公室统一安排（具体安排附后）。个别谈话活动由谈话人自行安排。上述活动于3月31日前完成。

⑵中心活动办要做好座谈会、走访调研、征求意见表、个别谈话等各项征求意见活动的记录，对意见建议进行整理归类，形成听取意见情况总结材料，于4月12日前报教育实践活动领导小组办公室。

⑶边学边改。针对征求上来的意见建议，坚持边学边改，立行立改，分门别类简历整改台账，落实整改责任、完成时限等，加强动态管理和销号管理，做到事事有回音、件件有着落。强化正风肃纪，对违规违纪特别是顶风违纪的，坚持零容忍、严查处，并抓住典型案例开展警示教育。

⑷开展“回头看”。开展回头看活动，查缺补漏，并在此基础上形成书面小结，报县委督导组和县委活动办。待省委和市委统一部署后进入下一个环节。

第2篇

为深入贯彻落实中央、省市委以及本中心关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，切实抓好中心领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动，结合领导班子实际，现制定如下工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲好精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以领导班子为重点，切实加强领导班子成员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出弘扬苏区精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高领导班子成员做好新形势下广电新闻工作的能力。

二、目标任务

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强中心领导班子马克思主义群众观点和党的群众路线教育。坚持集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，继续深入改进思想作风、全面优化学风、改善领导作风、转变工作作风、端正生活作风，以作风建设的新成效凝聚起推动广电新闻建设的强大动力，为。

1.宗旨意识进一步提高。中心领导班子切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使领导班子成员进一步树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强公仆意识，坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢。始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

2.突出问题进一步解决。中心领导班子反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐思想；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚持民生优先，认真解决群众关注的广电新闻中关注民生不够、新闻表现形式不活等突出问题，全面展现物裕风清和谐幸福新建设的发展成果。

3.群众工作能力进一步增强。中心领导班子深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持，在全社会树立水务行业良好形象。

4.党群干群关系进一步密切。中心领导班子注重倾听民意、集中民智，尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为广电新闻工作的出发点和落脚点，继续深入推进党员领导干部直接联系基层等活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。

三、重点工作环节及方法步骤

自2016年2月开始，到9月基本完成。要重点抓好三个环节。

第一环节：学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想发动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

（一）切实搞好思想发动。在中心群众路线教育实践活动动员大会召开前，中心领导班子成员要认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十四届六次全会精神以及全县党的群众路线教育实践活动动员会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，把思想和行动统一到中央、省市和县委的部署要求上来。

（二）认真抓好学习教育。在中心动员大会召开后，中心领导班子成员采取个人自学、集中学习等形式，联系思想和工作实际继续认真学习党章和十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》。集中学习教育时间安排三天半，不少于30学时。中心将结合实际，邀请专家学者为党员干部上一次学习马克思主义群众观点和党的群众路线专题党课。

（三）集中组织专题讨论。围绕“践行群众路线，争做为民务实清廉标兵”主题，在中心领导班子中开展专题讨论活动，进一步明确党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确新形势下保持党同人民群众血肉联系的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性；充分认识开展教育实践活动的必要性，进一步明确开展群众路线教育对于加快建设物裕风清、和谐幸福新，为实现与全国同步全面建成小康的重要意义。

（四）广泛听取干部群众意见。中心领导班子成员要深入基层，深入群众，深入到三送工作联系点开展蹲点调研，走进直接联系的基层党组织和10户家庭了解民情、征求意见，结合实际，指导工作、解决问题。第一次蹲点时间不少于1天。为领导班子成员对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

第二环节：查摆问题、开展批评。

1.深入对照检查。中心领导班子成员要聚焦作风问题，对“四风”问题进行再深入、再查找。同时，按照为民务实清廉的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向。

2.撰写对照检查材料。中心领导班子成员要对照为民务实清廉要求，结合深入基层征求意见情况和深入对照检查结果，自己动手撰写一份问题准、标准高、要求严、措施实的分析报告。

3.召开专题民主生活会。中心领导班子要以整风精神开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，坚持“团结—批评—团结”的公式，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，解决思想问题和实际问题。

4.进行民主评议。民主生活会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的分析报告。有条件的可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议，多数群众不满意的要及时进行补课。

第三环节：整改落实、建章立制。

1.制定整改方案。要针对中心领导班子在作风方面存在的问题制定整改方案，明确整改内容、目标、措施、时限，落实整改责任。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，把整改任务逐级分解落实到具体责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员和群众监督。

2.强化正风肃纪。针对中心领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进行专项治理。一是重点检查“三公”经费使用情况，坚决抵制铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐等活动。二是对领导干部的勤政情况进行监督检查，发现问题及时查处。三是对中心领导班子落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。

3.健全长效机制。注重总结教育实践活动中的经验做法，建立完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全体现群众意愿的科学民主决策机制等群众权益保障制度，健全干部作风状况考核评价机制，制定落实改进工作作风监督检查办法，完善厉行节约、制止浪费制度，健全公务接待和公务用车配备使用管理办法，落实《新闻记者职业道德准则》，汇编《县广电新闻中心规章制度》，围绕加快广电发展的中心任务，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、切实加强对教育实践活动的领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前的一项重要政治任务，我中心将把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保教育活动取得实效。

1.建立工作机构，加强组织领导。教育实践活动在支委组织领导下、县委督导组具体指导下开展。成立以中心主任为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作和督导工作。中心领导干部要充分发挥模范带头作用，以身作则，形成一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。

2.把握要求，确保教育实践活动取得实效。在教育实践活动中，要认认真真把中央、省市委、县委的要求部署落到实处，坚持基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，自觉接受县委督导组的指导、监督，全力支持和配合县委督导组的工作。中心教育实践活动领导小组要加强对本单位各部门活动的督促检查，在解决问题上下功夫，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效。

3.加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用好电视媒体平台与载体，加强宣传，营造氛围。充分利用简报、宣传栏等宣传阵地，在电视台开辟活动专栏，宣传全县教育实践活动的进展和成效，宣传经验做法，营造浓厚氛围，促进教育实践活动深入开展努力营造开展教育实践活动的浓厚氛围，扎实推进教育实践活动的开展。

4.统筹兼顾，协调推进。把教育实践活动与实现全年各项目标任务相结合，推动重点工作的开展。把教育实践活动与加强广电自身建设相结合，把教育实践活动与加强新闻宣传工作相结合，抓好深化“三送”工作，创建“四型”机关。把教育实践活动与党员干部履职尽责相结合，提高管理与创新能力，努力加快广电科学发展。要精心谋划、精心组织，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

第3篇

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育活动的意见》及《关于印发〈县党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》文件精神，结合实际，现就在广电新闻中心深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，以“三送”工作为主抓手，坚决反对广电新闻中心队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党员干部、群众反映强烈的突出问题，打造一支“外树形象、内增合力、业绩突出、群众满意”的广电新闻队伍，为全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康，推进物裕风清、和谐幸福新建设作出积极的贡献。

二、目标任务

通过开展教育实践活动，使广电新闻中心党员、干部宗旨观和群众观点有新增强、加强和改进作风有新进展、密切与群众联系有新进步、为民务实清廉形象有新提升、广电新闻建设有新业绩，使全体党员普遍受到马克思主义群众观、党的群众路线教育，弘扬党的优良作风，解决“四风”突出问题，树立广电新闻工作者的良好形象。

1．在坚决反对形式主义方面，克服理论与实际脱节，学习培训流于形式，下基层调研调而不研、研而不深，新闻宣传作风不实，采访不深，工作只求做到不求做好的现象，树立求真务实、真抓实干的良好形象。

2．在坚决反对官僚主义方面，纠正不深入实际、不深入群众，不问民意、“自娱自乐”的倾向，克服宣传报道“三贴近”不够，镜头只对上不对下，只看到问题、不思考解决办法，推诿扯皮、不敢担当、执行力不强的现象，做到虚心向群众学习、问计于民，树立情系群众、服务群众的良好形象。

3．在坚决反对享乐主义方面，克服工作缺乏干劲和激情，贪图轻松舒服，稍压点任务就不适应，把工作单位当成休闲养生之地的现象，解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，爱岗不敬业、出勤不出力等问题，树立勤政廉洁、奋发有为的良好形象。

4．在坚决反对奢靡之风方面，坚决抵制和反对铺张浪费、讲排场的风气，克服公务接待超规格、使用公共财物大手大脚、用公费开支高消费活动的现象。严格执行中央的八项规定，倡导过紧日子，树立勤俭办事、艰苦奋斗的良好形象。

三、活动开展的对象和实践安排

1．对象范围。在广电新闻中心全体党员中开展，重点是科级以上领导班子和领导干部（调出不满一年的党员领导干部，在广电新闻中心参加民主测评，不参加广电新闻中心的活动；对调入不满一年的党员领导干部，全程参加广电新闻中心的活动，但在原单位参加民主测评）。

2．时间安排。根据县委的要求，教育实践活动从2016年2月开始，9月基本完成，大体安排8个月的时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。活动各阶段的具体节点，按照县委有关规定有序推进。

四、活动开展的方法步骤

按照中央和省委、市委精神，严格按照县委部署，坚持把学习教育，整改落实、群众评议和为民办实事贯穿始终，各环节相互贯通，有效衔接，确保教育实践活动深入开展。

（一）学习教育、听取意见。

1.动员部署。一是制定实施方案，结合广电新闻中心工作实际，制定切实可行的方案。二是召开动员会议，动员大会由广电新闻中心主任钟素平同志主持并做动员部署。参会人员为中心领导班子及其他副科级干部、全体党员干部职工，以及部分“两代表一委员”、党员干部群众或服务对象代表。其他需要列入动员大会参会人员范围的，与县委督导组商定。动员大会邀请县委督导组到会参加。动员大会做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省、市、县的重点要求，讲清楚开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。

动员会上开展民主评议，参会人员对广电新闻中心领导班子、科级以上干部（含主任科员、副主任科员）进行民主评议。民主评议表由县委督导组回收汇总，评议情况向广电新闻中心领导班子反馈。

2.抓好集中学习。

⑴抓好重点内容学习。3月底前，广电新闻中心按照县委统一部署，集中安排3天时间，紧扣“坚定理想信念，坚持群众路线，坚决改进作风”，采取集中学习，交流讨论等方式开展集中学习。组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十四届六次全会精神；学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平同志在正定工作期间坚持群众路线纪实》等重点内容；学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述；学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片；组织党员、干部到油汶湖党支部、东江纵队旧址等革命圣地接受现场教育。

⑵开展好“五个一”系列活动。一是坚持“走出去，请进来”，邀请专家、学者为党员、干部上好一次“弘扬苏区精神，践行群众路线，助推苏区发展”学习讲座。二是组织“践行群众路线，争做为民务实清廉标兵”为主题的专题大讨论活动，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”开展学习讨论，使群众观点入脑入心。三是开展一次“弘扬广电精神，打造优良作风”主题征文比赛。积极开展廉文荐读、“廉能心语”、党员干部谈心提醒和关爱教育活动及新闻从业人员“三项”学习教育；组织党员、干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化党员、干部廉洁、依法从政意识，恪守职业操守，树立正确的新闻观。四是邀请专家或由单位主要领导为党员、干部上好一节专题党课。五是组织党员干部开展群众观点应知应会测试，检验学习教育成果。

3.深入干部群众听取意见建议。一是开门征求意见。通过发函、热线、登门、座谈等方式，向各部门、各单位、各镇（街）、企业，党代表、人大代表和政协委员，广电行业老专家和老领导，三送挂点联系村，乡镇社区及听众观众代表，广泛征求对我中心新闻宣传工作及一线采编人员、节目主持人等工作作风方面的意见建议。二是面向中心全体干部职工征求意见。发放征求意见表，设立意见箱和电子邮箱征求意见建议。结合动员大会上开展的民主评议，原汁原味梳理汇总后形成《关于对广电新闻中心加强作风建设征求意见的报告》。

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照新闻从业人员职业道德和职业规范，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。坚持问题导向，开展“四对三查四评”活动。对照党章和中央级省市县有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反典型，开展党员干部自查，突出问题专项检查、接受督导组督查等“三查”活动，开展上级点评下级、下级评议上级、职工评议党员干部、领导班子互相评等“四评”活动，认真查找“四风”具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行大排查。中心主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门、支部党员干部之间广泛开展谈心。

2、认真撰写对照检查材料。中心领导班子、班子成员及其他副科级以上干部（含主任科员、副主任科员）要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。广电新闻中心主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，并在中心领导班子范围内征求意见；中心领导班子成员及其他副科级以上干部自己动手撰写个人对照检查材料。广电新闻中心领导班子及新闻中心主任的对照检查材料报县委督导组审阅；其他领导班子成员及其他副科级以上干部的对照检查材料先经广电新闻中心主任审核后再报县委督导组审阅。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。在充分征求意见和开展谈心交心的基础上，按照县委统一部署，制定民主生活会方案，报县委督导组审阅。在与县委督导组沟通商定后，召开广电新闻中心专题民主生活会，会期不少于1天。参会人员为：广电新闻中心领导班子成员及其他副科级以上干部。民主生活会邀请县委督导组参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众列席。会上要开展批评和自我批评，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评，再逐一开展批评，一个一个过”的方式。会后，形成专题民主生活会开展情况报告。

专题民主生活会后，召开民主生活通报会。参会人员为：全体班子成员及其他副科级以上领导干部及广电新闻中心全体干部职工。会上通报民主生活会情况，并对民主生活会质量进行测评。专题民主生活会情况和民主生活会质量测评报告经县委督导组审阅后，报县委“活动办”。

同时，召开全体党员参加的组织生活会，中心领导班子成员以普通党员身份参加。会上开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。

以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，针对作风方面存在的突出问题，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理；坚持解决问题与健全制度相结合，从根本上解决“四风”问题。

1.制定整改方案。召开广电新闻中心领导班子整改落实专题会。会上针对前期查摆和民主生活会发现的问题，研究开展专项治理和整改的具体措施。参会人员为：领导班子成员及其他副科级以上干部，并邀请党员群众代表列席。会后，制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划。把收集到的突出问题作为整改工作的重点，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公布、征求意见。整改方案、专项整治方案和制度建设计划上报县委督导组审核把关，并报县委“活动办”备案。同时，新闻中心班子成员及其他副科级以上干部要制定个人整改措施报本单位主要负责同志和县委督导组审阅，普通党员也应明确整改方向和具体措施。

2.上下联动抓整改。整改方案通过党务公开栏等形式向群众公开。适时组织有关部门和群众对整改结果进行满意度测评，有关部门和群众满意率低于85%的不得销号。

3.狠抓专项整治。认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务，并结合广电新闻中心实际，解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，不恪守职业操守，不遵守职业道德，爱岗不敬业、出勤不出力等问题。

4.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉的要求，对“四风”突出问题进行清理、检查和专项治理。坚决整治推诿扯皮、效率低下的问题；专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题；对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查；进一步规范落实公务接待有关规定；检查“三公”经费使用情况，严肃整治公款吃喝、公车私用、公款旅游行为。加强领导班子建设，从严教育管理全中心党员干部。

5.健全制度建设。认真贯彻执行中央、省委、市委和县委的各项政策规定，全面梳理已有制度，汇编《县广电新闻中心规章制度》，围绕加快广电发展的中心任务，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

五、活动总结

根据全县统一部署，适时召开广电新闻中心教育实践活动总结会。参会人员范围原则上与动员大会参会人员一致。会上对广电新闻中心教育实践活动进行民主评议，民主评议表由县委督导组负责回收汇总，并反馈给新闻中心。

六、着力增强教育实践活动的实效特色

结合广电新闻中心工作实际，进一步丰富活动形式，创新互动载体，增强活动实效。

1.全力执行“三有”标准。增强为群众服务意识，在全中心党员干部中深入开展“三有”标准，即“有一杯热茶，有一张笑脸，有一个解释”，强化首问负责制，一次性告知制等，真正做到门好进、脸好看、事好办。

2.积极通过“三送”工作改变作风

⑴改变新闻文风。依托“三送”干部直接联系服务群众“双向全覆盖”工作机制，学习好运用好群众语言，切实改变新闻报道文风，真正做到新闻宣传“三贴近”。

⑵大兴调研风。大力开展调研活动，带着问题，深入“三送”挂点联系村，乡镇社区及听众观众代表中，广泛征求对我台新闻宣传工作及一线采编人员、节目主持人等工作作风方面的意见建议，提高广电新闻的针对性，真正提高新闻宣传质量。

3.认真贯彻落实《若干意见》，推进苏区振兴发展。积极推进“户户通”工程设施，为边沿山区困难群众安装好地面卫星接收设备。

4.强化培训，提高服务能力。继续开展好记者学习培训活动，促进新闻宣传上台阶；积极开展岗位练兵活动，着力提升优质服务水平。

七、活动的组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是当前的一项重要政治任务，我中心将把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保教育活动取得实效。

1.建立工作机构，加强组织领导。教育实践活动在支委组织领导下、县委督导组具体指导下开展。成立以中心主任为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作和督导工作。中心领导干部要充分发挥模范带头作用，以身作则，形成一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。

2.把握要求，确保教育实践活动取得实效。在教育实践活动中，要认认真真把中央、省市委、县委的要求部署落到实处，坚持基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样，自觉接受县委督导组的指导、监督，全力支持和配合县委督导组的工作。中心教育实践活动领导小组要加强对本单位各部门活动的督促检查，在解决问题上下功夫，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效。

3.加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用好电视媒体平台与载体，加强宣传，营造氛围。充分利用简报、宣传栏等宣传阵地，在电视台开辟活动专栏，宣传全县教育实践活动的进展和成效，宣传经验做法，营造浓厚氛围，促进教育实践活动深入开展努力营造开展教育实践活动的浓厚氛围，扎实推进教育实践活动的开展。

4.统筹兼顾，协调推进。把教育实践活动与实现全年各项目标任务相结合，推动重点工作的开展。把教育实践活动与加强广电自身建设相结合，把教育实践活动与加强新闻宣传工作相结合，抓好深化“三送”工作，创建“四型”机关。把教育实践活动与党员干部履职尽责相结合，提高管理与创新能力，努力加快广电科学发展。要精心谋划、精心组织，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

篇五:群众工作方案
2016环保局党的群众路线工作方案3篇

第1篇

一、深入学习，提高认识

抓好教育实践活动第一阶段的学习教育，是搞好实践活动的基础和前提，通过学习教育，使我局全体党员干部深刻认识教育实践活动的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央要求和省、市、县委部署上来，扎实推进群众路线教育实践活动的深入开展。严格按照省、市、县要求，坚持集中学习和个人自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合等方式，组织党员干部集中学习重点书籍，个人自学规定书籍，不断丰富学习内容，确保学习教育取得实效。

（一）学习形式

集中学习和个人自学，举办专题辅导讲座，重点解读党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件有关精神；重点组织开展“提高执行力、争做好干部”、“我身边的‘四风’在哪里”、“学习龚全珍，我该怎么做”专题讨论活动，启发党员干部从群众的角度理解、掌握群众路线的精神内涵；开展学习交流活动，引导党员、干部交流探讨做好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。集中学习实行签到制度，党员干部全员参加，集中学习时间不少于3天，个人自学时间保证每天1小时以上，并做好笔记。

（二）学习内容

一是学习规定内容，组织全体党员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神特别是有关生态文明建设和环境保护的重要论述和讲话，学习中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神，学习《中共中央关于全面深入改革若干重大问题的决定》和《中共省委关于贯彻落实﹤中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定﹥的实施意见》以及中央、省委、市委和县委出台的一系列全面深化改革的文件，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委、市委和县委关于加强作风建设的一系列制度规定，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会以及县委十三届六次全会精神;二是弘扬苏区精神;三是学习先进典型;四是观看专题片。

二、听取意见，查找问题

1、深入群众开展调研。局班子成员带头深入企业、乡镇“三送”活动联系点，就解决1-2个本单位存在的突出问题进行专题调研，听取意见和建议，撰写调研报告，解决相关实际问题；开展“四进四问”活动，进村入户问民生之需、进企业问服务之要、进重点项目问推进之难、进困难家庭问帮扶之策。

2、敞开门来听取意见。坚持“面对面”与背靠背、个别听与集体听相结合，开展四问于民为载体，主要领导重点听取班子成员、各科室负责人的意见，也要听取其他同志的意见；党员同志要着重听取非党员同志的意见；各活动对象尤其要听取工作对象和服务对象的意见。

3、畅通渠道查找问题。党支部领导要带头登门走访、开门接访、重视来信来访等送上门的意见；召开不同层次的听取意见座谈会，开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，全方位多途径听取意见；利用环保微博和网站等形式，多方面收集群众反映的问题和意见建议。

三、组织领导

1、认真组织加强领导。全体党员要切实负起责任，认真履行职责，以高度负责的精神抓好学习教育和听取意见环节的各项工作。

2、边查边改注重实效。要认真按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕局方案的具体目标，结合工作实际，把学习教育与查摆问题、解决问题、建章立制结合起来，边学边查边改。防止活动搞形式、走过场，要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，让群众看到变化、见到实效。

3、加大宣传营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度，深入宣传学习教育、听取意见的经验做法、取得的成效，宣传应对当前经济形势、解决突出问题、促进环境质量改善、推动科学发展的思路、方法、举措。适时通报活动开展中存在的问题，及时纠正党员存在不良思想、情绪、态度等苗头。

第2篇

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。教育实践活动在局全体党员中开展，重点是局党员领导班子成员及党员股室负责人。

（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2016年2月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。实行统一部署、流程控制、压茬推进。坚持时间服从质量，突出环保特点，在3月10日前完成动员部署。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，集中解决党员、干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，教育引导党员、干部树立群众观点，有效解决危害群众健康的突出环境问题，保持清廉本色，弘扬优良作风，提高为群众办事的能力和服务经济社会发展大局能力，让干部作风得到明显转变。

1、着力解决“四风”突出问题，使干部作风得到转变，服务意识得到加强。按照中央、省委、市委和县委开展党的群众路线教育实践活动总体要求，我们将着力在教育引导党员、干部在解决“四风”上下功夫，使党员干部作风有明显转变。坚决反对形式主义，着重解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”的问题，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，着重解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款，“吃拿卡要”等问题，切实维护人民群众利益，坚持深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

2、着力解决危害群众健康的突出环境问题，使群众环境权益得到切实保障。环境保护是最大的民生工程，要以解决损害群众健康突出环境问题作为开展教育实践活动的突破口和落脚点，认真组织开展“净空、净水、净土”行动，集中力量优先解决城区饮用水安全、主要河流水质不稳定、重金属污染、农村环境恶化等关系民生的突出环境问题。

一是强化重点污染源环境监察工作。加大重点监控企业环境监管力度，建立环境监察、污染源动态管理档案。按照“一企一档”的要求，加强环境监察动态管理。严格按照环境监察要求，加强排污企业的日常监管，监督企业达标排放。

二是强化环保日常监管和执法巡查。深入持久开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，持之以恒抓好排污企业整治工作，巩固专项整治成果。重点加强满等流域监管，严厉打击偷排、漏排、直排等环境违法行为。加强饮用水源监管，加大监察、监测频次。持续开展环境安全监察，消除环境安全隐患。抓好环境信访投诉受理工作。

三是持续推进重金属污染防治工作。切实抓好重金属污染防治项目的组织实施。用好用足中央重金属污染防治专项资金，加快项目建设，促进我县各涉重金属企业污染治理提标升级，逐步解决区域重金属污染问题。

四是切实抓好农村环境综合整治和项目申报。结合农村清洁工程，采取有效措施处理农村生活污水。坚持不懈抓好农村环境综合整治工作，指导农村饮用水安全保障、农村生活污染治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理及农田土壤污染治理等项目实施，着力解决农村环境污染问题。要以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点，积极申报国家“以奖促治”、“以奖代补”项目，加快农村环境综合整治步伐。

3、着力解决服务群众能力不足的问题，使党群干群关系得到明显改善。我们将结合“送温暖、送政策、送服务”活动及环保工作特点，紧紧抓住密切联系群众这个核心问题，教育引导党员干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和行动中，争做联系群众的表率，自觉摆正与群众的位置，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，同群众打成一片，与群众同甘共苦，始终与群众心贴心、同呼吸、共命运；争做服务群众的表率，从看得见摸得着的事情做起，切实解决好群众在环境保护方面反映强烈的突出问题，全心全意为群众服务；争做善做群众工作的表率，深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力。

4、着力解决服务经济发展能力不强的问题，使环保推进经济科学发展的能力得到明显提升。我们将围绕环保事业科学发展这一工作主线，增添智慧，提升水平，正确认识和处理环境保护与经济发展的关系，积极发挥环保在赣南苏区振兴发展中“调节器”和“控制阀”的作用。在招商引资工作中，严把环境准入关口，坚决拒绝高污染、高能耗、高排放的企业入驻，做到从源头上消除污染。在环境监察、监测能力上不断加大投入，在强化环保硬件水平的同时，更加注重环保队伍素质“软实力”的提升，提高干部队伍业务素质和技能培训。在查处不法企业中，坚持铁心硬手决不手软，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。促进全局党员、干部在服务发展、优化经济上奋发有为，在深化治理、改善环境质量上奋发有为，依法履职保障生态安全，倡导生态文明，严守生态红线，筑牢我国南方地区重要生态屏障，扎实推进赣南苏区振兴发展。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。

1、学习教育、听取意见环节。成立组织机构，配置工作人员，筹备工作经费，制定工作方案，组织召开动员大会，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

（1）结合实际搞好学习教育。围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”的要求，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。

一是抓好重点内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会以及县委十三届六次全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号、赣市发【2016】3号文件规定的学习内容。局领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

二是弘扬苏区精神。用好赣南红色资源，组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《光辉岁月—革命史简明读本》，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风。

三是学习先进典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

四是创新学习教育方式。采用手机报、电视、广播、网络、远程教育、干部在线学习城和聘请专家学者授课等形式，增强学习教育的针对性和实效性。局党支部主要负责人到“三送”联系点讲党课。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织学习，配合挂点村本土讲解员一道宣讲教育实践活动要求和涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖。

（2）深入群众听取意见。在听取意见时，一是突出针对性。局领导班子和领导干部着重听取群众对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议。普通党员通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。二是注重广泛性。要多渠道、全方位听取意见，实现征求意见全覆盖。重点向党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、劳模、老党员、企业主等征求意见，还要征求县政府相关部门、乡镇的意见。将党员干部分期分批到“三送”联系点，征求意见、解决问题。局领导干部带头深入边远山区，与群众同吃同住同劳动，听取群众诉求。三是增强实效性。重视群众来信来访来电等送上门的意见建议。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，利用上门走访、召开座谈会、发放征求意见函等方式，公开征求意见。

2、查摆问题、开展批评环节

重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。主要采取自己找、上级点、互相帮、集体议的方式开展，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。一是坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二是对照要求深入查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三是重点抓住典型事例找问题。要从群众反映强烈的问题中，抓住几个带普遍性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。四是集中梳理问题。领导班子要召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理。要牵头梳理涉及本系统、本行业的问题，并按问题的管辖责任、原因性质进行归类。

（2）认真撰写对照检查材料。一是明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子、班子成员和其他副科级以上干部、各科室负责人。二是把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三是严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会，原则上会期不少于1天。邀请督导组、纪检部门、组织部门、“两代表一委员”、服务对象代表等列席。一是做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；党支部书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二是认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纠纷。三是及时通报情况。会后在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，向纪委、组织部、上级党委教育实践活动领导小组报送专题民主生活会情况。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。

每个党员都要参加党支部召开的组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

3、整改落实、建章立制环节

重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。实行一把手负责制，扎实整改，并在一定范围内公示。

（1）制定整改方案。一是制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。对关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二是严把班子整改方案质量关。局教育实践活动领导小组及其办公室要确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三是公布班子整改方案。通过宣传栏等方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四是制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施，报局党支部主要负责同志和县督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。“两方案、一计划”须报县活动办备案。

（2）上下联动整改。一是建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任股室承办、督导组督办、责任股室办结报告、活动办调度销号管理的工作机制。二是抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三是上下协力攻坚。要相互衔接，以上带下，以下促上。涉及多个股室的问题，要加强沟通，合力解决。

（3）狠抓专项整治。一是认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，局机关、局下属事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，搞“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，严肃查处损害群众利益的典型案件。二是结合实际确定专项整治重点。结合履行职能职责和作风建设实际，重点查找和整治城区饮用水安全、主要河流水质不稳定、重金属污染、噪音油烟扰民、农村环境恶化等关系民生的突出环境问题，实施净空、净水、净土行动计划。三是按照“准、狠、韧”的要求继续抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二是加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的股室进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃查处。三是加强党支部建设和党员教育管理。加强支部建设，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

（5）健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。

根据教育实践活动进展情况，适时召开整改落实工作情况通报会和教育实践活动总结大会，并对教育实践活动进行民主评议。

四、推进措施

把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观点，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持领导带头。从局领导班子和班子成员做起，主要领导带头，真正做到主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，层层联动；一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、级级抓落实。要坚持以上率下，充分发挥一把手示范带头作用，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要认真履行第一责任人责任，把教育实践活动紧抓在手，把活动要求落到实处，不走过场。其他领导干部要立好标杆、作好示范。党支部要充分发挥组织作用，积极探索有效形式，确保党员全体参加、全程参与。

三、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善于帮助他人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员和干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范、办事更有成效、人民群众更为满意。

四、坚持开门搞活动。注重敞开大门，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

五、坚持分类指导。针对局各股室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

六、坚持衔接带动。坚持以上率下、以下促上，上下协力、衔接带动。把学习教育、整改落实贯彻始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通。

五、组织领导

（一）提高思想认识。组织开展好教育实践活动，对于教育引导党员牢固树立宗旨意识、认真贯彻党的群众路线、切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，具有十分重大而深远的意义。全局领导班子、领导干部、普通党员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署上。要怀着一份崇敬的心和一种历史使命感来学，真正做到学在深处、触及心灵；要立足加快推进生态文明建设的总要求来学，不断提高服务经济发展的能力和帮助群众解决问题的本领；要结合我县当前存在的主要环境问题的角度来学，做到学以致用、有的放矢。

（二）加强组织领导。一是成立组织机构。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，党支部书记、局长王启德担任组长，谢树林副局长担任常务副组长，其它局党员领导班子成员担任副组长，局各科室党员负责人为成员。领导小组下设办公室，由彭素琴兼任办公室主任，负责日常工作。明确办公室成员职责和分工，推进工作有序开展。二是制定工作方案。按照县委活动办的统一要求，结合我县特色和环保工作特点，突出干部作风薄弱环节和群众集中反映的环境问题，制定我局开展教育实践活动实施方案。三是召开动员大会。在县委活动办和督导组的指导下，3月10日前召开全局党的群众路线教育实践活动动员部署大会。对活动进行安排，深入宣传发动，广泛动员局全体党员参与到活动中来。会后，各科室要进行再动员、再部署，制定具体计划措施。

（三）营造良好氛围。要结合工作实际，紧扣活动主题，研究制定宣传工作方案，对舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。充分发挥报纸、电视、宣传栏等宣传媒体，大力开展我局教育实践活动的宣传。在局宣传栏开辟专版专栏，及时将有关教育活动重大部署、重要进展、主要成效及好经验、好做法进行公布，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递正能量。结合“六、五”世界环境日主题活动，加强环境保护和生态文明建设正面宣传，树立环境保护和路线教育活动的良好典型，营造广大群众爱护环境、保护家园的良好氛围。对群众反映强烈的突出环境问题以及落实整改情况，都要在有关媒体进行曝光，发挥舆论监督的警示和引导作用。

（四）注重统筹兼顾。正确处理好工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能使党员干部负担过重、影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。既要认真落实县委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少，不变通，把“规定动作”做到位；又要结合我局实际，灵活安排各环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，坚持两手抓、两不误、两促进，确保我局教育实践活动有特色、显亮点、出成果、见实效，力争出经验、当先进。同时，坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前各项环保工作紧密结合起来，着力维护公平正义的环境秩序，切实维护好群众环境权益。

第3篇

一、县委关于开展教育实践活动的基本要求

按照中央《意见》和习近平总书记等中央领导同志的重要讲话精神以及省委、市委的安排部署，县委制定下发了《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。2月26日，县委召开动员大会，谭学忠书记进行了动员部署，深刻阐述了深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，就准确把握、坚决贯彻中央精神，确保教育实践活动取得扎扎实实的成效，提出了明确要求。

一是要重点要突出“准”、“严”“实”。即目标要求要突出一个“准”字，深刻领会、全面把握，认真落实，绝不能偏题跑题、走神散光，确保取得预期效果。措施标准要突出一个“严”字，始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把“高标准、严要求”贯穿在活动的每一个环节，努力把县委《实施方案》的措施和要求落到实处，着力解决组织纪律观念淡薄的问题。活动效果要突出一个“实”字，把活动的落脚点放在深化改革、推动工作、促进发展、让群众得实惠上，把开展活动与落实县委县政府的重要决策部署紧密结合起来，真抓实干，铁心硬手，务求实效，让党员和群众看到明显变化。

二是要抓好阶段整改与常态推进的辨证统一。确保每一个环节都能扎实推进，查缺补漏，步步为营，并融会贯通在教育实践活动全过程。要抓好整治“顽瘴固疾”与整治“感冒发烧”的辨证统一，对查摆出来的问题，既要有真刀真枪、顽症下猛药的行动，也要有防微杜渐、抓小抓早抓源头的自觉。

三是要加强组织领导。确保活动善始善终、善做善成。要明确领导责任，把活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程；要分级分类实施，根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，有区别地开展教育实践活动；要加强督促检查，对每个环节每项工作严格把关；要注重宣传引领，营造良好氛围；要坚持统筹兼顾，使活动的每个环节，每项措施都为中心工作服务。

二、紧密结合实际，认真搞好教育实践活动

开展教育实践活动，是中央坚持党要管党从严治党、加强党的自身建设的重大决策。大家要认真按照中央和省委、市委和县委要求，坚持高标准，严要求，积极参与，务求实效。

一是认识要到位。开展教育实践活动，基本遵循是中央和省委、市委、县委领导同志的讲话精神及上级关于教育实践活动的文件，我们一定要学习好、领会好、贯彻好。要深刻认识开展教育实践活动的全局性、战略性意义和现实必要性、紧迫性，更加坚定改进作风、密切联系群众的信心和决心，更加坚定全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署的思想自觉和行动自觉。

二是落实要到位。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。县委要求，全县各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，扎实开展。广大党员、干部特别是各级领导干部要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪，以改进作风的实效增强党性，凝聚民心。

三是措施要到位。开展教育实践活动，要按照县委明确的方法步骤，把规定动作抓到位；同时结合实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，使自选动作有特色。要着力抓好三个环节工作，一项一项认真研究、一件一件落到实处。要采取集中学习与个人自学、辅导报告与案例分析、革命传统教育与警示教育结合等多种方式，抓好学习教育；要深入基层、深入群众，广泛听取意见，找准抓住突出问题；要贯彻整风精神，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评与自我批评；要落实正风肃纪的各项措施和制度规定，从活动一开始就建制度、立规矩，推动问题解决；要坚持边学边改、边查边改、边整边改，领导班子和领导干部要自觉对作风之弊、行为之诟进行一次大排查、大检修、大扫除，确保教育实践活动扎实推进、不走过场，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，促进常态化、长效化。

四是统筹要到位。要把开展教育实践活动与推动改革发展稳定各项工作结合起来,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，进一步坚定发展信心，统筹兼顾、合理安排。要在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以各项工作的成效来检验教育实践活动成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。

三、认真履行职责，扎实做好督导工作（代表督导组做个表态）

督导工作是县委交给的重要任务。我们第12督导组将按照县委要求，虚心向县环保局的领导和同志们学习，求真务实，履职尽责，扎实做好督导工作，发挥好传达上级精神、了解实际情况的桥梁纽带作用，当好活动开展的有力帮手，为不折不扣地落实好县委要求、推动活动顺利开展提供帮助和服务。

一是紧紧依靠单位党组织开展工作。县委明确，各单位党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体。我们将严格按照县委要求，紧紧依靠县环保局党支部开展督导工作，通过参加教育实践活动的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。

二是认真履行督导工作职责。县委明确了督导组的主要工作职责，要求督导组全程督导所负责单位教育实践活动，全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会。我们将在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督促检查和具体指导，推动整个教育实践活动健康有序开展。工作中，对发现的问题和不足，我们将明确指出，帮助弥补。参加督导工作，也是我们督导组向各位领导和同志们学习的过程，我们将和大家互帮互学，把中央和省委、市委、县委对教育实践活动的各项要求贯彻好、落实好。

三是以好的作风确保督导工作取得实效。县委要求，要以好的作风组织开展教育实践活动。我们将按照这一要求，切实把好作风贯穿督导工作全过程，将督导工作作为落实中央和省委、市委、县委要求部署的过程，作为大家共同接受群众路线教育的过程。认真履行职责，尽快熟悉情况，提高督导工作能力，把督导工作的任务要求落到实处，抓出成效。在这次督导过程中自觉遵守中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，严守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，树立县委督导组的良好形象。

这次党的群众路线教育实践活动历时8个多月，时间较长，在今后工作中，欢迎大家向我们督导组如实反映情况，对我们的工作提出意见和建议，并对我们的工作进行监督。

篇六:群众工作方案
2016干部直接联系服务群众实施方案3篇

第1篇

根据兴群组发〔2016〕5号文件精神，为切实加强干部作风建设，密切党群干群关系，促进农村发展，结合财政工作实际，局党委决定，在局属各单位和副科级以上干部、全体在职党员中推行“单位扶村、干部联组、党员包户”，实现我局干部直接联系服务群众“双向全覆盖”，即：承担联组包户责任的副科级以上干部和全体在职党员全覆盖，得到联系帮扶的村、村民小组、贫困户全覆盖。具体方案如下：

一、对象、时间与目标

对象：所有局属单位、在职班子成员、在职副科级干部、全体在职党员，必须参加“扶村联组包户”活动，鼓励倡导其他干部自觉参与相关活动。

时间：此项活动与全县党的群众路线教育实践活动同步启动，活动时间暂定三年。

目标：通过局属各单位结对帮扶一个村，每个副科级以上干部或在职党员联系一个村民小组、包扶一个农村贫困户，努力实现“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消灭D级危房、两年解决村民饮水难、贫困户三年内脱贫”等目标。

二、工作责任与任务

（一）单位扶村。根据县安排，我局主要帮扶村是：黄粮镇金家坝村，水月寺镇郑家淌村，峡口镇李家山村，具体结对安排、帮扶任务见附件，单位负责人结对帮扶人员属三个村之一的，属单位帮扶村。

（二）干部联组。副科级以上干部必须长期联系一个村民小组。结合我局副科级以上干部数量和村民小组数量实际，灵活实行“一对一、一对多、多对一”，确保每一个村民小组都有一名干部长期联系（见附件1、县财政局领导干部联组安排表）。

干部联组主要职责：经常进组入户，当好民情调查员、政策宣传员、发展信息员、服务代办员、矛盾调解员，重点是在帮扶共建县直单位和村两级党组织的领导下，协助村民小组长，完成“兴业强基、富民惠民”五大工程相关任务，建好2个以上农村院落党群服务点，为村民小组和农村群众提供“零距离”生产生活服务，提高村民小组和院落的幸福指数。

（三）结对包户。围绕“千名干部包千户”的目标，每一名在职副科级以上干部（包括局班子领导、副科级以上非领导职务干部）、必须至少结对包扶1个农村贫困户，鼓励倡导其他干部自愿参与结对包户。原则上每个村被包扶的贫困户不得少于10户，努力实现贫困户包扶全覆盖（见附件2、县财政局党员结对包户安排表）。

结对包户主要职责：围绕全县“一年打基础、两年大变样”扶贫攻坚目标，经常性地开展慰问走访，使贫困户增强发展致富的信心，每年慰问走访必须达到2次以上；力所能及地提供物质帮助，帮助贫困户解决日常生活、就医、就学、就业等方面的燃眉之急；着眼于“造血”帮扶，帮助贫困户找到致富路子，有计划地送政策、送技术、送文化、送信息、送劳力，最终实现就业创业和脱贫目标。

联组包户干部职工因工作调动或其他特殊原因不能履职时，由局确定新的接替人选，确保工作的连续性。

（四）近期“六个一”任务

在2016年第二批党的群众路线教育实践活动期间，所有联组包户干部必须完成“六个一”任务，即：进组走访一遍，入户劳动一天、定一个村民小组产业发展规划，排一个贫困户脱贫进度、谋一个发展项目、办一件民生实事。

三、组织保障与要求

（一）精心组织。扶村联组包户活动在县委党的群众路线教育实践活动领导小组、县“三万”活动领导小组、局党委的领导下开展。各单位要精心组织，加强督办；确定一名联络员，及时上报干部联组包户进展情况。

（二）大力宣传。充分发掘和总结活动的成功做法、新鲜经验和先进典型，营造领导干部带头、全系统干部职工共同参与的良好氛围，确保此项活动整体推进，富有实效。

（三）严格纪律。活动中，要严格遵守各项纪律和规定，做到轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层正常生产生活，不增加基层和群众负担，以良好的形象影响群众、带动群众、取信于民。

（四）强化考核。建立干部联组包户台账、服务日志和活动记载表，对活动实行动态管理。局党委将采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式，及时通报活动进展情况；通过群众测评，乡镇村鉴定、局机关干部互评等方式，严格考核活动效果，并记入领导干部实绩档案。把干部直接联系服务困难群众工作情况作为干部述职、领导班子民主生活会和年度考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。对工作成绩突出、群众反映好的单位和个人，按照相关规定给予表彰，对工作敷衍、群众反映不好的作出相应处理，推动机关干部直接联系服务群众成为常态、形成制度、长期坚持。

第1篇

根据兴群组发〔2016〕6号文件精神，为深入学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，充分发挥党组织的政治优势和集体智慧，在党的群众路线教育实践活动和“万名干部进万村惠万民”活动中进一步深化“把支部会开在群众家”，切实做好党组织和党员联系服务群众工作，制定如下实施方案：

一、明确重要意义

深化“把支部会开在群众家”，是实践以人为本、执政为民理念的具体体现，是开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重要载体，是推进服务型党组织建设的重要举措，是建立健全“岗位在村、重在服务、责在联心”工作机制的重要抓手，对夯实党的执政基础和执政地位具有重要意义。全局广大党员干部一定要从全局和战略的高度，深刻认识在党的群众路线教育实践活动和“万名干部进万村惠万民”活动中深化“把支部会开在群众家”的重大意义，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，把党组织和党员联系服务群众工作提高到一个新水平。

二、把握总体要求

坚持民生为重、发展为先，以人为本、群众满意的原则，通过推行“把支部会开在群众家”，进一步增强群众观点，切实转变工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，为加快实现“推进六突破，打造五百亿，勇争先进县”目标提供坚强的组织保证。

根据结对村实际情况，适时组织召开支部会。“把支部会开在群众家”活动要始终贯穿于群众路线教育实践活动之中，2016年召开会议不少于2次。其中，在群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节和“万名干部进万村惠万民”活动期间应至少召开1次。村支部和党员群众有需要的，要随时组织召开。

三、掌握主要环节

（一）确定会议主题。在召开“把支部会开在群众家”前，要通过走访调研、召开村民大会、党员群众座谈会、发放征求意见表、设立“网上信箱”等形式，广泛收集村情民意，了解群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题，注重掌握困难群众家庭的实际问题。重点围绕因学因病因灾等导致家庭生产生活困难的情况确定主题。还要围绕改善村容村貌、改善人居环境、建设美丽家园等共性问题确定多户受益的公益事业建设主题。

（二）创新会议方式。针对基层群众的不同需求，创新会议方式，千方百计为群众解决实际困难。一是上门开会。针对一家一户或几家几户的具体困难，由结对单位以“家庭办公”的形式，上门开会研究问题。二是结对开会。针对各村实际，由结对单位与结对村党组织在群众家中召开会议，征求群众意见，共同研究问题。三是专题开会。针对涉及某个部门、行业等领域性问题，由结对单位汇报给局党委后由局党委协调相应职能部门，召开专题会议研究问题。四是联合开会。针对涉及面较广、党员群众反响强烈的普遍问题，由结对单位牵头，协调有关部门联合召开会议共同研究问题。

（三）落实会议决议。要建立健全工作机制，加强对会议决议的跟踪督办落实。要建立记录备案制度。会后要形成《会议纪要》或《备忘录》，如实记录会议召开情况，特别是参会人员、群众诉求问题、议定事项、解决办法和有关单位责任任务及完成时限，并印发各参会单位和群众。要建立跟踪督办制度，由结对单位牵头，对议定事项进行跟踪督办，做到简单问题马上办、重点问题限期办、困难问题联合办。

（四）运用会议成果。要转化运用好会议成果，对群众反映的一家一户的生产生活困难问题，要以户带面及时予以解决；对影响社会稳定的群体性问题，要深入分析问题的根源；对群众反映的事关经济社会发展，农民增收致富的普遍性问题，要认真调查研究，提出建议方案。

四、加强组织领导

（一）强化组织领导。各党支部、各单位要切实加强对“把支部会开在群众家”的组织领导，结合实际，认真制定工作方案，做到高要求推进，高质量落实。第一书记为第一责任人，参加支部会议，抓好议定事项的督办落实，及时研究解决相关困难和问题。各单位负责人要带头深入结对村、共建社区，深入群众家中访民情、听民声，帮助解决基层党组织和党员的实际困难。在基层工作时要遵守工作纪律，轻车简从，不给基层和群众增加负担，以良好的形象影响群众、带动群众，取信于民。

（二）明确工作责任。建立主体明确、分工负责的责任机制，形成局党委统一领导、党支部统一组织、党员广泛参与、社会协同推进的工作格局，要跟踪督办，及时掌握会议召开、事项落实和问题解决的情况。

（三）加强舆论引导。各单位要及时掌握工作进展情况，及时汇报，由局党委汇总情况后向县委组织部、县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县“三万”活动领导小组办公室报送2-3个“扩大的支部会”典型案例，通过工作简报等形式进行宣传。

第3篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，通过开展“惩防体系制度落实年”活动，着力解决惩防体系制度落实中的突出问题，进一步增强广大党员干部学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度的意识，纠正和查处有章不循、有禁不止等违反制度的行为，不断提高惩防体系制度执行力，更加有效地预防和治理腐败，为营造财政系统风清气正的发展环境，推动财政科学发展提供坚强有力的制度保障。

二、明确任务，落实责任

“惩防体系制度落实年”活动主要围绕组织落实惩防体系制度来进行，要突出重点，狠抓落实。

（一）根据《建立健全惩治和预防腐败体系县直单位任务分解方案》部署制定的各项制度，抓好我局机关各项制度的落实。

（二）贯彻落实县委办、县政府办印发的《县治庸问责暂行办法》、《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》，抓好党员干部治庸问责追究制度的落实。

（三）贯彻落实《市廉政风险防控管理实施办法》，抓好我局廉政风险防控制度的落实。

（四）按照《关于进一步加强招投标综合监管完善项目建设监督机制的意见》、《关于加强我县招标采购监督管理工作的通知》（兴监发〔2016〕1号）等文件规定，抓好政府投资项目监管制度的落实。

（五）按照中央、省、市、县关于财政专项资金管理相关规定，抓好财政专项资金管理制度的落实。

牵头领导：熊仁录。责任领导：万忠献、任福兴、陈志军；责任单位：预算股、农村财政管理局、政府非税收入征收管理局、经济建设股、经贸股、行政政法股、教科文股、社会保障股、农业股、农业综合开发办公室。

（六）贯彻落实《招标投标法实施条例》、《县乡镇公共资源交易管理办法（试行）》，制定相关配套规定，抓好县、乡公共资源交易监管制度的落实。

（七）按照《省政府采购工作规范》和市、县关于政府采购工作的规定，抓好政府采购工作制度的落实。

（八）贯彻落实市、县关于加强农村集体资金资产资源清理和监管代理工作的相关要求，抓好农村集体“三资”监管制度的落实。

三、工作步骤

全县“惩防体系制度落实年”活动从今年5月上旬开始，到11月结束，分三个阶段实施：

（一）活动部署阶段活动部署阶段（4月中旬—5月上旬）。按照全县活动方案要求，成立领导小组，制定实施方案，抓好工作部署。

（二）组织实施阶段（5月中旬—10月）。活动的组织实施分为四个步骤。一是学习宣传。把惩防体系制度学习宣传纳入全县第十三个“党风廉政建设宣教月”活动内容，组织党员干部对重点制度进行学习宣传，重点学习《纪律处分条例》、《党员监督条例》、《廉政准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《行政监察法》等党纪政纪法规，学习本县制定的相关廉政制度和规定。具体做到“五有”：有集中学习计划，并认真组织实施；有领导参与，主要领导按规定亲自上一堂党课；有惩防体系重点制度汇编，并组织全体干部职工学习；有活动载体，通过举行座谈会、演讲、知识竞赛、纪律制度知识测试等活动，增强教育实效；有集中教育活动小结。二是自查整改。组织党员干部围绕制度执行是否到位、制度执行效果是否明显、对违反制度的行为处理追究是否到位、制度执行长效机制是否建立等，进行一次自查评估，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，制定抓落实、抓完善的措施和办法。三是检查督办。对违反制度的典型案例和突出问题实施问责追责。四是开展重点制度执行情况检查。通过检查，及时发现和解决制度执行中存在的突出问题，严肃处理违反制度的行为，维护纪律制度的严肃性，推动反腐倡廉各项制度执行。

（三）总结提高阶段（10月下旬）。对“惩防体系制度落实年”活动进行总结，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制。

四、组织领导和具体要求

（一）强化领导。成立财政局“惩防体系制度落实年”活动领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组负责活动的组织、指导和检查。形成分层实施、分级负责、分工落实、齐抓共管、到岗到人的责任体系。

（二）讲究实效。要着重在增强制度意识、强化制度执行、提高制度防腐实效上下功夫。要注重实际效果，坚决防止和纠正思想上不重视、工作上走过场、摆花架子、做表面文章等问题。对工作推而不动、搞形式主义的，要予以批评；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起。

（三）建立长效机制。要把“惩防体系制度落实年”活动与“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越、实现新赶超”主题实践活动统筹起来部署，与日常工作结合起来推进，强化督查督办和责任追究，形成推动制度执行、有效防治腐败的长效机制。

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