2016年三农工作实施方案

导读：　2016年三农工作实施方案(共6篇)2016三农气象服务周年方案2016三农气象服务周年方案一、气象灾害预警全年按照不同时段做好农业气象灾害预报预警服务，尤其是对雪灾、低温冷害、连阴雨、强对流、暴雨、台风、干旱、强降温等灾害性天气做出较准确预报和预警，及时为农业生产防灾减灾做好保障服务。1—2月主要做好大风、寒潮（强冷空气）、大雪等重...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《2016年三农工作实施方案》，供大家学习参考。

2016三农气象服务周年方案
2016年三农工作实施方案 第一篇

2016三农气象服务周年方案

一、气象灾害预警

全年按照不同时段做好农业气象灾害预报预警服务，尤其是对雪灾、低温冷害、连阴雨、强对流、暴雨、台风、干旱、强降温等灾害性天气做出较准确预报和预警，及时为农业生产防灾减灾做好保障服务。

1—2月主要做好大风、寒潮（强冷空气）、大雪等重要天气的服务工作；做好上一年度农业气候评价工作，做好小麦苗期气象服务。

3—5月主要是春寒、倒春寒等天气的预测预报和服务；做好春桑观测及春蚕期气象服务和春茶观测及春茶采摘期气象服务；做好小麦拔节孕穗期、抽穗开花期、灌浆成熟期气象服务工作。

6—8月重点做好小麦收割期气象服务和晚稻气象服务工作。5月下旬到6月上旬做好小麦收割期天气预报服务和晚稻播种期天气预测及服务；同时加强梅汛期强降水、连阴雨、高温和干旱等的服务工作；鱼泛塘气象服务，注意高温闷热天气；做好7月下旬到8月上旬高温天气预报，做好早茬无节水芹整田、育苗、排种等气象服务工作。

9—11月做好秋旱和秋季低温气象服务；秋旱和秋季低温是关键，这个时段晚稻处于抽穗杨花关键时段，注意秋低温影响，另外还需做好晚稻产量预测；9月上中旬做好中茬无节水芹整田、育苗、排种等气象服务工作；11月中旬到下旬做好晚茬无节水芹整田、育苗、排种等气象服务工作；10月下旬到11月上旬做好晚稻收割期天气预报和小麦播种出苗期气象服务工作；重点关注强降温过程。

12月做好小麦出苗期、苗期气象服务工作；做好寒潮（强冷空气）、大雪天气的预测及服务；晚稻全生育气象条件分析；设施农业重点关注大风及强降温。

二、农气材料

与农林局主要职能科室合作并结合农作物生育期和关键性、转折性、重大性天气不定期制作发布《为农服务专报》(小麦、晚稻、无节水芹、茶叶、葡萄、水产（含螃蟹)专题气象服务材料；定期制作发布《农业气象月报》、一周天气预报、夏收夏种收、秋收秋种专题、农业气象预警短信、“96121”、“农业气象信息与应用建议”信箱、报刊专题等材料。

三、土壤墒情监测【2016年三农工作实施方案】

做好土壤墒情监测工作，分析旱情发生发展态势，根据干旱对农作物生长发育的影响，开展干旱气象服务工作，并根据干旱程度适时进行人工增雨作业，降低干旱对农作物造成的危害。

四、开展农业大户专项服务

新增农业大户，围绕农业大户建立联系卡制度，进行信息反馈，了解具体需求，并通过手机短信、互联网、电话、传真等方式提供点对点的服务。

五、专项服务方案

细化小麦、晚稻、无节水芹、水产（含螃蟹）、茶叶、设施农业专项服务方案，全年重点做好这六项专题服务。

2015-2016关爱留守儿童实施方案
2016年三农工作实施方案 第二篇

周奋中心校关爱留守儿童实施方案

2015-2016

为切实做好普乐镇留守儿童工作，切实改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，进一步贯彻落实省市留守儿童活动室建设实施办法，结合实际，特制定普乐镇留守流动儿童活动室实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，构建农村留守儿童教育、监护和资助体系，整合社会资源，拓宽社会援助渠道，维护留守儿童的合法权益，优化留守儿童生存、发展和参与的社会环境，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。

二、工作对象与主要目标

(一)工作对象

关爱普乐镇留守儿童工程实施工作的对象为全村父母均外出务工的0—16岁在幼儿园、小学、初中就读及散居的农村留守儿童。

(二)主要目标

1．建立农村留守儿童档案，留守儿童建档率达100％；

2．3—6岁农村留守幼儿园入园率达100％以上；

3．农村留守儿童入学率、巩固率均达100％；

4．农村留守儿童计划免疫接种率达95％；

5．对涉及农村留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100％给予法律援助；

6．农村留守儿童家长家教知识普及率达98％；

三、主要措施

(一)健全机制，充分发挥活动室阵地的作用

制定实施“留守儿童”工作方案，加强领导，推动“留守儿童”工作制度化、规范化。

1、成立组织，明确职责分工。村成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。行政村、学校要成立留守儿童工作小组，负责基层的具体事务。

2、建立留守儿童档案和联系卡制度。 镇妇联要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家【2016年三农工作实施方案】

长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。

3、真情关爱，“三个优先”。

(1)学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

（二）建立留守儿童监护人的教育指导机制

留守儿童较多的村要宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及其临时监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。要在留守儿童家长中广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”的家教实践活动，优化养育

和监护行为。要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。有条件的学校可以通过家庭教育网站，为留守儿童家长及临时监护人提供家庭教育辅导和咨询服务。

兴化市周奋中心校

2015年9月7日

2016年三农工作计划
2016年三农工作实施方案 第三篇

在新常态下，解决好“三农”问题成为为全党工作的重中之重，靠改革添动力、以法治作保障抓好三农工作是乡发展的出发点同时也是落脚点，践行“中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美”的工作要求，把三农工作作为建设生态、产业、宜居、和谐的主战场，助推各项工作全面进步。

一、农业方面

1．保障粮食安全。一是搞好“6203”优质水稻培育。抓好1100亩优质水稻示范点建设，确保高质水稻在乡域内的普及栽植，提高粮食产量和防病害能力，促进2016年度水稻丰收。二是坚守耕地红线。严格执行保护耕地和基本农田制度，坚守好红线规定的永久性基本农田。在非利用地和荒坡地内可以发展淡水养殖、栽种猕猴桃、苗甫等产业，不能毁林开荒和破坏生态环境。并坚持土地不能撂荒，可以委托别人耕种和发展产业，鼓励流转。三是保护耕地质量。严格执行农业药品使用的规章制度，降低土地污染，保护生态绿色环境。

2.促进农业结构调整。改变单纯粮食种植导效率低下、广种薄收的恶性循环，促进产业结构调整，在坚持乡域茶叶、猕猴桃大规划的同时，鼓励多种作物套种，发展林下养殖、流水养殖等方式，促进粮食、经济作物、养殖业三元种植结构协调发展，即富有产业特色，又不失农业活力。

3.提高农业科学管理。科学管理的关键在于懂科学的人，结合实际，一方面外借活力，引进外来人才和现代农民，为村配备专职农业专业技术人员对产业发展和日常农业生产提供指导。另一方面内生动力，由村社组织村民集中学习，利用好农家书屋、专家讲堂等载体传播农业科学知识，提升群众农业技术水平。

4.拓宽农产品市场。通过打好“乡土”牌，做大做强特色产业和农业企业，增强竞争力。利用好新的平台，通过“淘宝”“微商”等媒体平台，将我们的农产品走出去。

二、农村方面

通过强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，提升农村的公共服务水平，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。一是美化农村环境。年内搞好4.9公里农村的道路交通建设，水利土地修复和用电质量全面提升，在保持“闻稻花香、听蛙声鸣”的田园风光和农村风貌的前提下，注重传统村落的保护和适当聚居的新村建设，完成公路沿线50户农户住房的风貌改造和89户农户形象整治。通过实施安全饮水、农村节能、广播电视村村通、农村远程教育、宽带乡村工程等促进农村向幸福美丽新村迈进。二是优化农村管理。推进依法治理和网格化管理，弘扬孝廉文化，提升村民自治的水平和能力，加强村社公共服务，切实搞好村级医疗、卫生、教育、就业和困难群众救助工作。畅通合理诉求渠道，积极化解信访矛盾，杜绝非访、缠访和越级上访。三是深化农村改革。加大新型农业经营主体培育，统筹整合资源，促进新型农业经营主体做大做强。放活农村经营权，盘活土地，激发农村活力。切实搞好改革服务和政策解释，确保共享改革成果。

三、农民方面

面对拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头的要求，面临群众对致富的渴望，继续拿出抓铁有痕踏石留印的干劲思谋让群众的腰包鼓起来。

1.保障加大农村投入好起来。结合好农业发展的农民致富着力点在于外部环境改善、农业致富的能力得到加强。一是增加农业投入来源。有限的农民投入只能取得有限的收益，要尽可能的吸引项目资金、政府投入、业主资金和社会资金助推农业发展，用好自身优势、融资平台，拓宽门路。二是严格惠农资金使用。切实加强涉农资金监管，村要建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。三是逗硬助农增收责任制，乡由“一把手”亲自抓，明晰目标和方案，村社要明确责任，并将助农增收工作纳入年度考核。着重强调的是乡要注重工作轨迹和资料整理上报工作，搞好与上级部门的沟通，按时按量的完成年度目标。

2.保障利益联结机制灵起来。一是完善土地入股股份合作模式。就是企业与农户形成利益共同体。农民以土地承包经营权入股，农产品生产与农产品加工销售由公司统一核算。农民既是企业的股东，又是企业的打工者，既能参与股份分红，又能获得打工收入，与企业形成“收益共享、风险共担”的紧密型利益联结关系。二是完善多方合作模式。就是统筹部门资金、业主投入、农户投劳折资、土地等资源，通过合理组织协调，发挥各自优势，形成工作合力，为促进产业与农户更加紧密联系，推动产业健康发展、农民得到实惠。2016年实现产业基地就业1000余人次，农户全程参与管理、制作，实现农民增收24.5万元。

3.保障扶贫开发工作用起来。我们实施省级扶贫连片开发项目已进入攻坚阶段，精准扶贫任务紧迫，全乡贫困率居高不下，扶贫开发工作需要高效的用起来。一是用好扶贫项目。利用实施的扶贫连片开发项目、土地整理项目、小农水项目，使一批村社好起来、群众富起来，完成渠系修复9000米、整理土地300亩、新建道路5公里，二是用好精准扶贫。对全乡摸排的705户2697人的困难群众，做好一户一方案的量体裁衣式扶贫。三是用好“二二一一”工程。坚持干部带头致富，结合示范带动和帮扶建设，为脱贫致富添举措。年内建好2500亩产业园子。四是用好-元顶子扶贫示范带建设。充分利用乡位于旺苍县青龙茶场和县元顶子茶场之间的区位优势，设计扶贫示范带线路覆盖全乡9个个村（包含乡域内3个贫困村），利用好土地资源，助推扶贫攻坚。“三农”工作任重道远，乡将坚持三农工作与实现全面小康同步，实现农业强盛、农民富裕、农村美丽。

2016农业现代化行动实施方案
2016年三农工作实施方案 第四篇

为加快推进全县农业现代化建设，根据《县农业发展“十二五”规划》，结合省委省政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》、省农业厅《加快推进农业现代化三年行动计划》以及市委市政府《关于推进生态精品现代农业发展的实施意见》文件要求，特制定本方案。

一、充分认识推进农业现代化工程的重要意义

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，以生态高效、特色精品、休闲养生农业为主攻方向，积极转变发展方式，现代农业建设取得明显成效。今后几年，是农业转型升级、科学发展的攻坚时期，也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期。加快建设长三角绿色农产品基地，推动山区经济绿色崛起，赋予了农业现代化新任务新要求；经济结构调整，松商回归创业，创造了农业现代化新机遇新动力；自然与市场风险加剧，资源与环境压力加大，投入与成本持续上升，带来了农业现代化新挑战新困难。通过开展农业现代化三年行动，进一步梳理发展思路，明确目标任务，组织专项行动，实施重点工程，有利于有效调动工作积极性，有机整合各方资源要素，有序深化各项工作举措，从而为加快农业现代化赢得先机、形成合力、夯实基础、营造氛围。

二、推进农业现代化工程的总体思路、主要目标和重点任务

（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，以高效生态农业为主攻方向，按照“粮食增产、农业增效、农民增收和保供给、保安全、保民生”的总体要求，突出“创新转型、强农富民”主线，大力推进“高产、优质、高效、生态、安全”农业发展，全面提升我县现代农业发展层次，不断推动农业转型发展、创新发展和科学发展，逐步实现从农业大县向农业强县转变，为建设绿色农产品基地作出新的贡献。

（二）主要目标。通过三年努力，基本建成现代化的农业产业体系，农业综合生产能力和科技应用水平得到大幅提高。到2016年，全县农业总产值达到16.1亿元，农民人均纯收入突破11700元。主要农产品有效供给能力切实增强，全县粮食总产量达5.5万吨；蔬菜总产量12万吨，产值1.5亿元；生猪饲养量达到25万头，家禽饲养量200万羽，畜牧业总产值达2.3亿元。全县粮食播种面积16万亩，总产量5.50万吨，总产值1.30亿元，基本保持持平；茶叶总面积12万亩，总产值6.8亿元，年均增长10%；生猪饲养量25万头，禽饲养量20万羽，总产值2.30亿元，年均增长3.60%；食用菌种植量6000万袋，产值2.15亿元，年均增长2%；水果面积稳定5.50万亩，产量4万吨，产值1.00亿元，年均增长5.92%；蔬菜面积稳定7.0万亩，其中高山蔬菜2.00万亩，蔬菜总产量12万吨，总产值1.5亿元，年均增长7.22%。农业组织化程度得到切实改善，全县新培育年产值超千万元的龙头企业达到10家，超亿元的2家，扶持创建国家级龙头企业1家；全县培育申报省级示范性农民专业合作社10家，市级示范性农民专业合作15家，县级规范化合作社50家，培育年销售收入超100万元的农民专业合作社5家，农业生产组织化程度明显提升。动植物疫情防控和农产品质量安全监督管理进一步加强，重大动物疫病免疫率达100%，农业生产基地（农民专业合作社）产出农产品农药残留合格率达98%以上。农业物质装备水平切实提升，全县机械总动力达到15-16万千瓦，，茶产业机械化水平要求达到75%以上，其它主要农业产业机械化水平达到30-50%，山区机耕率达到85%以上。建成21个乡镇农业公共服务中心和5个示范性区域农业公共服务中心，农业技术推广体系不断完善。

（三）重点任务。围绕上述目标，狠抓关键环节，突出工作重点，着重推进以产业提升、科技提升、品质提升、主体提升、市场提升为主题的“现代农业五大专项提升行动”：

1、实施产业提升行动。坚持把“两区”建设作为农业转型升级的主要平台，整合政策、资金、技术、服务等资源，促进粮食生产稳定发展和主导特色产业优化升级，建设与工业化、城镇化、信息化同步发展的现代农业。到2016年，建成粮食生产功能区5万亩，着重开展农田基础设施、农田质量提升、三新技术推广、组织化服务等内容的建设。通过实施将其建设成渠沟通畅、路电成网、农田格式化、土壤养分平衡、栽培模式先进、服务功能齐全的具有现代化农业基础的生产功能区，为进一步改善我县粮食生产条件，提高粮食综合生产能力，打下坚实基础。深入实施农业“258”工程，到2016年，完成2个省级现代农业（林业）综合区、5个主导产业示范区、11个特色农业精品园设，建成园区面积6000公顷。在此基础上，以现代农业发展为依托，深入实施茶产业提升工程，大力提升高山蔬菜、食用菌、水果、特色养殖等特色产业，积极创建高山蔬菜示范基地，推进食用菌、水果产业提质增效，培育和发展特色养殖业，打响一批农产品特色养殖品牌。

在做优一产的同时，积极开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，着力构建集经济、生态、景观、社会文化功能和游憩保健功能于一体的休闲观光农业，推进一二三产联动发展的现代农业产业模式。

2、实施科技提升行动。以新品种、新技术、新装备等“三新”技术和模式创新为抓手，积极开展农业科技提升行动。深化与高等院校、科研院所的技术合作，充分利用县与省农科院的合作项目，开展技术创新和示范。深入实施种子种苗工程，提高优良品种的供应能力。围绕粮食功能区和现代农业园区建设，逐步建成育秧中心、烘干中心和农机维修中心，逐步实现农机装备数量的合理增长和结构的优化提高。加快农业信息平台建设，推进农业行业监管、政务办公信息化和智能化农业发展。加强农业技术推广体系建设，构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制。不断完善产业首席专家制度，深入实施新型农民培训工程和农技专家联基地、联企业活动。到2016年，建成21个乡镇农业公共服务中心和5个示范性区域农业公共服务中心。

3、实施品质提升行动。坚持做大做强品种优、品质高、品牌响的特色产品，从品种改良、品质提升、品牌创建入手，大力推进农产品特色化、精品化，全面提高市场竞争力。加大农业执法检查力度，深化农资信用体系建设，严厉打击违法经营行为，保障农业投入品安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培训和推广，深入开展生产记录档案规范化单位评比创建活动，实行农产品标识制度和质量可追溯管理。加强农产品质量追溯体系建设，积极开展有机食品、绿色食品、无公害农产品认证和知名商标申报，注重培育品牌文化、提升品牌内涵，提高农产品附加值，通过品牌建设带动农业产业的优化升级。到2016年，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到60%以上，基本建成县、乡、村三级农产品质量安全监管体系。

4、实施主体提升行动。不断创新农业组织化形式，大力培育农民经纪人、农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、行业协会等多层次、多元化的市场经营主体，鼓励发展包括营销、技术、金融等多方面内容的经营性、服务性组织。通过政策引导、产业扶持、技术指导等工作，进一步培育一批科技含量高、产品竞争力强、市场前景好、基础条件优、产业带动强的龙头企业，使其真正成为牵头相关产业快速发展的行业龙头。进一步抓好农民专业合作社的发展和规范工作，积极开展农民专业合作社运行规范化、生产标准化、经营品牌化、产品安全化、社员技能化“五化”建设活动，强化合作社与农户的利益联结。培育年销售额5000万元以上的省级骨干农业龙头企业1家，年销售额1500万元以上的市级重点农业龙头企业3家，年销售额1000万元以上的县级农业龙头企业6家。

5、实施市场提升行动。大力发展各种形式的农产品流通中介服务组织和各类农业协会，建立和健全农产品市场和物流体系。根据农业产业布局，加强农产品市场体系、物流体系建设，改造提升一批农产品专业批发市场，培育现代农业物流中心。建立以浙南茶叶市场为中心、8家乡镇茶青市场为骨干、50家县外茶叶直销窗口为依托、50家茶叶网店为补充的茶叶市场网络。大力推进农产品连锁经营，积极开展农产品营销活动，加强农产品宣传，发挥农民信箱系统在组织农产品产销对接等方面的作用，组织农业企业参加各类农博会、农展会和网上推介会等活动。对农民从事农副产品营销、技术信息服务要坚持低标准收费、高标准服务、快节奏办事。同时，继续通过举办农产品展销会、交易会、开展网上营销等多种形式，帮助企业和农民搞好产销衔接。

三、推进农业现代化工程的保障措施

（一）加强组织领导。高度重视农业现代化发展，把三年行动计划作为农业工作的主抓手，围绕行动安排工作，结合行动落实项目。健全责任机制，做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能科室具体抓。制定详细的工作方案和实施计划，将任务、责任层层分解落实。加强工作督查，及时掌握工作推进情况，发现问题将第一时间进行整改，确保取得预期效果。

（二）加大政策扶持。按照“多予、少取、放活”的“三农”工作方针，研究加大政策扶持和资金投入措施。吸引工商资金、社会资金和金融资金参与项目建设，壮大农业投资规模。同时，积极向上争取资金，进一步整合各项涉农资金，把加强“两区”建设、提高农业现代设施装备水平、加快农业科技进步、培育新型农业主体、提高农业产业化经营水平和增强农业公共服务能力建设作为财政扶持的重点。

（三）强化机制创新。坚持把改革作为破解农业现代化制约瓶颈、顺利推进三年行动的动力，实行面上改革创新与点上改革试验相结合，全方位加强政策、制度设计，着力构建农业现代化普适性、长效性的制度成果。创新农业经营制度，全面推进农业产业化、合作化、规模化经营，培育新型经营体系。创新农村产权制度，积极推进农业市场化，引导优质资源要素流向农业，不断激发发展活力。深化行政审批制度改革，提高办事效能。完善决策机制，坚持科学民主决策，广泛征求意见建议，使三年行动涉及的政策设计、年度计划和工作措施更加科学。

(四)营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传载体，大力宣传推进农业现代化的目标、意义，特别要对推进现代农业提升行动过程中的好经验、好做法和先进典型进行重点宣传报道，不断强化舆论引导作用，努力形成全社会重视、支持、关心农业的良好氛围，促进农业持续稳定健康发展。

（五）加强作风建设。继续深化以“民情地图”促服务为主线的作风建设年活动，结合十佳农技干部评选活动，进一步加强农业系统自身建设，切实改进工作作风和工作方式，大兴求真务实之风，讲实话、办实事、鼓实劲，不断提高工作能力、服务能力和发展能力，提高办事效能，形成快捷高效的运转机制，切实担当起三年行动责任。开展农技服务活动农户满意度测评和优秀农技人员评比活动，激发农业干部创先争优意识。加强行风政风建设，积极构筑廉政风险防控机制，强化廉政风险防控，大力弘扬农业部门核心价值观，为三年行动实施提供坚强政治保证。

2016XX县农村综合改革工作实施方案
2016年三农工作实施方案 第五篇

xx县农村综合改革工作实施方案

近年来，我县充分发挥资源优势，大力发展特色种养业，扎实推进新农村建设，大幅提升民生水平，全县农村经济社会实现了又好又快发展。但我县农业产业化、组织化水平较低，农村生产生活条件还有待改善。新形势下推进农村综合改革，是促进全县转变经济发展方式、探索科学发展新路的客观要求，对于我县巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福xx具有重要意义。

为全面推进农村综合改革工作，我县以河北省政府《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》和市有关文件及会议精神为主要依据，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“抢抓发展机遇，建设幸福xx”，按照建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的目标要求，以促进农民增收、转变政府职能为核心，推进主体功能区建设，明晰乡镇功能定位，建立健全科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强农村发展活力，为建设幸福xx、构建和谐农村提供体制机制保障。

（二）基本原则

一是坚持与发展经济相促进的原则。适应我县农村经济社会发展根本需要，通过改革促进我县农村经济社会又好又快发展。二是坚持与综合措施相结合的原则。采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，有效推进农村政治、经济、社会、文化等各领域的改革。三是坚持与群众意愿相一致的原则。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持走群众路线，顺民意、集民力、聚民心。四是坚持与实际相结合的原则。从各乡镇实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”，以点带面推进农村综合改革。五是坚持与“解放思想、先行先试”的思维和勇气相融合的原则。鼓励各乡镇积极探索创新，在体制、机制上先行先试，着力解决制约经济社会发展尤其是“三农”方面的深层次矛盾。

二、加快推进主体功能区建设

（一）划分主体功能区，明确乡镇发展定位

结合省、市将我县划分为生态发展区的要求，根据各乡镇的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将13个乡镇划分为生态工业优化发展镇、生态农业重点发展镇和绿色产业发展镇三类。其中生态工业优化发展镇包括阳城镇、七拱镇、杜步镇3个镇（面积共789平方公里，占全县的23.08%），要在科学规划、集中管理的基础上，以县级为主进行集中开发，建立合理的财税分成机制，实现集约集聚发展。生态农业重点发展镇包括xx、xx、xx3个镇（面积共788平方公里，占全县的23.05%），要在符合县总体规划要求的前提下，以镇为主进行开发发展，对开发发展后符合条件的，可转为生态工业优化发展镇。绿色产业发展镇包括xx、xx2个乡镇（面积共1710平方公里，占全县的50.02%），其政府职能定位为提供基本公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、保护生态环境为主，其正常运转经费由上级财政予以扶持保障，确保绿色产业发展镇集中力量履行其具体功能下的各项工作任务。

我县根据上级的精神和本地实际，明确了基本农田、生态公益林、饮用水源保护区、各类自然文化资源保护区的范围，制定落实保护的政策措施。（1）我县基本农田保护区总面积56.3万亩，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx等镇，通过落实基本农田保护责任制，建立基本农田保护长效机制的措施，建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法严肃处理违法占用和破坏基本农田行为，切实有效保护基本农田；（2）全县省级生态公益林面积246万亩，占林业用地面积的62.4%，国家重点公益林面积达196万亩（重叠在省级生态公益林范围内），主要分布在XX、XX、XX等镇，全县13个乡（镇）以及县生态公益林管理总站下辖10个中心站共组建了20支常年专职护林队，县组建了一支40人的县级森林消防大队，致力于封山育林、护林防火、林政管理等工作，以完善的层级联动管护机制有效保护生态公益林；（3）全县服务人口1500人以上的饮用水源保护地共有41个，其中比较大型的有xx水库、xx水库、xx塘、xx水库，制定了《xx县农村饮用水安全工程水源保护办法》（试行）》，建成了50宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，确保人民群众饮水安全；（4）我县XX国家级自然保护区、xx国家级自然保护区、xx国家地质公园、xx森林公园、xx自然保护区等自然文化资源保护区，属于禁止开发区域，共有1552平方公里，约占全县总面积的20.59%。通过依据法律规定和相关规划对禁止开发区域实施强制性保护和分类管制，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移等措施，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

（二）对生态工业优化发展镇集中开发园区，建立合理的财税分成机制

生态工业优化发展镇以xx产业集聚区、城东工业园和城南工业集聚区为依托，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、金融等服务业；积极发展制鞋、服装、精密加工、新型建材、矿产和农产品深加工等生态型加工制造业；预留一定的优质空间，引进发展新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业。对生态工业优化发展镇实行经济发展为基本导向的激励型财政机制，建立完善“工业园区税收增量共享”等财税分成机制，以奖为主，以补为辅，激励生态工业优化发展镇通过加快自身发展，不断增加财政收入，逐步提高财力保障水平。

（三）明晰乡镇政府职能和村级组织功能职责

乡镇政府履职重点为“5＋X”,“5”即是全县15个乡镇均要履行“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等5项职能，“X”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标：3个生态工业优化发展镇属城镇与生态型工业集聚区，重点是承接珠三角产业转移，积极发展资源循环利用、新型建材、化工、铸造等产业，打造山水宜居生态城和全省生态工业发展的示范区；3个生态农业重点发展镇属于生态农业与村镇发展区，重点发展矿产和清洁能源等产业，打造粉体加工基地和新能源基地；7个绿色产业发展镇属于生态保育区，重点发展绿色产业，打造全省生态旅游与农业示范区。

村级组织功能职责是“5+1”,“5”即是全县167个村（居）委会均要履行“促进农民增收、协助开展公共服务、维护社会稳定、保护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是根据上级决策部署，确定年度中心工作，当前必须特别注重推进扶贫开发“双到”工作，确保年底全县159个行政村的集体年纯收入均达到3万元以上，基本完成贫困人口的年人均纯收入达到2500元以上目标；全力推动人口与计划生育工作达到省一类地区水平，扎实推进新农村建设工作和宜居城乡创建工作。

（四）建立科学的乡镇政绩考评机制【2016年三农工作实施方案】

根据各乡镇不同的功能定位和发展目标，实行分类考核，将考评重点放在乡镇主体功能应承担的职责范围内，按照“不以GDp大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的原则，三类乡镇均设立独立的包含考核内容、指标设置、分值权重和考核方式的政绩考核机制，强化乡镇功能作用发挥，促使乡镇政府从管理型向服务型转变。生态工业优化发展镇重点考核经济结构调整、节能减排和自主创新能力；生态农业重点发展镇主要考核经济增长及其质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新能力，实行综合评价；绿色产业发展镇不再重点考核经济增长指标，侧重考核基本公共服务、社会管理、特色生态农业发展、农民增收和农村稳定的目标和政策措施。

（五）科学设置乡镇管理机构和农业农村公共服务机构

根据《xx县简政强镇事权改革实施方案》（阳办发[2016]103号），本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相对应”转为“向下相适应”的原则，规范设置乡镇管理机构。一般镇（杨梅镇、黄坌镇、大崀镇）设5个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办；较大镇（七拱镇、黎埠镇、太平镇、江英镇、青莲镇、岭背镇、小江镇、杜步镇、秤架乡）设7个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办；特大镇（阳城镇）设8个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办、组织人事办。

严格按照上级下达的人员编制和不同规模与类别重新核定各乡镇行政编制。其中：xx镇92名；xx镇、xx镇各50名；xx镇、xx乡各63名；xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇各55名。绿色产业发展镇不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。

（六）实施强镇扩权，下放审批权限

本着“能放则放，该放必放”和“权、责、利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限，逐步下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限。一方面，将13个职能部门的69项职权下放或委托乡镇行使，从乡镇政府履行下放或委托行使职权而依法取得的行政处罚等经费中，按一定比例返还给乡镇政府，做到权、责、利相一致。另一方面，要切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。

（七）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推进农村基本公共服务延伸到村

按照“延伸乡村、覆盖县域、均等服务”的思路，各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，整合水利管理所、农业技术推广站和农机管理服务站，成立镇“三农”综合服务中心；要以基本公共服务下乡为切入点，成立农村社区服务合作社，将社会保障、农村新型合作医疗、农民培训等基本公共服务延伸到行政村，方便群众办事；强化财政所、劳动保障事务所、文化站、广播电视站、畜牧兽医站（渔业技术推广站）、林业工作站、交通管理所等服务机构建设，成立新农村建设服务中心，大力发展特色生态农业，全面改善村容村貌；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化乡镇卫生院、人口和计划生育服务所、敬老院和村（社区）卫生站、人口和计划生育服务室等镇村服务机构建设；围绕建设幸福xx、构建和谐社会的要求，强化镇级综治维稳工作中心和村级综治维稳工作站建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。

（八）建立绿色产业发展镇财力保障制度

绿色产业发展镇的年正常运转经费按平均160万元确定，该项所需经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政以奖代补。除省级财政通过以奖代补方式，按每个绿色产业发展镇65万元/年的标准安排补助325万元；市级财政按每个绿色产业发展镇10万元/年的标准支持50万元外，其余745万元由县级财政列入每年度财政预算予以保障。

县对绿色产业发展镇实行以补为主，以奖为辅的保障机制。一是通过提高绿色产业发展镇新办企业税收增量共享比例作为生态补偿。二是通过加大转移支付力度，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

（九）建立村级组织经费保障制度

采取省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资在2016年前达到1000元以上（基本补贴790—900元/月+绩效补贴人均2,400元/年，由县财政统发），每年补助贫困村2万元办公经费，保障村级组织开展工作的基本财力需要。在稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决包括村干部在内的农村居民老有所养问题的基础上，对正常离任的村（社区）干部，采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步建立离任村干部生活补助制度。到2016年,任村干部20年以上，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于200元；任村干部10年以上、20年（不含20年）以下，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于100元；任村干部不满10年，正常离任的村干部，给予不少于1000元的一次性补助。

三、工作措施

（一）精心组织，有序推进

按照“因地制宜、分类指导、分期实施、逐步完善”的思路，推进我县农村综合改革工作，确保“一年开好局、三年见成效、五年上台阶”:

——一年开好局。2016年，重点是研究制定全县农村综合改革实施方案，全面铺开改革的各项工作，探索总结工作经验。主要分为四个阶段进行：

1、准备阶段（2016年4月13日—21日）。

一是成立领导机构。县和各乡镇、有关部门均要成立一把手挂帅的农村综合改革工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人。二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央和省、市有关文件精神，进一步提高对该项工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。三是召开会议，部署工作。召开相关职能部门负责人会议，广泛征求意见或建议；召开领导小组成员会议，研究确定改革工作的具体内容、步骤和要求，全面部署改革工作。

2、制定实施方案阶段（2016年4月22日—5月15日）。在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定改革实施方案，明确改革具体内容、步骤和要求。在5月9日前提交县委、县政府讨论研究。5月15日前报市政府，待省有关部门核准后组织实施。

3、组织实施阶段（2016年7月15日至12月15日）。按照“县直接领导、镇组织实施、部门做好服务”的工作机制，精心组织，上下联动，在各乡镇全面开展综合改革工作，探索改革经验。

4、总结验收阶段（2016年12月16日至31日）。各乡镇认真总结开展农村综合改革的成效、经验、存在问题和改进措施，形成汇报材料。县在对各乡镇改革工作检查验收的基础上，提出整改措施，进一步完善全县的改革实施方案。

——三年见成效。2016年1月至12月，按完善的改革实施方案，在全县各乡镇全面推进。2016年1月至12月，在全面总结前两年改革的经验、存在问题和整改方向的基础上，进一步深化各项改革工作，确保改革初见成效。

——五年上台阶。2016年1月至12月，进一步完善各项改革配套设施，巩固提高改革工作实效。2016年1月至12月，基本建立起具有xx特色的农村改革发展体制机制。

（二）加强领导，提供组织保障

为加强对农村综合改革工作的领导，我县实行县委书记、县长负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合、齐抓共管，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长和分管的县委常委任副组长，县相关部门负责人和各乡镇党委书记任组员的工作领导小组，负责对全县农村综合改革进行部署、指导、督促、检查等工作，对重大问题进行决策。二是抽调专人组成领导小组办公室，负责制定实施方案、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。三是各乡镇、各有关部门要成立相应的工作领导小组，组织、指导、督促和检查本单位的农村综合改革工作。

（三）加大投入，提供财政保障

1、建立完善财政保障机制。按照财权与事权相匹配的原则，建立稳定规范的乡镇基本财力保障机制，县级财政逐年提高城乡公共服务支出占县一般预算支出的比例，提高乡镇政府提供农村基本公共服务的能力，逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过采取省市补助、县统筹保障的方式，建立完善绿色产业发展镇正常运转经费和村级组织工作经费保障机制。

2、建立完善生态激励型财政机制。县财政每年安排500万元转移支付资金，建立实施生态激励型财政机制，生态保护得越好，功能发挥得越好，财政转移支付越多，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

3、建立完善财政激励保障机制。一是对新办企业新增税收县级留成部分，对各乡镇实行不同的分成比例:县与阳城镇新办企业新增税收分成比例是70%：30%，县与黎埠、七拱镇分成比例是60%：40%，县与其他乡镇分成比例是50%：50%。二是对矿山企业产生的税收收入县级留成部分，实行县、镇、村按6：3：1比例分成奖励办法。三是逐步建立完善“项目招入地与所在地税收共享”、“资源地和项目地税收分成”、“工业园区税收增量共享”等税收共享机制，理顺乡镇利益关系，激励乡镇履行功能职责的积极性。

（四）明确责任，狠抓落实

1、明确责任，形成合力。各乡镇、各部门要自觉服从农村综合改革的中心任务，按照本单位的职能，明确责任，各司其职，全力以赴推动本单位相关工作的落实。要加强交流和协调，及时总结经验、发现问题、大力整改，主动向县农改办汇报情况，形成一种职责分明、上下联动、高效推进的工作机制，强力推进农村综合改革工作。

2、建立倒逼机制，狠抓落实。围绕各项工作目标和实施步骤，实行全过程目标倒逼管理，倒推各乡镇、各部门和领导干部承担相应的责任和任务，倒推每阶段的进度，坚持每季通报，确保工作如期有效推进。

3、规范行为，严明纪律。建立健全农村综合改革各项工作纪律，规范财务和干部管理，严防资产流失和利用改革之机乱发钱物，所有涉及改革的干部必须服从组织安排，对影响改革工作顺利推进的人和事，一经发现，将严肃处理。

4、健全机制，加强监督。建立健全行政监督与外部监督相结合的长效机制、与强镇扩权相适应的民主决策和权力监管体制以及以镇党政正职为重点监督对象的党政领导监督制度，加强和改进对各乡镇、各部门的监督，规范农村综合改革后的各项工作。

2016年工业园区工作方案4篇
2016年三农工作实施方案 第六篇

第1篇:消防安全专项整治方案

一、工作目标

以贯彻落实中央。自治区和地区关于加强安全生产工作的一系列重要精神为指导，结合园区实际，对隐患集中的区域和场所开展重大火灾隐患清查、企业排查整治“回头看”、园区各企业排查整治三个专项行动，坚持依法治理、系统治理、综合治理和源头治理的原则，发动相关部门和自身力量，强力整治火灾隐患。同时广泛开展消防宣传，不断夯实消防安全基础工作，坚决维护社会面火灾形势稳定，为亚博会顺利召开营造良好的消防安全环境。

二、整治重点和措施

1.全面排查阶段（3月20日-4月10日）。一是全面排查。园区各企业对易燃易爆场所、企业办公大楼、职工宿舍等场所开展“地毯式”的排查，对存在严重隐患问题“一个不漏”的记录在案。二是如实立案。对存在的严重隐患问题的单位，严格按照重大火灾隐患判定的方法和程序逐一实行集体讨论或专家论证，对符合重大火灾隐患判定标准的单位“一个不漏”的如实立案。

2.集中整治阶段（4月11日-6月30日）。一是分级挂牌督办。对整改难度较大且严重影响本区域公共安全的重大火灾隐患，工业园区管委会提请县公安消防大队挂牌督办；对辖区整改难度大的火灾隐患，县公安消防大队上报地区公安消防支队，由地区行署集中挂牌督办。二是严格“五个落实”。每个重大火灾隐患都要逐一制定整改方案，签订整改责任书，做到整改时限、整改措施、整改责任、整改资金、应急预案“五个落实”。

3.重大攻坚阶段（7月1日-8月30日）。园区管委会协同县公安消防大队安排监督员对园区企业实施分片排查火灾隐患，集中时间、集中力量对所有隐患问题进行跟踪督促整改和攻坚整改。对存在遗留难点隐患问题和不能按期整改完毕的，亚博会期间，一律落实“三停”措施；责令停产停业对经济和社会影响较大的，专题报告给县人民政府。

4.严管严控阶段（9月1日-9月-20日）。重点落实“三查”措施：查建筑自动消防设施是否完好有效；查已经责令“三停”场所是否落实“三停”措施；查不能整改完毕的重大火灾隐患是否增加消防安保力量，重点部位是否落实严防死守措施。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。园区各企业要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，统一思想、认清形势，切实加强组织领导，牢固树立消防安全无小事的理念，成立专门组织机构，安排专人，负责组织协调、信息材料上报、编发简报等工作。

（二）明确分工、落实责任。园区企业将隐患的督促整改任务落实到人并进行存档备查。实行“实名工作制”，对发现的火灾隐患必须督促整改到位。

（三）加大消防知识宣传、警示教育和隐患曝光力度。园区企业要充分利用各类宣传介质剖析典型火灾案列，曝光重大火灾隐患和消防安全违法行为，形成强大声势和浓厚舆论氛围，促进火灾隐患整改，增强职工消防安全素质。

四、报送材料

园区各企业将5月16日晚19:00前将专项行动实施方案报园区管委会；每个专项行动结束次日10时前报总结及相关材料；每月23日12时前报送整改进度。

第2篇:工业园区安全生产工作方案

为认真贯彻落实党的十八届三中全会和国家、自治区、地区安全生产工作会议精神，强化安全生产监督管理工作，促进“两个主体责任”落实，有效提升安全生产保障能力建设，推动全县安全生产状况持续稳定好转，全面深化“企业安全生产基础建设年”活动，扎实做好安全监管各项工作的总体部署，结合园区实际特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持科学发展安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议精神，深化隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，加强基层基础建设，推进安全文化发展，狠抓各项工作落实，提高安全生产工作水平，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

认真贯彻国家、自治区安全生产法律法规、方针政策，深入开展“企业安全生产基础建设年”活动，落实安全生产责任，强化监督管理，确保安全生产秩序得到明显改观；进一步完善落实安全投入和科技保障能力建设，立足于“预防为主、整防结合、查治隐患。遏制事故、强化基础、安全发展”，努力构建安全生产长效机制，确保全年期间安全生产形势稳定，把各类安全生产事故控制在地区行署下达的指标范围内。

三、组织领导

为促进园区安全生产专项整治工作的顺利进行，现成立重化工工业园区2016年安全生产专项整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在园区管委会（县环保局1楼）规划建设办，办公室主任由孙厚兵同志兼任。具体负责安全生产专项整治工作的指导、协调及组织实施工作。

四、专项整治和重点内容

专项整治重点：危险化学品、企业餐饮场所食品卫生、冶金等方面，也要针对突出问题，选择好安全生产专项整治的切入点，认真做好专项整治工作。

（一）危险化学品安全专项整治

1、认真组织开展园区企业“安全生产基础建设年”活动，全面贯彻落实安全生产责任制，建立健全安全管理体制和监督机制，有效防范各类事故发生。①严格按照《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全生产许可实施办法》等相关规定；②严格落实新建、改建、扩建项目“三同时”规定；③深入开展打“三非”和治“三违”活动；④落实“三级”安全教育和企业负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员安全培训规定，做到持证上岗；⑤加大安全生产科技资金投入，促进安全生产隐患排查治理“五落实”；⑥加强劳动防范用品和职业健康监管，维护从业人员合法权益。

2、继续开展安全标准化活动，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高安全管理水平和安全保障能力，完成涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存装置的自动化控制系统完善改造实施方案。完成未经正规设计的在役化工装置安全诊断，辖区内危险化学品生产企业和带有储存设施的危险化学品经营单位安全标准化三级达标率100%。

3、开展重大危险源普查、申报工作，落实重大危险源监控措施，完成危险化学品重大危险源备案工作。

4、加大对园区化工企业监管力度，指导、协助企业做好“三同时”工作。

5、落实安全生产费用提取、安全生产责任保险责任保险覆盖面达80%。

6、按规定建立事故应急求援机构，配置应急救援物资、设备和装备，进一步完善应急救援预案并组织演练，落实预案报备制度。

（二）企业餐饮场所卫生安全整治

认真组织开展园区企业“安全生产基础建设年”活动，依法强化食品卫生安全管理，强化餐饮场所监督监管，严防中毒事故发生；

（三）冶金安全整治

认真组织开展园区企业“安全生产基础建设年”活动，严格落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”规定，“三同时”备案制度；落实“三级”安全教育和企业负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员安全培训规定，做到持证上岗。

五、整治步骤

1.部署和宣传动员（3月）。4月18日中午前将整治方案（纸质版、电子版）报工业园区专项整治领导小组办公室。

2.排查和集中整治（5月-10月）。按整治方案和措施要求，深入细致进行排查清理，对查出的问题、安全隐患逐一登记建档，及时采取有效措施进行整改。

3.验收总结（11月）。2016年10月25日前完成自查自验工作，于11月25日前将专项整治开展情况报工业园区2016专项整治领导小组办公室。

六、主要措施和要求

加强领导、明确责任。建立整治领导小组，切实加强对专项整治工作的领导，形成职责明确、分工协作、责任到人的工作机制，确保整治工作取得实效。

细化方案、落实措施。认真分析安全生产现状和存在的主要问题，明确实施步骤，落实工作措施，制定切实可行的整治实施方案。

依法整治、加强指导。按照《安全生产法》、《维吾尔自治区安全生产条例》等法律法规要求，加强对安全生产方面的指导。

加强信息沟通和信息上报。园区各企业要按专项整治要求，及时整理上报（含图片）各阶段工作总结和整治工作信息，并与2016年11月5日前，将专项整治工作总结上报工业园区2016专项整治领导小组办公室。

第3篇:安全生产打非治违工作方案

认真贯彻落实自治区、地区、县关于安全生产工作一系列决策部署，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制较大安全生产事故，促进园区安全生产形势的进一步好转，为园区经济社会的快速发展提供良好的安全生产环境。

一、重点领域和重点内容

（一）整治的重点领域。今年重点整治事故易发多发的建筑施工、危险化学品、消防、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域。

（二）严厉打击以下非法违法生产经营建设行为。

1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；

3、因违法生产经营建设行为被暂扣证照或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的；

4、生产经营建设单位超许可和资质范围进行非法生产经营建设的；

5、建设工程通过违法分包、转包或租赁、转借资质许可证照从事非法生产，将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的，租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的；

6、不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；

7、非客运车辆非法载客、非危货车辆非法载运危险品的；

8、非法违法用工的；

9、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法及其他非法违法生产经营建设行为；

10、未按规定要求对设施设备定期检查、检测和检验的；

（三）深入排查治理以下安全生产隐患和制度缺陷。

1、安全生产责任体系不健全的；

2、企业领导带班、隐患排查治理、保护职工生命安全等规章制度和操作规程不健全、不落实的；

3、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的；

4、未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；

5、未按规定组建专职或兼职应急救援队伍，事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；

6、违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；

7、特种设备未按国家规定定期检测检验，安全辅件、安全装置保养维护不当，设备带病运行的；

8、安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；

9、未依法依规落实防瓦斯、防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、放燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的；

10、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的；

11、动火作业等未执行票证管理制度，受限空间作业防范措施不落实；职业病防治制度不健全，职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的；

（四）其他非法违法生产经营建设行为。园区各生产企业、单位要结合实际，对近年来发生的各类事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，确保专项行动取得实效。

二、组织领导

为促进安全生产领域“打非治违”工作的顺利进行，现成立重化工工业园区2016年安全生产领域“打非治违”工作领导小组。

四、时间安排

（一）宣传发动，排查摸底阶段（3月）。园区各生产企业、单位结合实际，认真做好专项行动的准备、动员部署工作，做到年初有计划、年末有总结。

（二）集中整治阶段（4月-10月）。一方面，园区各生产企业、单位针对各自的生产情况全面深入地开展自查自纠。另一方面对自身生产经营、拆迁工地、基础设施建设工地、项目建设工地、道路施工、建筑施工、消防、危险化学品等事故易发的区域和重点开展检查，加强隐患排查治理，坚决遏制生产安全事故发生。

（三）巩固提高阶段（11月-12月）园区各生产企业、单位对排查期间发现的问题要及时进行总结和汇报，确保工作落实、不留死角。

五、工作要求

加强组织领导，搞好宣传发动，严格依法行政，严格责任追究，对“打非治违”工作认真负责，加强协调配合，完善和落实政府统一领导。信息报送工作要及时完成，不得拖延。2016年4月14日中午之前将本单位安全生产“打非治违”专项行动工作（此项工作负责人及联系方式）实施方案上报至园区管委会。

第4篇:工业园区安全生产宣传教育方案

为认真做好安全生产宣传教育工作，着力提升园区企业安全发展意识，促进园区安全生产形势持续好转，按照国家、自治区、地区、县关于安全生产宣传教育工作的一系列部署和要求，结合园区实际，制定本实施方案印发你们，请园区企业认真遵照执行。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，高度重视安全生产工作、提高企业职工安全意识和技能为重点，创新方式方法，推进安全园区建设，为抓好“安全生产月”活动，促进安全生产状况的持续稳定发展提供思想基础、精神动力。

二、工作目标

通过开展安全生产教育活动，使园区生产经营企业各职工、单位负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员能力得到明显提升，自我安全保护意识和能力明显增强，从业人员的“三违”行为明显减少，园区生产企业安全生产主体责任进一步落实，减少或避免事故的发生，职业病危害因素的影响大幅降低，各类事故得到有效控制。

三、组织领导

为促进安全生产宣传教育工作的顺利进行，现成立重化工工业园区2016年安全生产宣传教育领导小组。

四、工作任务

1.建立健全安全生产宣传教育工作机制，营造良好的安全生产氛围。园区各生产企业、单位要做到安全宣传教育工作年初有计划、年终有总结。

2.抓好安全生产宣传建设。园区各生产企业、单位通过广播、信息、专栏等形式宣传国家、自治区、地区及县安全生产法律、法规和方针、政策和安全知识，报道有关安全生产的热点问题，切实做好安全生产宣传工作。

3.认真贯彻23号、国发文件精神。园区各生产企业、单位进一步加强企业安全生产工作的基本内容和深刻内涵，在生产经营中再度掀起学习《通知》的热潮并纳入园区企业、单位负责人、安全管理人员每年的安全生产培训，开展经常性的安全检查，排查事故隐患。

4.加强联动，扩大影响认真组织开展好全国第十三个“安全生产月”集中宣传教育活动。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展广大职工群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化教育活动。特别要结合当前强化企业主体责任、建设本质安全型企业工作的开展，推出具有行业特色的安全文化建设模式，企业间应积极进行学习与交流，传播安全文化，促进企业安全素质的全面提高。

五、宣传教育方式

各企业应积极利用宣传栏、制作发放宣传资料、黑板报、室外电子屏厢、悬挂标语，开展趣味性、常识性安全知识问答、有奖竞赛及征文活动等不同方式开展安全生产宣传教育。

六、工作要求

园区各生产企业、单位要提高认识、加强领导，精心部署、加强落实，认真做好数据统计和信息报送（含图片）工作，园区各生产企业、单位于2016年4月14日中午之前将本单位安全生产宣传教育工作（此项工作负责人及联系方式）实施方案上报至园区管委会，年底报总结。

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