四万工程法律专项活动

导读：　四万工程法律专项活动(共6篇)2016四万工程法律服务实施方案2016四万工程法律服务实施方案一、指导思想认真学习贯彻落实省第十二次党代会、市委十二届一次会议的精神，深入贯彻落实科学发展观，以“促转型、促升级、助稳定、助发展”为主题，大力实施“百名法律服务人员、千名调解员助千企升级、促百村（社区）和谐”的法律服务，切实发挥法律服...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《四万工程法律专项活动》，供大家学习参考。

2016四万工程法律服务实施方案
四万工程法律专项活动 第一篇

2016四万工程法律服务实施方案

一、指导思想

认真学习贯彻落实省第十二次党代会、市委十二届一次会议的精神，深入贯彻落实科学发展观，以“促转型、促升级、助稳定、助发展”为主题，大力实施“百名法律服务人员、千名调解员助千企升级、促百村（社区）和谐”的法律服务，切实发挥法律服务的职能作用，创新服务方式，增强服务能力，提升服务效果，优化投资环境，为我市率先基本实现现代化提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、主要目标

充分发挥法律服务队伍的职能作用，结合“三访三解三促”、“解决问题月”等活动，组织律师、基层法律服务工作者、人民调解员走访企业，提供专项法律咨询服务，预防和化解矛盾纠纷，优化服务方式，提升服务效果，努力实现走访企业、为企业服务次数同比提升30%，社会矛盾纠纷调处成功率99%以上，镇、村、社区法律顾问全覆盖，为决胜现代化提供坚实保障。

三、活动内容

（一）法律服务助“千企升级”

1.创新服务方式，完善结对机制。延续“双促双助”法律服务专项活动的良好势头，在继续推进“企业法律讲座”的基础上，完善法律服务机构与企业结对服务机制，开设新一轮辖区企业走访、企业法律咨询等活动，及时掌握企业发展动态，及时跟进提供服务。

2.突出服务重点，打造品牌服务。突出企业法律服务重点，以重要产业链和重点领域骨干企业、中小企业、科技创新型企业、利税大户为重点，加强服务力量配置，加强与金融、商贸、科技、工商、税务等部门的联系，参与搭建服务企业转型升级平台，服务的重点放在“助企业转型升级”上，有针对性地提供专业法律意见和建议，确保企业依法经营，帮助企业规避风险，避免和挽回不必要的损失，促进辖区企业不断发展壮大、持续快速增长。

加大对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权核心技术的企业，及产业改造升级所涉及的企业并购重组、股权转让、公司治理结构完善、融资引资等领域的法律事务，疑难问题分析研究，做到事前谋划、事中控制的作用，为企业重大战略调整提供法律指导意见，化解企业风险，发展法律服务专特优产品，打造企业法律服务自主品牌。

3.提升服务能力，增强服务实效。通过召开“法律服务业论坛”以及组织法律服务从业人员外出参观学习、交流培训等方法，聚集行业力量和智慧，充分发挥律师、基层法律工作者和公证员作用，为提高企业法律服务的能力提供支持和保障。

进一步优化台协会法律顾问团、个私协会法律顾问团的工作，开展律师事务所与个私协会下属分会法律服务结队活动，尝试公证处与企业建立常年公证法律顾问关系，为企业依法经营管理、开展对外交流，参与国际合作与竞争提供更优质的法律服务。

4.化解纠纷矛盾，营造和谐环境。加快企业人民调解组织建设，充分发挥企业调解组织作用，积极履行调解职责，避免矛盾扩大和激化。鼓励和引导律师、基层法律服务工作都参与企业人民调解，发挥法律服务职能，帮助企业建立健全内部管理制度、规范劳动用工合同、消除劳资纠纷隐患，区分性质、讲究策略、把握时机、冷静稳妥依法调处，营造和谐稳定的社会环境。

（二）法律服务促“百村（社区）和谐”

1.扩大法律服务覆盖面。构建覆盖城乡一体化法律服务体系，在各村（社区）设立法律服务联系点或法律顾问室，安排固定的律师定期上岗，实行法律顾问职责制，为各村（社

区）完善建设管理制度、村规民约、事务公开、法律咨询等提供法律服务和法律保障。

2.创新法律服务宣传方式。在人口众多，流动人口聚集地等开展法制讲座，设摊咨询，发放法制宣传材料，进一步把老百姓关心的就业、就学、医疗、住房、社会保障等民生问题，汇编成册，图文并茂，进行发放宣传，提高群众法律知识，满足群众对法律服务的新要求、新期待。

3.加强弱势群体法律援助工作。完善法律服务便民、利民举措，为困难群众、弱势群体提供法律援助，完善“中心——镇——村（社区）”法律援助三级网络建设，充分发挥张浦法律援助分中心以及各法律援助站、分站、联系点的作用，打造“法律援助半小时服务圈”，建立与群众零距离、面对面、心贴心的法律援助平台。

4.增强村（社区）维稳能力。加强村（社区）调解组织建设，实现法律服务与人民调解的有效对接，把法律服务导入村（社区）管理和建设。发挥法律服务的专业优势，与调解组织协调、配合，主动参与和妥善处置突发事件、群体性事件的预防和应对，及时化解处置各种矛盾纠纷。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。开展法律服务“四万”工程专项行动，是司法行政工作围绕中心、大局的重大举措。市司法局成立全市法律服务“四万”工程专项活动领导小组，按照职责分工，明确具体责任，有关单位开展的情况将列入2016年度工作考核，形成“一把手”全面抓、分管领导具体抓、科室各负其责、一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管局面，有效保证工作责任制的全面实施。

（二）精心组织，注重实效。各单位要精心组织，统筹安排，整合资源，互补职能，形成合力。要深入实际开展调查研究，找准服务的切入点、结合点，把服务中心与业务发展有机结合，创新举措，真抓实干。要认真安排时序进度，加强督查，确保活动取得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。要围绕“四万”工程活动的阶段性推进，充分利用《法治风》杂志、日报《法制》专版、江南日报等宣传平台，宣传法律服务队伍的工作成果；各所应当积极投搞，从而广泛报道“四万”工程中的好做法和好经验，各单位要将活动开展情况定期上报法律服务科，大力宣传在专项活动中涌现的先进典型，树立法律服务队伍的良好形象。

建筑工程法律法规及相关知识(四)
四万工程法律专项活动 第二篇

建筑工程法律法规及相关知识（四）

一、单项选择题（60题，每题1分，共计60分。每题只有一个正确答案，多选、不选、错选均不得分）

1、根据《建没工程质量管理条例》规定，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程( B )。

A止常使用年限 B合理使用年限【四万工程法律专项活动】

C预期使用年限 D有效使用年限

2、施工总承包单位或者施工专业承包单位按照国家和省规定实行建筑劳务分包的，建筑劳务分包单位应当具有(B )

A营业执照 B相应资质

C相应的技术人员 D社会劳动保险证明

3、屋面防水刷冷底子油的作用是( B )。

A增加一道防水层 B加强沥青与找平层黏结

C防止水分蒸发引起空鼓 D保护找平层不受沥青侵蚀

4、一般抹灰底层所起主要作用是( D )。

A加强同基层的黏结 B提高抹灰层强度

C全面找平 D加强同基层的黏结并初步找平

5、某工程开挖大型基坑，长80m，宽30m，开挖深度为停机面以下5-6m，Ⅱ级土。地下水位较高。挖土机应选用( B ）

A. 50% B 25% c 90% D 100%

6、在下列几种情形中，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30天以书而形式通知劳动者本入的是( D )。

A小于在试用期内迟到、早退，不符合录用条件

B小李因为犯盗窃罪，被判处有期徒刑3年

C小孔在外出执行任务时因公负伤，成为残疾人

D小吴在休息时酗酒后摔伤住院，出院后不能从事原工作也不能从事单位见行安排的工作

7、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否（ D ）。

A建立安全生产保证体系 B建立安全生产管理制度

C符合国家安全生产标准 D符合工程建醴强制性标准

8、在质量控制中，系统整理分析某个质量问题与其产生原因之间的关系可采用

（ C ）．

A排列幽法 B直方图法 C因果分析图法 D控制图法

9、双代号时标网络计划中，虚工作画成( B )，

A水平虚线 B波浪线 C垂直虚线 D斜虚线

10 、设计施工平面图时，应布置在塔吊起重半径以内的是( B )。

A仓库 B搅拌站 C砂、石堆场 D加工棚

11、计划P( Plan)可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的( D )。

A设计方案 B组织方案 C管理方案 D行动方案

12、《建设工程安全生产管理条侧》规定，国务院( B )对全国的建设工程安全生产实施监督管理。

A安全生产监督管理 B建设行政主管部门

C交通行政主管部门 D水利行政主管部门

13、《建设工程安全生产管理条例》规定，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准，由有关部门( A )。

A责令停止执业3个月以上1年以下

B吊销执业资格证书．5年内不予注册

C终身不予注册

D依照刑法有关规定追究刑事责任

14、分层度接近于零的砂浆( C )。

A易离析 B施工操作困难 C易产生干缩裂缝 D宜加入微沫剂

15、保水性好的砂浆，其分层度为( B )。

A 10 -20mm B 10 - 30mm C 10mm以下 D30mm以下

16、砂浆的流动性（稠度）以( A )表示。

A沉入度 B分层度 C坍落度 D标准稠度

17、测定砂浆强度等级用的标准试件尺寸为( A )。

A 70. 7mmx70. 7mm×70.7mm B 100mm×100mm×100mrn

C 150mm×150mm×150mm D200mm×200nun×200mrrJ

18、 H、V两投影面的交线称为投影轴，用( A )标注。

A. OX B. OY C.OZ D. OYH

19、建筑平面削中被剖切的主要建筑构造的轮廓线用( C )表示。

A点画线 B巾实线 C粗实线 D细实线

20、表示房屋内部的结构形式、屋面形状、分层情况、各部分的竖向联系、材料及高度等图样称为( C )。

A外墙身详图 B楼梯结构剖面图 C建筑剖面图 D楼梯剖面图

21、建筑总平面图中，等高线的标高为( C )。【四万工程法律专项活动】

A±0. 000 B相对标高 C绝对标高 D任意标高

22、风玫瑰图上的虚线图形表达的是( C )

A全年风向 B春季风向 C夏季风向 D冬季风向

23、定位轴线是施工中( B )的主要依据．

A确定位置 B定位、放线 C平面尺寸 D标注尺寸

24、《建设工程安全生产管理条例》规定，施亡单位应当将施工现场的( A )分开设置。

A办公、生活区与作业区 B办公区与作业区

C生活区与作业区 D办公区与生活区

25、《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对( D )每年至少进行一次安全生产教育培圳并考核合格，方可上岗或任职．

A项目负责人 B专职安全人员C特种作业人员D作业人员

26、《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当在拆除工程施工( B )日前，将有关资料报送当地县级建设行政主管部门。

A 10 8 15 C 20 D 30

27、《建设工程安全生产管理条例》规定，( C )对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得挪作他用。

A建设单位 B设计单位 C施工单位 D监理单位

28、《建设工程安全生产管理条例》规定，( B )应当对提供给施工现场及毗邻区域内的下管线、气象水文、地下工程等关资料的真实、准确、完整负责。

A．提供单位 B建设单位 c勘察单位 D，设计单位

29、给排水工程图的水流按一定的流向，其流向为( A )。

A引入管、干管、立管、支管 B引入管、立管、干管、支管 C引入管、支管、干管、立管 D引入管、干管、支管、立管

30、管道和设备布置平面图、剖面图应( A )绘制。

A以直接正投影法绘制 B以中心投影法绘制

C以轴测投影法绘制 D以直接标高投影法绘制

31、建设单位因故于2010年1月1日中止施工，《建筑法》要求在( B )向发证机关报告。

A. 1月1日后 B. 2月1日前 C 3月1日前 D 4月1日前

32、1/01表为( A )。

A l号轴线之前的第一根附加轴线 C 01号轴线之前的第一根附加轴线

B l号轴线之后的第一根附加轴线 D 01号轴线之后的第一根附加轴线

33、空间两直线，两组同面投影平行，则此两直线( C )。

A平行 B相交 C不确定 D交错【四万工程法律专项活动】

34、在剪力墙平法施工图制图规则中，约束边缘端柱的代号为( B )。

A YAZ B YDZ C YYZ D YJZ

35、表示卫生洁具、管道及其附件在房屋中的位置、安装方法的图样称为( B )。 A室内给水排水施工图 B给水排水施工图

C建筑给水排水施工图 D给水排水管道施工图

36、在建筑给排水施工刚中，室内工程应标注( B )；室外工程宜标注( B )。 A相对标高；相对标高 B相对标高；绝对标高

C绝对标高；绝对标高 D绝对标高；相对标高

37、申请领取施工许可证的时问，应在( D)。

A征地前 B设计前 c招标前 D开工前

38、按照我国《建筑法》规定，从事建筑活动的单位经资质审查，取得相应等级

的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动下列哪项不属资质审查的范围( C ) .

A注册资本 B专业技术人员

C办公场所 D技术装备

39、在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的单位是( D )。

A设计单位 B施工单位

C．工程造价咨询单何 D建设单位

40、梁和柱平法施工图中，在其平面布置图上均采用( B )注写方式表达。 A列表 B截面 C平面 D列表和平而

41、配双层钢筋的墙体，在配筋立面图中，近面钢筋的弯钩应( C )。 A向上或向右 B向上或向左 C向下或向右 D向下或向左

42、楼层结构平面图是沿( C )将房屋水平剖开后所做的水平投影图。 A地面 B结构面 C楼板面 D．建筑面

43、《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当将拆除工程友包给( B )的施工单位。

A能完成拆除任务 B具有相应资质等级

C专业拆除 D达到拆除施工要求

44、政府对工程质量的监督管理主要以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以( C )为主要内容。

A工程建设各方主体的质量行为

B主体结构

C地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为 D环境质量

45、我国《合同法》规定，当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，( D )应当向债权人承担违约责任。 A第三人 B第三人和债务人

C第三人或债务人 D债务人

46、压销式夹具适用于预应力张拉时夹持钢筋，一般位于( A )。

2016法律服务四万工程活动方案
四万工程法律专项活动 第三篇

为全面贯彻落实省厅在全省司法行政系统实施“万名法律服务人员、万名调解员助万企升级、促万村（社区）和谐”法律服务“四万”工程的要求，进一步发挥司法行政服务大局、服务中心的职能作用，根据省厅和市局的统一部署，结合我市实际，制定落实“四万”工程法律服务专项活动实施方案，主要内容如下：

一、指导思想

紧紧围绕省第十二次党代会确定的加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的目标，以促进转型升级、服务民生幸福为主题，大力实施“百名法律服务人员、千名调解员助千企升级、促百村（社区）和谐”的法律服务专项活动，整合职能优势，创新服务方式，增强服务能力，提升服务效果，为我市“十二五”规划实施和“第二个率先”奋斗目标实现提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、主要目标

充分发挥法律服务队伍的职能作用，紧密结合争创“群众满意窗口服务单位”主题实践活动，紧密结合为创建“千亿园区百亿镇”提供法律服务专项活动，紧密结合领导干部下基层“三解三促”活动，组织律师、基层法律服务工作者、人民调解员等走访企业、村（社区），提供专项法律咨询服务，预防和化解矛盾纠纷，优化服务方式，提升服务效果，努力实现三个目标：渠道更畅通、帮助更及时，方向更明确、服务更有效，内容更丰富、层次再提升。

三、组织领导

为切实加强组织领导，市司法局决定成立法律服务“四万”工程领导小组。

各单位也要建立相应的工作班子，落实责任，认真做好本单位的“四万”工程法律服务专项活动。

四、主要内容

（一）扎实开展法律服务“助千企升级”活动

根据省委、省政府《转型升级工程计划》、《万企升级行动计划》和我市“八大主题年”活动的部署要求，扎实开展法律服务“助千企升级”活动，切实为企业转型升级提供及时优质的法律服务和法律保障。

1．创新服务方式，完善结对机制。继续深入走访企业，分析研究企业转型升级发展中法律服务的新情况、新问题、新需求。坚持每十天上门服务一次，及时掌握企业发展动态，及时有效提供法律服务。建立服务企业网络热线，组织律师事务所党组织与企业党组织结对共建，创新律师、基层法律服务工作者等法律服务人员与企业家沟通交流机制，进一步拓宽服务企业的渠道，不断完善“法企”对接的形式和途径。加强重点企业法律服务中心或法律服务工作站建设，创新企业法律服务模式和服务机制，努力打造适应现代产业体系建立和发展的高层次法律服务平台。开展法律服务进企业“六个一”活动：设立一个“法律服务工作站”，定制一套服务方案，建立一个法律图书角，作一场法制报告，建立一个调解室，开展一次法律咨询（座谈会）。

2．突出服务重点，搭建服务平台。围绕我市产业调整和产业发展的主要方向，突出以重要产业链和重点领域骨干企业、中小企业、科技创新型企业、利税大户企业为重点，加强服务力量配置。加强与金融、商贸、科技、工商、税务等部门的联系，参与搭建服务企业转型升级的平台，把律师、公证等法律服务纳入现代产业发展的“一站式”服务体系建设。各律师事务所、基层法律服务所、公证处要加强对转型升级各类新型法律事务、疑难复杂法律事务的研究，开展“我为企业制课表，学法用法促发展”活动，针对重点企业、创新企业提供特色业务和定制业务，切实提高服务企业的针对性和有效性。

3．打造服务品牌，增强服务实效。适应现代产业调整和各类企业发展的不同需求，以深化企业法律顾问为基础，大力发展法律服务的专特优产品，形成企业法律服务的品牌。

加强企业知识产权法律服务，促进创新经济发展。强化企业知识产权法律服务和法律保障工作，加大对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权核心技术企业的法律保护，加强对驰名商标、著名商标、农产品地理标志以及商标权、专利权的保护，帮助企业实施品牌战略，促进自主品牌的形成和品牌经济发展。

加强企业优化资源配置的法律服务，促进企业转型升级。认真办理纺织服装、冶金、轻工、建材等传统产业改造升级所涉及的企业并购重组、股权转让、公司治理结构完善、融资引资等领域的法律事务，强化法律服务在企业发展事前谋划和事中控制方面的作用，积极为企业重大战略调整提供周密细致的法律论证，防范、化解企业在转型升级过程中存在的法律风险。

加强园区建设法律服务，推动产业集约发展。建立适应园区建设需要的专业法律服务团组，发挥法律服务在资源要素集约利用和高效配置中的促进、保障作用，推动产业间的合作共赢，促进产业链的发展。积极做好招投标公证，保证招投标活动依法顺利进行,确保基础设施工程建设的各类合同顺利履行。

4．化解纠纷矛盾，营造和谐环境。着力在大中型企业调解组织建设上打造调解工作新品牌，努力实现调解组织对矛盾纠纷多发、易发领域的全覆盖，职工人数500人以上企业力争全部建立调解组织。强化企业转型升级中各类矛盾纠纷的分析、防控工作，积极履行调解职责，避免矛盾扩大和激化。鼓励和引导律师、基层法律服务工作者充分发挥法律服务职能，积极帮助企业规范内部管理制度，规范劳动用工管理，消除劳资纠纷隐患。帮助企业建立健全预防和处置突发事件的工作预案，强化对可能引起群体性事件、突发事件的重大矛盾纠纷的预警预测能力，提高预防和化解的主动性。

（二）加快推进法律服务“促百村（社区）和谐”活动

根据省委、省政府《关于大力推进民生幸福工程的意见》、《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》和市委、市政府社会管理创新工作要求，加快推进法律服务“促百村（社区）和谐”活动，努力促进民生幸福，推动社会管理创新。

1．加快推进法律服务全覆盖行动。着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系，加快推进法律服务进村镇、进社区进程。进一步健全农村法律服务网络，全面推行“法制副村长”工作，稳步推进社区“律师工作站”建设，切实把法律服务纳入村、社区共建共享机制。着力提高城乡法律服务的覆盖水平，年内全市“法制副村长”配备率达100%，社区“律师工作站”的建成率达到90%。

2．大力实施法律服务惠民行动。

积极拓展法律服务领域。认真办理涉及村（居）民切身利益、关乎百姓生计的法律事务。进一步把法律服务资源向就业、就学、医疗、住房、社会保障等民生领域倾斜，整合服务资源，健全服务网络，努力满足群众对法律服务的新需求、新期待，发挥法律服务促进民生幸福的积极作用。

完善法律服务便民、利民举措。组织法律服务人员开展面向广大群众的法律咨询活动，解答百姓生产、生活中遇到的法律问题。积极创造条件，在老弱病残困等弱势群体中发放“法律服务一卡通”，实行减免费服务，保证他们得到及时、优质的法律帮助。加强与劳动保障、妇联、残联、消协等部门的协作，共建一批针对特定人群的法律援助工作站。开展“法律援助为民服务创先争优年”活动,加强法律援助接待窗口建设，开展法律援助示范窗口和合格窗口建设。做好“12348”法律援助专线服务工作，着力推进法律援助设施便利化，进一步完善“15分钟法律援助服务圈”，建立与群众零距离、面对面、心贴心的法律援助平台。

提高法律服务质量和效率。适应困难群众的新要求、新期待，在提供服务中更加注重质量优化，效率提高，品质提升。推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制。建立调解、仲裁、诉讼等多种形式并用的纠纷解决参与机制，推行诉前、庭前调解服务模式，不断把法律服务向诉前和诉后延伸，努力实现群众利益最大化，并在化解矛盾纠纷中注重人文关怀和心理疏导，实现最佳纠纷解决效果。

3．深入开展促进和加强社会管理法律服务创新行动。

深化政府法律顾问工作。进一步加强政府法律顾问团建设，积极向乡镇（街道）发展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置重大突发事件等，不断完善政府法律顾问工作体制机制，强化业务流程管理，积极参与党和政府主导的维护群众权益机制建设，引导当事人理性表达诉求，依法维护自身权益，充分发挥法律服务在促进政府职能转变、维护社会和谐稳定中的作用。

增强村（社区）维稳能力。加强村（社区）调解组织建设，完善法律服务与人民调解对接机制，积极把法律服务导入村（社区）管理和建设，不断提高居民的法律意识。在服务村（社区）居民的过程中，了解掌握社情民意，及时发现矛盾纠纷隐患，配合政府有关部门，切实做好群众工作。主动参与突发事件和群体性事件的预防和应对，制定事前预防预警、事中应急处理和事后救助、补偿、抚恤、安置工作方案，形成有效的突发事件源头治理和应急处置长效机制。充分发挥法律服务在化解处置社区居民生活中各种矛盾纠纷的专业优势。

推进村（社区）民主管理。组织法律服务人员帮助村（社区）按照村（居）自治管理的法律法规，完善村规民约,规范村（居）民自治和两委议事规则,促进村（居）务公开，推进城乡社区居民自治制度化、规范化建设。引导居民依法参与社区事务、财务和集体资产管理，有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，切实为基层民主法治建设提供优质法律服务和法律保障。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。开展法律服务“四万”工程专项行动，是司法行政工作围绕中心、服务大局的重大举措，也是争当全省司法行政系统排头兵工作的重要内容。各单位要把“四万”工程列入年度重点工作，切实加强组织领导，明确工作职责，细化推进措施，加强工作力度，确保活动的顺利开展。

（二）精心组织，注重实效。各单位要精心组织，统筹安排，整合资源，互补职能，形成合力。深入实际开展调查研究，找准服务的切入点、结合点，把服务中心与业务发展有机结合，创新举措，真抓实干。认真安排时序进度，加强督查，确保活动取得实效。

（三）强化宣传，营造氛围。要加强法律服务工作的宣传，加强与服务对象沟通联系，让企业和全社会充分感受司法行政机关和法律服务机构的服务热情和服务效果。要充分利用广播电视、报刊杂志、网络等多种媒体，及时报道实施“四万”工程的好做法和好经验，推动法律服务“四万”工程扎实开展，取得成效。

（四）注重总结，形成长效。注重总结，通过活动开展建立起法律服务协作、整合、交流、宣传等的长效机制，适应不断变化的经济社会发展需要，积极创新工作思路，全力打造工作亮点和工作特色，保持工作的主动性、创造性，保证事业持续发展的连续性，并不断向新的高度攀登，推动法律服务业的快速发展，进一步提升司法行政工作地位。

2015开展文明交通行动计划及建设活动要点
四万工程法律专项活动 第四篇

开展文明交通行动计划及建设活动要点

各村（居）委会，各有关部门、镇辖各企事业单位：

为深入推进“畅通”、“平安”建设，切实开展“平安交通”建设行动，全面增强辖区群众文明交通意识，提升公民文明素质和社会文明程度，根据中国共产党重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知（渝委办发[20]12号）和中国共产党开县委员会办公室、开县人民政府办公室关于印发《开县文明交通行动计划实施方案》的通知（开委办发[20]7号）要求，经镇党委、政府研究，决定从20年4月至12月底，在全镇开展“文明交通行动计划及建设活动”（下简称文明交通建设活动）。为确保此项工作顺利实施并形成长效机制，现就有关工作要求及安排部署通知如下：

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高公民文明素质为主线，突出“关爱生命、文明出行”主题，广泛发动，大力开展文明交通活动，构建大宣教格局，营造大宣教声势，奏响文明交通主旋律；坚持“教育与处罚并重”，严格、公平、公正执法，严厉整治各类交通违法违规行为，切实消除各类不文明交通行为，突出解决影响道路交通安全畅通的各类问题；坚持软件与硬件建设并重，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明交通安全畅通长效机制，为促进全镇经济社会发展创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

（二）工作目标：

通过全镇各级各部门、社会各界和广大人民群众共同努力，实现以下目标：

1、总体目标

到，全镇公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，各类交通违法违规现象得到有效遏制，公民文明素质和社会文明程度明显提升，道路交通安全环境进一步改善，实现交通畅通、有序、良好的目标。

2、具体目标

机动车驾驶人守法率达到95%；群众交通出行安全感达到95%以上，社会各界对“畅通”和“平安交通”建设满意率达90%以上。

（1）“六大文明交通行为”得到全面遵守。即全面遵守机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

（2）“六大交通陋习”得到根本遏制。即机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习得到根本遏制，实现车不乱行、人不乱穿、各行其道、秩序井然。

“六大危险驾驶行为”全面消除。即酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员或超载等危险驾驶行为全面消除。

“六类道路安全及管理设施”进一步完善。即小城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施进一步完善。

道路交通秩序得到有效改观。小城市城区主干道行人守法率达75%以上，违法停车率控制在2辆/5公里以下，让行标志线守法率达90%以上。

二、加强组织领导，明确职责分工

为切实加强对文明交通建设活动的组织领导，镇政府成立了镇文明交通建设活动领导小组，由镇政府镇长刘长杰同志任组长，谭晓霞（镇人大主席）、张永凤（镇纪委书记）、周国英（副镇长）、陈克光（副镇长）、刘若飞（副镇长）、周帮亚（政法书记、副镇长）、黎丹（组织委员）、王云东（宣传委员）、王伦宏（统战委员）、刘杨（党委委员、文化服务中心主任）等同志任副组长，各村居（委）会主任、党政办、党建办、综治办（安监办）、纪检监察室、财政办、城镇管理办、经济发展办、农业服务中心、文化服务中心、社会保障服务所、水务服务站、规划所、市政环保所、交巡警中队、派出所、教管中心、广播电视工作站、工会、团委、残联、妇联、司法所、第二人民医院、弘顺运业有限公司等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇安委会办公室（镇安监办），由周帮亚同志任办公室主任，成员由安监办、派出所、党政办、文化服务中心、农业服务中心、教管中心、规划所、市政环保所等部门抽调，领导小组各成员单位负责人为联络员。领导小组及时召开工作协调会，安排部署阶段性工作，共同推进文明交通建设活动。具体负责全镇的文明交通建设活动。其他各级各部门也要成立相应的组织机构，落实专门的人员负责此项工作。

为有效开展文明交通建设活动，其主要成员单位职责如下：

镇党建办：负责组织开展党员文明交通活动，将此项活动纳入创先争优活动讲评内容和党员干部教育培训内容。

镇党政办、文化服务中心：负责组织开展宣传发动和报道工作；负责在公共娱乐场所开展文明交通知识宣传和教育活动，全力营造文明交通浓厚氛围。

镇财政办：负责文明交通建设活动所需经费的组织和落实，加强资金管理，提高资金使用绩效。

镇综治办：负责将文明交通建设活动纳入推动平安建设、社会治安综合治理的考核内容。

镇安监办：负责将“文明交通建设活动”纳入全镇安全生产目标考核内容；负责道路交通法律法规的宣传教育；协同交巡警中队和派出所组织开展道路交通路检路查、纠违活动；督促责任单位开展道路隐患整治。

镇纪检监察室：牵头对各成员单位开展工作情况进行督查和履职情况实施行政监察。并纳入年度工作目标考核内容。

镇农业服务中心：负责开展对农业机械和农用车辆驾驶人的安全宣传教育活动，并对上路行驶的农用车辆和驾驶人实施安全监管。

镇规划所、市政环保所：负责加强对道路施工安全文明管理，减少对交通的影响；负责对场镇和客运站场停车秩序管理；负责对辖区镇、村、社道路的安全隐患、标志标识的规化和督促落实。

教管中心：负责组织全体师生开展文明交通安全教育主题活动；组织实施交通安全“进校园”活动，落实校园交通安全主体责任。

交巡警中队和派出所：组织开展辖区驾驶员安全教育活动；强化道路安全监管，对辖区道路交通安全设施进行排查并督促整治；开展各类交通违法整治工作。

镇司法所：负责将交通法律法规纳入“六五”普法宣传活动内容。

镇总工会：负责组织全镇广大职工参与文明交通活动，将文明出行纳入“职工之家”、劳模、先进工作者和“五一”奖章等评选活动内容，列入职工社会公德、职业道德和家庭美德教育的内容。

镇团委：负责组织开展青年文明交通活动，充分发挥青年自愿者的带头作用，组织广大青年学习文明交通知识，担任文明交通宣传员，开展文明劝导活动、参与公益交通宣传活动。将开展文明交通建设活动纳入“青年文明号”的评选活动内容。

镇妇联：负责组织全镇广大妇女参与文明交通活动，组织开展“文明出行、关爱家人”宣传教育，将文明交通行动纳入教育讲座、妇女就业培训和巾帼志愿服务内容。

各村（居）委会：负责组织辖区群众的交通安全、文明交通安全知识的宣传教育；负责组织实施对本村（居）委会的驾驶员的安全教育；负责本辖区内村、社道路的交通环境改善。

其他各部门和企事业单位：加强对本单位驾驶员的交通安全的教育管理，组织职工开展文明交通活动，提高文明交通意识。

三、工作步骤

文明交通建设活动从20年4月起至12月止，分为部署发动、普及整改、总结提高、考核验收四个阶段。

（一）部署发动阶段（20年4月至6月10日）

镇政府将组织召开专题会议和有关部门协调会，以及干部扩大会，对此项工作作全面部署。各村（社区）及各部门、单位也要相应作好动员发动工作。重点是按照工作职责和任务，制定工作方案，强化宣传教育，营造活动声势，集中宣传各类交通行为中存在的“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”突出的交通违法问题，促进交通参与者知法、守法，努力提高行人、机动车守法率。

（二）普及整改阶段（20年6月-12月）

1.20年6月1日-6月15日，各村（社区）及有关部门建立强化文明交通活动工作责任制，并按有关要求开展自查自纠。

2.20年6月16日-8月31日，各村（社区）及有关部门深入推进实施文明交通活动，播放文明交通宣传片和文明交通提示语滚动字幕，在主要路口、繁华路段、建筑工地等人流、车流集中路段，利用宣传栏、护栏、墙体、围墙、临时护墙、交通标志等广泛宣传文明交通。

3.20年9月1日-10月31日，各村（社区）及有关部门结合“畅通”、“平安”等创建工作，完成道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、减速设施等方面的检查排查工作，提出整改意见，并提请有关部门完善设施、治理隐患。

4.20年月1日-12月31日，各村（社区）及有关部门进行工作小结，掌握工作动态，发现、纠正工作中存在的问题。同时采取多种形式发掘、宣传典型事例和人物，积极开展文明交通行动先进典型的选拔、树立活动，大力推广典型经验和工作方法，领导小组根据有关规定开展阶段性表彰奖励工作。

（三）总结提高阶段（1月-6月）

1.1月-5月，各村（社区）及各交通管理部门进行强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。通过开展执法宣讲、座谈交流、实战演示等方式，形成“学习典型、争先创优”的良好氛围，切实提高执法管理能力和水平。

2.206月，各村（社区）及有关部门在巩固前阶段实施成果的基础上，重点开展文明交通行动“回头看，进一步总结和巩固文明交通活动工作成果，提炼成功经验，建立长效机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成。

（四）考核验收阶段（7月-12月）

7月-9月，由领导小组办公室牵头，组织开展文明交通指数测评工作，将测评结果纳入对各村（社区）及各部门、单位工作的考核内容。

10月-12月，迎接县领导小组的检查、考评。

四、工作措施

（一）广泛宣传，强化文明交通行为教育。各村（社区）及有关部门要组织专门力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划、有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民不断增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。交通、公安、农机等监管部门要加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。要抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面落实中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员聚集场所，开展交通安全巡讲活动。要播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片，使文明交通行动家喻户晓。

（二）加大力度，进一步完善安全和管理设施。各村（社区）及有关部门、单位要认真排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。要重点完善小城市城区道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。对一些交通比较突出的公路、城区道路，实施挂牌督办，限期整改。

（三）重拳出击，强力整治交通秩序。各村（社区）及公安、交通、农机等监管部门要加强对重点路段、重点时段的管控力度，适时开展严重交通违法集中整治行动，严防重特大道路交通事故发生。以创造良好通行秩序为目标，以道路交通秩序混乱、易阻塞路段为重点，要对非机动车、摩托车交通违法、货车超限超载及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。在专项整治工作中，要强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。要严格规范行政裁量权，强化执法管理，公平、公正和规范执法，提升队伍执法形象。要创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。通过整治，依法查处一批严重违反道路交通法律法规的行为，教育一批不文明交通的行为人，曝光一批不严格管理导致交通堵塞和多次发生交通事故的社会单位，达到以儆效尤和惩戒效应。

（四）严格奖惩，加大文明交通考核力度。各村（社区）及有关部门、单位一年内凡有下列情形之一的，取消“文明单位”的创建资格，并扣发或取消有关单位的工作年终目标考核奖：一是出现单位机动车涉牌涉证违法行为、不按交通指示信号灯行驶（闯红灯）或酒后驾驶违法行为2次（含）以上、醉酒驾驶1次以上的；二是出现超速、超员和疲劳驾驶2次（含）以上或引发的重大事故1次以上的；三是本单位道路交通（或运输业）发生重特大安全生产责任事故1次以上的；四是因管理部门或执法人员失职、渎职和行风廉政出现问题而违法犯罪的；五是本单位交通行为人违反道路交通管理规定累计3次以上或造成严重社会影响的。

（五）营造氛围，大力开展主题实践活动。各村（社区）及有关部门、单位要结合实际，开展以“关爱生命、文明出行为主题的宣传教育活动，切实开展好“百万党员、“百万网民、“百万驾驶员”、“百万师生”、“百万农民”、“百万游客、“百万食客”、“百万职工”、“百万青年”、“百万妇女”文明交通宣传活动，广泛发动群众，在全社会营造践行交通文明、告别交通陋习的浓厚氛围，奏响文明交通主旋律。要积极推广开展“排队日”、“让座日”活动，引导群众从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展好文明交通志愿服务活动，聘请热心公益事业、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员；充分发挥村（社区）的作用，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动，把“人防”和“技防”相结合，促进全民参与，共同管理，充分体现“人民城市人民管，管好城市为人民”。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）及有关部门、单位要充分认识开展文明交通活动的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会发展的生动实践，作为提升形象、公民文明素质和社会文明的重要举措，作为改善道路通行秩序、预防和减少道路交通事故，推进“畅通”、“平安建设的重要措施列入重要日程。要层层签订责任书，将查找出的道路交通安全隐患明确到具体责任单位和责任人，落实工作督查、责任倒查和责任追究措施，督促消除道路交通安全隐患。

（二）示范带动，接受监督。各村（社区）、各单位、各部门领导干部及基层干部要率先垂范，带头做文明交通行动的模范，积极主动投身到文明交通行动计划的各项活动中去，并教育管理好干部、职工，为广大群众做好榜样。要建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。(

（三）加强协作，互通信息。对重大交通隐患、违法违章情况，各部门要相互通报，加强协作，并充分发挥行政职权内的审批权限的管控作用。各村（社区）及有关部门、单位要将本地、本部门、本单位文明交通行动计划工作部署、开展情况、存在问题、下一步措施和建议于每月24前以简报形式报领导小组办公室；领导小组办公室要适时通报活动开展情况。

（四）加强督导，严格问责。领导小组要切实发挥督导推动作用，通过督检督查和召开现场会、汇报会、座谈会等形式进行指导督促、查找不足、总结经验、交流方法，促进文明交通行动计划顺利实施。对工作推动不力、工作任务不落实的，领导小组办公室要下达《督办通知书》进行督办。对因工作责任不落实，导致本单位发生重特大交通事故的，要启动行政问责机制，依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。

2016基层组织建设承诺书
四万工程法律专项活动 第五篇

基层组织建设承诺书

为进一步巩固创先争优成果，激发基层党组织创新动力，结合我校开展群众路线教育实践活动。在此，本总支郑重承诺：

一、加强机关党总支和各支部班子建设，切实加强作风治理，全面提高党员队伍素质。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高理论水平。

二、继续深入扎实开展创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用，把机关党总支建设成为政治强、业务精、作风实的战斗堡垒。

三、增强事业心和责任感，弘扬“焦裕禄精神”。像焦裕禄同志那样对待组织、对待事业、对待同志。认真履行岗位职责，出色完成工作任务，全心全意为全校师生做好各项服务。

四、不断改革创新，确保学校工作规范运行。面对学校教育事业的新形势、新要求，深化教学管理与运行机制改革。

五、加强反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制，党员干部和班子成员不谋任何私利，树立清廉形象，增强党组织的号召力，自觉抵制不正之风的侵袭。

2016年基层党组织公开承诺书

一、加强队伍建设，强化“四项管理”。一是强化工程质量管理，打造精品工程，确保农村公路建设质量监管到位。二是强化运输市场管理，规范市场秩序。严肃查处黑车、黑站和私设维修点、驾培点等扰乱运输市场的行为。三是强化交通执法管理，坚持执法为民。打造诚信交通、和-谐交通。四是强化安全管理，提供稳定的交通环境。严格执行“三关一监督”，全面建设平安交通。以高度的责任感和使命感，加强党员队伍建设，把我局机关党员队伍建设成为一支政治能力强、业务素质高、工作作风实的新时期交通建设的中坚力量。

二、改进工作作风，打造“四型交通”。一是注重学习，打造务实型交通。二是推进交通体制改革，打造创新型交通。三是注重文明创建，打造服务型交通。四是建立监管机制，打造廉洁型交通。规范工作人员日常行为，以教育引导、制度规范、督查考核和激励问责为手段，切实解决纪律要求不严、服务意识不强、工作效率不高等问题。

三、加大为民办实事的力度，实施“四大工程”。一是大力实施干线公路建设工程，完成107国道永兴段加铺任务，完成省道s212永安公路环城西路段和附属路政设施建设。二是实施农村建设工程，2016年内完成通村公路35公里，完成洋塘—洋乌，洞口—界牌等网络公路7.9公里。三是编制好交通工作“十二五”规划。四是加快汽车南站搬迁工程建设的步伐，围绕县委“百亿投资”这个中心，力争汽车南站搬迁主体工程完成。

四、保障和改善民生，服务群众。引导我局所属交通企业的健康发展，关心贫困党员和职工的生活，加大我局新农村建设联系点的工作力度。局机关除了每年拨付新农村建设联系点扶持资金20000元外，保证每年慰问特困党员和职工200人以上，局机关党员与新农村建设联系点的特困中小学学生结对12人，帮扶资金不少于3000元。

(盖章)

2016年6月20日

上一级

党组织

审定意见

（盖章)

年月日

基层党组织公开承诺书

一、认真贯彻执行党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成党章规定的基本任务和上级党委交办的工作。

二、加强志愿者队伍建设。围绕中心，服务大局，参与文明创建志愿服务活动，为推动“科学发展、构建和-谐”战略目标作贡献。

三、构建文明和-谐社区。努力完成本社区服务居民的工作和重点任务，以服务居民为中心、服务基层为原则，积极为民办实事。

四、创建学习型党组织。提高党员整体素质。积极参与精神文明社区创建，提高为居民服务的水平、为维护群众利益献计献策。

五、维护社会稳定，营造安定和-谐的社区。把维护社会稳定作为创先争优活动的关键来抓，深入开展平安社区创建活动，全力构建城市新型和-谐社区。

(盖章)

2016年6月25日

上一级

党组织

审定意见

（盖章)

年 月日

注：承诺书一式三份，本组织存一份，上一级党组织存一份，公示一份。

2016党组织建设一带四活动方案
四万工程法律专项活动 第六篇

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，全面践行“四个全面”战略布局，通过开展农村基层党组织建设“一带四”推进月活动，全力推进服务型基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用，在全乡范围内选树和推广一批组织建设“强”、发展思路“新”、工作措施“实”、民意支持“优”、新村面貌“好”的先进典型，全面建活基层、建实基层、建优基层、建强基层，强化“核心”、凝聚“民心”、推动“中心”，为落实乡党委“基础先行、农业转型、场镇上档、旅游发展”思路和建设幸福美丽、富裕和谐奠定坚实的基础，注入持续强劲的动力。

二、主要任务

（一）推进基层服务型党组织建设。一是建强服务队伍。重点解决领导班子不健全、制度不规范、班子成员不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子;建立作风转变长效机制,加大党员干部教育培训力度，健全岗位创先争优长效机制，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。二是建好服务平台。做到在乡建立便民服务中心和两个100%，即：100%的村（社区）建立便民服务代办站，100%的村（社区）级活动阵地达标实用。三是创新服务载体。推进“文建明工作法”本土化，落实“六到村组”机制，推广新会镇青年干部农场体验园做法。实行民事定时（延时、错时）定点集中办理，推行一个领导带班、一个窗口办理、一条流程到底、一套制度规范“四个一”集中办理机制。设立民情接待室，推行民情日记、民情公开栏、基层夜话等做法，拓宽社情民意反映渠道，及时掌握群众服务需要。组建大学生村官社情民意调查队、法律政策宣传小分队、农村金融保险流动服务车、流动电影放映队、巡回法庭、流动诊所等，深入田间地头、村组院落，开展形式多样的流动服务。实施农民工党员管理服务、跟踪培养、回引创业三大行动，提升服务农民工群体水平。四是强化服务保障。按照3万元、4万元/年的标准落实村、社区办公经费,按5万元、10万元/年的标准落实服务群众专项经费；村干部基本报酬补助逐月全额打卡直发；基本养老医疗保险财政定额补贴按程序申报并及时发放到人头。五是整顿后进党组织。按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，加强对软弱涣散村党组织的整顿、转化、提升工作，确保后进村党组织的转化率达到90%以上。推进软弱涣散村道路建设、水利工程建设，改善基础设施条件。制定软弱涣散村产业发展规划，培育壮大主导产业，带动农民增收致富。建立完善“五本台账”，为群众办好民生实事。协调组织、财政、民政、工会、妇联、共青团、残联等部门资金，对经济条件落后的后进村实行针对性帮扶。加大对班子涣散的村支部班子调整力度，督促“第一书记”驻村蹲点、认真履职。

（二）推进农村基层治理体系大优化。一是强力推进“六联机制”建设。从健全工作制度、强化工作保障、创新工作载体入手，着力解决点好面差、操作不当、消极应付、照抄照搬等问题，强化宣传动员，细化操作流程，完善考核评比，将“六联机制”真正融入到基层党组织日常运行和群众生活日常管理之中，既要有“规定动作”的充分展示，又要有“自选动作”的特色亮点，确保6月底前全乡行政村“六联机制”建设实现全覆盖。二是健全基层党组织基本制度。落实“四议两公开一监督”、“三会一课”、党员发展、民主评议党员、党务村务公开等工作制度，推进党务、村（居）务公开，指导完善村规民约，帮助村干部提高依法办事的意识和能力。把全乡80%以上的基层党组织建成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”组织堡垒。三是创新基层组织设置模式。抓好重点区域的党组织建设，打造乡、村（社区）、新村聚居点或住宅小区纵向到底的3级网格体系，探索推行村党组织领导下的“4+X”自治机制建设。推广天福镇狮山村“两统三自”和常乐镇拱市村“五个一点”建设等模式，健全村民自治机制，提升基层治理水平。

（三）推进农村产业发展大提升。一是大力培育新型农民。着力培育道德标杆型、知识技能型、艰苦创业型、市场开拓型、致富带动型等新型农民，积极鼓励、引导、扶持各类种养大户、返乡农民工走上创业之路。优化党组织服务资源配置，组织农村“五老”充分发挥致富“传帮带”作用，发展壮大蔬菜、食用菌、茶叶、青花椒、pIC生猪等特色产业，广泛传授技术，交流致富经验，让更多农民切实掌握致富技术。二是开展产业党建服务。充分发挥产业党建的优势，整合利用资源，采用“菜单式”、“点对点”服务方式，集中开展一次“产业党建服务”活动，调整农业产业结构，培育市场中介组织，扶持发展专业协会。重点推进“三带一区”建设，推进产村相融，促进农村产业发展大提升。三是创新产业发展机制。结合农村资源优势和发展条件，分别制定产业发展规划及措施。农业型示范村要以市场为“晴雨表”，重点搞好农业产业结构调整，采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，引进业主开发荒山、荒坡等，发展经济林木、时令鲜果、花卉苗木、反季节蔬菜以及水产养殖等项目；特色产业示范村要把党组织设置在产业链上，让党员作用发挥在产业链上，让群众富在产业链上，彰显产业党建活力，让产业党建催生产业集群效应；城郊型示范村要依托场镇强化服务功能，大力发展餐饮业、商业和服务业等第三产业，做到宜工则工，宜农则农，宜商则商，扩大农业产业化覆盖面。要发展壮大一批“支部+协会”、“联村+企业”、“公司+合作社+农户”等联结发展典型，推动多种经营模式横向规模扩张和龙头企业纵向链条延伸发展，促进农村产业发展成功经验的模式化推广。

（四）推进农村民生保障大提升。一是全面落实“1+8+N”救助体系。各乡直部门要在7月、8月集中开展一次“1+8+N”救助体系入户宣传活动，在困难党员、贫困基层干部以及教育、医疗、就业、住房、扶贫、司法等方面进行有针对性的摸排，建立信息台账；进一步简化救助流程、加强源头管理、强化程序审批，集中解决一批民生难题，让群众致富有人带、困难有人帮、心结有人解。二是深入推进“人人争学蒋乙嘉、我为家乡做件事”活动。动员基层党员干部和群众深入学习蒋乙嘉先进事迹，抓好“提出一条发展建议、办好一批民生实事、落实一个致富项目、帮扶一户贫困户、结对一名困难群众、化解一批矛盾纠纷”6项工作，建立乡、村两级联动机制，围绕破解农村发展中面临的人才、资金、政策等方面的突出问题，充分整合部门、社会、民间力量，以能人为引领、以产业为依托，大力回引人才、整合社会资源、改善基础设施、培育特色产业。三是夯实民生保障基础。要突出解决好矛盾纠纷、信访案件和历史遗留问题，抓好山、水、林、田、路的综合整治，努力办好关系群众切身利益的民生工程，办好民生实事，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难，打通联系服务群众“最后一公里”。

（五）推进农村和谐新村大建设。一是推进便民服务中心站所建设。大力开展以“1+6”为主要内容的村级公共服务中心建设，整合乡综合文化站（村文化活动室）、农家（社区）书屋、广播电视村村通、党员活动室、学习室、数字电影放映室、群众体育阵地等资源，建设规范化服务平台，乡建立便民服务中心，100%的村（社区）建立便民服务代办站。二是推进幸福美丽新村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，以农村人居环境综合治理为主线，以群众满意为标准，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护作为基本形式，全力建设新村示范点。三是健全新村配套服务。按照“统一规划、综合开发、基础先行、设施配套、以人为本、协调发展”的原则，与扶贫新村同步规划，与“户办工程”同步实施。统一规划新村道路、住房、供电、通讯、院坝等设施，推进“三化、三改”，整治村容村貌，逐步实现村道硬化、园林绿化、环境净化、家庭美化，彻底改变农村脏、乱、差状况。四是打造特色村域文化。结合新村产业规划和布局，深度挖掘产业文化内涵，注重打造一村一品特色。打造新村文化长廊，积极倡导和树立积极、文明、热情、和谐的乡风民俗。积极探索文化院坝活动，建立健全文化室、电教室和体育活动场所，不断丰富和充实群众的业余生活和精神生活。五是开展一次“五下乡”活动。乡宣传文化中心要结合农村工作特点，以“四个全面”、幸福美丽新村建设、关爱老人儿童等为主要内容，开展文化下乡活动，把优秀的剧目、节目和电影送到基层，丰富群众文化生活。乡农业服务中心、乡兽防站、乡就业和社会保障中心、乡司法所等部门要一次农业、科技、创业、法律知识下乡活动，提高农民整体生产水平。乡卫生院和计生办要开展一次卫生下乡活动，组织医疗队开展下乡义诊，为农民特别是贫困和残疾人农民送医送药，宣传疾病预防知识等，提高基层医疗卫生水平。

三、实施步骤

农村基层党组织建设“一带四”推进月活动分为三个阶段实施：

（一）前期准备阶段（2016年6月）。乡党委要强化组织领导，建立工作机构（见附件1），落实工作人员，开展摸底调查，制定具体的实施方案，建立完善“一带四”活动台账，深入分析存在的问题，明确责任人和整改时限，采取有力措施，逗硬整改，确保各项工作落到实处。

（二）集中开展阶段（2016年7月、8月）。建立和实行活动开展每周报告制度，从2016年7月起，各村（社区）党组织要在每周五报送活动开展情况信息。乡党委将根据各村（社区）反映的情况，适时开展“一带四”活动现场推进会，开展经验交流和评比；组成工作督导组（见附件2），督导“一带四”活动开展情况，切实解决农村发展和基层基础建设中存在的问题，促进农村基层党组织建设“一带四”活动持续有效开展，确保取得实实在在的成效。

（三）巩固提高阶段（2016年9月）。各村（社区）、乡直各部门要建立和完善一套工作方案和一本问题台账，工作方案既要体现党委活动精神，又要切合本村（社区）本部门实际，具有科学性、针对性和可操作性；问题台账要实行动态管理，努力构建乡、村（社区）联动响应的基层发展的保障网络，建立投入和支持基层发展的长效机制，激发基层发展的内在动力和整体潜力，掀起基层服务型党组织建设带动农村基层治理体系大优化、产业发展大提升、民生保障大改善、和谐新村大建设的热潮。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村（社区）党组织要充分认识开展农村基层服务型党组织建设“一带四”推进月活动的重要意义，将其作为一项重要工作纳入议事日程。村（社区）党组织书记是第一责任人，要亲自抓、主动抓，要把“一带四”推进月活动与完成本单位工作目标任务结合起来，全力确保“一带四”活动取得实实在在的效果。

（二）整体联动，形成合力。乡直各部门要在乡党委统一领导下，增强大局意识和责任意识，积极支持“一带四”活动的开展。要结合各自职责，帮助联系村（社区）基础设施建设、精准扶贫以及提供技术和资金支持等，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

（三）搞好结合，注重实效。各村（社区）党组织要不断创新活动方式，丰富活动载体和内容，紧扣基层服务型党组织建设这一主线，与强化基层基础年党建主题活动相结合，与“走基层”、“驻村帮扶”、“双联”“双报到”等活动相结合，把开展农村基层党组织建设“一带四”活动的过程转化为推动科学发展、跨域发展、全面建成小康社会的过程。

（四）加强宣传，营造氛围。各村（社区）党组织要充分利用广播、展板、专栏等载体，加强对农村基层党组织建设“一带四”活动的宣传，充分调动党员干部群众参与活动的积极性。

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