基层组织服务推进棚户区改造

导读：　基层组织服务推进棚户区改造(共6篇)开展基层组织建设年的实施方案开展基层组织建设年的实施方案中央确定2012年为基层组织建设年。为深入贯彻落实中央和省、市委开展基层组织建设年视频会议和市组织工作会议精神，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据中...

欢迎来到中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/成考报名栏目，本文为大家带来《基层组织服务推进棚户区改造》，希望能帮助到你。

开展基层组织建设年的实施方案
基层组织服务推进棚户区改造 第一篇

开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年。为深入贯彻落实中央和省、市委开展基层组织建设年视频会议和市组织工作会议精神，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据中组部和省、市委组织部的有关精神，结合我区实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会和市、区党代会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以“强组织、扩覆盖、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎十八大”为主题，以提升基层党建工作科学化水平为目标，以项目化、工程化、具体化为手段，突出重点，解决难题，坚持创新，狠抓落实，为我区经济建设提供坚强组织保障。

（二）基本原则。开展“基层组织建设年”活动，坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和全区经济社会发展的中心任务，适应新形势，明确新任务，创新新举措，积极谋划和扎实推进基层党建各项工作，更好地把基层组织和广大党员凝聚到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上来。二是坚持创新，破解难题。采取改革创新的手段和方式，解决基层党建工作中存在的难点和热点问题，进一步明确目

标任务、工作责任、推进措施和时限要求，集中时间和力量组织进行攻坚，扎扎实实抓几件实事，实实在在解决几个问题。三是立足实际，务求实效。客观分析当前基层党建工作面临的实际情况，紧贴基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，力戒形式主义，不做表面文章，采取切实可行的措施，确保实际效果明显。四是统筹兼顾，整体推进。坚持科学发展，把基层党建常规工作、重点工作和创新工作有机结合起来，既注重分类指导、有所侧重，又注重科学安排、统筹推进，以创新工作推动重点、难点工作突破进展，以重点工作带动常规工作同步推进，促动各领域基层党建工作提档升级。五是着眼长远，形成长效。坚持大处着眼、小处着手，把阶段性工作与长期性任务结合起来，在保证全年工作任务落实到位的基础上，不断健全完善基层党建工作的制度体系，形成推动基层党建工作科学发展的长效机制。

二、总体要求和工作目标

（一）总体要求。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧密联系实际，发挥积极作用，扎扎实实地抓好基层党建各项工作，团结带领各领域、各行业党组织和党员在推动全区经济社会科学发展中建新功、创新业。

（二）工作目标。通过实施“基层组织建设年”，主要实现以下六个目标：一是进一步健全完善基层组织体系。科学合理地设置党组织，扩大党组织覆盖面，实现党的工作全覆盖；二是进一步强化基层党组织战斗力。配优配强基层党组织班子，创新党的组织

活动方式，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；三是进一步提升基层党组织书记素质。落实分级培训要求，开展基层党组织书记全员培训，努力培养造就一批讲党性、作风正、业务精、能力强、肯奉献、群众认可的基层党务工作者队伍；四是进一步增强党员队伍的生机活力。提高发展党员工作质量，优化党员队伍结构，加强党员教育管理和服务，健全激励帮扶工作机制，增强党员党性观念和党员意识；五是进一步完善落实基层党建保障机制。认真落实基层党建工作责任制，加大基层党建工作的资金投入和物质保障，加强场所阵地建设，提高党务工作者报酬待遇，激励党员干部干事创业；六是进一步促进基层党建工作规范化。规范党的组织活动，丰富活动载体，健全工作制度，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化、服务常态化。

三、工作任务和推进措施

各党要进一步明确工作职责和目标任务，创新举措，抓好落实，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保常规工作有新进展、重点工作有新成效、创新工作有新突破。今年，重点实施“六项工程”、推进落实“十七个项目”。

（一）实施“堡垒工程”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持把抓基层打基础作为基层党建工作的基础保障，通过扩大工作覆盖、规范组织生活、实施分类管理、加强场所建设、完善工作机制等项目落实，不断优化组织设置，夯实组织基

础，增强组织功能，为推动经济社会科学发展提供坚强组织保障。具体包括五个项目：

项目一：扩大党的组织和工作覆盖。大力推广“支部+合作社”、“支部+协会”、村企联建、村居联建等农村基层党组织组建模式，巩固加强农村新兴合作组织党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。合理调整社区党组织设置形式，建立健全社区党建工作指导委员会、协调委员会、联席会等协调或协商议事机构，加强对城市边缘社区及农村社区、村转社区党建工作的调查研究，进一步改进领导体制，优化组织设置，完善组织功能，有效发挥党组织作用。开展非公有制经济组织和社会组织建立党组织“百日攻坚”活动。从3月中旬开始，采取党员领导干部和部门包建的方式，集中时间和力量攻坚，确保6月底前全区有党员的非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖率分别达到100%。非公和园区党（工）委着重抓好在大项目和重点工程建设一线组建党组织工作。各有关党委要认真落实责任，灵活党组织设置方式，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建；对暂时不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作；对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。区委组织部将此项工作纳入党

建目标考核，未完成的取消党组织和主要领导评优资格，年底党建工作评比实行一票否决。

项目二：规范党的组织生活。按照《关于进一步严格基层党的组织生活的意见》齐组通字〔2010〕86号文件要求，认真开展“三会一课”、民主生活会等组织活动，突出抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的规范执行。改进党的组织生活方式，总结“微型党课”、“主题党日”等做法，探索流动党员、无职党员人数较多的领域党员参加“三会一课”的有效途径。根据不同类型党支部和党员的不同特点，开展各具特色的组织活动，运用信息技术手段，探索开展网络组织生活。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，让他们切实感受到组织的温暖，有效地调动党员参与组织生活的积极性。各党委要建立督查机制，适当派人参加下级党组织组织生活，定期对组织生活记录进行检查，对没有按规定开展组织活动的党组织进行督查整改，对长期不参加党内活动的党员进行批评教育，对于评议不合格的党员按照组织程序给予相应处理。

项目三：实施基层党组织分类管理。第一季度，对全区基层党组织组织设置、领导班子、组织活动、执行制度、经费保障、发挥作用等方面情况集中开展调查摸底，切实摸清底数，全面掌握情况。根据调查摸底情况，分领域、分行业对基层党组织进行分类管理，对先进基层党组织设定更高目标，抓好巩固提高，培育树

基层组织建设年活动实施方案[1]
基层组织服务推进棚户区改造 第二篇

南北河林场基层组织建设年活动实施方案 依照林业局党委北林发[2012]4号文件的要求与统一布臵，结合我林场的实际情况，特制定以下方案：【基层组织服务推进棚户区改造】

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进林场党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为林场经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前林场党组织建设中存在的突出问题；优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高林场党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使林场组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照局党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月8日至3月28日）。林场党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。结合实际对党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。党支部认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月30日前报局党委组织部。

（二）开展调研阶段（2012年4月1日至4月28日）。党支部针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月29日—11月25日）。各党支部积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。局党委将派出督查组，对党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。【基层组织服务推进棚户区改造】

（四）总结验收阶段（2012年11月29日—12月31日）。党支部认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报局党委组织部。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强林场党员干部的培训。建立林场党员干部培训经费保障机制，为林场党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训林场党员干部。举办2次以党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视林场党组织队伍建设。着力加强林场党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的岗位调整。加强干部和党员的管理，强化责任意识，使其切实为林场里的群众服务，为林场经济发展贡献力量。

3、完善基层党内民主。建立健全林场行政工作人员定期向党组织报告工作、林场党组织定期向党员和职工代表通报工作，进一步完善职工代表大会、党员大会和民主生活会。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于

众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。林场党支部制订了党建工作目标责任书，并且公示上墙。林场党支部将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成上下联动、齐抓共管的党建氛围。每季召开一次党支部会专题研究党建工作，每季召开一次组织工作例会指导林场组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”场党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、林场优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。今年我场党支部年内至少发展2名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实局党委集中组织学习、党员活动日、“三

会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化林区实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善林场党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。林场党支部每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。享受上级棚户区改造政策与资金支持抓好林场居民住户的新建和改建工作。积极整合有关资源，组建施工人员，统一规划，集中建设，并通过集中修建仓房、铁艺杖子，进一步美化、绿化林场，提高林场所建设水平。今年，计划新建3栋19户和维修357户职工住房与一个绿色休闲活动场所。

2、发挥综合作用。进一步健全林场党组织活动场所管理和使用制度，以林场组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、职工议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥林场组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把林场组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便

2015城市棚户区改造方案
基层组织服务推进棚户区改造 第三篇

方案一：城市棚户区改造方案

实施城市棚户区改造是改善民生的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切要求。为加快我区城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件和城市环境，完善城市功能，提升城市品位，根据财综〔2015〕46号《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知和省政府办公厅《关于加快推进城全省棚户区改造实施意见》（青政办〔2015〕194号）文件精神，依据棚户区改造相关规定，结合我区2015年城市棚户区改造任务及旧城区改造实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快我区城市棚户区改造步伐，着力改善城市低收人家庭的居住条件，同时把城市棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善城市生态环境和改善民生相结合，使乐都城市建设焕发新的生机与活力，推动经济和谐发展。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。区政府将城市棚户区改造工程纳入房地产重点工程，统筹组织安排，强化检查指导。城市棚户区改造实行市场化运作，将城市棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，与城市总体规划相结合，积极拓展融资渠道，多渠道筹措资金，吸引社会资金参与城市棚户区改造。

（二）多方结合,综合开发。棚户区改造要与城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,提升城市形象品位,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

（三）整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。严格执行国家有关建设规范与标准，按照城市总体规划的要求，将城市棚户区改造成房屋质量优良、功能齐全、设施配套、环境优美的城市新型住宅小区。要严格执行拆迁法规，依法保护拆迁当事人的合法权益，严禁违法拆迁、野蛮拆迁，对被拆迁人进行妥善补偿与安置。

三、工作目标及建设标准

（一）工作目标及改造范围。

工作目标：根据上级下达任务，我区2015年需完成585户城市棚户区改造，今年全部开工建设。

改造范围：西门口旧城区改造100户、后花园旧城区改造xx0户、东关旧城区改造130户、农中路旧城区改造130户、乐都工业园区85户。如上述区域未按要求及时开工建设，可根据实际情况予以调整。

（二）建设标准。

棚户区改造按照国家建筑节能的有关规定,建设节能型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上棚户区改造户型面积控制在90平方米以内。

（三）建设实施单位。

西门口旧城区改造由乐都祥泰房地产开发有限责任公司组织实施，后花园旧城区改造由乐都国民房地产开发有限责任公司组织实施，东关旧城区改造由乐都区凯丽房地产开发有限责任公司组织实施，农中路旧城区改造由青海世翔房地产开发有限公司组织实施，乐都工业园区85户由乐都装备制造园投资建设有限公司组织实施。

四、政策措施

列入城市棚户区改造计划的项目享受以下优惠政策，城市棚户区改造的优惠政策只限定用于城市棚户区改造安置的面积部分。

（一）资金筹措政策。坚持多渠道筹措资金的原则，积极争取国家、省的政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

（二）土地政策。区政府将城市棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划。

（三）优惠政策。依据青政办〔2015〕48号文精神，城市棚户区改造的安置房建设项目，免收行政事业性收费和政府性基金，免除供电、供排水、供气、供暖等工程增容费和开口费；依据财税〔2015〕42号文精神并可享受国家相关税收优惠政策。

（四）拆迁安置政策。坚持货币安置与实物安置相结合的原则，按照城市总体规划要求，实行就地、就近自愿选择，多元安置，充分考虑并妥善解决城市棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。城市棚户区改造上级补助资金用于拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设。

五、组织实施

(一)加强领导，强化责任。乐都区城镇保障性安居工程领导小组全权负责，全面落实城市棚户区改造的工作部署和相关政策。区发改、财政、国土、住建、规划、审计、房产等有关部门和有关房地产开发公司要切实增强大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，全面加快棚户区改造进度。

(二)统一规划，分步实施。根据城市总体规划和片区规划，棚户区改造统一进行规划，严格规划设计，分步实施，设计既有地方特色又有现代气息。

(三)规范资金管理。棚户区改造专项补助资金在房产局设立专户，专户储存、专账核算、专款专用、财政监督，实行封闭运行。住户自筹资金在监管账户中监管使用。

(四)完善档案管理。改造工程建设档案和住户档案按规范要求建档。住户档案实行一户一档，建设档案从项目计划编制到竣工验收备案要全面完整,做到专人负责、资料齐全、管理规范，确保信息全部归档，数据准确无误。

(五)强化监督，提高效能。区监察、审计部门要对拆迁安置、土地出让、项目建设全过程实施跟踪监督，确保城市棚户区改造工作的公开、公平、公正。区城镇保障性安居工程领导小组要不定期组织人员对城市棚户区改造的规划、拆迁、建设、货币补偿等情况进行督查，定期通报情况，督促项目高效、有序推进。

方案二：城市棚户区改造方案

为进一步加快天义城区城中村及城市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市整体环境水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据城市总体规划，对基础设施落后，影响城市发展的城中村和城市棚户区整体改造。把改造工作与推动城市发展和转型相结合，与土地资源整合利用相结合，与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合，与改善城市生态环境、保障民生相结合，将天义城区建设成为经济发展、环境优美、宜居宜业的新型城市，拉动县域经济又好又快发展。

二、工作原则

（一）集中力量，整体推进。动员全县各级力量，形成强大合力，推进城中村及城市棚户区改造工作。县政府作为实施主体，制定统一方案，按照统一标准，负责整体推进。全县党政机关和各部门整体参与，抽调一批领导和干部专门推进此项工作。由县级领导负总责，牵头单位、参加单位、所在地单位、业务部门、各乡镇（度假区）抽调负责领导和精干工作人员，组织部选派后备干部，分项目区组成城中村及城市棚户区改造工作队，专项推进城中村及城市棚户区改造工作。

（二）统一规划，综合配套。坚持城市总体规划指导，科学制定改造计划，分阶段、有步骤地推进，力争到2015年对影响城市健康发展的主要地段改造基本完成，实现城市承载能力达到20万人的规划目标。城中村及城市棚户区改造要编制具体规划，细化实施步骤，突出改造重点，明确改造目标。改造的重点是涉及城市道路等基础设施建设和严重影响城市发展的城中村及城市棚户区。道路、给排水、供气、供热、供电、通讯等基础设施要同步建设。改造必须连片开发，做到改造一片、成型一片，将城中村及城市棚户区改造成规划超前、功能完备、设施配套、建筑优良的城市社区。

（三）以人为本，妥善安置。坚持房屋征收与被征收户安置同步进行，充分考虑群众利益，和谐推进房屋征收工作。认真执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》，依法开展房屋征收，做到征收方案公布，补偿标准公开，安置结果公示。同时制定多种安置补偿方案，群众自主选择安置方式，切实保护被征收人的合法权益。

三、主要工作任务及步骤

（一）征收工作任务。对天义城区13块地段进行房屋征收和改造，具体范围包括：五间房社区整村改造一期933户，金三角278户（含市场内出租户196户）,华鑫小区二期450户，滨河带状游园82户，大明街77户，大明街南侧75户，尤家洼71户，八大公司家属院70户，县医院东66户，职教中心南62户，天义实验小学操场35户，热水街西段16户，友谊路南段15户，合计2230户。

（二）征收工作完成时限。1、大明街、热水街西段、友谊路南段等3片到2015年5月末前完成； 2、滨河带状游园、金三角、大明街南侧、尤家洼、八大公司家属院、县医院东、职教中心南、天义实验小学操场等8片到2015年10月末前完成；3、五间房社区整村改造一期到2015年末完成，华鑫小区二期到2015年6月末完成。

（三）征收工作步骤。

1、宣传动员阶段（2月10日至3月10日）

制定具有针对性和可操作性的实施方案，成立领导组织。召开全县城中村及城市棚户区改造工作动员会议，安排部署各项工作任务。抽调人员组成片区工作队，通过各种新闻媒体和深入片区进行宣传发动。

2、学习培训阶段（3月11日至3月18日）

聘请上级业务部门领导和有关专家，对各片区工作队人员进行房屋征收法律、法规和政策的集中培训，掌握房屋征收工作的流程和工作方法。

3、房屋征收阶段（3月19日至各片区规定征收完成时限）

各片区工作队根据实施方案要求，进入所包项目区开展征收工作，并根据各项目区的时限要求，按时完成征收工作任务。

方案三：城市棚户区改造方案

为加快推进我区城市棚户区改造，努力把城市棚户区改造工程建设成为惠及百姓的民心工程，特制订本实施方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实十八届三中全会、市委四届四次全会、区委十三届四次全会精神，加快推进城市棚户区改造步伐，切实改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把城市棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

（二）基本原则

1.统筹规划，分步实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划，结合基础设施建设、社会事业发展等工作，编制城市棚户区改造规划，按照城市棚户区改造工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。

2.政府主导，市场运作。充分发挥政府在城市棚户区改造中组织引导和统筹协调作用，充分调动各方面参与城市棚户区改造的积极性，注重发挥市场机制的作用，多渠道、多形式筹措城市棚户区改造资金。

3.整体推进，配套建设。坚持以人为本、安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生等公共服务设施的配套建设。

二、改造范围及工作进度安排

（一）改造范围

根据《南川区城市棚户区（危旧房）改造规划》，20xx年重点实施城西片区、硫磺大院片区等12个项目，涉及征收面积20万平方米。其中：城区项目7个，征收面积17.5万平方米；乡镇项目5个，征收面积2.5万平方米。

（二）工作进度安排

1.20xx年1月—3月：启动调查摸底、征收协议签订等前期工作。其中，贤婆院片区、老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等6个项目，启动调查摸底工作；城西片区、河滨片区、九鼎山片区、气象局片区等4个项目启动征收协议签订工作，硫磺大院片区、南平镇下场口片区等2个项目按计划推进征收工作。

2.20xx年4月—6月：启动征收协议签订、按计划推进征收工作。其中，老武装部片区、南平镇兴南大道片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目启动征收协议签订工作，城西片区、河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区等5个项目按计划推进征收工作。

3.20xx年7月—9月：加快推进征收工作，部分项目全面完成征收任务。其中，河滨片区、硫磺大院片区、气象局片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等5个项目全面完成征收工作，城西片区完成20xx年征收任务，九鼎山片区、老武装部片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等5个项目按计划推进征收工作。

4.20xx年10月—12月：全面完成20xx年征收任务，部分项目安置还房开工建设。其中，九鼎山片区安置还房主体工程完成，城西片区、硫磺大院片区、气象局片区等3个项目安置还房开工建设，河滨片区、南平镇下场口片区和兴南大道片区等3个项目挂牌出让，老武装部片区全面完成征收工作，贤婆院片区、鸣玉镇供销社片区、大有镇供销社片区、大观镇车站片区等4个项目完成20xx年征收任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。由区委常委、区政府副区长潘晓成总牵头，区城乡建委具体牵头，负责目标制定、责任考核等日常工作，各责任单位具体实施，区发改委、区国土房管局等相关部门配合完成该项工作。

（二）明确单位职责。区城乡建委负责城市棚户区改造的指导、协调和监督；负责制定城市棚户区改造的年度计划；负责根据年度计划，拟定具体实施方案、任务分解和进度安排，并严格按计划开展督促检查工作。区发改委负责城市棚户区改造项目审批立项工作。区财政局负责落实城市棚户区改造财政补贴资金，争取国家、市级资金支持。区国土房管局负责根据城市棚户区改造规划，预留城市棚户区改造年度土地利用计划指标，提供异地安置住宅建设地块，确保土地供给；负责做好土地出让金收缴工作；负责办理城市棚户区改造项目土地手续。区规划局负责根据城市总体规划，编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件，规划相应的回迁安置和商业开发用地，审批城市棚户区改造中新建小区规划方案，对城市棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。区土地和房屋征收中心负责统筹城市棚户区改造项目土地、房屋征收工作；负责做好征收土地报件工作；负责指导组织征地拆迁及司法强拆工作；负责统筹城市棚户区安置还房建设和管理工作。区审计局负责城市棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。涉及乡镇（街道）负责城市棚户区改造项目征地拆迁补偿工作；负责做好信访维稳工作。责任单位负责城市棚户区改造项目的具体实施工作，按计划进度推进。

（三）加强建设监管。严格执行工程监理、安全质量责任制和项目投标制。严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设主管部门牵头，依法组织相关部门联合验收，合格后方可交付使用。加大审计和稽查工作力度，区政府有关部门要对城市棚户区改造工程进度、工程质量、资金筹集和安排使用等情况进行监督检查，对年度计划执行情况进行检查验收，对未按期完成目标任务的责任单位，追究有关人员责任。

（四）加强督促检查。建立棚户区改造月进度报送和通报制度，各项目责任单位于每月25日将当月进展情况包括项目完成情况、形象进度、存在问题等报区城乡建委，区城乡建委收集汇总后于30日前对当月进展情况进行通报。开展效能监察，由区监察局牵头，区政府督查室、区城乡建委参加，组成效能监察组，每季度对棚户区改造情况进行专项效能监察，并通报情况，督促解决相关问题，确保有力推进棚户区改造。

方案四：城市棚户区改造方案

我区现有棚户区占地面积70万平方米，其中建筑面积25万平方米，共10片、5700户、1.7万人。为在四年内完成25万平方米棚户区改造任务，改善和提高困难家庭的居住水平和生活环境，根据市政府关于城市棚户区改造实施方案，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空间、促进经济社会全面发展为目标，按照科学发展观要求，紧紧抓住国家和省市扶持棚户区改造的良好机遇，坚持以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房保障体系建设的重要内容，高标准地完成棚户区改造任务，加快我区“山水旅游名城”建设步伐。

二、基本原则

（一）坚持政府组织为主，市场化运作为辅的原则。通过政府直接组织实施，将棚户区改造与安居工程、廉租房建设相结合，降低改造成本，统筹使用土地，发挥土地效能，保护棚户区居民利益，减轻拆迁阻力，保证回迁居民住上放心房、满意房。同时，充分利用土地、规划、财税等政策，调动具备资质的开发建筑企业参与棚户区改造。

（二）坚持统一领导，区企联动的原则。棚户区改造工作由区棚户区改造工作领导小组实行统一领导。统一确定棚户区改造实施方案、改造规划，统一制定棚户区改造拆迁安置政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调安排配套工程建设。同时，鼓励并支持华安两大公司及北疆集团公司共同参与棚户区改造工作。

（三）坚持急需改造、区域优先的原则。本着量力而行、尽力而为、先易后难的原则，从碾北公路、繁荣路、中兴街、华兴街沿路进行梯次开发，逐步拓展至铁道南区域。

（四）坚持以人为本，利民惠民的原则。房屋拆迁实行拆一还一，采取实物安置与货币补偿两种方式，对被拆迁户合理补偿安置。

（五）坚持依法运作，确保稳定的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，既要按时限完成棚户区改造任务，又要考虑居民经济承受能力。坚持依法行政，妥善处理和化解棚户区改造工作中出现的各种矛盾和问题，维护群众的合法权益，保证社会和谐稳定。

（六）坚持多渠道筹措资金的原则。发挥自力更生精神，积极争取国家和省市政府政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资渠道，解决改造资金不足问题。

三、城市棚户区界定

棚户区是指城市建成区范围内1万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大，以及环境卫生脏乱差的区域。

四、工作目标

计划四年内完成25万平方米的棚户区改造任务。

五、建设标准

通过棚户区改造，建设一批生态、节能、集约用地型回迁安置住宅小区。建设标准为：交通便利、公共基础设施完善、软硬覆盖率达到100%;工程质量合格率100%,优良品率不低于40%;建筑节能达到国家规定标准，设计户型的建筑面积分别为40、50、60、70平方米。

六、优惠政策

（一）土地政策

棚户区改造安置房住宅和廉租住房建设用地实行行政划拨，其中的商服用地实行有偿出让。

（二）税费政策

安置房、廉租房建设项目行政事业性收费和政府性基金全免，即免收基础设施配套费、人防工程结建费、墙改专项基金、消防设施建设费、城市占道费、供热配套费、二次供水整合费、高可靠性供电费、固体污染排放费、房屋登记费、抗震设防费等。

管理性事业收费减半收取，即环境评价费、工程安全监察费、工程质量监督费、拆迁管理费、工程造价管理费、产权交易费等。

由政府建设的棚户区改造安置用房（含上套户型增加面积而缴纳的补差款）和廉租住房建设（不含商服）免收营业税。以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁选择货币补偿重新购买的普通商品房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；购买二手房的免征契税。房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加，经地税部门审核后执行。鼓励国有大型企业积极参与棚户区改造，政府给予政策支持。

被拆迁人依据国家城镇房屋拆迁有关管理规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。

棚户区改造拆迁后的腾空用地通过出让所获出让效益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益，用于支付棚户区改造贷款和作为棚户区安置房基础设施和配套工程建设。

（三）拆迁政策

房屋安置。拆迁私产房屋对房屋所有人实行拆一还一。新安置房屋标准户型的建筑面积超过原被拆迁房屋建筑面积部分，被拆迁人应按新安置房屋的本体价格交纳增加面积款。

对符合居住条件的无证房屋，具有房屋所在地的独立居民城市户口，且实际在此居住，又无其它住处的，按照棚户区改造拆迁补偿相关规定，给予妥善安置。

（四）基础设施建设政策

安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目要求的，供电、热力、供水、排水、燃气、通信等部门应按规划要求无偿同步建设到该项目小区红线，在施工中涉及破路、园林、绿化等管理性收费免交。对棚户区改造涉及的道路、给水、排水、供电、供热、燃气等市政基础设施建设，列入当年建设计划，优先组织实施。

（五）公共用房配套政策

回迁安置小区要按规划建设物业和居委会用房，在区房产主管部门指导下成立业主大会，由业主大会确定住宅小区物业管理方式，也可以采取社区自助式对小区实行物业管理。

（六）审批政策

棚户区改造工作实施联合办公，实行“一站式”、“一条龙”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。

（七）其它政策

棚户区改造项目（安置和出让用地）在不突破国家刚性标准的前提下，可适度提高规划容积率。

安置房建设可以项目作抵押，申请银行项目贷款。个人可以申请公积金和银行按揭贷款，不具备公积金和银行按揭贷款条件的，可以申请小额贷款。区机关和事业单位人员可自愿给予担保。

从今年起在房地产开发项目中，推行按项目规划面积2%建设廉租房制度，对符合廉租房补贴的家庭，通过租金补贴和实物配租等形式，实现应保尽保。

棚户区改造工程安置房建设暂不执行墙改禁实政策。

七、工作措施

（一）充分调动各方面的积极性，多渠道筹措资金。一是积极向市里争取改造资金，同时可以向我区的大企业借款。二是与金融部门沟通，争取一部分贷款。三是出售一部分现有土地，缓解资金不足问题。四是争取开发商前期垫资。五是向有意回迁的居民收取增加部分的资金。六是吸引外来企业来我区建设安居房，招商企业垫付一部分资金。七是积极争取上级政策支持。八是争取华安公司和北疆集团公司的支持，筹借一部分资金。九是积极组织社会募捐，解决一部分资金。

（二）安排专项资金保证及时偿付借款本息。一是腾空土地出让收益及棚户区改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出让所获收益；二是土地出让地段的城市基础设施配套费；三是财政其它收入。

（三）通盘考虑，高标准规划。按照总体规划和土地利用规划，坚持“连片开发、分期建设”的原则，结合区情实际，高标准地编制好棚户区改造专项规划，做到棚户区改造和回迁安置住宅小区建设与城市景观相配套。

（四）依法运作，阳光操作。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市规划、房屋拆迁、城市建设管理等方面的政策规定。坚持公平、公正、公开的原则，同时对棚户区改造区域进行封闭冻结，停止新建、翻建、扩建及土地使用权变更、房屋交易、户口迁移、转户和分户等行为。

（五）强化监督检查。建设项目实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。围绕设计、施工、验收等各个环节，纪检监察等部门要实行全过程监督，对于权钱交易、假冒伪劣工程等问题，严格按法律法规和有关政纪规定予以查处。

（六）明确工作责任。区政府是棚户区改造的责任主体，区棚户区改造工作领导小组办公室负责具体组织实施。经济计划局、财政局、审计局负责争取国家及省市相关的政策和资金筹措、监管等工作。国土资源分局、规划处负责土地供应、征用转用手续办理、协调落实腾空土地出让收益归集、规划审批等工作。建设环保行政执法局负责棚户区改造计划的制定和组织实施等工作。房产管理处负责棚户区改造的调查摸底、拆迁工作。民政局及各街道办事处要按照政策规定，严格城市低保管理。其它各相关部门根据各自职能积极支持棚户区改造工作。

（七）认真做好拆迁工作。对拆迁居民要做好耐心细致的思想工作，使其充分认识棚户区改造的重大意义，积极配合改造工作，在全区形成棚户区改造的浓厚氛围。同时，要加强信访接待工作，维护好社会稳定。

八、组织领导

为加强对棚户区改造工作的组织领导，区委、区政府成立碾子山区棚户区改造工作领导小组，负责组织、指导、协调、督查棚户区改造工作。

2015棚户区改造实施方案
基层组织服务推进棚户区改造 第四篇

方案一：棚户区改造实施方案

为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县2015年棚户区改造目标顺利完成，根据《大兴安岭地区行署、集团公司2015年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区2015年棚户区改造回迁安置实施细则》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和主要原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。

（二）工作目标

于2015年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。

（三）主要原则

1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。

3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。

6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。

二、建设标准

1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率不超过1，日照间距系数不小于2.8，各项规划指标不能降低，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。

2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色，层数为6层，层高不低于2.8米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。

3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主，其中40平方米户型占25%，48平方米户型占45%，58平方米户型占20%，68平方米（含少量75平方米）户型占10%。具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。

4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。

5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。

三、资金筹措与使用

（一）改造建设资金筹措

1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。

2、县（局）财政、财务匹配。

3、积极争取各商业银行贷款。

4、政府对棚户区改造的政策扶持。

5、个人出资。

（二）加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户，专款专用，不得挤占挪用。

四、棚户区改造相关政策

1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。

2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税；与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其他按地区棚户区改造相关政策执行。

3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的，实行结构差价及按“部分面积”结算。

棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价，超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价；超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算，交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分；超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。

4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一，不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收200元房款，如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住，缓交房款时间定为2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证，到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。

5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。

五、组织实施

1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。

2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。

3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。

4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。

严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后，经验收合格方可交付使用。

5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。

6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。

当业主入户率达到50%以上时，要在房地产行政主管部门指导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。

实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。【基层组织服务推进棚户区改造】

棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。

棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。

六、组织领导和责任分工

（一）组织领导

成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚户区改造工作。

（二）责任分工

成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。

建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作；经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持；财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作；民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作；监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督；宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作；信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作；法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作；塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。

方案二：棚户区改造实施方案

推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全市棚户区改造,现提出如下意见:

一、指导思想及原则

(一)指导思想 全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐新乡、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。

(二)基本原则

1.统一领导,属地实施。坚持全市统一领导,因地制宜,加强协调。由各县(市)、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市)、区长负责制。

2.统筹规划,分步实施。各县(市)、区政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划,结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作,编制本辖区的改造规划,按照改造工作目标,有重点、有步骤地推进各项工作。

3.市场运作,政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性,以棚户区居民为主,多渠道筹措资金。市政府和各县(市)、区政府在政策与资金上给予必要的支持。

4.多方结合,综合开发。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来,注重改善城市发展环境,注重提升城市形象,充分调动各方面积极性,鼓励综合开发。

5.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。

6.因地制宜,多模式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。

二、工作目标及建设标准

(一)改造范围

列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过2万平方米并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。

列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在1万平方米以上或改造户数超过200户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。

(二)工作目标

根据我市各县(市)、区政府调查摸底情况,我市现有95片危旧房屋比较集中的城市棚户和工矿棚户区,建筑面积765万平方米。新乡市区72片,建筑面积531万平方米,其中城市棚户区47片,面积377.6万平方米,工矿棚户区25片,面积153.8万平方米。从2015年起,力争用3年时间,基本完成全市工矿棚户区和城市棚户区改造任务。其中:2015年完成拆迁改造任务的30%左右,2015年完成拆迁改造任务50%左右,2015年完成拆迁改造的全部任务。

(三)建设标准

棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。

三、政策保障

(一)资金筹措政策

市发改委、财政局要积极争取国家、省的政策和资金支持,从土地出让金、城市基础设施配套费和投资集团融资等方面筹措棚户区改造启动资金。按照政府主导、市场化运作、项目可行、资金可融、风险可控、效益可期的思路,稳步推进全市棚户区改造工作。市财政设立棚户区改造以奖代补资金,对改造力度大、进展情况好的县(市)、区政府进行奖励。奖励资金根据工矿棚户区和城市棚户区改造完成面积、保障性住房建设面积等相关因素和权重计算确定。市奖励资金由各县(市)、区政府统筹安排使用,通过奖励、补助、贴息等形式用于城市棚户区、工矿棚户区改造,专款专用,不得截留、挪用。棚户区改造中配建廉租住房项目的资金筹措采取争取国家中央预算内投资补助、省财政资金补助和市县配套的办法解决。

(二)土地支持政策

纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。

(三)税费优惠政策

城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2015〕24号)规定的优惠政策。

(四)拆迁安置政策

严格拆迁计划管理,在年度拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。

(五)住房保障政策

城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。

(六)棚户区居

民购房支持政策市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。

(七)产权政策

城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。

四、组织领导

成立“新乡市棚户区改造领导小组”和“新乡市棚户区改造办公室”,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。

1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。

2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。

3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。

4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。

5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。

6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。

7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。

8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。

各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。

五、组织实施

(一)编制改造规划和年度计划

各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和年度计划,2015年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造年度目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。

( 二)加快项目审批

将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。

(三)依法规范拆迁

棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。

(四)加强建设监管

严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区年度计划执行情况进行验收检查,对不能按期完成改造任务的县(市)、区和工矿企业,扣减棚户区改造以奖代补资金,并追究有关人员的责任。

(五)强化物业管理

新建回迁小区实行物业管理,缴纳公共维修基金,由业主按招投标方式确定物业管理公司,严格执行有关物业管理政策。小区内配建的商业性用房的经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。

方案三：棚户区改造实施方案

为加快城市改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据中共广丰县委、广丰县人民政府《关于加快县城棚户区（城中村）改造的意见》，按照县委、县政府城市棚户区改造的统一部署，结合我街道实际，特制定丰溪街道棚户区改造实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大关于着力改善民生、促进社会和谐的要求，坚持统一规划、界定范围、突出重点、典型引路、分步实施原则，采取政府“搭台”、居民“唱戏”模式，实现居民得实惠、城市变形象要求，加快推进棚户区改造，切实改善群众的居住条件和生活环境，全面提升我街道城市建设水平，保障我街道经济社会持续、快速、健康发展，在新的起点上再创丰溪新辉煌。

二、基本原则

目前我我街道棚户区及居民的主要特点是周边区域环境恶劣，居民收入少、大多居民为失地农民，地处城乡结合部，居民的居住观念落后，因此，棚户区改造的基本原则是：

1、坚持政府主导、市场运作的原则。按照县委、县政府确定的原则、政策、目标，认真组织实施。

2、坚持科学规划、配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组织，科学合理，不降低标准；实行连片改造，不留死角，全面完成我街道所承担的建设任务。

3、坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远，又要面对现实，改革与改善相结合，突出重点、先易后难，综合治理、稳步推进。

4、按照县政府有关政策规定，实行阳光操作，依法运作，保持稳定。

三、改造模式

坚持政府“搭台”、居民“唱戏”模式。棚户区改造，要十分尊重人民群众的主体地位，充分调动和发挥其改善居住条件、提高生活品质的积极性和创造性。改造工作实行一居一案并交由群众讨论。拆迁、安置过程由群众参与，改造资金动作交由群众监督。政府主要负责制定有关改造政策、编审改造规划和工作计划，审批拆迁安置方案，统筹协调相关部门提供支持服务等工作。街道作为棚户区改造的责任主体，具体负责安排确定居委会改造时序和实施主体（居委会及居民理事会），提供智力支持和组织保障。

四、拆迁安置办法

棚户区改造拆迁补偿，原则上实行“实物安置、价值结差”办法，以原地安置为主，异地安置为辅。

1、棚户区居民（国有土地上）的房屋，拆改前通过市场评估确定补偿价值，拆迁后安置其同等价值的商品房。

2、棚户区居民（集体土地上）的房屋。拆改时建筑物按重置价结合成新状况评估确定补偿价值。房屋占用的土地（包括有合法证件的宅基地），比照同地段国有出让土地评估价值60%计算补偿价值。补偿安置商品房既要参照原有住房面积，又要适当均衡人均住房水平，同步解决本地住房困难户的住房困难问题。属于改造区域内的本集体经济组织成员，原房屋人均低于60㎡（建筑面积）的，可按60㎡标准给予补足，补足部分按成本价结算。安置商品房价格依其成本价确定。

3、被拆迁房屋原有的规划、土地、产权等相关证件，由拆迁改造主体代为收缴交回发证机关。

4、先签协议并在规定时间内搬迁完毕的被拆迁人，可以先行挑选安置房。

5、棚户区改造前的店面，可在改造区域内实行产权调换。产权调换安置后剩余店面，可由拆迁改造主体单位实行公开销售；棚户区改造资金宽裕的，安置区多余店面可不对外销售，由原集体经济组织全体成员（居民）以股份制形式共享。

五、具体措施

1、加强组织领导。切实加强棚户区改造工作的组织领导，街道成立以党委书记为组长的棚改工作领导小组，领导小组下设办公室，并抽调精干力量充实到棚改办专门负责棚改工作。

2、搞好宣传发动。要充分利用广播、电视等宣传媒体和发放宣传单，宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策，宣传政府关于棚户区改造的各项措施，使广大群众理解支持并积极参与到棚户区改造工程中来。要开好棚户区改造拆迁动员大会，向被拆迁居民讲清楚棚户区改造的目的、意义、优惠政策及工作程序，要对一些群众长期形成的“房子要住有天有地”的观念和思维耐心引导、坚决扭转；让棚改居民吃下定心丸。

3、搞好调查摸底，做好改造方案。对棚户区改造区域内的情况做深入细致的调查摸底工作，棚户区改造要坚持政府协调和市场运作相结合，要通过对棚户区改造区域的难易程度调查摸底的基础上，通过阳光操作，依法运作，确保拆迁户准时回迁，住上放心房。

4、要充分发挥社区、居民代表和居民理事会的作用。棚户区改造涉及广大群众的切身利益，在实施过程中，可能会遇到很多矛盾和问题，要充分发挥基层密切联系群众的桥梁纽带作用，积极做好群众的思想政治工作，反映社情民意，积极帮助拆迁户解决在租房、生活等问题上的实际困难，搞好拆迁以及监督建设单位保质保量完成改造任务。

5、要充分发挥政策的推动作用。要通过调查摸底，了解棚户区所处位置的优劣、改造的难易程度等具体情况，把省、市关于棚户区改造的优惠政策给足、给到位，尽最大可能提高新建居民区环境质量。

2016住建局开展组织建设年工作计划
基层组织服务推进棚户区改造 第五篇

在下一年的工作中，我们将以“进位争先，争做主城区建设排头兵”为目标，紧紧围绕“三重一大”项目建设，牢固树立“以人为本，执政为民”理念，扎实工作,积极进取,努力在全局形成进位争先，开拓创新的良好局面，具体工作如下：

1、以基层组织建设年为目标，全力推进党的建设。一是继续以机关作风建设暨百姓办事“零障碍”和“三解三促”活动为契机，牢固树立“以人为本，执政为民”理念，深入开展创先争优活动，充分发挥共产党员的凝聚力和先锋模范作用进一步解放思想，开拓进取，扎实工作。二是继续把抓班子建设做为党建工作的着力点，打造以机关支部为代表的基层党建工作示范点，通过树立典型，寻求党建、城建共促共进的新模式，开创建设工作新局面。三是继续深入开展学习实践科学发展观活动，统筹安排，科学谋划，确保活动实效。四是要认真贯彻执行廉政建设责任制，自觉遵守上级制定出台的廉洁自律各项规定，严防各种不正之风；继续强化效能监察，严格责任追究，严肃查处各种违规违纪行为。

2、以“三重一大”项目为重点，全力提升城市建设水平。一是着力做好棚户区改造保障工作。雨润物流项目拆迁量及资金盘子开发商已对接确定，土地整理协议已报市审批，安置房源规划设计方案已报市规划局审批。征地补偿预付金2亿元雨润集团已汇入其前期部，待雨润集团首批拆迁补偿资金到位后将启动拆迁工作；三环西路沿线综合整治项目，待市确定征收事项后，拟先启动淮海路以南段；郑徐高铁征地拆迁项目将配合市相关部门,于2016年基本完成征地拆迁工作，全面满足工程建设需要。二是着力做好“两路”建设。在新淮海西路完成规划、土地、环评等相关手续的基础上，组织制定新淮海西路工程实施预案。在明年实施过程中，倒排工期，有效组织好交叉施工、昼夜施工，通过采用大兵团昼夜集中作战方式，力争用3个月时间提前完成建设任务；黄河北路西延工程是黄河故道二次开发工作中的重点，该路西起永通水泥厂西侧1000米南北向支渠，东至丁楼闸，全长5280米，总造价约为2.3亿元。明年积极组织施工，力争年内完工，彻底解决该地段交通滞后的问题，进一步提升黄河沿岸相关地块价值。三是着力抓好村庄环境整治工作。明年为配合故黄河北路西延工程建设，计划投入资金780万元，对临黄、陈庄、大徐庄、苏山新村、小徐庄、丁楼村、群英村六个自然村进行整治，共计居民5728户，建筑面积97.3万平方米。按照“六整治、六提升”、“三提升、一保障”的要求，细化整治方案，提升整治档次，充分挖掘各村特色，努力做到“一村一品”。四是着力推进玉潭湖定销房建设。在狠抓进度的同时加强工程质量监督，确保完成工程建设进度，争取于明年上半年组织一期工程的竣工验收和上房，并完成二期工程的竣工初验；在下半年完成二期工程及附属工程，并组织验收和上房，使拆迁居民早日搬入环境优美的新居；

3、以提升城市功能为抓手，提高市政管护效能。一是坚持市政养护定期巡查制度，完善快速反应机制，提高接诉处理能力；继续加大巡查力度，及时对区内小街巷进行修补。二是结合道路整治，组织对全区部分路段排水管网进行统一排查，提高局域排水管网通畅能力。三是继续认真落实防汛各项责任制，积极开展清淤、疏通等排险预演，确保安全度汛。四是严格道路占用和挖掘许可制度，严肃查处损毁排水设施的人和事，严防不恢复、不赔偿的现象发生。五是搭建专业工作班子，组织对区管道路、排水管网进行一次彻底普查，摸清实情，绘制图表，健全完善全区现有市政设施各项基础台帐资料。

4、以规范管理执法为保障，全力推进依法行政工作。一是要认真按照法律法规赋予的职责权限，及时报请政府制定出台区级相关市政管养、拆迁管理等规范性文件，全力做好辖区市政建设、旧村改造、抗震设防和建筑市场等行业监管。三是要深入开展普法教育，深化行政审批改革，强化依法行政观念，规范管理执法行为，健全完善政务公示制、执法责任制、评议考核制和责任追究制；三是认真办理市、区人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会各方监督，努力增强建设管理各项工作透明度。四是要深入开展软环境治理活动，强化亲商、便商和利商观念，严格服务承诺制度，整合优势，谋求双赢，全面提高服务经济水平。

2015棚户区改造工作总结
基层组织服务推进棚户区改造 第六篇

第1篇：2015年城市棚户区改造工作总结

2015年市政府下达了改造城市棚户区1万套的保障性安居工程建设目标。为顺利完成任务，我局将棚户区改造纳入“两改”工作，加强了工作的领导力度和协调力量。截至12月，全市已开工建设棚户区改造10335套。其中，城市棚户区改造项目5个，8837套；国有工矿棚户区改造项目8个，2364套。圆满的完成了任务。具体项目为：城市棚户区改造项目5个，东津还建小区一期建设5000套、高新区新市民公寓2039套、高新区奔驰大道棚户区改造小区1200套、襄城区白云人家小区504套、樊城普鑫上东郡94套；国有工矿棚户区改造项目8个，湖北惠普印染厂400套、襄阳市第四针织厂300套、襄州纺织协会100套、原3607厂558套、原市第二化工厂140套、牛首粮油公司200套、102公司136套、襄棉棚户区改造2期530套。主要做了以下四个方面工作：

一、努力为市委、市政府当好参谋，制定完善城市棚户区和城中村改造政策。根据市委、市政府要求，我局对城市棚户区和城中村改造工作进行了大量调研和全面分析，主要领导亲自挂帅主笔，起草推进“两改”工作意见稿，几易其稿，反复修改，经市委、市政府审定出台了《关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见》（襄发201512号）文件。为督促城区“两改”项目的推进进度，于2015年7月10日拟定了《襄阳市城区2015年“两改”项目建设进度考核奖惩办法》（襄办文201572号）以市委、市政府办公室文件下发实施。“两改”项目在推进过程中，局领导深入基层调查研究，对发现的房屋征收中的补偿安置问题、城中村改造项目人口、土地、房屋等如何认定登记问题以及项目规划审批等问题及时向市委、市政府反映，并为此多次随市领导实地察看四个城区政府（高新区管委会）“两改”项目，在充分掌握第一手资料的基础上，提出了在房屋征收规定时限内率先签订征收协议，予以奖励的政策。经反复讨论，在充分征求意见后，形成了集体意志，以市政府专题会议纪要下发执行，确保了城市棚户区和城中村改造项目的推动有法可依、有规可循。

二、积极为各城区（高新区）、改造单位提供政策服务和业务培训工作。我局积极主动的为各城区（高新区）和项目改造单位提供政策支持和服务，如襄阳新天地等改造项目进入到房屋征收程序，由于在执行“拆一还一”房屋征收政策时，没有具体的政策支撑，房屋征收工作无法推进。当月仅该项目集体上访到市政府的就有3次之多，项目推进陷入停滞。为缓解矛盾，推动项目建设进度，我们就房屋征收补偿提出了不突破现有政策的解决办法，促进了襄阳新天地等改造项目的工作进度；新襄棉片区改造项目推进时，为解决该项目的土地竞拍资格问题，我们与区政府、税务等部门反复协商，彻底解决了这个遗留了近5年的问题，确保新襄棉片区于年内开工建设。为确保项目平稳推进，我局先后到襄城区、樊城区、高新区，对项目具体工作人员进行了培训，让各个城区（高新区）的项目具体人员了解、掌握“两改”政策，让项目房屋被征收群众知道政策，懂得政策，为城区（高新区）解决房屋征收这个大难题提供了政策支撑。

三、积极协调规划、土地、城管、建设等市直相关部门，建立“两改”项目审批绿色通道。“两改”项目建设是我市落实市委、市政府确立的打造“两个中心”、建设“四个襄阳”的重要步骤，更是解决群众住房难问题、实施康居工程、改善居住环境、缓解城镇中低收入家庭住房困难的重要举措。加快推进“两改”项目建设进度，我们反复征求规划、土地、城管、建设等相关部门和四个城区（高新区）意见，起草了《“两改”项目行政审批实施细则》，规范“两改”项目的行政审批。建立“两改”审批绿色通道，对“两改”项目的规划、土地、建设等审批事项特事特办，限时办结，该细则已报市政府审核，批准后将颁布实施。

2015年已经过去，即将迎来的2015年，将是我市更进一步加大棚户区改造工作力度的一年，我们要总结过去的经验，开创新的工作思路，为完成2015年的棚户区改造任务，为建设人人安居的保障性事业而努力。

第2篇：全省城市棚户区改造工作总结

一、工作目标

住房是最大的民生，做到“居者有其屋”、“居者住其屋”是各级政府必须认真履行好的职责。从2015年开始，省委、省政府决定实施城市棚户区改造，2015年作为全省四项重点任务之一，确定改造750万平方米；2015年又列为八件民生实事，并扩展到41个县（市），计划改造990万平方米，两年计划改造1740万平方米。

二、完成目标情况

到2015年年底，全省共拆迁2670、39万平方米，拆迁41、72万户，136、36万人；开工建设3669、34万平方米，其中建设回迁房1683、95万平方米，建设廉租房76万平方米；已回迁安置1429、28万平方米，回迁安置31、42万户，回迁99、54万人。各市（州）三年任务两年完成，回迁率达到93%，县（市）完成年计划的126%，回迁率达60%。有白山、白城、松原三市和19个县（市）实现了全部回迁。其中2015年全省共拆迁1720、19万平方米，拆迁23、1万户，75、68万人；开工建设2367、78万平方米，其中建设回迁房1112、26万平方米，建设廉租房76万平方米；已回迁安置914、48万平方米，回迁安置16、16万户，回迁54、33万人。全省已有42万户、136万人的住房条件得到了根本性的改善。

在城市棚户区改造攻坚工作中，胡锦涛总书记、温家宝总理亲自到棚户区探望回迁居民，国家副主席曾庆红、中宣部部长刘云山、副总理曾培炎等到我省进行实地考察，对棚改工作做出重要指示和批示。省委、省政府、省人大和省政协领导高度重视棚户区改造进展情况，数次召开有关协调会，解决存在的问题。同时，省人大主任王云坤、省委书记王珉、省长韩长赋、常务副省长田学仁、副省长牛海军、省人大副主任米凤君以及省政协主席王国发等省级领导先后多次深入到市（州）棚户区改造第一线，察看棚户区居民现状，了解棚户区拆迁和建设情况，听取当地情况汇报，对各市（州）政府的棚户区改造进行指导并对所付出的艰辛努力和取得的成绩给予了充分肯定。

省、市各相关部门领导及工作人员全力投入到棚户区改造攻坚工作中，出台了具体实施方案和相关配套政策文件。各级政府克服了棚户区改造资金难、拆迁难、招商难、回迁安置和入住难等诸多难题，积极筹措资金，采取有效措施招商引资。争取到了中行8亿元短贷和开行50亿元贷款，保证了棚户区改造的顺利实施，出色完成了省委、省政府确定的棚户区改造工作任务。

三、工作措施

一是制定和完善棚户区改造政策措施，建立健全工作保障机制。精心组织棚改工作，最基础的是研究制定并出台了《关于城市棚户区改造的实施意见》、《县（市）城市棚户区改造指导意见》，为县（市）的棚户区改造工作提供了政策支撑。同时，进一步完善房屋拆迁、土地使用、税费减免等项政策措施，制定了21个政策文件，制定下发了规划设计、工程质量、建筑节能、安全生产、司法保障等相关规定14个。加强软环境建设，推行“会办制”，确保棚改各项政策落到实处。共召开省棚改协调小组会，动员大会、大型现场会、回迁交钥匙工程仪式等各类会议49次、计6500余人次参加。举办政策培训班2次，360人参加，每次会议和培训都达到了组织周密，效果明显，多次得到省领导好评。分别向省五大班子专题汇报12次、组织大型、小规模考察调研8次，共610人参加。陪同省委、省政府、省人大、省政协、省政府参事室及相关部门调研11次，先后接兄弟省市参观团6个。组织督查推进组27个，进行专项检查4次。07年正式发文86个，2015—2015年领导小组及办公室总计发文180个，调度月报24期，2015年办棚改简报44期，2015—2015年总发86期。撰写了城市棚户区改造大事记，编辑刊印城市棚户区改造文件汇编5集，拍摄了三集棚改专题片，制作棚改光碟420余个，宣传组草拟省领导、厅领导讲话和汇报材料26万字。中直有央视、新华社、人民日报等主流媒体7家、省直6家、各市州几十家媒体进行专题报道、专访等总计310余条，专栏节目、系列报道70余个。

二是攻克难点，大力筹措改造资金。坚持政府组织与市场化运作相结合的原则，多渠道筹集改造资金。省财政两年共安排专项补助资金6、5亿元；由省财政担保落实国家开发银行贷款到位50亿元，已到位46亿元。目前，正在积极协调国家开发银行，确保批复指标内的剩余部分贷款尽快到位，并计划再争取。同时，各地广开资金来源渠道，运用市场化运作手段，大力开展招商引资，通过已经收储的土地变现，筹集改造资金，为棚户区改造和城市基础设施建设提供资金支持。

三是突破重点，强化房屋拆迁工作。对9个市（州）及长白山管委会，我们全力组织拆迁，对各县（市）本着从实际出发、实事求是的原则，积极稳妥地推进。我们十分重视各地对棚改拆迁政策的执行，要求各地在执行中不断完善并相应制定各项规定，充分发挥政府在拆迁工作中的作用，同时做好拆迁政策的宣传和解释工作。坚持公开、公平、公正的原则，实现了阳光操作、和谐拆迁。

四是加强信访工作，维护稳定的改造发展环境。每年上方高峰期的4月、8月和9月分别召开了全省棚户区改造信访工作会议，对如何做好信访工作做了周密部署，落实了领导和部门责任，要求各地实行“谁主管、谁负责”、属地化管理的原则。各地积极建立和完善矛盾纠纷的排查调处机制，对各类信访问题做到早发现、早处理，把问题消灭在萌芽，解决在基层。

五是强化调研督办，加大监督检查力度。为加强对棚户区改造工作的监督指导，保证工作的顺利进行，省人大常委会组成6个视察组，省政协组织4个视察组对部分市（州）、县（市）的棚户区改造工作进行了检查指导，极大地促进了工作开展。同时，我们也加大监督检查力度，共组织8次有省、厅各级领导带队参加、厅内各处长任组长（54个小组）的大规模的集中专项督察，及时发现和解决了存在的问题，保障了棚户区改造工作的顺利进行。厅内各处室都予以了大力支持，办手续、办培训班没，畅通各个环节。

四、工作成效

城市棚户区改造增强了党与政府为民执政意识，市场意识和求实意识。领导从上到下，层层承包、任务到户、责任到人，全心全意为棚户区居民服务；对有商业价值的棚户区土地，采取招、拍、挂方式出让，吸引开发企业投入，在政府组织下，实施市场化运作，获得土地收益全部反补于棚改项目；建立快节奏审批方式，建设适用于回迁居民的小户型住宅，对困难大的居民可先上楼后补款，极大的方便了棚户区居民。

城市棚户区改造有效的调整了城市住房供应结构，社会分配结构，城市基础设施结构，城市就业结构和城市产业经济结构。建设了大批量50平方米左右小户型，把改革成果直接惠及到棚户区居民。住房困难的低保户只花一两万元就可以拥有十万余元的房产；还使几十年想修而未修成的道路和管网一次性得以解决；有一大批棚户区下岗人员实现了再就业；建设了多个区域性专业市场，形成了服务业、建材业、物流业基地和集散地，使产业布局更趋合理化。

城市棚户区改造明显改变了城市居民居住条件，改变了城市面貌，促进了经济发展，社会和谐和社区建设，提高了城市居民文明程度，形成了为民求实、创新、拼搏、奉献的“棚改精神”。这种精神已经融入振兴吉林的伟大创举中，成为改革开放、开拓进取的宝贵精神财富。同时，赢得了老百姓的认可及社会各界的认同，得到了国家、国务院及各部委、新闻单位的表扬和赞许，新华社，人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民电台曾进行了近30次的宣传和报道，省、市（州）主要媒体、地方报纸也都大张齐鼓的宣传，可以说城市棚户区改造惠民工程在吉林大地上是家喻户晓，深入人心。

2015年仅棚改一项总投资实现332亿元、2015年底实现268亿元，两年来，整个棚改总投资可达600亿元。按照投资建设的一般经验，固定资产投资总额的40%将直接转化为消费基金，带动地区GDp增长0、6个百分点。600亿元的偌大资金量对于激活吉林相关产业，形成新的经济增长点，无疑将起到巨大的拉动效应。

最可喜的是，棚户区改造盘活了城市土地资源，为吉林省各个城市的中长期发展提供了空间。据统计，目前已改造的棚户区土地可腾空1/3左右的可利用空间，这部分土地作为城市的稀缺资源，随着城市规划布局的调整和招商引资的需要，在未来4-5年间将发挥潜在的作用，为城市振兴和发展拓展新的空间，也为按期偿还开行贷款（

从总体情况看，虽然进展比较顺利，取得了积极成效，但同时也面临一些问题，主要是改造资金还比较紧张；房屋拆迁难的问题更加突出；县（市）群众上访数量增多；回迁安置的压力加大。对这些问题，我们将认真研究，及时解决，确保棚户区改造工作平稳进行。

五、2015年工作安排

2015年以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，集中精力抓民生，千方百计促进发展方式的转变，用棚改的实际行动和优异成绩创建和谐中国、和谐吉林。

一是积极落实资金。去年国家开行批复的50亿元软贷款已经到位46亿元，抓紧落实剩余的资金，并积极与省开行协调争取新的贷款，力争再为棚户区和危旧房改造解决30亿元，并为县（市）棚改注入资金。同时，组织各地广开筹资渠道，运用市场化手段，特别是要通过已经收储的土地变现，为棚户区改造提供资金支持。在国家开行予以支持的情况下向3万平方米以下，1万平方米以上的棚户区和危旧房改造进军，争取在3年内实现拆迁1700万平方米任务目标，为40万户、120万人解决住房困难，引领和推进城镇住房制度改革的建立与完善。

二是抓好县（市）200万平方米改造任务的拆迁和回迁安置。将有关政策宣传到户，同时严格规范行政强迁和司法强迁。要坚持改造与改善相结合，做到量力而行、尽力而为、实事求是，不能盲目扩大改造计划和拆迁规模，避免产生建设能力不足和群众无法按时回迁的问题。同时，全力以赴抓回迁房建设，千方百计解决住起管好问题。

三是强化工程建设管理，加强监督检查。对棚户区改造工程，我们将强化工程质量、建筑节能、安全生产以及施工现场管理，落实监理责任，加强检查力度，切实把棚户区改造工程建设成群众满意的精品工程、放心工程。

四是强化信访工作，维护社会稳定。针对当前部分人借《物权法》不配合伙出现主观故意倾向和信访量有所增加的实际，我们将强化对各市（州）、县（市、区）棚改信访工作的组织领导，充实人员，强化力量，加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现存在的问题和隐患，将矛盾解决在基层和萌芽状态，妥善解决来省上访案件。同时，加大宣传力度，为棚户区改造营造良好的舆论氛围和安定和谐的社会环境。

第3篇：支路社区棚户区改造拆迁工作总结

2015年召开的党的十七大将民生工作摆在了重要的位置，重庆市委和市政府将八O一片区作为全市棚户区改造试点，也是万盛区委区政府今年的重点民心工程。对支路社区的棚户区居民而言，也是一个千载难逢的大好机遇，为了协助镇党委和政府作好八O一片区的危旧房屋拆迁，支路社区在镇党委和政府的领导下，按照年初与镇党委、政府签订的《目标责任书》，紧紧围绕“建立新型社区、和谐社区”的工作要求，狠抓落实为居民服务的意识，把做好棚户区改造工作作为今年我社区工作的重点，现将其工作总结如下：

一、基本数据：拆迁1039户，65551、62平方米，涉及居住人口3346人，13个居民小组。

二、工作方法：

1、健全组织机构：成立了以社区书记任组长，社区主要负责人、辖区人民代表和退管会领导任成员的棚户区拆迁协调工作领导小组，使该项工作自始自终都具有坚强的组织保证。

2、征求群众意见：棚户区改造工作在我市均无现成的经验可借鉴，对本社区更是一项新兴的工作内容。为了能够最大限度协助镇党委、政府做好此项中心工作，让拆迁户充分受益，社区积极给镇棚户区改造指挥部和区棚改指挥部建言献策，在拆迁安置政策未正式出台之前，将区指挥部相关人员请下来，深入到地段征求拆迁户意见，了解住户的实际情况和群众对棚改工程的想法和建议，为党委、政府制定政策提供参考。

3、宣传棚改政策：房屋拆迁是涉及到居民群众自身利益的一件大事，从摸底调查登记到政策正式出台，部分居民存在疑惑、等待和观望的思想，针对这一情况，社区采用广泛张贴文件、召开院坝动员会、制作宣传专栏等多种方式扩大政策的宣传力度，并利用晚上和周未的休息时间深入地段和居民家中，做好居民的宣传工作，动之以情、晓之以理，耐心细致讲解拆迁政策，为居民答疑解惑，使居民了解拆迁政策。社区工作人员时常是晚上十一二点，甚至凌晨一两点钟都还在拆迁区域。拆迁安置政策正式出台后，在向广大居民宣传讲解棚户区拆迁改造的有关政策时，开展对棚户区居民家庭的实际情况调查，对居民家中实际困难问题给予帮助解决，让棚户区居民真正了解拆迁改造对其居住条件带来的改善和党和政府是为了给群众谋取实实在在的利益，解除拆迁户的各种顾虑。

4、寻找过渡房源：本次拆迁户数多，时间短，周边空房量严重不足，为了能够让居民切实搬得出，社区动员拆迁户尽量投亲靠友，另外，社区在镇党委和政府的协调下，召集桃子、南桐、四湾、新工村、平山几个暂时不拆迁用地的五个社区和南桐村、其林村、石桥村等邻近村的书记会，动员各村和社区提供空房信息，每天下午五点钟以前用互联网传给支路社区，由社区汇总后于第二天早上八点钟以前向八零一片区拆迁户免费提供。拆迁期间，收集到空房信息529条，由社区提供信息租住的有374户，使整个拆迁过渡房屋得以解决。

5、化解家庭矛盾：八零一村的房屋大多属南桐煤矿房改时卖给职工、家属或者部分租赁户，由于大部分家庭都是人口多面积小，子女结婚后另找住房，而房屋产权系父母所有，有部分购房凭证是父母名字，房产证是子女姓名。有的家庭父母均健在，有的是父母一方健在，有的则是父母双亡，还有少部分属继父母和继子女关系。由于产权归属多种多样，在签订安置协议时，产生大量的产权矛盾纠纷。社区从稳定棚改秩序，化解家庭矛盾的角度出发，让家庭成员友好协商，有住房让无住房的，人口少的让人口多的，子女小让子女年龄大的。或者由一个或两个子女回购房屋，再按政府货币安置价格或者家庭成员协商，由购房的一方付一部分钱给其他产权共有人。有效地预防和化解了拆迁户的家庭矛盾，保证棚户区改造安置协议的正常签订。

6、消除低保顾虑：拆迁户中，有一部分属低保户，由于租房居住很难提供水电费凭据，加上两户或三户共同居住会导致水电用量超标，对低保有影响，社区了解情况后，积极与镇领导汇报，社区以镇棚户区改造指挥部的名义向区棚户区改造指挥部请示，由区级部门协调，低保户拆迁租房居住不将水电用量纳入判定家庭生活水平标准，另外，对低保家庭出租房屋与拆迁户居住的，其房屋租金也不纳入家庭收入计算。消除了低保对象水电费超标和出租房屋将减少或不能享受低保的顾虑。使低保家庭拆迁户和房屋出租户积极支持拆迁工作。

7、提供困难帮助：对家庭确无劳动力的，社区组织人员提供搬家帮助。十段十组的霍本龙，由于七年（2001年底）前因一次意外的交通事故，导致双腿高位截肢，其母亲八十多岁并患有高血压等多种疾病，母子俩仅靠每月470元的低保金和职工遗霜补助坚难度日，社区针对霍本龙的实际困难，组织夜巡队员和低保对象帮助霍本龙搬家。十一段的唐贵元，多年患病，其妻子由于入城时间未满五年，按政策规定不能享受低保。该户家庭以未找到住房和无劳动力为借口，变相抵制拆迁，社区了解该户心态后，在桃子街为他们找到了过渡住房，并组织人员为其搬家。由于家庭缺少劳动力，由社区组织人员为其搬家的还有多户，都为其社区的关心和帮助表示感激。

8、维护搬家秩序。棚户区拆迁起初，在拆迁区域内及时成立了棚改警务室，临时增加治安人员，24小时对拆迁范围进行巡逻，提醒居民搬家时注意安全，对发现的安全隐患及时纠正，对不能处理的，及时向镇棚改指挥部汇报。拆迁期间，配合桃子派出所收缴非法回收废旧物资人员的工具100余件，拘留偷盗线路设施者一人，起到了较好的震慑效果，切实有效地维护了搬家秩序和居民的合法财产免受不法分子的侵害。

在棚户区改造工作方面，支路社区协助镇党委和政府创造了万盛区历史

上拆迁范围最广、拆迁户数与面积最多，搬迁时间最短和未发生一起拆迁伤亡事故的奇迹，圆满地完成了拆迁任务。

三、总结出的工作经验。

1、埋头苦干，不计名利是做好工作的前提。

兢兢业业，埋头苦干，不计名利，甘于奉献，这是社区干部做好各项工作必须的思想基础。社区作为居民自治和镇党委、政府的协助组织，具有事务繁杂、矛盾交织的特点，在工作进程中往往没有份内份外之分，也没有白天和晚上的区别，这意味着社区工作注定是一项十分艰辛的工作，要求社区工作人员劳心劳力，任劳任怨，勤奋工作，埋头苦干。

2、服从领导，贯彻意图

坚决服从领导，贯彻领导意图，这是社区工作人员应严格遵守的纪律规范。特别是一些在政策上比较模糊和自身把握不准的工作，必须请示镇主管部门和分管领导，社区要围绕落实和贯彻领导意图展开，工作人员要充分理解领导的思维指向，准确执行领导指令，严格贯彻领导意图，以实际行动确保社区工作的顺利进行，切不可自作主张，自行其是，更不能假传旨令，借权谋私。实践证明，服从领导，贯彻意图是解决好复杂问题的关键，特别是在棚户区改造拆迁和低保工作过程中，得到了充分的体现。

4、在镇党委和政府的领导下，紧紧依靠居民组长开展工作。

社区工作头绪多，人员少，要做好拆迁工作，必须紧紧依靠居民组长的大力配合。居民组长对各户的情况都比较了解，能够向社区及时有效地提供信息，协助社区传达政策。八零一片区的棚户区改造拆迁工作，居民组长付出了大量的时间和心血，发挥了积极的重要作用，作出了巨大的贡献。

5、积极争取企业退管会的支持。

企业退管会的管理对象主要是企业的退休职工，也是社区服务对象当中的一部分，反之，居民也是退休职工的家属。社区工作和退管会的工作是密不可分的，只是其内容各有侧重而已。年初，社区邀请南桐煤矿和南桐电厂三个退管会参与拆迁工作，为搞好棚户区拆迁工作建言献策。整个拆迁期间，得到了三个退管会的书记和主任的大力支持，为社区做好居民的思想工作提供了帮助。

四、下一步的工作重点

在镇党委和政府的坚强领导下，巩固拆迁工作的同时，继续依靠各位居民组长和退管会领导，社区干部紧密团结，做好下一步的居民安置工作。广泛征求拆迁户意见，向政府反映居民的愿望，在前期公布的按搬家时间，通知签订协议和缴款时间的基础上，建议政府将达到一定岁数的老龄人、重度残废人、危重病人等因素纳入分配房屋的因素，做到安置的公平、公正并兼顾人性化，更加完善安置方案；

第4篇：怀化农垦危旧房﹙棚户区﹚改造工作总结

根据省发展和改革委、省农业厅、省住建厅《关于转发下达我省国有垦区危房改造项目2015年中央预算内投资计划的通知》（湘发改农［2015］714号）精神，我市2015年国有垦区危旧房改造计划277户。我们本着以人为本，把职工得实惠作为危旧房改造的出发点和落脚点，尽职尽责搞好我市国有垦区危旧房改造工作，着力改善农场职工居住条件。2015年危旧房改造计划项目进展顺利。

一、开展情况

在怀化市委、市政府，省农垦局高度重视和市农业局的领导支持下，危旧房改造工作目前正在顺利的推进。

1、健全组织机构、强化组织领导。接到省下达的改造任务后，各建设单位及时成立了领导小组，各农场迅速启动了危旧房改造工作，召开全场职工会议，广泛征求职工意见，科学合理搞好建房选址，科学合理确定好建房面积，以符合长期生活要求。完成了《危旧房改造工程实施方案》的编制，落实农场危旧房改造工作。

2、根据因地制宜、分类指导、政府引导、职工自愿的原则。各场通过逐户征求意见和个别座谈的方式，对需要改造的户按照户主、人口、房屋大小、结构性质、建设时间、户主签字等制成表格，全部完成入户登记工作。完成了职工申请、集体评议、改造协议的签订，并对职工户籍、危旧房照片等材料按照一户一档进行归档保存。

3、搞好农场建房招投标。我市垦区危旧房改造，其中辰溪县为到户翻新加固为主及部分分户自建，未进行公开招投标。靖州县为集中新建，全部进行了公开招投标了，并进行网上公示。

4、抓好督促检查。为搞好垦区危旧房改造这项民心工程，市政府多次召开工程建设调度会、我局主要领导及分管领导多次深入项目建设单位调研及督查，加上各建设单位的努力，我市垦区危旧房改造工作进展顺利。

5、搞好统计报表填报。按政府绩效考核的要求，按时做好了各类统计报表向市住保办、统计局、省农垦局报送。

二、工程进度

今年我市农垦危旧房改造纳入政府绩效考核的建设任务共计277套，于2015年5月前已经全面动工。其中果木场77户为旧房进行翻修加固改造及部分新建，现已基本建成40套，预计2015年12月底可基本建成70套。靖州县计划200套，计划下达后，经县政府分配，后山溪果木场建设120套，太阳坪原种场建设34套，县农科所建设12套，大开农场建设34套。全部为集中新建，现已基本建成100套，其它部分正在建设中，预计年底可基本建成200套。

三、项目资金管理情况

项目资金实行专账核算、专款专用，严格按照国家基本建设财务制度规定，做到资金支出有施工（采购）合同、质量检查验收单（报告）、结算票据、经办人、审核人及项目负责人签字，确保资金安全。

四、规范信息档案管理。

各农场都安排专人进行档案管理，包括计划文件、实施方案、设计资料、审批文件、审核材料、审计报告、技术规范、质量检测报告、合同、检查验收等文件，建立档案清单，做到一户一档，保证档案齐全、完整。

五、困难和问题

1、农场职工基本上属低收入群体，加之单位从未办理住房公积金，而且退休职工多，不能在银行办理按揭贷款，职工想要房但是没有钱购房，导致新建房屋的集资款不能及时到位，影响工程进度。

2、中央预算内投资计划正式文件下达较迟，影响前期手续办理，拖延工程进度。

3、与林业、工矿等其他棚户区改造项目相比，农垦危旧房改造项目省级配套资金偏少，不利于工作开展。

六、下阶段工作

农垦危旧房改造工程，是党中央、国务院关心农垦、关注民心，改善民生的充分体现，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。因此，为搞好垦区危旧房改造工程，下阶段的主要工作：

1、提高认识，加强领导。危房改造是一项政治任务，不管任务多重、时间多紧、难度多大，都必须不折不扣地完成。我们将进一步加强组织领导，健全工作机构，落实工作责任，把这项工作抓实抓好。

2、加强衔接，加快工程进度。加强与住建、发改、财政、国土等有关部门的沟通衔接，积极争取各方支持，共同研究解决问题的办法，争取做到特事特办，优化简化办事程序，加快工程进度。做到早竣工、早验收、早交房。

3、加强质量监督，严格按设计进行施工，加强监管力度，确保项目建设质量，造福广大农场职工。

4、科学规划搞好房屋配套设施建设，道路建设，环境卫生、绿化、消防等配套设施建设。在住房分配，管理模式等方面广范听取群众意愿，造福广大农场职工。

以上就是中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/带给大家不一样的精彩成考报名。想要了解更多《基层组织服务推进棚户区改造》的朋友可以持续关注中国招生考试网，我们将会为你奉上最全最新鲜的成考报名内容哦! 中国招生考试网，因你而精彩。

相关热词搜索：推进棚户区改造 购买棚户区改造服务