一事一议宣传标语

导读：　一事一议宣传标语(共6篇)一事一议宣传标语威宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补和谐农村宣传口号二、宣传标语：1、一事一议财政奖补，构建农村和谐社会2、群众投工，财政奖补，共建美好家园3、抓好一事一议财政奖补，促进农村社会和谐发展4、抓好一事一议财政奖补，改变农村新面貌5、一事一议春风送暖，共建农村美好家园6、一事一议财政奖...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《一事一议宣传标语》，供大家学习参考。

一事一议宣传标语
一事一议宣传标语 第一篇

威宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补和谐

农村宣传口号

二、宣传标语：

1、一事一议财政奖补，构建农村和谐社会

2、群众投工，财政奖补，共建美好家园

3、抓好一事一议财政奖补，促进农村社会和谐发展

4、抓好一事一议财政奖补，改变农村新面貌

5、一事一议春风送暖，共建农村美好家园

6、一事一议财政奖补让百姓共享改革成果

7、一事一议财政奖补让老百姓享受公共财政的阳光

8、一事一议财政奖补政策好，生产生活条件彻底改变了

9、推进一事一议财政奖补，享受公共财政阳光照耀

10、一事一议谋发展，众手共建新农村

11、财政奖补修桥筑路，大步通向美好明天

12、一事一议共商发展大计，齐心协力共享改革成果

13、以村支两委为依托，以群众自愿为前提，以群众满意为标准，

以一事一议建设新农村。

14、美好农村靠大家，幸福生活不忘党

15、紧抓一事一议财政奖补机遇，加快“四在农家”建设步伐

16、落实一事一议财政奖补政策，推动农村经济社会健康发展。

17、一事一议推动农村综合改革，公益事业建设惠及百姓民生。

18、一事一议财政奖补政策好，农民参与公益事业热情高。

19、同心同德，大力推进“一事一议”财政奖补试点工作。

20、民主决策、筹补结合、量力而行、注重实效、规范管理、阳光操作。【一事一议宣传标语】

21、开展一事一议村级公益事业建设，积极争取政府财政奖补。

22、开展村级公益事业建设一事一议财政奖补，要以村民一事一 议筹资筹劳为基础。

23、一事一议财政奖补实行阳光操作，坚持“一公开两公示”。

24、不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设。

25、“一事一议”搭平台财政奖补暖民心

26、群众积极修路，政府奖励补助。

27、公益事业，一事一议，筹补结合，农民受益。

28、民主议事定决策，筹补结合办公益。

29、奖补自筹聚资金，修路饮水亮化村。

30、奖补引导千千万，政策惠民村村新

31、大力开展一事一议财政奖补工作，努力打造社会主义和谐新农村。

32、农民家园自主建，政府资助为农民。

33、一事一议政策好，群众建设热情高，社会和谐人心向，村庄环境改变了。

一事一议财政奖补宣传标语
一事一议宣传标语 第二篇

江西省村级公益事业一事一议财政

奖补宣传标语

1、一事一议财政奖补，助建和谐秀美乡村。

2、公益事业人人参与，财政奖补村村受益。

3、紧抓财政奖补机遇，加快新农村建设步伐。

4、公益事业大家办，财政奖补村貌新。

5、推进一事一议财政奖补，共享公共财政阳光雨露。

6、财政给力助公益，家家户户都受益。

7、一事一议促发展，财政奖补暖民心。

8、不断完善民主议事机制，促进农村基层民主政治建设。

9、开展一事一议财政奖补，创新村级公益事业投入新机制。

10、一事一议范围广，群众作主说了算。

11、大家事，大家议、大家定、大家办。

12、要想富，先修路，一事一议来帮助。

13、坚持以村民筹资筹劳为基础开展一事一议财政奖补。

14、财政奖补政策好，修路搭桥解民忧。

15、人人参与村级公益事业建设，共建美好家园。

2016一事一议财政奖补工作总结报告
一事一议宣传标语 第三篇

【一事一议宣传标语】

一事一议财政奖补工作总结报告

2016年，我县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，在上级财政部门的正确指导下，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展农村社会事业，改善农村民生状况，增强农业发展后劲，推进新农村建设的总体目标，按照省委、省政府提出的新的“五覆盖”要求，以开展一事一议财政奖补项目为支点，创新机制、规范运作，一事一议财政奖补工作取得了显著成效。

一、领导重视，部门配合，夯实一事一议财政奖补工作基础

为开展好一事一议财政奖补工作，县政府成立了由县长任组长、常务副县长和分管财政工作的副县长任副组长、相关职能部门负责人为成员的一事一议财政奖补工作领导组，在县财政局设立领导组办公室，负责日常工作协调调度。各乡镇也分别成立了相应的组织机构，自上而下建立起由县政府统一领导，职能部门紧密协作，各乡镇负责落实，各项目村组织实施，上下联动、左右协调的良好工作机制。为全县一事一议财政奖补工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

根据全省扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的相关文件精神，我县制定出台了《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施及资金管理办法》，及时召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作动员会，并多次召开专题会议，安排部署一事一议奖补工作。县农经中心下发了《**县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收办法》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度》等，对奖补工作的组织实施、目标要求以及财政奖补的对象、范围、资金管理等作出了明确的规定，为一事一议奖补工作扎实有序开展明确了方向，奠定了坚实基础。

为了提高农村广大干部群众对奖补工作的认识，试点工作开展以来，县奖补领导组办公室、组织人员多次深入全县10个乡镇、173个行政村，利用召开动员会、民主议事会和干部座谈会等方式全方位向乡村干部群众讲解“一事一议”财政奖补政策。县奖补办印刷大量宣传资料，大张旗鼓开展宣传工作，乡村两级也层层召开会议，安排部署一事一议奖补工作，采取张贴标语、悬挂横幅、开辟宣传栏等形式，广泛宣传开展一事一议财政奖补的意义、内容和有关政策，使一事一议财政奖补政策家喻户晓、人人皆知，营造了浓厚的舆论氛围。从而在全县上下形成了党政领导高度重视、各部门齐抓共管、农民群众积极参与、社会各界大力支持的良好局面。

二、严格程序，创新机制，确保一事一议项目建设规范运行

为切实把一事一议奖补这件人民群众盼望的好事办好，实事办实，做到安排一件，干成一件，投资一项，见效一项，在奖补工作程序上我县坚持做到“六个严格”。

严格民主议事程序。议事是民主决策的核心，是村级公益事业建设的第一关。为确保议事有章可循，我们从三个方面对议事问题做出了明确规定：明确了议事主体和内容；明确了议事主体的权利，明确了议事的程序和时间。在奖补项目选择上，采取群众点题、大家决策、民主监督、敞门议事的办法，要求所议之事要符合大多数村民意愿，议事过程要坚持民主程序，筹资筹劳要符合国家政策，并得到村民的同意和认可，做到“大家事，大家提，大家议，大家定”。

严格项目审批程序。2016年全县共申报一事一议奖补126个项目，县人民政府农民负担监督管理部门按照申报项目要求，对议事程序、项目建设内容、项目工程预算、筹资筹劳标准等进行严格审核，对符合规定的项目以文件形式进行批复。对不符合项目建设范围、违反议事程序、超出筹资筹劳标准的，及时提出意见并予以取消。

严格项目公示程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程公示制度》，所有一事一议项目均实行“一公开、两公示”。“一公开”就是全面公开一事一议财政奖补的政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、办事程序和服务承诺。“两公示”：就是由村民委员会公示拟报批准立项的财政奖补项目，公示财政奖补资金的安排使用情况等。通过一公开、两公示，确保农民群众的知情权和监督权，确保了一事一议项目的公开、公平、公正。

严格监督检查程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程检查管理制度》要求，各项目村实施一事一议建设项目时，都聘请责任心强、群众信得过的村民代表，对工程实施的全过程进行监督。县、乡奖补办经常深入项目单位督促检查工程实施情况，解决项目工程实施过程中存在的问题。

严格资金拨付程序。县财政局对一事一议财政奖补资金实行专人管理、专账核算、封闭运行，采用国库直接支付和乡级报帐制管理。项目单位工程竣工验收后，在确定的财政奖补额度内，出具规范有效的票据到乡镇会计服务中心审核报账，各乡镇财政所填写《报账通知单》统一报财政局，财政局审核《报账通知单》，办理资金拨付手续。采用国库集中支付方式，将资金直接拨付到项目施工单位和原材料供应商。纳入项目整合的资金、通过乡镇会计服务中心实行统一核算、统一管理，从而确保了财政资金安全，实现了财政资金效益最大化。

严格档案管理程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程档案管理制度》，县财政局、各乡镇财政所建立了一事一议财政奖补项目库。各乡镇、各行政村都制定了村级公益事业建设三年总体规划，从而为合理安排一事一议奖补项目提供了决策依据。县奖补办对一事一议财政奖补项目实行档案化管理，做到：内容完整、资料齐全。同时注重项目建成后的管护工作，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，各项目村建立了管护制度，落实养护责任。

【一事一议宣传标语】

三、精心组织，严格把关，确保一事一议项目建设扎实推进

为确保一事一议财政奖补工作有序健康进行，我们在精心组织过程中，特别注重严把五个关口。

严把奖补政策关。在实际工作中，我们严格执行农业部关于《村民一事一议筹资筹劳管理办法》和《山西省村民一事一议筹劳管理办法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，坚持“三个不突破”：即不突破农民筹资筹劳标准，不突破财政奖补项目内容，不突破财政补贴范围标准。做到不违背群众意愿，不强行下达筹资筹劳任务，不强行以资代劳，鼓励村集体经济组织投入，倡导企事业单位和个人捐助。由于严格把握政策界限，全县没有一个项目村因筹资筹劳实施奖补项目而引发矛盾，维护了农村社会和谐稳定。

严把奖补标准关。按照“兼顾公平、分类奖补，重点倾斜，择优支持”的原则，在确定奖补额时，实行“普惠制”和“特惠制”相结合。对一般项目按照规定标准内筹资筹劳总额的50%以内比例实行普惠制奖补；对各乡镇筛选确定的工程较大、具有典型带动作用的示范村、新农村建设试点村、项目实施后能切实解决农民生产生活的边远贫困村实行“特惠制”奖补。2016年经领导组研究对38个项目实行了“特惠制”。如：西陌镇夹沟村老池沟自然村地处山区，自然条件差，地广人稀、居民分散，村民吃水相当困难，给生产生活带来极大不便，该村群众筹资捐款9230元，投劳700个，资金缺口15万元。县奖补领导组研究决定给予“特惠制”，经过该村群众两个月努力，修建了蓄水池，安装了输水管道，解决了老百姓的吃水困难问题。

严把工程验收关。为确保工程质量，我们建立了一事一议财政奖补项目验收制度，制订出台了《**县一事一议奖补项目验收办法》，明确规定：项目工程竣工后，先由项目法人单位组织村民代表自验，再报请乡镇项目管理办公室复验，最后由县一事一议奖补领导组办公室组织验收。验收内容包括项目建设内容、筹资筹劳情况、奖补资金使用、项目组织管理和管护制度等，通过实地访问村民、村民代表充分了解一事一议项目的群众知情情况、参与情况，真正做到严谨负责、公平公正。

严把资金整合关。县政府制定了《**县财政支农资金整合管理暂行办法》，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，对各部门投入村级公益事业建设的资金进行整合，通过整合财政支农资金开展一事一议奖补工作，集中财力办大事，实现项目投入的整合互补，对接互补和联动互补。从而避免了项目交叉和重复投资的现象。2016年，全县已整合支农资金540万元，实现一事一议项目投资效益最大化，既保证了工程质量，又发挥了资金应有效益。

严把资金使用关。为确保项目资金的专款专用，提高资金的使用效益，我县制定了《一事一议项目资金会计核算办法》，并对项目村负责人和乡村财务人员进行了业务培训，规范了会计核算办法，确保村村建起“明白账”。要求将村民筹资、村集体投入资金、社会捐助资金、支农资金整合资金以及财政奖补资金等统一管理，专账核算。每笔开支需村民主理财组审核盖章，经村长签批后，才能到乡镇会计服务中心报账。同时，为防止一事一议财政奖补资金虚报、截留、套取、挪用等问题的发生，县减负办抽调专人对2016年财政奖补项目资金进行了专项审计，根据审计结果并对奖补使用情况张榜公示，从而确保了一事一议财政奖补资金的安全。

一事一议财政奖补工作的开展，有力地推进了农村基础设施建设，改变了村容村貌，改善了农民生产、生活条件。极大地调动了农民群众建设新农村的积极性，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

2016年全县共有126个行政村申报并实施了一事一议财政奖补项目，占总村数的73%，项目总投资4331万元，其中财政奖补资金1150万元，项目村集体和农民筹资445万元，吸收社会捐赠资金1009万元，整合支农专项资金540万元，群众投劳59万个。

共完成村内道路建设项目103个，修建道路417公里；村级水利设施建设项目5个；兴建人畜吃水项目7个；村内公共绿化项目5个；新建文化活动场所6个；受益人口达30万人。

全县一事一议财政奖补试点工作的顺利开展，有效地促进了农村的民主政治建设，促进了各级干部的作风建设，促进了社会主义新农村建设，促进了农村公益事业建设，也促进了农村经济的发展和社会稳定，深得民心，给我们以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我们将进一步创新思路，强化措施，推动一事一议财政奖补工作再上新台阶，为加快农村村级公益事业建设，加快我县生态文明建设作出新的更大的贡献！

二0一二年十二月二十日

2016环境卫生专项整治工作总结
一事一议宣传标语 第四篇

环境卫生专项整治工作总结

2016年以来，我乡把环境卫生整治工作作为一项重要工作来抓，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我乡的实际情况，采取集中整治和长效管理相结合的方式，大力开展“五整治”，着力解决脏乱差问题，努力提高我乡环境卫生综合管理水平，使我乡的卫生面貌发生较大的改观。下面，将本年我乡环境整治工作总结如下：

一、环境卫生整治工作成立整治机构

1、成立一个领导机构。对于我乡整治工作，我乡党委，政府高度重视，成立以乡党委唐爱华书记为组长的乡整治领导小组，由分管乡环境卫生的党委委员付立具体负责，成员包括规划办、卫生院、学校、供电，村等各部门负责人，负责综合协调落实我乡整治工作，并制定具体实施方案和日程安排。

2、明确各方责任。今年在本次我乡整治工作中，形成了由乡政府牵头，各方定期统一行动的工作机制。其中，前期，学校协助规划、文化两个队伍开展好宣传发动工作。后期各村起好全面整治的带头作用。

二、 多管齐下，积极筹集整治经费。

采取“上面拨一点、政府投一点、群众缴一点”的方式，多渠道筹资。其中主要有两类，一是由上面专项拨款和政府投入；二是分类收取卫生保洁费。召开村民代表大会，通过“一事一议”的方式协商确定，按店铺、居民和临时摊位分别收取相应的卫生保洁费，其中店铺又分餐饮、副食和专项三类收取不同的费用，农副产品则一律免收费用。本着“取之于民，用之于民”的原则，建立专户，实行专款专用，全部用于全乡村容村貌整治、环卫工人工资和清扫物资采购等支出。对不按时交纳卫生费的住户，环卫所主动上门做好工作，促其按时缴纳。对一些无正当理由拒交卫生费的，在圩口醒目位置张榜通报，让广大群众监督，形成多数人做少数人工作的局面。

三、 确定标准。

由整治领导小组按参考上级相关要求，同时结合本地实际和群众意见，确定标准，使整治工作先有了努力的方向、参考的依据和最终的目标。

四、 实行“四个结合”开展整治工作

（一）宣传教育与限期整改相结合

首先，开展宣传活动，签订保洁合同。6月，我乡整治领导小组召开了乡环境卫生整治动员大会，印发宣传单，张贴宣传标语，广泛宣传整治活动的目的、意义、使之家喻户晓、人人皆知，动员我乡辖区内单位，个体工商户和居民人人参与，营造了浓厚的整治工作氛围。

在宣传到位的基础上，与居民签订《卫生保洁责任书》，要求居民自觉维护公共卫生，落实“门前五包”，将垃圾定时、定点投放，配合好卫生保洁员工作。

其次，确定整治范围，下发整改通知书。整治领导小组组织人员逐条街道，逐栋楼房建筑，逐户商铺店面开展拉网式巡查，对照“五整治”标准，确定整治清理对象，列出清单，落实责任单位责任人。然后以乡政府名义，对相关单位、居民户、个体工商户或其它责任人下达限期整改通知书，明确告知整改内容，整改标准，整改时限及其他责罚措施等。

经过宣传发动，我乡整治工作得到了得到了商铺业主、群众的理解和支持，在规定的时间有11户业主自行拆除了乱搭乱建的建筑物，面积共170平方米。有25家店铺清理了门前的杂物废品，腾出、净化街面近260平方米。

（二）完善设施与正确疏导相结合 ：为了改变 “摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔”的现象，乡整治领导小组从源头着手改变现状，将我乡西侧的路道硬化、水沟盖平，建成了菜市场，将零散的客商、菜农以及在街上摆磅称菜的磅主进行文明交易宣传教育，组织疏导客商、菜农进入菜市场经营；划出汽车、摩托车和自行车场地，组织车辆按序停放；在不同方位建成三个垃圾池，教育居民商户统一倾倒垃圾。

通过完善市场基本设施，保证了市场整治的基本条件，既规范了市场秩序，改变了市场卫生状况，还减少了交通安全隐患。

（三）批评教育与经济处罚相结合。整治小组成员和环卫人员进行巡查，发现有随意堆放、摆卖、搭建等行为当场进行劝阻和批评教育，对个别拒不执行整改要求的当事人，按照乡规民约或相关法规进行处罚，对不服从统一规划私自建设的行为特别严厉查处。迄今为止，共处理了20多个乱摆乱卖摊点，并对50多个经营个体户进行批评教育，有效遏制了乱放乱摆的行为。

2016大学生预备党员思想汇报毕业
一事一议宣传标语 第五篇

敬爱的党组织：

开学始依，已经是毕业班的我，带着家人的希望继续向着明天迈进校园，这一学期计划说长也长，说短也短，每一个毕业班同学的肩上担起毕业在即的重任，或许这一学期就可足以累倒一群人，毕业班会使接下来很长一段时间没有方向感，该何去何从，甚至有总想逃避的感觉，随着时间将会开始紧张、开始焦虑。

九月，我在学校参与艺术系国画社招新工作，按时完成系团总支交代举办画展的工作，预计在十月展出，周末利用两个白天时间前往x区青少年宫和x路北如果美术培训班做兼职教师，下午的时间到图书城采集论文材料，现在已经交到论文指导教师彪哥手里，进入下一步阶段。另外，学校最近在一号宿舍楼下建设中心花园，很有幸加入到雕塑组参与制作，我对雕塑是个外行，我做的模具很一般，但是模具经过别人修改却成为完整的艺术品，我对王x说，我在毕业前能接触到雕塑真有意义，艺术不能没有雕塑，少了它就不能构成艺术整体，这一次又学到一门专业，名叫雕塑。月底我与班级三名(关x、李x、自己)同学参加x省第三届大中小规范汉字书写比赛，也幸运的申请到x市x区书法家协会会员，这样，我的兴趣有了扩展。今年的课堂与以往不同，更多具有研究性的问题，比如研究你所学的专业到农村小学是否可行?怎样做调查，怎样写论文等，包括上课随机提问，总言之，我的学习生涯主要是深厚的文化底蕴和优良的校风的影响，感谢母校的栽培。

通过课余时间的学习，我想谈谈青年学生如何树立理想和奋斗目标，我们要求每一位争取入党的同学必须树立起正确的入党动机，也就是说必须牢固树立共产主义的理想，坚定为共产主义奋斗终身的信念，并用自己的实际行动为实现这个崇高的思想而奋斗。在《中国共产党党章》第一章中明确规定：中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。那么我谈谈理想，理想会催促你更快的实现奋斗目标，是树立在人的意识当中，你有了理想就会成为现实，而且它是一个人生观的反映，并且坚定理想会战胜自己。有了理想还要坚定的信念，信念就是自己可以确信的看法，是个人政治立场的表现，这个信念相当关键，是坚定共产主义必胜的信念，这样才能坚持不懈地为实现自己崇高的理想而奋斗一生。以上这两种行而上是我们入党积极分子所牢记，所履行，此外，青年学生还必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，也是党的性质，经过一番的基础思想政治教育学习，学习正确的思想，努力加强“爱国主义、社会主义、集体主义”意识外，同时还要进行社会公德、职业道德和家庭美德的方面学习，以上这些要是能全部做到，当代青年就是先锋战士。

入党已成为今天在校的学生的主要政治选择，望老师能够继续栽培，让我在政治上取得进步。

2016开展下基层活动调研报告
一事一议宣传标语 第六篇

开展下基层活动调研报告

为深入贯彻落实自治区"下基层、解民忧、帮发展、促和谐"主题实践活动精神，今年以来紧紧围绕一个"民"字，突出一个"实"字，解决一个"难"字，力求一个"和"字，先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动，接地气，入村户，真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的"三农"政策的评价及农民急盼解决的一些问题，进一步提高了帮促工作的针对性。

一、可喜变化

前光村位于**县黄渠桥镇西，辖区面积12000亩，有9个村民小组；2016年全村在册256户，人口848人；在册耕地4236亩，在册荒地2700多亩；2016年农民人均纯收入4800元。通过对50多户的走访，总体感觉：

一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油，其中第5、6村民小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路；家家通上了自来水，电价也实现城乡同价；宽带已进村入户，村村通工程全面建成，农民每户只交20元的安装费，都能免费接收40多个卫星频道，成为农民精神文化生活的主要依赖；手机、摩托车很普及；旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金，已在原小学旧址上成功改造，办公和公共服务能力大为改观。

二是农民对党的"三农"政策高度认可。调研中了解到，目前各项惠民政策补贴大都通过"一卡通"的形式发放到农民手中，新型农村合作医疗基本全覆盖，统筹城乡居民养老保险正在推行，80岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴，低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成，耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中，农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲："国家现在对农民的照顾确实好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4个劳动力，辛辛苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代，现在就像生活在天堂里呢！"六组村民70多岁的老大爷郭茂会说："共产党的政策比儿子都好啊！跟自己儿子要200块钱，儿子给不给不说，还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里，国家每个月都给我钱，共产党确实是好啊"。调研中，听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。

三、存在问题

虽然发生了很多变化，但前光村是目前镇14个村中地势最洼、农田基础设施最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素，调研发现的一些问题值得关注：

一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳，基本没有村集体收入，公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸张笔墨外，水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处"化缘"。如前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系，从市地震局要来4000元、县建设局要来20000元、市地税局要来5000元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付，如仅村委会网络信息费用这一块，村妇女主任就垫付5年共计2500元。

二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后，大部分沟渠设施都是人民公社时期修建的，60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利设施改造外，很多年来没有任何的水利项目落户该村，斗渠、毛渠没有得到有效砌护，排水沟也没有得到正常清淤。7组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说："上新渠就是我们的一条'伤心渠'"。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水十分困难，严重制约了该村经济发展。

三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在10-30亩之间，但耕地大多是一家一户东一块西一块，没有集中连片，也没有规模流转，既不能有效使用大型农业机械，又不利于专业化、社会化生产，造成很大的人力、物力浪费。如3组村民黄登峰8亩耕地分为9块，今年淌冬水就用了近半个月时间；4组村民王银怀家的11亩耕地被分了11块，11月淌冬水时要在寒风中守等10天左右才能淌完；6组村民王宝银家13亩耕地分成了13块，刘献功家14亩耕地分成了13块；9组村民杜**家的16亩耕地分为12块，淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。据了解，该村耕地破碎化问题很普遍，严重制约了当地农业的发展。

四是无序垦荒现象存在。近年来，在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下，前光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近3000亩，主要集中在第3村组和第7村组，今年种植水稻近1000亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐盐碱的作物，无序大面积地"浪"稻子一方面造成旱地与水地之间的"渗水"矛盾，一方面也造成了"生地"与"熟地"之间用水矛盾，没有垦荒的村民怨气很大。

五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事，但无人组织、无人管理，致使本来可以低成本解决的问题，拖成了农民积怨的矛头所在。如四组村民王生科讲："有些小渠口过路涵管的改造，有1000多元钱咱们农民自己出力就能够解决的问题，多年来无人组织，造成大家来回走动很不方便。"

六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显着提高很不协调的是，村庄庄点环境的"脏、乱、差"与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在9个村组，一家一户也大都散乱分布；最小的第2村组在册13户，其中3户外迁，有3户在镇新农村社区买房，现在仅有6户居住。很多房子还是土坯房，现已经成为了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达700亩，很多家都是一亩多的大院落，从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里；院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置，玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放，腥臭味弥漫庭院，土地和房屋利用效率很低。

七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年，基本是老弱妇孺，有个别男青壮年也是回来看父母，或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回家休工。如走访的第4村组，在册村民有42户，而现在仍然长期居住的只有13户，其中只有9户家里有人。村干部说，很多农户都在外面打工或陪子女上学，并在城里购置房子或租房子，只是分季节性或过年回来。

八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到，**县实施的失地农民统筹养老保险政策在去年办了两个月后突然就终止，造成全村符合条件的136人中只有78人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解，也有一些农民一时拿不出3-4万元的钱，或者外出不知道，造成符合条件的农民不同的待遇，农民牢骚很大。另外，调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如6村组的班秀兰是离异妇女，目前带着孩子在娘家住，种的只是父母的地，在娘家和原婆家都没有承包地，在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。

四、几点建议

党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看，虽然大部分都是农村、农业和农民内部自身的问题，但从更深层次的原因看，主要是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来，还需要站在建立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前"三农"的一系列问题。结合实际问题，需分三个层面上加以解决：

（一）需自治区层面解决的问题

一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略，坚持建立城乡平等的要素市场，进一步完善农村土地管理制度，特别是着力构建城乡统一的劳动力市场，消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚，积极稳妥推进户籍制度改革，重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流转管理办法，促进农民工融入城市和实现市民化，有效解决空巢问题和农村资源资产化问题，为城镇化和新农村建设"打通脉络"。

二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村，水严重制约着当地经济的发展。水兴则农业兴，农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投入很大，效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上，就会出现农田水利上的"最后一公里"现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度，建议实施"建材下乡进村工程"，在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同时，进一步改善当地农业生产条件，为发展现代农业奠定坚实基础。

三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，要优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前，农村小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外，很大程度上还需一事一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事一议财政奖补项目资金18.27万元，在村民出工的基础上，将主要用于1、3、8村组道路的沙石铺垫改造，村民很受欢迎，积极性也很高。今年我区村级公益事业一事一议财政奖补资金总额度为4亿元左右，但对全区农村广大的小型公益事业需求来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入，切实改善沟、渠、田、林、路条件，为农村同步全面建成小康奠定基础。

（二）需县、镇层面关注的问题

一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治，一方面可以有效改善农村环境面貌，另一方面可以集约节约土地，能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已，非常希望国家尽早组织安排开展以村容村貌为重点的村庄集中整治，建设真正符合农民需求的新农村、新社区，完成旧村庄向新农村庄点的过度。因此，县上需及早谋划，镇上要缜密安排，将村庄集中整治工作尽快纳入到工作日程上来，有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、旧村整治和土地综合整治等项目，为新农村建设开好头、起好步。

二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织，是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算的角度在正常运转经费上给予充分保障，让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施，充分发挥好基层"堡垒"作用。目前村组干部每月津贴仅100元，日均3.3元，很多人都不愿干，大多是一些"好事愣头人"在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上，适当提高村组干部津贴标准，让劳有所得。

三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎，但在出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行，并要预期向广大受益人员讲清政策的实效期和续接通道，确保政策的稳定和连续，让好的政策得到好的落实，让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消，否则，在全面推行依法治国的框架下，失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作，切实保障农村妇女权益。

（三）需村级层面倾力的问题

一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、小调整的基础上和广大农民自愿的原则下，履行组织和服务的职能来得以实现。(

二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在"事难议、议难决、决难行"的问题，这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不无关系。因此，要加大对村、组干部的培训力度，进一步规范村民议事制度，在相应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展，切实提高村民的自我管理、自我服务和自我教育的能力和水平，为有效破解"三农"问题催生发展的内生性动力。

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