三送活动方案

导读：　三送活动方案(共6篇)“三送”活动实施方案金发[2010] 41号关于印发《金坑乡开展百名干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案》的通知各村党支部：《金坑乡开展百名干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案》经乡党委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。中共金...

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“三送”活动实施方案
三送活动方案 第一篇

金发[2010] 41号

关于印发《金坑乡开展百名干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案》的通知

各村党支部：

《金坑乡开展百名干部下基层“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案》经乡党委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共金坑乡委员会

2010年12月9日

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金坑乡开展百名干部下基层开展“送政策释民惑、

送温暖聚民心、送服务解民难”活动的实施方案【三送活动方案】

为认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，按照市委的统一部署和县委的具体要求，经乡党委研究，决定在总结深化今年6月份全县开展的“转变干部作风，解决实际问题”领导干部下基层工作活动月的基础上，从12月8日开始，集中一年时间组织全乡干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动（以下简称“三送”活动）。现结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神、县委黄志标书记最新工作要求和县委常委扩大会议精神，按照县委“进位赶超、绿色崛起”的目标要求，坚持以加快发展为目的，以绿色生态为目标、以全面创新为灵魂、以新兴科技为引领、以先进管理为手段、以法规制度为保障，大力弘扬苏区精神，大兴密切联系群众之风，结合县委安排，下派干部到全乡各村，察民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，在全乡迅速掀起一轮“下基层、办实事、解难题”的热潮，为加快金坑经济发展方式转变，推动金坑打造“崇义北部边际商贸示范乡”提供坚强的组织保证。

二、活动方式

按照县委办《崇义县组织千名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动包扶人员安排》（崇办字【2010】236号】），成立金坑乡“三送”活动工作组，由市农业和粮食局副局长曾凡生担任组长，乡党委书记、人大主席熊晓琼担任常务副组长，创先争优办主任陈慧、县委宣传部副部长卢和暄担任副组长，每个村下派一个驻村工作组，具体名单见附件。工作组和联系干部实行全面包干，一抓到底，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。既要立足当前，帮助基层集中解决一批比较突出的矛盾和问题，维护社会和谐稳定，全面完成今 - 2 -

年的目标任务；又要着眼长远，建立长效工作机制，帮助基层谋划发展，促进群众增收致富，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。

三、活动内容

（一）送政策释民惑。

采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，重点宣讲党的十七届五中全会精神和中央、省、市、县“十二五”规划目标任务、省委、市委和县委常委扩大会议精神，使中央的精神，省委、市委的要求和县里的决策部署家喻户晓、深入人心；大力宣传崇义在策应鄱阳湖生态经济区，大力发展低碳经济、绿色生态经济，争当全省绿色崛起示范县的目标定位和发展优势，帮助干部群众正确认清形势，坚定加快发展、科学发展的信心；宣讲法律知识和法制观念，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设，更多地感受到改革发展的成果。向广大群众免费发放和大力宣传《政策法规简明问答读本》，让广大群众知晓就业、社保、医保、征地拆迁等与群众切身利益密切相关的各项政策，增强政策的透明度和知晓度，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策。此外，要在宣讲党的各项方针政策的同时，立足当地资源、产业优势，帮助乡村认真谋划长远发展，制定更加切合实际、群众欢迎的新政策。

（二）送温暖聚民心。

组织机关全体干部到下派驻点村开展大走访活动，组织干部与群众“结对帮扶”活动，真心实意帮助解决群众在就业、就医、就学、住房、发展生产等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖；全面开展农民免费健康体检，建立健全农民健康档案，定期组织骨干医疗卫生人员开展巡回义诊活动，为群众提供便捷高效的医疗保健服务；开展扶贫助学活动，帮助解决留守儿童、下岗职工子女、贫困地区孩子的上学问题；密切关注物价上涨等关系群众生活的问题，采取有力措施保障困难群众的基本生活需求。

当前，要集中精力做好以下工作：一要全面推行关爱困难党员救助帮扶 - 3 -

力度，落实困难党员“一卡通”制度，建立乡村两级困难党员“救助基金”。二要扩大党员创业致富金融扶持力度,推进实施农村党员创业孵化工程。三要开展春节走访慰问活动。春节前后，组织机关全体干部深入低收入家庭、困难党员、困难群众、下岗职工、老干部以及军烈属、优抚对象等群体开展走访慰问，切实为基层和群众送温暖、办实事。

（三）送服务解民难。

1、服务农村发展。围绕全县六大农业优势产业发展，按照“一乡一业、一村一品”要求，帮助所包扶村明确产业发展思路，确定产业发展模式，制定完善产业发展规划，帮助群众选准致富产业；按照“五新一好”要求，帮助制定完善村庄规划，引导农民积极申报搞好村庄整治，指导农民按照规范的技术要求新建、改建住房，加快推进新农村建设；帮助村、组完善公益事业管理组织，有针对性地帮助解决农田水利修复以及提供资金、信息、技术帮扶等问题。

2、服务就业创业。加强农村党员创业孵化培训和农民知识化培训，提高农民创业致富技能。要深入农村、社区、企业等举办产业技术、销售流通、村镇规划等培训班，深入田间地头、产业基地等开展技术指导，为农民创业致富解决技术难题，帮助下岗职工、失业居民、困难职工等实现就业再就业，扶持外出务工人员返乡办企业、在家留守妇女创家业。

3、服务社会和谐。充分发挥职能部门优势，积极搭建社会服务平台，健全完善社会服务体系，加大矛盾纠纷排查处理力度，营造和谐稳定社会环境。综治、妇联等部门和下派干部要指导乡村积极开展尊老敬老活动，积极解决好婆媳矛盾、邻里纠纷，破除封建迷信，化解姓氏争斗、宗族势力，狠刹农村赌博风。纪检部门要指导下派干部加强农村基层党风廉政建设，抓好农村基层廉政文化建设，加强农村党员干部警示教育，完善基层财务管理，集中开展党务村务公开情况，扶贫救灾、救助、移民等款物管理和使用情况，新型农村合作医疗资金和基金管理情况，农村义务教育经费保障机制资金落实和管理情况等“四项专项检查”，最大限度地遏制违纪违法现象的发生，切实解决少数基层干部在计划生育、批地建房、征地款发放等方面处事不公的问题，解决群众反映强烈的少数基层干部不廉洁、不作为、乱作为等问题。

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4、服务企业发展。深入企业调查研究，积极协调有关部门调度好煤、电、油等供应和服务，解决企业生产经营中的困难和问题。督促有关部门积极向上争取用地指标，缓解用地紧张的问题。联合人力资源和社会保障部门、职业中专等加大农民工培训力度，提高员工素质。督促企业改善用工环境和条件，着力解决用工难题。协调金融等有关部门加大对中小企业的信贷力度，支持鼓励企业扩能增产，着力解决企业融资难题。督促协调规划建设部门减少审批环节，提高办事效率，着力解决厂房建设进展不快的问题，引导企业业主改进企业管理，开展内容丰富、形式多样的文化活动，尽量减少员工加班加点，缓解员工劳动强度，消除员工心理压力和负担，促进企业和谐。

5、服务组织建设。立足打基础、管长远，突出抓好基层组织建设，切实提高农村、社区、非公有制企业等各领域党建工作的科学化水平。帮助抓好村级组织活动场所、社区活动场所和新型村落社区建设，全面落实村干部“一定三有”和社区建设“三有一化”要求，扎实推进基层党组织规范化建设。深化党组织“进区入会”， 创新党组织设置形式，把党组织建在产业基地、生态新村和专业合作社，形成与经济社会发展相适应的组织体系。按照“五好”要求，全面加强乡村两级好班子建设。大力推行群众事务党员干部代理制，建立健全党员干部服务群众的长效机制。全面推行农村党员分类管理和“定区联户”服务群众模式，切实解决农村党员发挥作用不明显的问题。加大在农村优秀青年、外来外出务工人员和专业技术人才中发展党员的工作力度，指导包扶村抓好“一村一名入党积极分子”重点培养工作，切实解决农村党员队伍年龄老化、能力弱化、结构不合理的问题。深化村级重大事务“五步决策法”、“四议两公开”制度，规范完善党务、政务、村务、厂务公开，提高基层组织科学决策水平。扎实推进非公有制企业党建带群建活动，帮助企业党组织抓好工会、团委、妇联等群团组织组建工作，全面推行“一会三组”党群工作机制和“三会两卡”党建工作模式，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动企业健康快速发展。

当务之急，要重点解决好以下问题：一要做好元田村新种连片200亩油茶的土地协调、手续办理、政策优惠工作。二要结合全省开展“五类信 - 5 -

“三送”活动实施方案
三送活动方案 第二篇

九堡镇石角村“三送”活动

工作组实施方案

为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入推进创先争优活动，按照省委开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动以及瑞金市委九堡镇党委组织干部下基层，开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的部署要求，并结合 我村实际，特制定的如下实施方案。

一、活动要求

深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，省委、市委、乡党委、政府会议精神，按照中央关于创先争优活动“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的要求，大力弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，做好做实群众工作，使广大党员干部在活动中增长才干，转变作风，锤炼品质，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，稳定在一线加固，作风在一线转变，科学发展在一线体现，以活动的实际成效，推动我村创先争优活动的开展。

二、活动内容

（一）送政策释民惑【三送活动方案】

结合本村组实际情况，开展上门宣讲、谈心、交流、发放宣传资料等形式，重点宣讲党的十七届五中全会精神，增强政策的

透明度和知晓度，帮助群众正确理解政策，真心拥挤党和政府。

（二）送温暖聚民心

广泛开展干部与群众“结对帮扶”活动。帮助解决群众在就业、就医、就学、住房、发展生产等方面的实际困难，重点帮助困难群众，确保群众吃的饱，穿的暖。

（三）送服务解民难

1、服务农村产业户，帮助包扶组、户理清发展思路，帮助群众选准致富产业，帮助制定完善村庄规划，解决农村公益事业无人管的问题。

2、服务就业创业。深入田间地头，产业基地等开展技术指导，为农民创业致富解决技术难题。依托林业局的农业信息技术优势，宣传栽种油茶树这一新的致富路子。让广大村民充分利用本村的山林资源，靠山吃山，发展新产业。

3、服务社会和谐。抓好本村人民调解组织建设，积极主动将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4、服务组织建设。立足打基础，管长远、突出抓好基层党组织那几，切实提高村民的科学化水平。

（三）工作措施

1、实行责任包干，各村干部负责所驻村小组，主要是着重五保户、低保户、优抚对象、贫困学生、低收入家庭等特殊群众户。

2、建立联动工作制度。对在这次活动中作风漂浮，不解决

实际问题，弄虚作假中，搞形式主义，吃喝玩乐，以及对包干责任不到位，解决问题无初次，严格追究责任，并进行相关处理。

（四）工作要求

1、加大舆论引导。充分利用公示栏、宣传栏，张贴标语，向群众广泛宣传，进一步浓厚活动氛围，扩大活动的影响。

2、强化组织领导，本次活动成立“三送”活动领导小组。由林业局局长宋爱民任组长，林业局办公室主任刘明辉任副组长，九堡镇人大副主席朱南海、刘长海和钟慧林为活动小组成员。

3、严明工作纪律，各村干部要严格遵守政治纪律，工作纪律做到“七个不准”。即不准浮在村不个组户，不准搞“走读”，不准随意请假，借故溜岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准接受群众各种礼品，不信在调处矛盾纠纷中帮亲顾友，以权徇私。

4、加强督促检查。各村干部应接受乡“三送”活动领导小组督察组进行不定期督查，对完成任务较好的干部通报表扬，对完成任务较差群众不满意的要通报批评，限期整改。【三送活动方案】

5、认真开展“回头看”活动。对已经解决的问题和矛盾定期回访，看问题有没有彻底解决，有没有“反弹”或“衍生“并接受群众的满意度测评。对正在解决或一时难以解决的问题和矛盾，要进一步落实人员，责任和具体措施。要认真总结活动中的好做法，好经验，以制度的形式固定下来，形成”三送“长效工作机制。

三、问题总结

“三送”活动工作组自驻村入户以来，通过为期一星期走村入户的调查，现将村民集中反映的问题为：

1，目前石角村还没有很好的利用几千亩的山地，林业局决定鼓励支持当地村民栽种油茶树，这种木林食用油，产品市场用途广，经济效益高，当年栽植，第二年开花，第三年挂果，第四年投产。经实地抽样测算，第五年平均每棵结球果5斤，亩产茶油30--40斤，第五年后进入丰产期，亩产茶油可达60斤左右，第8-9年，可以亩产茶油80-100斤左右。丰产期可达100年。大面积栽培，则依据集约经营的程度，丰产期平均亩产茶油60～120斤，每斤油市场价30元。对于栽种油茶的村民，林业局补助200/亩。村民种植油茶树，林业局免费技术指导并送相关技术资料，全程跟踪服务，为老百姓发展这项产业有一个技术保障。这样可以帮助村民找到一种长久致富的产业，真正实现脱贫致富。

2，石角村的石寨水库的在八十地小组地段的一段水渠因大雨冲毁一段300米，导致无法顺利引水实现灌溉，需要重新修建，需要资金约5万元，由林业局协调水务局，争取农业开发项目资金，修好水渠。

3，对于村里的生活实在是困难的一些受灾户，工作小组有针对性地进行帮扶解决他们的一些实际困难。

石角村“三送”活动小组

2010年12月13日

2016三送下农村活动实施方案
三送活动方案 第三篇

为扎实推进党的群众路线教育实践活动的开展，进一步转变干部作风，切实密切党群干群关系，形成心系群众、联系群众、服务群众的浓厚氛围，有效促进农民增收和农村稳定，让人民群众更加满意、更加幸福、更加拥护。特制定此方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大关于加强党员领导干部作风建设的部署和要求，进一步高扬“为民、务实、清廉”的主旋律，切实加强党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设的“四风”建设。组织开展干部“三送”下农村活动，是践行党的宗旨，坚持群众路线的具体体现，是落实党的十八届三中全会精神、做好新形势下群众工作的有效途径，是培养锻炼干部、改进工作作风的客观要求，对巩固党的执政基础，弘扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，实现教育活动收获大，部门工作成绩大具有重要意义。

二、工作目标和对象

（一）工作目标

通过开展“三送”下农村活动，引导机关党员干部职工牢固树立立党为公、执政为民理念，切实把智慧和精力用在民生事业上，把功夫下在抓落实上，形成认真务实、立说立行、艰苦奋斗的良好作风，察民情、听民声、理民事、解民忧，激发广大党员干部职工昂扬向上、奋发有为、干事创业，在推动农村经济社会发展，促进农村社会和谐稳定实践中，使干部队伍作风得到明显改进，党群干群的鱼水关系、血肉联系明显加强，事关全县科学发展基层基础工作明显提升。

（二）参加活动对象

各单位全体干部职工。

三、活动内容

1、把温暖送给群众。各单位要深入扶贫联系村、联建共创社区、联建共创企业，通过座谈会，实地走访等方式，着力解决脱离群众，对群众反映的问题和困难漠不关心、侵害群众利益等问题。要立足于做实事，特别是要把生活困难党员、老党员、老干部和贫困家庭、残疾人口、孤寡老人、留守儿童等群体作为重点关注对象，干部联系户以这些重点关注对象为主，并有针对性地开展结对帮扶活动，给困难群众送粮食、衣服、被子等物资和困难救助金，力争让每一个留守儿童都得到资助，让每一个困难家庭都得到援助，让每一个重症病人都得到救助，让每一个残疾人员都得到扶助，让群众得到实惠、感到温暖、看到希望；要重点帮扶有创业就业意愿和能力的贫困群众，积极联系和指导有关单位和社会组织，采取技术培训、就业指导、项目扶持等方式，支持和帮助他们自力更生、脱贫致富。走访信访对象，积极帮助提供政策、法律咨询，化解矛盾，特别要注重做好特殊信访人群的工作。走访服务对象，听取他们对优化服务发展环境、提高服务质量、提升服务效率方面的意见和建议，简化办事程序，优化办事流程，切实减轻农民负担。

2、把感情送给群众。各单位要深入扶贫联系村、联建共创社区、联建共创企业，通过召开座谈会、约谈等方式，一是走访贫困户、低保户、五保户、空巢老人、残疾人、孤寡老人、留守儿童，主动与她们拉家常，在精神上提供慰藉，认真了解他们的真实心态和当前亟待解决的问题，并积极做好情况反馈和协调帮助等工作，让他们感受到真情温暖。二是走访扶贫联系村、联建共创社区、联建共创企业全体群众，和他们“结对子”、交朋友，每个干部职工要交5—10个农民朋友，每月进行一次交心、谈心，每个星期进行一次电话交流，坚持问计于民、问需于民、问政于民，主动征询他们在推动科学发展、改善民生民利、干部作风建设等方面的意见和建议，服务推动科学发展。

3、把精力送给群众。各单位要深入扶贫联系村、联建共创社区、联建共创企业，开展帮扶行动，一是帮助联系对象找准一个发展路子，深入企业开展调研，主动担任企业发展顾问、党建工作指导员，力所能及地帮助企业解决立项、市场信息、融资等发展问题，实现转型升级，帮助做大做强。二是开展科技服务，开展送技术、送资金、送信息、送项目服务活动，积极鼓励发展成立专业合作社，不断提高致富能手带领群众致富的能力。积极开展“三培三带”工作，把有致富潜力的党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，把致富党员培养成村级组织带头人。三是每季度参加一次农民群众的生产劳动，真正的深入基层，沉入基层。

四、组织保障

1、加强领导。各单位要成立专门班子，设立专门办公室，精心制订活动实施方案，把开展主题活动作为贯彻落实中央和省、州委、县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定的重要举措，认真研究部署，狠抓任务落实。领导干部要以身作则，亲自抓，带头做。机关股室责人要走在前，作表率。确保“三送”下农村工作扎实开展，取得实效。

2、严肃纪律。要牢固树立群众观念，带着感情，带着责任，深入基层深入群众，不槁形式主义，不弄虚作假，不虚报浮夸。认真执行遵守各项规定，不准层层陪同，不准敷衍应付，不准缩短时间，不准接受基层和群众的吃请，不准收受红包礼金和土特产，不准以任何形式增加基层和群众负担，不准进入营业性娱乐场所，不准参与其它不正当活动,树立和维护为民、务实、清廉的良好党员干部形象。

3、建立机制。每年年初，要制定“三送”下农村工作计划，明确工作任务，入村、社区、企业接受锻炼。经常深入基层调查研究，真心实意地为群众办实事、解难题，形成长效机制。一要建立工作档案，对干部下基层的活动开展情况、解决的主要问题、办理的实事好事、项目实施进度、农民增收年度目标完成情况等登记在册，以便查实。二要建立干部民情日记，由各单位活动办定期不定期对《民情日记》填写情况进行抽查，并对结果进行通报。三是建立考核制度，把干部职工“三送”下农村工作开展情况纳入岗位责任制，在年终考评时，作为评先评优重要依据。

2016司法局年三送宣传方案
三送活动方案 第四篇

根据全三送领字【2016】2号文件精神，为进一步浓厚宣传舆论氛围，突出宣传我局工作队开展“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）工作的经验做法、特色亮点，大力提升“三送”工作的影响力度，特制定本工作方案。方案内容如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神和市委四届四次会议全会精神，紧密结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，重点围绕促进创业致富、环境提升、民生改善、社会和谐、基层党建五项任务，积极开展形式多样、富有成效的“三送”宣传工作，为纵深推进“三地一城”、“四个”建设，全力打造赣南苏区振兴发展前沿阵地提供强大的舆论支持。

二、目标要求

1、突出电视、报刊、简报、网站等宣传，争取上大报、上要闻、上头条，确保电视上有影像、报刊上有文字、广播里有声音。

2、通过强有力的宣传造势、教育和领导本系统党员干部在“三送”工作中心系群众、牢记宗旨、锤炼本领、增强素质，以优良的形象和作风凝聚党心民心，为实现“三送”工作在全县争先进位营

造浓厚氛围。

三、组织领导

为加强宣传工作力度更好地做好“三送”工作宣传报道，现成立宣传工作领导小组，小组人员组成如下：

四、工作内容

1、及时宣传报道“三送”工作动态、做法、目的和意义，加深广大干部群众对“三送”工作的认识和理解，为“三送”工作的开展提供强大的舆论支持和精神动力。

2、加强与县电视台、县委报道组和《桃江源》报的对口沟通和联系，根据工作安排与要求，及时采写本单位以及工作队“三送”工作开展情况、特色做法等，并及时向县委“三送”办、县委报道组、县电视台、《桃江源》和《手机报》编辑部投稿，报道组成员每月报送1篇以上稿件或新闻线索。

3、充分利用县党务公开网、县政府网等，以图文、音像等形式及时准确地对本系统“三送”工作进行全面报道。

4、加强本系统“三送”宣传工作的统筹协调，及时制定宣传工作年度计划，提出阶段性宣传工作重点，强化“三送”工作新闻线索收集，建立完善典型人物、典型事迹、典型做法资料库。

5、坚持“精致、节俭、高效”原则，以“三送”干部和广大群众为主角，规范设计展示宣传板、宣传栏。

2016财政局开展三送三禁活动实施方案
三送活动方案 第五篇

为进一步提升财政部门服务效能，不断营造良好的投资环境和企业发展环境，根据市监察局、市经济与信息化委员会、市纠风办《关于开展“三送三禁”服务企业活动的实施意见》，经研究决定，在全局开展以送政策、送温暖、送服务，禁止乱检查、乱收费、乱罚款为主要内容的“三送三禁”服务企业活动，实施方案如下：

一、总体要求

以党的十八大精神为指针，全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》和省委、市委《十项规定》及局党组《八项规定》，动员和组织全局各涉企处室（单位）送政策，指导企业用好扶持政策；送温暖，帮助企业破解难题；送服务，进一步提升服务效能，助推企业经济发展。同时，完善监督体系，健全督查机制，强化有效监管，形成高压态势，严肃查处各种涉企“三乱”行为，不断优化发展环境，促进企业成长壮大，为“四大行动计划”顺利实施提供有力保障。

二、活动内容

（一）主动上门送政策

1、全面收集，分类梳理。紧密结合财政职能和当前企业发展的实际需要，全面收集、认真甄别、分类梳理国家、省和市制定出台的扶持企业发展的各类扶持政策和优惠措施，做到不缺不漏，适用有效。

2、整理汇编，上门宣传。将收集汇总的各类优惠政策分门别类，由局工贸发展处牵头整理汇编。采取编印资料、制作板报、专栏宣传、网络查询，以及信息发布、上门宣讲、专题辅导等多种方式，把梳理汇编好的优惠政策无偿送达到企业和服务对象手中。

3、加强指导，释疑解惑。要组织熟悉政策并具有一定宣讲能力的业务骨干，以培训班、座谈会以及深入企业等形式免费开展专题培训，为企业解读政策，答疑释惑，提供咨询，帮助和引导企业用好用足政策，使国家、省和市一系列扶持和优惠政策，真正让企业看得见、用得上、有成效。

（二）主动作为送温暖

要充分发挥财政部门职能，在深入调研，全面掌握企业实际需求的基础上，有针对性地排出一批重点骨干或成长型企业实行结对帮扶。要在积极履职的同时，突破常规、主动作为，强化协调、延伸服务，重点在资金等生产要素供给等方面为企业提供“一对一”的个性化帮扶，千方百计帮助企业协调解决在产品开发，生产运行，市场营销，项目建设等方面存在的矛盾和问题，用主动、热忱、有效的服务为企业雪中送炭，助推发展。

（三）创新举措送服务

1、努力争取专项资金扶持。进一步加强与上级财政部门沟通协调，深入了解国家、省财政专项资金支持重点及扶持政策倾斜方向，认真做好企业项目论证，加大推荐力度，为企业最大程度争取上级财政资金或政策支持。

2、鼓励金融机构增加对企业的信贷投放。努力发挥财政政策杠杆作用，全面落实银行对中小微企业新增贷款考核奖励政策，完善银行对中小微企业贷款与财政性资金存款挂钩办法，鼓励金融机构增加对中小微企业的信贷投放。

3、建立财政金融联动机制，促进成长型科技企业加快发展。用好科技成果转化和科技银行风险补偿资金，努力发挥科技银行作用，帮助科技型中小企业缓解融资难。

4、着力支持科技自主创新。安排专利发展专项资金，对专利申请、管理、保护、实施给予补贴，鼓励和支持具有自主知识产权的发明创造。对科技经费的使用进行全程监督，发挥科技经费的引导作用，促进企业不断提高自主创新能力。规范科技经费管理，支持科技计划项目实行网上申报、网上评审，进一步提高资金分配的透明度。

5、积极贯彻落实省扶持金融业发展的各项政策措施。引导和撬动银行业金融机构加大对科技创新、小微企业、涉农企业和现代服务业的信贷支持。

6、积极引导银行业金融机构扩大信贷投入，支持服务企业加快发展。根据各银行对实体经济贷款存量、增量的变化情况，调整财政资金在各银行间的存款额度，引导鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。

7、支持绿色金融创新发展。积极利用国际金融公司等国际金融资源，促进节能减排等环保和科技领域信贷投放。

8、加强对企业财务人员的培训，努力提高企业管理水平。围绕降本增效组织企业财务人员进行专题培训，主动深入企业指导，帮助企业制定落实财务管理制度、加强财务管理、实现降本增效新措施。

9、扎实抓好控减涉企项目收费政策的落实工作，努力减轻企业负担。做好收费管理目录汇编、收费项目标准公开工作，加大财政监督检查力度，抓好已经取消的各类涉企收费政策的落实。按照我市全省收费最低的要求，研究落实进一步减轻企业负担的政策措施，努力减轻企业负担。

（四）严禁各类涉企“三乱”

根据财政部、财政厅的统一部署，对涉及企业的会计质量依法依规进行检查，查前向市纪委、监察局报备。计划外的涉企检查报市纪委、监察局审核后方可实施。由于时间紧迫或保密要求不能及时报备、报批的检查，在检查活动实施后3个工作日内报市纪委、监察局，并说明没有进行报备的原因。对检查中发现的问题，严格按照相关法律法规进行处理，不得随意向企业收取任何费用或进行罚款。

三、活动步骤

整个活动从3月份开始，大体分为四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月中旬至3月底）

召开局“三送三禁”服务企业活动动员会议，对活动作全面动员部署，进一步统一思想、明确目标、落实责任。局成立以局主要领导为组长、分管局领导为副组长，工贸发展处、财监处、监察室等相关处室（单位）主要负责人为成员的领导小组。局相关处室（单位）要结合自身职能，制定出具体活动方案。

（二）组织实施阶段（4月上旬至9月底）

根据活动方案确定的目标任务及实施步骤，精心组织，扎实推进，狠抓落实。要明确目标，创新形式，丰富载体，自行设计或参与市里每月组织开展的“三送三禁”服务企业专题活动，不断深化机关效能建设，改进机关工作作风，认真落实为企业排忧解难的措施，协调解决企业发展中的难题。同时，要突出重点，根据结对帮扶对象当前在生产运行、项目投资、要素供给、市场开发等方面所遇到的现实困难，一企一策，协作攻关，有针对性地帮助企业解决实际问题。

（三）测评评议阶段（10月上旬至11月底）

市政府纠风办将从三季度开始，组织全市规模以上企业从办事公开、依法履职、服务效能、公正执法、清正廉洁等方面，对各涉企服务部门开展“三送三禁”服务企业活动情况，以及服务经济，推进发展的效果进行问卷调查和民主评议，并根据测评结果公布各部门服务企业满意度排名。局相关处室（单位）要认真做好充分准备迎评，力争取得佳绩。

（四）总结提高阶段（12月上旬至年底）

局相关处室（单位）要对“三送三禁”服务企业活动开展情况，特别是服务企业，帮助企业解决难题的落实情况及效果进行总结，形成专题材料，于12月6日前报局监察室。同时，积极探索建立为企业优质服务的长效工作机制。

四、工作要求

1、提高认识。要高度重视“三送三禁”服务企业活动，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，狠抓落实，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到知企情、排企忧、解企难。

2、精心组织。相关处室（单位）要全面发动，统筹安排，密切配合。要及时掌握活动进展，查找问题，总结经验，并注重长效机制建设，加强沟通协调，形成“群策群力，协作共进”服务企业的良好氛围。

3、务求实效。要从实际出发，求真务实。既要把政府的关心和温暖送进企业，又要带回企业的意见和建议；既要掌握企业的生产经营情况，又要了解企业存在的困难和问题；既要宣传、送达惠企政策，又要不折不扣兑现优惠政策，创新服务举措；既要指导企业认清形势，增强信心，又要帮助企业解决实际困难和问题，努力使“三送三禁”活动取得实实在在的效果。

2016审计局三联三送三促进实施方案
三送活动方案 第六篇

根据南发[2016]13号文件要求，为深入贯彻落实党的十八大精神，巩固和扩大我县近年来开展的“民情家访”、干部下基层活动成果，进一步组织和动员广大干部下基层访民情、办实事解难题、增才干树形象，提前融入党的群众路线教育实践活动，经局党组研究，决定在我局深入开展以领导联点、部门联村、干部联户，送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，促进干部作风转变、促进干群关系和谐、促进基层发展稳定为主要内容的“三联三送三促进”下基层活动，并提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“为民务实清廉”的总要求，以改进工作作风、密切联系群众为核心，切实增强本局机关群众观念和服务意识，通过联点联村联户的方式，引导本局机关干部深入基层、深入一线、深入群众，以转作风、提能力的新成效推动发展，以办实事、解难题的实际行动服务群众，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，促进审计工作为我县加快构建核心增长极重要战略支点、全力实施“三年倍增计划”凝聚力量、夯实基础、提供保障。

二、主要目标

围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”的目标，组织引导本局机关干部勇于下到农村基层一线，下到矛盾突出地区，下到产业发展现场，转作风、接地气、摸实情、解难题，通过活动深入开展，力争在以下六个方面取得实效：

1、改进工作作风。要严格落实中央“八项规定”和县委“36条”要求，进一步加强机关效能和作风建设，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，着力解决干部作风不实、不正、不廉等突出问题，建立健全各项为民务实清廉制度体系。

2、提升干部能力。要引导广大干部重心下移、一线锻炼，不断提升调查研究、掌握实情的能力，提升依法办事、运用政策的能力，提升解决问题、化解矛盾的能力，提升担当负责、务实创新的能力，努力争当新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。

3、密切干群关系。要坚持把群众需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，主动服务群众，增进干群感情，办好惠民实事，以为民服务的新举措、新成效取信于民、赢得民心。

4、加强组织建设。要坚持抓基层、打基础，着力抓好软弱涣散班子整治、“三类村”整改和基层党组织阵地建设、制度建设、队伍建设，帮助基层党组织整改提高、晋位升级，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

5、促进社会和谐。要加强社会管理创新，密切关注各类安全隐患，积极化解各种矛盾纠纷，妥善协调各方利益关系，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动询访，变等待解决为现场处理，维护和促进社会和谐稳定。

6、推动发展升级。要严格落实“2+6”项目推进工作机制，动员广大干部主动深入到重大重点项目推进、招商引资、房屋征收、产业发展等工作一线，帮助基层用好用活政策，优化产业结构，破解发展难题，用实际行动服务发展升级、小康提速。

三、参加人员

本局领导干部和机关干部。

四、联系服务对象

按县确定的联系点，重点关注贫困家庭、孤寡老人、留守儿童、残疾人、房屋征收户、生活困难职工以及上访户等人员群体。

五、活动内容

1、建立“三联”机制。一是局领导联点。科级领导干部确定1个联系点，每月至少深入联系点开展1次工作；二是挂点联村。局按照挂乡包村、扶贫帮困等工作安排，联系帮扶1个以上的村（社区），局成立下村包扶工作队，开展结对共建活动；三是干部联户。深入开展民情家访和结对帮扶活动，确保每户困难群众都“有人访、有人帮”。

2、明确“三送”任务。一是送政策释民惑，广泛宣讲党的十八大精神、县域发展形势、涉农法律法规知识和惠农民生政策，帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行政策，明晰县加快发展、进位赶超方向；二是送温暖聚民心，贴近群众生活，倾听群众心声，关心群众疾苦，解决实际困难，与基层群众冷暖同受、甘苦共享，凝聚发展合力；三是送服务解民难，重点帮助基层组织加强自身建设、促进产业发展、抓好环境整治、化解矛盾纠纷、办好民生实事，开展送服务下乡村、进企业活动，创优发展环境。

3、务求“三促进”实效。一是促进干部作风转变，教育引导干部严格落实“九戒”要求，认真践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，争当“明白人、带头人、清白人、健康人”；二是促进干群关系和谐，通过组织干部下基层访民情，强化群众观念，在与群众面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事中密切联系、增进感情；三是促进基层发展稳定。在全面了解社情民意的基础上，帮助基层找准影响制约发展稳定的热点、难点问题，激发基层发展活力，维护基层和谐稳定。

六、工作任务

要带着感情、带着职责、带着任务，真心融入，真情服务，真抓实干，切实做到“九下基层”：

1、民情家访下基层。要逐家逐户走访，开展“入户听诉”活动，亲身听取群众的呼声，了解群众所想、所盼、所急、所需，认真记好“民情日记”，建立“民情台账”，实行销号处理；要坚持量力而行、尽力而为的原则，帮助基层群众解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠。

2、调查研究下基层。要结合工作实际，重点围绕基层关心关注的产业发展、社会管理、组织建设等热点难点问题，进行深入细致地调查研究，了解掌握基层的第一手资料，深刻分析带有普遍性、共性的突出问题，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告，为县委、县政府决策提供参考。

3、政策宣讲下基层。要采取专题讲座、入户交谈、发放资料等多种形式，广泛宣讲党的十八大精神、国家的大政方针、上级的重要会议和县委、县政府的决策部署，引导党员群众关注政策形势、坚定发展信心；要重点宣讲当前我县的发展形势和项目建设、房屋征收、产业升级等各项政策，积极争取群众的拥护、理解和支持；要善于宣讲我县近年来在城镇建设、产业发展、社会事业等方面的新规划、新变化、新成效，加强与群众沟通，政府主导推动为群众自觉行动。

4、信访包案下基层。局领导干部要带头执行定点巡访、公开约访、信访包案等制度，主动深入到上访户、缠访户家中，摸清实际困难，排查各类隐患，耐心细致地做好劝解和引导，有效促进信访问题的就地解决，着力化解一批信访积案，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

5、惠民服务下基层。要向群众发放服务联系卡，通过服务下乡、预约上门、定时驻点等方式，为群众提供就业指导、法律援助、代理代办等各类服务，真心实意为群众办好事、解难事；要结合审计专业特长，组织开展优质服务进企业活动，积极为企业提供政策咨询、行政审批、发展建议，不断提升活动影响力和群众满意度。

6、扶贫帮困下基层。要深化“心连心、送温暖”活动，把生活困难党员、老党员、老干部和贫困家庭、孤寡老人等群体作为重点关注对象，与他们结对子、交朋友，并有针对性地开展结对帮扶活动，让群众得到实惠、感到温暖、看到希望；要重点帮扶有创业就业意愿和能力的贫困群众，采取技术培训、就业指导、项目扶持等方式，支持和帮助他们自力更生、脱贫致富。

7、平安创建下基层。要主动协助所驻村（社区）排查安全隐患、调解矛盾纠纷、做好治安防控，帮助完善基层维稳工作网络，积极推进平安村（社区）、平安学校、平安湖区等“平安十创”工作，广泛开展普法宣传、平安志愿者服务、公众安全感走访等活动，不断提升公众安全感和满意度。

8、富民产业下基层。要帮助农村基层用好用活产业发展的优惠政策，依托农业自然资源和产业基础优势，推进土地有序流转，加快发展规模化、产业化、特色化农业，提高土地的产出效益；要帮助农村基层理清发展思路，调整产业布局，大力发展城郊型、现代农业，重点推进特色种养基地、农民专业合作社以及家庭农场建设，并切实做好政策咨询、技术培训、资金争取、品牌创建等各项协调服务工作，促进农业增效、农民增收。

9、文明新风下基层。要带头移风易俗，展示文明素质，树立文明形象，引导基层群众克服陈规陋习和不良风气，培育健康、文明的生活方式；要积极推进农村基层文化体育基础设施建设，帮助组建具有本地特色的民间文艺团队，鼓励开展积极向上的群众性文体活动，丰富群众业余文化生活；要以“三城同创”、新农村建设为抓手，帮助农村基层建立村庄设施管护、绿化养护、环卫保洁等长效管理机制，提高群众共建共享美好家园的主动性

和自觉性。

七、保障机制

1、建立全覆盖联系机制。要严格按照联点、联村、联户的要求，做好统筹安排，建立工作台账，实现党员干部与群众联系地域上全覆盖。要分时段、分批次合理安排机关干部深入基层、深入一线，确保党员干部与群众联系时效上全覆盖。

2、建立常态化服务机制。要积极推行公开承诺机制，将联系领导、联系单位、下派人员等基本情况，以及帮扶和服务的具体事项、措施及完成时限在乡镇、村（居）党务公开栏公示，接受群众监督。要畅通三级联动机制，对群众反映的问题和困难，按照下派干部现场解决、帮扶单位协调解决、逐级上报统筹解决的程序，实现县、乡、村联动。

3、建立全过程督查机制。局成立督查机构，采取随机抽查、明察暗访、专项督查、民意测评等形式，对活动开展进行全过程督查，了解掌握干部下基层到点到户、民生问题推进解决、活动开展群众满意度等情况，既查文字依据，又看实际效果，既听干部反映，又看群众测评，确保干部下基层真联、真送，活动推进有序、有效。

4、建立责任追究机制。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义、增加基层负担、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上去的问题相互推诿的下派干部，将严肃追究责任，进行相关组织处理或纪律处分。

八、有关要求

1、加强组织领导。局成立“三联三送三促进”干部下基层活动领导小组。局拟制定下村包扶工作计划，组建包扶工作队，抽调素质高、责任心强、熟悉政策的干部特别是年轻机关干部参加，确保下基层干部走得动、讲得清、拿得下、联得好。

2、强化指导检查。局党组书记、局长彭银凤是本次活动的第一责任人，局领导要发挥示范带头作用，亲自抓调度、抓推进、抓落实，加强对活动的督促指导，全面掌握活动开展情况，协调解决出现的问题；要创新督查方式，定期不定期深入基层开展督促检查，及时发现问题，督促整改落实，确保活动不搞形式、不走过场、不出偏差。

3、抓好宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒介，大力宣传活动意义，及时追踪活动进展，充分展示活动成效，总结推介活动中的经验做法和先进典型，努力营造强大声势和浓厚氛围；要充分利用公示栏、宣传栏等平台，向党员群众广泛宣传，充分调动党员群众参与活动的积极性。

4、注重统筹兼顾。要坚持把开展活动与促进审计工作有效结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到两手抓、两促进，在推进审计工作中深化活动，借活动之力破解审计工作难题，把党员干部在活动中激发出来的政治热情转化为做好审计工作的精神动力；要结合本地本局实际，坚持边查边改，着力解决一批有损形象、影响工作、阻碍发展的突出问题，切实办好一批群众最期盼、最急需、最受益的实事好事，以实际成效推动发展、造福于民。

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