农家书屋发展情况汇报,基层文化

导读：　农家书屋发展情况汇报,基层文化(共6篇)农家书屋汇报材料漕河镇农家书屋建设运行情况汇报2015年3月3日近年来，漕河镇党委、政府按照上级关于建立覆盖全社会的公共文化服务体系等文件、会议精神和兖州区“农家书屋”建设的总体要求，结合我镇新农村建设规划和农村经济社会发展实际，坚持以改善农村文化环境、提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程度为...

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篇一:农家书屋发展情况汇报,基层文化
农家书屋汇报材料

漕河镇农家书屋建设运行情况汇报

2015年3月3日

近年来，漕河镇党委、政府按照上级关于建立覆盖全社会的公共文化服务体系等文件、会议精神和兖州区“农家书屋”建设的总体要求，结合我镇新农村建设规划和农村经济社会发展实际，坚持以改善农村文化环境、提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程度为目标，科学规划建设“农家书屋”，有力推进了“农家书屋”工程建设的顺利开展。截止目前，全镇已建成农家书屋26个，其中，建成标准化“农家书屋”16个。我们的具体做法是：

一、突出高标准建设

（一）强化组织领导。镇党委、镇政府高度重视“农家书屋”工程建设，成立了以党委副书记任组长，镇相关负责人为成员的镇“农家书屋”建设领导小组，专门负责“农家书屋”建设的组织领导、协调调度、督导检查等工作，并确定一名党委成员和一名专干负责“农家书屋”建设、运行的日常管理工作。同时，全镇31个村都成立了相应的组织机构，有力地保障了“农家书屋”建设的有序进行。

（二）狠抓关键措施落实。一是抓责任落实。进一步明确了领导小组组长、副组长及相关人员的职责，突出各村党 - 1 -

支部书记、村委会主任第一责任人的责任，细化工作任务，明确工作要求，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体系。二是抓布局选点。为了切实提高图书利用率，最大限度地方便群众读书，结合村级阵地建设、新农村建设等工作，按照“就近、便捷、灵活、实用”的原则，科学规划选址建设，尽可能地扩大“农家书屋”的覆盖辐射范围。三是抓典型带动。我们坚持以点带面，全面推进的工作思路，严格按照有关建设标准，先后建成了漕河、蔡桥、大厂、李村等一批“农家书屋”示范点，并选配年轻、文化素质高的管理员，并将示范点好的做法在全镇进行总结推广，对全镇“农家书屋”的建设起到了较好地示范推动作用。四是抓督促检查。镇党委、镇政府将“农家书屋”建设与运行作为各村年终考核的一项重要内容严格进行考核考评，党、政主要领导对各村“农家书屋”建设与运行情况进行经常性督促检查，及时研究新情况、解决新问题，确保高标准建设，高效运行。

（三）加大资金投入。自2008年以来，镇党委、镇政府结合村级阵地建设，共投入资金40万元，先后建成了26个村的图书室26间500平方米。在上级部门配套图书、阅览桌椅、办公桌的基础上，完成了室内装饰及消防等设施配备。截止目前，26个“农家书屋”共有藏书3万册，共涉及政治、科技、生活、文化、少儿、综合六大类，订阅报刊杂志21种，存光盘1100张。

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二、促进规范化管理

为了防止和克服“农家书屋”重建、轻管的现象，确保“农家书屋”建设取得实效和可持续发展，我们着眼于长远，着手于当前，积极在运行管理机制上探索创新，努力做到规范化管理，力求做到“建成一个，管好一个，用好一个”。

（一）强化制度建设。按照“农家书屋”制度建设的要求，对统一配备的室内、外标识牌及《管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》、《图书借阅制度》等规章制度全部配发到26个村并督促标识牌定点挂放和全部制度上墙。镇上统一为26个“农家书屋”全部配备了借阅登记本，要求详细记录“农家书屋”图书、音响等资料借出、归还情况。在开放时间上，要求“农家书屋”每天开放至少6小时以上，并在书屋外部醒目位置张贴每周开放天数和每天开放时间，以方便农民群众借阅，努力实现规范化管理。

（二）健全管理员队伍建设。经村推荐，镇批准，我们选择工作热情较高，个人素质好的村干部或村民兼任“农家书屋”管理员。同时，为了确保“农家书屋”能够得到规范管理，我们采用会议培训、组织镇上有管理经验的干部现场指导等方式，加强对村管理员的业务培训，使其熟练掌握出版物管理、分类、编号、登记、上架、借阅、保管、服务等相关业务技能，并重点培养其责任心。

（三）加大舆论宣传工作力度。农家书屋建成后，针对部分群众认识上存在差距的问题，我们充分利用村级广播会、农村党员会等各种方式，最大限度地开展“农家书屋”宣传工作，以吸引更多的群众借阅。及时总结“农家书屋” - 3 -

管理运行中好的经验、做法，不断提升“农家书屋”管理的能力和水平，进一步增强“农家书屋”发展的生命力。

（四）加强安全防范工作。农家书屋是村上的重点防火区域，要求管理员和阅览群众必须牢固树立安全观念，加强安全、防火、防灾意识，认真做好防范工作。做到屋内严禁吸烟，严禁使用明火。离开工作岗位时，必须拔掉电源插头，关灯关好门窗、断电。非工作时间除值班人员和领导安排检查安全外，任何人不得在书屋内逗留。定期开窗换气，保证图书安全。

三、实现科学化利用

“农家书屋”建设，建好是基础，管好是关键，用好是目标。我镇26个“农家书屋”自陆续建成后，群众可利用闲余时间到书屋借阅，较好地解决了群众借书难，阅读难等问题，极大地丰富了群众业余文化生活。

（一）以“农家书屋”为平台，大力弘扬先进文化。借助“农家书屋”这一平台，结合全镇重点工作开展有计划、有组织地开展丰富多彩的政策、法规宣传、普法课堂、婚育讲座、实用技术培训、健康讲座等活动。力求通过引导群众多读书、读好书，丰富农民群众的精神文化生活，真正培养新型农民。

（二）改进管理方式方法，增强“农家书屋”发展活力。我们在建设村阵地和“农家书屋”时，高度重视村级文化广场建设，在管口、谈村、前王等村配套建设了篮球架、乒乓球案等健身、娱乐设施，吸引群众在文化广场看报读书的同时，组织开展广场舞表演及健身运动，在丰富群众读书、 - 4 -

休闲、娱乐等综合文化生活的同时，让更多的群众走进书屋，陶冶情操，促进文明进步。

（三）以“农家书屋”为载体，加强思想阵地建设。“农家书屋”建成后，通过在周六、周日及群众农闲时节，延长开放时间，积极创造条件对学生开放，让更多群众有更多时间读书。在国家配发读物的基础上，各村均订阅了一定数量的党报党刊及宣传资料，由图书管理员统一管理并使用，让农家书屋同时成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音以及基层党建的重要阵地。

下一步，我镇将严格按照“政府主导、社会参与、自主管理、村民共享”的要求，狠抓基础改善，强化责任管理，加强制度建设，提高服务能力，切实把“农家书屋”建成宣传党的方针政策、传播科学文化知识、移风易俗和倡树新风，巩固基层文化阵地的惠民工程。

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篇二:农家书屋发展情况汇报,基层文化
XX县农家书屋实施情况汇报材料

XX县农家书屋实施情况总结

xx县位于xxx东南部，总面积2408平方公里。辖9镇8 乡215 个行政村11个社区1284个村民小组，总人口50.77万人。当前，XX县正按照“夯实城乡基础，提升特色产业，做大优势工业，发展现代物流，开发文化旅游，促进科学发展”的思路，全力打造中国药都、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心，争取把XX建成全省经济强县和现代化中等城市。

在加快经济发展的同时，我县将农家书屋作为服务社会主义新农村建设的实事，在省、市主管部门的大力指导和关心支持下，采取有效措施，大力实施这一惠民工程。至目前，共建成农家书屋215家(2008年30家，2009年50家,2010年100家，2011年35家)。

一、工作开展情况

（一）强化领导，稳步推进农家书屋工程。一是强化组织保证。为切实加强对农家书屋工程建设的组织管理，成立了由县政府分管副县长任组长，发改、财政、文化、教育等相关部门负责人为成员的农家书屋工程建设协调领导小组，多次召开会议研究问题，部署工作。县文广局和图书馆具体负责制定农家书屋工程建设规划、管理办法以及实施监督检查和培训管理人员。同时，各乡镇也成立了相应的领导小组，确定专人负责相关工作，确保了农家书屋工程建设的顺利实施。二是制定实施意见。按照《省新闻出版局关于进一步加强农家书屋工程建设意见》精神，结合我县实际，以县政府

办公室文件印发了《XX县关于进一步加强农家书屋工程建设的实施意见》，从指导思想、主要任务、组织管理和建设要求等方面对农家书屋工程建设提出具体要求，切实规范了全县的农家书屋建设管理工作。三是搞好阵地建设。按照农家书屋建设标准和上级业务部门的具体要求，我们以提高图书利用率为目标，以方便群众为原则，结合乡镇实际，摸准村情民意，因地制宜确定书屋的选点布局、基本硬件的装备、管理人员的选配等工作。为方便广大农民群众阅读，为已建成的农家书屋各购臵书架5组、阅览桌1张、阅览椅6把，配送总价值2.4万元的图书1091种1141册，音像制品105种177张。

（二）加强培训，提高管理人员业务水平。农家书屋管理员是农家书屋的实际管理者，其管理水平的高低，工作质量的好坏，都直接影响着农家书屋的服务质量，直接影响着农家书屋功效的发挥。为此，工程实施以来，我们围绕农家书屋管理做了大量培训工作。一是加强日常培训。采取定期深入农家书屋或邀请书屋管理员到县图书馆观摩学习的方式，进行业务辅导培训，向书屋管理员讲解图书分类、陈列上架知识，使其掌握必要的图书分类、登记、保管和借阅等规范化流程。这种相互交流的形式，不但提高了书屋管理员的图书管理技能，而且为县图书馆职工的实践锻炼提供了机会，工作业务得到了改进。二是抓好示范书屋建设。县图书馆抽调业务人员，到各乡镇选一个农家书屋手把手教管理员图书怎样分类，怎样借阅登记，怎样排架，各乡镇统一组织农家书屋管理员到示范点学习。三是组织集中培训。由县图

书馆负责，先后举办了4期农家书屋管理员集中培训班，对全县17个乡镇的文化专干和215名农家书屋管理员进行培训，印发了《图书管理手册》，就图书采编管理、基本服务等知识实地观摩讲解，提高了管理员的责任意识和服务管理水平。

（三）督促检查，抓好农家书屋规范运行。农家书屋建成后，每家书屋按照农家书屋建设标准，在门口醒目位臵悬挂了统一标牌，书屋管理、借阅等制度装贴上墙，配齐出版物登记簿、借阅登记簿，保证固定的开放时间，实行免费借阅，做到书屋整洁、环境卫生，尽力为广大农民服务。在靠实图书馆人员责任，分片抓好农家书屋业务指导、协调服务和监督管理的同时，县文广局按照县政府的安排，对农家书屋管理运行情况定期不定期督查，以县政府办公室文件印发了督查情况通报，督促相关乡镇和村委会加强管理，确保各类图书设备完整无缺，书屋规范运行。

（四）搭建平台，积极开展群众读书活动。为丰富农民群众精神文化生活，助推农家书屋发展，一些乡镇依托农家书屋，主动开展了阅读演讲、读书征文等群众读书活动，进一步培养了广大群众的阅读习惯，调动了农民朋友读书用书、科技致富的热情，为倡导农村健康文明生活方式发挥了积极作用。先后成功举办了“书屋惠农民，书香飘农屋”为主题的阅读讲演、全县“农家书屋”管理员知识竞赛等活动，充分展示了自我风采和农家书屋风貌，传递了农家书屋惠民工程给农村群众带来的实惠和变化。

二、取得的实际效果【农家书屋发展情况汇报,基层文化】

（一）农家书屋深受农民群众欢迎。有许多镇村干部和群众向我们反馈：农家书屋建在村里，由农民自我管理，免费借阅，就近方便，富了口袋富脑袋，一致认为这是为农民群众办的一件实实在在的好事，他们对农家书屋非常喜爱和欢迎，同时也表示出了农家书屋工程增点扩面、普及农村的愿望。

（二）农家书屋社会效益日益显现。农家书屋工程在我县建设仅两年时间，但随着书屋图书种类的不断丰富，读者的不断增加，读书气氛日益浓厚。不仅充实了农民群众和镇村干部的业余文化生活，而且为农村增添了良好的文化氛围，也正逐步影响着农民读书看书的意识，倡导着文明和谐的乡风民俗，农家书屋真正成为农民致富的好帮手，学习知识的大课堂、传播先进文化的主阵地，新农村建设的亮丽风景线。

（三）许多农民从中学到了实用技术。不少种植户、养殖户都从书屋学到了新的生产技能。乡镇农技人员不仅在书屋为农民讲授农业新技术，而且还走到田头现场向农民传授种植、养殖技术，帮助农民从事春耕生产和规范养殖。农家书屋实实在在成了培养新型农民的“充电”场所，切实提高了农民群众的科学文化素质，有力地推进了新农村建设。

三、存在的困难问题

一是农家书屋管理人员均为村干部兼职，无专门管理人员，因此，书屋开放时间难以得到保证，管理人员业务水平亟待进一步提高；二是管理人员从事书屋管理工作，势必影响农业生产，所以必须落实管理人员的报酬问题；三是农家

书屋是一项长期的责任工程，如何让农民掌握更新科学文化知识，就必须建立长效机制，保证常年购书经费，增加农家书屋的造血机制；四是我县有215个行政村，加之还有很多自然村，现有农家书屋远远不能满足广大农民群众的需要。

四、今后的工作打算

（一）积极探索，建立良好运行机制。在交通便利、条件较好的村，鼓励农家书屋管理员在保证书屋正常运行的基础上，开展出版物经营业务，增加服务项目，获得经营收入；通过多种途径，积极争取解决人员报酬问题，切实调动管理人员的工作积极性，保证书屋的正常运行。【农家书屋发展情况汇报,基层文化】

（二）加大投入，优化文化资源配置。要建立全社会关心支持农家书屋建设的良好氛围，倡导社会各界、企事业单位和各类社会组织和干部职工开展捐书活动，不断向农家书屋输送新鲜血液，保证农家书屋图书常换常新。充分发挥现有农家书屋的示范引导和带动辐射作用，努力提高广大农民文化素养。要积极争取省上有关部门，增点扩面，使农家书屋工程惠及全县所有农村群众。要进一步整合农村文化资源，尽可能把书屋建在村委会办公室、中小学校等人群聚居区和便于实施管理的地带，并和远程教育、文化信息资源共享工程等文化建设工程相结合，充分发挥其作用。

（三）创新方式，不断提高服务水平。农家书屋管理员素质的高低直接影响着农家书屋的服务质量。要进一步加强对管理人员的培训和业务指导，管好书，用好书，让农家书屋真正发挥作用。要引导管理人员围绕书屋实际，积极开展适合本村实际、具有本村特色的延伸服务以及丰富多彩的读

篇三:农家书屋发展情况汇报,基层文化
2016文化事业发展情况汇报

文化事业发展情况汇报

近年来，****市委、市政府高度重视文化事业的发展，逐步加大对公益性文化事业的投入力度，努力构建市、县、乡、村四级公共文化服务体系，促进了文化事业的不断发展与繁荣。在文化基础设施建设、队伍建设、群众文化活动开展、艺术创作、文化新闻出版市场管理、文化遗产保护和利用等方面都取得了显着成绩。

一、基层公共文化设施总体情况

2016年10月1日，市图书馆新馆建成后对社会正式开放。****县和****市的文化中心已先后建成投入使用。全市有公共图书馆7个，群众艺术馆（文化馆）11个，博物馆、纪念馆8个。全市102个乡镇（街道办事处）均设有文化站，1826个行政村中，已建成农村文化中心（文化大院）1825个；建成社区文化中心82个，占社区总数的98%。****被命名为全国文化先进县，****被命名为全省文化先进县。****区的电建社区、花园街社区，****区的龙源湖社区和****区的梅苑社区先后荣获了“全国群众文化先进社区”称号。

二、各项惠民工程实施情况

（一）文化信息资源共享工程

2016年，****市被文化部确定为全国文化信息资源共享工程试点市（全国仅有5个），孟州市被确定为试点县（全省6个），经过紧张工作，到2016年底，我们超额完成了试点任务，通过了文化部的验收。随后几年，我市按照上级部门要求，不断对支中心和村级服务点硬件设备进行上档升级，工程建设得到了进一步发展。至2016年底，我市所辖各县市区均建立支中心，并投入使用，在乡村基层网络建设上，全市58个乡镇、44个办事处全部建立乡镇（办事处）服务点，建成村基层服务点1847个，基本形成了机构健全、运转良好的市、县、乡、村四级共享工程服务网络。2016年以来，我们重点对各县市区支中心和村级服务点使用情况以及各项管理制度的落实情况进行调研，对存在问题进行督导，确保各服务点发挥作用，并对部分基层服务点进行了设备的更新和补充。

（二）舞台艺术送农民活动

“舞台艺术送农民”活动，是以充实、完善公共文化服务体系为目标，以满足农民群众不断增长的精神文化需求，发展农村先进文化为目的，按照“政府购买、院团演出、农民受惠”的原则，让广大农村群众免费观看到优秀的文艺节目。近年来，我市以豫剧和怀梆为主要演出形式，深受广大农民群众的喜爱。自活动开展以来，深受广大农民群众的喜爱，所到之处，均收到了高度的赞誉。2016年至2016年，我市共完成演出任务267场。2016年我市承担演出任务64场，按计划将在11月底前完成。2016年，列入市定十项民生工程内容的“百场演出送基层活动”，由市财政出资40万元，购买100场（戏剧、歌舞各50场）演出送基层，也将在11月底前完成。

（三）农家书屋建设工程

农家书屋是为满足农民文化需要，由政府出资，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋建设工程在我市实施始于2016年，2016年建设任务592家于今年9月份完成建设，10月中旬通过省新闻出版局验收。目前，我市已建成农家书屋1992家，实现对行政村的全覆盖。

（四）乡镇综合文化站建设

乡镇综合文化站建设工程，是国家在“十一五”期间实施的，由中央财政拿出资金补助，使每一个乡镇都建设一个达标的综合文化站。我市自2016年以来开始实施，至2016年底全部完成58个乡镇综合文化站建设任务，实现了全市58个乡镇都有一座达标的乡镇综合文化站的建设目标。

（五）公共文化场所免费开放

【农家书屋发展情况汇报,基层文化】

我市有公共博物馆（纪念馆）8个、公共图书馆7个、文化馆11个、文化站58个。博物馆（纪念馆）免费开放工作我市于2016年已经全面进行，除博爱县博物馆暂不具备免费开放条件而未能实现免费开放以外，其余各馆均已实行免费开放。

****市博物馆2016年进行了陈展提升，推出文物陈列“山阳瑰宝--****市文物基本陈列”，对社会免费开放，受到各界好评。市群艺馆于2016年元月20日搬入东方红广场东侧原市总工会办公楼，结束建馆以来始终没有办公场所和活动场地的局面，目前馆内各项公共设施及培训课程已对社会免费开放。2016年10月1日，市图书馆实现对社会试运行。至2016年底，全市图书馆、文化馆（站）已基本实现免费开放。

三、文化艺术创作和影剧演出

近年来，全市文艺创作人员共创作不同风格、题材的剧本50余部，创作小戏、小品、曲艺类作品100多个。我市青年剧作家、市艺术研究所所长胡红兵任总编剧的《快乐星球》先后获得了河南省“五个一工程”优秀作品奖、河南省文学艺术优秀成果奖和电视剧最高奖--“飞天奖”三等奖，并在2016年9月获得全国“五个一工程”优秀电视剧奖。市艺术研究所副所长杨林创作的豫剧《常香玉》，在2016年第八届中国艺术节获得“文华大奖”，并获2016年省“五个一工程”特等奖。杨林任编剧的豫剧《女婿》由省豫剧三团搬上舞台，获得2016年省“五个一工程”优秀作品奖；创作的话剧《红旗渠》由省话剧团演出，获2016年省十二届戏剧大赛文华奖和文华剧作奖。杨林继2016年

凭剧本《霸王别姬》获“曹禺剧作奖”后，2016年9月凭话剧《红旗渠》再获此奖。剧作家范光创作的电视剧《好人谢延信》获河南省第九届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。在历次省戏剧大赛中，沁阳市怀剧团演出的怀剧《王东明》、孟州市豫剧团演出的《三迁记》和****市豫剧团演出的《曹谨》、《访帅出征》、《青天泪》、《杨门风云》等先后荣获金奖、银奖、铜奖、“文华剧作奖”、“文华演出奖”、“文华剧目奖”等。

2016年，我市8家国有文艺演出团体全部按要求完成了体制改革任务。其中，市直2家演出团体转企改制，沁阳市怀剧团划转为怀梆艺术保护传承中心，另5家县级演出团体撤销。目前，相关后续工作仍在积极开展中。

四、文化遗产保护与开发利用

目前，在我市1092处文物古迹点中，有全国重点文物保护单位14处，省级文物保护单位83处，市县级文物保护单位466处，馆藏文物3万多件，其中上级别文物6千多件。在第三次文物普查中，新发现不可移动文物1066处，复查各级文物保护单位539处，共计1745处。我市现有10项国家级非物质文化遗产项目，59项河南省非物质文化遗产项目，101项市级非物质文化遗产项目。由市非物质文化遗产保护中心和市人大教科文卫委共同组织编辑的《怀川记忆--****市非物质文化遗产名录集成》于2016年初正式出版发行。太极拳申报人类非物质文化遗产的相关工作也在进行中，我市成立了申遗工作领导小组，项目也已列入文化部候选项目。在非物质文化遗产普查工作中，共收集普查线索100141条，立项调查3239项，涵盖14大类。2016年，市非物质文化遗产保护中心被文化部表彰为“全国非物质文化遗产保护先进集体”。(

五、文化新闻出版市场有序繁荣

近年来，我市不断加大对文化新闻出版市场的管理力度，有效地促进了文化新闻出版市场健康发展。市文化新闻出版市场稽查大队被中央综治办、共青团中央命名为青少年维权岗。市文化新闻出版局被国家文化部表彰为“全国文化市场行政执法先进单位”；被省新闻出版局表彰为“全省新闻出版（版权）管理先进单位”；市“扫黄打非”工作领导小组办公室多次被省“扫黄打非”工作领导小组表彰为“全省‘扫黄打非’工作先进集体”。

篇四:农家书屋发展情况汇报,基层文化
2016农村文化建设专题调研报告

农村文化建设是我国社会主义精神文化建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持。加强农村文化建设，对于农村社会的发展、农民素质的提高、维护农村社会稳定，促进农村经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。近期，我们深入部分乡镇村，通过与村干部座谈、入户走访、实地考察等形式，对全县的农村文化建设进行了专题调研。

一、我县农村文化建设的可喜成就

近年来，我们抢抓库区移民搬迁补偿机遇和国家、省出台的相关政策机遇，围绕“活动设施完善、文化特色鲜明、组织规范有序、社会风尚良好”的目标，遵循整体部署、阶段推进、分类指导的思路，以实施文化信息资源共享工程，推动文明村镇创建、加强基层文化网络建设和开展文化科技卫生“三下乡”活动为主要载体，扎实推进农村文化建设，取得了可喜成效。

（一）基层文化网络初步形成。近年来，全县上下紧抓国家加强公共文化设施建设的机遇，积极向上争取政策、争取资金、争取项目，建设农村文化阵地，完善农村文化设施，农村公共文化服务网络初步形成。全县12个乡镇综合文化站按照统一标准进行了新建或维修改造，站房面积均在500平方米左右，内设“三室一厅”（书刊阅览室、文化科技培训室、办公室、多功能活动厅）。同时作为共享工程服务中心，12个乡镇均配置了3台以上电脑、1台投影仪、1台易播宝，其中有8个乡镇配备了卫星三级站。全县192个村（居）委会建起了文化室，配备了兼职管理员；高标准建成农家书屋147个，每个书屋配有标准书柜5组，报刊架1个，实用图书1500册，电子音像制品100种，报刊杂志30种以及阅览桌椅、电视机、影碟机、电脑等设备。全县共有27户市级、101户县级、1360户乡镇级文化科技中心户。每个社区至少有1户文化科技中心户及1名文化信息员。这些由乡镇综合文化站，村级文化活动室、农家书屋以及文化科技中心户构成的农村文化网络在一定程度上满足了农民群众看书读报、健身娱乐的需求。

（二）群众文化活动丰富多彩。积极开展各种文化文艺活动，组织各村、居委会以村文化室、农家书屋、文化科技中心户为载体，积极开展文化文艺活动，活跃农村文化。经常性开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，把科普知识送到田间地头，把义诊药箱背到偏远山村，把先进文化带到农家大院。全县每年送科技下乡达100多场次，送戏下乡达150多场次，送电影下乡达2000多场次，丰富了农民群众的精神文化生活。与此同时，充分发挥文化馆、文化站等文化机构的组织和阵地作用，利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展了一系列群众性文化活动。自2016年开始，全县开展了三次电视歌手大赛，每次大赛均吸引数千城乡群众参与，屈乡大地处处歌声飞扬，群众性文化活动由此高潮迭起、精彩纷呈。每三年一届的民间文艺汇演，也使一些沉寂多年的优秀民俗文化得以发掘，并绽放异彩。如民俗表演《开山号子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五烧毛狗》、《灵牛耕地》，薅草锣鼓《象牙床》，山歌对唱《车风斗》，杨林堂鼓等，这些节目洋溢着浓郁的乡土气息，一搬上舞台就在社会上引起共鸣，广为流传。目前，全县省级、市级非物质文化遗产项目代表性传承人26人，县政府连续表彰了三批48名县级优秀民间艺人。2016年，屈原镇被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。除此之外，茅坪、归州、沙镇溪等乡镇还投资数万元举办农民运动会或专场文艺汇演，广受群众欢迎。各乡镇的广场文化、节日文化蓬勃兴起，为乡村文化注入了新的生机与活力。

（三）农村文化队伍不断壮大。农民是农村文化建设的主体，他们既是农村文化成果的享受者，又是农村文化建设的参与者。近年来，我们始终把人才队伍建设放在首位，注重在农民中发掘人才，建立起稳定的骨干队伍，逐步壮大农村文化人才队伍，充分发挥他们的艺术才华，为农村社会发展提供精神动力和智力支持。通过艺人传授、集中培训、交流学习等方式，培养了一批基层文化骨干，涌现出了一批广大群众喜闻乐见的传统文艺节目和民间艺人。全县大大小小的民间艺术社团有40多个，大多由农民自筹资金、自置道具组建而成的业余剧团、文艺队、戏班子。这些社团活跃乡村，为农村的婚丧嫁娶及重大节庆提供演出服务，走出了一条以艺养艺，市场促艺的新路子。比如，杨林桥镇的民间文化能人组建了2支民间艺术表演团队，1个文艺节目策划工作室，全年开展演出活动达50多场次。梅家河、九畹溪等乡镇的民间艺人自发组建的文艺社团，年创收达数万元。这些文化社团的演出节目涵盖歌舞、小品、秧歌、皮影戏、吹打乐等特色艺种，原汁原味、诙谐幽默，颇受农民的青睐。

二、我县农村文化建设存在的主要问题

（一）农村文化建设观念滞后。部分领导干部对农村文化建设的重要性认识不足，“一手软，一手硬”的情况依然存在，“只要经济搞上去了，一俊可以遮百丑”的观念依然存在。文化工作“排不上号，摆不上位”，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，钱紧了扔掉”的现象。还有的片面的认为：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面检查装装样，任务来了一阵风，风头一过无影踪”。诸如此类，种种错误认识，导致文化工作得不到重视和支持。

（二）农村文化阵地总量偏少。近年来，在各级文化政策的惠顾下，全县各乡镇综合文化站虽然都完成了兴建或维修改造的任务，但内部配套设施有限，利用效率不高。村级普遍存在“阵地少、活动少、设施差”的现状。部分村里的农家书屋、文化科技中心户多年未购进新书，现有图书陈旧破损，内容过时，少有人借阅。少数村虽有文化体育活动场所，但因其设施简陋、设备陈旧而少有人光顾。这些现象，非库区乡镇较之库区乡镇，经济弱乡镇较之经济强乡镇，显得更为突出。截至目前，全县只有20%的村建有文化广场，农村文化科技中心户占全县农户的比例尚不足1%。这直接影响着农民群众的精神文化生活。

（三）农村文化队伍十分薄弱。乡镇文化干部绝大多数为兼职，主要在节日期间组织一些文化娱乐活动，平时主要精力忙于其他工作；有的文化专职人员年龄偏大，知识结构陈旧，整体素质不高，在组织指导群众文化活动中发挥不到应有的职能作用。由于待遇偏低，条件较差，难以吸引优秀的年轻专业人才到基层工作，这已成为制约农村文化发展的一大障碍。

（四）农村文化市场发育不足。为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高，农民很难享受到一些健康向上的精神文化生活；农村特色文化资源的利用率低，农民群众文化增收的意识淡薄，渠道单一，许多民间艺术品、工艺品自产自用，很少进入市场流通，商品转化率低，对经济的贡献率较低；民俗文化活动大都由农民自发组织，没有与旅游产业结合，形成民俗旅游项目；文化产业发展滞后，缺乏规划指导，丰富的文化资源优势尚没转化为产业优势。

三、加快我县农村文化建设的主要措施

（一）巩固文化阵地。文化阵地是广大农民群众树立共同的信念和目标，形成和谐的思想与文化，凝聚智慧和力量的有效平台。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建好县、乡（镇）、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。一是要坚持“政府主导、多方支持”。当前，文化阵地建设的资金来源仍然要以政府投入为主，县、乡两级要纳入财政预算，确保有专项资金用于文化基础设施建设，并在经济不断发展、财政不断增长的同时，逐年提高在这方面的投入比例。要继续实施好广播电视村村通工程和农村电影放映工程。同时，要把项目带动战略引入农村文化阵地建设，一些投资大、影响大的建设项目，可实行招商引资，采取商业化运作，推动一批公共文化工程的顺利实施，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。二是要坚持“典型引路、以点带面”。在有财力条件、有工作基础、有工作积极性的乡、村、农户率先建立一批质量较高、活动较正常的宣传文化中心、文化活动室、文化中心户。以点带面，通过建成一批巩固一批，示范一批带动一批，逐步在全县建立较为健全的网络阵地。三是要坚持“综合利用、资源共享”。集镇中心村可与乡镇宣传文化中心“共同使用”，村文化活动室可“一室多用”，并明确一名村干部为文化协管员，具体负责日常管理，充分发挥阵地的实际效用。充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、阅览室、运动场所定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。在学校布点整顿中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动基地。

（二）拓展文化内涵。根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富农民群众精神文化生活，开展多种形式的群众文化活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。一要丰富文化活动。充分利用农村节庆日、农闲等时机开展文化活动。在活动形式上，要把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合；在活动时间上，要把“三下乡”与“常下乡”相结合；在文艺风格上，要将传统节目与现代节目相结合；在文艺内容上，要将民俗表演与政策形势宣传相结合。通过形式多样的活动，既为群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律等知识，提高依法致富的本领，增强爱国主义、集体主义的意识，培养文明健康的生活方式和社会风尚。二要深化创建活动。要按照社会主义新农村的要求，广泛开展群众性文明创建的文化活动，倡导形成良好的公共秩序和社会风尚。积极开展“文明新风进万家、进社区、进农村”活动，充分发挥文化部门的资源优势，通过送戏、送图书、组织人民群众开展健康向上的文化文艺活动等形式，推进文明社区、文明乡村、文明家庭的创建工作，积极营造乡风文明的良好氛围，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。三要培育典型特色。通过特色文化增强文化的生命力、影响力和吸引力，对现有的民间文化资源要保护好、发展好，对民间文化资源要系统挖掘、整理，按照“抢救保护、传承创新、开发利用”的方针，加强对民间文化艺术的抢救工作，研究开发保护传承屈原文化和地方特色文化。保护好高龄艺人，特别是在全省、全市有影响的民间艺人，对濒临失传的民间艺术和传统工艺，建立传承机制。建立以非物质文化遗产保护项目为抓手，原生态文化保护区为基础，优秀民间艺人和代表性传承人为重点，文化中心户为阵地，村文化室和农家书屋为补充的多层次的原生态文化网络体系。要积极开发具有当地传统和特色的民间工艺项目，创新民间艺术和民俗表演项目，开发文化生态游、农家乐等民俗旅游项目，实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村。四是倡导自办文化。因地制宜，分类指导，扶持民间文艺队伍或个体办的文化实体，支持农民自办书社、演出队，促进农民自办文化的健康发展。力争到2016年，全县每个乡镇甚至行政村都有业余文艺队伍，最终以乡镇文化服务中心为基础，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成文化网络，因地制宜地开展小型多样的文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

（三）创新文化体制。农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新形成良好的运作机制。一要深化改革。县级文化馆、图书馆、电影公司、屈原艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在农村文化中的主导作用。要不断深化文化单位的劳动、人事、分配制度等方面的内部改革，建立健全适应市场的竞争、激励、约束机制和岗位目标管理责任制。同时要理顺乡镇文化站的管理体制，达到“管人、管钱、管事”的统一，人员编制进入县级文化主管部门，将行政管理、人事管理纳入文化主管部门统一管理；人员工资福利纳入全额财政供给，解决其后顾之忧；活动经费按照有关政策列进县财政预算的“盘子”，由县财政按渠道拨付。县级文化馆、图书馆、艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在活跃农村文化中的积极作用。二是要多方支持。通过民办公助，政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等；对于现有民间艺术团体。如皮影戏剧团、花鼓戏剧团、龙狮演出队等，要大力支持其以市场运作方式，与旅游景区、婚庆公司嫁结，开展丰富多彩的文化活动。三是要规范管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境。成立文化市场执法大队，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动。

（四）建好文化队伍。切实加强基层文化队伍建设。发展农村文化事业，要树立“人才资源是第一资源”的观念。要稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍。每个乡镇综合文化站（馆）至少有一名专职干部和相应的兼职干部。稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文化组织的职能作用。一要提高广大文化工作者的素质。要经常组织文化工作者、文艺专职人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累生活、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。二要发挥好“文化协管员”的作用。村级文化协管员是最基层的专门从事文化管理的队伍，要通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动的基础性作用。三要培养一批农民文化骨干。每年举办若干期农村文体骨干培训班，不断拓宽乡镇文化干部的知识层面，提高文化干部的专业水平和实际工作能力，着力打造一支思想正、作风硬、业务精、能力强的乡镇文化干部队伍，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文体部门的职能作用。要让农民做农村文化的主角，注意发现、培育农民文化骨干和带头人，变“送”文化为“种”文化，特别是要发挥生在农村、长在农村、活跃在农村文化事业中的“乡土艺术家”的作用，激发农村自身的文化活力，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活，传承民族民间文化方面的积极作用。

篇五:农家书屋发展情况汇报,基层文化
2016全市农村文化建设调查报告

一、我市农村文化建设成就概述

近年来，我市着眼于不断满足农民群众日益增长的精神文化需求，坚持以文化软实力推动社会的全面发展，以提升农村公共文化服务体系功能为抓手，不断创新农村文化服务内容、方式和手段，取得了显著成效。

（一）农村文化网络、文体设施基本健全

据调查，全市20个镇区全部建有文化机构。镇文化服务站、文体健身中心在全省率先实现全覆盖。332个行政村中，除了村村建有村文化室和村农家书屋外，全市投资2000多万，已使每村都建有包括篮球场、乒乓球室、棋牌室、健身路径等设施的休闲活动中心，新建集中居住点的文体设施也在逐步健全。同时，文化部门还拟定了《市基层文化志愿者服务章程》和《文化志愿者管理意见》，招募了418名农村文化志愿者，缓解了基层有阵地无管理人员的尴尬局面。基层农村文化服务正逐步由单一层次向市、镇、村、户四级文化服务网络发展，投入主体逐步由单纯公办向公办、民办、个体办方向转变。逐步构建起日益完善的公共文化服务体系，充分保障了市民的文化权益。

（二）公益文化活动深入农村社区

近年来，我市以“送书、送戏、送电影、送展览”为载体，不断创新公益文化活动，使城镇文化向农村渗透。基层文化设施的使用效益也初显成效，大多数镇村基本做到了阵地有人管理、活动有人组织。各镇文化站全年开放不少于200天，能正常开展书报阅览、体育锻炼、艺术培训、综合展览等多项活动。村文化活动室（农家书屋）藏书平均不少于1000册，每天接待读者50人次以上。基本达到镇每月、村每季一场文化活动，平均每阵地每月接待群众均在200人次以上。全市有各种形式的民间剧团118个，被各镇村聘为文艺宣传队，常年为百姓演出，年均演出20000多场，观众累计达600多万人次。市文化部门每年送戏下乡100多场次，送电影下乡4400多场次，图书流动服务点遍地开花。文化“三下乡”、“四进社区”已成为文化惠民的经常性活动。常年不断的公益文化活动让农民的生活渐趋丰富多彩，文化公益活动改变了农民的消费观念，拉动了农村的文化消费。

（三）农民的文化参与意识逐步增强

近几年，我市以公共文化服务网络为主阵地，人民群众自办文化为补充的群众文化活动蓬勃兴起。文化宣传部门的文化援助，催生了群众文化的内生机制，发生了由高层“送文化”向基层群众自主参与文化活动的可喜转变。社区文化活动、老年文化活动、企业文化活动、校园文化活动全面开花。“城乡文化互动”工程实施后，各镇认真编演节目，向居民展示经济社会、特别是文化发展的成果。吴窑沈甸、如城阚庄、雪岸凌云、林梓桥口、东陈尚书等镇10多个村居开展了各具特色的群众文化艺术节，群众参与度前所未有、市民反响十分强烈。“放歌巨变”、“小康之歌”、“开放颂”、“腾江越海金”……群众自编自演、自娱自乐式的文艺节目精彩纷呈。演出人员中有农村老文艺骨干，有近几年从艺校毕业的新生力量，也有社会的一般文艺爱好者。从“社区文艺大调演”到“民间艺术团体优秀节目汇演”；从首届中国小康村篮球赛到机关和乡镇文化体育……乡村文化体育赛事如火如荼。白蒲镇沈桥社区连续八年举办农民艺术节，近万名农民主动参与。群众性文化活动中涌现出一批优秀文艺团队和特色家庭团队：如城锦绣莲湘队、宏坝老年文艺队、九华通剧团被评为“市特色团队”；王勇等四个家庭（团队）分获省和市一等奖。

二、我市农村文化建设成效显著的深层原因分析

（一)市委市政府高度重视文化的引领作用为文化建设提供了政治保障

近年来，我市紧扣科学发展的要求，紧密联系作为后发地区的实际，充分发挥文化的教育引领作用，着力用富有特色的先进文化凝聚全市人民，不断夯实全市上下团结奋斗、跨越发展的共同思想基础，建设全市人民共有的精神家园。围绕“弘扬新时期城市精神，助推桥港经济腾飞发展”主题，举办了新时期城市精神论坛、新时期城市精神演讲比赛、征文竞赛，创作了城市精神系列歌曲广泛传唱，为推动经济社会发展持续注入了新的动力。近年来我市还连续开展了“学赶张家港，建设新”、“沿江开发助腾飞，五年巨变看”、“建设全面小康，共创美好生活”、“转型升级调结构，奋力跨江争八强”系列主题教育活动，围绕四大主题活动分别组织拍摄了《惊涛拍岸》、《大江作证》、《大地放歌》、《转型背后的“转型”》等四部大型电视政论片，组织市民集中观看，广泛开展讨论，引导全市干群深切感受我市坚持科学发展、跨越发展、和谐发展取得的巨大成就，深入总结跨越式发展的宝贵经验，牢固确立持续腾飞的新标杆。扎实有效的文化教化和激励活动，有力推动了全市干群思想的大解放，富有特质的核心价值观在一定程度上得到确立。领导重视文化建设是我市农村文化繁荣最有力的政治保障和组织保障。

（二）深厚的历史文化底蕴为新时期文化建设提供了先天基础

厚重的历史文化环境是我市文化建设得天独厚的先决条件。古邑，建县于东晋义熙七年（公元411年），距今已有1600年历史，是近代中华第一大县，是著名的历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地。我市历史文化积淀深厚，理学先驱胡瑗、文学家冒辟疆、戏剧家李渔等文化名人辈出。有涉及民俗、民间文学、传统手工技艺、民间舞蹈、民间音乐、民间美术等18项文化成果被列入国务院及省非物质文化遗产。肥沃的传统文化土壤，使新时期文化建设之树枝繁叶茂。近年来我市以弘扬传统文化为基础，以新时期文化建设为抓手，培育出两个被中央领导批示由中央媒体集中宣传的全国重大典型“爱心邮路”和中国杰出青年志愿者赵小亭，深入推进了我市精神文明建设特色品牌“爱心文化”的建设。以“爱心邮路”为发端，“爱心基金”为基础，“爱心超市”为窗口，“爱心大使”和“爱心团队”为示范的爱心文化建设体系基本形成，催生了一系列奉献爱心、共建和谐的先进典型，彰显出独特的文化魅力。通过确立爱心文化内涵、丰富爱心活动载体、挖掘爱心典型、推广爱心文化品牌等系列活动，在全社会倡导了凡人善举的价值导向。富有成效的爱心文化建设带动了公民道德建设工程的实施，提升了全体公民的道德水准，爱国、敬业、诚信、友善等道德规范日益被内化为人们的自觉行为。

三、我市农村文化建设存在的薄弱环节

（一）文化管理体制欠顺，某些基层文化机构工作缺位

镇文化站是农村文化工作的具体承担者。然而，农村综合配套改革后，一些镇文化站有名无实。文化站工作人员的人事权归属乡镇，名义上整合了资源，事实上则削弱了文化职能，使市文化主管部门对人、财、物、事四权下放的镇文化站的管理鞭长莫及，用人机制不畅。受编制管理框框的限制，优秀人才既难进来，又留不住。致使“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”成了一句空话。薄弱的人员力量与繁重的文化建设任务形成鲜明的反差。尤其是专业人才缺乏，成了制约文化事业发展的瓶颈。

（二）经费投入机制单一，支撑文化工作有效运转的财力不够

从中央到地方的各级文件中，虽然都要求“各级财政要统筹规划，加大投入”，但由于没有硬性规定，这些要求往往得不到真正落实，经费投入不足的情况普遍存在。不少地方文化事业经费占财政的比例没有随着财力的增长而增长，如果扣除项目建设和政策性增资因素，有的甚至是负增长。相当一部分的镇文化站办公经费和业务经费不足。

（三）基层文化队伍结构不优，专业人才匮乏

镇文化队伍老化，文化人员结构不优，缺乏活力和创造力。全市镇文化站在七、八十年代招聘的一批文艺骨干，到现在年龄已经老化，有的接近退休，不少文化工作者离岗“转业”，弃文从商、从工，谋求他路。后来补充的新生力量，大多是从乡镇机构改革中分流过来的，懂文化、能胜任的不多。文化机构人才缺乏，青黄不接，专业艺术人才更是匮乏。有些镇文化工作者往往一人身兼数职，甚至出现了虽有文化专职干部的编制而无人员的不良现象。乡镇机构改革时充实进文化机构的机关裁员既无必备的专业知识，又缺乏工作热情，工作难有起色。

（四）农村群众文化活动自发开展，缺乏积极的组织和引导

农村税费改革前，村、组都有一定的经济来源，能够组织和承担演出、放映电影等文化活动，组织安排文化活动具有可操作性。税费改革后，村级经费来源不足，客观上造成组织开展文化活动的难度。承接文化活动的主体，不再是基层组织，而是婚丧嫁娶的个人。从而形成了农村群众文化活动自发、松散、不经常的局面。农村民间文艺团体，也基本上处于自生自灭的状况，缺乏必要的管理、培训和组织，演出市场信息不畅，表演艺术水平不高。有些村文化室缺少群众喜爱的书籍和相关设施设备，不能很好满足群众的文化需求。

（五）对农村文化工作仍有“软肋”观念，基层干部动力不足

一是思想认识欠硬。不少基层干部反映，现在所有精力几乎全在跑项目、揽资金、达指标等经济工作上，没有精力顾及文化建设。二是位置欠硬。上级对镇村干部的政绩考核偏重考核经济业绩而不注重考核文化发展业绩，使得一些镇村干部觉得抓经济立竿见影，抓文化难见成效，不太愿意将有限的经费投入文化事业发展。三是手段欠硬。由于缺少必要的经费保障，不少镇村文化活动只能靠拉赞助求支援来被动应付。

四、加强我市农村文化建设的几点建议

（一）加强农村文化建设的组织领导，将对农村文化事业的认识提高到应有的位置

镇党委政府要以党的十七届六中全会精神为指导，充分认识农村文化建设在新农村建设中的地位和作用，进一步明确当前增强文化软实力的重要性和迫切性。要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把公共文化设施建设纳入新农村建设的总体规划，统一安排，统一部署。要切实加强对文化工作的组织领导，定期研究和帮助解决本地区文化建设和发展中的实际困难和问题。要建立目标责任制和文化工作评价机制，把文化建设纳入党委政府的年度工作目标，与经济社会发展指标一起下达，一起考核，同样奖惩，进一步增强抓好文化建设的自觉性。同时，要进一步加大宣传力度，营造全社会共同关注文化建设，支持文化建设的良好社会氛围。

（二）理顺文化管理体制，落实各项文化事业政策

镇村领导要按照中央、省有关文件的要求，大力整合农村有限的公共文化资源，组建集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、文体活动于一体的综合性文化机构，将其作为公益性事业单位，提供必要的经费保障。同时，市委、市政府要制定和落实一系列文化事业政策，支持文化事业发展。文化经费要由市级财政足额直接落实到文化站，防止挪作它用。对中央、省转移支付的文化建设专项经费，地方财政部门要加强监督，并建立与地方财政拨款挂钩机制，确保资金专款专用。

（三）优化农村文化人才队伍结构，提高农村文化工作水平

以落实党的十七届六中全会精神为契机，抓住文化事业发展的机遇，科学合理地确定文化单位的人员编制及其比例结构。对编制已满，专业人员严重不足的单位，通过改革分流的办法消化非专业人员，为引进专业人才创造空间；对缺编的单位，组织、人事部门要给予支持，适时引进优秀专业人才。要加强活跃在乡村的民间艺人的培训和演出管理。镇文化站要建立文化市场信息通报制度，及时提供演出需求信息；市文化部门要定期对民间团体文化艺人进行业务培训，提高演技水平；要加强对民间艺术团体演出内容的管理，确保演出内容健康向上，使之成为活跃农村文化的一支重要力量。

（四）进一步加强农村文化阵地建设与管理，为满足群众文化需求提供保障镇党委政府对文化基础设施建设要进行全面规划，合理布局。以创建省公共文化服务示范区建设为目标，进一步加大对农村文化建设的投入力度，有计划、分步骤地逐步对乡镇综合文化站、社区文化室、村文化室进行改造和兴建。把村文化室建设与党支部活动室建设结合起来，集中有限财力，坚持建设标准，做到一室多用。农民科技文化中心示范户建设，要采取部门支持、对口帮扶的办法，积极促进发展。同时，要积极鼓励、引导、帮助、扶持农民经营文化产业，鼓励民间资金参与农村群众文化建设，形成多元投入机制。力争建设一批与更高水康社会相配套、与经济社会相适应的基层文化阵地。大力培育文化“特色镇、示范村、中心户”，使之成为开展农村思想文化教育、提高农民整体素质的有效载体，开展农村思想文化教育的理想阵地。要着力推进镇村（社区）文化阵地功能提升，加强该方面的阵地管理，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（五）积极整合农村文化资源，加快推进农村文化信息共享工程建设

各镇党委政府要积极整合本地区原有的文化项目和文化资源，使其发挥综合性、整体性效益。农村社区文化信息共享工程，可与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育网络以及有线电视、数字电视项目实施共建；镇文化站与成人教育中心设施实施共建；镇文化站图书室与当地中小学图书室实施共建。使之实现共同发展，以有效解决农村文化设施分散、使用效率不高的问题。

篇六:农家书屋发展情况汇报,基层文化
2016基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和十八大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

（一）实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2016年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

（二）全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

（三）大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

（一）标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

（三）公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

（二）完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

（三）加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

（四）整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡（镇、街道）和社区（村）三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

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