发展环境整治方案

导读：　发展环境整治方案(共6篇)发展环境整治年活动实施方案(定稿)西党办发〔2011〕83号关于印发《西吉县发展环境整治年活动实施方案》的通知各乡（镇）党委、政府，县直各部门（单位）：《西吉县发展环境整治年活动实施方案》已经县委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共西吉县委办公室西吉县人民政府办公室2011年...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《发展环境整治方案》，供大家学习参考。

发展环境整治年活动实施方案(定稿)
发展环境整治方案 第一篇

西党办发〔2011〕83号

关于印发《西吉县发展环境整治年活动

实施方案》的通知

各乡（镇）党委、政府，县直各部门（单位）：

《西吉县发展环境整治年活动实施方案》已经县委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共西吉县委办公室

西吉县人民政府办公室

2011年5月26日

报：区、市党委、政府办公厅（室）

送：人大、政协办公室,人武部政工科,县委各书记、常委, 政府各县长

共印120份

西吉县发展环境整治年活动实施方案

为深入实施环境立县战略，进一步优化经济发展环境，促进科学发展、跨越发展，县委、政府决定把2011年作为发展环境整治年，在全县深入开展发展环境整治年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻自治区党委十届十二次全体（扩大）会议、全市领导干部学习班精神，牢固树立“环境是第一资源”的理念，深入实施环境立县战略，加强和创新社会管理，着力打好思想大解放、作风大整顿、执法大整治、城乡大美化“四大战役”，标本兼治，上下联动，整体推进，切实解决影响当前我县经济社会发展的突出问题，为顺利实现今年和“十二五”目标任务提供良好的环境支撑。

二、目标要求

通过深入开展发展环境整治年活动，使群众思想明显转变，干部作风明显改进，机关效率明显提高，投资环境明显改善，社会管理明显加强，科学发展跨越发展氛围更加浓厚，努力打造诚实守信的人文环境，优质高效的政务环境，和谐稳定的法制环境，基础优美的城乡环境，不断

增强西吉的吸引力和亲和力，努力把西吉建设成有志之士施展才华的舞台、投资兴业的热土、创造财富的乐园。

三、活动内容

（一）打好思想大解放战役

1、破除等靠依赖、无所作为的思想，树立奋发有为的新形象。

2、破除小成即满、温饱即安的思想，树立敢为人先的新形象。

3、破除封闭保守、夜郎自大的思想，树立开放包容的新形象。

4、破除安于现状、墨守陈规的思想，树立勇于创新的新形象。

5、破除官本位、太平官的思想，树立激情干事的新形象。

（二）打好作风大整顿战役

1、认真贯彻执行市委关于进一步改进干部作风的十项规定，改进干部作风，提高工作效率和工作质量。

2、坚持党的群众路线，改进群众工作方式方法，广泛联系群众，以实际行动密切党群、干群关系，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、深入开展调查研究，察实情、讲实话、求实效，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会

公示和听证制度、决策责任制度，提高决策科学化水平。

4、实行“阳光政务”，自觉接受社会监督，及时向社会公布政府决策、服务程序、办事方法。

5、进一步加强干部教育和培训管理，提高领导科学发展的能力和水平，坚决治理“庸”“懒”“散”。

6、建立健全重点工作监督问责机制，提高工作执行力。

7、认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，秉公用权，依法用权，按章办事，严禁领导干部插手工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动。

8、进一步强化人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，及时有效查处违法违纪问题。

（三）打好执法大整治战役

1、广泛开展法制教育、警示教育，提高群众法制意识，增强遵纪守法的自觉性，为企业创造良好的投资环境。

2、保护支持投资者投资置业，及时依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为，严厉打击破坏经济发展环境的人和事。

3、依法从严查处利用矛盾煽动聚众阻碍工程建设、扰乱正常工作、封堵道路等故意破坏公共秩序的违法犯罪行

为。

4、排查严打影响社会和谐稳定的重点人员，净化社会风气。

5、建立健全社会稳定风险评估机制，进一步完善群众诉求表达机制，健全“大调解”工作体系，积极预防化解社会矛盾。

6、加强政法队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。

（四）打好城乡大美化战役

1、加快县城绿化亮化美化工程建设，争创全区生态园林卫生县城。

2、加强集镇管理，开展违章建设、占道经营、乱堆乱放专项治理，提升集镇品位。

3、开展农村环境整治，集中清理公路、村道沿线废弃地膜等垃圾，保持村容整洁。

4、加强道路建设、管护和交通监管，构建平安出行环境。

三、方法步骤

（一）宣传动员阶段（从现在开始至6月10日）

召开全县发展环境整治年活动动员大会，安排部署发展环境整治年活动。各乡(镇)、各部门（单位）要结合各自工作实际，组织干部群众开展学习讨论，切实把思想和

发展环境整治实施方案
发展环境整治方案 第二篇

长宁镇“投资发展环境整治年”活动实施方案

为了进一步优化投资发展环境，促进经济社会又好又快发展，推动我镇“十二五”规划顺利实施，根据市委市政府安排，按照县委、县政府决定，集中一年时间开展投资发展环境整治活动，现提出如下实施方案：

一、目标要求

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展环境就是生产力、就是竞争力”的理念，着力解决影响投资发展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的投资发展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、服务高地、发展福地。

二、整治重点

各级各部门要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍，治理企业周边环境。

1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节；有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理；收取不合理费用，强行提供有偿服务；凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。

2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明

执法，工作方法简单粗暴；以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派；违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训；利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志；检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。

3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式；有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体；建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程项目监管不严等行为。

4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止；对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下；缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难；急功近利，利用未立项、未通过审批的项目或虚设项目哄骗客商，给投资者造成重大损失；地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法；不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博；长期“走读”，拿工资不上班或吃空饷等问题。

5、服务发展方面。重点整治政务服务机构不健全，纳入政务服务中心的管理事项应进未进；服务机制不协调，制度设计不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政；部门利益至上，行政不作为、慢

作为、乱作为；干扰西咸新区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。

三、方法步骤

“投资发展环境整治年”活动从2012年5月中旬开始至2013年4月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员(5月15日—6月30日)。各村、驻镇各单位要召开党支部会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经济工作会议、全市招商引资大会精神；学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）》等纪律规定。县整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。

2、自查自纠(7月1日—8月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登

记造册，形成问题分析报告；有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资发展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。每个县市区至少要查办3起破坏投资发展环境的案件，典型案件要在媒体公开曝光。

3、集中整治（9月1日-12月31日）。各村、驻镇各单位要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。市级各部门在严肃查处单位内部存在问题的同时，要结合实际，发挥职能作用，大力整治职权职责范围内破坏投资发展环境的问题。各成员单位要重点做好以下整治工作：市委政法委牵头，大力整治企业周边治安环境，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身安全以及侵害投资经营者利益等违法行为；市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照“保留事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高”的要求，对行政审批事项进行清理，有行政审批事项的单位，要将审批事项的依据、权限、时限及收费标准，整理上报市审改办审核备案后向社会公告，逾期不报、故意瞒报漏报和不按规定公告，一律视为无行政审批事项，全部予以清理；市中小企业局牵头，加快支持中小企业发展的金融创新、人才培养等“八大服务平台”建设，为客商投资和企业发展提供方便、快捷、优质、高效的服务；市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资发展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资发展环境的问题。各县市区要从实际出发，确定集中整治的工作内容，落实工作任务，强化工作措施，切实解决一批影响投【发展环境整治方案】

资发展环境的问题。

4、建章立制(元月1日-4月30日)。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，县同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，避免重复检查和多头检查。制定规范行政管理和执法行为有关规定，进一步规范自由裁量权。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。

四、组织机构

为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下:

组 长：薛建纲（镇党委书记）

副组长：吴文斌（镇党委副书记、镇长）

代 峰（镇党委副书记）

狄 威（镇纪委书记）

成 员：梁 轲（副镇长）

朱 正（副镇长）

徐兵团（副镇长）

杨全龙（副镇长）

祝希敏（副镇长）

王少轩（人武部部长）

领导小组下设办公室，狄威同志兼任领导小组办公室主任，组检干事

2016集中整治发展环境的干部作风实施方案
发展环境整治方案 第三篇

一、工作目标

开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，结合“十要十戒”思想作风主题教育活动，切实解决当前我局干部工作作风中的“庸、懒、散”，行政审批中的低效率等突出问题，促进我局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，为水利事业发展提供优质、高效、宽松的发展环境。

二、整治范围和重点问题

1、集中整治的范围：局机关、大段水库管理局、发电公司全体在职工作人员。

2、集中整治的重点问题：落实县委、县政府铜办字[2016]10号文件、“创先争优活动”、“十要十戒”活动中提出的各项任务、措施和要求，切实解决我系统干部队伍中存在的各种不良作风和突出问题。

一是工作上事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

二是自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

三是服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑，工作效率低下。主动服务意识不强。

四是欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。

五是不从实际出发，不按规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

六是工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

七是违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

八是作风粗暴，方法简单，漠视群众，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。在落实强农惠民政策和资金中，不按规定办事，损害群众利益。在落实计划生育政策中，以罚代生，抓打击“两非”措施不力。

九是贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

十是办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从2月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（2月1日-2月29日）

1、浓厚活动氛围。迅速学习宣传省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，召开全系统动员大会，围绕贯彻落实县委、县政府《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（铜办字[2016]10号）文件精神，结合我局正在深入开展的“十要十戒”、“创先争优”主题教育活动内容进行全面部署，狠抓落实。

2、组织专题学习。局机关、大段水库管理局、发电公司分另召开动员大会，集中组织学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力机、利益观、政绩观；学习《中共中央关于印发〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员会精神，深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日-5月31日）

1、认真自查。在学习、交流的基础上，全系统工作人员要自觉对照“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作风突出问题，从思想上、认识上、作风上和表现上认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。一是广泛征求意见。二是对照干部作风中存在的突出问题和“十要十戒”的要求撰写自查材料。三是召开民主生活会开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。

2、切实整改。局机关、大段水库管理局、发电公司要结合各自的职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任和时间，能改的立即改，不能立即改的限期整改，并就整改问题作出明确承诺。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1.组织全面检查。在自查自纠基础上，局领导小组办公室负责组织全系统整治情况的全面检查，并将检查结果报县整治领导小组办公室。

2.开展暗访督查。抽调经验丰富、综合素质全面的干部组成督查组，对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访，了解和督促本系统集中整治活动的开展。

3.接受投诉举报。局机关、大段水库管理局、发电公司要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话。充分利用民声通道广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4.进行调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。

5.督促整改到位。对监督检查中发现和查实的问题，要责令限期整改到位。典型案例公开通报曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

6.严格责任追究。实行“有错和无为问责”机制，有错要问责，无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退等处理；情节严重的，实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员单位一律取消年度评先评优资格。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1.进行认真总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。局机关、大段水库管理局、发电公司要向局党委提交书面总结报告，局机关干部个人总结报告提交局活动领导小组办公室备案。

2.完善相关制度。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善规章制度，提升服务质量；严格依法、依规办事程序，加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系。把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

3.科学考核评价。建立干部岗位目标考核考评制度，实行本人自评、领导点考、干部互评、群众测评相结合的干部考核评价体系，考核评价结果作为奖优罚劣、评优评先、推荐提拨的重要依据，以此来检验本单位开展集中整治活动成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。集中整治工作在局党委领导下，成立由局党委书记、局长同志任组长，党委副书记同志任副组长、其它班子成员及部分股级干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，党委组织同志兼办公室主任。集中整治活动领导小组负责组织、协调、督促、指导全系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。

（二）坚持联系实际。一是要结合本部门工作实际和干部职工思想实际，有的放矢，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。二是要与干部“进村入户”服务群众活动和“十要十戒”思想作风主题教育活动相结合，扎实推进集中整治活动。三是要围绕我局今年工作要点，以务实的作风、超常规的举措，全力推进水利工作上水平。四是要与优化发展环境相结合。围绕规范公务员行为、提高效率、深化行政审批制度改革、政务公开等，强力推进服务型机关建设，认真解决党员干部和领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，不断提升全系统干职工的综合素质和服务水平，优化发展环境。

2016优化经济发展环境活动方案
发展环境整治方案 第四篇

为深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实市委、市政府关于优化经济发展环境“百日整治”活动的通知要求，进一步加强民政行风建设，整治企业和群众反映强烈的经济发展环境问题，局党组决定在系统内认真开展优化经济发展环境“百日整治”活动。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实全市优化经济发展环境工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主题，以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为主线，围绕企业和群众反映的突出问题，开展专项集中整治活动，有力促进全市经济社会更好更快发展。

二、整治内容

1、集中整治民政系统各类政策执行落实不到位的问题，重点查处在执行和落实政策过程中出现的“吃、拿、卡、要”等违纪违规现象。

2、集中整治行政职能方面的工作效率低，行政不作为、滥作为、慢作为、服务质量不高等问题，重点查处工作作风存在的“慵、懒、散、拖”现象。

3、集中整治在民政部门登记，由政府行政机关主管，以企业会员为主的行业协会、学会涉企乱收费问题，重点查处强制企业入会、收会费、超标准收费、利用办培训班违规收费、只收费不服务、损害会员和服务对象利益的现象。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月23日-5月30日）

各单位要认真组织学习动员，深入贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“百日整治”活动动员会议精神，要采用多种形式广泛宣传发动。一是宣传开展优化经济发展环境“百日整治”活动的重大意义；二是开展全系统窗口和管理部门职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育；三是开展对行业协会、学会等社团组织的宣传教育。成立专班，组织学习有关方面的文件精神，开展讨论，形成共识，进一步明确规定，牢记宗旨，强化服务意识。要按照市委、市政府的统一部署，结合本单位的工作实际，制定工作方案。

（二）查找问题阶段（5月30日-6月30日）

各单位要将“百日整治”活动与民主评议政风行风活动有效结合，同时结合民政部门工作特点和实际，对企业和群众及服务对象反映强烈的热点，主动查找问题。一是采取走出去、请进来、自己找、群众提、领导点等形式，深入基层、深入群众、深入企业广泛征求意见，认真听取社会各界，特别是直接服务对象和基层单位的意见和建议，并进行归纳整理。二是采取多种形式，集中力量在本单位深入开展影响经济发展环境问题的自查活动，认真查找工作效能和服务上的问题，制度和管理上的漏洞，并形成自查报告，于6月30日前报局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。三是结合省厅开展的“协会学会涉企乱收费专项治理”活动积极与相关部门配合，对在民管局登记的协会、学会进行一次专项治理，切实规范协会、学会的组织和行为。

（三）整改建制阶段（7月1日-8月8日）

各单位要针对查找问题阶段发现的突出问题，制定详细的整改方案，重点选择1-2个影响当前经济发展环境的突出问题开展专项整治，制定具体措施，落实责任人员，明确整改时间，并在7月10日前将整改方案报局优化经济发展环境领导小组审核通过后实施整改。各单位要通过整改，对规章制度、服务承诺、长效机制进行修改和完善，制定行之有效的各项规章管理制度，建立操作性强的长效机制。并将服务承诺的具体内容报领导小组办公室备案。局领导小组将组织工作专班深入基层和各单位进行检查督办，对因整治不力，导致群众反映较多，被专班查处的，每查处1起，检查验收时扣3分；达3起及以上的，检查验收为不合格，并在全系统通报批评。

（四）验收测评阶段（8月9日-8月20日）

各单位要对照市优化经济发展环境“百日整治”活动的要求，认真做好各项工作，局“百日整治”活动领导小组，将对局属事业单位进行检查验收，检查结果纳入年终考核结果。

四、工作要求

1、加强领导。成立民政局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组（具体人员名单见附件）。各单位要成立相应工作专班，固定专人，在局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组的统一领导下开展工作。【发展环境整治方案】

2、精心组织。各单位要按照“百日整治”活动的整体部署，制定工作方案，分步实施。局优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室要充分发挥组织协调、综合指导作用，及时了解掌握各单位工作进展情况。

3、明确责任。领导小组办公室负责此次活动的具体组织和实施，办公室、审计监察科负责政策执行和行政职能问题的专项治理工作。民管局协助配合有关部门负责协会、学会涉企乱收费问题的专项治理方案的制定，并组织实施。

4、严肃纪律。各单位要认真按照优化经济发展环境“百日整治”活动的要求做好各项工作。对因整治不力或不落实有关承诺，导致群众反响较大的，将追究相关负责人责任。

2016损害投资发展环境整治工作方案
发展环境整治方案 第五篇

根据市党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深入开展“四风”问题专项整治工作方案》及市纪委《印发〈市纪委监察局关于督促开展损害投资发展环境突出问题专项整治工作方案〉的通知》精神，决定在全县范围内督促开展损害投资发展环境突出问题专项整治，制定如下工作方案。

一、目标要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市、县纪委全会精神，按照中央关于开展专项整治“准、狠、韧”的要求，以为民务实清廉为主题，切实整治损害投资发展环境的突出问题，努力打造优质高效的投资发展环境，为服务保障赣南苏区振兴发展提供坚强保证。

二、范围对象

各乡（镇），县委各部门，县直、驻县各单位及其工作人员。

三、整治重点

督促各乡（镇）各部门各单位,特别是对企业有执法检查权的部门、单位，紧紧围绕赣南苏区振兴发展，重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃拿卡要等损害投资发展环境的突出问题。

（一）集中整治乱收费问题。对已经明令取消或降低标准的行政事业性收费，仍按原定项目或标准收费；擅自设立行政事业性收费项目；擅自变更行政事业性收费范围、标准。

牵头单位：县发改委、物价局，责任单位：各有关单位

（二）集中整治乱罚款问题。对已经明令取消罚没项目，仍按原定项目罚没；擅自设立罚没项目；擅自变更罚没范围、标准；下达或者变相下达罚没指标；在行政处罚中，不正确适用行政处罚裁量权，不使用规定的罚款票据罚款。

牵头单位：县政府办（法制科），责任单位：各有关单位

（三）集中整治乱摊派问题。要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助；强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团及各种培训班。

牵头单位：县发改委、物价局，责任单位：各有关单位

（四）集中整治乱检查问题。擅自进行执法检查，或超越管理权限、管辖范围进行检查，未按《县涉企检查审批备案制度》进行审批和备案开展检查。

牵头单位：县政府办（法制科），责任单位：各有关单位

（五）集中整治吃拿卡要问题。监督检查各乡（镇）各部门各单位在行政管理和执法检查中刁难服务对象，不作为、慢作为,“为官不为”和“庸懒散”，借机谋取私利，将属于职责范围内的工作转移或委托给中介机构、行业协会进行，要求服务对象接受指定中介机构、行业协会的服务收费，对中介机构、行业协会的中介服务、收费行为监管不力；在被检查单位报销费用；接受服务对象吃请和礼品、礼金、有价证券、旅游、钓鱼等高消费娱乐活动等。督促检查不落实“两集中两到位”改革，仍然窗口、单位两头受理；通过电子监察，监督检查不规范使用网上审批系统，不落实“并联审批”机制，体外循环等问题。

牵头单位：县纪委监察局，责任单位：各有关单位

四、工作时间

9月下旬至11月30日。

五、工作措施

（一）自查自纠。9月22日至10月22日，结合开展党的群众路线教育实践活动，各乡（镇）各部门各单位根据“谁主管、谁负责和属地管理”原则，对自身损害投资发展环境工作中存在的问题进行自查，并多渠道、多形式地广泛征求社会各界特别是群众、企业等服务对象的意见建议，查找“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）和吃拿卡要等方面的问题1个以上，进行自纠并建立问题台帐（详见附件一），逐个销号整改。在此基础上，梳理出本单位保留或取消的收费项目、行政执法事项，制定本单位的行政审批服务收费标准和所管理的中介机构（含从事中介业务的企事业单位）、行业协会服务收费标准。各单位自查自纠的问题及梳理的事项，按附件一、二、三、四的填报样表进行填报，于10月22日前报相应的牵头责任单位，并报县纪委（径送行政中心615室县效能办）备案。

（二）清单公示。10月22日至31日，将保留和取消的收费项目，执法检查事项和符合条件的中介组织，分别由县发改委（物价局）和县政府办（法制科）、县编办在县人民政府网等媒体上进行公示，接受社会监督。

（三）重点抽查。县纪委监察局会同有关部门对各地各部门各单位自查自纠情况进行抽查，对工作不力、搞形式、走过场，对相关责任人进行约谈并问责。

（四）公开曝光。通过信访举报等方式受理社会各界对损害投资发展环境问题的投诉，加大查处力度，发现一起，查处一起。对查处损害投资发展环境突出的典型问题的单位和人员进行点名道姓通报，警示教育各乡（镇）、各部门、各单位及其干部职工。

（五）健全制度。要针对查找出来的问题，结合廉能风险防控，建立健全优化投资发展环境长效机制，把整治工作制度化、常态化，巩固成果，严格依法行政，规范市场秩序；加强效能监察，健全落实问责机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全县损害投资发展环境突出问题专项整治工作由县纪委监察局牵头组织实施。各牵头责任单位要按照群众路线教育实践活动专项整治要求，明确责任领导，认真抓好所负责工作项目的推进落实。各牵头责任单位要将专项整治工作开展的情况，于12月4日前报县纪委（径送县效能办）。

（二）强化结果运用。全县损害投资发展环境突出问题专项整治工作情况将作为单位党风廉政建设和年度绩效管理考评的重要内容；作为个人评先评优、提拔重要的重用依据。对损害投资发展环境的人和事要依法依规进行严肃处理。

2016整治小鬼难缠优化发展环境方案3篇
发展环境整治方案 第六篇

第1篇

为积极响应区效能办关于解决“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，优化发展环境，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，切实提升干部队伍的能力素质和履职水平，结合我局社会保险事业工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，为建设美丽、实力、文化、幸福新创造良好的政务环境。

二、任务目标

通过开展此次专项整治活动，增强我局群体干部职工对于创优发展环境的的责任感和紧迫感，解放思想，转变观念。切实解决社保局日常工作中的存在的不足与缺点，优化窗口服务水平，提高办事效率，改善干部职工工作中存在的“慵、懒、散”等问题。努力实现我局干部职工工作作风明显改进，业务水平全面提升，群众满意度大幅提高。为改善区社会保险事业水平，优化区经济发展环境，实现区经济飞速发展做出社保局应尽责任。

三、主要措施

1、加强领导形成整体合力

把深入开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动同我局日常工作及各项活动有机结合起来。成立由局领导为主要成员的领导小组，明确分工，各部门密切配合，确保做到目标明确，机制健全，责任落实。

2、严肃纪律切实改进工作作风

为进一步优化机关服务水平，我局加大对上班纪律的查处，规定干部职工必须严格遵守工作时间，上班期间严禁做与工作无关的事，严禁擅自离岗，遇有事需要离开的的必须向办公室请假，并于去向指示牌上做好标识，上班时间由领导进行不定时查岗，一旦发现不在岗或上班时间做其他事情的行为，我局将对当事人进行严肃处理。

3、全面落实政务公开

通过公告栏等形式将社会保险事业最新政策以及社保局相关工作制度，审核依据，审核条件，办事程序，办结时间，监督举报电话等政务及时公开，实行阳光操作，自觉接受社会各界和群众监督，按照程序和流程办理每一项工作。

四、方法步骤

我局此次集中整治专项活动共三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月8日-5月20日）

召开全局大会，全面部署安排专项整治活动。层层发动，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。【发展环境整治方案】

（二）自查自纠阶段（5月21日-9月30日）

组织领导小组查找内部机制是否健全，完善我局内部相关制度，转变全体干部职工思想观念。同时发动全局干部职工认真对照此次活动的规定和要求，开展自查自纠，找原因，反思自生日常工作中存在的问题与薄弱环节，发现问题，有针对性的提出整改措施。进一步强化干部职工规范行政服务意识，自觉规范行政服务行为。把各项工作落到实处，增强全局干部职工的工作责任感，充分调动广大干部的工作积极性，切实转变干部作风，提高工作效率，提升干部形象。

（三）总结提高阶段（10月1日-10月31日）

通过此次专项整治活动对我局所存在的各种不规范、不合理的行为进行认真梳理、分析和总结，对此次活动中表现突出的干部职工给与表彰，对存在问题较为严重而不加以改正的个人进行批评并严肃处理。同时建立起一个高质高效的长期制度，将此次活动的获得的宝贵经验融入到日后社保工作的每一个角落，实现我局工作作风全面改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率大幅提高，为社会各界及人名群众营造更加优质高效的政务和服务环境，为优化我去经济发展环境注入强劲动力。

第2篇

为了巩固近年来医保工作效能建设成果，切实贯彻“民生为本，人才优先”的工作主线，解决影响我区医保事业发展的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，优化发展环境，经局办公会议研究决定，从2016年5月开始，在全局内部集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，为建设美丽、实力、文化、幸福新做出积极的贡献。

二、基本原则

（一）坚持突出重点的原则。对“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。

（二）坚持群众路线的原则。通过媒体发公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。

(三)坚持宽严相济的原则。在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，经群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理，并追究股室领导责任。

（四）坚持奖惩并重的原则。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的干部职工给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。

（五）坚持纠建并举的原则。在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，要建立和完善、规范权力运行机制，推进各种有利于优化我区经济发展环境的制度创新、载体创建、优化服务等活动的开展。

三、目标任务

开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，其工作目标，就是要努力实现干部工作作风有明显好转，人民群众对政府机关工作的评价有全面提升，干部为企业、群众和服务对象的服务水平有普遍提高。

其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治十种行为：

1.服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

2.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；

3.工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

4.办事拖拉,超出办结时限,消极应付,推诿扯皮,故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事的;

5.乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的；

6.执法动机不纯,重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

7.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

8.政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

9.非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章，变相设置审批事项。

10.其它破坏经济发展环境、损害企业和群众利益的行为。

四、方法步骤

这次集中整治专项活动从2016年5月开始至2016年10月底结束，共分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月8日-5月20日）

召开全局动员大会，全面部署安排专项整治活动。向全社会公开举报电话和电子信箱，征集“小鬼难缠”及“吃拿卡要”问题线索，层层发动，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。

（二）自查自纠阶段（5月21日-6月15日）

各股室要结合工作实际，从重点整治的10个方面入手，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”，即：查思想，看为基层为群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲沓拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。

各股室在此阶段要抓住三个“重点”，对重点问题进行重点查摆，避免眉毛胡子一把抓，提高自查自纠阶段的现实效率。

一是面向群众、服务群众的重点业务部门、窗口部门要重点查摆。

要针对医保业务办理、审批、医保待遇的享受要重点进行自查自纠，尤其是涉及医疗保险费用的支付报销要作为自查自纠阶段的重中之重。

二是重点查摆“有病史”的部门。

对于过去存在问题的部门，在本次自查自纠阶段，要针对过往问题一一核查，对发现的问题要及时整改，做到发现一项解决一项，避免“旧病复发”。

三是重点部门的重要领导要做到率先自查自纠。

重要部门的领导干部要起到先锋表率作用，针对自身存在的问题，要一一进行查摆，对发现的问题及时进行改正，不避重就轻，切实将自查自纠工作落到实处，起到发动一个人，带动一批人的作用。

各股室要在6月8日前把查摆的问题和整改措施形成书面材料报局办公室。

（三）集中整治阶段（6月16日-9月30日）

在自查自纠的基础上，局集中整治领导小组局将对各股室进行全面检查和重点抽查，开展暗访。对局股室进行不招呼、不定时间的明察暗访，了解和评价各股室集中整治活动的开展动态和成效；为广开言路、畅通外部监督渠道，加大外部监督力度，局集中整治领导小组将召开集中整治“小鬼难缠”专项活动座谈会，听取群众意见，促进意见、投诉、举报和监督检查中发现和查实的问题，由局集中整治领导小组进行谈话告诫、公开通报、并责令限期整改到位。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免于处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，给予相应的处理。

（四）总结提高阶段（10月1日-10月31日）

各股室要对专项整治各阶段工作认真进行回头看，从“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施是否建立、长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结，并形成书面总结材料。局集中整治领导小组将组织开展集中整治活动的检查总结，本次集中整治活动的开展成果将作为各股室以及个人年终考核的依据，治理措施不力、成效不明显的部门股室以及个人进行通报批评，并追究单位领导和有关责任人的责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对本次集中整治工作的组织领导，经局领导研究决定，成立区医保局“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组（名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责整治活动的组织、指导、协调及监督检查工作。各股室要制定活动方案，认真抓好本股室的集中整治专项行动。

（二）强化问责办案。将问责办案作为推动集中整治专项活动的重要手段，并贯穿活动始终。对“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究单位领导责任，并进行媒体曝光和纳入政务环境考评中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”，实现追究效果最大化，力促行政提速、服务提质。

（三）营造浓厚氛围。要统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，为全局专项整治活动营造浓厚氛围，努力推动活动向纵深发展。局集中整治办公室要精心组织宣传，制定好系统、深入的宣传计划，做好媒体宣传的组织协调工作。通过在区人社系统相关网站上开设专栏，对活动中的典型案例、工作进展进行宣传报道，对查找的“小鬼难缠”、“吃拿卡要”典型问题予以曝光。要紧密结合正在开展的“精细管理年”主题实践活动，查找漏洞，建章立制，形成改变工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事的氛围和机制。

第3篇

为巩固近年来人社系统效能建设成果，切实贯彻“民生为本，人才优先”的工作主线，解决影响我区人社事业发展的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，优化发展环境，经局领导研究决定，从2016年5月开始，在全系统内部集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，着力解决人社系统中存在的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，为建设美丽、实力、文化、幸福新作出积极的贡献。

二、基本原则

（一）坚持突出重点的原则。对“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。

（二）坚持群众路线的原则。通过媒体发公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。

(三)坚持宽严相济的原则。在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，经群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理，并追究单位领导责任。

（四）坚持奖惩并重的原则。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的干部给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。

（五）坚持纠建并举的原则。在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，要建立和完善、规范权力运行机制，推进各种有利于优化我区经济发展环境的制度创新、载体创建、优化服务等活动的开展。

三、目标任务

开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，其工作目标，就是要努力实现人社系统干部工作作风有明显好转，人民群众对人社工作评价有全面提升，干部为企业、群众和服务对象的服务水平有普遍提高。

其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治十种行为：

1.服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

2.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；

3.工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

4.办事拖拉,超出办结时限,消极应付,推诿扯皮,故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事的;

5.乱收费、乱罚款乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的。

6.执法动机不纯,重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

7.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

8.政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

9.非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章，变相设置审批事项；

10.其它破坏经济发展环境、损害企业和群众利益的行为。

四、方法步骤

这次集中整治专项活动从2016年5月开始至2016年10月底结束，共分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月8日-5月20日）

召开全系统动员大会，全面部署安排专项整治活动。向全社会公开举报电话和电子信箱，征集“小鬼难缠”及“吃拿卡要”问题线索，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。

（二）自查自纠阶段（5月21日-6月5日）

局属各单位、股（室、队）要结合自身工作实际，从重点整治的十个方面入手，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”，即：查思想，看为基层为群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲沓拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。

此外，局属各单位、股（室、队），在此阶段要抓住三个“重点”，对重点问题进行重点查摆，避免眉毛胡子一把抓，提高自查自纠阶段的现实效率。

一是面向群众、服务群众的的重点业务部门、窗口部门要重点查摆。

局属各单位（社保局、医保局、就业局、城保局）要针对社保业务办理、审批、社保待遇发放环节所涉及的业务部门要重点进行自查自纠，尤其是涉及养老保险金、失业保险金的发放，医疗保险费用的支付报销以及小额贷款的审批等环节的部门要作为自查自纠阶段的重中之重。

二是重点查摆“有病史”的部门。

对于过去存在问题的部门，在本次自查自纠阶段，要针对过往问题一一核查，对发现的问题要及时整改，做到发现一项解决一项，避免“旧病复发”。

三重点部门的重要领导要做到率先自查自纠。

重要部门的领导干部要起到先锋表率作用，针对自身存在的问题，要一一进行查摆，对发现的问题及时进行改正，不避重就轻，切实将自查自纠工作落到实处，起到发动一个人，带动一批人的作用。

局属各单位、股（室、队）要在6月10日前把查摆的问题和整改措施形成书面材料报区人社局办公室。

（三）集中整治阶段（6月16日-9月30日）

在自查自纠基础上，局集中整治领导小组局将对局属各单位、股（室、队）进行全面检查和重点抽查，开展暗访。对局属各单位、股（室、队）进行不打招呼、不定时间的明察暗访，了解和评价局属各单位、股（室、队）集中整治活动的开展动态和成效；为广开言路、畅通外部监督渠道，加大外部监督力度，局集中整治领导小组将召开集中整治“小鬼难缠”专项活动座谈会，听取群众意见，促进整改，同时在局门户网站设置投诉、举报专栏，设立投诉、举报电话和电子信箱，安排专人受理群众投诉，对征集意见、投诉、举报和监督检查中发现和查实的问题，由局集中整治领导小组进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，给予相应的处理。

（四）总结提高阶段（10月1日-10月31日）

局属各单位、股（室、队）要对专项整治各阶段工作认真进行回头看，从“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施、是否建立、长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结，并形成书面总结材料。局集中整治领导小组将组织开展集中整治活动的检查总结，本次集中整治活动的的的开展成果奖作为各单位、股（室、队）以及个人年终考核的依据，治理措施不力、成效不明显的各单位、股（室、队）以及个人进行通报批评，并追究单位领导和有关责任人的责任。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对本次集中整治工作的组织领导，经局领导研究决定，成立区人社局“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组（名单见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责整治活动的组织、指导、协调及监督检查工作。各股室、各单位要制定活动方案，建立相应的组织领导机构，认真抓好本股室、本单位的集中整治专项行动。各股室、各单位专项整治方案于5月18日前报局办公室。

（二）强化问责办案。将问责办案作为推动集中整治专项活动的重要手段，并贯穿活动始终。对“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，并进行媒体曝光和纳入政务环境考评中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”，实现追究效果最大化，力促行政提速、服务提质。

（三）营造浓厚氛围。要统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，为全系统专项整治活动营造浓厚氛围，努力推动活动向纵深发展。本次集中整治办公室要精心组织宣传，制定好系统、深入的宣传计划，做好媒体宣传的组织协调工作。通过在区人社系统相关网站上开设专栏，向省区市一级重要媒体投稿等方式对活动中的典型案例、工作进展进行宣传报道，对查找的“小鬼难缠”、“吃拿卡要”典型问题予以曝光。要紧密结合正在开展的“精细管理年”主题实践活动，查找漏洞，建章立制，形成改变工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事的氛围和机制。

相关热词搜索：环境卫生整治方案 社区环境整治方案