2016基层党组织发挥作用,实施方案

导读：　2016基层党组织发挥作用,实施方案(共6篇)2016风景区基层组织活动年实施方案2016风景区基层组织活动年实施方案一、指导思想继续深化基层党组织“五个基本”建设，按照“基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来”的要求，开展“基层组织活动年”活动，切实以“活动”为抓手，深化“基层组织建设年”成果，推进服务型基层党组织建设。二、主要任务和要求按...

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2016风景区基层组织活动年实施方案
2016基层党组织发挥作用,实施方案 第一篇

2016风景区基层组织活动年实施方案

一、指导思想

继续深化基层党组织“五个基本”建设，按照“基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来”的要求，开展“基层组织活动年”活动，切实以“活动”为抓手，深化“基层组织建设年”成果，推进服务型基层党组织建设。

二、主要任务和要求

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，重点推进“五化”管理。

1、活动阵地一体化。继续以“评星定级”活动为抓手，重点从规范管理、提升功能、完善服务、集聚人气入手，加强党员群众服务中心建设和管理，充分发挥党员群众服务中心作用。一是逐步对不达标的党员群众服务中心提档升级。每年按30%的比例，对三星级以下的党员群众服务中心实施新建或改扩建，逐步实现全面晋位升级。二是完善党员群众服务中心功能。有条件的村要按照“五务合一”要求，把文体设施、卫生室、农资超市等配套设施集中整合在村部。三是推进村部整洁工程。要按照优化布局、规范管理、整洁卫生的要求，加强日常管理和维护工作。

2、组织生活制度化。一是坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会、一次党小组会，每半年上一次党课。二是坚持组织生活会制度，每半年召开一次组织生活会。三是坚持开展“七一”表彰纪念活动。四是坚持开展“双述双评”活动，村党组织每年分别向上级党组织和党员群众大会述职1次，接受上级组织和党员群众双向评价，组织开展民主评议党员活动。

3、工作机制规范化。一是村干部集中办公和轮流值班制度。村干部每周一召开碰头会、集中办公；周二至周五实行轮流值班制，其他干部应工作需要上班。二是村“两委”月例会制度。村“两委”每月召开1次工作例会，小结当月工作，安排下月工作。三是重大事项决策的“四议两公开”制度，即村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序实施，并确保决议内容公开、实施结果公开。四是群众大会（代表会）制度。每年至少召开1次群众大会，每季度召开1次群众代表会。五是实事公开承诺制度。村“两委”年初公开承诺当年拟办实事，接受社会监督。

4、主题活动常态化。村里每季度至少开展1次广场活动，包括各种学教活动、文体活动、纪念活动、公益活动、服务活动。

5、工作档案记实化。所有村级活动，包括各种会议、支部活动、远程教育、学习培训、民主评议、坐班值班等情况，均用专门记录本作好记载，并要有图片资料，年底按照统一标准分类建档。

三、基本方法步骤

（一）宣传发动，制定方案

全市“基层组织活动年”活动现场会后，全区将召开“基层组织活动年”动员大会，传达市现场会精神，成立“基层组织活动年”活动领导小组，部署安排全区“基层组织活动年”工作。各村（场）在动员会后，要结合实际，按照市委组织部和风景区党工委统一安排部署，制定出详细的活动方案。

（二）调查摸底，查漏补缺

对照全市“基层组织活动年”实施方案要求，深入调查研究，全面摸清风景区基层组织开展活动情况，对照标准逐个查找问题和差距。各村（场）党支部要根据实际，针对查出的问题，制定村级实施方案，并落实整改责任人和完成时限。【2016基层党组织发挥作用,实施方案】

（三）发动群众、开展活动

各村要严格按照市委组织部和风景区党工委会议精神，切实发动好本村群众，提高活动参与率。“基层组织活动年”活动采取一月一主题活动的方式，确保活动能开展，受欢迎。

（四）总结成绩、表彰先进。

风景区党工委年底将在全区范围对“基层组织活动年活动”进行专项表彰，对各村（场）活动开展进行总结，对活动开展优秀的村（场）进行表彰。

四、活动措施【2016基层党组织发挥作用,实施方案】

开展“基层组织活动年”活动，按照市委组织部的统一安排部署，风景区党工委组织实施，各村（场）要高度重视，加强领导，精心安排，抓好落实。

（一）层层细化方案推进。各村（场）要对照《风景区“基层组织活动年”活动方案》，制定具体工作方案，进一步细化活动步骤和工作措施，工作方案要落实细化到天，落实到具体责任人和完成时限。

（二）明确工作责任推进。风景区党工委书记是“基层组织活动年”活动第一责任人，党委班子成员、机关干部按照包村驻点的要求，定期进村指导“基层组织活动年”活动；村支部书记是村“基层组织活动年”活动第一责任人，分管党建工作副书记是本村“基层组织活动年”活动具体责任人。

（三）开展集中活动推进。各村结合工作实际，在抓好日常工作的同时，集中抓好以下几项活动。一是依托远程教育站点对全村党员进行集中培训。二是开展每月例会活动，确定每月30日（二月为28日）为村集中例会日，机关包村干部参会指导，总结本月工作，安排部署下月工作。三是开展“七一”集中纪念活动。以支部为单位，在“七一”前后集中开展表彰、走访慰问、上党课等活动。四是开展夏季广场活动。集中在9月到10月组织党员群众开展广场文化娱乐活动。五是集中开展年底评议活动。集中在12月份，由风景区党工委班子成员带队，驻村（场）开展民主评议村“两委”干部、党员互评活动。

（四）规范资料档案推进。各村（场）要坚持边推进活动边收集资料，收集好每次活动的记录和电子影像资料，建立电子档案，做到活动推进和规范档案同时进行。

（五）加强舆论宣传推进。各村（场）要有“基层组织活动年”活动宣传专栏，深入宣传发动，及时宣传工作动态，提高活动知晓率。

2016整改后进基层党组织工作方案
2016基层党组织发挥作用,实施方案 第二篇

2016整改后进基层党组织工作方案

为深入开展基层基础年党建主题活动，进一步深化创先优，切实加强党的基层组织建设，促进后进基层党组织整改工作取得实效，提升基层党建工作科学化水平，根据《中共县委组织部关于2016年开展新一轮基层党组织“三分类三升级”活动切实加强后进基层党组织整顿工作的通知》精神，现就开展后进基层党组织集中整顿工作制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，强化基层党组织班子建设，提高党员队伍能力素质，健全完善组织制度，解决群众反映突出问题，着力建设基层服务型党组织，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

二、整顿对象

此次整顿后进基层党组织的对象为荷叶乡平桥村党支部

三、整顿内容

整顿内容主要包括6个方面：（1）组织制度形同虚设、不开展党组织活动；（2）村务财务公开不规范和民主管理混乱；（3）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；（4）无村级组织活动场所；（5）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大；（6）三年内未发展党员。

四、整顿目标

后进基层党组织整顿转化工作是扎实推进强化基层基础年的重要举措，是2016年基层党建工作的重大任务，是加强和改进基层党组织建设的内在要求，是解决联系服务群众“最后一公里”问题和切身利益问题的重要载体和基础保障。通过集中整顿，使后进基层党组织班子建设得到加强，党员干部素质得到提高，组织制度运行得到落实、突出问题得到解决，基层基础保障得到提高，组织领导核心作用得到发挥，推动全乡基层党组织“三分类三升级”活动有效开展。

五、整顿措施

（一）选优配强班子。调整后进基层党组织不能胜任工作的党组织书记及班子成员，同时从乡党委中选派熟悉农村工作，办事公道正派，工作务实肯干，群众公认度高的班子成员到后进基层党组织任“第一书记”，把上级帮扶部门下派的党员帮扶干部任命为后进基层党组织任副书记，选优配强后进基层党组织班子。

（二）完善组织制度。完善后进基层党组织“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。

（三）夯实基层基础。落实后进基层党组织工作经费，将后进基层党组织办公经费增加至3万元，村级运行经费增加至3万元；加强活动阵地建设，投入10万元给后进基层党组织修建1处标准化的活动阵地，力争在2016年6月底前竣工使用。扶持发展集体经济，指导后进基层党组织制定集体经济发展规划，帮助后进基层党组织发展本村集体经济，增强自身造血功能。

（四）实行民主管理。指导后进基层党组织实行“四议两公开一监督”（党支部会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开；村民监督委员会进行监督）村级民主决策制度，做到村务财务定期或按需规范公开。

（五）强化优质服务。建立村级便民服务站，实行干部每日8小时值班代办服务；健全党内激励关怀机制，对贫困党员和老党员进行定期扶助，同时组织村“两委”干部对贫

困群众进行结对帮扶；协调帮扶部门和组织机关党员干部开展“走基层”和“双联”活动，指导制定扶贫开发规划、新农村建设规划，推进基础设施和美丽幸福新村建设，培育发展特色产业，解决群众行路、饮水、用电、就医、上学和社会保障等方面的困难，带领群众脱贫致富。指导后进基层党组织深入开展“一带四”和“六联”活动，促进基层治理体系大优化、产业发展大捉升、民生保障大改善、和谐新村大建设。

（六）加强党员发展。指导后进基层党组织加强党员队伍建设，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，把年龄在35岁以下，文化程度高中以上，现实表现优秀的入党申请人培养成积极分子3名，发展对象2名，发展党员1名，彻底解决三年不发展党员问题。

（七）构建和谐新村。教育群众遵纪守法，及时调解民间纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，疑难问题不上解；组织群众实行三弯和院坝联防，搞好防火防盗；积极化解信访积案，解决好初信初访和群众集访。

六、方法步骤

（一）集中整顿（2016年4月至9月）

坚持因地制宜、分类指导，结合基层基础年党建主题活动开展，按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”思路，重点围绕加强基础设施建设、培育发展主导产业、切实加强和改善民生、强化党支部和其它基层组织功能等方面对后进基层党组织进行综合整顿。

（二）考核验收（2016年10月至11月）

按照基层党组织自评、党员群众测评、乡党委评定的步骤，对后进基层党组织整顿工作进行考核，重新评定级次，形成年度工作总结，更新分类管理台账。

2016全镇基层党组织建设方案
2016基层党组织发挥作用,实施方案 第三篇

加强服务型基层党组织建设，是党的十八大创新基层党建工作、夯实党的执政基础的重要部署，是顺应群众期盼、凝聚力量推动经济社会发展的重要举措。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。推进服务型基层党组织建设，对于进一步提升基层党组织服务功能、保持党同人民群众的血肉联系、巩固执政地位、实现党的执政使命，具有十分重要的意义。根据中央、省委和市委相关文件精神和要求，现就我镇贯彻落实党的十八大精神推进服务型基层党组织建设，提出如下实施方案。

一、把握总体要求

推进服务型基层党组织建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，进一步突出服务主题，强化服务功能，改进服务作风，把服务贯穿于基层党组织建设全部实践，分类指导、统筹推进、鼓励创新、务求实效，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面开创现代化建设新局面提供坚强的组织保证。

推进服务型基层党组织建设，要始终贯彻服务发展、服务社会、服务群众的总要求。服务发展，就是引导基层党组织深入贯彻落实科学发展观，自觉服从于经济社会发展大局，立足本单位实际，埋头苦干实干，带头攻坚克难，把率先基本实现现代化的目标任务落实到基层，为推动科学发展提供强大动力。服务社会，就是引导基层党组织自觉履行社会责任和社会义务，围绕发展大局，主动宣传党的方针政策，统筹整合各种资源，扎实开展社会志愿服务，把党组织的政治优势和组织优势转化为服务社会管理的优势，引领各类社会组织、群众组织、自治组织和人民群众积极有序参与社会管理创新，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义。服务群众，就是引导基层党组织自觉贯彻党的群众路线，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，认真做好团结群众、动员群众、教育群众、组织群众工作，发挥直接联系服务群众的桥梁和纽带作用，密切党与人民群众的关系。谴责

服务型基层党组织建设要实现“六个有”目标：即有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量；有功能齐全的服务阵地，打造快捷服务、便利服务、优质服务的综合平台；有务实管用的服务载体，开展贴近基层、贴近群众、贴近实际的服务活动；有规范长效的服务机制，形成运转协调、相互衔接、系统配套的制度体系；有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

二、明确任务措施

推进服务型基层党组织建设，要坚持从实际出发，着眼解决突出问题，根据农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等不同领域、不同类型基层党组织特点，从自身职能出发，以“理清服务思路、建设服务队伍、健全服务体系、打造服务载体、拓宽服务渠道”为目标，以“服务发展、服务社会、服务群众”为核心任务和基本职责，明确工作重点、创新工作措施，落实各项任务。

1．农村党组织。围绕发展农业、建设农村、富裕农民的服务职能，重点落实以下措施和任务：

（1）根据本村实际，明确服务型党组织建设目标，形成一个富民强村的好思路。结合村党组织换届，科学制定“村级财力发展行动计划”，通过整合土地资源、实施抱团发展、股份制合作开发等多种方式，发展物业经济、现代农业、家庭农场，做大做强集体经济，促进农民增收致富。

（2）采用“公推直选”方式进行党组织换届，选优配强村级党组织领导班子。深化“五比五争”主题实践，切实加强大学生村官的培养、管理和使用，明确岗位职责，落实帮带措施，使其尽快成长为具有较强服务能力的优秀农村干部。做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点从农村优秀青年中发现和培养，加强农村党员科技素质培训，帮助他们增强服务意识，提高服务本领。

（3）构建完善灵活高效、贴近需求的党组织服务体系，推进新型农村社区党建工作，已交付入住的农民集中居住区建立健全党组织，实现党的工作和服务全覆盖。加强农民合作组织、农业专业协会、农业产业链、家庭农场等党组织组建工作，对规模较大、有3名以上正式党员的单独组建党组织，对地域相近、行业相同或正式党员不足3名的，选派党建指导员帮助组建联合党组织。

（4）全面执行基层干部联系服务群众制度，有效落实为民办实事的各项措施。落实村级“三规范”要求，实行村级重大事项“四议两公开”工作法。完善服务设施，搭建服务平台，建成面积500平方米以上、功能配置齐全的社区服务中心。推进农村党员科技素质培训基地建设，大力推广农村实用技术。积极开展“双带三评”活动，选树培育一批服务典型。继续落实村级综合巡查工作机制。

（5）通过建立完善“村情简报”、“村务公开栏”、“党群议事会”等形式，进一步拓宽服务渠道。在村（社区）“两委”和党群议事会、纪律监督委员会中试行“双向汇报”制，强化对农村党员干部和村级事务的监督与管理。充分利用“农村信息化综合平台”、现代远程教育网、“智慧社区”等信息化手段，开展信息发布、政策宣传、技能培训、答疑解惑、民情收集、民情办理等在线服务。

2．社区党组织。围绕创新社会管理、满足居民需求、建设文明社区的服务职能，重点落实以下措施和任务：

（1）结合社区实际，明确服务型党组织建设目标，形成一个建设文明和谐社区的好思路。结合社区党组织换届，制定好一个“服务居民群众行动计划”，抓好面向全体居民的便民利民服务，面向特殊群体的关爱帮扶服务，面向辖区单位的社会化综合服务，形成具有本社区特色的服务品牌。

（2）采用“无候选人民主直选”方式进行党组织换届，选优配强社区党组织领导班子。全面推行驻区单位党员担任社区党组织兼职委员工作。规范党务工作者管理，45岁以下社区工作者均取得《社会工作者职业水平证书》。加强大学生社区干部的培养、管理和使用，明确岗位职责，落实帮带措施，使其尽快成长为具有较强服务能力的优秀社区干部。

（3）健全以党组织为核心的社区服务网格化体系，组建以党员为骨干，由支部书记、片长、组长、院户长组成的网格服务团队。以居民区、商务区、写字楼集中区等为重点组建区域性党组织，调整优化服务单元，整合服务力量、拓展服务空间。继续巩固、深化“兰花新韵育和谐”等党建品牌，着力打造社区党建文化“一居一品一特色”，做到以文化人、以文悦人、以文聚人。

（4）全面执行基层干部联系服务群众制度，有效落实为民办实事各项措施。落实“三代三帮”活动、“民情流水线”和“四百工作制”。推广“情暖孤老、牵手单亲”活动，经常性开展针对困难党员、弱势群众的关爱帮扶行动。建立“党员15分钟服务圈”、“民生服务热线”等载体，提升服务效率，提高服务水平。

（5）深入开展在职党员进社区活动，强化在职党员管理委员会的组织功能，建立健全在职党员进社区服务长效机制。进一步完善党建工作联席会议制，按照章程和共建协议有效开展工作。强化党群议事会功能，开展“一承诺一述职三评议和双向评议”活动。组建党员志愿者服务队或党员义工队，经常性为社区居民群众提供志愿服务。

3．非公有制企业党组织。围绕引领发展方向、建设企业文化、维护各方权益的服务职能，重点落实以下措施和任务：

（1）根据本企业实际，明确服务型党组织建设目标，形成一个促进企业健康发展的好思路。认真制定“服务发展行动计划”，努力构建企业内外和谐环境，帮助企业挖掘发展潜力，推进企业诚信体系建设、促进党组织规范化建设，引导企业关爱员工、履行社会责任，推动企业实现转型升级。

（2）规范基层党务工作者队伍管理，实行资格认证制度，新任党务干部实施持证上岗。党委建制、业主兼任党组织书记的，配齐专职副书记。深入开展“三培养两推荐”活动，落实“三荐一评一审”制度，重点在青年工人、高科技人才中发展党员，改进党员教育管理，增强党员光荣感和责任感，激发党员服务企业发展、服务职工群众的内生动力。

（3）深入开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员先锋团队等创建活动，进一步完善党组织服务体系。总支以上建制的，按照“便于学习交流、安排生产、组织活动、开展服务”要求，合理建立党小组，通过有效发挥党员和党组织作用，把职工群众吸引到党组织的各类服务中来。开展“四个有”活动，动员企业党员在生产经营中做到降耗挖潜有新建议、技术攻关有新成果、销售业绩有新突破、安全生产有新举措。

（4）进一步规范“新三会一课”制度，定期组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。全面落实党建工作评议制，每年组织全体党员和业主、职工代表对党组织工作进行评议，着力提升党组织服务满意度。扎实开展“双支持、双争创”活动，党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织，引导业主支持党组织工作，争当先进业主。

（5）深入推进“党群一体化”建设，扎实开展“四统筹一创争”、“三结对一创争”等活动，深化党建带工建、带团建、带妇建，以党组织服务推动群众服务群众。积极参与“区域共建”、“统筹共建”、“组团共建”、“银地共建”等活动，扩展服务受益面，提升社会影响力。

4．机关事业单位党组织。围绕落实中心任务、建设干部队伍、推动深化改革、促进事业发展的服务职能，重点落实以下措施和任务：

（1）根据本单位实际，明确服务型党组织建设目标，形成一个服务发展、服务社会、服务群众的好思路。结合本单位职能特点，找准服务定位，制定好一个切实可行的“提升效能、服务基层行动计划”，从做优做强具体服务项目入手，培养激发机关事业单位干部职工的团队意识和进取精神，不断提升服务效能和服务水平，精心打造出主题内涵深、工作措施实、群众反响好的优质服务品牌。

（2）积极选派机关事业单位干部到农村、社区挂职、任职，加强基层实践锻炼。实施党员干部素质能力提升行动，采取岗位培训、专题培训、实践培训、网络培训和党校高校培训等多种形式，全员培训机关事业单位党员干部，帮助他们提高服务本领。严格执行党员发展双公示制和票决制，建立完善党员发展答辩制，增强党员的光荣感和服务发展、服务社会、服务群众的责任感。

（3）规范行政服务，认真落实首问负责、按时办结、一次告知、全程记实、信息反馈、办件评议等工作制度，从群众意见和问题的收集、整理到办理、反馈，形成具体化、标准化操作规范和服务流程。加强事业单位行风建设，简化办事程序，精减收费事项，规范服务行为，提高服务水平。注重发挥“12345热线”、政风行风热线、在线咨询、部门信箱、“寒山闻钟”论坛等平台的作用，强化机关事业单位服务过程管控，不断提升服务现代化、科学化水平。

（4）全面落实直接联系群众制度，推动机关事业单位干部下基层，实现党员干部全覆盖。扎实推进“双帮双比”活动、全面推行“三亮三比三评”行动，进一步改进服务作风。持续开展“三走进三服务”、“三解三促”、“万名教师进家庭”、“专家名医进社区”等活动，推动党员干部与基层群众谈心交心，及时掌握了解社情民意，帮助解决实际困难。培养一批服务明星、评选表彰一批“群众满意的窗口服务单位”。

（5）深入推进机关事业单位和社区党组织“结对共建”活动，经常性组织本单位在职党员进社区活动。开展党员干部与群众结对联片活动，以党员干部服务带动群众服务。通过组织共建、队伍共建、阵地共建，组织开展机关事业单位与农村、社区、非公有制企业等其他党组织的结对共建活动，积极构建全社会共同参与的服务格局。

其他领域的基层党组织也要强化各自的服务职能，结合实际，明确服务型党组织建设目标，形成一个好的工作思路，并推出1-2项针对性可操作性强的服务措施。

三、健全保障机制

各党委、总支、支部要着眼服务型基层党组织建设需要，针对部分党组织服务手段不多、资源不足、保障不力等突出问题，制定政策措施，完善制度机制，形成科学规范、相互配套、行之有效的保障机制。

1．统筹服务资源。坚持权随责走、费随事转，统筹人力物力财力等资源，集中优化配置到基层，夯实基层党组织服务的物质基础。加强城乡基层党建资源整合，在镇、村、社区、企事业单位普遍设立“党代表工作室”，全面推行机关、企业、农村、社区党组织结对共建等做法，推动城乡基层党建资源共享、优势互补、互相促进。大力探索区域化党建工作架构，推进区域党建工作站建设，以区域性党建引领带动区域化服务。建立健全城乡一体党员动态管理机制，全面落实党员“承诺践诺评诺”，使党员不管在哪里都能融入党的组织，参加党的生活，参与服务活动。

2．完善考核评价。以服务型基层党组织建设为核心目标，进一步完善基层党建考核指标体系，健全落实基层党组织分类定级、晋位升级、动态管理的长效机制。采取基层自评、群众测评、组织考评相结合的办法，定期对基层服务型党组织建设情况进行考核，把群众对基层党组织和党员干部服务评价作为分类定级、晋位升级的主要依据。垂直管理部门和有窗口服务单位的部门，对基层单位考核评价，既要听取本单位党员群众的意见，更要听取所在地党组织和服务对象的意见。

3．强化基础保障。利用换届契机，把服务能力强的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，特别是要把服务群众有热情、有本领、有威信的同志选拔到书记岗位。按照分级负责的原则，实施基层党组织书记定期全员培训工程，帮助他们提升素质、优化作风，进一步树立基层干部为民务实清廉的良好形象。建立基层党建工作专项资金，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，把机关、事业单位党组织工作经费列入本单位年度经费预算，并形成逐年增长机制。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费，探索建立非公有制企业、社会组织党务工作者工作津贴制和示范党组织书记奖励津贴制。扎实推进农村“四有一责”建设、社区“三强一化”建设和非公有制企业“四有一工程”建设，落实基层党组织活动场所和服务设施投入政策，全面夯实服务保障基础。

四、加强组织领导

推进服务型基层党组织建设，是各级党组织的共同责任。各党委、党工委要高度重视，把建设服务型基层党组织作为基层开展群众路线教育实践活动的主要抓手，作为基层党组织建设经常性工作的长期抓手，加强领导，认真谋划，扎实推进，务求实效。

1．强化领导责任。在镇党委统一领导下，组织部门牵头协调，职能部门具体指导，有关部门密切配合，共同推进服务型基层党组织建设。坚持书记抓、抓书记，全面落实党委管党责任制。“三级联述联评联考”主要看服务型党组织建设情况，选拔任用干部注重看服务型党组织建设实绩。各级党员领导干部要带头建立服务型基层党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作、解决问题。

2．层层抓好落实。镇党委主要抓好组织实施、资源统筹、宏观指导、督促检查，确保工作措施落实到位。各党委、总支、支部要加强自身建设，发挥龙头作用，抓好本区域、本系统、本单位内各类服务型党组织建设，精心策划部署，强化组织推动，指导探索创新，帮助破解难题，务求取得实效。各基层党组织要明确一个服务目标、制定一个服务计划、作出一项服务承诺、推出一批服务项目、优化一批服务流程、健全一套服务制度，扎实开展服务型党组织建设。

3．创新推进方法。坚持分类推进，注重整体性、兼顾特殊性，确定各领域服务型基层党组织建设的不同工作重点和推进措施。实行项目推进，把服务型基层党组织建设分解为若干具体项目，明确阶段任务、责任主体和完成时限，进行跟踪管理。运用典型推进，及时总结基层经验，选树培育先进典型，分领域推广八个“基层党建工作法”，用基层经验指导基层实践，用先进典型带动面上工作。注重舆论推进，充分发挥各类媒体作用，加大宣传力度，形成关注基层、支持基层、推动基层的正确导向和良好氛围。

各党（工）委、总支、支部要根据本实施方案结合实际制定具体工作方案，明确创建目标，落实创建措施，适时组织评比表彰，激发基层党组织创先争优积极性，推动服务型基层党组织建设不断上新水平。

2016机关党委创建基层党组织工作方案
2016基层党组织发挥作用,实施方案 第四篇

根据《市创建全省基层党建工作示范市实施方案》、市直机关工委关于开展“五星级服务型党组织”创建活动的部署及要求，为切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用，积极创建市级示范基层党组织，推动交通运输各项工作创先争优，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指导，以深入推进党的群众路线教育实践活动为动力，以提升基层党组织战斗力为重点，全面深化“七有”“五星”创建工作，着力解决基层组织和党员队伍中存在的软、懒、散问题，立足实际求创新，破解难题谋发展，服务民生创品牌，为交通运输在全市争先创优提供组织保障，为市冲刺全国百强提供强力交通支撑。

二、创建目标

通过全面深化“七好”“五星”创建工作，着力推动党建工作引领交通业务提质提效，争取在短时间内，抓工作落实有新突破，抓党员素质有新提高，抓行业形象有新面貌，使基层党支部的战斗力、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平全面提升。2016年局机关党委在紧贴中心开展党建工作、运管所党支部在建设五星级服务型党组织、客管处党支部在落实党建工作责任制方面取得创新突破，2016年力争1-2个单位跨入全市示范基层党组织行列。

三、创建措施

紧紧围绕交通中心工作，着力推进基层党建与业务工作双向渗透，相互促进，重点抓好六个方面工作。

（一）开展“五星级服务型党组织”创建活动。以党的群众路线教育实践活动为载体，以市直机关工委星级评定标准为主要是内容，统一部署，分级负责，合力推进。建立健全支部书记选拔任用、党员教育培训、入党积极分子激励关爱、党建工作投入保障机制，打造“政治强、业务精、作风硬、素质好、带动力强”的基层战斗堡垒。使交通系统党组织凝聚力更强大，领导干部表率作用更突出，干部职工争先创优的劲头更充足，支农惠民的措施更务实，交通先行的气场更浓烈。

（二）紧紧围绕推动交通重点项目建设开展党建工作。坚持用开放的思想谋划交通项目，用超常规的举措推进交通项目建设，以高密度协调、高强度施工扎实推进当枝一级路、三桥、四桥、庙河路、王双路、当陈路和保宜、宜张高速公路建设，努力营造快速、优质、安全、和谐的交通建设氛围，不断推动交通基础设施上等升级。

（三）创建群众满意站所。推行党务、政务公开和“一站式”审批服务，畅通便民服务通道。开展“三进五访”、聚焦“四风”、整顿突出问题活动，增进与人民群众的密切联系。高起点编制市“十三五”交通规划及公交运输专项规划。全方位加强安全生产管理，确保交通系统无安全责任事故发生。出重拳整顿规范运输市场秩序，重点整治超限运输和侵害路产路权行为，坚决打击“黑车”、“黑点”、“黑站”非法经营行为，创建人民群众满意的服务站所。

（四）为全面深化内部改革凝聚正能量。继续推进事业单位分类改革。建立公路水运工程质量安全监督机构。加强局属事业单位财务监管。积极探索多元化的筹融资方式，壮大我市交通建设筹融资平台。制定行业人才发展规划，完善人才培养、引进和使用的各项促进机制，打通各层级人才成长通道。

（五）组织党员干部广泛开展惠民行动。以群众需求为导向，以群众满意为标准，进一步拓展服务功能，提升服务层次，着力抓好23公里干线公路大中修，维修改造农村公路桥梁12座，兴建70公里通村水泥路，承办68件建议和提案，更新110台公汽出租车，延伸4条公汽线路，真正发挥交通运输在富民强市中的先行引领作用。【2016基层党组织发挥作用,实施方案】

四、实施步骤

（一）部署动员（5月）。各支部制订方案，分层动员部署。

（二）扎实推进（6-11月）。各党支部要按方案落实好分阶段实施计划，紧紧围绕交通运输业务，有效开展各类党建工作，并建立基层党组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况和台账情况，努力把工作做深做细。

（三）总结申报（12月）。根据上级党组织的安排部署，认真进行自查，逐项落实考核细则和党建责任制的任务要求，撰写自查报告，搞好档案整理归档，及时提交各类申报材料，迎接上级党组织考核验收检查。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为保障创建活动有效实施，市交通运输局成立创建示范基层党组织领导小组。领导小组下设办公室，挂靠局人事科。创建工作领导小组要高度重视创建工作，加强工作指导和检查，督促抓好创建工作的开展，保证创建计划落到实处。

（二）强化措施，确保实效。创建示范基层党组织，要做到“七有五结合”。“七有”即要有方案、有氛围、有项目、有创新、有典型、有经验、有影响；“五结合”即把创建工作与开展群众路线教育结合起来，与交通运输中心工作结合起来，与提高党组织的凝聚力结合起来，与创先争优工作结合起来，与选树典型结合起来。各支部要精心组织，积极参与，党员干部要进一步增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，确保创建工作取得实效。

（三）注重宣传，总结经验。充分利用简报、网络、宣传栏、显示屏等现有宣传平台，加大宣传报道工作力度，及时总结工作经验；对典型事例及时进行宣传报道，大力推广，为创建市直机关示范基层党组织营造良好的氛围。

2016弱涣散村级党组织整顿工作方案
2016基层党组织发挥作用,实施方案 第五篇

一、工作目标

坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。

二、重点任务

一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。

三、村基本情况

村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。

四、软弱涣散的具体原因

村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。

二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。

三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。

五、整改的目标时限

通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：

一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。

二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。

三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。

四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。

五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。

六、整改措施

一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。

二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。

三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。

七、工作要求

1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。

2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。

3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。

2016基层党组织民主评议工作方案
2016基层党组织发挥作用,实施方案 第六篇

一、时间安排

基层党组织专题组织生活会应于局机关专题民主生活会结束后召开，原则上7月中下旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。

二、总体要求

召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。

三、参加人员

基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，认真进行批评和自我批评，并开展好民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。上级党组织将派人参加，进行点评，加强指导。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。

四、准备工作

1．认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定切合实际、简单易行的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。

2．精心组织学习。坚持把学习教育贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。

3．深入征求意见。在前期广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。特别是要着力解决好重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

4．广泛开展谈心。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。

5.认真撰写对照检查材料。各基层党组织要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并一定范围内将对照检查材料向群众公示。

五、程序步骤

基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记（党小组长）主持，主要程序步骤如下：

1.组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委强卫书记在指导南昌市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神以及省委常委、市委史文清书记在指导县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。

2.通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题组织生活会，提出具体要求。

3.开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

4.组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。

5.开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。要重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。

6.会议小结。会议结束前，支部负责人应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。

六、督查指导

局属各单位党组织要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，要认真制定专题组织生活会和民主评议方案，于6月23日前将方案报县委“活动办”。局活动办要采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作情况，并在系统范围内通报。

局机关党组织要派员参加指导党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒；对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。

会后15天内，要形成专题组织生活会和民主评议党员情况报告，报挂点联系领导、督导组审核，县“活动办”、上级党组织备案。

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